Anexo 1. Plan Municipal de Cultura Apartadó 2019 2030 PDF

Plan Municipal de Cultura de Apartadó
2019-2030.
Secretaría de Educación y Cultura.
Apartadó, Antioquia.
Diciembre de 2018.
Alcalde Municipal
Eliecer Arteaga Vargas
Secretario de Educación y Cultura

Jhon Fredis Córdoba Perea
Director Casa de la Cultura

Hamilton Alberto Ruiz López
Coordinador Metodológico Revisión y Ajuste

al Plan Municipal de Cultura Apartadó
Ever Estyl Álvarez Giraldo
Comité Técnico de Revisión y Ajuste al Plan

David Roldán Álzate – Líder de Innovación UdeA Urabá
Ever Estyl Álvarez Giraldo – Gestor Cultural UdeA Urabá
Joel Padilla – Coordinador Licenciatura en Música UdeA Urabá
Edison Alejandro Yepes –Ex Líder Planeamiento Educativo. Apoyo segundo momento.
Consejo Municipal de Cultura de Apartadó

Eliecer Arteaga Vargas- Alcalde
Jhon Fredis Córdoba Perea-Secretario de Educación y Cultura
Hamilton Alberto Ruiz López – Casa de la Cultura – Secretaría Técnica
Jhon Fredy López Franco - Música
Claribel Cuello Bandas – Tercera Edad
Juan Carmelo Martínez - Literatura
Deimer Beitar Moya – Comunidades Afrodescendientes
Alexander Torres Cuestas - Danza
Jhon Fredy Herrera – Organizaciones Cívicas
Fhedra Vianeth Montoya – Gestores Culturales
Bivier Ruiz Castaño – Organizaciones Mujeres
Mirian Marcela Toro López - Artesanías
Hildebrando Ríos – Población en situación de discapacidad
Isabela Martínez Rendón - Personeros
Abelardo Niaza Luiruida – Comunidades Indígenas
Luz Adriana Patiño Durango – Juntas de Acción Comunal
María Victoria Suaza Gómez - Teatro
Cristian Jiménez Mena - Jóvenes
Julio Martin Jaramillo - Patrimonio
Robinson Taveras Villegas – Comunicaciones
Liliana Urrego Echeverry – Bienes y Servicios
Misael Salazar Atencio – Organizaciones No Gubernamentales
Melisa Colina Fernández – Lectura y Bibliotecas
José Concepción Ibarguen – Ciudadela Educativa y Cultural
Carlos Mario Tobón Aguirre – Artes Plásticas
Apoyo a la generación de información

Juan Melecio Monroy Castiblanco- Profesional Universitario Planeamiento Educativo
Lida Eugenia Mejía- Ex Directora Casa de la Cultura
Yajaira Giraldo- Profesional en Gestión Cultural
Melisa Colina Fernández- Directora Biblioteca Pública Federico García Lorca
José Concepción Ibarguen – Director Ciudadela Educativa y Cultural
Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030
Contenido
Presentación ............................................................................................................................. 3
Introducción ............................................................................................................................. 4
PRIMERA PARTE. FUNDAMENTOS ............................................................................... 5
1. Principios ............................................................................................................................ 6
2. Lineamientos político-culturales y territoriales .................................................................. 7
3. Referentes conceptuales .................................................................................................... 17
4. Referentes normativos ...................................................................................................... 19
5. Enfoques del plan.............................................................................................................. 24
6. Visión ................................................................................................................................ 26
7. Objetivos ........................................................................................................................... 26
8. Líneas estratégicas ............................................................................................................ 27
9. Metas globales del Plan .................................................................................................... 28
10. Metodología empleada en la formulación del Plan ........................................................... 29
SEGUNDA PARTE. DIAGNÓSTICO ............................................................................... 33

1. Descripción del municipio ................................................................................................. 34
1.1. Antecedentes históricos ............................................................................................. 34
1.2. Generalidades y configuración territorial municipal ................................................. 35
1.3. Configuración sociocultural y poblacional................................................................ 39
2. Diagnóstico cultural municipal .......................................................................................... 42
2.1. Antecedentes del sector cultural local ....................................................................... 42
2.2. Descripción de campos artísticos y culturales ........................................................... 46
2.3. La institucionalidad cultural municipal ..................................................................... 56
2.4. Caracterización de las organizaciones culturales ...................................................... 58
2.5. Presupuesto en cultura............................................................................................... 61
3. Análisis estratégico del sector cultural ............................................................................... 65
3.1. Matriz DOFA ............................................................................................................ 70
3.2. Análisis de influencia ................................................................................................ 84
3.3. Priorización de problemas culturales ........................................................................ 85
TERCERA PARTE. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO .......................................... 86

1. Matriz de planificación estratégica .................................................................................... 87
2. Líneas, programas y proyectos ........................................................................................... 97
2.1. Línea estratégica 1. Fortalecimiento a la institucionalidad cultural .......................... 97
2.2. Línea estratégica 2. Organización, participación y diálogo cultural ........................ 108
2.3. Línea estratégica 3. Acceso a la oferta cultural y la formación artística para el ser 115
2.4. Línea estratégica 4. Fomento a la investigación, creación y circulación del sector
cultural..................................................................................................................... 136
2.5. Línea estratégica 5. Gestión y salvaguarda de las memorias y el patrimonio cultural
................................................................................................................................. 153
2.6. Línea estratégica 6. Sostenibilidad social y financiera ............................................ 160
3. Plan de inversiones ........................................................................................................... 167
4. Sistema de implementación, seguimiento y evaluación ................................................... 177
Referencias ........................................................................................................................... 179
1
Índice de Gráficas
Gráfica 1. Líneas estratégicas del Plan ........................................................................... 27

Gráfica 2. Momentos del proceso de formulación del Plan ........................................... 29
Gráfica 3. Ruta metodológica para revisión y ajuste al Plan .......................................... 30
Gráfica 4. Mapa del municipio de Apartadó. Fuente: P.O.T .......................................... 35
Gráfica 5. Organizaciones legalmente constituidas ........................................................ 58
Gráfica 6. Tipo de organizaciones culturales ................................................................. 58
Gráfica 7. Áreas de trabajo artístico ............................................................................... 59
Gráfica 8. Autoidentificación de las organizaciones ...................................................... 59
Gráfica 9. Estructura organizacional y organigrama ...................................................... 60
Gráfica 10. Tenencia de sede .......................................................................................... 60
Gráfica 11. Gestión gobierno local ................................................................................. 65
Gráfica 12. Organización y planeación sector cultural................................................... 65
Gráfica 13. Comunicación entre instituciones culturales ............................................... 66
Gráfica 14. Inversión de recursos sector cultural ........................................................... 66
Gráfica 15. Desarrollo de políticas culturales ................................................................ 66
Gráfica 16. Articulación interinstitucional ..................................................................... 67
Gráfica 17. Desarrollo de oferta cultural ........................................................................ 67
Gráfica 18. Relación institucionalidad cultural y artistas ............................................... 68
Gráfica 19. Nivel de fortalecimiento de organizaciones ................................................ 68
Gráfica 20. Infraestructura cultural ................................................................................ 69
Gráfica 21. Operatividad Consejo Municipal de Cultura ............................................... 69
1
Índice de Tablas
Tabla 1. Propuesta metodológica revisión Plan febrero-junio 2018 ........................................... 32

Tabla 2. Clasificación del suelo del municipio de Apartadó. Fuente P.O.T ............................... 35
Tabla 3. Comunas y barrios Apartadó ......................................................................................... 36
Tabla 4. Población Apartadó. Fuente: Ficha de caracterización territorial DNP, 2017 .............. 41
Tabla 5. Servicios bibliotecarios. Fuente: Biblioteca Federico García Lorca, 2018. .................. 47
Tabla 6. Equipamientos culturales y sociales. Fuente: Cátedra Viva, Abierta e Itinerante “Ebari
Bikangade” (2015) ...................................................................................................................... 57
Tabla 7. Presupuesto Cultura 2012-2018 .................................................................................... 61
Tabla 8. Presupuesto municipal Vs Presupuesto Cultura 2012-2018.......................................... 62
Tabla 9. Participación en Convocatoria Programa Nacional de Concertación Cultural ............. 62
Tabla 10. Presupuesto Cultura 2012-2018 detallado año a año .................................................. 64
Tabla 11. Matriz DOFA .............................................................................................................. 70
Tabla 12. Matriz de análisis de influencia................................................................................... 84
Tabla 13. Priorización de problemáticas culturales..................................................................... 85
Tabla 14. Matriz de Planificación Estratégica............................................................................. 87
Tabla 15. Proyección de Ingresos-Presupuesto Cultura al 2030 estructura actual .................... 167
Tabla 16. Proyección de Ingresos-Presupuesto Cultura al 2030 modificación estructura actual
................................................................................................................................................... 168
Tabla 17. Proyección de recursos por gestionar según posibles fuentes de financiación ......... 168
Tabla 18. Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con estructura de financiación actual ........ 170
Tabla 19. Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con propuesta de cambio en estructura de
financiación ............................................................................................................................... 170
Tabla 20. Presupuesto Global Plan 2019-2030 por fuente de financiación .............................. 171
Tabla 21. Resumen presupuesto plan año a año........................................................................ 172
Tabla 22. Presupuesto año a año línea 1 ................................................................................... 173
2
Presentación
Este Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030 se establece como un proyecto

social de transformación del municipio y en el derrotero para fortalecer aún más las
dinámicas culturales de los habitantes de Apartadó en los próximos años.
Este ejercicio de planeación cultural es un proyecto estratégico e integral que apropia las
diferentes riquezas culturales que tenemos y construimos como municipio, para proponer
soluciones y promover nuestras potencialidades, las mismas que están en contacto con la
cultura local, el territorio y nosotros mismos, sus habitantes. Es por esto que
reconocemos que la cultura gira en torno a contextos en donde se desenvuelve la vida,
donde los seres humanos nos relacionamos con el mundo, con los otros, consigo mismo,
construyendo cotidianamente nuestro territorio.
En este sentido, este ejercicio de formulación del Plan Municipal de Cultura de Apartadó
2019 – 2030 engrandece las posibilidades y opciones que tiene nuestra cultura, con el fin
de constituir una relación más libre, armónica y creativa.
El reto es el de construir una carta de navegación que nos permita adoptar organizaciones
más flexibles, y poder forjar un escenario social, entendido como un conjunto de diversos
procesos, tiempos y lugares similares entre sí, con el fin de reconocer nuestra fuerza
creadora y autónoma que tenemos como sociedad y basados en esto, movilizar nuevos
sentidos, cambios intensos y continuos, diálogos más profundos, contribuciones y
acciones más concretas para indagar sobre las raíces de las problemáticas que nos afectan.
La invitación es a que nos acerquemos cada vez más a construir nuestros propios modos
de habitar el territorio y hacer de Apartadó una verdadera “tierra de todos”.
3
Introducción
Este nuevo plan municipal de cultura es el resultado de la apuesta de la administración
municipal, los creadores, gestores y organizaciones culturales que durante años habían
demandado la formulación de una herramienta de planificación estratégica para el sector
cultural, que lograra reunir los deseos, metas y retos que debe afrontar el municipio en el
corto, mediano y largo plazo para contribuir al mejoramiento integral de la calidad de
vida de sus habitantes, a partir de la garantía y pleno ejercicio de los derechos culturales,
tomando como base el reconocimiento de la diversidad cultural y la pluralidad de visiones
de futuro.
El proceso de formulación del plan fue un ejercicio complejo y que involucró la

participación de diversos actores sociales, así como una considerable inversión de tiempo
para interpretar y convertir en acciones concretas las ideas expuestas por quienes
participaron, pero el verdadero reto apenas comienza, pues será la implementación
efectiva de lo aquí propuesto la que permita las transformaciones que requiere el sector,
por lo que será indispensable que los diferentes actores que configuran el sistema
municipal de cultura dialoguen y generen articulaciones para aunar esfuerzos y recursos.
El creciente cambio territorial y social que viene experimentando el eje bananero de la

región de Urabá y en especial Apartadó, implica que los diferentes actores interpretan
dichos cambios y generen los ajustes que el plan requiera durante su implementación, ya
que no es una hoja de ruta inmodificable, sino una herramienta que debe ser bien utilizada
para lograr que la acción cultural estatal, privada y comunitaria tenga pertinencia
territorial.
El presente plan se encuentra organizado en tres partes que se interrelacionan y dan cuenta
del proceso de formulación y de generación de información. La primera parte del
documento denominada “Fundamentos” presenta un conjunto de elementos que dan
soporte al plan, tal como lo son los principios, lineamientos político-culturales y
territoriales, los referentes conceptuales, normativos y por supuesto los objetivos, líneas
estratégicas, metas y descripción del proceso metodológico. Esta primera parte esboza el
horizonte estratégico que se persigue con el plan.
La segunda parte del documento denominada “Diagnóstico” se divide en tres partes y

presenta una lectura del municipio en términos del sector cultural. En un primer momento
se describe el municipio y su proceso de configuración; en un segundo momento se
presenta el diagnóstico cultural del municipio describiendo algunos de los campos que lo
configuran y sus antecedentes; finalmente la tercera parte presenta el análisis estratégico
del sector cultural a partir de la aplicación de la matriz DOFA y árbol de problemas.
La tercera parte “Planteamiento estratégico” presenta las seis líneas estratégicas, 15

programas y 54 proyectos con sus respectivas metas e indicadores, así como el
presupuesto con las posibles fuentes de financiación y el sistema de implementación,
seguimiento y evaluación.
4
Primera parte. Fundamentos
5
1. Principios
Creación y memoria: son dimensiones reconocidas como como pilares que fundamentan
el hecho cultural y el desarrollo de las políticas culturales.
Libertad de creación: se entiende que todos los ciudadanos son libres de crear y
manifestar sus propias expresiones, y que el Estado no intervendrá en ello. Su papel será
fomentar, enriquecer y estimular los espacios de creación, así como conservar, proteger,
defender y difundir el patrimonio cultural.
Resignificación y apropiación de la memoria: el Plan espera que las generaciones

jóvenes se apropien de las memorias históricas y enriquezcan su sentido, de acuerdo con
los nuevos referentes de las realidades culturales en permanente cambio.
Diversidad e inclusión: se concibe como una noción y visión amplia del fenómeno
cultural, no restringido a una sola expresión de la cultura o a un estilo de vida, ni
excluyente de grupos étnicos, sectores poblacionales o territorios particulares del
municipio.
Participación y democracia cultural: se establece una metodología de consulta con los

diferentes sectores y agentes culturales para identificar y recoger los intereses colectivos,
como un proceso de construcción política y como un principio básico para legitimar el
Plan y garantizar su incidencia en las transformaciones sociales.
Interculturalidad: se reconoce el derecho a la pluralidad y a la diversidad, y se promueve

el diálogo y la interacción de diversidades, así como el reconocimiento y defensa de las
minorías.
Integralidad: se propone relacionar expresiones creativas, disciplinas, generaciones,

sectores, condiciones de género, etnias, entre otras; con el conjunto de procesos y actores
institucionales y de la sociedad civil, y de estos con otras políticas sectoriales que
fortalezcan y dinamicen los propósitos y las metas del Plan.
Pertinencia: se parte de un diagnóstico coherente y representativo de las realidades en

las que se pretende incidir, para responder con creatividad y racionalidad a las demandas
que de allí se deriven, en busca de una auténtica democracia cultural.
Percepción y sensibilidad frente a las nuevas dinámicas culturales: el Plan debe

promover acciones pedagógicas, donde los diferentes agentes del sector cultural
reflexiones sobre los procesos culturales y sus problemáticas, reconozcan otros actores y
referentes, y en esta dinámica generen aprendizajes significativos para sus prácticas
culturales.
Sentido de identidad con relación al territorio: se promueve la construcción de

vínculos y relaciones desde lo local, articulados en un escenario de convivencia de la
sociedad. Se acoge la recomendación de la Conferencia Intergubernamental sobre
Políticas Culturales realizada en Estocolmo en 1998, que propone el enriquecimiento de
la vida comunitaria de la gente, desarrollando su capacidad de organizar, decidir, planear,
auto gestionar, crear y recrear su vida presente y futura con base en acuerdo y propósitos
colectivos.
6
2. Lineamientos político-culturales y territoriales
Los lineamientos político- culturales y territoriales son el conjunto de postulados

axiológicos, epistemológicos, misionales y programáticos que deben orientar y dar
fundamento a la acción cultural que realizan los actores e instituciones estatales, privadas
y las organizaciones sociales y comunitarias en Apartadó, con miras a garantizar el pleno
desarrollo del talento, la capacidad creativa, los derechos culturales y la participación
ciudadana, es decir, se convierten en una manifestación explícita de los deberes y
derechos, pero a la vez son herramientas para la comprensión de lo cultural como aquel
conjunto de características que conforman lo humano, y que permiten, no solo la
identificación como especie, sino también el reconocimiento y apropiación como una
dimensión necesaria para que exista la vida en sociedad.1
Tomando como referente lo anterior, los lineamientos político-culturales y territoriales

que se busca desarrollar a través del Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030
y que además deben integrar en su acción cultural los diferentes actores que intervienen
en el territorio, son los siguientes:
Lineamiento 1. La heterogeneidad una potencialidad, no un problema.

Gestión de la interculturalidad para el diálogo cultural, la construcción de la Paz y el
desarrollo territorial integral.
La sociedad de Apartadó es diversa, no solo por las múltiples formas en que los habitantes
se identifican en términos étnicos, sino además porque en la configuración de sus
subjetividades inciden aspectos relacionados con el género, la clase, la religión, la
política, el territorio, entre otros, de allí que no sea posible pretender construir un proyecto
cultural municipal basado en un principio de homogeneidad cultural.
Por el contrario, el Plan Municipal de Cultura reconoce y valora la diferencia, pues

identifica en ella una potencialidad, más que una condición que dificulte o impida la
construcción colectiva de una mejor sociedad. El reconocimiento de la diferencia en el
Plan no implica ver al otro como radicalmente diferente u opuesto debido a su
configuración cultural o por la forma como se identifica y expresa ante la sociedad. La
diferencia en este caso es entendida en los términos de Restrepo (2014), que la concibe
como heterogeneidad o multiplicidad, que permite entender cómo se articulan diferentes
sujetos y subjetividades sin desconocer ni la materialidad ni las relaciones de poder.
El Plan Municipal de Cultura al ser una política pública, reconoce en la diferencia una
potencialidad, no un problema, y actúa en términos políticos, éticos y epistémicos para
garantizar que sus habitantes se expresen y construyan colectivamente en medio de las
diferencias.
1
Los lineamientos entendidos desde esta perspectiva se asemejan a lo planteado por (Ochoa Gautier, 2003)
y (García Canclini, 1987). Se agradece a Alejandro Yepes por los aportes para la elaboración de esta noción.
7
Lineamiento 2. Tenemos territorialidades étnicas. Reconocimiento y

salvaguarda de las memorias y las territorialidades de las comunidades afrodescendientes
e indígenas para el fortalecimiento de las identidades culturales.
Las territorialidades2 étnicas son aquellas formaciones espaciales que las comunidades
indígenas y afrodescendientes han apropiado, usado y significado para desarrollar sus
proyectos de vida comunitarios, y que usualmente han estado excluidas de las propuestas
de desarrollo, o concebida como reservas de recursos bajo la tutela de grupos minoritarios
(Aramburo Siegert, 2009), que en los últimos tiempos han comenzado a verse
amenazadas a partir del desarrollo de proyectos extractivos y minero energéticos, así
como la presencia de grupos armados ilegales.
El municipio de Apartadó cuenta en la actualidad con dos resguardos indígenas:

Resguardo Las Palmas, con una extensión territorial reconocida de 317 Ha comprendidas
por los predios de La Palma y Las Coqueras en las que habitan por lo menos tres pueblos
indígenas: Chamí, Senú y Eyábida; además el resguardo Ibudó Las Playas ubicado en el
corregimiento de San José de Apartadó. (Alcaldía de Apartadó, 2016)
Además de la presencia de comunidades indígenas, el municipio cuenta en la actualidad

con un Consejo Comunitario de comunidades negras ubicado en Puerto Girón y con
reconocimiento 049 del 04 de junio de 2013 proferido por el Ministerio del Interior.
(Alcaldía de Apartadó, 2016)
El Plan reconoce la existencia de dichas territorialidades, que más allá de la posesión

jurídica de la tierra, implica el ejercicio de una serie de derechos para habitar y desarrollar
su vida cultural en los espacios que abarcan parte de la jurisdicción municipal, pero la
trasciende. El Plan a su vez respeta la autonomía de las comunidades para determinar sus
necesidades y para priorizar las acciones que los programas y proyectos que aquí se
contemplan.
Lineamiento 3. La ruralidad también cuenta en el sector cultural.

Fortalecimiento de la vida cultural en la ruralidad y diálogo con otras expresiones
artísticas y culturales.
De los 178.257 habitantes que registra el Plan de Desarrollo Territorial 2016-2019,

23.973 personas no habitan en las cabeceras y son identificados bajo la categoría “Total
población resto”, en la que se supone se incluye la población rural, es decir,
aproximadamente el 13,4% de los habitantes del municipio. (Alcaldía de Apartadó,
2016). De las cerca de 55.098 hectáreas que configuran el suelo del municipio, el 96%
está clasificado como suelo rural, es decir, cerca de 53.161 hectáreas (Concejo Municipal
Apartadó, 2011).
Los anteriores datos permiten entender de manera preliminar que hay una gran cantidad
de territorio y de población que necesita ser comprendida e intervenida en el ámbito
cultural de manera diferencial. Si bien la distinción entre lo urbano y lo rural suele parecer
2 Las territorialidades son realidades históricas materializadas por sus pobladores en formas determinadas de habitar y
pensarse en un espacio después de lucharlo, de interactuar con pobladores de sus territorios y con pobladores de
territorios ajenos, de marcar diferencias con aquellos con quienes se relacionan en una red de relaciones de poder. Las
territorialidades son construcciones espacio-temporales producidas en esas redes de poder que asignan lugares
diferentes a los grupos y los adscriben socialmente para diferenciarlas. (Aramburo Siegert, 2009)
8
ambigua o difícil de determinar en contextos como el de Apartadó, es innegable que las

transformaciones urbanísticas y la ubicación del municipio en el eje bananero lo han
convertido en un centro de atracción empresarial y de servicios que comienza a cambiar
además las formas de apropiar y habitar el territorio. El Plan identifica la necesidad de
que el sector cultural conozca y apropie el proceso de configuración y transformación
socioespacial del municipio, con el fin de orientar los procesos artísticos y culturales con
mayor pertinencia, pues considera que la división entre lo urbano y lo rural definida a
partir de la ubicación de la población en el suelo es insuficiente, pues como indica el
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011:
Hoy lo rural y lo urbano difieren de la visión dicotómica tradicional que asimilaba

lo primero con lo atrasado, lo rústico o disperso, o con el pequeño pueblito
rodeado de montañas, y lo segundo con lo moderno, lo avanzado o lo refinado. En
cambio, cada vez es más claro que ambos están integrados en una continuidad que
impide entender a este sin aquel y viceversa, lo que se refleja incluso en la
literatura. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, 2011, pág.
27)
Esta interdependencia y continuidad implica para los procesos de planificación nuevos

retos, pues no se trata de trasformar lo rural en lo urbano, y viceversa. En el caso de la
gestión de los procesos artísticos y culturales, el Plan identifica como necesario generar
condiciones para que la vida cultural de las comunidades rurales se desarrolle plenamente,
a partir del fortalecimiento de sus prácticas locales; no se trata pues de “llevar la cultura”
al contexto rural, en una suerte de democratización acrítica, sino permitir el diálogo e
intercambio entre actores y expresiones culturales de contextos territoriales que no son
discontinuos. La intervención en el contexto rural implica además ampliar la mirada sobre
lo que esto significa, y el informe antes citado aporta claves conceptuales importantes en
este sentido:
Se entiende lo rural como la complejidad que resulta de las relaciones entre cuatro
componentes: el territorio como fuente de recursos naturales, soporte de
actividades económicas y escenario de intercambios e identidades políticas y
culturales; la población que vive su vida vinculada a los recursos naturales y la
tierra y que comparte un cierto modelo cultural; los asentamientos que establecen
relaciones entre sí mismos y con el exterior, a través del intercambio de personas,
mercancías e información, y las instituciones públicas y privadas que confieren el
marco dentro del cual funciona todo el sistema. (Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo-PNUD, 2011, págs. 27-29)
A partir de lo antes expuesto, este lineamiento busca que la reflexión e intervención desde
el sector cultural en la ruralidad sea una prioridad dentro de la acción cultural estatal,
privada y comunitaria, garantizando el pleno desarrollo y expresión de la vida cultural de
las comunidades que habitan en los corregimientos y veredas del municipio, pero
reconociendo que lo urbano se configura en una interacción permanente y de coexistencia
con lo rural.
9
Lineamiento 4. Cultura para la educación y educación para la cultura.

La articulación entre educación y cultura para la formación de ciudadanos creativos y
críticos ante la producción de conocimiento.
La articulación entre la cultura y la educación es fundamental para la formación integral

de sujetos con capacidad de reflexión crítica sobre su realidad, con sensibilidad estética
ante las formas de expresión, y con creatividad para afrontar y solucionar los retos que la
sociedad le pone ante el permanente proceso de transformación.
Este lineamiento hace un llamado concreto a una articulación real y pertinente, no solo
instrumental y burocrática, lo que implica que las instituciones educativas asuman la
formación artística cultural no solo como una materia más dentro del entramado
curricular, y que las instituciones culturales dejen de ver a las instituciones educativas
como el lugar donde reposa el público con el que más fácil pueden trabajar.
Es hora de que las instituciones educativas en articulación con las instituciones culturales
comiencen a pensar en la formulación de políticas y proyectos institucionales de cultura,
que articulados a los de lectura, escritura y oralidad, y a los lineamientos curriculares de
educación artística, desarrollen acciones integrales que contribuyan a mejorar los
procesos educativos, donde además se articule el estudio y comprensión de la cátedra
municipal y el patrimonio cultural local, como medio para apropiación del territorio.
Las instituciones culturales por su parte requieren del acompañamiento y apoyo de las
instituciones educativas para la construcción de modelos pedagógicos de formación
cultural pertinentes a la realidad municipal. La articulación implica además, continuar
fortaleciendo los procesos de educación intercultural tanto en la educación formal como
no formal.
Uno de los principales retos que debe afrontar el municipio en los próximos años es la
articulación entre educación y cultura a nivel administrativo e institucional, pues hay una
demanda generalizada entre los actores culturales de separar la gestión administrativa del
sector cultural de la actual Secretaría de Educación y Cultura, pues se percibe una débil
respuesta institucional de esta dependencia ante los retos y necesidades del sector cultural.
Finalmente, es importante articular los procesos educativos y culturales con la ciencia, la

tecnología y la innovación como estrategia para la formación integral y la preparación de
la ciudadanía para enfrentar los retos y cambios de la región.
Lineamiento 5. Institucionalidad autónoma para la libertad de creación.

Institucionalidad cultural con sentido humanista, planificación técnica, autonomía
administrativa y financiera, para liderar y orientar de manera situada y pertinente el
desarrollo cultural municipal.
El proceso de diagnóstico realizado durante la formulación del Plan reveló que la

debilidad institucional del gobierno local es el reto más urgente que debe enfrentar el Plan
Municipal de Cultura; pero superar esta debilidad no será solo tarea del gobierno local,
sino que requiere de los esfuerzos de los demás actores que intervienen en el municipio.
Para la efectiva implementación del Plan es indispensable, entre otras cosas, una instancia
cultural fuerte, con capacidad de articular los diferentes actores del municipio, y con
10
jerarquía para incidir en las discusiones y toma de decisiones en materia de planificación

del desarrollo territorial, pues desde hace años Apartadó se ha ido configurando como
uno de los centros dinamizadores de la economía y del desarrollo regional, aspecto que
ha implicado el crecimiento poblacional, urbanístico, pero también la agudización de
problemáticas sociales. No obstante, la respuesta del sector cultural, y en especial del
gobierno local para atender esta realidad ha sido insuficiente, es decir, hay un
desequilibrio en la apuesta institucional por el desarrollo, que ha concentrado los
esfuerzos en su dimensión económica, productiva y de infraestructura, excluyendo de las
prioridades el campo cultural como eje estratégico del desarrollo.
El problema de la instancia cultural municipal debe trascender la discusión sobre la forma

y concentrarse en la atención del contenido, esto es, superar la discusión si debe crearse
un instituto, una secretaría u otra figura administrativa, para centrarse en la búsqueda de
la autonomía, la jerarquía en la toma decisiones, la orientación misional, y por supuesto,
el presupuesto necesario.
Lo anterior no significa que no sea importante definir la figura administrativa, sino que
ante todo se debe crear en función de los aspectos antes señalados. No surtirá ningún
efecto la creación de una secretaría de cultura si se mantienen las actuales condiciones de
presupuesto, personal y contratación.
El fortalecimiento a la institucionalidad cultural municipal debe orientarse a generar

condiciones para la libertad de creación y expresión, no para coartar o restringir lo que se
puede o no hacer en nombre del arte y la cultura, de allí que es urgente y necesario una
reestructuración de la instancia cultural municipal que esté a la altura de las
transformaciones que atraviesa el municipio y las que llegarán en los próximos años.
Lineamiento 6. No solo juntos, también organizados. Participación y veeduría

ciudadana en la planificación del sector cultural para la construcción de lo público y la
consolidación de gremio.
Participar en la vida cultural municipal no solo es un derecho, también es un deber de la

ciudadanía, que trasciende la presencia o asistencia a las actividades y los espacios de
deliberación pública. La participación es un hecho político para la construcción de lo
público y la búsqueda de objetivos comunes, aspecto que no implica invisibilizar la
pluralidad de ideas, opiniones y también conflictos.
El Plan reconoce la importancia de la participación individual y colectiva, por lo que

propone como primer paso para el fortalecimiento de esta, la organización y articulación
de los actores que hacen parte del sector cultural, con el fin de configurar un movimiento
cultural con capacidad de incidencia y transformación de las condiciones de desigualdad,
inequidad e injusticia de la sociedad de Apartadó.
Los procesos organizativos en el sector cultural deben aportar a la construcción de una

cultura política que, según el Plan Departamental de Cultura de Antioquia, implica valorar
los procesos culturales sin reduccionismos paralizantes. Además:
Una cultura política significa empoderar y desarrollar las prácticas culturales y los
discursos sobre éstas, a partir de los contenidos que provienen del conjunto de
11
derechos consagrados en la Constitución y en diversas leyes, como soporte de una

ciudadanía cultural y democrática. (Gobernación de Antioquia., 2006, pág. 32)
Uno de los pasos en esta dirección, será hacer énfasis sobre lo que identifica y cohesiona
a los actores del sector cultural, más que sobre los que los divide o diferencia. Es la
búsqueda de coincidencias y de definición de objetivos comunes lo que propone el Plan,
con el fin de articular las diferentes organizaciones que en los últimos años han venido
emergiendo en el municipio, y que más que generar divisiones y pugnas por el acceso a
los recursos, debe promover condiciones para el diálogo y la defensa colectiva del
derecho a la cultura.
Lineamiento 7. Un Plan construido por muchos, pero de todos y para

todos. El Plan Municipal de Cultura es una política pública para todos y es deber de
todos los actores que intervienen en el municipio contribuir en su formulación,
implementación, seguimiento, evaluación y sostenibilidad en el tiempo.
El Plan Municipal de Cultura que aquí se presenta, no es solo una política de los dos
últimos gobiernos locales, es un proyecto político cultural de carácter municipal, que
implica recoger las necesidades y aspiraciones de la sociedad de Apartadó en su conjunto,
y de igual forma requiere la voluntad decidida de las fuerzas sociales que hacen presencia
en el territorio para su materialización.
Lo anterior implica que el Plan puede soñar y proponer más allá de los límites
presupuestales y administrativos del gobierno local, pues debe recoger e involucrar las
acciones e inversiones que el sector privado, empresarial, estatal y comunitario vienen
realizando en la vida cultural municipal.
Si bien el proceso de formulación del Plan reconoció la incapacidad operativa de lograr

que los más de 180.000 habitantes del municipio participen en la formulación, también
se ha dado a la tarea de identificar y consultar las voces más representativas que a partir
de su conocimiento e interacción con los diferentes sectores de la sociedad, tenían ideas
y propuestas que orientan las acciones del Plan. Al decir que el Plan es de todos y de
todas, se está indicando que hay una corresponsabilidad en velar porque su proceso de
implementación, seguimiento y evaluación se realice de manera adecuada, proceso en el
que todos están invitados a participar.
Lineamiento 8. Acción cultural situada. Actuar local, pero analizando

críticamente la región, la nación y el escenario global.
Según (Teixeira, 1999) la acción cultural puede ser entendida como:
Conjunto de procedimientos que involucra recursos humanos y materiales para

poner en práctica los objetivos de una determinada política cultural. Para
realizarlo, la acción cultural recurre a agentes culturales previamente preparados
y toma en cuenta públicos determinados, procurando establecer un puente entre
este público y una obra de cultura o arte. (…) Desde un punto de vista específico,
la acción cultural se define como el proceso de creación u organización de las
condiciones necesarias para que personas y grupos inventen sus propios fines en
el universo de la cultura. (pág. 34-35)
12
Lo que hacen las instituciones, artistas, creadores, gestores y formadores configura la

acción cultural, y así como hay diferentes formas de hacer, valdría la pena también indicar
que hay diferentes tipos de acción cultural3.
El Plan Municipal de Cultura aboga por la puesta en marcha de una acción cultural
situada, es decir, formas de intervención en el sector cultural con pertinencia territorial, y
que reconozcan y atiendan de manera efectiva las necesidades culturales de la población,
acorde a sus subjetividades y configuraciones culturales, aspecto que implica evitar la
importación acrítica de modelos, discursos e iniciativas de otros contextos territoriales.
Lo anterior no implica un cerramiento ante las transformaciones en materia cultural que

se están dando a nivel departamental, nacional o global, pues no existen conexiones
naturales y esenciales entre la cultura y el lugar, es decir, ni las culturas ni los espacios
son entidades en sí mismas autocontenidas y discontinuas, sino que por el contrario tanto
las culturas como los espacios están jerárquicamente interconectados (Gupta & Ferguson,
1997/2008) (Hernández, 2009).
La acción cultural situada que oriente el Plan debe procurar la articulación y el diálogo
interregional, en primera instancia entre los municipios que configuran el eje bananero,
pero sin olvidar que Urabá es una macrorregión que trasciende los límites territoriales
impuestos a partir de la división y ordenamiento departamental.
Lineamiento 9. El actor cultural como sujeto político. Dignificación de la

labor del actor cultural y reconocimiento de su rol como sujeto político con capacidad de
incidencia para transformar su realidad social y territorial.
Se entiende como actor cultural, aquellos sujetos individuales, colectivos o institucionales

que intervienen en la articulación de las políticas culturales en diferentes escalas
territoriales, y que a partir de sus prácticas consolidan tipos de actividades y formas
expresivas basadas en referentes estéticos y simbólicos que suelen adquirir el carácter de
arte, tradición, manifestación cultural, patrimonio cultural, entre otros. Dichos actores
crean y resignifican los referentes conceptuales bajos los cuales se perciben los problemas
y necesidades de lo que en años recientes se ha nombrado sector cultural. Estos actores
intervienen a partir de sus propias interpretaciones o valoraciones de la realidad, y lo
hacen a partir de diversos lenguajes expresivos que van desde las posibilidades que ofrece
el arte o desde las prácticas culturales que se gestan en la tradición, pero que se van
transformando con la interacción espaciotemporal con otros referentes simbólicos.
Dichos actores tienen capacidad de agencia para incidir y transformar la realidad social.
(Álvarez , Mesa, Gómez , Arroyo, & Álvarez, 2017)4
Una de las principales fuerzas movilizadores del sector cultural son las personas que
inciden en los diferentes ámbitos y procesos que desde allí se desarrollan, por lo cual este
lineamiento es una orientación directa para que se dignifique y mejore las condiciones en
las que dichos actores ejercen sus actos creativos, y una invitación para que ellos mismos
3
Para profundizar en los diferentes paradigmas de la acción cultural, consultar (García Canclini, 1987, pág. 27)
4 Concepto construido en el marco del proyecto de investigación “Vivencias y narrativas del conflicto en Urabá. Una
mirada desde los actores culturales regionales”, presentado y aprobado en la Convocatoria CODI-regiones 2017 de
la Universidad de Antioquia.
13
asuman su rol en la sociedad y mantengan una actitud permanente de formación integral

y mejoramiento continuo.
Este es un llamado para que el actor cultural asuma un rol político, entendiendo lo político
más allá de la dimensión institucional, para entenderlo como el ejercicio de
involucramiento en la construcción de lo público, proceso en el que intervienen
multiplicidad de posiciones e intereses en disputa. La capacidad de reflexión,
argumentación crítica e incidencia en las decisiones que afectan al sector cultural es una
de las condiciones necesarias para el actor cultural que demanda la implementación del
Plan.
Lineamiento 10. La cultura no es un privilegio, es un derecho. La práctica

y la apreciación de las artes y las expresiones culturales no son un privilegio, son un
derecho que al ser garantizado mejoran las posibilidades de las personas para desarrollar
sus talentos.
El reconocimiento formal de la cultura como un derecho se puede rastrear desde 1948

con la Declaración Universal de los Derechos Humanos5, adoptada en la tercera Asamblea
General de las Naciones Unidas, que en el artículo 27 hace reconocimiento explícito de
los derechos culturales, al plantear:
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la

comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten. Toda persona tiene derecho a la protección de los
intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones
científicas, literarias o artísticas de que sea autora. (Naciones Unidas, 1948)
En Colombia a partir de la Constitución Política de 1991 se hace un reconocimiento

explícito de la cultura como fundamento de la nacionalidad, y de la pluriculturalidad
como una potencialidad. Es así como en los artículos 7, 8, 70, 71 y 72 de la carta magna
se generan las condiciones legales para su reconocimiento como derecho (Arias García,
2008), y posteriormente a través de la Ley 397 de 1997 se crea el marco normativo para
el desarrollo de acciones concretas que garanticen su cumplimiento.
Pero más allá del reconocimiento legal y de la aplicación de la normativa, es fundamental

que la acción cultural realizada por los diferentes actores en el territorio incorpore la
convicción efectiva de la necesidad de garantizar el acceso y disfrute de este derecho, que
entre otras cosas, antes de su dimensión normativa, configura el universo simbólico a
partir del cual los diferentes grupos sociales organizan su vida misma.
Es importante que la normatividad cultural local sea revisada y actualizada, con el fin que
incorpore los cambios normativos que se han producido en los últimos años en los
diferentes niveles territoriales, además de garantizar una implementación efectiva, en pro
del fortalecimiento no solo de la institucionalidad, sino de los mecanismos que le
permitan a la ciudadanía ejercer la defensa del derecho a la cultura.
5También en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre en su artículo XII hace reconocimiento
de estos derechos.
14
Lineamiento 11. Resignificar las memorias y el patrimonio cultural. La

memoria y el patrimonio cultural son los pilares y transversalizan toda la acción cultural.
El patrimonio cultural municipal y las memorias no son una remembranza nostálgica y

monumental del pasado, son producciones culturales en las que se articulan
espacialidades y temporalidades que dan sentido a las identidades, las luchas, sueños y
aspiraciones de los ciudadanos.
Es sobre la base de las memorias y los patrimonios socialmente producidos y reconocidos

que deben fundamentarse las acciones que orienten el Plan Municipal de Cultura,
actuando como un eje transversal en la implementación de los programas y proyectos.
Lineamiento 12. No a la mercantilización del arte y la cultura, pero si a

la sostenibilidad económica y social. El emprendimiento cultural y creativo como
potencialidad para la gestión sostenible de las empresas y organizaciones culturales, con
carácter crítico y situado a la realidad local.
La relevancia y visibilidad que ha ganado el campo artístico y cultural en los últimos años
como un importante sector de la economía en Colombia ha sido el resultado de varios
factores, algunos de estos son: a) la búsqueda por ampliar el sector terciario de la
economía para hacer frente a la crisis de otros sectores tradicionales, b) el campo artístico
y cultural aporta importantes elementos que dan valor agregado a la producción de bienes
y servicios, c) el desarrollo de políticas culturales que se articulan a políticas económicas
agenciadas desde organismos multilaterales del ámbito internacional, así como su
articulación con otras políticas nacionales basadas en el turismo y el emprendimiento
(Rivas, Soto, & Rey, 2014).
Dicha relevancia no solo se ve reflejada en el discurso de diferentes actores estatales,

económicos o políticos del país, sino que involucra además: la formulación de un amplio
cuerpo normativo que da bases legales para el desarrollo de propuestas; la transformación
en la organización y estructura de las institucionales culturales, principalmente a nivel
nacional, pero que poco a poco comienza a ser adoptada en otras escalas territoriales; el
aumento significativo de estudios estadísticos que permiten medir los aportes de la cultura
al PIB, el desarrollo de Conpes y cuentas satélites que permitan continuar con el
fortalecimiento del sector; el creciente estímulo y apoyo tanto técnico y financiero para
que actores privados aporten al desarrollo del sector cultural a partir de la creación de
empresa y nuevos mercados culturales; el desarrollo de programas de creación de
empresas creativas y culturales6 en diferentes contextos territoriales y la formación de los
agentes culturales con el fin que actúen como emprendedores.
Si bien ha existido cierta resistencia por parte de los actores culturales a que el sector
ingrese a las lógicas del libre mercado y la mercantilización de sus creaciones, en la
6 Esta noción ha venido a reemplazar la de industria cultural, ya que sobre esta pesa una gran carga ideológica que,
según (Rivas, Soto, & Rey, 2014) dificulta observar la emergencia de nuevos e interesantes fenómenos. Esta carga
ideológica se derivó principalmente-aunque no exclusivamente- de los trabajos desarrollados por la escuela crítica de
Frankfurt, en la que planteaban serias críticas con respecto a los efectos en los procesos de creación de la reproducción
masiva de contenidos artísticos y culturales, así como la incorporación de patrones economicistas propios del
capitalismo al campo de la creación artística, aduciendo que esto era una perversa estrategia de monopolización y
uniformización de los símbolos. Vale la pena recordar que la noción de industria cultural irrumpe en 1944 en el texto
de Max Horkheimer y Theodor W. Adorno, “La industria cultural. Ilustración como engaño de masas”, recogido dentro
de su obra La dialéctica de la Ilustración.
15
actualidad se han venido explorando otras formas de articulación entre el sector cultural
y la economía, para generar estrategias de sostenibilidad que reconozcan las
particularidades de la dimensión cultural, sin reducir la condición de la actividad cultural
en mera mercancía. Estas estrategias se basan en la generación de emprendimientos
aplicados al campo cultural y creativo, que si bien han generado fuertes críticas al
respecto, también es posible identificar algunas oportunidades. (Prieto, Ramos , & Ruz,
2014) Entienden el emprendimiento cultural:
como aquellas actividades y procedimientos basados en fórmulas organizativas

sociales y privadas que, entendidas genéricamente bajo la fórmula de industrias
creativas, toman como base el riesgo, la innovación y la responsabilidad,
encaminados a la generación de bienes y servicios culturales como cauce para la
expresión de la creatividad y de los valores simbólicos –de origen individual y
colectivo– de la sociedad y de ampliación de las posibilidades de acceso a la
cultura y de apropiación por los individuos y los grupos de los bienes simbólicos
tangibles e intangibles presentes en la vida cultural. (p.87)
La formalización de iniciativas artísticas y culturales en Apartadó ha permitido la

emergencia y consolidación de empresas y organizaciones que a través de sus actos
creativos generan bienes y servicios culturales, orientados a satisfacer las necesidades
estéticas de los ciudadanos, así como la demanda de empresas e instituciones que han
encontrado en la articulación del arte y la cultura una potente estrategia de intervención.
El fortalecimiento de los emprendimientos culturales y creativos en Apartadó deberá

tener en cuenta:
 El arte y la cultura no generan simples mercancías, producen significados que por

el soporte y forma de circulación que adoptan pueden derivar en productos, bienes
y servicios de naturaleza cultural y creativa, no solo orientados a un consumo
individual, sino a la apropiación social, que implica además el fortalecimiento de
procesos identitarios y de cohesión social.
 No todo emprendimiento cultural y creativo debe estar orientado hacia la creación
de empresa con fines lucrativos. El emprendimiento alude a una mentalidad y una
actitud que debe desarrollar el actor cultural para gestionar su actividad y hacer
sostenible la forma organizativa que le da soporte, de allí que sea importante no
confundir la gran industria cultural, con las medianas y pequeñas empresas
culturales, con las organizaciones comunitarias o independientes que desarrollan
actividades culturales.
 La apropiación del emprendimiento en el sector cultural debe ser crítica y situada
a la realidad local, aspecto que implica tener en cuenta la vocación económica y
cultural del municipio y la región.
 Es fundamental fortalecer los mecanismos a nivel local para la protección de la
propiedad intelectual, incluido los derechos de autor. Este aspecto implica,
además, generar condiciones para la salvaguarda de los saberes tradicionales de
las comunidades étnicas para evitar la vulneración de sus derechos.
16
3. Referentes conceptuales
El proceso de formulación del Plan Municipal de Cultura fue orientado a partir de un

conjunto de herramientas conceptuales y analíticas que permitieron poner en diálogo las
diferentes interpretaciones que sobre los procesos culturales tenían los diferentes actores
participantes, no con el ánimo de encontrar nociones correctas, sino con miras de
materializar en acciones concretas (programas y proyectos) los fundamentos básicos de
los conceptos que guiaron el proceso de planificación.
Más allá de la cultura en singular
El Plan Municipal de Cultura es una herramienta que permite orientar y trazar una ruta
para el adecuado desarrollo de los procesos culturales de un territorio en un tiempo
determinado, aspecto que lleva en primer término a preguntar ¿qué se entenderá por
cultura en el Plan? ¿Es factible planear en torno a la cultura?, a continuación se harán
algunas reflexiones al respecto.
El concepto de cultura ha sido estudiado y definido desde diversos enfoques y disciplinas

a lo largo del tiempo, dando como resultado una pluralidad de visiones y usos del mismo.
Para la tradición filosófica literaria clásica, la cultura se asociaba al cultivo del alma y de
las facultades mentales, que derivó durante el renacimiento en la idea de la cultura como
cultivo del espíritu a través de las bellas artes (Giménez, 2005), idea que comenzaría a
ser replanteada a partir del siglo XIX principalmente con la antropología, donde se haría
visible que la cultura no se limita a las expresiones estéticas resultado de un proceso
educativo, sino que se postularía como el conjunto de rasgos que caracterizan los modos
de vida de las sociedades. Posteriormente con (Geertz, 1973/1990) comenzaría a
entenderse como una trama de significados o estructura simbólica.
Si bien no existe un acuerdo ni una pretensión explícita por configurar una noción única
de cultura, a partir de las reflexiones en el campo académico y de las instituciones
encargadas de la orientación de las políticas culturales, en los últimos años se ha ido
posicionando algunas visiones que resultan útiles para los procesos de planificación, tal
es el caso de la noción de cultura establecida por la UNESCO en la Declaración de México
sobre Políticas Culturales en 1982 y es incorporada por el Gobierno Colombiano a través
de la Ley 397 de 1997 que señala:
[…] en su sentido más amplio, la cultura puede considerarse actualmente como el

conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos
que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y
las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias (Unesco,1982).
Pese a lo amplia e incluyente que resulta la definición anterior, sobre el concepto

convencional de cultura como modo de vida o estructura simbólica se han advertido
algunas críticas que es importante reconocer para evitar reproducir en la práctica aspectos
que resultan problemáticos. Una de las críticas es que al hacer énfasis en lo compartido,
invisibiliza las diferencias internas, dificultando analizar la articulación entre las
relaciones de poder, la jerarquización y el conflicto que se da al interior; al demarcar las
diferencias culturales centrándose en las particularidades de los grupos humanos, ha
17
generado un efecto otrerizante y exotizante; ha conllevado a un determinismo cultural

explicando el comportamiento humano desde las particularidades culturales (Restrepo,
2014), además plantea la existencia de un mundo único que subyace a toda realidad
(universo). Esta premisa ontológica de la unicidad del mundo natural se ha impuesto y ha
conllevado a una naturalización del mundo (Escobar, 2012)
Tomando como referencia lo antes planteado, el Plan reconoce que es necesario realizar
una mirada plural a los procesos culturales, no solo haciendo énfasis a los elementos
compartidos, sino además reconociendo las diferencias internas como parte de la
constitución de las diferentes formas en que se expresan los grupos culturales.
Relación entre cultura y desarrollo
La noción de desarrollo es el resultado de una construcción social e histórica del mundo

occidental con respecto a unos ideales que se supone debe alcanzar una sociedad en
términos de progreso a nivel económico, industrial, tecnológico, comunicacional, entre
otros. La idea del desarrollo ha estado fundamentada en sus inicios a partir de enfoques
evolucionistas y etnocéntricos, desde donde se concebían unas sociedades con mayor
nivel de progreso y avance con respecto a otras.
Este tipo de visiones no tomaron en cuenta inicialmente la diversidad y diferencia que se

encuentra presente en sociedades no occidentales, sino que buscaron imponer unos
sistemas de valores y de satisfactores para las necesidades básicas que se consideraban
“legítimamente adecuados” y donde el referente era Europa y EE.UU. A partir de lo
anterior, es posible identificar algunas dificultades a la hora de hablar de desarrollo
cultural, ya que algunos autores (como Gilbert Rist por ejemplo) plantean que el adjetivo
“cultural” es tan solo una fachada para atenuar los efectos perversos del discurso del
desarrollo, el cual es un discurso hegemónico de la sociedad occidental. Sobre este
aspecto (Rist, G: 2000) manifiesta lo siguiente:
“Desde un punto de vista cultural, ¿Qué es lo que forma parte del “desarrollo”?, la
respuesta es sencilla: como proceso que se caracteriza por tener como objetivo el
crecimiento económico y la elevación constante del “nivel de vida”, el “desarrollo” es
un invento típicamente occidental. Nacido con la Revolución Industrial y prefigurado
(en los países del Sur) por la “valorización de las colonias”, el “desarrollo” está
íntimamente ligado a los valores de la cultura occidental (racionalidad, utilitarismo,
productivismo, libertad, igualdad, etc.) y las prácticas que la caracterizan (ampliación
del sistema de mercado," industrialización, etc.)” (p.134)
Las críticas que se gestan en torno al desarrollo no se centran necesariamente en el

cuestionamiento de un determinado progreso económico, tecnológico, ni mucho menos
en el mejoramiento de las condiciones de vida, el cuestionamiento radica en los medios
que se utilizan para lograr estos propósitos, los cuales en muchas ocasiones no están en
equilibrio con las condiciones ambientales, y donde terminan perjudicados y explotados
algunos en beneficios de otros, a lo cual se le suma la pretensión de homogeneizar bajo
los referentes de países del “primer mundo” los satisfactores necesarios para vivir bien.
Para avanzar en la noción de desarrollo cultural, será necesario inicialmente despojarlo

de ese intento homogeneizador, y por el contrario reconocer que es en medio de la
diversidad y el respeto e intercambio cultural, donde es posible proyectar un
18
mejoramiento en las condiciones de vida en las diferentes dimensiones de la realidad

sociales de las comunidades (ambiental, política, económica, cultural, etc.). Hablar de
desarrollo cultural implica establecer visiones diferentes a las ideas clásicas de desarrollo
(crecimiento económico, productividad, tecnología, progreso, civilización), implica
establecer nuevas matrices de análisis que supera la lógica cuantitativa de la racionalidad,
al respecto Teixeira plantea:
“La expresión “desarrollo cultural” pierde sentido si se la relaciona con un aumento

cuantitativo de la producción y del consumo cultural que puede ser medido en números
sin que sea posible evaluar con tranquilidad en qué contribuye esto a la dinámica
cultural en general” (1997: 122)
Lo que el autor refleja con esto es que la dimensión de lo cultural escapa a las lógicas del
progreso y la evolución que se aplica a otros aspectos. Esto se debe a la misma
particularidad del mundo cultural, el cual es dinámico, cambiante y donde las prácticas
discursivas y simbólicas de los grupos sociales, tejen redes de significado que trascienden
las fronteras de la métrica o de lo “idealmente correcto”. Un acercamiento al concepto de
desarrollo cultural nos muestra que:
“En sentido estricto, (el desarrollo cultural) es el resultado de programas ordenados

que buscan la implantación de innovaciones en la producción y sobre todo, en la
recepción cultural, destinadas o ejercidas por públicos específicos (jóvenes, de barrios
o regiones desfavorecidas, etcétera) por medio de un proceso de amplificación y
coordinación de iniciativas culturales de los diferentes socios.” (Teixeira, C.
1997:122).
Ampliando un poco esta definición se entenderá en el marco del plan el desarrollo cultural
como el resultado favorable y equilibrado de diversas formas de intervención - acción en
el mundo cultural, más allá del artístico, y donde se garantizan las condiciones para que
diversos grupos al interior de un territorio negocien formas de relacionamiento para que
sus prácticas, bienes y expresiones culturales puedan ser creadas, difundidas, preservadas
sin detrimento de su valor simbólico por el económico, y en armonía con el medio donde
son producidas. Desde esta visión se concibe incluso que pueden coexistir e un mismo
lugar múltiples nociones de desarrollo de acuerdo a las particularidades y condiciones de
los diferentes grupos sociales, es decir, es posible hablar de desarrollo cultural, pero a
partir del reconocimiento de la diversidad y la interculturalidad.
4. Referentes normativos
La normatividad que fundamenta el sector cultural en Colombia se ha venido

actualizando y fortaleciendo en los últimos años como una herramienta para aportar a los
procesos de planificación, gestión y salvaguarda de las artes, las humanidades, las
expresiones culturales y el amplio mundo de sentidos y de tradiciones que a lo largo del
tiempo han ido configurando el país y sus diversas territorialidades. El Plan Municipal
de Cultura de Apartadó busca dar respuesta en el contexto local a lo dispuesto en la
normatividad, no solo como una obligación de ley, sino con el firme compromiso por
aportar al desarrollo equitativo e integral en el territorio. Firme a este propósito, el Plan
Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030 se fundamenta en los siguientes referentes
normativos:
19
Constitución Política de Colombia
La Constitución Política de Colombia de 1991 es de por si un hito cultural que ha marcado

la apertura democrática y de reconocimiento de la diversidad cultural en el país, es por
esto que a través de los artículos 70, 71 y 72 sienta las bases actuales para el desarrollo
de los procesos de planificación cultural cuanto establece que:
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de

todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación
permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas
del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y
dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la
ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes
de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la
cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y
fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá
estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El
patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional,
pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley
establecerá los mecanismos para re adquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos
asentados en territorios de riqueza arqueológica.
Sobre el proceso de planificación, participación y financiación
Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo en su Artículo 31° habla del
contenido de los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales: estarán
conformados por una parte estratégica y un Plan de Inversiones a corto y mediano plazo,
en los términos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas
Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades
administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación
establecidos en la presente ley.
La Ley 134 de 1994 “Mecanismos de Participación Ciudadana” establece los mecanismo

mediante los cuales la ciudadanía puede ejercer su derecho a participar en la toma de
decisiones en los diferentes niveles territoriales, los cuales son además aplicables para
las decisiones en el sector cultural.
La Ley 388 de 1997 “Plan de Ordenamiento Territorial” establece las pautas para la
definición y ordenamiento del territorio municipal, el uso de la tierra, la preservación de
la ecología, así como el patrimonio cultural.
La Ley 115 de 1994 en su artículo 7 plantea el acceso al conocimiento, la técnica, y

demás bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la
20
creación artística en sus diferentes manifestaciones como un derecho fundamental de los

colombianos.
La Ley 715 de 2001 “Sistema General de Participaciones” en su artículo 76 establece

como competencias de los municipios en el sector cultura (76.8) “76.8.1. Fomentar el
acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio.
76.8.2. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación,
formación y las expresiones multiculturales del municipio. 76.8.3. Apoyar la
construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del
municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y proteger el
patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al
crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana. 76.8.4. Apoyar el
desarrollo de redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones culturales,
así como otras iniciativas de organización del sector cultural. 76.8.5. Formular, orientar
y ejecutar los planes, programas, proyectos y eventos municipales teniendo como
referencia el Plan Decenal de Cultura”
La Ley 666 de 2001 autoriza a las asambleas departamentales y a los concejos

municipales a la creación de la estampilla procultura, que es una de las principales fuentes
de financiación del sector cultural y el plan materializa lo planteado en esta ley frente a
la forma de invertir los recursos de este tributo.
Ley 850 de 2003 “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas” brinda
herramientas para que la ciudadanía pueda “ejercer vigilancia sobre la gestión pública,
respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y
órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas
de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio
público.
Sobre el sector cultural
Después de la Constitución Política de Colombia de 1991, la Ley 397 de 1997 “Ley

General de Cultura” es el principal referente normativo en materia cultural que sustenta
y fundamenta lo planteado en el Plan Municipal de Cultura, pues desarrolla los artículos
70, 71 y 72 de la Constitución Política de Colombia y crea el Sistema Nacional de Cultura.
La Ley 397 de 1997, en su artículo primero, numeral 1, define la cultura como el

“conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que
caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras,
modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”.
De igual forma, la Ley General de Cultura, en su artículo 1º, numeral 5, determina que es
obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el patrimonio cultural
de la nación; y en su artículo 2° Establece que el Estado tendrá en cuenta tanto al creador,
al gestor, como al receptor de la cultura y garantizará el acceso de los colombianos a las
manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades.
La Ley 1589 de 1998 reglamenta el funcionamiento del Sistema Nacional de Cultura y lo

define como el conjunto de instancias, espacios de participación y procesos de desarrollo
21
institucional, planificación, financiación, formación e información articulados entre sí, y

que posibilitan el desarrollo cultural y acceso de la comunidad a los bienes y servicios
culturales. Los departamentos, distritos y municipios hacen parte del Sistema Nacional
de Cultura, razón por la cual es necesario desarrollar acciones conducentes a definir las
estructuras legales e instituciones para su articulación.
La Ley 1379 de 2010 mediante la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas

Públicas y se dictan otras disposiciones relativas al desarrollo de este campo del sector
cultural, que en el presente plan tiene una papel estratégico.
Ley1493 de 2011. Formalización de espectáculos públicos de artes escénicas. Formaliza

y fortalece el sector del espectáculo público de las artes escénicas mediante la
implementación de diferentes medidas que favorecen el incremento en sus recursos, la
disminución y control de las cargas impositivas que sobre él recaen, así como la
simplificación de trámites, procedimientos y requisitos.
La Ley 1185 de 2008 por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997
principalmente en lo referente a la comprensión y gestión del patrimonio cultural en los
diferentes niveles territoriales.
El Decreto Nacional 1080 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Cultura” en su artículo 2.2.1.10 establece que las entidades y
oficinas públicas de cultura (IMCTC) “son las encargadas de ejecutar las políticas
culturales y de dinamizar la operatividad del Sistema Nacional de Cultura”, se entiende
que dentro de la dinamización del Sistema Nacional de Cultura está incluida la proyección
de los actos administrativos, acorde a la norma nacional, para consolidar y fortalecer la
gestión artística, cultural y patrimonial.
El artículo 16 de la Ley 1185 de 2008 establece que se crearán los Consejos Municipales
de Cultura para asesorar las políticas, planes, programas y proyectos culturales.
Normatividad cultural municipal
El Acuerdo Municipal N.005 del 27 de mayo de 2016 mediante el cual se adopta el Plan
de Desarrollo Territorial de Apartadó “Obras para la Paz” para el periodo 2016-2019
estableció como propósito del componente “Apartadó, un Movimiento Artístico y
Cultural” formular una política cultural municipal que oriente las manifestaciones
culturales a través de la revisión, aprobación y en fase de ejecución de un Plan Municipal
de Cultura.
El Acuerdo 057 del 21 de mayo de 1999 creó el Consejo Municipal de Cultura de

Apartadó y estableció las bases iniciales para su conformación y funcionamiento.
El Acuerdo 007 del 26 de febrero de 2001 modificó el Acuerdo 057 de 1999, adicionando
nuevos integrantes al Consejo y modificando el mecanismo de elección.
El Acuerdo 030 del 12 de diciembre de 2012 modifica los acuerdos 057 del 21 de mayo
de 1999 y 007 del 26 de febrero de 2001, incorporando nuevos miembros a la
conformación del Consejo Municipal de Cultura.
22
El Acuerdo Municipal 013 del 24 de agosto del 2004, por medio del cual se crea la
Estampilla Procultura en el Municipio de Apartadó, establece en su artículo segundo que
los recursos producto de la estampilla se destinarán para: acciones dirigidas a estimular
y promocionar la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el
fortalecimiento de las expresiones culturales de que trata el artículo 18 de la ley 397 de
1997.
De igual manera, en el literal 5 del mismo artículo dice que se deben apoyar los diferentes
programas de expresión cultural y artística, así como fomentar y difundir las artes en
todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas de que trata el
artículo 17 de la ley 397 de 1997.
23
5. Enfoques del plan
La implementación del Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030 estará

orientado por los siguientes enfoques:
Enfoque de derechos
El enfoque de derechos reconoce que en un Estado social de derecho la legitimidad de las

instituciones públicas está dada por su capacidad de garantizar condiciones para el
ejercicio efectivo de los derechos humanos. En ese sentido, parte del reconocimiento de
que estos son inherentes a todos los seres humanos sin distinción alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición y que para su realización deben entenderse desde una perspectiva integral,
indivisible e interdependiente, es decir que el avance de uno facilita el avance de los
demás. De la misma manera, la privación de un derecho afecta negativamente a los
demás7
Desplazamiento forzado
En la medida en que la cultura se configura como el sustrato social del desarrollo, la

afectación, ruptura y en muchos casos, la pérdida del entramado sociocultural, para
individuos, grupos y comunidades originada en el desplazamiento forzado, se pone de
presente la necesidad de atender esta situación, en tanto para tales comunidades es tarea
urgente la recomposición o reconstrucción, como mínimo, de las redes sociales y de su
papel de agentes desde la perspectiva cultural.
En ese marco se inscribe la responsabilidad del sector cultural de atender las necesidades
de las personas que se encuentran en condición de desplazamiento forzado, las cuales
requieren que se garanticen las condiciones para el goce efectivo de sus derechos, en
particular lo relativo a los derechos culturales; dentro de las competencias misionales del
sector y de lo establecido en este Plan, atendiendo a la legislación vigente en esta materia.
En ese sentido, las acciones que se proyecten ejecutar deben orientarse a la recomposición
cultural de las personas y los grupos afectados por el desplazamiento forzado, en
coordinación con otros sectores de la Administración, de tal manera que la atención que
se brinde sea integral.
Enfoque poblacional diferencial
Reconoce la diversidad del ser humano como centro de las políticas y acciones que se
formulen y desarrollen en los diferentes sectores e instituciones, para el mejoramiento de
su calidad de vida. Es una estrategia de gestión pública que permite disminuir brechas de
desigualdad existentes en algunos de los sectores sociales, etarios y grupos étnicos que
habitan el municipio, mediante la promoción de la diversidad, la autonomía y el ejercicio
de interculturalidad de las ciudadanas y los ciudadanos, a partir del reconocimiento de
sus particularidades.
7 Organización de las Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos [en línea] ¿Qué son los derechos humanos?. Disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx.
24
Perspectiva de género
El plan y las acciones subyacentes a él deben tener en cuenta la perspectiva de género,

entendida como el conjunto de oportunidades de acceso a mujeres y hombres para lograr
relaciones equitativas entre ellos y el uso de lenguajes incluyentes que reconozcan la
diversidad de géneros y que contribuyan a la transformación de imaginarios propiciadores
de inequidad.
Enfoque territorial
El territorio se considera como un proceso histórico de construcción sociocultural de

relaciones en un espacio determinado. En la medida en que una comunidad conoce el
espacio físico donde se encuentra y entiende las dinámicas propias de los ecosistemas, lo
dota de una significación particular, nominándolo, transformándolo y apropiándolo como
suyo.
25
6. Visión
En el 2030 Apartadó será una ciudad que reconoce la cultura como componente
estratégico del desarrollo en todas sus dimensiones y del ejercicio de la democracia,
donde se respetan las diversas prácticas culturales, artísticas y del patrimonio cultural de
sus habitantes, y se generan condiciones para el ejercicio efectivo de los derechos
culturales.
7. Objetivos
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el acceso y la apropiación democrática, equitativa e inclusiva de los derechos

culturales de los habitantes de Apartadó según sus particularidades poblacionales,
culturales, sociales y territoriales, contribuyendo al desarrollo integral de sus proyectos
de vida y la construcción una paz territorial que reconozca y dialogue desde la diversidad
cultural.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias para la planificación y

gestión de la cultura, el desarrollo de procesos de emprendimiento cultural y la
generación y apropiación social de la información del sector, contribuyendo a la
consolidación de un modelo de gobernanza democrática pertinente al contexto
territorial y poblacional que oriente el desarrollo cultural local.
 Impulsar procesos de organización, participación, articulación y diálogo
interinstitucional, interregional y ciudadano, que contribuyan a mejorar los
procesos de veeduría y control social del sector cultural, así como los impactos de
la acción cultural pública, privada y comunitaria.
 Promover el desarrollo, acceso, disfrute y apropiación inclusiva de la oferta
cultural, la formación artística, las manifestaciones festivas y las expresiones del
turismo cultural, con el fin de garantizar un desarrollo cultural equilibrado y
equitativo que favorezca la participación de los ciudadanos en los procesos de
expresión de la creación y de la activación de las memorias del territorio.
 Fomentar la investigación, creación y circulación de los bienes, obras, servicios y
manifestaciones artísticas y culturales tradicionales, además de estimular y valorar
el quehacer de los creadores y gestores culturales, aportando al desarrollo integral
del sector cultural.
 Contribuir a la preservación, resignificación y apropiación de las memorias y el
patrimonio cultural territorial como expresión plena de las sensibilidades,
estéticas y procesos de configuración social.
 Garantizar la sostenibilidad social y financiera de los programas y proyectos del
plan municipal de cultura, a partir de la vinculación y articulación de actores
públicos, privados y comunitarios de diversas escalas territoriales, contribuyendo
a la generación de gremio y a la toma de consciencia frente a la corresponsabilidad
social en la gestión de la cultura.
26
8. Líneas estratégicas
A partir del proceso de planificación participativa que se desarrolló durante el proceso de

formulación del Plan, se definieron las siguientes líneas estratégicas que lo estructurarán:
Gráfica 1. Líneas estratégicas del Plan
1.
2.
FORTALECIMIENTO A
ORGANIZACIÓN,
LA
PARTICIPACIÓN Y
INSTITUCIONALIDAD
DIÁLOGO CULTURAL
CULTURAL
3. ACCESO A LA OFERTA
6. SOSTENIBILIDAD LÍNEAS Y LA FORMACIÓN
SOCIAL Y FINANCIERA ESTRATÉGICAS ARTÍSTICA PARA EL SER
5. GESTIÓN Y 4. FOMENTO A LA
SALVAGUARDA DE INVESTIGACIÓN,
LAS MEMORIAS Y CREACIÓN Y
EL PATRIMONIO CIRCULACIÓN DEL
CULTURAL SECTOR CULTURAL
27
9. Metas globales del Plan
 Consolidar en un 90% una (1) instancia cultural municipal con capacidad técnica,
administrativa y presupuestal para orientar el desarrollo de las políticas culturales
locales durante la vigencia 2019-2030.
 Mejorar en un 80% la capacidad de gestión de recursos de las instancias culturales
municipales mediante la presentación de proyectos durante la vigencia 2019-
2030.
 Crear e implementar en un 90% un (1) sistema de información cultural que
fortalezca los procesos de producción, gestión, articulación y apropiación social
de la oferta cultural, la información y el conocimiento generado desde el sector
cultural durante la vigencia 2019-2030.
 Consolidar en un 90% un (1) sistema de formación alrededor de la escuela
municipal de formación artística y cultural que articule los procesos de educación
formal y educación continua durante la vigencia 2019-2030.
 Consolidar en un 90% un Sistema Municipal de Cultura que articule instancias,
espacios y procesos que aporten al fortalecimiento del gremio cultural durante la
vigencia 2019-2030.
 Vincular al 80% de los actores culturales locales en la implementación,
financiación y evaluación y control social del Plan Municipal de Cultura durante
la vigencia 2019-2030.
 Beneficiar directamente de la oferta artística y cultural 200.000 personas del área
urbana y rural durante la vigencia 2019-2030.
 Estimular los procesos de creación, investigación y circulación de 2283 artistas y
creadores durante la vigencia 2019-2030.
 Implementar en un 90% las metas de 15 programas y 54 proyectos del Plan
Municipal de Cultura durante la vigencia 2019-2030.
 Articular en una (1) agenda cultural municipal 4.179 eventos artísticos y culturales
de mediano y gran formato para el desarrollo artístico y la formación de público
durante la vigencia 2019-2030.
 Formular e implementar en un 90% dos (2) planes especiales de salvaguarda de
patrimonio cultural.
 Poner en pleno funcionamiento seis (6) nuevos espacios artísticos y culturales
durante la vigencia 2019-2030.
28
10.Metodología empleada en la formulación del Plan
El proceso de formulación del Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030 puede

describirse a partir de la identificación de tres grandes momentos, que involucraron
diferentes actores líderes del proceso, así como diversas herramientas metodológicas
aplicadas para obtener los resultados aquí presentados. Los diferentes momentos del
proceso pueden resumirse a través de la siguiente gráfica:
Gráfica 2. Momentos del proceso de formulación del Plan
Momento 1. Junio-Diciembre de 2015

El proceso de formulación inició en el 2015 durante el último año de gobierno del
entonces Alcalde Luis Gonzalo Giraldo Aguirre, quien en el plan de desarrollo “Unidad
y Gestión para la Prosperidad” asumió el compromiso de formular un plan municipal de
cultura que retomara lo formulado en el Plan Decenal de Cultura 2002-2012. Este primer
momento tuvo una duración de cerca de seis meses y la coordinación metodológica estuvo
a cargo de la Corporación Facilitar.
Las herramientas metodológicas que se utilizaron durante este primer momento
consistieron en la realización de cuatro diagnósticos rápidos participativos, uno por cada
comuna del municipio, en el que participaron cerca de 183 personas de diferentes grupos
sociales y culturales, y que permitió generar la información diagnóstica base para la
formulación de árboles de problemas y priorización de problemáticas. Este proceso
diagnóstico se complementó con la aplicación de cerca de 461 encuestas que indagaban
por las percepciones de los ciudadanos frente al sector cultural y sirvieron como
referencia para el análisis de problemáticas.
29
El resultado final de este proceso fue la formulación de un primer documento borrador

del Plan que lograba compilar la información diagnóstica generada, así como una serie
de ejes, programas y proyectos retomados de las sugerencias realizadas por el documento
“Herramientas para la gestión pública de la cultura” elaborado por el Ministerio de
Cultura en el 2013. Debido a la limitación de tiempo para la formulación, así como lo
crítico que fue el 2015 por ser un año de fin de gobierno y con proceso electoral a bordo,
este documento del plan no pudo ser ampliamente socializado y ajustado con el Consejo
Municipal de Cultura ni con diferentes sectores sociales estratégicos del municipio, por
lo que tampoco logró convertirse en política pública municipal a través de la aprobación
del concejo.
Momento 2. Noviembre- diciembre de 2017
A partir del 2016 que inicio el periodo de gobierno del Alcalde Eliecer Arteaga Vargas
se reconoció la necesidad de revisar, ajustar e iniciar el proceso de implementación del
Plan Municipal de Cultura, tal como quedó establecido en el Plan de Desarrollo Territorial
“Obras para la Paz”. Entre el 2016 y el 2017 la dirección de la Casa de la Cultura Antonio
Roldán Betancur en articulación con algunos integrantes del Consejo Municipal de
Cultura y el apoyo del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia realizó algunos
ejercicios de revisión, pero dada la complejidad del proceso no se efectuaron las
modificaciones que el documento requería. En el segundo semestre del 2017 la
dependencia de Planeamiento Educativo de la Secretaría de Educación y Cultura de
Apartadó invita a la Universidad de Antioquia Seccional Urabá para que lidere la revisión
y ajuste del documento del Plan, con el fin de aplicar criterios técnicos y académicos que
permitan concluir la formulación de la política pública de cultura que oriente el desarrollo
cultural municipal en los próximos años.
Desde la Universidad de Antioquia Seccional Urabá se conformó un equipo integrado por
el coordinador de la Licenciatura en Música en la región, el líder de innovación del parque
del emprendimiento y un gestor cultural que cumplió el rol de coordinador y asesor
metodológico del proceso de revisión. Una vez revisado el documento borrador
formulado en el 2015 se le presentó a la Secretaría de Educación y Cultura una propuesta
metodológica que se resume en la siguiente gráfica:
Gráfica 3. Ruta metodológica para revisión y ajuste al Plan
30
Durante este segundo momento se identificó que el proceso de revisión debía además
propiciar escenarios de diálogo ciudadano, con el fin de discutir en torno a las propuestas
que el Plan debía incorporar, así como definir una serie de lineamientos estratégicos que
recogieran los postulados básicos que debían orientarlo, así como la acción cultural que
desarrollan los diferentes actores en el territorio. Teniendo como referente lo anterior, se
realizaron siete talleres de socialización de la ruta metodológica y de debate en torno a
las propuestas y lineamientos; proceso en el que participaron alrededor de 144 personas
de diferentes sectores sociales. Durante los talleres se aplicaron técnicas interactivas que
movilizaran la reflexión y la generación de propuestas, finalizando este momento con la
formulación de un documento de 12 lineamientos estratégicos que fueron socializados
mediante evento público el 15 de diciembre de 2017 en la Ciudadela Educativa y Cultural
Puerta del Sol.
Momento 3. Febrero-diciembre de 2018
Con los insumos del documento de lineamientos estratégicos se inició el 2018 con la
difusión y socialización de dicho documento, con el fin de avanzar en el ajuste del
componente estratégico del plan. Se definió que para este proceso de conformarían siete
mesas de interlocución con diferentes actores sociales, con miras a tener una mirada
integral sobre el proceso. De manera complementaria se propuso el desarrollo de la
siguiente agenda:
ESTRATEGIA ACTIVIDAD CANTIDAD PÚBLICO OBJETIVO MES

Consejo Municipal de Cultura
1.1. Mesas de
Funcionarios administración
interlocución:
Organizaciones culturales
revisión y análisis 7 Febrero y
Instituciones culturales estatales
de programas y talleres abril
MESU
proyectos
Sector privado y empresarial
Asocomunal y J.A.C
Se propone conformar un Marzo
1.2. Reuniones
comité que articule las Abril
1. comité 4
instituciones que apoyarán la Mayo
PARTICIPACIÓN intersectorial
implementación del Plan. Junio
Febrero
1.3. Reuniones Secretaría de Educación y Marzo
Comité Técnico 5 Cultura Abril
Plan Universidad de Antioquia Mayo
Junio
1.4. Foro de
socialización y 1 Ciudadanía en general Junio
presentación Plan
2.1. Página
1 Ciudadanía en general Febrero
Facebook
Se elaborarán dos videos sobre Abril
2.2. Videos 2
2. el proceso. Junio
COMUNICACIÓN Emisora Alcaldía
Y DIFUSIÓN Apartadó Estéreo
2.3. Intervenciones Febrero
10 Antena Estéreo
en emisoras Mayo
Emisora de la Policía
Emisora Cultura UdeA
31
3.1. Reunión de
socialización con Febrero o
1 Alcalde y secretarios
alcalde y Mayo
secretarios
3.2. Formulación y El Plan se debe convertir en
presentación de proyecto de acuerdo municipal
3. INCIDENCIA Por realizar
proyecto de para que se discuta y apruebe en
acuerdo el Concejo Municipal
3.3.
Socializaciones
Concejales Por realizar
ante el Concejo
Municipal
Tabla 1. Propuesta metodológica revisión Plan febrero-junio 2018
Durante este tercer momento a parte de las mesas de interlocución, se realizó un

acompañamiento permanente al Consejo Municipal de Cultura revisando y ajustando
colectivamente las diferentes propuestas de programas y proyectos de debería llevar el
Plan. En el 2018 se acompañaron un total de ocho sesiones del consejo, en las que se
revisaron diferentes aspectos y socializaron los avances del proceso de revisión y ajuste.
Como parte de este acompañamiento se vio la necesidad de formular un proyecto para la
reorganización del Consejo Municipal de Cultura que concluyó con la aprobación por
parte del Concejo Municipal del Acuerdo N.010 de 2018.
En el segundo semestre del 2018 se llevó a cabo el proceso de reescritura del documento
del Plan, incorporando los datos y ajustes acordados con los diferentes públicos durante
las mesas de interlocución y los talleres realizados, proceso de concluyó con la
socialización ante el Consejo Municipal de Cultura el 13 de diciembre de 2018 en las
instalaciones de la Casa de la Cultura Antonio Roldán Betancur.
32
Segunda parte. Diagnóstico
33
1. Descripción del municipio
1.1.Antecedentes históricos
Apartadó nació como caserío en el año 1907 en el barrio “puebloqueao”, donde se registra
como fundadores a los señores José Cardales, Carmelo Moreno, Dionisio Cuello y José
María Oliveros, quienes se dedicaban a las actividades de la extracción y acopio de tagua.
Desde allí se inició el proceso de colonización de este territorio que se denomina
Apartadó, generado en gran parte por la construcción de la carretera al mar y por la
migración de personas provenientes de Córdoba, Chocó y el interior del Departamento de
Antioquia durante la época de la Violencia de los años 50, ocasionada por la persecución
política que se vivió en el país después del asesinato en 1948 de Jorge Eliecer Gaitán. Fue
creado como municipio el 30 de Noviembre de 1967 mediante ordenanza N.07, y
comenzó su vida municipal el 01 de enero de 1968. Su primer Alcalde fue Darío
Velásquez Peláez y su primer cura párroco, el Padre Tulio Montoya.
El nombre de Apartadó, proviene de la lengua de los indígenas Emberá Katío -primeros

pobladores de este territorio- y traduce “Río de plátano”; Pata: plátano y Do: Río, nombre
atribuido debido a que se encuentra rodeado de extensas plantaciones de plátano y
banano, el cual es uno de los principales productos que movilizan la economía junto con
otro tipo de actividades agrarias. Apartadó se ha caracterizado por ser un contexto de
acelerado crecimiento poblacional, especialmente de población flotante, es decir, de
grupos humanos que se han asentado por poco periodo de tiempo, ya sea por motivos
laborales, desplazamientos, etc.
La confluencia de diversos grupos culturales en el territorio ha generado que el municipio

se configure en medio de una diversidad de creencias, costumbres y prácticas que hacen
difícil hablar de una identidad compartida homogénea, es por esto que históricamente se
ha evidenciado procesos de desarraigo que ocasionaron el surgimientos de problemas a
nivel social. El proceso de poblamiento urbano se dio de manera atípica y anormal a partir
de los años 80 y 90, generado por la migración de las personas de los campamentos de
las fincas bananeras a la zona urbana, el cual fue ocasionado por la violencia y el nivel de
inseguridad que se vivió en la zona en esta época, este proceso de poblamiento se dio
inicialmente a partir de procesos de invasión de predios, en donde se destaca como uno
de los más grandes de América Latina la invasión ocurrida en La Chinita.
34
1.2. Generalidades y configuración territorial municipal
Apartadó se encuentra ubicado en la zona noroeste del Departamento de Antioquia en las

coordenadas 75º 2“40“ de latitud Norte y 76º 37“44” de longitud Oeste, hace parte del
denominado Urabá Antioqueño, con los municipios de Arboletes, Turbo, Necoclí, San
Juan de Urabá, San Pedro de Urabá, Chigorodó, Carepa, Mutatá, Vigía del Fuerte y
Murindó; al mismo tiempo, forma parte del eje bananero con los municipios de
Chigorodó, Turbo y Carepa. Los límites municipales son: por el norte con el Municipio
de Turbo, en el puente sobre el Río Grande, por el oriente con el Departamento de
Córdoba, en Tierra Alta; por el occidente, con el Río León; y al sur con el municipio de
Carepa, en el puente de Vijagual (antes Frutera de Sevilla). Todo esto enmarcado en el
Golfo de Urabá. Su cabecera municipal está a 310 km de Medellín y posee una extensión
total de 607 kilómetros cuadrados. En su área urbana, Apartadó se divide en 49 barrios,
repartidos en 4 comunas, mientras que en su parte rural, cuenta con 4 corregimientos y
57 veredas.
Gráfica 4. Mapa del municipio de Apartadó. Fuente: P.O.T
La altitud de la cabecera es de 25 msnm y el área total del municipio es de 55.099

Hectáreas, de las cuales 612 has pertenecen al área urbana, 1.325,85 corresponden al suelo
de expansión urbana y en total de 53.161,01 Hectáreas son clasificadas como suelo rural.
Tabla 2. Clasificación del suelo del municipio de Apartadó. Fuente P.O.T
35
Apartadó cuenta con cuatro corregimientos: El Reposo, San José de Apartadó, Churidó
Pueblo y Puerto Girón, y con cuatro comunas en la zona urbana como se describe a
continuación:
COMUNAS Y SUS BARRIOS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS

Comuna No.1. Bernardo Jaramillo Ossa. San José de Apartadó
La Miranda, las Playas, Miramar, la Cristalina,
Veinte de Enero, La Paz, Policarpa, Diana
la Linda, Bella Vista, las Claras, el Cuchillo,
Cardona, Antonio Roldán Betancur, La
Buenos Aires, la Victoria, Salsipuedes, la Valsa,
Arboleda, Santa María la Nueva, San
el Tigre, Guineo Bajo, y Guineo Alto, el Osito,
Tropel, La Alborada, El Concejo, Alfonso
los Mandarinos, el Gas, el Salto, Arenas Altas,
López, Pardo Leal,
y Bajas, EL Porvenir, la Esperanza, las Nieves,
Urbanización San Fernando y Urbanización
Mulatos Cabecera, Mulatos Medio, la
Cuatro de junio, inv. Pardo Leal, las
Resbalosa, la Hoz, Rodoxali, Playa Larga,
Colinas.
Sabaleta, las Flórez, La Unión, Centro poblado
de San José de Apartadó.
Comuna No.2. Ocho de Febrero Puerto Girón.
Las Brisas, Primero de Mayo y El Obrero. Puerto Girón, Zungo Bajo, Punto Rojo, el
Diamante, el Guaro, Bajo del Oso y Centro
poblado de Puerto Girón.
Comuna No. 3. Pueblo Nuevo Churidó Pueblo
Pueblo Nuevo, La Esperanza, Nueve de
Octubre, El Paraíso, La Esmeralda, Churidó Puente, Churidó Medio y Churidó
Parroquial, Fundadores, Manzanares, la Sinaí, la Pancha, centro poblado Sungo
Playa y Urbanización La Navarra. Carretera, centro poblado Churidó Pueblo
Comuna No. 4. José Joaquín Vélez El Reposo
Vélez, Simón Bolívar, La Libertad, San Martin, Zungo Arriba, la Pedroza, la Danta,
Laureles, La Serranía, Gualcalá, El Estadio, San Miguel, Loma Verde, Centro poblado los
Nueva Civilización, Corrugados, Chinita, El Naranjales, Centro poblado Vijagual y centro
Rosal, Ortiz, Los Pinos, Los Almendros, El poblado el Reposo.
Darién, Pueblo Quemao, Villa del Río, Los
Álamos, Nuevo Apartadó, El Amparo, Urb.
Nutibara, C.P. El Salvador, C.P. Mata de
Guadua. Santa María la Antigua.
Urbanización Quintas del Palmar. Centro.
Tabla 3. Comunas y barrios Apartadó
Símbolos Municipales8:
Los símbolos territoriales del municipio de Apartadó se adoptan mediante el Acuerdo Nº

066 de 21 de diciembre de 1991.
La Bandera: Tiene las siguientes dimensiones y características: Dos (2) metros de largo
por un (1) metro de ancho; hacia el costado izquierdo se ubica un triángulo isósceles de
base de (1) un metro y altura 0.75 centímetros de color verde (y simboliza la esperanza
y la naturaleza) de tal manera que su base coincide con la línea del asta y cuyo vértice
8
Esta información se tomó de manera textual de la Monografía de Apartadó. (Ruiz, 2005)
36
divide el paño de las dos franjas iguales, la franja superior es de color blanco como
símbolo de paz y la franja inferior es de color naranja, significando la riqueza del
municipio y el calor humano de sus gentes
.
El Escudo: De autoría del señor Julio Martín Jaramillo Ruiz, tiene las siguientes
características:
El campo del Escudo cuyas líneas principales forman una coraza, simboliza "La Bacota",
flor del banano, principal producto de exportación del Municipio; está dividido en tres
franjas horizontales predominando en ella los de la Bandera de Apartado: La franja
superior en fondo blanco destaca dos brazos, uno de raza blanca y el orto de raza negra,
con sus manos reunidas en un apretón que significa bienvenida, integración racial y
cosmopolitismo. La antorcha en el centro expresa vida, alegría y libertad.
En la franja intermedia predomina el color verde, simbolizando la fertilidad, la armonía

y la esperanza.
En el centro del Escudo surge una airosa la Serranía de Abibe y descendiendo de ella se
nota un pequeño tramo del río León, para destacar la riqueza hidrológica del municipio.
La franja inferior se encuentra iluminada por el color naranja; se proclama aquí el ímpetu
industrial del municipio revelado en dos piñones; las monedas descubren el imperio de
riquezas y bienes y servicios del municipio; la mazorca de cacao representa este
importante producto.
Se incluye un racimo de plátano para honrar el origen prehispánico del nombre del
Municipio, cuya significación en dialecto Katío es: Pata: Plátano y Do: Río (Río de
Plátano)
Soportando la coraza, dos blasones rezan "Municipio de Apartado", a manera inequívoca

o de distintivo emblemático. Además dos hojas de mata de banano en torno simétrico a
la coraza representan a Apartadó como centro del eje bananero de la Región de Urabá.
El escudo en su parte inferior, a nivel de las hojas de banano, es atravesado por una cinta
emblemática en lengua Katía: "Nau Druade Bemata Jomaunta Dayimenbera" y que
significa: "Esta tierra es de todos".
Himno: Compuesto en su música y letra por el señor Roberto Rivera Correa, está
conformado por un coro y cinco estrofas en octetos; su texto es el siguiente:
Coro
Salve o tierra grata y promisoria suave olor de la fruta en sazón.
En tu suelo paterno has unido esperanza trabajo y amor.
Salve o tierra grata y promisoria
es mi orgullo ser de Apartado.
I Estrofa
Por un sendero de montañas, trasegando rutas de arrebol,
llegó una tarde un abuelo
con su humilde equipaje de sol.
37
Y con arranque de altanero

abrió el surco sembrándole honor
y brotó de la savia del suelo
la grandeza de mi Apartado
II Estrofa
Apartadó acento katío; relicario sacro del ayer.
río del plátano en su esencia
do el ancestro bogó su altivez.
Albor bruñido con pujanza
enmarcado en cristales de fe
desde donde vislumbran tus nietos
la blancura de tu amanecer.
III Estrofa
Brazos con temple tesonero levanto en vilo su valor
arremetieron la montaña
fatigando la fe y el tesón.
Y abrieron vía a la esperanza
que anegó nuestra enorme región
y empezó a florecer Apartado.
IV Estrofa
Ciudad de indómita pujanza
heredad el casto fundador.
Tierra de lumbre y alborozo
encerrada en anillos de sol.
Regazo afable y cariñoso
rebosante de tierno candor
donde se han reclinado tus hijos
sin distingo de credo y color.
V Estrofa
Tu campo verde esmeraldino
que tapiza el suelo de Urabá
hace más grande tu nombre
cuando cruzas las rutas del mar.
Y al conquistar lejanas tierras
Con tu fruta sabor tropical
Proporcionas el pan a tu gente
Y haces grande el Blasón Nacional.
38
1.3.Configuración sociocultural y poblacional
La diversidad poblacional que actualmente posee el municipio de Apartadó, es el

resultado de los procesos históricos de poblamiento y de configuración de Urabá como
subregión del Departamento de Antioquia, por lo cual es importante realizar un breve
recorrido por estos aspectos con el fin de entender mejor quiénes son los que actualmente
habitan este territorio. A principios de los años veinte el Departamento de Antioquia
comienza a abrir la carretera al mar, la cual sería uno de los factores determinantes en el
proceso de colonización, como resultado de esto, muchos paisas deciden empezar a
trabajar como obreros, tratando de huir además de la violencia de la época, generando así
una oleada migratoria de este grupo poblacional. Seguidamente con el auge de la
actividad bananera, muchos campesinos, arrieros y comerciantes deciden buscar suerte
en este territorio con la aspiración de hacer alguna fortuna, pero dicho paso por estas
tierras en muchas ocasiones era proyectado solo de manera momentánea; este aspecto
influyó de manera determinante para que fueran poco los procesos de arraigo y generación
de identidad cultural hacia lo que era Urabá, y en especial Apartadó y Turbo donde se
concentraba gran parte de la población.
Con la llegada de los paisas y demás personas provenientes del interior de Antioquia,
llega a la vez una serie de manifestaciones culturales propias de este grupo cultural, dentro
de las que se puede mencionar la gastronomía, caracterizada por la presencia del fríjol,
del chicarrón, de la arepa, las trovas, pero a su vez con otras prácticas como el juego de
dados, el consumo de aguardiente, el llamado empuje trabajador, aspectos que tuvieron
que entrar a coexistir con las prácticas de los otros grupos que venía haciendo presencia.
Otro de los grupos poblacionales que emigran hacia Urabá son los samarios y personas
provenientes de Bolívar, generada por la migración bolivarense-cordobesa, que en el caso
de Apartadó, fueron de los primeros habitantes que se asentaron y configuraron el primer
caserío, el cual se denomina actualmente puebloquemao. Con la llegada de estos, llega a
su vez todo un bagaje cultural ancestral, en el cual se puede mencionar el folclor musical
como el bullerengue, los sextetos, el sonido emitido por la alegre percusión, la medicina
tradicional y el mundo espiritual del que hoy poco queda, el ñame, la cumbia, el arroz de
coco, el vallenato, una serie de manifestaciones culturales que hoy se entremezclan con
las de los demás grupos poblacionales para generar una amalgama de diversidades
culturales.
Hoy en día Apartadó y Urabá en general es conocido por su actividad bananera y

platanera, sin embargo, históricamente fueron otras actividades la que llamaron la
atención de estos primeros habitantes que migraron, y dentro de estas actividades se
pueden mencionar la extracción de la tagua, el cual era denominado el marfil vegetal que
su utilizaba en el exterior para la fabricación de botones, pero que luego de la invención
del plástico, este negocio fue perdiendo su importancia. Otro de los productos que
movilizaban la economía local era la raicilla de ipecacuana, la cual era una planta utilizada
con fines medicinales, y se puede mencionar también la extracción maderera que aún se
mantiene, pero que en aquella época era muy demandado el caucho.
Los negros provenientes del chocó son otro de los grupos poblacionales que han
influenciado de manera significativa el proceso de configuración cultural del municipio,
no solo por la influencia frente al desarrollo de la actividad pesquera y el conjunto de
prácticas que se tejen alrededor de esta, sino porque son uno de los grupos poblacionales
39
que entró a hacer parte de la dinámica social configurada a través de la actividad bananera,
ya que actualmente es uno de los grupos poblacionales con mayor presencia laboral dentro
de las fincas bananeras, la mayoría de la planta docente está conformada por este grupo
poblacional.
Estos son algunos de los grupos poblacionales que de manera más visible han llegado de
otros territorios a habitar lo que hoy es Apartadó, sin embargo es necesario mencionar
otro grupo de gran importancia, debido a que son los primeros pobladores, aquellos que
nombraron a la región de Urabá, que en lengua Emberá Katío traduce calabazo pequeño.
Estos son las comunidades indígenas Emberá Katío, Chamí y Tule, pero que en Apartadó
sólo hay presencia de las dos primeras, distribuidas en lo que hoy se conoce como San
José de Apartadó, La Coquera y Las Palmas. Es así, que con la llegada de todos estos
grupos a Apartadó, se encontraron además con la música monorrítmica de los indígenas,
las prácticas de siembra y caza y las artesanías de ocamas (collares).
Cuenta la tradición oral, que cuando el caserío donde nació Apartadó fue quemado por
parte de los chulavitas en los años 50, los habitantes se fueron desplazando hacia la parte
alta de las montañas de la serranía de Abibe, donde fueron acogidos por estas
comunidades indígenas, los cuales les asignaron las tierras que tenían en esos momentos,
y ellos se desplazaron más hacia arriba, y bajaban a través del río a estar interactuando
con estas personas.
Esto que se acaba de exponer, lo resume de manera clara el plan decenal de inserción de
la Universidad de Antioquia 2001-2010, caracterización región de Urabá, el cual expresa
lo siguiente:
La diversidad cultural regional está representada por la variada conformación étnica:

las negritudes caribeñas y atrateñas, los indígenas Emberá-Chamí, Emberá-katío,
Senú y tule, los grupos mestizos de raigambre cordobesa y del interior, muchos de
ellos paisas, la cual ha creado uno de los más ricos escenarios de vida del territorio
nacional, caracterizada por un desigual desarrollo en la promoción y gestión de la
cultura. A excepción de las etnias indígenas Emberá-katío y tule, los demás son
grupos de mestizos precedentes de otros sitios externos a la región y que llegaron con
un bagaje cultural definido. (2000, p.158)
Comprender esta lógica de configuración poblacional es importante, puesto que desde

esta misma diversidad se pueden identificar factores explicativos frente las características
del desarrollo cultural en Apartadó, sin embargo, es necesario realizar algunas precisiones
frente a las características actuales de la población que habita el territorio de Apartadó.
Apartadó cuenta con aproximadamente 189.325 habitantes según proyecciones de

población municipal por áreas, por el DNP al 2017, de los cuales 164.190 se encuentran
ubicados en la zona urbana, y 25.135 en la zona rural. La composición étnica de la
población indica que 56.8% corresponde a población que se considera mestiza, el 42.7%
afrocolombiana, y por último cuenta con una población indígena que representa el 0.5%
de la población del municipio. Los cambios que se han presentado tanto a nivel de la
expansión poblacional, como la inmersión del territorio en las lógicas del mundo moderno
y globalizado, ha generado que muchas de las prácticas y características que hace algunos
años se mostraban tan diferenciadoras socialmente, en el día de hoy no sean tan marcadas,
algunos de estos aspectos tienen que ver por ejemplo con las transformaciones que se han
40
dado frente al aprovechamiento del tiempo libre y los diferentes espacios de encuentro,
donde la interacción de la población con la tecnología, el internet, los centros comerciales
o las grandes superficies de supermercados y centros comerciales, han marcado una
transformaciones que van fortaleciendo la idea de que Apartadó, es una de las zonas más
cosmopolitas de la subregión de Urabá.
Total población en el municipio 189.325

Porcentaje población municipal del total departamental 2,9%
Total población en cabeceras 164.190
Total población resto 25.135
Total población hombres 93.683
Total población mujeres 95.642
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 113.111
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 76.214
Tabla 4. Población Apartadó. Fuente: Ficha de caracterización territorial DNP, 2017
41
2. Diagnóstico cultural municipal
2.1.Antecedentes del sector cultural local9
En los primeros años de configuración municipal, el disfrute de los espacios y la

recreación de los habitantes, era a través de espectáculos populares que llegaban de algún
pueblo como circos o ciudades de hierro, programas radiales que promocionaban jóvenes
talento de la canción, compañías de teatro y magos que pasaban de vez en cuando, así
como algunos culebreros que ocasionaban que en las calles se hicieran corrillos de
personas atraídas por sus ricas retahílas utilizadas para vender productos. Después
aparecieron las riñas de gallos, las corridas de toros y de caballos. Peleas de boxeo
programadas y algunos partidos de futbol que se jugaban dentro de terrenos fangosos, ya
que no existían las canchas. La actividad cultural se desarrollaba de manera espontánea
según los referentes culturales de los lugares de procedencia de los habitantes, así como
de los espacios de interacción cotidiana. Dentro de estas actividades nacieron las fiestas
del banano. La primera se realizó en 1964. El municipio de Apartadó fue pionero en la
región de Urabá en dar inicio a la organización y proyección de las manifestaciones
artísticas.
Entre los mitos y leyendas más sobresalientes de Apartadó se mencionan: el mito de las
Tres Tetas, y la leyenda a Jaime Ortiz Betancur (perro negro), la leyenda del Chusmero
Brujo, la leyenda del Tiro-Tiro, el Curandero, el Secreto, el Niño de los cachos, la Niña
del exorcismo, el violador entre otras.
Un evento que ha aglomerado diferentes actividades culturales y que tiene gran identidad
con la zona son las fiestas del banano, que tuvo su inicio entre el 8 y 16 de octubre del
1964, desarrollando diferentes actividades como: reinado, exposición equina, muestra de
pintura y artesanías, juegos callejeros bailes populares, rumba, evento taurino. En el
marco de la primera feria, el 12 de octubre se inauguró la primera emisora regional “La
Voz de Urabá” (RCN). Una actividad que es importante resaltar porque sirve de antesala
a la mayor parte de los eventos culturales que se realizan en el municipio es “la Alborada”,
que consiste en salir al inicio de la madrugada toda la gente tocando trompeta, tirando
voladores o haciendo física bulla con sus gargantas “trasnochadas”.
En el año 1972 nace el grupo de danza folclórica Chambacú, un año después se consolidan
también como grupo de teatro y comienzan a representar a Apartadó en los diferentes
eventos regionales y departamentales, el grupo era dirigido por la señora Yolanda Espada,
algunos de sus integrantes fueron: Libardo Tamayo, Gustavo Gutiérrez, Julio Cesar
Franco, Gloria Urrego, Luis Carlos Castro y cuatro de las hermanas Villegas, entre otros.
Dentro de su dinámica de trabajo, tenían un componente social, como hacer la Semana
Santa en vivo. El grupo lo conformaban comerciantes, amas de casa, líderes comunales,
gestores culturales de la época. Posteriormente, se unió con el grupo de teatro el T.E.A
(Teatro Experimental de Apartadó).
Según relata Jaramillo (2005) en la monografía de Apartadó, desde 1970 existía la

inquietud desde el Concejo Municipal por promover la creación de una casa de la cultura
9
Para la construcción de esta parte del documento, se tomó la mayoría de la información de manera textual del Plan
Decenal de Cultura 2002-2012, Monografía de Apartadó (2005) y Álvarez (2012).
42
para orientar el desarrollo cultural del municipio, pero es tan solo hasta 1976 que se
inaugura oficialmente este espacio cultural, a partir de un proceso de gestión que
involucró a la comunidad estudiantil y público en general, que a través de marchas de
ladrillo, rifas y apoyo institucional del naciente Club de Leones, logran materializar la
construcción de la edificación ubicada en el barrio manzanares. En la Casa de la Cultura
comenzó a funcionar además la biblioteca pública municipal, como espacio para el acceso
a la información y fomento de la lectura. La monografía antes citada reseña como
anécdota que la primera colección de la biblioteca se realizó mediante recolecta de libros
y revistas por el municipio, a través de una volqueta, proceso que fue apoyado en su
momento por el recién organizado T.E.A (Teatro Experimental de Apartadó).
La construcción e inicio formal de la gestión de la actividad cultural a través de la Casa

de la cultura marca un importante hito en la gestión pública de la cultura, pues a partir de
ese momento comienzan a ir configurándose procesos administrativos, presupuestos,
monitorias y planes de formación, aspectos con los que se ha pretendido orientar mejor
el proceso de formación cultural que se desarrolla desde este espacio.
El T.E.A nace de un grupo de jóvenes independientes que les gustaba las artes escénicas;
además del teatro, promocionaban exposiciones de pintura. Una de sus obras más
representativas fue “El Coronel no tiene quien le escriba”. Este grupo funciona hasta
1977, año en el cual se disuelve a causa de las persecuciones políticas de la época.
Para que estos procesos artísticos y culturales tuvieran eco y tomaran fuerza fue necesaria
la presencia de hombres y mujeres valientes, que utilizaran el arte como transformación
de realidades sociales y como la única esperanza para combatir la guerra y la muerte.
Hombres y mujeres que lucharon incansablemente durante esta dura época en Apartadó
y que lograron por medio del teatro, la pintura, la danza, la música y la literatura darle
significados diferentes a la niñez y a la juventud de Apartadó.
En el año de 1979, nace el taller de artes Nueva Generación, conformado por varios
integrantes del T.E.A y 40 artistas independientes del municipio, su objetivo principal
era realizar 60 exposiciones colectivas de pintura, 14 individuales, 7 de artes libre,
muestras de cultura de arte Cuna, talleres de artes plásticas, teatro y danza teatro. También
se propusieron la realización de un concurso de pintura infantil. El taller de artes fue el
fundador de las semanas de integración cultural del Urabá antioqueño y Urabá Chocoano,
programa que unía entorno a varias manifestaciones artísticas a artistas de ambas
subregiones. De este grupo hicieron parte Jorge Debanny Marín, José Joaquín Ramírez,
Julio Martín Jaramillo, Jenaro Mejía, Santiago Mejía, William Rendón, entre otros. Este
taller se disolvió en el año 1983.
En el año de 1987 se crea mediante ordenanza departamental el Plan de Bandas de Música

y se constituye la Banda de Música Municipal, la cual se ha desempeñado
ininterrumpidamente en su función social y artística hasta hoy, la componen
especialmente niños, niñas y jóvenes de los 7 a los 22 años.
En junio de 1991 se funda la Aldea del Arte, una iniciativa que pretendía dignificar la
vida del artista. La idea era construir un complejo turístico y ecológico dentro de un
terreno ubicado en San Francisco (Chocó), dedicado al disfrute de diversas expresiones
artísticas, transformado hoy en ―ECOALDEA DOBAIBE tuvo como fundadores a Elkin
Quintero y Julio Martín Jaramillo Ruiz.
43
Adicional a la Casa de la Cultura, otra instancia cultural municipal que ha incidido de

manera determinante en la configuración del sector cultural local es la Biblioteca Pública
Municipal Federico García Lorca. Fue creada como Biblioteca Pública Municipal bajo
el acuerdo No. 079 del 6 de julio de 1996, pero ya funcionaba como sede anexa de la Casa
de la Cultura desde 1976, aunque según el acuerdo # 099 de noviembre 27, adopta
formalmente el nombre de Biblioteca Pública Municipal “Federico García Lorca” en el
año 2000. A partir del año 2001 comenzó a funcionar en su nueva sede, dependiente de
la Secretaría de Educación y Cultura del municipio de Apartadó y está ubicada frente al
parque infantil, diagonal a la Casa de la Cultura y la iglesia San Francisco de Asís en la
carrera 93 # 96ª 19 en el Barrio Manzanares.
En el año 2003 el municipio de Apartadó, la Fundación PROBAN, la Biblioteca Pública

Piloto de Medellín para América Latina y COMFENALCO ANTIOQUIA firman un
convenio, por medio del cual se establece una alianza estratégica para apoyar la
administración, funcionamiento y desarrollo de servicios de lectura, información y cultura
en la biblioteca. Durante el periodo 2004-2006 se le da continuidad al convenio,
sumándose a las anteriores entidades AUGURA con el propósito de ampliar la gestión
que beneficie los proyectos de ésta.
El Consejo Municipal de Cultura se creó en el año 1999 bajo acuerdo Municipal N.057
del 21 de mayo, con el fin de asesorar al gobierno local en la formulación e
implementación de las políticas culturales, además de servir de espacio de interlocución
entre la ciudadanía y el Estado.
A pesar de las dificultades permanentes que ha evidenciado el sector cultural, también es

necesario resaltar que la persistencia de los actores culturales que han hecho parte
históricamente del movimiento cultural ha posibilitado que se generen los espacios para
autodiagnosticar su situación, y con ayuda de otros actores proyectar respuestas para
incidir positivamente en estas, y un ejemplo es la construcción del Plan Decenal de
Cultura 2002-2012, el cual fue el resultado de un proceso de concertación con amplios
sectores que componían el municipio, y donde se plasmó la visión de lo que se deseaba
que fuera el direccionamiento del sector cultural, sin embargo este plan a pesar de ser
legítimo por el nivel de participación de la población, nunca logró ser validado
legalmente, puesto que no se obtuvo el reconocimiento a través de acuerdo municipal de
dicho plan. La necesidad de organización, el interés de realizar las cosas de la manera
más rápida posible, y el nivel de desconocimiento de la legislación cultural, llevó a que
se construyera este documento de plan de cultura, mucho antes de tener conformado el
Consejo Municipal de Cultura, lo cual fue una de los factores que no posibilitó que tuviera
el respaldo necesario para legalizarlo.
La construcción de la Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol, es otro de los hechos
más recientes, pero de relevancia resaltados por los actores culturales en el desarrollo del
sector cultural. Nace como proyecto en el año 2007 a partir del acta de acuerdo suscrita
por el Departamento de Antioquia, la Secretaría de Educación para la Cultura y el
municipio de Apartadó en el periodo de gobierno de José Phidaldo Banguero Zapata, la
cual se firma el día 28 de Agosto de 2007. Con el fin de darle vida al proyecto de ciudadela
educativa y cultural en la subregión de Urabá, la Gobernación a través del contrato N.
2007-SG-15-0601, establece con la Universidad Pontificia Bolivariana la elaboración de
los estudios y diseños arquitectónicos necesarios para construir la edificación en un
44
terreno proporcionado por el municipio en el antes denominado “rumbódromo” el cual se

encuentra cerca de la Biblioteca Pública Municipal Federico García Lorca, la Casa de la
cultura Antonio Roldán Betancur y el parque infantil, espacio del municipio que ha sido
llamado “el corredor cultural de Apartadó”.
45
2.2.Descripción de campos artísticos y culturales
Lectura y bibliotecas
El sector de lectura y bibliotecas en Apartadó está configurado por el conjunto de actores

que promueven el acceso a la información y el desarrollo de hábitos de lectura a través
de la prestación de servicios bibliotecarios enfocados a la animación y promoción de
lectura, referencia, consulta en sala y actividades culturales como parte de la agenda de
extensión bibliotecaria. A nivel institucional quienes tienen la principal responsabilidad
por el desarrollo de este sector ha sido la Secretaría de Educación y Cultura, la Biblioteca
Pública Municipal Federico García Lorca que hace parte de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas y de la Red Departamental de Bibliotecas, además del conjunto de
bibliotecas escolares que funcionan en las instituciones educativas de carácter oficial y
no oficial de Apartadó.
Desde la Secretaría de Educación y Cultura se formuló en el 2011 el Plan Municipal de

Lectura, Escritura y Oralidad como instrumento para integrar de manera consistente todas
las acciones que un municipio desarrolla en materia de lectura y escritura, asegurar que
las buenas ideas en lectura y escritura, así como las experiencias de instituciones y
personas no se pierden y tengan sostenibilidad en el tiempo (PMLEO, 2011). Dicho plan
identificó que de 31 instituciones visitadas, 26 poseían espacios destinados para el
desarrollo de procesos de fomento de lectura, a través de bibliotecas escolares o salas de
lectura.
Como resultado del proceso del PMLEO, las instituciones educativas del municipio
comenzaron a formular sus proyectos institucionales de lectura, escritura y oralidad, que
a partir de estrategias de acompañamiento desarrolladas desde el Ministerio de Educación
Nacional a través del Plan Nacional de Lectura “Leer es mi cuento” posibilitó aumentar
la disponibilidad de materiales de lectura en las aulas, al igual que en la biblioteca pública.
El desarrollo de este sector no solo ha estado a cargo de la institucionalidad oficial, sino

que en los últimos años han venido proliferando la conformación de colectivos sociales
interesados en aportar al fomento de la lectura en el escenario municipal. Algunos de
estos actores han sido Taller de Escritores Urabá Escribe, Corporación Leer y Escribir,
Colectivo Maleza, Colectivo La Noche del Perro Negro, Club de Lectura del SENA
“Letras al viento”, entre otros. Además de estos colectivos, las Cajas de Compensación
Familiar como Comfenalco Antioquia, Comfama, Comfamiliar Camacol, han
desarrollado estrategias de fomento de lectura, algunas de ellas como parte de la estrategia
Jornada Escolar Complementaria, por lo que se convierte en otro actor estratégico del
sector.
Una de las estrategias que se ha buscado implementar para avanzar en el fortalecimiento

del sector es la conformación de una red de bibliotecas que integre los esfuerzos de la
Biblioteca Pública Federico García Lorca con las bibliotecas escolares, pero dicho
esfuerzo aún no ha logrado arrojar resultados tangibles, y muchas de las acciones aún
siguen realizándose de manera desarticulada. Algunas de las acciones y servicios que se
desarrollan desde el campo de lectura y bibliotecas, según el plan de acción y las metas
trazadas por la Biblioteca Pública Municipal Federico García Lorca son:
46
META ANUAL
Servicio
2018
04-asistentes en capacitación y asesoría en el uso de la biblioteca 13.657
04-asistentes en formación ciudadana 3.434
04-asistentes en actividades de animación a la lectura 24.109
04-usuarios eventos académicos y bibliotecarios 9.644
04-usuarios nuevos inscritos en préstamo 281
09- usos usuarios nuevos inscritos en préstamo 281
04-visitas 28.558
09-usos capacitación y asesoría en el uso de la biblioteca 13.404
04-usuarios referencia general 2.316
04-usuarios referencia especializada 642
09-consultas de referencia especializada 2.539
09-consultas de referencia general 9.171
09-envio de cajas viajeras 9
09-material consultado referencia especializada 3.666
09-material consultado referencia general 17.885
09-material prestado 2.287
10- actividades animación a la lectura 453
09-usos animación a la lectura 23.607
09-usos eventos académicos y bibliotecarios 9.534
04-usuarios material prestado 0
09-usos visitas 28.558
09-usos formación ciudadana 3.404
10-actividades en capacitación y asesoría en el uso de la biblioteca 299
10-actividades en formación ciudadana 71
10-actividades eventos académicos y bibliotecarios 149
Total 197.958
Total cobertura tipo 02 y 04 (personas) 82.641
Total cobertura tipo 09 (usos) 114.345
Total cobertura tipo 10 (actividades) 972
Tabla 5. Servicios bibliotecarios. Fuente: Biblioteca Federico García Lorca, 2018.
Algunos de los retos que deberá afrontar el campo de lectura y bibliotecas en los próximos
años de implementación del Plan son:
 Crear y avanzar en la consolidación de la red de bibliotecas como estrategia de

articulación de acciones y recursos, ampliando la cobertura y el impacto.
 Aumentar la disponibilidad y variedad de materiales de lectura partir de procesos
de adquisición y restauración permanente en las diferentes bibliotecas y espacios
donde se desarrollan acciones de fomento de lectura.
 Cualificar el personal encargado de los procesos de animación y promoción de
lectura
 Tecnificar la prestación y acceso a la información a través de generación de
catálogo público en línea.
 Descentralizar los servicios bibliotecarios
 Actualizar e implementar el Plan Municipal de Lectura, Escritura y Oralidad como
política pública que oriente el desarrollo del sector.
47
Literatura
Apartadó es poseedor de muchas tradiciones, narrativas y costumbres de cuentería, trova,

coplas y décimas desde sus bases populares y campesinas. Personas venidas de todo el
país han contribuido a acrecentar este acervo.
Un hito importante para las letras en Apartadó fue la creación del Taller De Arte Nueva
Generación en 1979 que adquiere personería jurídica con la resolución Nro. 26151, donde
se hizo algunos pinitos en dramaturgia y poesía con Miguel Ángel Londoño como
libretista y poeta. Igualmente el pintor Rangel Gutiérrez Marimón le hizo un homenaje a
su hermano Arsecio Gutiérrez, al publicarle un poemario postmortem. De dicho taller
surgieron luego los movimientos de música, artes plásticas, danza y literatura.
Uno de los atores que ha contribuido significativamente a configurar el campo literario

en Apartadó es el Taller de Escritores Urabá Escribe, que inició como una tertulia literaria
de fin de semana, en el año 1985 en Apartadó y que hoy se encuentra además configurado
como corporación cultural. Tuvo sedes alternas entre las buhardillas, los patios de las
casas de los contertulios y la Casa de la Cultura. Rápidamente tomó el nombre de Taller
y sacó a la luz el primer poemario: Poteas y pirontes de Juan Mares, en el año 1987. En
ese año el Taller contaba con un número de doce integrantes y nació la Colección “Urabá
Escribe”, como editorial propia del Taller (que en la actualidad cuenta con más de veinte
publicaciones). En octubre de 1989 se publicó El embarcadero y otros cuentos de Albeiro
Flórez Villa y el Taller expandió su reconocimiento regional.
En el año 1995 se crearon las monitorias de artes y literatura en la Casa de la Cultura,

siendo el primer monitor de literatura Juan Mares. En este mismo año, por iniciativa de
Juan Mares, Hortensia Castro y Oswal Higuita Pérez se creó el Galardón Flor de Arizá y
le fue entregado al escritor, poeta y profesor Albeiro Flórez Villa por haber merecido el
Premio Departamental de Poesía Seduca 1995, con el poemario Evacuado Edén, quien
además ya se había ganado el segundo premio Regional del Gran Urabá con tres poemas
titulados Tríptico Afligido.
En 1995 se dio el primer Taller Juvenil de Escritores, pues entre esta fecha y el año
siguiente, Juan Mares fue encargado de la Casa de la Cultura, y como anexo al Taller de
los viernes se desarrollaba este, los días sábados y sus primeros asistentes fueron: Paula
Andrea Velásquez V., Daniel Andrés Flórez Alvarado, Karina Gutiérrez, Fabián
Alejandro Arenas, Ruby Milena Areiza Higuita, Jairo Alberto Velázquez, Bibiana
Benítez, Yadira Gómez y Jesús David Mosquera. Más tarde se sumaría Janeth Luzjanza.
Luego vino una segunda etapa de este Taller Juvenil desde el auditorio del edificio
Coomeva de donde surgieron Nanny Zuluaga, hoy una contertulia y activa poetisa del
Taller. Por los días de 1996 se llevó a cabo, desde la Casa de la Cultura, el primer concurso
de poesía femenina, con jurado externo al Taller y a la biblioteca de la Casa de la Cultura,
el cual ganó Paula Andrea Velásquez. El Taller ha venido realizando acompañamiento
año tras año al Festival Internacional de Poesía de Medellín desde la primera vez que fue
traído como una extensión del de la capital de la montaña, siendo los primeros llegados:
José Pérez Olivares, Víctor Rodríguez Núñez, Lasse Soderberg y Ángela García, en el
año 1997 y luego durante 9 años más (1998, 2008, 2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014,
2015). El Taller ha venido cumpliendo una labor de acompañamiento a la biblioteca desde
48
que su sede era acunada por la Casa de la Cultura, hasta el nuevo espacio locativo, hoy
con el nombre de Federico García Lorca.
Con el trascurrir de los años, el taller ha proyectado su quehacer literario hacia diferentes
ámbitos, generando un proceso literario regional conectado con el resto del país,
estimulando la creación literaria y diversas publicaciones de autores locales. Además, se
ha fortalecido el intercambio con otros colectivos a nivel nacional, y se han generado
espacios en los que la comunidad de Urabá ha podido compartir con escritores
departamentales y nacionales. Igualmente, se ha generado un proceso lector dentro del
municipio y la región, a partir de los nuevos autores que se han ido formando de la mano
del Taller.
El Taller amplió su campo de aplicaciones creando el galardón Flor de Arizá, con el

objeto de estimular a personajes de vida poética y conjurar el derramamiento de sangre
fratricida; también contribuyó a la creación del evento “Voces de Vida”, como un recital
en el cementerio con el objetivo de conjurar el miedo. Otros de los eventos para el
fomento de la literatura que se han generado de la mano del Taller son: a) Las Musas
Cantan, recital liderado por las mujeres que lo integran y que se realiza en el mes de
marzo, b) Feria Nacional del Libro y la Poesía en Apartadó-FENALPA. El Taller hace
parte de la Red Nacional de Talleres Literario-RELATA.
Pero el campo de la literatura no se agota en lo realizado por el Taller de Escritores, pues

en los últimos años se ha dado un importante desarrollo de otras expresiones poéticas
como es el caso de la trova, que a partir de los procesos de formación desarrollados desde
la Casa de la Cultura y de actores que de manera independiente fomentan esta expresión,
han ido consolidando un colectivo de practicantes con amplio reconocimiento en el
ámbito local y departamental, en el que resaltan personajes como Juan David Suaza
Gómez (“Juan sin miedo”), Widelman Cárdenas (“Racimo”), Cristian Querubín
(“Guacuco”), Oscar Ojeda (“Reflector”), Leonel Guillén, Alirio García (“el trovador
campesino”), Rodrigo Pineda, entre otros. Fruto del trabajo realizado en torno a esta
expresión poética cantada, actualmente se ha ido institucionalizando el festival de trova
en el municipio.
Con el fin de continuar fortaleciendo el campo de la literatura en los próximos años de

implementación del Plan, será necesario que se afronten los siguientes retos:
 Identificación, visibilización y articulación de otros actores que inciden en la

configuración del campo literario en Apartadó.
 Creación de un fondo editorial municipal para continuar apoyando y fortaleciendo
los procesos de creación en el campo de la literatura.
 Fortalecer los procesos de distribución y comercialización de las producciones
literarias de los autores locales.
49
Danza
El campo de la danza en Apartadó es complejo, dada las diferentes modalidades y ritmos

expresivos que lo configuran, y la multiplicidad de actores que lo conforman, muchos de
ellos aún sin identificar y caracterizar. El baile ha estado presente desde temprano en la
cotidianidad de la vida municipal de Apartadó. Comienza con los antepasados indígenas
con sus danzas lentas y en círculos según sus tradiciones, continúa con la llegada de las
gentes de Pueblo Quemao y sus ritmos del legendario Buitrago y el bullerengue.
El baile fue la danza tradicional entre parejas desde todos los ritmos musicales: vallenatos,
rancheras, corridos, salsas y pasillos según el momento de moda de dichas músicas. La
danza, en los inicios de la vida municipal, fue promovida desde los dos únicos colegios
que existían, por profesores enamorados del baile y de las diferentes manifestaciones
artísticas. Estos auspiciaban las danzas tradicionales antioqueñas, entre estas pioneras
están: Flor María Cortés, Fernando Quiroz.
Igualmente se empezó a potenciar el Bullerengue como la danza de mayor arraigo entre

los nativos de origen bolivarense, danza que se ha ido contagiando, hasta el punto de
convertirse en una de las danzas más representativas de esta parte del país. El impulso
definitivo lo dio el proyecto “Urabá Danza” en 1991, el cual sirvió para estimular los
grupos que de manera natural ya se daban en otros municipios del Urabá antioqueño. Sin
embargo, fue después de tres años de celebración del evento, que se empezó a rotar por
los otros municipios del eje bananero.
Este importante evento subregional tenía su centro principal en el Parque Infantil de

Apartadó, en la placa polideportiva, frente a la iglesia de San Francisco de Asís, donde se
llevaban a cabo las premiaciones. Fueron éxitos: la ―Danza de los monos, trabajo ideado
por el artista natural, sin preparación académica, Elkin Alberto Echeverry “Pitula”.
Fernando Ñungo es otro de los artífices en montajes de danza teatro con éxitos como:
“Manduco viene, manduco va”.
Los procesos de formación en danza en el municipio se desarrollan por parte de dos tipos
de actores. Por un lado se pueden identificar los procesos que adelanta la Casa de la
Cultura Antonio Roldán Betancur a través de la Escuela Municipal de Danza que funciona
en la Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol. Este proceso de formación se
desarrolla a través de dos modalidades: danza folclórica y danza urbana, y durante el 2018
contó con un total de 626 estudiantes inscritos según los registros de la Casa de la Cultura.
Es importante anotar que para el desarrollo de estos procesos se asignan alrededor de 4
monitorias, que tienen además el deber de desarrollar procesos de formación al interior
de las instituciones educativas, proceso que concluye anualmente con la puesta en escena
de los diferentes semilleros y grupos conformados en el Festival Intercolegiado y
Municipal de Danza Elkin Alberto Echeverry “Pitula” que para el 2018 completó su XVII
versión.
Además de los procesos que adelanta la casa de la cultura, otros actores se han ido
formalizando a nivel institucional en los últimos años a través de corporación culturales,
quienes han ido desarrollando servicios alrededor de esta expresión artística, tal como lo
hacen actualmente las corporaciones Movimiento Urbano, Tango Arte Caribe, Caja
Mágica, entre otras. Algunos de los retos que tiene por afrontar el campo de la danza en
los años de implementación del Plan son:
50
 Identificar, caracterizar y visibilizar los procesos de creación y formación en

danza en Apartadó, así como los actores que conforman el sector.
 Profundizar en el conocimiento y sistematización de las diferentes modalidades
de la danza que se ha configurado en el municipio, así como los actores que han
sido protagonistas en este proceso.
 Contribuir a la profesionalización y cualificación de los formadores de danza.
 Mejorar las condiciones para la práctica de la danza, además de proporcionar
estímulos para los procesos de creación y circulación.
Música
El campo de la música en Apartadó involucra diferentes actores institucionales que

participan en los diferentes procesos asociados, ya sea en la formación, creación,
producción, proyección y circulación, entre otros. El gobierno local interviene en el sector
a través de los procesos que adelanta la Escuela de Música, que se encuentra adscrita a la
Casa de la Cultura Antonio Roldán Betancur, pero tiene como sede las instalaciones de
la Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol. Como parte del proceso de formación
intervienen una gran variedad de academias musicales de pequeño formato y la
Universidad de Antioquia que a partir del desarrollo de la Licenciatura en Música, ha
contribuido a la cualificación profesional de varios de los músicos que dinamizan el sector
en el contexto local.
La Escuela de Música de Apartadó es una institución que fue creada en el año 1989, bajo
la coordinación del Departamento de Antioquia, con maestros de música remunerados
por la entidad que coordinaba en la época. Los primeros maestros de música fueron
Wilson Usma, Luis Alfredo Arias Álzate, Nelson Emilio polo.
En el año 1997 la Escuela de Música pasa a ser responsabilidad directa del municipio.
Éste contrata a otros maestros de diferentes músicas que continuaron con la dinámica
musical en la escuela, ayudando a ampliar el proceso y potenciar los distintos talentos.
Ellos fueron: Rafael Cristancho, Edison Robledo, Diego Alejandro García y Enaudis
Molina Padilla.
La Escuela de Música del Municipio de Apartadó funcionaba en el coliseo cubierto, pero

en el año 2008, sufre un cambio de sede y de estructura pedagógica, bajo la dirección del
maestro Enaudis Molina Padilla, quien aprovecha las fortalezas musicales que poseen
los estudiantes, para profundizar un trabajo en músicas tradicionales y populares, el cual
da pie para las diferentes participaciones en Antioquia Vive la Música, logrando el
segundo puesto en el año 2009 y el primer puesto en el 2010. De igual manera para el
año 2011 la escuela obtiene los primeros puestos en las categorías de Bandas fiesteras y
orquesta tropical, ganándose el derecho de representar al Departamento de Antioquia en
los Llanos Orientales.
En el ámbito Nacional ha tenido participaciones con la Orquesta Son de Manguaré por

dos años consecutivos en el Festival del Pacifico Petronio Álvarez e igualmente ha tenido
músicos que continúan en su trayectoria musical como: Carlos Prado, Yonni Ramón Ortiz
y Julián Zapata García, Luis Jovanny Mosquera, Alejandro Galvis. En la actualidad
cuenta con 8 procesos que son los siguientes: Iniciación en coros, iniciación musical, pre-
banda, músicas tradicionales, iniciación en cuerdas, iniciación en teclado y banda de
51
música. Estos procesos suman en su totalidad 511 estudiantes de los diferentes barrios e
instituciones educativas de Apartadó.
Un importante escenario para la visibilización de los procesos de formación es el Festival

Intercolegiado y Municipal de Música “Jerónimo Cabrera”, además del Festival
Vallenato, espacios que se han ido institucionalizando en los últimos años como parte de
la oferta cultural local. Algunos de los retos que debe enfrentar el sector de la música en
los próximos años de implementación del Plan son:
 Fortalecer los procesos de articulación entre los diferentes actores que configuran
el campo de la música.
 Mejorar los procesos de cualificación y profesionalización de los diferentes
actores que participan en el campo de la música.
 Mejorar las condiciones de infraestructura y dotación para el desarrollo de la
práctica artística.
 Fortalecer las estrategias de estímulo a los procesos de creación y circulación.
Teatro
El inicio del teatro en Apartadó se da desde los años setenta con la conformación de
diversos grupos y colectivos artísticos, que si bien algunos de ellos no se dedicaban
exclusivamente a esta expresión artística, ejercieron como pilares para el desarrollo de
procesos de formación teatral y de experimentación estética. Entre estos colectivos se
encuentran el Taller de Arte Nueva Generación y el T.E.A (Teatro Experimental de
Apartadó), procesos que permitieron poner en escena parte de la realidad de la región a
través del teatro, así como contribuir a la dinamización del sector cultural.
Si bien la práctica del teatro se ha desarrollado en el municipio a partir de la conformación

de grupos y semilleros artísticos, en los últimos quince años han transitado hacia la
formalización en empresas culturales, que al articular el teatro con el desarrollo de
propuestas recreativas, hoy logran generar una diversidad de servicios culturales que lo
convierten en una opción no solo de expresión estética, sino además productiva.
El campo del teatro es uno de los más dinámicos en la actualidad, no solo por la
multiplicidad de actores que intervienen, sino además por la amplia oferta de actividades
que generan. La intervención del gobierno local en este campo se da a través de los
procesos de formación en teatro que desarrolla la Casa de la Cultura Antonio Roldán
Betancur, que a través de los procesos de teatro de sala, teatro callejero y circo, contó en
el 2018 con un total de 373 estudiantes inscritos. Otra de las acciones en este sentido es
la realización del Festival Intercolegiado y Municipal de Teatro “Elkin Quintero
Álvarez”, evento que permite la visibilización y puesta en escena de los procesos de
formación desarrollados a través de los diferentes procesos de formación de los actores
que inciden en el territorio.
Otro actor que ha incidido en la dinamización del sector durante los últimos quince años
es la Corporación Cultural Camaleón de Urabá, que en la actualidad dispone de una sala
de teatro en el barrio Policarpa Salavarrieta con programación permanente y en
concertación con el Ministerio de Cultura y el Instituto de Cultura y Patrimonio de
Antioquia. Adicional a la sala, la corporación realiza anualmente dos proyectos
estratégicos: a) la escuela de formación teatral que está integrada por cinco semilleros y
52
un grupo de proyección, b) el Festival de Títeres y Teatro “Titiriteatro región Urabá” que

en el 2018 llegó a la versión XV. La apuesta de esta institución ha trascendido el ámbito
local, hasta tener una incidencia regional a partir de la realización de eventos y proyectos
de mayor envergadura, tal como lo es la participación en la Red Urabá Teatral y el evento
Urabá Celebra el Teatro.
Otros actores institucionales que han contribuido al proceso son la Corporación Cultural
Huellas, el Centro de Formación Artístico La Casita Azul del Cielo, el Colectivo
Abriendo El Telón, la Escuela de Modelaje y Actuación La Academia, y recientemente
la Universidad de Antioquia a partir de la apertura del programa de Arte Dramático, que
contribuirá a la profesionalización de los actores y el fortalecimiento de la oferta cultural
en los próximos años.
Algunos de los retos a asumir el campo del teatro durante la implementación del Plan son:
 Fortalecer el desarrollo de las empresas culturales que se han gestado a partir de

las expresiones del teatro.
 Cualificar y profesionalizar los actores que intervienen en el escenario teatral.
 Estimular los procesos de creación e investigación.
 Mejorar la infraestructura asociada al desarrollo de esta práctica artística y cultural
Artes plásticas
La primera exposición como producto de ejercicios de taller se dio en el marco de la

segunda feria del banano en el año 1966 en unas bodegas de maíz de Mercados Colombia
en la esquina de donde hoy se encuentran las instalaciones del Banco Agrario: consistente
en un cuadro del Pintor Carlos Betancur y dos de Julio Martín Jaramillo. En 1968 se
realiza una exposición en la que para ese entonces, era la Escuela Madre Laura, con doce
obras del alemán Míster Hann, dueño por aquellos días de la bananera Unión Hann, con
unos cuadros alusivos a la segunda guerra mundial como temática.
En 1977 se realizó la primera muestra pictórica grupal, en la Casa de la Cultura con 15

obras y donde se destacaba los caballos de Martín Jaramillo como temática. Al año
siguiente se expuso una muestra con 35 cuadros. El movimiento plástico fue estimulado,
desde aquellos días por el Taller de Arte Nueva Generación como proyecto corporativo.
A partir de aquí se proyectaron y se llevó a cabo 5 exposiciones denominadas Arte Libre
(1.980 – 1984 incluyendo muestra de los Cuna en 1982 – 1983. Para este momento se
dictó un taller con más de 500 niños en distintos espacios del municipio.
En el año 1981, José Debanny Marín expuso la primera muestra individual, copando todos
los espacios de la Casa de la Cultura. Para 1983, El taller Recreativo y Cultural de
Antioquia (TAREA), bajo la dirección de Elkin Quintero y Luz Marina Henao Hidrón
se le dio el empuje definitivo a las semanas culturales. Luego para la inauguración del
IDEM de Turbo se invitó al comité de artes para llevar una exposición regional
patrocinada por Francisco Pacho Valderrama, y a partir de este momento surgen las
Semanas Culturales, llevando exposiciones itinerantes por cada pueblo a donde se iba.
En el año 1997 se inaugura la primera gran muestra regional de artes plástica denominada
“Septiembre Pinta Bien”, proceso que dio pie al Festival Intercolegiado y Municipal de
Artes Plásticas. Al regional le siguió apoyando la Bienal de Artes Plásticas patrocinada
53
por Comfenalco y la Universidad de Antioquia, dicha Bienal se realizó por primera vez
en Turbo en 1994, pasado el siguiente año se ha seguido realizando en la Biblioteca
Pública Municipal Federico García Lorca de Apartadó. Cabe destacar los dos
departamentales que ganó en artes plásticas, Jenaro Mejía Quintana (KINTANA) insigne
representante del sector en Apartadó, que con un estilo creativo ha narrado el desarraigo
producido por todas las impertinencias humanas en la región de Urabá.
En la actualidad los procesos de formación en el campo de las artes plásticas se

desarrollan principalmente desde la Casa de la Cultura, que para el 2018 registra un total
de 507 estudiantes inscritos, la mayoría de ellos articulados a los procesos de formación
artística que se realiza desde las instituciones educativas del municipio. A nivel
institucional se resalta la llegada de la Fundación Universitaria Bellas Artes de Medellín
al municipio, que en articulación con el Colegio Americano viene ampliando la oferta de
formación artística en este campo.
Algunos de los retos del campo de las artes plásticas para los próximos años de
implementación del Plan son:
 Generar nuevos espacios para la apreciación de las artes plásticas, pues en la

actualidad hay una gran limitación de espacios aptos para el desarrollo de
exposiciones y otras actividades asociadas.
 Profundizar en el conocimiento del sector y de los actores que lo conforman, a
partir de procesos investigativos y de caracterización.
 Cualificar y profesionalizar los artistas que inciden en este sector.
 Mejorar las condiciones para el desarrollo de la práctica artística a partir de la
entrega de estímulos para los procesos de creación, investigación y circulación.
 Fortalecer los procesos de promoción y comercialización de las obras y bienes
que se generan desde el sector, a partir de procesos de formalización y otras
estrategias.
Patrimonio Cultural
El Plan de Ordenamiento Territorial (2011) define que:
El Patrimonio Cultural de Apartadó está conformado por el territorio que ocupamos

como grupo humano, por la diversidad ambiental (Fauna, Flora, Paisajes) por los
monumentos naturales, formaciones geológicas y por todas las expresiones tanto
materiales como inmateriales pertenecientes al pasado y al presente, por los bienes
muebles o inmuebles reconocidos legalmente o en proceso de identificación y
reconocimiento oficial, por las costumbres, tradiciones, usos, lenguajes, memoria
histórica y otras representaciones que nos identifican como pueblo y nos diferencian
de otros colectivos. (p. 164)
En su artículo 158 plantea además que:
El patrimonio cultural del Municipio de Apartadó lo integran los bienes de interés

cultural, sean muebles, inmuebles, sectores, cuencas hidrográficas, espacios públicos,
sitios con hallazgos arqueológicos y evidencias antrópicas localizados en el territorio
municipal, declarados patrimonio por la Nación, el Municipio y las disposiciones
54
posteriores derivadas del Plan Especial de Protección Patrimonial, según lo dispuesto

en la Ley 397 de 1997. (p.165)
Lo planteado en el plan de ordenamiento territorial si bien pone un fuerte énfasis en el

carácter material del patrimonio, también reconoce su carácter intangible asociado a las
tradiciones, costumbres, usos y las memorias que a lo largo del tiempo han configurado
los habitantes. En el caso de Apartadó el tratamiento del patrimonio cultural como política
del gobierno local ha sido muy débil, pues a pesar que el mismo POT planteaba la
necesidad de realizar procesos de identificación, declaratoria y formulación de planes de
salvaguarda, en la actualidad no se cuenta con ningún proceso formal en este sentido.
El proceso de configuración socioespacial de Apartadó en particular y de la región en

general no ha dado pie a la consolidación de un tipo de patrimonio cultural de carácter
monumental, representado principalmente por edificaciones, monumentos y bienes
reconocido como tal, de allí que la comprensión del patrimonio debe inicialmente partir
del diálogo con la ciudadanía, para que identifiquen lo que para ellos representa; aspecto
que está ligado principalmente a su carácter inmaterial e intangible, pues se comprende
por las tradiciones, valores y sentidos ligados al territorio que habitan.
Otros campos culturales por fortalecer
El sector cultural no se reduce al campo de las artes, las humanidades y el patrimonio,

como tampoco es un sector estático y plenamente definido, pues está en constante
transformación y configuración según las particularidades de cada territorio. En Apartadó
se ha logrado identificar una ampliación de lo que podría entenderse como el sector
cultural, pues en los últimos años se han venido configurando diferentes iniciativas de
empresas creativas y culturales basadas en los medios audiovisuales, el diseño, la moda,
la publicidad y el desarrollo web, entre otros, que si bien en las políticas locales actuales
no se han empezado a reconocer como tal, constituyen un importante campo con potencial
para la consolidación de un sector con mayores fortalezas y capacidad para potencializar
el talento y la capacidad creativa de los habitantes, así como satisfacer la creciente
demanda de servicios en este campo en el municipio.
55
2.3.La institucionalidad cultural municipal
La acción cultural estatal en Apartadó es liderada desde la Secretaría de Educación y

Cultura, y el desarrollo de los programas y servicios es responsabilidad directa de por lo
menos las tres principales instancias culturales municipales: la Casa de la Cultura Antonio
Roldán Betancur, la Biblioteca Pública Municipal Federico García Lorca y la Ciudadela
Educativa y Cultural Puerta del Sol. Estas tres instituciones se encuentran ubicadas en la
comuna tres, en lo que algunos han denominado como el “corredor cultural de Apartadó”.
Adicional a estas tres instancias, en el corregimiento El Reposo se cuenta con el Centro

Cultural Rafaela Maldonado, espacio habilitado para la generación de oferta cultural, pero
que aún no cumple con las condiciones de infraestructura adecuadas para la plena
atención de la población de este corregimiento. En la comuna dos recientemente se
construyeron el Centro Cultural Rosalba Zapata Cardona, espacio donado al municipio,
pero que actualmente es administrado mediante comodato por la Corporación Rosalba
Zapata, y que ha venido posicionándose como un referente comunitario y de acceso a la
oferta cultural en este importante sector de Apartadó.
Otras instancias y equipamientos sociales y de uso cultural con los que cuenta el
municipio y que fueron identificados en el proceso de elaboración de la Cátedra Viva,
Abierta e Itinerante “Ebari Bikangade” (2015) son:
INSTITUCIONES INST.
EQUIPAMIENTOS
COMUNAS EDUCATIVAS/ DEPORTIVAS Y
CULTURALES
COLEGIOS/UNIVERSIDADES PARQUES
I.E. Santa María, I.E la Paz, I.E
Corporación Policarpa Salavarrieta, I.E
Comuna Alfonso López, I.E.San José Placas
Camaleón de
No.1. Obrero, I.E San Juan Bosco. polideportivas
Urabá.
Bernardo Policarpa.
Jaramillo Hogar infantil Alegres Girasoles Cancha de futbol
La UAI a la primera Hogar infantil Oro Verde ICBF
Ossa. San Fernando.
infancia Hogar infantil 4 DE JUNIO
Comfenalco
Cancha
Casa de la deportiva
Comuna I.E.San José Obrero, I.E. San
Juventud. Diócesis de
No.2. Ocho francisco de Asís, I.E. San Pedro
Centro cultural Apartadó.
de Febrero Claver.
Rosalba Zapata Placa deportiva
Barrio Obrero
Casa de la Cultura El parque
―Antonio Roldán Colegio Alegría de Aprender, Infantil, parque
Betancur. Colegio Americano, Colegio el Corderito.
Comuna No. Adventista, I.E. Heraclio Mena Placa deportiva
3. Pueblo Biblioteca Pública Padilla, I.E. Cadena las Playas. (parque infantil)
Nuevo Municipal Parque
―Federico García Centro juego ajedrez. Manzanares.
Lorca Universidad Cooperativa de
Ciudadela Colombia. Centros informales. Parque la
Educativa y Martina.
56
Cultural “Puerta del

Sol”
Corporación
Kalukunas Vigías
de Patrimonio
Cultural de
Apartadó.
Escuela de Música
de Apartadó.
Taller de Escritores
Urabá Escribe.
El Palacio
Sendero
Municipal
I.E. José Celestino Mutis, I.E. Ecológico‖
José Joaquín Vélez, I.E. Madre
La Plaza de
Laura, Colegio Colombo Darién, Parque Ortiz
mercado y la
Colegio Cooperativo CARB, Polideportivo
Comuna No. Terminal de
Escuela José Joaquín Vélez. Municipal y las
4. José Transportes
Universidad FESU, la ESUMER, instalaciones del
Joaquín
Universidad de Antioquia “ Sena
Vélez Cámara de
Ciudadela Universitaria
Comercio Urabá
Apartadó” Parque
recreativo
Fundación
Universidad Luis Amigó Comfenalco y
Diocesana
parque el Oasis y
Compartir
Camacol.
Tabla 6. Equipamientos culturales y sociales. Fuente: Cátedra Viva, Abierta e Itinerante “Ebari
Bikangade” (2015)
57
2.4.Caracterización de las organizaciones culturales
En el proceso de diagnóstico para la formulación del Plan se realizó una caracterización

a 22 organizaciones y grupos culturales del municipio, con el fin de conocer algunas de
sus particularidades y sentar las bases para continuar produciendo información de
pertinencia para la toma de decisiones. Dicho proceso de caracterización permitió
consolidar los siguientes resultados:
El 54% de las organizaciones

Legalmente constituido
encuestadas se encuentran
legalmente constituidas, mientras 56,0 54%
el 46% no lo está. Las que se 54,0
encuentran formalizadas 52,0
actualmente logran prestar 50,0
diferentes servicios culturales en 48,0
46%
46,0
el medio, que les representan
44,0
ingresos para poder financiar las
42,0
diferentes actividades a las que se
40,0
dedican. Las que no están a) Si b) No
constituidas son principalmente
grupos artísticos independientes. Gráfica 5. Organizaciones legalmente constituidas
El proceso de formalización de la actividad artística y cultural a través de las personerías

jurídicas ha generado diferentes efectos. Por un lado ha implicado mayor formalización
y aprendizaje por parte de los creadores y gestores culturales que las lideran, pues han
tenido que aplicar herramientas de la planificación y la administración para orientar los
procesos, pero también ha generado mayores obligaciones frente a entes de control, que
en ocasiones no se realizan por desconocimiento, lo que les acarrea dificultades para
seguir manteniendo las personerías jurídicas.
Tipo de organización
45,0 40,9%
40,0
35,0
30,0
22,7%
25,0
18,2%
20,0
15,0 9,1%
10,0 4,5% 4,5%
5,0 0
0,0
a) Grupo b) c)Fundación d) e) f)Empresa g) Otro
cultural Corporación Asociación Asociación unipersonal
comercial
Gráfica 6. Tipo de organizaciones culturales
La figura de corporación es la que utilizan principalmente las organizaciones culturales

para constituirse legalmente, pues en Apartadó el 40,9% de las organizaciones
encuestadas manifestaron tener esta denominación; el 22,7% son grupos culturales y el
18,2% se reconocen como otro tipo de organización. En el proceso de fortalecimiento de
58
las organizaciones culturales de Apartadó es indispensable profundizar sobre las

características y obligaciones de estas tipologías, pues como se expresaba en el punto
anterior, en muchos casos hay desconocimiento frente a las obligaciones legales que
deben cumplir.
Area principal de trabajo
30,0 27,3%
25,0
20,0
13,6% 13,6% 13,6% 13,6%
15,0
9,1%
10,0
4,5% 4,5%
5,0
0 0 0
0,0
Gráfica 7. Áreas de trabajo artístico
En lo referido a las áreas artísticas y culturales que practican principalmente como parte
de su actividad laboral, el 27,3% manifiesta que es la danza su principal área; con un
13,6% se identifican las áreas de música, teatro literatura y gestión cultural
respectivamente.
Cómo se autoidentifican
35,0 31,8%
30,0 27,3% 27,3%
25,0
20,0
15,0 13,6%
10,0
5,0
0 0 0
0,0
a) Empresa b) Organización c) Industria d) Grupo e) f) Empresa g) Otro
creativa y cultural cultural independiente Emprendimiento cultural
cultural cultural
Gráfica 8. Autoidentificación de las organizaciones
Si bien existen múltiples denominaciones para identificar a los colectivos y

organizaciones que se dedican al acto creativo y la generación de bienes y servicios
culturales, aún no hay consensos frente a la manera de denominarlas, por lo que en el
ejercicio de diagnóstico se buscó indagar por la forma en que en Apartadó se auto
identifican. El 31,8% de los encuestados manifestó que son empresas culturales, mientras
59
que el 27,3% se auto identifican como organización cultural o empresa creativa y cultural
respectivamente. Como grupos independientes se reconocen el 13,6%.
Gráfica 9. Estructura organizacional y organigrama
En relación con los procesos

organizativos internos, solo el 45,5% Cuentan con organigrama y
manifiesta tener organigrama y estructura organizacional
estructura organizacional definida; el 50,0 45,5% 45,5%
9,1% manifiesta abiertamente no
40,0
tenerla, y el 45,5% considera que por
su tipo de organización no le aplica. 30,0
Estos datos reafirman lo que en la 20,0
práctica se puede apreciar de las 10,0 9,1%
organizaciones culturales, pues en
muchos casos no hay roles 0,0
a) SI b) NO c) N/A
diferenciados y los artistas y
creadores asumen la totalidad de las labores que implica la organización, lo que resta
posibilidades de especialización.
Gráfica 10. Tenencia de sede

La tenencia de un espacio
Tenencia de la sede para adecuado para el
40,0
desarrollo de los procesos
36,4%
administrativos y culturales
35,0
27,3% 27,3%
es uno de los aspectos que
30,0
suele dificultar el
25,0
cumplimiento de los
20,0
objetivos de las
15,0
9,1% organizaciones. En el caso
10,0
de Apartadó tan solo el
5,0
0,0 0,0 9,1% manifiesta tener una
0,0
sede propia, mientras que el
a) Propia b) c) d) e) Otro f) No tiene
Alquilada Prestada Comodato 36,4% cuenta con ella en
calidad de arrendatarios y el
27,3% cuentan con un espacio prestado. Es de aclarar que en muchos casos se cuenta con
la sede, pero no cumple a cabalidad con los requerimientos para satisfacer las necesidades
de los procesos creativos y de la prestación de los servicios culturales.
60
2.5.Presupuesto en cultura
El presupuesto a cargo del gobierno local para la inversión en el campo cultural en el

municipio de Apartadó se compone de por lo menos tres fuentes de financiación: los
recursos generados a través del recaudo de la estampilla procultura, que corresponde al
2%; los recursos girados por la Nación al municipio a través del Sistema General de
Participaciones-Propósitos Generales, y los recursos propios que adicionalmente invierte
el gobierno local. Otras posibles fuentes de financiación corresponde a la gestión de
proyectos ante organismos nacionales e internacionales y/o de cooperación. El análisis
que se presentará a continuación corresponde únicamente a las fuentes de financiación
del gobierno local y que tiene soporte en fuentes oficiales.
Entre el 2012 y el 2018 el presupuesto total aproximado para la inversión en el sector

cultural a cargo del gobierno municipal ha sido de $ 9.786.445.843, de los cuales
efectivamente podría haber utilizado $ 8.978.900.461, pues los $807.545.382 restantes
corresponden a los recursos de la seguridad social del creador y gestor cultural, que por
falta de reglamentación a nivel nacional, hasta el 2017 aún no podían ser invertidos. El
presupuesto total entre el 2012 y el 2018 según las fuentes de financiación antes descritas
es el siguiente:
Tabla 7. Presupuesto Cultura 2012-2018
Fuente de financiación Presupuesto 2012-2018 %

Estampilla Procultura (acumulada hasta el
$807.545.382 8%
2018-Seguridad Social)
Estampilla Procultura Recaudo Anual $5.330.811.017 54%
Sistema General de Participaciones-Propósitos
$2.137.894.349 22%
Generales
Libre Inversión $1.510.195.095 15%
TOTAL $9.786.445.843 100%
Fuente: Elaboración propia con base en Marco Fiscal de Mediano Plazo (2017); Informe de recaudo de
estampilla procultura y SGP proporcionado por Secretaría de Hacienda (2018); DNP
La información antes presentada permite comprender que la financiación de la inversión

en el sector cultural en Apartadó depende principalmente de los recursos recaudados por
la estampilla procultura, pues si se tiene en cuenta los recursos de la seguridad social
acumulados y que hacen parte también de la estampilla, se puede inferir que
aproximadamente el 62% del presupuesto depende de esta fuente de financiación. Los
recursos del SGP representan el 22% y en los últimos años el crecimiento de dichos
recursos ha sido muy escaso, por lo que es difícil proyectar el fortalecimiento del sector
contando con esta fuente de financiación.
Los recursos de libre inversión adicionales que ha invertido el municipio según los datos
proporcionados componen alrededor del 15% del presupuesto, sin embargo para algunos
años no fue posible encontrar datos claros respecto a estas inversiones. Lo que sí es claro
es que dichos recursos en los próximos años deberán aumentarse para avanzar en el
fortalecimiento del sector, pues si se continúa dependiendo únicamente de las fuentes
actuales, no se podrá proyectar un crecimiento acorde a las necesidades de la población,
y mucho más si se tiene en cuenta el crecimiento demográfico que ha venido
experimentando Apartadó como polo de desarrollo del eje bananero.
61
La necesidad de aumentar el presupuesto el sector cultural para los próximos años no solo
se fundamenta en lo estratégico de este campo para el mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes, sino además porque actualmente la inversión no llega ni al 1% del
presupuesto municipal, pues si se analizan los ingresos del municipio entre el 2012-2018
y el presupuesto total de cultura, éste último representa tan solo el 0,84% sobre el
presupuesto municipal, cifra que es muy reducida para atender los desafíos y retos del
sector cultural ante los cambios y transformaciones que experimenta Apartadó como
ciudad intermedia de rápido crecimiento demográfico. Para profundizar en la información
antes presentada se puede consultar la tabla “Presupuesto Cultura 2012-2018 detallada
año a año” que se presenta más adelante.
Tabla 8. Presupuesto municipal Vs Presupuesto Cultura 2012-2018
Presupuesto-ingresos municipal 2012-2018 Presupuesto Cultura %

2012-2018
$1.161.468.848.000 $9.786.445.843 0,84%
Fuente: Elaboración propia con base en Marco Fiscal de Mediano Plazo (2017); Informe de recaudo de
estampilla procultura y SGP proporcionado por Secretaría de Hacienda (2018)
Otra de las fuentes que es importante fortalecer en los próximos años para la adecuada
financiación e implementación del plan, es la gestión de recursos a través de la
presentación de proyectos en las diferentes convocatorias y programas destinados para tal
fin, pues el nivel de participación y éxito del gobierno local en dichas convocatorias es
muy bajo. Con el fin de ilustrar lo antes planteado se mostrará como ejemplo los
resultados de Apartadó ante la convocatoria que realiza anualmente el Ministerio de
Cultura en el Programa Nacional de Concertación Cultural, ya que permite acceder a la
información consolidada para realizar este análisis a través de la página del Sistema
Nacional de Información Cultural-SINIC.
Tabla 9. Participación en Convocatoria Programa Nacional de Concertación Cultural
APARTADÓ
TOTAL TOTAL TOTAL
TOTAL RECURSOS
AÑO PROYECTOS PROYECTOS PROYECTOS
ASIGNADOS
PRESENTADOS APROBADOS RECHAZADOS
2005 5 14% 1 20% 4 80% $ 8.000.000 1%
2006 4 11% 1 25% 3 75% $ 7.500.000 1%
2007 1 3% 1 100% 0 0% $ 2.000.000 0%
2008 1 3% 1 100% 0 0% $ 4.000.000 1%
2009 5 14% 1 20% 4 80% $ 7.000.000 1%
2010 1 3% 1 100% 0 0% $ 9.900.000 2%
2011 2 2% 1 50% 1 50% $ 14.000.000 3%
2012 2 2% 0 0% 2 100% $ - 0%
2013 2 2% 0 0% 2 100% $ - 0%
2014 2 2% 0 0% 2 100% $ - 0%
2015 3 2% 1 33% 2 67% $ 9.000.000 2%
2016 3 2% 1 33% 2 67% $ 15.000.000 3%
2017 3 2% 1 33% 2 67% $ 12.000.000 2%
2018 2 2% 2 100% 0 0% $ 56.000.000 10%
TOTAL 36 12 33% 24 67% $ 144.400.000
Fuente: Elaboración propia a partir de consulta de la página del SINIC (2018)
62
Entre el 2005 y el 2018 se han presentado a la convocatoria del Programa Nacional de

Concertación Cultural un total de 36 proyectos, de los cuales solo 12, es decir, el 33%
han sido aprobados y han recibido recursos para su implementación; los 24 proyectos
restantes (67%) han sido rechazados, pues han estado mal formulados o no han presentado
la documentación mínima requerida para estar habilitados. Los 12 proyectos presentados
han representado unos recursos totales de $144.400.000, cifra muy reducida si se tiene en
cuenta que este programa lleva más de 14 años en funcionamiento.
Un aspecto importante a destacar de los datos antes referidos es que la mayoría de los
proyectos presentados a esta convocatoria ha corrido por cuenta de corporaciones y otro
tipo de organizaciones culturales independientes, es decir, no han sido presentados
directamente por la administración municipal o por las instancias culturales a cargo del
gobierno local, aspecto que permite reafirmar la debilidad que existe en la
institucionalidad cultural pública para la planificación y gestión de nuevos recursos, y que
es un aspecto sobre el cual será necesario trabajar en los próximos años.
Vale la pena aclarar que una mirada amplia y estratégica del sector cultural en Apartadó
debe comenzar a considerar en su análisis los recursos que se movilizan directamente
desde la ciudadanía a través de sus procesos cotidianos de consumo cultural, así como las
inversiones que realizan diferentes actores privados y empresariales, pero que debido a la
desarticulación y debilidad en la generación y gestión de indicadores y estadísticas para
el sector cultural, es difícil en la actualidad acceder a esta información, además de ser un
propósito que trasciende los alcances de este trabajo.
Durante el proceso de diagnóstico y de formulación del plan ha quedado claro que es

indispensable generar una estrategia de articulación y comunicación entre los diferentes
actores que configuran el sector cultural, no solo aquellos del ámbito estatal, sino además
del sector privado y comunitario, pues la cantidad de actores, procesos y recursos que se
movilizan requieren ser mejor coordinados para maximizar los impactos que generan, así
como reducir las barreras de acceso que existen para muchas de las poblaciones al estar
situadas en las áreas rurales o aquellas más alejadas de los centros de mayor desarrollo
urbano.
Lo anterior también será muy importante para garantizar la disponibilidad de recursos

que requerirá el desarrollo de los programas y proyectos que aquí se plantean, pues es
claro que la financiación del plan no es posible lograrse solo con los ingresos del
municipio a través de sus diferentes fuentes de financiación, de allí que aumentar la
capacidad de gestión y la articulación de recursos y esfuerzos es una de las alternativas
más viables para mejorar las condiciones para la implementación del plan.
63
Tabla 10. Presupuesto Cultura 2012-2018 detallado año a año
Fuente: Elaboración propia con base en Marco Fiscal de Mediano Plazo (2017); Informe de recaudo de estampilla procultura y SGP proporcionado por Secretaría de
Hacienda (2018); DNP.
64
3. Análisis estratégico del sector cultural
El proceso de análisis estratégico del sector cultural se realizó a partir de dos estrategias.
Por un lado se indagó con los representantes de 22 organizaciones culturales sus
percepciones sobre aspectos claves de la gestión del sector cultural en términos
organizativos, de gestión, presupuestales, entre otros. Adicionalmente, se identificaron,
analizaron y priorizaron participativamente las principales problemáticas del sector
cultural en Apartadó a través de la información generada en los talleres realizados en la
primera y segunda fase de construcción del plan.
Percepción sobre la gestión del sector cultural
Gráfica 11. Gestión gobierno local

La percepción que tienen los actores
Gestión del sector cultural por culturales indagados frente a la
parte del gobierno local gestión del sector cultural que
realiza el gobierno local permite
60,0 54,5%
identificar un aspecto prioritario que
50,0 45,5%
debe trabajar el plan, tratando de
40,0 legitimar y recuperar la credibilidad
30,0 frente a los procesos adelantados
20,0 desde la institucionalidad cultural
10,0 local, pues el 54,5% califican como
0 0
0,0
regular dicha gestión, mientras que
a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente el 45,5% la valora como deficiente.
Esta percepción se refuerza a partir
de demora en el inicio de los procesos, en los cambios constantes en el personal y en los
procesos desarrollados, así como en la poca voluntad de los dirigentes locales para asumir
el sector cultural como un elemento estratégico en el desarrollo territorial.
Gráfica 12. Organización y planeación sector cultural

En lo relacionado con la
organización y planeación del Organización y planeación del
sector cultural, que trasciende la sector cultural
acción estatal y que implica
60,0 54,5%
además los procesos
desarrollados por actores privados 50,0
y comunitarios, el 31,8% valora 40,0
31,8%
como deficiente este proceso, el
30,0
54,5% regular, el 9,1% bueno y
tan solo el 4,5% excelente. Esta 20,0
9,1%
valoración está relacionada con la 10,0 4,5%
percepción de que no hay un
0,0
ejercicio de continuidad a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente
sistemático de las acciones que se
desarrollan desde el campo artístico y cultural en el municipio, lo cual no solo se deriva
del poco desarrollo de planes, políticas y proyectos culturales, sino además de la limitada
65
formación y experiencia de muchos de los líderes de procesos encargados de llevar a cabo

dichos ejercicios de planificación.
Gráfica 13. Comunicación entre instituciones culturales
Los procesos de comunicación
Comunicación entre instituciones entre las instituciones culturales
culturales y artísticas fue otro de los puntos sobre los
70,0 63,6%
que se indagó, pues es vital para
60,0
avanzar en la articulación y
50,0
configuración de gremio con
40,0 capacidad de incidencia. En este
27,3% aspecto, el 63,6% considera que
30,0
20,0 la comunicación es regular, el
9,1%
10,0 27,3% la valora como deficiente
0
0,0 y el 9,1% la percibe como buena.
a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente Las dificultades para lograr una
comunicación asertiva debilita el
sector, pues no permite llegar a acuerdos y diseñar estrategias conjuntas, lo cual conlleva
a la duplicación de acciones, poco aprovechamiento de recursos y poca capacidad de
interlocución frente a otros actores.
Gráfica 14. Inversión de recursos sector cultural
Frente a la inversión de recursos en
el sector cultural, el 68,2% piensan Inversión de recursos en el sector
que dicha inversión es regular, el
27,3% la valora como deficiente y
cultural
el 4,5% piensa que es buena. El alto 80,0 68,2
porcentaje que se obtiene en la 60,0
valoración de regular y deficiente
40,0 27,3
permite hacer varias lecturas. Por
un lado, es posible que los 20,0 4,5 0
resultados e impactos de dichas 0,0
inversiones no sean percibidos a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente
como suficientes frente a las
necesidades que tiene el sector, pero también es posible que haya un desconocimiento
frente a las inversiones, pues usualmente solo piensan en el presupuesto que ejecuta el
gobierno local y no se tienen en cuenta los recursos que movilizan los actores privados y
comunitarios, que en el caso de Apartadó, al ser uno de los municipios con mayor
presencia y oferta institucional cuenta con mayores inversiones desde estos otros actores.
Gráfica 15. Desarrollo de políticas culturales
El 45,5% de los actores
Desarrollo de politicas culturales indagados valoran tanto
50,0 45,5% 45,5% deficiente como regular el
desarrollo de políticas culturales
40,0
en el municipio, mientras solo el
30,0 9,1% lo percibe como bueno. El
alto porcentaje de valoración
20,0
deficiente y regular es un claro
9,1%
10,0 indicador de que las acciones del
0 plan deben estar orientadas por
0,0
a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente políticas culturales que
66
fundamenten de manera clara la toma de decisiones, pues son los acuerdos misionales y
programáticos que como sociedad se concertan frente al direccionamiento de los procesos
culturales territoriales.
Gráfica 16. Articulación interinstitucional
Articulación interinstitucional
70,0
59,1
60,0
50,0
40,0
27,3
30,0
20,0 13,6
10,0
0
0,0
a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente
En el aspecto de la articulación interinstitucional, el 59,1% la valora como regular, el

27,3% como deficiente y el 13,6% como buena. Si se compara esta gráfica con la que
indaga por la comunicación, es posible identificar una relación entre ambas, pues hay una
alta valoración entre deficiente y regular en ambos procesos, que dificultan el trabajo
colaborativo y por ende, la consolidación de un gremio cultural fuerte. Mejorar dicho
proceso de articulación será uno de los principales retos para la implementación del plan,
pues la cantidad de recursos y capacidades que requiere la puesta en marcha el plan, hace
indispensable desarrollar una plataforma de diálogo y de articulación de esfuerzos, sueños
y voluntades.
Gráfica 17. Desarrollo de oferta cultural
Desarrollo de oferta cultural

60,0 50%
50,0
40,0 31,8%
30,0
18,2%
20,0
10,0 0
0,0
La oferta cultural hace referencia al conjunto de actividades, bienes y servicios que se

generan por parte de los diferentes actores del sector cultural y que tiene por objeto
atender a la ciudadanía de Apartadó. El 50% de los encuestados perciben como regular el
desarrollo de dicha oferta, el 31,8% como deficiente y el 18,2% como buena. Uno de los
retos del plan es lograr articular y comunicar de manera eficaz dicha oferta, pues hay una
gran variedad de actores y actividades que están alimentando diariamente el sector
cultural, pero los mecanismos para hacerla visible aún son muy limitados.
67
Gráfica 18. Relación institucionalidad cultural y artistas
El adecuado relacionamiento
Relación institucionalidad cultural entre la institucionalidad
pública y artistas e instituciones cultural pública y los demás
culturales independientes artistas e instituciones
70,0 63,6%
culturales no estatales es
60,0
fundamental para avanzar en
50,0
el fortalecimiento del sector,
40,0 sin embargo, en Apartadó el
30,0 22,7% 63,6% de los encuestados
20,0 13,6% perciben que dicha relación
10,0 es regular, el 22,7% la
0
0,0 valoran como deficiente, y
a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente solo el 13,6% la ven como
buena. Esta alta valoración
de regular y deficiente está relacionada con las prácticas clientelistas que históricamente
han mediado la relación entre gobiernos locales y los actores culturales en el municipio,
pues en la práctica, han sido los intereses electorales y proselitistas los que han marcado
la toma de decisiones en el sector, más que el desarrollo de políticas culturales claras. Lo
anterior ha visto reflejado en la asignación de contratos y convenios, la contratación del
personal para el desarrollo de las labores artísticas y culturales, entre otros aspectos. La
transformación de estas prácticas de relacionamiento se hace necesaria para avanzar en la
implementación del plan.
Gráfica 19. Nivel de fortalecimiento de organizaciones
Nivel de fortalecimiento de las organizaciones

culturales
50,0
40,9%
40,0
31,8%
27,3%
30,0
20,0
10,0
0
0,0
Si bien Apartadó tiene avances significativos en materia de organizaciones culturales en

relación con el resto de municipios de la región de Urabá, la percepción de los
encuestados frente a su nivel de fortalecimiento indica que aún es necesario continuar
trabajando en este aspecto, pues el 40,9% de los encuestados manifiesta que dicho
fortalecimiento es regular, el 31,8% considera que es deficiente y el 27,3% lo valora como
bueno. Para avanzar en este aspecto será indispensable el desarrollo de acciones que
permitan mejorar los procesos de planificación, gestión de recursos, implementación y
evaluación de proyectos y servicios, entre otros aspectos.
68
Gráfica 20. Infraestructura cultural

La disponibilidad de una
infraestructura cultural Infraestructura cultural
adecuada es vital para el
50,0 45,5%
avance en el aspecto antes 40,9%
mencionado, y si bien 40,0
Apartadó cuenta con unas
condiciones mínimas de 30,0
infraestructura, es 20,0
13,6%
insuficiente para atender la
creciente demanda que se ha 10,0
ido configurando en los 0
0,0
últimos años. Sobre este a) Deficiente b) Regular c) Bueno d) Excelente
aspecto el 45,5% de los
encuestados expresa que la infraestructura cultural local es regular, el 40,9% piensa que
es deficiente, y solo el 13,6% la valora como buena. Las dificultades sobre este aspecto
abarcan muchos aspectos, desde no contar con una casa de la cultura propia y con las
condiciones adecuadas para una ciudad intermedia, así como el nivel de deterioro y de
dificultad para la accesibilidad de determinadas poblaciones con movilidad reducida.
Otro aspecto que tendrá que contemplar la implementación del plan es la
descentralización y generación de nuevos espacios para la atención de las poblaciones de
las zonas rurales y nuevas áreas de expansión y crecimiento urbano.
Gráfica 21. Operatividad Consejo Municipal de Cultura

El Consejo Municipal de
Operatividad del Consejo Municipal Cultura es un espacio de
de Cultura participación y concertación
50,0 45,5% 45,5% entre el gobierno local y la
40,0
ciudadanía para la definición de
las políticas culturales que
30,0
orientarán el desarrollo cultural
20,0
9,1% local, por lo tanto tiene un papel
10,0 protagónico y de suma
0
0,0 importancia para el
fortalecimiento del sector
cultural, sin embargo el nivel de valoración que hacen los encuestados en Apartadó frente
a su funcionamiento y operatividad llevarían a pensar que dicho espacio no ha logrado
cumplir de manera estratégica el rol asignado, pues el 45,5% de los encuestados
manifiestan que el nivel de operatividad es deficiente, igual que el 45,5% lo ve como
regular; encontrando que tan solo el 9,1% lo valora como bueno. Las dificultades del
consejo abarcan muchos aspectos; por un lado el gran número de integrantes que lo
conforman que dificultad el desarrollo de sesiones y establecimiento del quórum, así
como la falta de liderazgo de la secretaría técnica y de un plan de trabajo claro que oriente
la labor. Fortalecer este espacio de participación, así como activar otros escenarios para
avanzar en el control social en el sector cultural es un elemento indispensable para poner
en marcha la implementación del plan.
69
3.1.Matriz DOFA
Tabla 11. Matriz DOFA
Debilidades Fortalezas
1. Débil formación política, técnica, 1. Disponibilidad de recursos de Estampilla
administrativa y humanística de Procultura y SGP para contratar el personal
algunos artistas, creadores y gestores requerido para el desarrollo de programas
culturales. culturales.
2. Oferta cultural pública y privada 2. Diversidad de expresiones artísticas y
discontinua, inequitativa y poco culturales.
incluyente ante la diversidad cultural, 3. Gran cantidad de artistas, creadores, gestores
poblacional y territorial. culturales y grupos artísticos con talento y larga
3. Insuficiente promoción, difusión y trayectoria.
apropiación de la oferta cultural. 4. Comunidades indígenas y afrodescendientes
4. Insuficiente apoyo al desarrollo de con procesos de organización y defensa de sus
iniciativas y proyectos artísticos y memorias y territorialidades culturales.
culturales de actores e instituciones no 5. Programas de formación artística y festivales
estatales. institucionalizados.
5. Debilidad institucional del gobierno 6. Existen instituciones culturales públicas y
local para administrar, rendir cuentas, privadas con infraestructura y que generan
gestionar y generar políticas para el oferta de programas y servicios culturales.
sector cultural. 7. Consejo Municipal de Cultura creado por
6. Bajo nivel de planificación, acuerdo municipal.
organización y evaluación de las 8. Existen empresas creativas y culturales que
acciones del sector cultural. atienden nuevos públicos.
7. Debilidad técnica, administrativa y 9. Existe un área de Planeación Educativa y
Análisis interno
financiera de las instituciones y Cultural en la Secretaría de Educación y

organizaciones artísticas y culturales. Cultura.
8. Inadecuada gestión de la 10. Las instituciones culturales públicas y
información y el conocimiento privadas generan anualmente empleos.
generado desde el sector cultural. 11. Algunas instituciones educativas se
9. Insuficiente apoyo y fomento de la articulan a los programas artísticos y culturales
investigación y la discusión pública municipales para brindar educación integral.
sobre el sector cultural. 12. La población valora y participa de los
10. Reducida participación, programas de formación y de las actividades
organización y veeduría ciudadana por artísticas.
parte del sector cultural. 13. Buena capacidad creativa y de integración
11. Desarticulación interinstitucional. de los actores culturales locales con otros
12. Débil gestión y preservación de las contextos.
memorias y el patrimonio cultural. 14. Experiencia en el establecimiento de
13. Dotación artística y cultural alianzas con el sector privado y empresarial
deteriorada e insuficiente. para la inversión en el sector cultural.
14. Infraestructura insuficiente y poco 15. Liderazgo y visibilidad a nivel regional y
acondicionada e incluyente para la departamental de los procesos artísticos y
práctica artística y cultural. culturales.
15. Inestabilidad laboral y condiciones 16. Existen procesos de identificación y
contractuales desventajosas entre sistematización de la memoria histórica y
algunos actores culturales del patrimonial del municipio.
municipio.
16. Insuficiente destinación de nuevos
recursos para el sector cultural y
desaprovechamiento de otras fuentes
de financiación existentes.
70
Amenazas Oportunidades
1. Prácticas gubernamentales 1. Amplio desarrollo legislativo y de políticas
clientelistas, discontinuas o corruptas culturales en el país y el departamento en
que permean la gestión pública del materia cultural.
sector cultural. 2. Asistencia técnica en materia cultural
2. Disminución del presupuesto del brindada por el Ministerio de Cultura y el
Ministerio de Cultura y del Instituto Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
de Cultura y Patrimonio de Antioquia. 3. Aumento en la presencia de programas de
3. Alteración del orden público por pregrado en el campo del arte y la cultura.
presencia de grupos armados y bandas 4. Convocatorias públicas de cultura
criminales institucionalizadas a nivel nacional y
4. Narcotráfico y pandillismo departamental.
5. Centralización y estandarización de 5. Aumento de recursos y fuentes de
Análisis externo
parte de la oferta formativa generada financiación que apoyan propuestas que

en el departamento y la nación. contribuyan a la construcción de la Paz.
6. Poca reflexión crítica en el fomento 6. Cualificación a nivel nacional y
de modelos de emprendimiento departamental de observatorios culturales e
cultural basados en enfoques investigaciones en este campo.
capitalistas. 7. Programas de emprendimiento cultural que
7. Poca capacidad de incidencia del buscan potencializar la relación entre
Ministerio de Cultura y el Instituto de economía y cultura.
Cultura de Antioquia en la gestión 8. Redes artísticas y culturales
pública de la cultura que hace el departamentales, nacionales e internacionales.
gobierno local. 9. Algunos organismos gubernamentales y del
8. Normativa que hace más difícil el sector solidario tienen programas de
acceso a las empresas creativas y microcrédito y apoyo económico para el
culturales locales a establecer emprendimiento de organizaciones artísticas y
convenios y contratos con el gobierno culturales.
local. 10. Planes sectoriales de cultura en el
9. Proyectos extractivistas y departamento y la nación.
comerciales que pueden poner en
riesgo las territorialidades étnicas.
Análisis de problemas culturales

El análisis de problemas culturales retomó las debilidades del sector cultural identificadas en la
matriz DOFA, con el fin de profundizar en la comprensión de las situaciones problemáticas, a
partir de la aplicación de la técnica árbol de problemas y de soluciones del Enfoque de Marco
Lógico (EML), que se complementó con la metodología de análisis sistémico de problemas, a
partir de la utilización de una matriz de influencia y priorización.
Para la formulación de los problemas que aquí se presentan se utilizó como fuente de información
el documento del Plan de cultura que se formuló en el 2015, que a partir de talleres realizados en
las comunas del municipio logró identificar la mayoría de las problemáticas aquí presentadas.
Esta información se validó y amplió a partir de los ejercicios de socialización y discusión que se
realizaron entre octubre y diciembre del 2017, que permitió recoger nuevas perspectivas sobre las
situaciones descritas en el documento del Plan, ayudando a depurar información y obtener una
mirada más integral sobre los ejes estratégicos que debe considerar el Plan de cultura en los
próximos años.
A continuación, se presenta cada uno de los árboles de problemas y soluciones de las debilidades
identificadas en la matriz DOFA, y que servirán como principal insumo para la construcción de
los programas y proyectos.
71
PROBLEMA PROPÓSITO
1. Débil formación política, técnica, 1. Fortalecer la formación política, técnica,
administrativa y humanística de algunos administrativa y humanística de los artistas,
artistas, creadores y gestores culturales. creadores y gestores culturales.
CAUSAS MEDIOS
1.1. Implementar un programa de
profesionalización artística y cultural
flexible en articulación con instituciones
de educación superior.
1.2. Crear grupos de estudio e investigación
1.1. Insuficiente oferta académica formal en en diferentes áreas del sector cultural.
el campo artístico y cultural en la región. 1.3. Implementar programas de educación
1.2. Deficiencias en hábitos de estudio, experiencial que trabajen habilidades del
investigación y fundamentación ser.
conceptual. 1.4. Desarrollar diplomados de formación y
1.3. Los procesos formativos poco abordan actualización en el campo de las artes, la
el desarrollo de las habilidades gestión cultural, el patrimonio y
ciudadanas y del ser. competencias ciudadanas.
1.5. Implementar un programa de estímulos
para el ingreso de artistas, creadores y
gestores culturales a los programas
formativos de las universidades que
hacen presencia en la región.
EFECTOS FINES
1.1. Mejorar las competencias y habilidades
de los actores culturales para la creación,
enseñanza y gestión de los procesos
1.1. Procesos de gestión, formación y
artísticos y culturales.
creación débiles, poco estructurados y
1.2. Ampliar las oportunidades laborales y
fundamentados.
profesionales de los trabajadores del
1.2. Inestabilidad laboral.
sector cultural.
1.3. Poca incidencia de los actores culturales
1.3. Desarrollar las competencias ciudadanas
para direccionar e incidir en la definición
de los actores culturales para la
de las políticas culturales.
participación en la vida social y cultural,
incidiendo en la construcción de políticas
culturales democráticas.
PROBLEMA PROPÓSITO
2. Oferta cultural pública y privada
2. Mejorar la calidad, alcance, periodicidad y
discontinua, inequitativa y poco incluyente
articulación de la oferta cultural pública y
ante la diversidad cultural, poblacional y
privada.
territorial.
CAUSAS MEDIOS
2.1. Baja operatividad local de políticas
culturales que orienten el desarrollo 2.1. Construir participativamente políticas
cultural municipal. culturales sectoriales que orienten el
2.2. Desconocimiento de las necesidades de desarrollo cultural.
consumo cultural de la población. 2.2. Realizar estudios de consumo cultural
2.3. Demora en la contratación y alta rotación 2.3. Garantizar la contratación oportuna del
del personal de las instituciones personal competente.
culturales. 2.4. Implementar programas formativos y
2.4. Bajo nivel de planificación. actividades culturales para la población
2.5. Desarticulación entre las instituciones y en situación de discapacidad.
organizaciones del municipio.
72
2.5. Generar programación artística mensual

y articularla a través de una agenda
cultural.
2.6. Crear una red o asociación de entidades
culturales. /Operativizar en
funcionamiento del Sistema Municipal
de Cultura.
2.7. Implementar un programa de fomento
cultural rural.
2.8. Implementar un programa de fomento
artístico y cultural en instituciones
educativas urbanas y rurales en
articulación con las acciones de Jornada
Escolar Complementaria.
2.9. Aumentar la calidad y el número de
programas de formación y actividades
artísticas y culturales, con mirada
diferencial a la primera infancia,
juventud, adultos mayores, población en
situación de discapacidad, grupos
étnicos.
2.10. Fortalecer la Casa de la Cultura
como centro de educación artística y
cultural mediante la reestructuración del
modelo pedagógica y guías de
formación.
EFECTOS FINES
2.1. Garantizar el acceso y disfrute del
derecho a la cultura según las
2.1. Baja cobertura de la oferta cultural particularidades étnicas, sociales y
2.2. Público poco motivado y formado para la poblacionales y territoriales.
práctica y apreciación del arte y la 2.2. Fortalecer las habilidades de la
cultura. ciudadanía para participar de la vida
2.3. Debilitamiento de las expresiones cultural y para la apreciación y
artísticas y culturales locales. valoración del arte, la cultura y el
2.4. Desaprovechamiento del talento y la patrimonio.
riqueza cultural de la población. 2.3. Fortalecer el talento y la riqueza de
expresiones artísticas y culturales de la
población y el territorio.
PROBLEMA PROPÓSITO
3. Mejorar los procesos de promoción y
3. Insuficiente promoción, difusión y difusión de la oferta cultural, contribuyendo a
apropiación de la oferta cultural. la apropiación y participación de la
ciudadanía en la vida cultural municipal.
CAUSAS MEDIOS
3.1. Insuficiente personal e infraestructura 3.1. Crear un área de comunicaciones en la
tecnológica dedicada a la promoción de instancia cultural municipal.
la oferta cultural municipal. 3.2. Realizar estudio comunicacional y de
3.2. Inadecuada gestión de la información en medios.
medios de comunicación, redes sociales 3.3. Crear e implementar un Plan de
y medios no convencionales. comunicaciones.
3.3. Discontinuidad en la oferta cultural. 3.4. Crear una agenda cultural compatible
3.4. Débil planificación y gestión de la oferta con diferentes medios tecnológicos y de
cultural. comunicación.
73
3.5. Desarticulación entre las instituciones y

organizaciones culturales.
EFECTOS FINES
3.1. Aumentar el nivel de cobertura,
apropiación y participación de la
3.1. Bajo nivel cobertura y participación de la
población en los programas formativos y
población en las actividades culturales.
actividades artísticas y culturales.
3.2. Desaprovechamiento de recursos
3.2. Fortalecer la visibilidad e imagen de del
3.3. Invisibilización y debilitamiento del
sector cultural municipal en diferentes
sector cultural.
niveles territoriales.
PROBLEMA PROPÓSITO
4. Aumentar el apoyo y financiación al
4. Insuficiente apoyo al desarrollo de desarrollo de iniciativas y proyectos
iniciativas y proyectos artísticos y culturales artísticos y culturales de los artistas,
de actores e instituciones no estatales. creadores, gestores y organizaciones
culturales.
CAUSAS MEDIOS
4.1. Crear política cultural de estímulos y
culturales que incentiven el acceso
acceso democrático a los recursos
democrático a los recursos públicos del
públicos del sector cultural.
sector cultural.
4.2. Crear programa de estímulos y entregar
4.2. Debilidad administrativa de las instancias
anualmente apoyos mediante
culturales.
convocatoria pública.
4.3. Insuficiente destinación de nuevos
4.3. Crear fondo editorial municipal.
recursos para el sector cultural y
4.4. Crear un fondo público-privado de
desaprovechamiento de otras fuentes de
financiación de proyectos culturales.
financiación existentes.
EFECTOS FINES
4.1. Debilitamiento y reducción del número 4.1. Democratizar el acceso público a los
de obras y de nuevos creadores. recursos del sector cultural mediante
4.2. Desmejoramiento el nivel de innovación convocatorias públicas.
y calidad de las obras, bienes y servicios 4.2. Fortalecer los procesos de creación
culturales. artística y cultural que desarrollan los
4.3. Debilitamiento de las organizaciones y artistas, creadores, gestores y empresas
empresas creativas y culturales. creativas y culturales del municipio.
4.4. Dependencia de los creadores, 4.3. Mejorar el nivel de innovación, calidad y
organizaciones y empresas creativas y cantidad de obras, bienes y servicios
culturales hacia el mercado de bienes y artísticos y culturales.
servicios.
PROBLEMA PROPÓSITO
5. Fortalecer la capacidad institucional del
5. Debilidad institucional del gobierno local
gobierno local para administrar, rendir
para administrar, rendir cuentas, gestionar y
cuentas, gestionar y generar políticas para el
generar políticas para el sector cultural.
sector cultural.
CAUSAS MEDIOS
5.1. Prácticas gubernamentales clientelistas, 5.1. Eliminar las prácticas clientelistas en la
discontinuas o corruptas que permean la asignación de contratos y convenios.
gestión pública del sector cultural. 5.2. Fortalecer y aplicar los procesos de
5.2. Instancia cultural local sin autonomía, control interno y de Gestión de la
jerarquía ni incidencia real en la toma de Calidad.
74
decisiones en la planeación y la inversión 5.3. Reestructurar la instancia cultural

social. municipal, otorgando jerarquía en la
5.3. Debilidad técnica, administrativa y planificación y toma de decisiones, así
financiera de las instancias culturales como autonomía administrativa y
estatales a nivel local. financiera. (Crear Secretaría,
5.4. Funcionarios y servidores públicos de las Subsecretaría, Instituto).
instancias culturales insuficientes y sin el 5.4. Crear planta de cargos pertinentes para el
nivel de preparación profesional y sector cultural.
remuneración económica que requieren 5.5. Construir participativamente las políticas
los cargos. públicas del sector cultural.
5.5. Inexistencia de un proyecto cultural 5.6. Garantizar la asignación presupuestal
estatal democrático e incluyente. para la implementación y seguimiento al
Plan Municipal de Cultura.
EFECTOS FINES
5.1. Desaprovechamiento de los recursos
públicos del sector cultural.
5.1. Mejorar la autonomía, estructura
5.2. Pérdida de legitimidad del Estado y de
misional, administrativa y financiera de
las instituciones culturales.
la instancia cultural municipal.
5.3. Debilitamiento de las expresiones
5.2. Fortalecer las expresiones cultuales y el
culturales y del talento de la población.
talento de la población.
5.4. Inequidad y desmejoramiento de la
5.3. Disminuir la inequidad en el sector
calidad de vida de la población.
cultural.
5.5. Dependencia administrativa del sector
cultural de educación.
PROBLEMA PROPÓSITO
6. Fortalecer los procesos de planificación,
organización y evaluación de las acciones del
6. Bajo nivel de planificación, organización y
sector cultural, a partir de la implementación,
evaluación de las acciones del sector cultural.
monitoreo y evaluación del Plan Municipal de
Cultura.
CAUSAS MEDIOS
6.1. Implementar procesos de gestión de la
calidad a las acciones artísticas y
culturales que desarrollas las
6.1. Personal sin el perfil y las competencias
instituciones y organizaciones.
en materia de planificación.
6.2. Implementar diplomados de formación y
actualización en planeación y gestión de
culturales que orienten el desarrollo del
proyectos.
sector cultural.
6.3. Crear área de planeación en la instancia
6.3. Reducida participación y veeduría
cultural.
ciudadana en el diseño y desarrollo de las
6.4. Crear comité de implementación y
acciones políticas en materia cultural.
evaluación del Plan Municipal de
Cultura.
EFECTOS FINES
6.1. Discontinuidad en los procesos artísticos 6.1. Ampliar la cobertura y alcance de los
y culturales. resultados e impactos del sector cultural.
6.2. Desconocimiento de los impactos 6.2. Fortalecer de las expresiones artísticas,
generados por el sector cultural. culturales y patrimoniales del territorio.
6.3. Debilitamiento de los procesos artísticos 6.3. Disminuir el activismo, improvisación y
y culturales y de las instancias que los las prácticas clientelitas en la inversión
promueven. de los recursos del sector cultural.
75
6.4. Desaprovechamiento de los recursos del 6.4. Mejorar la confianza y credibilidad de la

sector cultural. ciudadanía hacia la institucionalidad
cultural.
PROBLEMA PROPÓSITO
7. Debilidad técnica, administrativa y 7. Mejorar la capacidad técnica,
financiera de las instituciones y administrativa y financiera de las instituciones
organizaciones artísticas y culturales. y organizaciones artísticas y culturales.
CAUSAS MEDIOS
7.1. Prácticas gubernamentales clientelistas,
discontinuas o corruptas que permean la 7.1. Cualificar el proceso de selección del
gestión pública del sector cultural. personal de las instituciones culturales,
7.2. Instancias culturales local sin autonomía, mediante la implementación de
jerarquía, ni incidencia real en la toma de convocatorias públicas.
decisiones en la planeación y la inversión 7.2. Disminuir el nivel de intermediación en
social. los procesos de contratación y
7.3. Personal sin el perfil, competencias y seleccionar socios y operadores
estabilidad laboral que requieren los cualificados.
cargos. 7.3. Reestructurar la instancia cultural
7.4. Insuficiente destinación de nuevos municipal, otorgando jerarquía en la
recursos para el sector cultural y planificación y toma de decisiones, así
desaprovechamiento de otras fuentes de como autonomía administrativa y
financiación existentes. financiera. (Crear Secretaría,
7.5. Poco conocimiento de los actores Subsecretaría, Instituto).
culturales sobre aspectos legales, 7.4. Crear planta de cargos pertinentes para el
tributarios y administrativos relacionados sector cultural.
con la implementación de modelo de 7.5. Implementar programa de asistencia
negocios, emprendimientos culturales y técnica y asesoría a organizaciones y
administración de empresas creativas y empresas creativas y culturales.
culturales.
EFECTOS FINES
7.1. Dependencia de las organizaciones y
7.1. Disminuir la dependencia de las
empresas creativas de los recursos
organizaciones y empresas creativas y
estatales.
culturales de los recursos estatales.
7.2. Discontinuidad en los procesos artísticos
7.2. Fortalecer el sector cultural y las
y culturales.
expresiones artísticas, culturales y
7.3. Debilitamiento de los procesos culturales
patrimoniales del territorio.
y del talento de la población.
7.3. Garantizar el acceso y disfrute a los
7.4. Desaprovechamiento de los recursos del
derechos culturales de la población y el
sector cultural.
desarrollo de su capacidad creativa.
7.5. Inequidad y desmejoramiento de la
calidad de vida de la población.
PROBLEMA PROPÓSITO
8. Fortalecer los procesos de producción,
8. Inadecuada gestión de la información y el
gestión y apropiación social de la
conocimiento generado desde el sector
información y el conocimiento generado
cultural.
desde el sector cultural.
CAUSAS MEDIOS
8.1. Poca rigurosidad en la sistematización y 8.1. Desarrollar el sistema de información
generación de estadísticas, informes y cultural municipal- SICUM.
comunicación pública de resultados. 8.2. Producir material pedagógico con
8.2. Poco estímulo y fomento a la información relevante del sector cultural
investigación del sector cultural. (cartillas, folletos, boletines)
76
8.3. Infraestructura tecnológica en regular 8.3. Institucionalizar la realización de

condiciones y poco aprovechada. mínimo un evento académico (foro,
8.4. Personal poco capacitado congreso) una vez al año.
8.4. Crear la red municipal de bibliotecas
escolares en articulación con la
biblioteca pública municipal.
EFECTOS FINES
8.1. Proporcionar fundamento técnico y
académico a la toma de decisiones en el
8.1. Toma de decisiones en el sector cultural
sector cultural.
poco fundamentada.
8.2. Aumentar la confiabilidad y pertinencia
8.2. Poca confiabilidad de las fuentes de
de los datos y fuentes de información
información.
cultural.
8.3. Difícil acceso a la información y poca
8.3. Fortalecer los procesos de seguimiento,
veeduría ciudadana.
evaluación y veeduría ciudadana a partir
del fácil acceso a la información.
PROBLEMA PROPÓSITO
9. Fomentar la investigación y apropiación
9. Insuficiente apoyo y fomento de la
social del conocimiento sobre las artes, la
investigación y la discusión pública sobre el
cultura y el patrimonio en el contexto
sector cultural.
municipal y regional.
CAUSAS MEDIOS
9.1. Realizar investigaciones sobre el sector
9.1. Debilidad en las competencias
cultural en articulación con las
investigativas y académicas de los
instituciones de educación superior.
actores culturales locales.
9.2. Realizar diplomados en investigación
9.2. Reducida oferta de eventos y actividades
social dirigido a los actores culturales.
académicas de calidad para la discusión
9.3. Crear un grupo de estudio sobre el sector
pública.
cultural en articulación con las
9.3. Poca trayectoria y experiencia
instituciones de educación superior que
investigativa en el sector cultural de las
hacen presencia en el municipio.
instituciones de educación superior que
9.4. Aumentar el número de eventos y
hacen presencia en el municipio.
actividades académicas de calidad.
9.4. Inexistencia de políticas culturales
9.5. Sistematizar experiencias significativas
locales para el fomento de la
de los procesos artísticos, culturales y
investigación del sector cultural.
patrimoniales del municipio.
EFECTOS FINES
9.1. Disminuir los vacíos de conocimiento
9.1. Toma de decisiones en el sector cultural sobre el sector cultural en Apartadó.
poco fundamentada. 9.2. Mejorar la pertinencia de las acciones
9.2. Acciones culturales descontextualizadas culturales realizadas por los diferentes
y poco pertinentes. actores del sector cultural.
9.3. Persistencia y agudización de 9.3. Proporcionar fundamento técnico y
problemáticas del sector cultural. académico a la toma de decisiones en el
9.4. Aumenta el vacío de conocimiento del sector cultural.
sector cultural. 9.4. Fortalecer los procesos de innovación
social.
PROBLEMA PROPÓSITO
10. Reducida participación, organización y 10. Aumentar el nivel de participación,
veeduría ciudadana por parte del sector organización y veeduría ciudadana entre los
cultural. actores del sector cultural.
77
CAUSAS MEDIOS
10.1. Aumentar la periodicidad y alcance de
los ejercicios de rendición de cuentas
en el sector cultural.
10.2. Reestructurar el funcionamiento del
10.1. Debilidad histórica del Estado en la Consejo Municipal de Cultura,
región y pérdida de legitimidad de sus eligiendo democráticamente sus
instituciones. representantes mediante amplia
10.2. Pérdida de credibilidad en los espacios convocatoria pública.
de participación institucionalizados por 10.3. Crear e implementar un programa
los gobiernos locales. fomento de la participación ciudadana
10.3. Instrumentalización de la participación en el sector cultural.
y estigmatización de los ejercicios de 10.4. Construir participativamente las
veeduría y seguimiento. políticas culturales sectoriales y
10.4. Desconocimiento de la normatividad y actualizar la normatividad cultural
mecanismos de participación. local.
10.5. Débil formación política y poco 10.5. Capacitar y actualizar a los actores
desarrollo de competencias ciudadanas. culturales en la legislación que rige al
sector cultural en los diferentes niveles
territoriales.
10.6. Operativizar el funcionamiento del
Sistema Municipal de Cultura.
EFECTOS FINES
10.1. Inoperatividad de los espacios de 10.1. Mejorar la operatividad de los espacios
participación y articulación del sector de participación y articulación del
cultural a nivel local (Sistema sector cultural a nivel local.
Municipal de Cultura y Consejo 10.2. Fortalecer la capacidad de incidencia de
Municipal de Cultura). los actores culturales en los procesos de
10.2. Poca incidencia de los actores del sector planificación y toma de decisiones que
cultural en la toma de decisiones. afecta al territorio.
10.3. Continuidad de prácticas 10.3. Eliminar las prácticas gubernamentales
gubernamentales clientelistas y clientelistas y corruptas que permean y
corruptas que afectan el sector cultural. debilitan el sector cultural.
10.4. Debilitamiento del sector cultural y de
sus procesos.
PROBLEMA PROPÓSITO
11. Articular las instancias, espacios y
procesos del sector cultural, para mejorar la
11. Desarticulación interinstitucional.
gestión e impacto de la acción cultural
pública, privada y comunitaria.
CAUSAS MEDIOS
11.1. Crear una red o asociación de entidades
11.1. Prevalece el interés por la sostenibilidad culturales.
y los logros individuales sobre los 11.2. Operativizar el funcionamiento del
colectivos. Sistema Municipal de Cultura y el
11.2. Celos y egos personales e Consejo Municipal de Cultura.
institucionales. 11.3. Crear un fondo público-privado de
11.3. Inexistencia de una agenda o plan que financiación de proyectos culturales.
articule interés, sueños y objetivos. 11.4. Crear un comité interinstitucional de
11.4. Débil trabajo en equipo entre las implementación, seguimiento y
entidades y organizaciones. evaluación al Plan Municipal de
Cultura.
EFECTOS FINES
78
11.1. Minimización de los impactos del 11.1. Maximizar los impactos del sector
sector cultural en el municipio. cultural en el municipio.
11.2. Debilitamiento del movimiento cultural 11.2. Fortalecer el movimiento cultural local
y poca consolidación de gremio. y la consolidación de gremio.
11.3. Poca incidencia de los actores del sector 11.3. Aumentar el nivel de incidencia de los
cultural en la toma de decisiones. actores culturales en los procesos de
11.4. Repetición de acciones y poca planificación y toda de decisiones que
optimización de recursos. afectan el sector cultural.
11.4. Ampliar la cobertura y oferta de
actividades, bienes y servicios
culturales.
PROBLEMA PROPÓSITO
12. Garantizar la salvaguarda y adecuada
gestión del patrimonio cultural y la
12. Débil gestión y preservación de las
pluralidad de las memorias de los diferentes
memorias y el patrimonio cultural.
grupos poblacionales que habitan el
territorio.
CAUSAS MEDIOS
12.1. Realizar investigaciones para la
identificación y reconocimiento del
patrimonio cultural material e
inmaterial.
12.2. Crear participativamente la política de
12.1. Insuficiente investigación y apropiación
patrimonio cultural local.
de las memorias y el patrimonio cultural
12.3. Implementar la Cátedra Viva, Abierta e
municipal.
Itinerante “Ébari Bikangade” en las
12.2. Baja operatividad local de políticas de
instituciones educativas y culturales del
gestión y salvaguarda del patrimonio
municipio.
cultural.
12.4. Realizar declaraciones de patrimonio y
12.3. Desconocimiento de los bienes y
planes de salvaguarda a los bienes,
expresiones culturales patrimoniales del
espacios y expresiones culturales que lo
municipio.
requieran.
12.4. Poca inversión de nuevos recursos y
12.5. Construir o adecuar la infraestructura
desaprovechamiento de otras fuentes de
cultural que permita consolidar centros
financiación.
de memorias dedicados a la
12.5. Insuficiente infraestructura cultural y
investigación y pedagogía sobre el
desaprovechamiento de los espacios
patrimonio cultural local.
existentes para la gestión del
12.6. Realizar encuentros de diálogo
patrimonio.
interétnico e intergeneracional en el que
12.6. Debilitamiento de los espacios
se reconozcan y valoren las memorias
cotidianos de intercambio
de las comunidades étnicas y de los
intergeneracional y transmisión oral.
adultos mayores como fuente de
conocimiento y recreación de las
culturas.
12.7. Fortalecer el programa Vigías del
Patrimonio Cultural a nivel local.
EFECTOS FINES
12.1. Promover el reconocimiento,
12.1. Desconocimiento generalizado en la
apropiación y valoración crítica del
población del proceso sociohistórico de
proceso sociohistórico de configuración
configuración municipal.
12.2. Aumenta el riesgo de deterioro y
12.2. Disminuir el riesgo de deterioro y
debilitamiento de las expresiones y
debilitamiento de las expresiones y
bienes patrimoniales.
bienes patrimoniales.
79
12.3. Debilitamiento de las relaciones 12.3. Fortalecer el diálogo intercultural y las

interculturales. identidades locales.
12.4. Aumenta el riesgo de asumir tomar 12.4. Fortalecer los centros de memoria -
decisiones poco pertinentes y archivos, bibliotecas) como centros de
descontextualizadas. creación y gestión de conocimiento.
PROBLEMA PROPÓSITO
13. Aumentar la cantidad, calidad y actualidad
13. Dotación artística y cultural deteriorada e de la dotación artística y cultural para la
insuficiente. adecuada formación y funcionamiento de los
grupos culturales.
CAUSAS MEDIOS
13.1. Reestructurar el recaudo de la
Estampilla Procultura para financiar la
13.1. Insuficiente inversión de recursos en
adquisición de dotación.
mantenimiento, renovación y aumento
13.2. Adecuar los espacios de
de la dotación.
almacenamiento de la dotación artística
13.2. Precarias condiciones de
y cultural.
almacenamiento de las dotaciones.
13.3. Mejorar el sistema de control y préstamo
13.3. Inadecuada gestión del préstamo, uso,
del inventario de la dotación.
mantenimiento e inventario de la
13.4. Crear un fondo público-privado para la
dotación existente.
financiación de proyectos de dotación
13.4. Baja inversión del sector privado y
artística.
empresarial en el apoyo a la dotación de
13.5. Aumentar el rubro anual de compra de
las instituciones y los grupos culturales.
dotación y distribuir equitativamente
entre las instituciones culturales.
EFECTOS FINES
13.1. Debilitamiento de los procesos 13.1. Fortalecimiento de los procesos de
pedagógicos de la enseñanza artística y formación artística y cultural.
cultural. 13.2. Ampliar la cobertura y acceso de la
13.2. Disminuye la cobertura en los procesos población a los procesos de formación
de formación artística y cultural. artística y cultural.
13.3. Disminuye la motivación de la población 13.3. Fortalecimiento de los grupos culturales
para participar en la oferta cultural. existentes en el municipio.
PROBLEMA PROPÓSITO
14. Mejorar las condiciones de la
14. Infraestructura insuficiente y poco infraestructura cultural local, a partir de
acondicionada e incluyente para la práctica procesos de construcción, reforma y
artística y cultural. mantenimiento permanente, para garantizar
acceso inclusivo a la oferta cultural.
CAUSAS MEDIOS
14.1. Incluir en los Planes de desarrollo la
14.1. Poca voluntad política de los gobiernos construcción, ampliación y
locales para realizar inversiones propias
mejoramiento de la infraestructura
en la construcción de infraestructura
cultural. cultural.
14.2. La infraestructura cultural no es una 14.2. Construir el Archivo Histórico
prioridad dentro de los procesos de Municipal
planificación territorial y desarrollo 14.3. Construir una nueva sede de la Casa de
urbano municipal. la Cultura
14.3. Casa de la cultura con problemas de 14.4. Elaborar e implementar Plan de
legalización de predios que restringe la inversión en construcción, reforma y
inversión de recursos. mantenimiento a la infraestructura
cultural.
80
14.4. Insuficiente destinación de nuevos 14.5. Mejorar la accesibilidad a las

recursos para el sector cultural y instituciones y espacios públicos de
desaprovechamiento de otras fuentes de disfrute cultural a las personas en
financiación existentes. situación de discapacidad.
14.6. Fomentar en el sector privado,
empresarial y comunitario la creación y
adecuación de infraestructura cultural en
los barrios y veredas del municipio.
14.7. Construir y/o fortalecer la
infraestructura cultural de las
comunidades indígenas,
afrodescendientes y campesinas, según
sus necesidades.
EFECTOS FINES
14.1. Desmejoramiento de las condiciones y
14.1. Mejorar el ambiente y las condiciones
calidad de la práctica y enseñanza
para la formación y la práctica artística y
artística y cultural.
cultural en el ámbito urbano y rural.
14.2. Inexistencia de infraestructura cultura
14.2. Ampliar los ámbitos de intervención del
básica para la atención de algunos
sector cultural a partir de la creación de
campos del arte y la cultura: museos,
nueva infraestructura cultural.
archivo histórico, etc.
14.3. Garantizar el acceso y disfrute a la vida
14.3. Limitación en el acceso a la práctica y
cultural a la población en situación de
formación artística a la población en
discapacidad a partir del mejoramiento
situación de discapacidad.
de la accesibilidad a la infraestructura
14.4. Debilitamiento de la oferta y consumo
cultural.
cultural.
PROBLEMA PROPÓSITO
15. Mejorar las condiciones contractuales y
15. Inestabilidad laboral y condiciones
estabilidad laboral de los actores que
contractuales desventajosas entre algunos
participan en los diferentes procesos del
actores culturales.
sector cultural.
CAUSAS MEDIOS
15.1. Cargos dentro de la planta de personal de
15.1. Crear planta de cargos pertinentes en la
las instituciones insuficientes, con
estructura administrativa para el sector
perfiles poco pertinentes y sin
cultural dentro del gobierno local.
remuneración adecuada.
15.2. Cualificar el proceso de selección del
15.2. Prácticas gubernamentales clientelistas
personal de las instituciones culturales,
que comercian politiqueramente con los
mediante la implementación de
cargos del sector cultural.
convocatorias públicas.
15.3. Subvaloración de la labor artística y
15.3. Disminuir el nivel de intermediación en
cultural como campo profesional y
los procesos de contratación y
productivo.
seleccionar socios y operadores
15.4. Alto número de artistas, creadores y
cualificados.
gestores culturales sin estudios en
15.4. Disminuir el tiempo de los trámites
educación superior certificados.
administrativos para la contratación del
15.5. Inadecuada planeación de la
personal.
contratación.
EFECTOS FINES
15.1. Discontinuidad y retraso en el inicio de
15.1. Garantizar el inicio oportuno y
los procesos artísticos y culturales.
desarrollo periódico de los procesos
15.2. Contratación de personal poco
calificado.
81
15.3. Alta rotación del personal del sector 15.2. Garantizar la contratación de personal
cultural. idóneo y con adecuado desempeño en el
15.4. Disputas y deterioro de las relaciones cumplimiento de sus funciones.
entre los actores culturales por el acceso 15.3. Disminuir la rotación del personal y la
a la contratación. inestabilidad laboral.
15.4. Disminuir la tensión en el
relacionamiento entre algunos actores
culturales.
PROBLEMA PROPÓSITO
16. Insuficiente destinación de nuevos 16. Aumentar la inversión pública y privada
recursos para el sector cultural y en el sector cultural, a partir de la ampliación
desaprovechamiento de otras fuentes de y aprovechamiento de nuevas fuentes de
financiación existentes. financiación.
CAUSAS MEDIOS
16.1. Aumentar la destinación de recursos de
16.1. Dependencia del gobierno local de las libre destinación del gobierno local para
transferencias de SGP y Estampilla el sector cultural.
Procultura para financiar el sector 16.2. Reestructurar la Estampilla Procultura,
cultural. ampliando el alcance de los hechos
16.2. El gobierno local no ha creado o generadores.
ampliado el alcance de las fuentes de 16.3. Implementar a nivel local las leyes que
financiación del sector cultural con favorecen el acceso a nuevos recursos:
recursos propios. Ley 1493 de 2011, Ley 1379 de 2010,
16.3. Poca implementación a nivel municipal Ley 1607 de 2012.
de leyes que favorecen el acceso a 16.4. Crear un área de gestión de proyectos y
nuevos recursos. cooperación, que desarrolle un banco de
16.4. Poca participación y nivel de éxito en proyectos.
convocatorias públicas.
16.5. Crear un fondo público-privado para la
16.5. Débil capacidad de gestión y
articulación con el sector privado, financiación de proyectos culturales.
empresarial y la cooperación 16.6. Aumentar la participación en
internacional. convocatorias públicas, privadas y de
16.6. Insuficiente inversión del sector privado cooperación internacional con proyectos
y empresarial al sector cultural. priorizados en el Plan Municipal de
Cultura.
EFECTOS FINES
16.1. Aumentar el presupuesto del sector
cultural y la financiación de los
programas y proyectos del Plan
Municipal de Cultura.
16.1. Debilitamiento del sector cultural y de
16.2. Fortalecimiento del sector cultural y del
sus alcances e impactos al desarrollo
alcance de los resultados e impactos de
social municipal.
la acción cultural estatal, privada y
16.2. Disminuye la posibilidad de garantizar el
comunitaria.
acceso al derecho a la cultura.
16.3. Garantizar el acceso al derecho a la
16.3. Baja cobertura y calidad de los procesos
cultura, a partir de la adecuada
implementación del Plan Municipal de
Cultura.
16.4. Ampliar la cobertura y calidad de los
procesos artísticos y culturales.
82
A continuación, se procederá a realizar el análisis del nivel de influencia entre cada uno
de los problemas, mediante la utilización de una matriz que permitirá priorizar y
categorizarlos entre motrices, conflicto y autónomos. Según el (Instituto de Cultura y
Patrimonio de Antioquia, 2014):
Los problemas motrices son los que mayor problemática están generando y de los
cuales se desprenden otros problemas de gran o mediano impacto; los problemas
conflicto son aquellos que, aunque están presente en la problemática no son los
causantes de ella; y por último los problemas autónomos son aquellos que, a pesar
de ser problemáticos tienen poco impacto y no generan otras problemáticas. (…)
-La influencia de una problemática en otra es fuerte cuando es determinante para
la ocurrencia de una situación (es decir que A influye de manera determinante en
B).
- La influencia de una problemática en otra es débil cuando aunque tiene algo que
ver, no es determinante para la ocurrencia de una situación (es decir que A influye
medianamente en B, o cuando al realizar el análisis con el grupo que se está
trabajando no es muy claro el nivel de influencia o las justificaciones de la
influencia no logran ser concertadas en el grupo ya que existen varias
justificaciones con igual nivel de coherencia).
– La influencia de una problemática en otra es nula cuando no tiene ninguna
relación una problemática con otra, son completamente independientes (es decir
que A no influye para nada en B). (Págs.37-38)
83
3.2.Análisis de influencia
#
PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ∑F ∑D ∑N Prioridad
1. Débil formación política, técnica, administrativa y humanística de
algunos artistas, creadores y gestores culturales.
F F F F F F F F F F F D D F F 13 2 0 5
2. Oferta cultural pública y privada discontinua, inequitativa y poco
incluyente ante la diversidad cultural, poblacional y territorial.
F F F N F F F F F F F D N N N 10 1 4 11
3. Insuficiente promoción, difusión y apropiación de la oferta cultural. F F F N D N F F F F D N N N F 8 2 5 15
4. Insuficiente apoyo al desarrollo de iniciativas y proyectos artísticos
y culturales de actores e instituciones no estatales.
F F D D F F F F F F F F F F F 13 2 0 6
5. Debilidad institucional del gobierno local para administrar, rendir
cuentas, gestionar y generar políticas para el sector cultural.
F F F F F F F F F F F F F F F 15 0 0 1
6. Bajo nivel de planificación, organización y evaluación de las
acciones del sector cultural.
7. Debilidad técnica, administrativa y financiera de las instituciones y
organizaciones artísticas y culturales.
8. Inadecuada gestión de la información y el conocimiento generado
D F F F F F F F F F F D N N F 11 2 2 9
9. Insuficiente apoyo y fomento de la investigación y la discusión
pública sobre el sector cultural.
F F D F F F F F F D F N D D F 10 4 1 10
10. Reducida participación, organización y veeduría ciudadana por
parte del sector cultural.
F F F F F F F F F F F F F D F 14 1 0 4
11. Desarticulación interinstitucional. F F F F F F F F F F F D F D F 13 2 0 8
12. Débil gestión y preservación de las memorias y el patrimonio
cultural.
D D N F N F D F F F F D F N F 9 4 3 13
13. Dotación artística y cultural deteriorada e insuficiente. F F D F N N F D N N N D D N N 4 4 7 16
14. Infraestructura insuficiente y poco acondicionada e incluyente para
la práctica artística y cultural.
F F F F D N F F F D N F F N N 9 2 4 14
15. Inestabilidad laboral y condiciones contractuales desventajosas
entre algunos actores culturales del municipio.
N F F D F F F F F F F F N N N 10 1 4 12
16. Insuficiente destinación de nuevos recursos para el sector cultural
y desaprovechamiento de otras fuentes de financiación existentes.
F F F F F F F F F D D F F F F 13 2 0 7
Tabla 12. Matriz de análisis de influencia
84
3.3.Priorización de problemas culturales
A partir del análisis del nivel de influencia de cada problema sobre los demás, en la
siguiente tabla se reorganizan de mayor a menor nivel de prioridad, según la valoración
numérica que obtuvieron cada uno de ellos en la casilla ∑F. En la medida que un
problema influye sobre la ocurrencia de los otros, será necesario intervenirlo más
rápidamente, pues de esta forma se contribuirá a la solución de los demás. Es importante
indicar que la realidad es más compleja de lo que esta priorización puede indicar, de allí
que la asignación de este orden es un recurso analítico pertinente para orientar el proceso
de intervención, pero no excluye la posibilidad de continuar realizando análisis de otros
factores sociales que puedan incidir y tener una relación de influencia en la ocurrencia de
algunos de los problemas aquí presentados.
#
Problemas ∑F ∑D ∑N
prioridad
PROBLEMAS MOTRICES
Debilidad institucional del gobierno local para administrar, rendir
1 15 0 0
cuentas, gestionar y generar políticas para el sector cultural.
Debilidad técnica, administrativa y financiera de las
2 15 0 0
instituciones y organizaciones artísticas y culturales.
Bajo nivel de planificación, organización y evaluación de las
3 15 0 0
acciones del sector cultural.
Reducida participación, organización y veeduría ciudadana por
4 14 1 0
parte del sector cultural.
Débil formación política, técnica, administrativa y humanística
5 13 2 0
de algunos artistas, creadores y gestores culturales.
Insuficiente apoyo al desarrollo de iniciativas y proyectos
6 13 2 0
artísticos y culturales de actores e instituciones no estatales
Insuficiente destinación de nuevos recursos para el sector
7 cultural y desaprovechamiento de otras fuentes de financiación 13 2 0
existentes.
8 Desarticulación interinstitucional. 13 2 0
Inadecuada gestión de la información y el conocimiento
9 11 2 2
generado desde el sector cultural.
Insuficiente apoyo y fomento de la investigación y la discusión
10 10 4 1
pública sobre el sector cultural.
Oferta cultural pública y privada discontinua, inequitativa y
11 poco incluyente ante la diversidad cultural, poblacional y 10 1 4
territorial.
PROBLEMAS CONFLICTO
Inestabilidad laboral y condiciones contractuales desventajosas
12 10 1 4
entre algunos actores culturales del municipio.
Débil gestión y preservación de las memorias y el patrimonio
13 9 4 3
cultural.
Infraestructura insuficiente y poco acondicionada e incluyente
14 9 2 4
para la práctica artística y cultural.
Insuficiente promoción, difusión y apropiación de la oferta
15 8 2 5
cultural.
16 Dotación artística y cultural deteriorada e insuficiente. 4 4 7
Tabla 13. Priorización de problemáticas culturales
85
Tercera parte. Planteamiento Estratégico
86
1. Matriz de planificación estratégica

Tabla 14. Matriz de Planificación Estratégica
Objetivo general del plan: Garantizar el acceso y la apropiación democrática, equitativa e inclusiva de los derechos culturales de los
habitantes de Apartadó según sus particularidades poblacionales, culturales, sociales y territoriales, contribuyendo al desarrollo integral de sus
proyectos de vida y la construcción una paz territorial que reconozca y dialogue desde la diversidad cultural.
Línea estratégica 1. Fortalecimiento a la institucionalidad cultural
Objetivo: Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias para la planificación y gestión de la cultura, el desarrollo de procesos de emprendimiento
cultural y la generación y apropiación social de la información del sector, contribuyendo a la consolidación de un modelo de gobernanza democrática pertinente
al contexto territorial y poblacional que oriente el desarrollo cultural local.
PROGRAMAS OBJETIVO META 2030 INDICADOR DE RESULTADO PROYECTOS
I-1. Instancia cultural municipal para 1. Reestructuración y
M-1. Reestructurar organizativa,
la gestión pública de la cultura fortalecimiento administrativo de
administrativa y presupuestalmente una
reestructurarada organizativa, la instancia cultural municipal
Fortalecer la (1) instancia cultural municipal para la
administrativa y presupuestalmente y (crear secretaría o instituto
capacidad gestión pública de la cultura, con
con jerarquía, autonomía y calidad en municipal de cultura)
institucional para jerarquía, autonomía y calidad en la
la planificación para la toma de 2. Formulación participativa de
1. Planificación y planificar, planificación para la toma de decisiones
decisiones estratégicas del sector políticas sectoriales de cultura y
desarrollo organizar, estratégicas del sector cultural.
gestionar y evaluar
cultural. actualización de normatividad
institucional M-2. Formular e implementar un (1) I-2. Compendios de políticas cultural
las acciones y
políticas del sector compendio de políticas culturales con culturales con pertinencia territorial y 3. Banco de gestión de proyectos
cultural pertinencia territorial y poblacional, que poblacional que contribuyen a la culturales
contribuyan a la democratización de los democratización de los procesos de 4. Implementación, seguimiento
procesos de planificación y gestión del planificación y gestión del sector y evaluación participativa al Plan
sector cultural. cultural formulados e implementados. Municipal de Cultura y Planes
87
M-3. Crear un (1) banco de gestión de I-3. Banco de proyectos culturales con Institucionales de Cultura
proyectos culturales con capacidad para capacidad para mejorar la (mejoramiento continuo)
mejorar la formulación, implementación, formulación, implementación,
financiación y evaluación de proyectos financiación y evaluación de
del sector. proyectos del sector creados.
M-4. Implementar un (1) sistema de I-4. Sistemas de planificación,
planificación, seguimiento y evaluación seguimiento y evaluación de
de los programas y proyectos de plan programas y proyectos del plan
municipal de cultura municipal de cultura implementados.
Promover la I-5. Capacidades técnicas,
creación y M-5. Mejorar la capacidad técnica,
administrativas y financieras de
fortalecimiento de administrativa y financiera de 55
instituciones y organizaciones
las empresas instituciones y organizaciones artísticas
artísticas y culturales desde la 5. Estudio: estado y
creativas y y culturales desde la perspectiva del
perspectiva del emprendimiento caracterización de las empresas
culturales como emprendimiento cultural.
2. Empresas alternativa cultural mejoradas. creativas y culturales y el
creativas y productiva y consumo cultural en Apartadó.
culturales desarrollo social, a I-6. Capacidades de creadores y 6. Fomento del emprendimiento
partir de la M-6. Fortalecer las capacidades de 220
gestores culturales para la gestión y social y fortalecimiento a
generación de creadores y gestores culturales para la
desarrollo de procesos de empresas creativas y culturales
bienes y servicios gestión y desarrollo de procesos de
emprendimiento artístico y cultural
artísticos y emprendimiento artístico y cultural.
culturales de gran
fortalecidas.
calidad.
Mejorar los
procesos de 7. Sistema de Información
promoción y M-7. Crear e implementar un (1) sistema I-7. Sistemas de información cultural Cultural Municipal -SICUM (La
difusión de la de información cultural que fortalezca que fortalece los procesos de cultura cuenta y te cuenta.
oferta cultural, los procesos de producción, gestión, producción, gestión, articulación y Comunicación pública de la
3. Información y
contribuyendo a la articulación y apropiación social de la apropiación social de la oferta inversión en cultura, directorio
comunicación apropiación y oferta cultural, la información y el cultural, la información y el empresas creativas, puntos de
participación de la conocimiento generado desde el sector conocimiento generado desde el sector información cultural)
ciudadanía en la cultural. cultural creado e implementado. 8. Serie de publicaciones del
vida cultural sector cultural
municipal.
88
Línea estratégica 2. Organización, participación y diálogo cultural

Objetivo: Impulsar procesos de organización, participación, articulación y diálogo interinstitucional, interregional y ciudadano, que contribuyan a mejorar
los procesos de veeduría y control social del sector cultural, así como los impactos de la acción cultural pública, privada y comunitaria.

Promover el M-8. Fortalecer las capacidad de 720
diálogo creativo y I-8. Capacidades de actores culturales
actores culturales para la participación e
la participación para la participación e incidencia en
incidencia en los procesos de
ciudadana en la los procesos de planificación del
planificación del sector cultural y la
construcción y sector cultural y la toma de decisiones 9. Fomento de la participación
4. Control social toma de decisiones que afecta al para la ciudadanía cultural
orientación del que afectan al territorio fortalecidas.
territorio
y participación sector cultural 10. Fortalecimiento y
ciudadana local, dinamización del Consejo
reconociendo las M-9. Fortalecer la operatividad en la I-9. Operatividad en la planeación,
Municipal de Cultura
interacciones planeación, ejecución de acciones y ejecución de acciones y toma de
regionales, toma de decisiones de un (1) Consejo decisiones de un (1) Consejo
nacionales y Municipal de Cultura. Municipal de Cultura fortalecida.
globales.
Articular las M-10. Crear e implementar un (1)
instancias, I-10. Sistema municipal de cultura
sistema municipal de cultura como
espacios y como estrategia de articulación entre
estrategia de articulación entre 11. Dinamización del Sistema
procesos del sector instancias, espacios y procesos del
instancias, espacios y procesos del sector Municipal de Cultura
5. Articulación cultural, para
cultural.
sector cultural creado e implementado.
mejorar la gestión
12. Creación y dinamización de
interinstitucional M-11. Consolidar un (1) gremio del I-11. Gremio del sector cultural con una red o asociación de
e impacto de la
acción cultural sector cultural con capacidad trabajar en capacidad para trabajar en red e entidades culturales
pública, privada y red e incidir en el ámbito público y incidir en el ámbito público y privado
comunitaria. privado. consolidado.
Línea estratégica 3. Acceso a la oferta cultural y la formación artística para el ser
Objetivo: Promover el desarrollo, acceso, disfrute y apropiación inclusiva de la oferta cultural, la formación artística, las manifestaciones festivas y las
expresiones del turismo cultural, con el fin de garantizar un desarrollo cultural equilibrado y equitativo que favorezca la participación de los ciudadanos en los
procesos de expresión de la creación y de la activación de las memorias del territorio.
89
M-12. Formar 393073 lectores y

usuarios críticos con habilidades para el
I-12. Lectores y usuarios críticos con
acceso y uso de la información en
habilidades para el acceso y uso de la
diferentes soportes de lectura, 13. Gestión de programas y
Garantizar el información en diferentes soportes de
acceso y desarrollo
reconociendo las particularidades servicios bibliotecarios en la
lectura formados.
de los procesos de poblacionales y los procesos creativos Biblioteca Pública Municipal
lectura, escritura y locales. Federico García Lorca
oralidad en el M-13. Implementar un (1) sistema de I-13. Sistema de bibliotecas públicas y 14. Biblioteca-Escuela. Gestión
6. Lectura,
contexto familiar, bibliotecas públicas y escolares con escolares con condiciones de bibliotecaria y animación a la
escritura y escolar, rural y adecuadas condiciones de infraestructura, tecnología y material lectura en el contexto escolar.
oralidad urbano, aportando infraestructura, tecnología y material que
de que aporta al fortalecimiento de los (Red de bibliotecas escolares)
a la formación aporte al fortalecimiento de los procesos
procesos de lectura, escritura y 15. Actualización e
crítica e integral de de lectura, escritura y oralidad local.
oralidad local implementado. implementación del Plan
la ciudadanía de
M-14. Actualizar un (1) Plan Municipal
I-14. Plan Municipal de Lectura, Municipal de Lectura, Escritura
Apartadó.
de Lectura, Escritura y Oralidad comoEscritura y Oralidad como política y Oralidad
política pública que oriente el desarrollo
pública que orienta el desarrollo de las
de las artes de la palabra en el contexto
artes de la palabra en el contexto local
local. actualizado.
Fortalecer el
I-15. Grupos artísticos y culturales
M-15. Fortalecer 1268 grupos artísticos
diálogo resultado de los procesos de
y culturales resultado de los procesos de
intercultural y las formación, a partir de la realización de formación fortalecidos a partir de la 16. Festivales Intercolegiados y
7. Festividades y identidades realización de festivales municipal de las artes y la
72 Festivales Intercolegiados.
programación locales, a partir del Intercolegiados. cultura.
artística y reconocimiento, M-16. Fortalecer seis (6) expresiones 17. Festividades culturales
valoración, I-16. Expresiones festivas de carácter
cultural festivas de carácter artístico y cultural municipales
promoción y artístico y cultural que reconocen y
del municipio que reconocen y 18. Agenda cultural municipal
apropiación de las promueven la diversidad como fuente de promueven la diversidad como fuente
festividades y la de riqueza local fortalecidas.
riqueza local.
90
oferta cultural M-17. Implementar una (1) agenda I-17. Agenda cultural municipal que
local. cultural municipal que articule 2396 articule eventos culturales públicos y
eventos culturales públicos y privados privados que garantizan el acceso y
que garanticen el acceso y disfrute del disfrute del derecho a la cultura
derecho a la cultura. implementadas.
M-18. Generar 14448 cupos de I-18. Cupos de formación artística y
formación artística y cultural para el cultural para el desarrollo de la
desarrollo de la sensibilidad estética y sensibilidad estética y valoración de la
valoración de la riqueza cultural local, a riqueza cultural local generados a
través de una (1) escuela municipal de través de escuelas municipales de
formación artística. formación artística. 19. Escuela Municipal de
Contribuir a la
formación artística M-19. Conformar y/o fortalecer 1268
I-19. Semilleros/grupos artísticos y Educación Artística y Cultural
y cultural integral semilleros/grupos artísticos y culturales culturales urbanos y rurales y (Casa de la Cultura Antonio
de la población, vinculados a los procesos Roldán Betancur)
8. Educación urbanos y rurales y vinculados a los
reconociendo y desarrollados en las instituciones 20. Cultura al aula. Fomento
procesos desarrollados en las
artística y valorando sus educativas conformados y/o artístico y cultural en
instituciones educativas.
cultural para la particularidades fortalecidos. instituciones educativas
formación de étnicas, sociales, M-20. Crear seis (6) nuevos centros de I-20. Centros de formación cultural en 21. Centros comunitarios de
culturales y formación cultural en corregimientos y corregimientos y veredas como formación cultural (enfoque
ciudadana territoriales, veredas como estrategia de estrategia de descentralización y Cultura Viva Comunitaria)
aportando al 22. Formación y
descentralización y mejoramiento de la mejoramiento de la oferta cultural
mejoramiento de
su calidad de vida.
oferta cultural. creados. profesionalización de creadores
M-21. Cualificar 600 actores culturales I-21. Actores culturales locales y gestores culturales
locales a partir de estrategias de cualificados a partir de estrategias de
formación enfocadas en la formación enfocadas en la
profesionalización y actualización profesionalización y actualización
permanente en los diferentes campos permanente en los diferentes campos
artísticos, culturales y pedagógicos. artísticos, culturales y pedagógicos.
Garantizar el M-22. Generar 5345 cupos de formación I-22. Cupos de formación artística y 23. Arte y cultura sin barreras:
9. Gestión acceso y disfrute artística y cultural para población rural, cultural para población rural, accesibilidad a la formación
integral de la del derecho a la población con necesidades educativas población con necesidades educativas cultural a la población en
cultura en cultura según las especiales y en situación de especiales y en situación de situación de discapacidad y con
particularidades discapacidad. discapacidad generados. necesidades educativas
91
contextos de étnicas, sociales y M-23. Fortalecer las capacidades de I-23. Capacidades de personas del especiales
inclusión poblacionales y 5000 personas del contexto rural para la contexto rural para la apropiación de 24. Fomento cultural rural
territoriales. apropiación de sus expresiones sus expresiones culturales 25. Arte y cultura en
culturales. fortalecidas. comunidades étnicas:
M-24. Promover el desarrollo integral de I-24. Comunidades étnicas desarrollan fortalecimiento a componentes
tres (3) comunidades étnicas y sus integralmente sus expresiones culturales de planes de vida y
expresiones culturales, a partir de la culturales a partir de la planes comunitarios de
implementación de sus planes de vida y implementación de planes de vida y comunidades indígenas y
comunitarios. comunitarios. consejo comunitario de
M-25. Estimular 50000 niños y niñas I-25. Niños y niñas de la primera comunidades negras.
desde la primera infancia para el infancia estimulados para el desarrollo 26. Arte y cultura en la primera
desarrollo de la sensibilidad estética y el de la sensibilidad estética y el infancia
reconocimiento de las expresiones reconocimiento de las expresiones 27. Fortalecimiento a prácticas
culturales locales culturales locales. juveniles contemporáneas
M-26. Fortalecer las capacidades de
I-26. Capacidades de jóvenes para el
40000 jóvenes para el liderazgo y
liderazgo y desarrollo de prácticas
desarrollo de prácticas artísticas y
artísticas y culturales fortalecidas.
culturales
M-27. Crear cuatro (4) puntos de
I-27. Puntos de información turística
información turística con el fin de
Promover el para la apropiación y disfrute entre la28. Puntos de información
desarrollo de un promover la apropiación y disfrute entre
ciudadanía del municipio destino turística y cultural (Construcción
turismo cultural la ciudadanía del municipio como
turístico creados. de la ruta de turismo cultural
sostenible y destino turístico.
municipal
responsable, que M-28. Desarrollar dos (2) proyectos I-28. Proyectos turísticos con enfoque
10. Turismo 29. Asistencia técnica al
aporte al turísticos con enfoque cultural que cultural que respeten y potencialicen
cultural fortalecimiento de desarrollo de proyectos turísticos
respeten y potencialicen la biodiversidad la biodiversidad y riquezas culturales
los lazos con enfoque cultural
y riquezas culturales locales. locales desarrollados.
identitarios de las 30. Adecuación de sitios y bienes
M-29. Adecuar dos (2) sitios aptos para
comunidades con aptos para el desarrollo del
el turismo cultural a nivel municipal, I-29. Sitios aptos para el turismo
su territorio. turismo cultural
como estrategia de apropiación del cultural adecuados a nivel municipal
contexto territorial.
Línea estratégica 4. Fomento a la investigación, creación y circulación del sector cultural
92
Objetivo: Fomentar la investigación, creación y circulación de los bienes, obras, servicios y manifestaciones artísticas y culturales tradicionales, además de
estimular y valorar el quehacer de los creadores y gestores culturales, aportando al desarrollo integral del sector cultural.
M-30. Desarrollar 17 Sistematizaciones I-30. Sistematizaciones y/o procesos 31. Fomento a la creación y la
y/o procesos de investigación en el de investigación en el campo artístico circulación de las artes visuales
campo artístico y cultural. y cultural desarrolladas. 32. Fomento a la creación y la
circulación de las danzas
M-31. Fortalecer las capacidades I-31. Capacidades artísticas y de 33. Fomento a la creación y la
Promover el artísticas y de gestión de 2283 artistas y gestión de artistas y creadores circulación de las músicas
desarrollo artístico creadores fortalecidas. 34. Fomento a la creación y la
local, mejorando el M-32. Entregar 488 estímulos para el I-32. Estímulos para el desarrollo de circulación al Teatro
apoyo y
desarrollo de procesos de creación, procesos de creación, investigación y 35. Fomento a la creación y la
financiación de las circulación de la Literatura
iniciativas y investigación y circulación artística y circulación artística y cultural
11. Desarrollo cultural. entregados. (Fondo Editorial Municipal)
proyectos
artístico artísticos y 36. Fomento audiovisual
culturales de los M-33. Realizar 1783 eventos de I-33. Eventos de circulación artística y 37. Fortalecimiento a medios de
artistas, creadores, circulación artística y cultural cultural realizados comunicación
gestores y 38. Fomento a la creación y
organizaciones M-34. Crear y/o fortalecer 259 grupos I-34. Grupos artísticos creados y/o gestión de la práctica artesanal
culturales. artísticos y culturales fortalecidos 39. Proyecto Municipal Integral
de Estímulos a la Creación
M-35. Realizar dos (2) alianzas I-35. Alianzas estratégicas para el Artística
estratégicas para el fortalecimiento de fortalecimiento de los procesos de 40. Ciudadela Educativa y
los procesos de creación, investigación y creación, investigación y circulación Cultural Puerta del Sol como
circulación del sector cultural. del sector cultural realizadas. espacio de creación y circulación
12. Gestión y Fomentar la M-36. Capacitar 3120 creadores y I-36. Creadores y gestores culturales 41. Voces y Memoria.
apropiación investigación y gestores culturales en el análisis y capacitados en el análisis y estudio del Programación académica para el
social de la apropiación social estudio del sector cultural local sector cultural local. debate en el sector cultural.
93
información y el del conocimiento M-37. Modernizar y organizar un (1) I-37. Archivo municipal como espacio 42. Gestión del archivo histórico
conocimiento sobre las artes, la archivo municipal como espacio de de preservación de la memoria municipal
cultura y el preservación de la memoria institucional institucional local modernizado y 43. InvestigArte. Proyecto
patrimonio en el local organizado Municipal de para el Fomento de
contexto municipal
M-38. Formar 428 nuevos I-38. Nuevos investigadores para el la Investigación del Sector
y regional.
investigadores locales para el desarrollo desarrollo de proyectos y producción Cultural (Observatorio cultural)
de proyectos y producción de de conocimiento sobre el sector
conocimiento sobre el sector cultural. cultural formados.
Línea estratégica 5. Gestión y salvaguarda de las memorias y el patrimonio cultural

Objetivo: Contribuir a la preservación, resignificación y apropiación de las memorias y el patrimonio cultural territorial como expresión plena de las
sensibilidades, estéticas y procesos de configuración social.
M-39. Fortalecer en 5346 personas los I-39. Personas que fortalecen sus
conocimientos sobre el municipio a conocimientos del municipio a partir
partir del estudio de los contenidos de la del estudio de los contenidos de la 44. Revisión, actualización e
cátedra municipal. cátedra municipal. implementación de la Cátedra
Garantizar la I-40. Inventarios de bienes y municipal y de paz (Cátedra
M-40. Realizar dos (2) inventarios de Viva, Abierta e Itinerante “Ébari
salvaguarda y manifestaciones culturales
bienes y manifestaciones culturales Bikangade”)
adecuada gestión patrimoniales realizados siguiendo las
del patrimonio
patrimoniales siguiendo las 45. Inventario de bienes y
metodologías y procedimientos del
cultural y la metodologías y procedimientos del manifestaciones culturales
13. Patrimonio Ministerio de Cultura y el Instituto
pluralidad de las Ministerio de Cultura y el Instituto patrimoniales
cultural Colombiano de Antropología e
memorias de los Colombiano de Antropología e Historia. 46. Identificación, declaratoria y
Historia.
diferentes grupos formulación de planes de
I-41. Planes Especiales de Manejo y
poblacionales que M-41. Implementar dos (2) Planes salvaguarda del patrimonio
habitan el Protección de bienes y
Especiales de Manejo y Protección de cultural municipal.
territorio. manifestaciones culturales
bienes y manifestaciones culturales. 47. Conformación y
implementados.
dinamización de grupos de
M-42. Capacitar 482 integrantes de I-42. Integrantes de grupos de vigías Vigías del Patrimonio cultural
grupos de vigías del patrimonio cultural del patrimonio cultural capacitados en
94
en salvaguarda de bienes y salvaguarda de bienes y

manifestaciones culturales. manifestaciones culturales.
Promover el I-43. Monografías de veredas y

M-43. Elaborar 12 monografías de 48. Recuperación y visibilización
reconocimiento, corregimientos de Apartadó
veredas y corregimientos de Apartadó de las memorias territoriales
14. Memorias, apropiación y elaboradas por las comunidades en
por las comunidades en acompañamiento (municipio, corregimientos,
valoración crítica acompañamiento con la
saberes y de la institucionalidad cultural municipal veredas, barrios)
del proceso institucionalidad cultural municipal
quehaceres sociohistórico de 49. Recuperación y fomento de
tradicionales configuración M-44. Fortalecer 11 comunidades en la I-44. Comunidades que fortalecen la saberes y quehaceres populares y
municipal y apropiación de sus saberes y quehaceres apropiación de sus saberes y tradicionales (comunidades
regional populares y tradicionales quehaceres populares y tradicionales étnicas, campesinas)
Línea estratégica 6. Sostenibilidad social y financiera

Objetivo: Garantizar la sostenibilidad social y financiera de los programas y proyectos del plan municipal de cultura, a partir de la vinculación y articulación
de actores públicos, privados y comunitarios de diversas escalas territoriales, contribuyendo a la generación de gremio y a la toma de consciencia frente a la
corresponsabilidad social en la gestión de la cultura.
Mejorar las M-45. Construir, dotar y poner en I-45. Museo-archivo construido, 50. Construcción de un museo,
condiciones de la funcionamiento un (1) museo-archivo al dotado y puesto en funcionamiento al archivo histórico o centro de
dotación e 2022. 2022. memoria municipal
15. infraestructura M-46. Construir, dotar y poner en I-46. Casa de las Culturas construida, 51. Construcción de sede de la
cultural local, a
Infraestructura funcionamiento una (1) Casa de las dotada y puesta en funcionamiento al Casa de la Cultura
partir de procesos
y dotación de construcción, Culturas al 2020. 2020. 52. Mantenimiento y reforma a
cultural reforma y M-47. Realizar 76 mantenimientos la infraestructura cultural
I-47. Mantenimientos correctivos y municipal (Ciudadela, Casa de la
mantenimiento correctivos y preventivos a las
preventivos a instituciones y centros Cultura, Biblioteca, Centro
permanente, para instituciones y centros culturales
garantizar acceso
culturales municipales realizados. Cultural Rafaela Maldonado,
municipales
95
inclusivo a la M-48. Construir, dotar y poner en I-48. Centros culturales construidos, Centro Cultural barrio Obrero,
oferta cultural. funcionamiento cuatro (4) centros dotados y puestos en funcionamiento bibliotecas escolares)
culturales en barrios, corregimientos y en barrios, corregimientos y veredas al 53. Construcción de centros
veredas al 2029. 2029. culturales corregimentales,
M-49. Adquirir 96 dotaciones para el I-49. Dotaciones para el desarrollo de barriales y rurales
desarrollo de los procesos artísticos y los procesos artísticos y culturales 54. Dotación artística y cultural
culturales. adquiridas. para el desarrollo social
96
2. Líneas, programas y proyectos
2.1. Línea estratégica 1. Fortalecimiento a la

institucionalidad cultural
OBJETIVO DE LA LÍNEA: Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias para la

planificación y gestión de la cultura, el desarrollo de procesos de emprendimiento cultural y la
generación y apropiación social de la información del sector, contribuyendo a la consolidación de
un modelo de gobernanza democrática pertinente al contexto territorial y poblacional que oriente
el desarrollo cultural local.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: El análisis de problemas y su priorización, reveló que la

institucionalidad cultural estatal, privada y comunitaria, requiere acciones inmediatas
para el fortalecimiento de su acción cultural, pues desde dichos espacios se deben generar
las condiciones legales, administrativas y financieras para una adecuada gestión de los
procesos artísticos y culturales. La dimensión institucional de la gestión de la cultura, si
bien implica una intervención y orientación en los procesos artísticos, culturales y
patrimoniales, no significa esto una imposición o coerción frente a la libertad de creación
y expresión de los habitantes del territorio, ni tampoco una definición autoritaria de un
modelo de desarrollo cultural a seguir.
El rol de dicha institucionalidad, que trasciende la esfera de lo estatal, está orientado hacia
la construcción de un proyecto político cultural con pertinencia territorial, en el que
participen activamente las diferentes fuerzas sociales que configuran el contexto local,
con el fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la
población y generar transformaciones estéticas, organizacional, política, económica y/o
social.10 Lo anterior permite entrever que la institucionalidad cultural no está concebida
para ejercer una administración rutinaria y un ordenamiento burocrático del gasto en
materia cultural, ni para desplegar prácticas gubernamentales clientelistas y corruptas que
atentan contra la construcción de lo público.
La Línea estratégica 1. Fortalecimiento a la institucionalidad cultural buscará articular

un conjunto de acciones para contribuir a que el gobierno local y las instituciones
culturales que hacen presencia en el municipio, mejoren sus condiciones administrativas,
financieras, de personal, y de planificación, para superar los obstáculos que han llevado
a la disminución de la confianza de la ciudadanía en el aparato estatal, así como en el rol
del artista y el creador en la sociedad. Si bien es importante reestructurar la intervención
del gobierno local a través de las instancias culturales estatales (Secretaría de Educación
y Cultura y Casa de la Cultura), es importante articular y fortalecer las acciones de otras
instituciones privadas y empresas creativas y culturales que se han desarrollado con
mayor fuerza desde los últimos quince años en el municipio.
De acuerdo con el análisis de problemas culturales presentado el diagnóstico, esta línea

estratégica se orienta de forma concreta a la atención de los siguientes problemas y
propósitos:
10 Se retoman aquí los Planteamientos de García Canclini (1987) y Ochoa Gautier (2003)
97
PROBLEMAS QUE ATIENDE PROPÓSITOS

Problema 1. Debilidad institucional Fortalecer la capacidad institucional del
del gobierno local para administrar, gobierno local para administrar, rendir
rendir cuentas, gestionar y generar cuentas, gestionar y generar políticas para el
políticas para el sector cultural. sector cultural.
Problema 2. Debilidad técnica, Mejorar la capacidad técnica, administrativa
administrativa y financiera de las y financiera de las instituciones y
instituciones y organizaciones organizaciones artísticas y culturales.
artísticas y culturales.
Problema 3. Bajo nivel de Fortalecer los procesos de planificación,
planificación, organización yorganización y evaluación de las acciones del
evaluación de las acciones del sector sector cultural, a partir de la implementación,
cultural. monitoreo y evaluación del Plan Municipal
de Cultura.
Problema 12. Inestabilidad laboral y Mejorar las condiciones contractuales y
condiciones contractuales estabilidad laboral de los actores que
desventajosas entre algunos actores participan en los diferentes procesos del
culturales del municipio. sector cultural.
Retos
1.1.Fortalecer la instancia cultural estatal garantizando la estructura organizativa,

planta de personal idónea y suficiente, recursos financieros, dotación, autonomía
y jerarquía para participar e interlocutar en los diferentes espacios de toma de
decisiones del gobierno local.
1.2.Formular participativamente las políticas públicas culturales que requieren los

diferentes campos del sector cultural municipal, y la actualización de la normativa
cultural, articulada a los cambios que a nivel departamental y nacional se han
generado en los últimos años.
1.3.Superar el uso de prácticas politiqueras y clientelistas por parte de los gobernantes

locales y funcionarios públicos, así como los actores culturales, evitando nombrar
personal u operadores poco idóneos que dilapidan los recursos públicos del sector
cultural.
1.4.Mejorar las estrategias de planificación, organización y evaluación de las acciones

públicas y privadas desarrolladas por el sector cultural, aplicando criterios
técnicos y sistematizando adecuadamente los datos, permitiendo evaluar logros,
resultados e impactos, así como orientar la toma de decisiones.
1.5.Fortalecer la confianza y legitimidad del gobierno local y de las instancias

culturales, a partir de ejercicios periódicos de socialización de resultados y
rendición de cuentas frente a la inversión pública en cultura, y tomando en cuenta
las apreciaciones de la ciudadanía para la toma de decisiones.
1.6.Promover el desarrollo de propuestas artísticas y culturales en organizaciones

sociales y comunitarias que hacen presencia en el municipio, a partir de la
conformación de comités culturales.
98
1.7.Brindar asistencia técnica y capacitación a organizaciones artísticas y culturales

para que apliquen crítica y solidariamente modelos de emprendimiento orientado
al sector cultural que contribuya a superar la dependencia hacia la inversión estatal
y puedan ser sostenible financiera y socialmente.
Tomando en cuenta lo anterior, la línea estratégica 1 se compone de los siguientes

programas y proyectos:
PROGRAMA 1.
Planificación y desarrollo institucional
DESCRIPCIÓN PROGRAMA
El programa “Planificación y desarrollo institucional” tiene como propósito fortalecer

las capacidades de las instituciones culturales para que puedan desarrollar con mejores
competencias e impacto los procesos de planificación, organización, gestión, acceso a
recursos y evaluación de las acciones y políticas culturales implementadas en el contexto
local.
El programa articula cuatro proyectos que le apuntan a consolidar una institucionalidad

cultural con mejor estructura administrativa, presupuestal y con autonomía y jerarquía
para la toma de decisiones, además de contribuir al desarrollo de un modelo de
gobernanza basado en la formulación e implementación participativa de políticas
culturales pertinentes e inclusivas. Lo anterior se complementa con acciones enfocadas a
mejorar la capacidad para la formulación, gestión y evaluación de proyectos culturales
basados en el logro de resultados.
OBJETIVO PROGRAMA: Fortalecer la capacidad institucional para planificar, organizar,

gestionar y evaluar las acciones y políticas del sector cultural
META 2030 INDICADOR
M-1. Reestructurar organizativa, I-1. Instancia cultural municipal para la
administrativa y presupuestalmente una (1) gestión pública de la cultura reestructurarada
instancia cultural municipal para la gestión organizativa, administrativa y
pública de la cultura, con jerarquía, autonomía presupuestalmente y con jerarquía, autonomía
y calidad en la planificación para la toma de y calidad en la planificación para la toma de
decisiones estratégicas del sector cultural. decisiones estratégicas del sector cultural.
M-2. Formular e implementar un (1) I-2. Compendios de políticas culturales con
compendio de políticas culturales con pertinencia territorial y poblacional que
pertinencia territorial y poblacional, que contribuyen a la democratización de los
contribuyan a la democratización de los procesos de planificación y gestión del sector
procesos de planificación y gestión del sector cultural formulados e implementados.
cultural.
M-3. Crear un (1) banco de gestión de I-3. Banco de proyectos culturales con
proyectos culturales con capacidad para capacidad para mejorar la formulación,
mejorar la formulación, implementación, implementación, financiación y evaluación de
financiación y evaluación de proyectos del proyectos del sector creados.
sector.
99
M-4. Implementar un (1) sistema de I-4. Sistemas de planificación, seguimiento y

planificación, seguimiento y evaluación de los evaluación de programas y proyectos del plan
programas y proyectos de plan municipal de municipal de cultura implementados.
cultura
PROYECTOS DEL PROGRAMA
Proyecto 1. Reestructuración y fortalecimiento administrativo de la instancia cultural
municipal
Proyecto 2. Formulación participativa de políticas sectoriales de cultura y actualización de
normatividad cultural
Proyecto 3. Banco de gestión de proyectos culturales
Proyecto 4. Implementación, seguimiento y evaluación participativa al Plan Municipal de
Cultura y Planes Institucionales de Cultura
Valor total del programa: $10.141.915.215
PROYECTO 1.
Reestructuración y fortalecimiento administrativo de la instancia cultural municipal
OBJETIVO PROYECTO: Reestructurar organizativa, administrativa y presupuestalmente la

gestión pública del sector cultural, mediante la creación de una nueva instancia cultural con
jerarquía en la estructura municipal, presupuesto y autonomía para la toma de decisiones.
META 2030 INDICADOR PRODUCTO RESPONSABLE
Secretaría o Instituto de Cultura
Crear una (1) Secretaría o Instituto de
creado en el 2019 y con Administración
Cultura en el 2019, con presupuesto, municipal-
presupuesto, autonomía, jerarquía Concejo
autonomía, jerarquía para toma de
para toma de decisiones y en Municipal
decisiones y en operación al 2030.
operación al 2030.
Formular e implementar tres (3) Planes estratégicos cuatrianuales Secretaría o
planes estratégicos cuatrianuales de la formulados e implementados por instituto de
Secretaría o Instituto de Cultura. la Secretaría o Instituto de Cultura. cultura
Formular e implementar Planes operativos anuales Instancias
articuladamente cuarenta y ocho (48) formulados e implementados culturales
planes operativos de las instituciones articuladamente por las públicas –
culturales públicas. instituciones culturales públicas. Secretaria cultura
Crear y seleccionar mediante Planta de personal de la Secretaría
concurso público de méritos una (1) o Instituto de Cultura creada y
Administración
planta de personal idónea para la seleccionada idóneamente municipal-CNSC
Secretaría o Instituto de Cultura en el mediante concurso público de
2021. méritos en el 2021.
Elaborar y ejecutar doce (12) Presupuestos elaborados
presupuestos atendiendo las anualmente atendiendo las Secretaría o
indicaciones del Plan de Cultura y indicaciones del Plan de Cultura y instituto de
concertados con el Consejo concertados con el Consejo cultura
Municipal de Cultura. Municipal de Cultura.
Implementar anualmente el Sistema Sistema de gestión de la calidad Secretaría o
instituto de
de Gestión de la Calidad en todos los implementado anualmente en
cultura-
procesos e instancias culturales todos los procesos de las instancias Responsable
municipales. culturales municipales. control interno
Construir y/o acondicionar una (1) Sede construida o acondicionada Administración
municipal-
sede para el funcionamiento de la para el funcionamiento de la
Secretaría o
Secretaría o Instituto de Cultura en el Secretaría o el Instituto de Cultura instituto de
2019. en el 2019. cultura
100
Valor total del proyecto $9.478.354.428
PROYECTO 2.
Formulación participativa de políticas sectoriales de cultura y actualización de
normatividad cultural
OBJETIVO PROYECTO: Formular políticas culturales con pertinencia territorial y
poblacional, contribuyendo a la democratización de los procesos de planificación y gestión del
sector cultural.
Compendio de políticas culturales
Formular un (1) compendio de
municipal con enfoque étnico, de Secretaría o
políticas culturales municipal con
género, generacional y territorial instituto de cultura-
enfoque étnico, de género,
formulado en el 2020, y Secretaría inclusión
generacional y territorial en el 2020,
articulado a las políticas social-
y articulado a las políticas culturales
culturales departamental y Universidades
departamental y nacional.
nacional.
Secretaría o
Realizar un (1) estudio sobre Estudio sobre reformas instituto de cultura-
reformas normativas en materia normativas en materia cultural Jurídica
cultural aplicables en Apartadó en el aplicables en Apartadó realizado administración
2020. en el 2020. municipal-
Universidades
Formular un (1) decreto y/o acuerdo Proyectos de Decreto y/o
de reglamentación de la Acuerdo expedidos para Secretaría o
instituto de cultura-
normatividad cultural del sector reglamentar la normatividad el Concejo Municipal
cultural en Apartadó en el 2020. sector cultural local en el 2020.
Valor total del proyecto $96.450.000
PROYECTO 3.
Banco de gestión de proyectos culturales
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar la capacidad de gestión, implementación, evaluación y

financiación de los proyectos culturales.
Crear un (1) banco de proyecto Banco de proyectos culturales Secretaría o
culturales en el 2019 articulado al creado en el 2019 articulado al instituto de cultura-
municipal y siguiendo las directrices banco de proyectos municipal y a Secretaría
del DNP. las directrices del DNP. planeación
Gestionar la formulación,
Proyectos del Plan Municipal de Alcalde, Secretaría
financiación, implementación y o instituto de
Cultura técnicamente gestionados
evaluación de cincuenta y cuatro cultura- Secretaría
en su formulación, financiación, planeación-
(54) proyectos del Plan Municipal
implementación y evaluación. Secretaría Hacienda
de Cultura al 2030.
Presentar setenta (70) proyectos Proyectos presentados a Alcalde, Secretaría
culturales al 2030 a convocatorias convocatorias públicas a nivel o instituto de
públicas a nivel departamental, departamental, nacional e cultura- Secretaría
nacional e internacional. internacional. planeación
Gestionar a 2030 diez mil millones
Millones gestionados a 2030 a
de pesos para la financiación del Alcalde, Secretaría
través de proyectos culturales
sector cultural a través de la o instituto de
presentados en instancias públicas, cultura
presentación de proyectos en
privadas y de cooperación a nivel
instancia públicas, privadas y de
101
cooperación a nivel departamental, departamental, nacional e

nacional e internacional. internacional.
Asesorar la formulación de setenta Proyectos de creadores y gestores Secretaría o
(70) proyectos culturales de culturales asesorados en su instituto de cultura-
creadores y gestores culturales del formulación por el banco de Secretaría
municipio al 2030. proyectos a 2030. planeación
PROYECTO 4.
Implementación, seguimiento y evaluación participativa al Plan Municipal de Cultura y
Planes Institucionales de Cultura
OBJETIVO PROYECTO: Implementar el sistema de seguimiento y evaluación del plan
municipal de cultural, contribuyendo a medir el impacto de la gestión de la cultura en el
mejoramiento de la calidad de vida.
Implementar un (1) convenio
Convenios interinstitucionales Alcalde, Secretaría
interinstitucional para el
implementados para el seguimiento o instituto de
seguimiento y evaluación del Plan cultura
y evaluación del Plan.
Municipal de Cultura a 2019.
Conformar y poner en
Comité Técnico Interinstitucional
funcionamiento anualmente un (1) Alcalde, Secretaría
de seguimiento y evaluación al Plan
Comité Técnico Interinstitucional o instituto de
Municipal de Cultura conformado y cultura
de seguimiento y evaluación del
en funcionamiento anualmente.
Realizar veinticuatro (24) sesiones Sesiones de seguimiento y Alcalde, Secretaría
de seguimiento y evaluación del evaluación al Plan realizadas por el o instituto de
Plan Municipal de Cultura a 2030 Comité Técnico. cultura
Elaborar y socializar a 2030 doce Informes anuales de seguimiento al Secretaría o
(12) informes de seguimiento Plan y a los Planes Institucionales instituto de cultura-
anual al Plan Municipal de Cultura elaborados participativamente y Comité Técnico
y a los Planes Institucionales. socializados con el sector cultural. Plan
Realizar con actores externos Evaluaciones participativas de Alcalde, Secretaría
idóneos dos (2) evaluaciones resultados a la implementación del o instituto de
participativas de resultados del Plan realizadas por actores externos cultura-
Plan en el 2024 y 2030. idóneos en el 2024 y 2030. Universidades
Realizar al 2030 doce (12)
Auditorías internas anuales
auditorias anuales internas al
realizadas al proceso de Administración
proceso de implementación del
implementación del Plan Municipal municipal-
Plan Municipal de Cultura y
de Cultura a 2030 y aplicando responsable control
aplicando procedimientos de
procedimientos de control interno interno
control interno según normas
según normas técnicas.
técnicas.
102
PROGRAMA 2.
Empresas creativas y culturales
El programa “Empresas creativas y culturales” reconoce las potencialidades del arte y la

cultura como opción de empleabilidad y de generación de nuevos bienes y servicios,
tomando como referente para la creación el legado cultural, patrimonial e identitario de
las expresiones, sensibilidades y estéticas locales. El programa está enfocado en
diferenciar las diferentes iniciativas de empresas culturales y fortalecerlas según sus
características y necesidades, además de contribuir al desarrollo de una mentalidad y
actitud emprendedora crítica entre los diferentes actores culturales, con el fin que puedan
vivir dignamente desde su acto creativo, pero sin permitir que las manifestaciones
artísticas y culturales se conviertan en solo mercancías sujetas a las lógicas mercantiles.
OBJETIVO PROGRAMA: Promover la creación y fortalecimiento de las empresas creativas

y culturales como alternativas productiva y desarrollo social, a partir de la generación de bienes
y servicios artísticos y culturales de gran calidad.
META 2030 INDICADOR
M-5. Mejorar la capacidad técnica, I-5. Capacidades técnicas, administrativas y
administrativa y financiera de 55 instituciones financieras de instituciones y
y organizaciones artísticas y culturales desde la organizaciones artísticas y culturales desde
perspectiva del emprendimiento cultural. la perspectiva del emprendimiento cultural
mejoradas.
M-6. Fortalecer las capacidades de 220 I-6. Capacidades de creadores y gestores
creadores y gestores culturales para la gestión y culturales para la gestión y desarrollo de
desarrollo de procesos de emprendimiento procesos de emprendimiento artístico y
artístico y cultural. cultural fortalecidas.
Proyecto 5. Estudio: estado y caracterización de las empresas creativas y culturales y el
consumo cultural en Apartadó.
Proyecto 6. Fomento del emprendimiento social y fortalecimiento a empresas creativas y
culturales
Valor total del programa: $890.839.205
PROYECTO 5.
Estudio: estado y caracterización de las empresas creativas y culturales y el consumo
cultural en Apartadó.
OBJETIVO PROYECTO: Conocer el estado actual de las organizaciones y grupos culturales
del municipio y las prácticas de consumo cultural, con el fin de orientar acciones que
contribuyan a su fortalecimiento.
Realizar dos (2) estudios sobre la
Estudios sobre la caracterización
caracterización del consumo Secretaría o
del consumo cultural y las
cultural y las empresas creativas y instituto de cultura-
empresas creativas y culturales en Universidades
culturales en Apartadó en el 2021 y
Apartadó realizado al 2021 y 2029.
2029.
103
Realizar dos (2) evento académico Eventos académicos de Secretaría o

de socialización y discusión de socialización de resultados de instituto de cultura-
resultados de estudio realizado estudios realizados al 2021 y 2029. Universidades
PROYECTO 6.
Fomento del emprendimiento social y fortalecimiento a empresas creativas y culturales
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar la capacidad técnica, administrativa y financiera de las

instituciones y organizaciones artísticas y culturales desde la perspectiva del emprendimiento
cultural.
Implementar dos (2) convenios Alcalde, Secretaría
Convenios interinstitucionales para o instituto de
interinstitucionales para la
la formación y fomento del cultura, Cajas
formación y el fomento del compensación,
emprendimiento cultural en
emprendimiento cultural en SENA, Parque E,
Apartadó implementados al 2030.
Apartadó al 2030. Universidades
Capacitar doscientos veinte (220) Creadores y gestores culturales Secretaría o
instituto de cultura,
creadores y gestores culturales al capacitados en emprendimiento
Cajas
2030 en emprendimiento cultural y cultural y creación y compensación,
fortalecimiento de empresas fortalecimiento de empresas SENA, Parque E,
creativas y culturales. creativas y culturales. Universidades
Asesorar técnicamente a cincuenta Organizaciones y empresas Secretaría o
y cinco (55) organizaciones y creativas y culturales asesoradas instituto de cultura,
empresas creativas y culturales técnicamente al 2030 para la pre- Cajas
para la pre-incubación, incubación incubación, incubación y desarrollo compensación,
y desarrollo de proyectos de de proyectos de emprendimiento SENA, Parque E,
emprendimiento cultural al 2030. cultural. Universidades
Gestionar el acceso a la Secretaría o
Organizaciones y empresas instituto de cultura,
financiación de capitales semillas
creativas y culturales legalmente Cajas
de veinte (20) organizaciones y
constituidas a las que se les gestiona compensación,
empresas creativas y culturales SENA, Parque E,
el acceso al 2030 a financiación o
legalmente constituidas al 2030 Universidades,
capitales semilla para el desarrollo
para el desarrollo de sus entidades
de sus emprendimientos culturales.
emprendimientos culturales. financieras
Realizar ocho (8) ruedas de Ruedas de negocios físicas o Secretaría o
negocios físicas o virtuales de virtuales de bienes y servicios
Cajas
bienes y servicios creativos y creativos y culturales realizadas a compensación,
culturales a partir del 2023. partir del 2023. SENA, Parque E
Certificar en calidad por el Organizaciones y empresas
ICONTEC a diez (10) culturales obtienen al 2030 Empresas culturales
organizaciones y empresas certificación de calidad por el locales
culturales al 2030 ICONTEC.
104
PROGRAMA 3.
Información y comunicación
El programa “Información y comunicación” busca mejorar la gestión de la información

y el conocimiento que se genera desde el sector cultural, pues es un activo muy valioso
que contribuye a la articulación, evaluación y toma de decisiones. Desde este programa
se propone la consolidación de un sistema de información cultural con capacidad para
producir, difundir, articular y apropiar la información relacionada con la oferta cultural,
los inventarios culturales, las estadísticas del sector, las publicaciones, entre otros,
mediada por el uso de plataformas tecnológicas que permitan una fácil interacción y
acceso al conocimiento del sector.
El desarrollo de este programa implica la articulación de los diferentes actores que

interactúan desde el sector cultural y que son responsables de la generación de la oferta
cultural, aspecto que implica desarrollar estrategias para el mejoramiento de la confianza
y la comunicación interinstitucional.
OBJETIVO PROGRAMA: Fortalecer los procesos de producción, gestión y apropiación

social de la oferta, la información y el conocimiento generado desde el sector cultural.
META 2030 INDICADOR
M-7. Crear e implementar un (1) sistema de I-7. Sistemas de información cultural que
información cultural que fortalezca los fortalece los procesos de producción, gestión,
procesos de producción, gestión, articulación articulación y apropiación social de la oferta
y apropiación social de la oferta cultural, la cultural, la información y el conocimiento
información y el conocimiento generado generado desde el sector cultural creado e
desde el sector cultural. implementado.
Proyecto 7. Sistema de Información Cultural Municipal -SICUM
Proyecto 8. Serie de publicaciones del sector cultural
PROYECTO 7.
Sistema de Información Cultural Municipal -SICUM
OBJETIVO PROYECTO: Implementar un sistema de información cultural municipal para

el acceso democrático a la información y que contribuya a los procesos de evaluación y toma
de decisiones políticas y estratégicas en el sector cultural.
Implementar una (1) plataforma
Plataforma tecnológica y de acceso a Secretaría o
tecnológica y de acceso a
consulta vía internet implementada instituto de cultura,
consulta vía internet para la Oficina
en el 2020 para la gestión de la comunicaciones,
gestión de la información cultural
información cultural municipal y en Cajas de
municipal en el 2020 y en pleno
pleno funcionamiento hasta el 2030. compensación
funcionamiento hasta el 2030.
Articular anualmente a diez (10) Instituciones y organizaciones Secretaría o
instituciones y organizaciones públicas, privadas y comunitarias instituto,
públicas, privadas y comunitarias articuladas anualmente para la Corporaciones
105
para la generación y gestión de generación y gestión de los culturales, cajas de

contenidos de la plataforma web contenidos de la plataforma web. compensación,
a partir del 2020. universidades
Publicar doce (12) informes Informes estadísticos del sector
estadísticos del sector cultural por cultural por área y año publicados en Secretaría o
área y año a partir del 2020 en la la plataforma web del SICUM a partir instituto de cultura
plataforma web del SICUM. del 2020.
Publicar ciento treinta y dos (132)
Programaciones del sector cultural
programaciones mensuales del Secretaría o
publicadas mensualmente en la instituto de cultura
sector cultural a partir del 2020 en
plataforma web a partir del 2020.
la plataforma web del SICUM.
Publicar tres (3) inventarios
Inventarios artísticos, culturales y
artísticos, culturales y
patrimoniales publicados en la Secretaría o
patrimoniales en la plataforma
plataforma web y de acceso público a instituto de cultura
web y de acceso público a la
la ciudadanía a partir del 2020.
ciudadanía a partir del 2020.
Presupuestos e informes de ejecución
Publicar doce (12) informes de
presupuestal del sector cultural Secretaría o
ejecución presupuestal anual del instituto de cultura
publicados anualmente, a partir del
sector cultural a partir del 2020.
2020.
Actualizar anualmente un (1) Directorios de creadores, gestores,
directorio de creadores, gestores, organizaciones y sitios de interés Secretaría o
organizaciones y sitios de interés culturales actualizados y publicados instituto de cultura
cultural a partir del 2020. anualmente a partir del 2020.
Publicar doce (12) informes de
Informes de seguimiento y
seguimiento anual en la Secretaría o
evaluación del Plan publicados en instituto de cultura
plataforma web del SICUM a
plataforma web.
partir del 2020.
Publicar doce (12) balances
Balances sociales anuales del sector
sociales anuales del sector Secretaría o
cultural publicados en plataforma instituto de cultura
cultural en la plataforma web del
web al 2030.
SICUM al 2030.
Implementar anualmente un (1) Planes de comunicaciones del sector
Secretaría o
plan de comunicaciones del cultural municipal implementados instituto de cultura
sector cultural a partir del 2021. anualmente a partir del 2021.
Realizar quinientos (500) Secretaría o
Programas culturales radiales
programas radiales semanales de instituto, emisoras
semanales realizados al 2030. radiales
difusión cultural al 2030.
Valor total del proyecto $1.387.826.417
PROYECTO 8.
Serie de publicaciones del sector cultural
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar la producción y acceso de los resultados del sector

cultural a partir de la publicación periódica de materiales de divulgación.
Elaborar doce (12) balances Secretaría o
sociales anuales del sector Balances sociales anuales del sector instituto de cultura,
cultural, y socializados cultural municipal elaborados y instituciones
ampliamente con la ciudadanía al publicado al 2030. artísticas y
2030 culturales
106
Elaborar veinte (20) números una Secretaría o

Ediciones semestrales de una revista
revista cultural municipal con una instituto de cultura,
cultural municipal elaboradas,
periodicidad semestral y universidades,
publicadas y distribuidas entre la medios de
distribuida entre la ciudadanía al
ciudadanía. comunicación
2030.
Elaborar setenta y dos (72)
Boletín bimensual del sector cultural
boletines bimensuales del sector Secretaría o
municipal elaborados, publicados y instituto de cultura
cultural y distribuidos entre la
distribuidos entre la ciudadanía.
ciudadanía al 2030.
PRESUPUESTO PLAN 2019-2030
LÍNEA ESTRATÉGICA PROGRAMAS PRESUPUESTO

1. Planificación y desarrollo
10.141.915.215
1. FORTALECIMIENTO A institucional
LA INSTITUCIONALIDAD 2. Empresas creativas y
890.839.205
CULTURAL culturales
3. Información y comunicación 1.745.346.714
TOTAL LÍNEA 1 12.778.101.134
107
2.2. Línea estratégica 2. Organización, participación y

diálogo cultural
OBJETIVO DE LA LÍNEA: Impulsar procesos de organización, participación,

articulación y diálogo interinstitucional, interregional y ciudadano, que contribuyan a
mejorar los procesos de veeduría y control social del sector cultural, así como los
impactos de la acción cultural pública, privada y comunitaria.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: Uno de los reclamos más reiterados que hicieron los
participantes dentro del proceso de consulta para la revisión del Plan Municipal de
Cultura, fue la dificultad para generar acciones colectivas, entendidas en términos
genérico como la capacidad de un conjunto de individuos o grupos de llevar a cabo
acciones en busca de un objetivo común (García, 2004). Lo que se resaltaba de fondo
además es la poca incidencia de los actores culturales en los procesos de planificación y
la toma de decisiones a nivel estatal y privado.
Esa dificultad para concretar acciones colectivas que comiencen a consolidar un

movimiento cultural fuerte, se debe en gran medida a la debilidad en la formación política
y la reducida participación efectiva en los asuntos públicos, participación que trasciende
la presencia en los espacios de deliberación. Al respecto, vale la pena recordar las
palabras de (Nogales, 2014) para quien la participación es un hecho político hacia el
desmontaje de cualquier rasgo colonial de ejercicio vertical que niega una plena
realización de personas y colectivos. (p. 24).
La verticalidad en la toma de decisiones, la inacción, el silencio -en muchos casos

cómplice- de los gobernantes locales y de los actores culturales, ha incidido en la
naturalización de prácticas que atentan contra la participación, el diálogo y la
concertación, debilitando la confianza y credibilidad en la institucionalidad y de las
formas organizativas para el ejercicio del trabajo social y comunitario.
Es por estas razones que esta línea estratégica busca fortalecer los procesos organizativos
del sector cultural para movilizar la participación y el diálogo intercultural. Se entiende
aquí la organización como la estructura que se da a un grupo de personas para poder
funcionar de acuerdo con un método y un objetivo común.
Si bien es cierto que en los diferentes niveles territoriales existen espacios de participación
y articulación como los consejos y sistemas de cultura, también es necesario reconocer
que a nivel local, dichos espacios no han sido operativos en su funcionamiento y no han
logrado ejercer la función con la que fueron concebidos. Lo anterior no implica que el
Plan deba desconocer u olvidar estas estrategias, pero no debe depender de ellas para
poder movilizar la participación ciudadana en torno al sector cultural, de allí que aparte
de fortalecer lo que por ley se define como espacios de participación en el sector cultural,
es indispensable desarrollar otro tipo de acciones en articulación con otros actores y
dependencias del gobierno local.
Este eje estratégico incide directamente en los siguientes aspectos:
108

Problema 4. Reducida participación, Aumentar el nivel de participación,
organización y veeduría ciudadana por organización y veeduría ciudadana entre los
parte del sector cultural. actores del sector cultural.
Problema 8. Desarticulación Articular las instancias, espacios y procesos
interinstitucional. del sector cultural, para mejorar la gestión e
impacto de la acción cultural pública, privada
y comunitaria.
Retos
3.2. Convocar de manera regular a la conformación del Consejo Municipal de Cultura
como espacio de participación ciudadana, a partir de metodologías participativas
que permita realizar la elección democrática de sus integrantes y el diseño de
planes de trabajo que operativicen su funcionamiento.
3.3. Articular la acción cultural de actores e instituciones públicas, privadas e

independientes a partir de la operativización del Sistema Municipal de Cultura u
otras figuras que permitan la unión de esfuerzos, optimización de recursos y
ampliar el margen de actuación del sector cultural.
Los programas y proyectos que estructuran la línea son los siguientes:
PROGRAMA 4.
Control social y participación ciudadana
El programa “Control social y participación ciudadana” le apunta a la formación de

ciudadanos comprometidos con el desarrollo del sector cultural, con capacidad para
reconocer en el arte y la cultura posibilidades reales para la construcción de sociedad. El
programa busca que los actores que configuran el sector cultural fortalezcan sus
habilidades para participar críticamente en la construcción de lo público, en especial en
la gestión pública de la cultura, pero además busca legitimar y posicionar el Consejo
Municipal de Cultura como espacio de participación ciudadana. Para lograr ese propósito,
el programa consta de dos proyectos: a) fomento de la participación para la ciudadanía
cultural y b) Fortalecimiento y dinamización del Consejo Municipal de Cultura.
OBJETIVO PROGRAMA: Promover el diálogo creativo y la participación ciudadana en la

construcción y orientación del sector cultural local, reconociendo las interacciones regionales,
nacionales y globales.
META 2030 INDICADOR
M-8. Fortalecer las capacidad de 720 actores I-8. Capacidades de actores culturales para la
culturales para la participación e incidencia en participación e incidencia en los procesos de
los procesos de planificación del sector planificación del sector cultural y la toma de
cultural y la toma de decisiones que afecta al decisiones que afectan al territorio
territorio fortalecidas.
109
M-9. Fortalecer la operatividad en la I-9. Operatividad en la planeación, ejecución

planeación, ejecución de acciones y toma de de acciones y toma de decisiones de un (1)
decisiones de un (1) Consejo Municipal de Consejo Municipal de Cultura fortalecida.
Cultura.
Proyecto 9. Fomento de la participación para la ciudadanía cultural
Proyecto 10. Fortalecimiento y dinamización del Consejo Municipal de Cultura
PROYECTO 9.
Fomento de la participación para la ciudadanía cultural
OBJETIVO PROYECTO: Aumentar el nivel de participación, organización y veeduría

ciudadana entre los actores del sector cultural para que incidan en los procesos de planificación
y toma de decisiones que afectan al territorio.
Creadores, gestores culturales,
Capacitar setecientos veinte (720)
líderes comunitarios y Secretaría o
gestores culturales, líderes
funcionarios públicos capacitados instituto cultura,
comunitarios y funcionarios en Secretaría
en torno a mecanismos de
torno a mecanismos de Gobierno,
participación, veedurías Secretaría Inclusión
participación, veedurías ciudadanas
ciudadanas y control social Social, Fundaciones
y control social aplicados al sector
aplicados al sector cultural al sociales
cultural al 2030.
2030.
Realizar veinticuatro (24)
Rendiciones públicas de cuenta
rendiciones públicas de cuenta sobre
sobre la inversión anual en el Alcalde, Secretaría
la inversión en el sector cultural por
sector cultural realizadas por la o instituto cultura
parte de la administración municipal
administración municipal al 2030.
al 2030.
Realizar doce (12) asambleas Asambleas culturales para el
Secretaría o
culturales para el fortalecimiento del fortalecimiento del diálogo instituto cultura
diálogo cultural al 2030. cultural realizadas al 2030.
Secretaría o
Conformar cincuenta y dos (52) Comités culturales de Juntas de instituto cultura,
Secretaría
comités culturales en Juntas de Acción Comunal conformados y
Gobierno, J.A.L,
Acción Comunal para el en funcionamiento al 2030 y que Fundaciones
fortalecimiento de los procesos aportan al fortalecimiento de los sociales, Consejo
culturales locales al 2030. procesos culturales locales. Municipal de
Cultura
Organizar anualmente un (1) comité
Comité de ciudadanos organizados Secretaría o
de ciudadanos para hacer
para hacer seguimiento y control instituto cultura,
seguimiento y control social al Secretaría Gobierno
social al sector cultural al 2030.
sector cultural al 2030.
Seleccionar democráticamente Creadores y gestores culturales
setenta y seis (76) creadores y seleccionados democráticamente
gestores culturales para representar para representar al sector cultural
Consejo Municipal
al sector cultural ante espacios y ante espacios y redes de
de Cultura,
redes de participación municipal, participación municipal, Secretaría o
departamental y nacional, departamental y nacional, instituto de cultura
promoviendo la inclusión de la promoviendo la inclusión de la
cultura en los procesos de cultura en los procesos de
planificación al 2030. planificación al 2030.
Valor total del proyecto: $811.861.672
110
PROYECTO 10.
Fortalecimiento y dinamización del Consejo Municipal de Cultura
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura como espacio de

asesoría e interlocución entre el Estado y los actores culturales, mejorando la operatividad en
la planeación, ejecución de acciones y toma de decisiones.
Conformar democráticamente Consejos Municipales de Cultura Alcalde, Consejo
Municipal de
cuatro (4) Consejos Municipales de conformados democráticamente, y
Cultura, Secretaría
Cultura y reglamentados mediante reglamentados mediante acto o instituto de
acto administrativo al 2030. administrativo al 2030. cultura
Realizar diez y seis (16) jornadas de Jornadas de elecciones de Alcalde, Consejo
Municipal de
elección de representantes al representantes al Consejo
Consejo Municipal de Cultura Municipal de Cultura realizadas al o instituto de
realizadas al 2030. 2030. cultura
Realizar ciento treinta y dos (132) Sesiones ordinarias del Consejo Alcalde, Consejo
Municipal de
sesiones ordinarias del Consejo Municipal de Cultura realizadas y
Municipal de Cultura debidamente debidamente documentadas al o instituto de
documentadas al 2030. 2030. cultura
Consejo Municipal
Implementar doce (12) planes Planes operativos anuales
de Cultura,
operativos del Consejo Municipal implementados por el Consejo Secretaría o
de Cultura al 2030. Municipal de Cultura al 2030. instituto de cultura
Socializar con la ciudadanía doce Informes de resultados elaborados Alcalde, Consejo
Municipal de
(12) informes de resultados del y socializados por el Consejo
Consejo Municipal de Cultura al Municipal de Cultura con la o instituto de
2030. ciudadanía al 2030. cultura
Conceptos emitidos por el Consejo
Emitir veinticuatro (24) conceptos
Municipal de Cultura sobre la
sobre la implementación,
implementación, seguimiento y Consejo Municipal
seguimiento y evaluación al Plan de Cultura
evaluación al Plan Municipal de
Municipal de Cultura y al Plan
Cultura y al Plan Municipal de
Municipal de Desarrollo al 2030.
Desarrollo al 2030.
Capacitar setenta y seis (76) Consejeros municipales de cultura Secretaría o
consejeros municipales de cultura capacitados en participación, instituto de cultura,
en participación, veeduría y gestión veeduría y gestión pública de la ICPA, Mincultura,
pública de la cultura al 2030. cultura al 2030. Universidades
111
PROGRAMA 5.
Articulación interinstitucional
El programa “Articulación interinstitucional” busca desarrollar estrategias que permitan

articular voluntades, objetivos, recursos, esfuerzos y acciones que realizan diferentes
actores públicos, privados y comunitarios en el sector cultural, aumentando los impactos
que dichas acciones tienen en la vida cultural del municipio. Este programa es
fundamental, pues la adecuada implementación y financiación del plan depende del
esfuerzo conjunto de los actores que hacen presencia en el territorio, que en el caso de
Apartadó, al ser uno de los municipios donde se asienta la mayoría de la oferta
institucional regional, cuenta con la presencia de importante instituciones y proyectos,
que al ser bien gestionados, pueden implicar grandes beneficios para el sector.
El programa se materializa a partir de la implementación de dos proyectos: la

dinamización de Sistema Municipal de Cultura y la creación y dinamización de una red
o asociación de entidades culturales, estrategias que le apuntan a fortalecer el trabajo
conjunto y la consolidación de un gremio en el sector cultural con capacidad de incidir en
la transformación del territorio.
OBJETIVO PROGRAMA: Articular las instancias, espacios y procesos del sector cultural,
para mejorar la gestión e impacto de la acción cultural pública, privada y comunitaria.
META 2030 INDICADOR
M-10. Crear e implementar un (1) sistema I-10. Sistema municipal de cultura como
municipal de cultura como estrategia de estrategia de articulación entre instancias,
articulación entre instancias, espacios y espacios y procesos del sector cultural creado
procesos del sector cultural. e implementado.
M-11. Consolidar un (1) gremio del sector I-11. Gremio del sector cultural con capacidad
cultural con capacidad trabajar en red e incidir para trabajar en red e incidir en el ámbito
en el ámbito público y privado. público y privado consolidado.
Proyecto 11. Dinamización del Sistema Municipal de Cultura
Proyecto 12. Creación y dinamización de una red o asociación de entidades culturales
PROYECTO 11.
Fortalecimiento y dinamización del Sistema Municipal de Cultura
OBJETIVO PROYECTO: Operativizar el funcionamiento del Sistema Municipal de Cultura

como estrategia de articulación entre instancias, espacios y procesos del sector cultural.
Reestructurar un (1) Sistema Sistema Municipal de Cultura
Alcalde, Secretaría o
Municipal de Cultura mediante reestructurado mediante acto instituto de cultura
acto administrativo al 2020. administrativo.
Articular diez (10) instancias e Instancias culturales Alcalde, Secretaría o
instituciones culturales al 2020 articuladas en el Sistema instituto de cultura,
mediante convenio Municipal de Cultura funciones sociales, cajas
112
interinstitucional para aportar mediante convenio de compensación,

anualmente al cumplimiento de las interinstitucional y aportando universidades, CUEE
metas del Plan Municipal de al cumplimiento de metas del
Cultura. Plan Municipal de Cultura.
Implementar cuatro (4) planes Planes estratégicos del
Secretaría o instituto de
estratégicos del Sistema Sistema Municipal de Cultura cultura
Municipal de Cultura al 2030. implementados al 2030
Realizar cuarenta y cuatro (44) Sesiones de las instancias del
sesiones de articulación entre las Sistema Municipal de cultura
cultura, instituciones
instancias del Sistema Municipal realizadas para la articulación culturales
de Cultura al 2030. de acciones al 2030.
Ejecutar mínimo el 80% de las
Metas de planes operativos Secretaría o instituto de
metas de los planes operativos del
del Consejo Municipal de cultura, Consejo Municipal
Consejo Municipal de Cultura al de Cultura
Cultura ejecutadas al 2030.
2030.
Ejecutar mínimo el 80% de las Metas de los procesos de
metas de los procesos de desarrollo institucional Secretaría o instituto de
desarrollo institucional contempladas en el Plan cultura
contempladas en el plan al 2030. ejecutadas al 2030.
Metas de los procesos de
metas de los procesos de Secretaría o instituto de
planificación contempladas cultura
planificación contempladas en el
en el Plan ejecutadas al 2030
plan al 2030.
Ejecutar mínimo el 80% de las Secretaría planeación,
Metas de los procesos de
metas de los procesos de secretaría hacienda,
financiación contempladas en fundaciones sociales, cajas
financiación contempladas en el
el Plan ejecutadas al 2030 de compensación,
plan al 2030.
instituciones culturales,
CUEE
Metas de los procesos de Secretaría o instituto de
metas de los procesos de
formación contempladas en el cultura, ICPA, Mincultura,
formación contempladas en el plan Universidades
Plan ejecutadas al 2030.
al 2030
Metas de los procesos de Secretaría o instituto de
metas de los procesos de
información contempladas en cultura, ICPA, Mincultura,
información contempladas en el Universidades
el plan ejecutadas al 2030.
plan al 2030.
PROYECTO 12.
Creación y dinamización de una red o asociación de entidades culturales
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar los procesos de asociatividad y trabajo en red entre las
organizaciones culturales, favoreciendo la consolidación de gremio con capacidad de incidir
en el ámbito público y privado.
Secretaría o
Conformar una red o asociación Red o asociación de entidades
que articule las entidades culturales creadas al 2022 en las que instituciones
culturales municipales al 2022. se articulan entidades culturales. culturales
113
Implementar tres (3) planes Planes estratégicos formulados e

estratégicos de la Red o implementados por la Red o Secretaría o
asociación de entidades Asociación de Entidades Culturales instituto de cultura
culturales al 2030. al 2030.
Metas del plan estratégico de la Red
metas del plan estratégico de la Asociación de
o Asociación de Entidades Culturales entidades culturales
red o asociación de entidades
ejecutadas al 2030.
culturales al 2030.
Realizar 6 asesorías técnicas a las Asesorías técnicas realizadas a las
entidades culturales para la entidades culturales para la Secretaría o
conformación y dinamización de conformación y dinamización de la instituto de cultura
una red o asociación al 2022. Red o Asociación.

EJE ESTRATÉGICO PROGRAMAS PRESUPUESTO
4. Control social y
2. ORGANIZACIÓN, 1.017.966.022
participación ciudadana
PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO
5. Articulación
CULTURAL 152.763.262
interinstitucional
TOTAL LÍNEA 2 1.170.729.284
114
2.3. Línea estratégica 3. Acceso a la oferta cultural y la

formación artística para el ser
OBJETIVO DE LA LÍNEA: Promover el desarrollo, acceso, disfrute y apropiación

inclusiva de la oferta cultural, la formación artística, las manifestaciones festivas y las
expresiones del turismo cultural, con el fin de garantizar un desarrollo cultural equilibrado
y equitativo que favorezca la participación de los ciudadanos en los procesos de expresión
de la creación y de la activación de las memorias del territorio.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: La oferta cultura se constituye a partir del conjunto de

actividades y procesos formativos que desarrollan los diferentes actores que participan en
la cadena productiva del sector cultural, y que está destinada a llegar a un público para
satisfacer sus necesidades. Dichas necesidades son muy variadas y en ocasiones pasan
desapercibidas para las mismas personas, pues los reducidos esfuerzos para garantizar el
acceso a los bienes, servicios y expresiones culturales, ha conllevado a que éstos sean una
de las últimas prioridades, no solo de los gobiernos, sino también de las mismas
poblaciones.
Es por esto por lo que, uno de los principales retos que asume Plan es garantizar la
generación de un eficaz sistema de formación cultural, con el fin de desarrollar
competencias ciudadanas para la participación en la vida cultural, garantizando además
la formación de público con habilidades para la práctica, apreciación y valoración de las
diferentes expresiones estéticas que configuran el amplio mundo del arte y la cultura.
Sobre este aspecto, el Plan Departamental de Cultura Antioquia Diversas Voces, expresa
sobre la formación lo siguiente:
La capacitación en cultura deberá trascender en una verdadera formación

cultural, que incida de manera positiva en los cambios y en las transformaciones
que demandan los nuevos escenarios de construcción cultural. De la mano de ello,
las relaciones estrechas entre cultura y educación constituyen una posibilidad real
de afianzar los sentidos construidos en las memorias, repensarlos de manera
creativa y lúdica para enriquecerlos y transformarlos, y generar espacios de
actuación en los que se recreen los imaginarios y se construyan nuevas relaciones
de convivencia. (Gobernación de Antioquia., 2006, pág. 32)
Esta formación cultural tal como se ha evidenciado en el proceso de análisis de problemas

culturales implica desarrollar estrategias diferenciadas para atender a diversos públicos,
empezando con la cualificación de los formadores y personal a cargo de la gestión
pública, privada y comunitaria de los procesos culturales.
Adicional a lo anterior, el Plan propone estrategias para garantizar una democratización

cultural, que según (Turino, 2014) significa:
Ampliar el acceso a los bienes culturales universales, permitiendo que las personas
eleven su autoconciencia. Ampliar el radio de acción de la producción cultural-
que no es adaptarla ni amoldarla-permite que el individuo se apropie de
115
instrumentos capaces de romper la falsa conciencia, alienada y particularista, que

le impide desarrollar una postura crítica del mundo en el que vive. (p. 30)
Además de garantizar el acceso a esos bienes universales, es fundamental generar

condiciones para el desarrollo de los procesos culturales locales, aspecto que implica el
reconocimiento y valoración de la diversidad de saberes y quehaceres en el contexto
barrial y rural, fomentando procesos de creación que retomen sus referentes territoriales.
El Plan no solo busca democratizar la oferta cultural, sino además generar condiciones
para una verdadera democracia cultural, en la que entren en diálogo las expresiones y
bienes locales, con la producción cultural de otros contextos nacionales y globales.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Plan se propone atender los siguientes problemas y

propósitos:

Problema 5. Débil formación política, Fortalecer la formación política, técnica,
técnica, administrativa y humanística administrativa y humanística de los artistas,
de algunos artistas, creadores y creadores y gestores culturales.
gestores culturales.
Problema 11. Oferta cultural pública y Mejorar la calidad, alcance, periodicidad y
privada discontinua, inequitativa y articulación de la oferta cultural pública y
poco incluyente ante la diversidad privada.
cultural, poblacional y territorial.
Problema 15. Insuficiente promoción, Mejorar los procesos de promoción y
difusión y apropiación de la oferta difusión de la oferta cultural, contribuyendo
cultural. a la apropiación y participación de la
ciudadanía en la vida cultural municipal.
Retos
3.1.Contribuir a la formación integral de los actores culturales locales para el desarrollo

de habilidades humanas, ciudadanas, artísticas y pedagógicas.
3.2.Ampliar la cobertura de la oferta cultural y de los procesos formativos en el área

urbana, así como los corregimientos y veredas del municipio, generando condiciones
para que se fortalezcan las expresiones de dichos contextos territoriales.
3.3.Propiciar la integración de saberes, experiencias y procesos formativos en el campo

artístico desarrollado por las instituciones educativas y las instituciones culturales del
municipio. (Fortalecimiento de la cultura a través de la educación, y de la educación
a través de la cultura)
3.4. Generar una variada oferta cultural pública y privada sistemática, permanente y con
un enfoque diferencial según las características étnicas, poblacionales y territoriales
del municipio
3.5.Mejorar las estrategias de comunicación, promoción y difusión de la oferta cultural

municipal, a partir del uso de las TIC´s y estrategias de comunicación barrial,
fomentando el acceso por parte de la ciudadanía
116
Los programas y proyectos que componen esta línea estratégica son:
PROGRAMA 6.
Lectura, escritura y oralidad
El programa “Lectura, escritura y oralidad” se compone de tres proyectos: a) Gestión de

programas y servicios bibliotecarios en la Biblioteca Pública Municipal Federico García
Lorca, b) Biblioteca-Escuela. Gestión bibliotecaria y animación a la lectura en el contexto
escolar. (Red de bibliotecas escolares), c) Actualización e implementación del Plan
Municipal de Lectura, Escritura y Oralidad. Este programa busca incidir desde diferentes
ámbitos en el desarrollo de las capacidades para la lectura, la escritura y la oralidad, como
estrategia para la formación integral de los ciudadanos.
El programa busca consolidar la biblioteca pública como espacio cultural para el acceso
crítico a la información y la formación de lectores, promoviendo la apropiación libre de
la ciudadanía hacia los materiales de lectura y las diferentes actividades. En el ámbito
escolar busca aportar al desarrollo del currículo y de las habilidades lectoras de la
comunidad educativa, a partir del fortalecimiento de las bibliotecas escolares a través de
una red que promueva la integración de estrategias, materiales y herramientas
tecnológicas. El programa se complementa con la actualización del plan municipal de
lectura, escritura y oralidad como política pública para orientar y desarrollar los procesos
lectores a nivel local.
OBJETIVO PROGRAMA: Garantizar el acceso y desarrollo de los procesos de lectura,

escritura y oralidad en el contexto familiar, escolar, rural y urbano, aportando a la formación
crítica e integral de la ciudadanía de Apartadó.
INDICADOR RESULTADO META 2030
M-12. Formar 393073 lectores y usuarios I-12. Lectores y usuarios críticos con
críticos con habilidades para el acceso y uso habilidades para el acceso y uso de la
de la información en diferentes soportes de información en diferentes soportes de lectura
lectura, reconociendo las particularidades formados.
poblacionales y los procesos creativos locales.
M-13. Implementar un (1) sistema de I-13. Sistema de bibliotecas públicas y
bibliotecas públicas y escolares con escolares con condiciones de infraestructura,
adecuadas condiciones de infraestructura, tecnología y material de que aporta al
tecnología y material que aporte al fortalecimiento de los procesos de lectura,
fortalecimiento de los procesos de lectura, escritura y oralidad local implementado.
escritura y oralidad local.
M-14. Actualizar un (1) Plan Municipal de I-14. Plan Municipal de Lectura, Escritura y
Lectura, Escritura y Oralidad como política Oralidad como política pública que orienta el
pública que oriente el desarrollo de las artes desarrollo de las artes de la palabra en el
de la palabra en el contexto local. contexto local actualizado.
Proyecto 13. Gestión de programas y servicios bibliotecarios en la Biblioteca Pública
Municipal Federico García Lorca
Proyecto 14. Biblioteca-Escuela. Gestión bibliotecaria y animación a la lectura en el contexto
escolar. (Red de bibliotecas escolares)
117
Proyecto 15. Actualización e implementación del Plan Municipal de Lectura, Escritura y

Oralidad
PROYECTO 13.
Gestión de programas y servicios bibliotecarios en la Biblioteca Pública Municipal
Federico García Lorca
OBJETIVO PROYECTO: Formar lectores críticos y con habilidades para el acceso y uso de
la información en diferentes soportes de lectura, reconociendo las particularidades
poblacionales y los procesos creativos locales.
Implementar tres (3) planes Planes estratégicos implementados
estratégicos al 2030 para fortalecer para fortalecer los procesos de Biblioteca F.G.L,
Secretaría o
los procesos de acceso a la lectura, acceso a la lectura, escritura y instituto de cultura
escritura y oralidad oralidad al 2030.
Registrar 4807 nuevos usuarios Usuarios nuevos registrados para
para hacer uso del servicio de hacer uso del servicio de préstamo Biblioteca F.G.L
préstamo externo al 2030. externo al 2030
Prestar 46637 materiales de lectura Materiales de lectura prestados a
Biblioteca F.G.L
a usuarios de la biblioteca al 2030. usuarios al 2030.
Adquirir 6266 nuevos materiales
Nuevos materiales de lectura Biblioteca F.G.L,
de lectura en diferentes soportes
adquiridos mediante compra, canje Secretaría o
mediante compra, canje o donación instituto de cultura
o donación al 2030.
al 2030.
Prestar 350798 materiales de Materiales de lectura prestados para
lectura para consulta en referencia consulta en sala en referencia Biblioteca F.G.L
general y especializada al 2030 general y especializada al 2030
Consultas en sala en referencia
Atender 232931 consultas en
general y especializada atendidas
referencia general y especializada Biblioteca F.G.L
por el personal bibliotecario al
al 2030
2030.
Realizar 10394 actividades de Actividades de animación y
animación y promoción de lectura promoción de lectura realizadas al
Biblioteca F.G.L
al interior de la biblioteca pública interior de la biblioteca pública al
al 2030 2030
Realizar 520 actividades de Actividades de animación y
animación y promoción de lectura promoción de lectura descentralizas
Biblioteca F.G.L
descentralizadas y en espacios no y en espacios no convencionales
convencionales al 2030. realizadas al 2030.
Atender 393073 usuarios Usuarios participantes atendidos en
participantes en actividades de actividades de animación y
Biblioteca F.G.L
animación y promoción de lectura promoción de lectura internas y
al 2030. externas al 2030.
Atender 61806 usuarios para que Usuarios atendidos en el acceso a
accedan a internet en la biblioteca internet en la biblioteca pública al Biblioteca F.G.L
pública al 2030. 2030.
Formar 1663 nuevos lectores a Nuevos lectores formados a través
través de los procesos de fomento de los procesos de fomento de Biblioteca F.G.L
de lectura al 2030 lectura al 2030
118
Implementar 100% el Modelo de Modelo de madurez de bibliotecas Biblioteca F.G.L,

madurez de bibliotecas públicas de públicas de la RNBP implementado Secretaría o
la RNBP al 2022 al 2022 instituto de cultura
Implementar un (1) catálogo
Catálogo en línea implementado, Biblioteca F.G.L,
público en línea para la consulta y
actualizado, funcionando y de Secretaría o
acceso al material de lectura de la instituto de cultura
acceso público al 2021.
biblioteca pública al 2021.
Realizar 2451 actividades
Actividades culturales y
culturales y académicas desde la Biblioteca F.G.L
académicas realizadas al 2030
biblioteca al 2030.
Realizar 4855 actividades de
Actividades de formación y
formación y capacitación desde la Biblioteca F.G.L
capacitación realizadas al 2030
biblioteca al 2030.
Realizar 214 asistencias técnicas a Asistencias técnicas a bibliotecas
Biblioteca F.G.L
bibliotecas escolares al 2030 escolares realizadas al 2030
Red de Bibliotecas Públicas y
Coordinar anualmente una (1) Red Biblioteca F.G.L,
Escolares conformada y coordinada
de Bibliotecas Públicas y Escolares Secretaría o
por la Biblioteca Federico García instituto de cultura
a partir del 2021
Lorca.
Valor total del proyecto: $8.915.776.648
PROYECTO 14.
Biblioteca-Escuela. Gestión bibliotecaria y animación a la lectura en el contexto escolar.
(Red de bibliotecas escolares)
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer los proceso de lectura, escritura y oralidad en las

instituciones educativas, aportando al desarrollo integral de la comunidad educativa.
Poner en pleno funcionamiento Bibliotecas escolares puestas en Secretaría
32 bibliotecas escolares al 2021 pleno funcionamiento y prestando Educación,
Secretaría o
prestando servicios de fomento servicios de fomento de lectura y instituto de cultura,
de lectura y apoyo al currículo de apoyo al currículo de las instituciones instituciones
las instituciones educativas. educativas al 2021. educativas
Secretaría
Educación,
Crear y poner en funcionamiento Red de bibliotecas públicas y
Secretaría o
una (1) Red de bibliotecas escolares creada y en funcionamiento instituto de cultura,
públicas y escolares al 2021. al 2021 instituciones
educativas
Implementar catálogo público en Secretaría
línea para la consulta y préstamo Bibliotecas escolares con catálogo Educación,
del material de lectura de las público en línea e interconectado Secretaría o
bibliotecas que integran la Red de para el préstamo interbibliotecario instituto de cultura,
Bibliotecas Públicas y Escolares implementado al 2023. instituciones
al 2023. educativas
Conformar un (1) Consejo Secretaría
Consejo Municipal de Lectura,
Municipal de Lectura, Escritura y Educación,
Escritura y Oralidad conformado en Secretaría o
Oralidad al 2019 y en
el 2019 y en funcionamiento al 2030. instituto de cultura
funcionamiento hasta el 2030.
Realizar 48 sesiones del Consejo Sesiones de Consejo Municipal de Secretaría
Educación,
Municipal de Lectura, Escritura y Lectura, Escritura y Oralidad instituciones
Oralidad al 2030. realizadas al 2030. educativas
119
Realizar 16514 actividades de Actividades de fomento de lectura Bibliotecas

escolares,
fomento de lectura en las realizadas en las instituciones instituciones
instituciones educativas al 2030. educativas al 2030. educativas
Prestar 82569 materiales de
Materiales de lectura prestados por la Bibliotecas
lectura a la comunidad educativa escolares
comunidad educativa al 2030.
de Apartadó al 2030.
Atender 247706 usuarios entre
Estudiantes, profesores y padres
estudiantes, profesiones y padres
atendidos en las actividades y Bibliotecas
en actividades y servicios
servicios de las bibliotecas escolares escolares
ofertados por las bibliotecas
al 2030.
escolares al 2030.
Realizar doce (1) encuentros de
Encuentros de bibliotecas escolares Secretaría
bibliotecas escolares para
realizados al 2030 para cualificar las Educación,
cualificar las acciones de fomento Secretaría o
acciones de fomento de lectura en las
de lectura en las instituciones instituto de cultura
instituciones educativas.
educativas al 2030.
Bibliotecas
Realizar 4128 actividades Actividades culturales realizadas en escolares,
culturales en las instituciones las instituciones educativas al 2030 instituciones
educativas para el fortalecimiento para el fortalecimiento de los educativas,
de los procesos de lectura al 2030. procesos de lectura. instituciones
culturales
Capacitar 2064 profesionales y
Profesores y estudiantes capacitados Bibliotecas
estudiantes en el desarrollo de
en el desarrollo de habilidades para el escolares,
habilidades para el fomento de Biblioteca F.G.L
fomento de lectura al 2030.
lectura al 2030.
Atender 412844 usuarios en los Usuarios atendidos en los diferentes
Bibliotecas
diferentes servicios de las servicios de las bibliotecas escolares escolares
bibliotecas escolares al 2030. al 2030.
PROYECTO 15.
Actualización e implementación del Plan Municipal de Lectura, Escritura y Oralidad
OBJETIVO PROYECTO: Actualizar el Plan Municipal de Lectura, Escritura y Oralidad

como política pública que oriente el desarrollo de las artes de la palabra en el contexto local.
Secretaría de
Actualizar e iniciar proceso de Planes Municipal de Lectura, Educación,
implementación de un (1) Plan Escritura y Oralidad actualizados e Secretaría
Municipal de Lectura, Escritura y implementados participativamente Planeación,
Oralidad al 2020. al 2020 Secretaría o
instituto de cultura
120
PROGRAMA 7.
Festividades y programación artística y cultural
El programa “Festividades y programación cultural” se propone reorientar el desarrollo

de las actividades artísticas y culturales de mediano y gran formato, a partir la articulación
de la oferta cultural en una agenda de fácil consulta y acceso, además de fortalecer los
festivales Intercolegiado como estrategia de visibilización de los procesos de formación
desarrollados por las instituciones culturales. En lo referente a las fiestas y otras
actividades festivas que se desarrollan en el municipio, el plan busca facilitar un apoyo
equilibrado a su realización, sin que la mayoría del presupuesto se quede allí, enfocándose
en resaltar el valor simbólico, estético, patrimonial y conmemorativo que aporten al
fortalecimiento de los procesos culturales locales y las identidades que promueve al
interior de los diferentes grupos sociales que coexisten en el municipio.
OBJETIVO PROGRAMA: Fortalecer el diálogo intercultural y las identidades locales, a

partir del reconocimiento, valoración, promoción y apropiación de las festividades y la oferta
cultural local.
INDICADOR RESULTADO META 2030
M-15. Fortalecer 1268 grupos artísticos y I-15. Grupos artísticos y culturales resultado
culturales resultado de los procesos de de los procesos de formación fortalecidos a
formación, a partir de la realización de 72 partir de la realización de Festivales
Festivales Intercolegiados. Intercolegiados.
M-16. Fortalecer seis (6) expresiones festivas I-16. Expresiones festivas de carácter artístico
de carácter artístico y cultural del municipio y cultural que reconocen y promueven la
que reconocen y promueven la diversidad diversidad como fuente de riqueza local
como fuente de riqueza local. fortalecidas.
M-17. Implementar una (1) agenda cultural I-17. Agenda cultural municipal que articule
municipal que articule 2396 eventos eventos culturales públicos y privados que
culturales públicos y privados que garanticen garantizan el acceso y disfrute del derecho a
el acceso y disfrute del derecho a la cultura. la cultura implementadas.
Proyecto 16. Festivales Intercolegiados y municipal de las artes y la cultura
Proyecto 17. Festividades culturales municipales
Proyecto 18. Agenda cultural municipal
PROYECTO 16.
Festivales Intercolegiados y municipal de las artes y la cultura
OBJETIVO PROYECTO: Promover el encuentro, cualificación e intercambio solidario entre

grupos artísticos y culturales resultado de los procesos de formación, a partir de la realización
de festivales.
Realizar doce (12) Festivales Festivales Intercolegiados y Casa de la cultura,
Intercolegiados y municipal de municipales de Danzas “Elkin Secretaría o instituto
121
Danzas "Elkin Alberto Echeverry Alberto Echeverry Pitula” cultura, instituciones

Pitula" al 2030. realizados al 2030. culturales
Casa de la cultura,
Vincular 497 grupos de danza a la Grupos de danza vinculados a
Secretaría o instituto
realización de las versiones del la realización de las versiones cultura, instituciones
Festival de Danza al 2030 del Festival de Danza al 2030 culturales
Festivales Intercolegiados y Casa de la cultura,
Realizar doce (12) Festivales
municipales de música Secretaría o instituto
Intercolegiados y municipal de
“Jerónimo Cabrera” realizados cultura, instituciones
música "Jerónimo Cabrera" al 2030. culturales
al 2030.
Grupos e intérpretes de música Casa de la cultura,
Vincular 568 grupos de música a la
vinculados a la realización de Secretaría o instituto
realización de las versiones del cultura, instituciones
las versiones del Festival de
Festival de Música al 2030 culturales
Música al 2030.
Realizar doce (12) Festivales Casa de la cultura,
Festivales Intercolegiados y
Intercolegiados y municipal de Secretaría o instituto
municipal de teatro “Elkin
teatro "Elkin Quintero Álvarez” al cultura, instituciones
Quintero Álvarez” realizados culturales
2030.
Casa de la cultura,
Vincular 213 grupos de teatro a la Grupos de teatro vinculados a
realización de las versiones del la realización de las versiones cultura, instituciones
Festival de teatro al 2030 del Festival de teatro al 2030 culturales
Intercolegiados y municipal de municipales de literatura Secretaría o instituto
literatura "Mario Escobar “Mario Escobar Velásquez” cultura, instituciones
Velásquez" al 2030. realizados al 2030. culturales
Casa de la cultura,
Realizar doce (12) Festivales Festivales Intercolegiados y
Intercolegiados y municipal de trova municipales de trova cultura, instituciones
al 2030 realizados al 2030. culturales
Casa de la cultura,
Vincular 239 escritores a la Escritores vinculados a la
realización de las versiones del realización de las versiones del cultura, instituciones
Festival de literatura al 2030 Festival de Literatura al 2030. culturales
Intercolegiados y municipal de artes
municipal de artes plásticas y Secretaría o instituto
plásticas y visuales “Septiembre visuales “Septiembre Pinta cultura, instituciones
Pinta Bien” al 2030. Bien” realizados culturales
Personas vinculadas como Casa de la cultura,
Vincular como participantes 7959 Secretaría o instituto
participantes en la realización
personas en las versiones del cultura, instituciones
de las versiones del Festival de
Festival de pintura al 2030. culturales
pintura al 2030.
Estímulos entregados en Casa de la cultura,
Entregar 720 estímulos en Festivales Secretaría o instituto
festivales Intercolegiados y
Intercolegiados y Municipales de las cultura, instituciones
municipales de las artes y la culturales, empresas
artes y la cultura al 2030.
cultura. privadas
PROYECTO 17.
Festividades culturales municipales
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer las expresiones festivas de carácter artístico y cultural

del municipio, reconociendo y promoviendo la diversidad como fuente de riqueza local.
122

Realizar doce (12) Ferias del banano Ferias del banano con enfoque Alcaldía, Secretaría o
con enfoque cultural en cultural realizadas en
empresas privadas,
concertación con el Consejo concertación con el Consejo IDEA, Consejo
Municipal de Cultura al 2030. Municipal de Cultura al 2030. Municipal de Cultura
Realizar dos (2) estudios sobre el Estudios sobre el valor artístico,
valor artístico, cultural y cultural y patrimonial de las Secretaría o instituto
patrimonial de las fiestas en fiestas de Apartadó realizados al de cultura
Apartadó al 2025. 2025.
Realizar doce (12) convocatorias Convocatorias públicas para
públicas para apoyo a la realización apoyo a otras festividades
de cultura, empresas
de otras festividades artísticas y artísticas y culturales realizadas privadas
culturales en Apartadó al 2030. al 2030.
PROYECTO 18.
Agenda cultural municipal
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar la articulación, gestión y comunicación de la oferta

cultural municipal, contribuyendo a la apropiación y participación de la ciudadanía en las
actividades artísticas y culturales.
Programaciones artísticas y
Elaborar 121 programaciones
culturales mensuales con
artísticas y culturales con eventos Secretaría o instituto de
actividades y eventos públicos y cultura
públicos y privados a partir del
privados elaboradas a partir del
2020.
2020.
Realizar 1320 eventos culturales Eventos culturales públicos y Secretaría o instituto de
públicos y privados para garantizar privados para garantizar el cultura, instituciones
culturales, fundaciones
el acceso y disfrute al derecho a la acceso y disfrute al derecho a la sociales, cajas de
cultura a la ciudadanía de Apartadó cultura a la ciudadanía de compensación,
al 2030. Apartadó realizados al 2030. universidades
Instituciones y organizaciones
Articular anualmente la oferta públicas, privadas y Secretaría o instituto de
cultural de veinte (20) instituciones comunitarias articulan cultura, instituciones
culturales, fundaciones
y organizaciones públicas, anualmente sus eventos y sociales, cajas de
privadas y comunitarias a través de actividades en una gran oferta compensación,
la agenda cultural. cultural municipal a través de la universidades
agenda cultural.
PROGRAMA 8.
Educación artística y cultural para la formación de ciudadana
El programa “Educación artística y cultural para la formación ciudadana” se compone

de cuatro proyectos que buscan aportar a la formación cultural en condiciones de equidad
123
y desde diferentes ámbitos de actuación: en la ruralidad, en el aula, en el ámbito urbano,

además de contribuir a la actualización, formación y profesionalización de los docentes
de las diferentes instituciones culturales. El programa le apunta a la consolidación de una
Escuela Municipal de Formación Artística y Cultural que retome y potencie el trabajo
desarrollado desde la Casa de la Cultura Antonio Roldán Betancur, donde cuente con un
plan educativo, guías de formación claras y personal docente cualificado.
El programa busca además cualificar el trabajo que se desarrolla desde las instituciones
educativas, con miras a ampliar el impacto y cobertura de la acción cultural municipal,
promoviendo el desarrollo del aula como espacio cultural por excelencia y donde la
relación educación-cultura contribuya a la formación de ciudadanos integrales y que
dialoguen desde la diversidad. Para lograr lo anterior, el programa reconoce la
importancia de formar con calidad a los docentes de las instituciones culturales, de allí
que se establezcan acciones para aportar a la cualificación y profesionalización del
personal.
OBJETIVO PROGRAMA: Contribuir a la formación artística y cultural integral de la

población, reconociendo y valorando sus particularidades étnicas, sociales, culturales y
territoriales, aportando al mejoramiento de su calidad de vida.
META 2030 INDICADOR
M-18. Generar 14448 cupos de formación I-18. Cupos de formación artística y cultural
artística y cultural para el desarrollo de la para el desarrollo de la sensibilidad estética y
sensibilidad estética y valoración de la riqueza valoración de la riqueza cultural local
cultural local, a través de una (1) escuela generados a través de escuelas municipales de
municipal de formación artística. formación artística.
M-19. Conformar y/o fortalecer 1268 I-19. Semilleros/grupos artísticos y culturales
semilleros/grupos artísticos y culturales urbanos y rurales y vinculados a los procesos
urbanos y rurales y vinculados a los procesos desarrollados en las instituciones educativas
desarrollados en las instituciones educativas. conformados y/o fortalecidos.
M-20. Crear seis (6) nuevos centros de I-20. Centros de formación cultural en
formación cultural en corregimientos y corregimientos y veredas como estrategia de
veredas como estrategia de descentralización descentralización y mejoramiento de la oferta
y mejoramiento de la oferta cultural. cultural creados.
M-21. Cualificar 600 actores culturales I-21. Actores culturales locales cualificados a
locales a partir de estrategias de formación partir de estrategias de formación enfocadas
enfocadas en la profesionalización y en la profesionalización y actualización
actualización permanente en los diferentes permanente en los diferentes campos
campos artísticos, culturales y pedagógicos. artísticos, culturales y pedagógicos.
Proyecto 19. Escuela Municipal de Educación Artística y Cultural (Casa de la Cultura Antonio
Roldán Betancur)
Proyecto 20. Cultura al aula. Fomento artístico y cultural en instituciones educativas
Proyecto 21. Centros comunitarios de formación cultural (enfoque Cultura Viva Comunitaria)
Proyecto 22. Formación y profesionalización de los creadores y gestores culturales
124
PROYECTO 19.
Escuela Municipal de Educación Artística y Cultural (Casa de las Culturas Antonio
Roldán Betancur)
OBJETIVO PROYECTO: Promover la formación artística, desarrollo de la sensibilidad

estética y valoración de la riqueza cultural local entre la ciudadanía, a partir de planes de
estudios y estrategias pedagógicas con pertinencia territorial y poblacional.
Crear una Escuela Municipal de Escuela Municipal de Educación
Educación Artística y Cultural Artística y Cultural creada y Secretaría o instituto de
mediante acto administrativo que reglamentada mediante acto cultura
la reglamente en el 2021. administrativo en el 2021.
Formular un (1) modelo Modelo pedagógico para la
pedagógico para la formación formación artística y cultural Secretaría o instituto de
artística y cultural a implementar formulado e implementado a partir cultura, universidades
a partir del 2019. del 2019.
Compilar las guías y planes de Disciplinas artísticas y culturales Secretaría o instituto de
formación de las disciplinas con guías y planes de formación cultura, instituciones
artísticas y culturales de la compilados y en implementación a culturales,
Escuela al 2019. partir del 2019. universidades
Realizar cinco (5) cursos de Cursos de formación en pedagogía
formación en pedagogía artística artística y fundamentos básicos
cultura, ICPA,
y fundamentos básicos del arte y del arte y la cultura realizados al universidades
la cultura al 2030. 2030.
Capacitar 125 docentes de Docentes de instituciones
instituciones culturales en culturales capacitados en
cultura, ICPA,
pedagogía artística y cultural al pedagogía artística y cultural al universidades
2030 2030.
Generar 3300 cupos de Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
formación artística en procesos los procesos de formación musical escuela de formación
de formación musical al 2030. generados al 2030. artística
Crear una (1) banda musical Banda musical juvenil con Escuela de música,
juvenil con características características sinfónicas creadas Secretaría o instituto de
sinfónicas al 2020. al 2020. cultura
Fortalecer 179 semilleros y Semilleros/grupos de músicas Instituciones culturales,

escuela de formación
grupos de música al 2030 fortalecidos al 2030 artística
Generar 3300 cupo de formación Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
artística en procesos de los procesos de danza generados al escuela de formación
formación en danza al 2030. 2030. artística
Instituciones culturales,
Fortalecer 285 grupos y Semilleros/grupos de danza
semilleros de danza al 2030 fortalecidos al 2030. artística
Generar 3300 cupo de formación Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
artística en procesos de los procesos de teatro generados al escuela de formación
formación en teatro al 2030. 2030 artística
Fortalecer 179 semilleros y Semilleros/grupos de teatro
grupos de teatro al 2030 fortalecidos al 2030 artística
Generar 2930 cupos de Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
formación artística en procesos los procesos de artes plásticas escuela de formación
de artes plásticas al 2030 generados al 2030 artística
125
Realizar 39 muestras de artes Muestras de artes plásticas Instituciones culturales,

plásticas al 2030 realizadas al 2030 artística
Generar 809 cupos de formación Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
artística en procesos de los procesos de artesanías escuela de formación
artesanías al 2030 generados al 2030. artística
Realizar 22 muestras artesanales
Muestras artesanales realizadas escuela de formación
al 2030 artística
Generar 809 cupos de formación Cupos de formación artística en Instituciones culturales,
artística en procesos de literatura los procesos de literatura escuela de formación
al 2030 generados. artística
Realizar 24 recitales de literatura
Recitales de literatura realizados. escuela de formación
al 2030 artística
PROYECTO 20.
Cultura al aula. Fomento artístico y cultural en instituciones educativas
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer la educación artística y cultural en el contexto escolar,

aportando a la formación integral de la comunidad educativa.
Crear y/o acondicionar 32 aulas
Establecimientos educativos oficiales Secretaría de
en instituciones educativas
y no oficiales con aula para la Educación,
oficiales y no oficiales para la
exploración artística y cultural creadas instituciones
exploración artística y cultural educativas, MEN
y/o acondicionadas al 2024
al 2024.
Formular e implementar 32 Secretaría de
Proyectos Institucionales de Arte y Educación,
Proyectos Institucionales de
Cultura formulados e implementados instituciones
Arte y Cultura en los educativas,
en los establecimientos educativos
establecimientos educativos Secretaría o
oficiales y no oficiales al 2024.
oficiales y no oficiales al 2024. instituto de cultura
Actualizar los planes de
Establecimientos educativos con
estudios del área de educación Secretaría de
planes de estudios del área de
artística y cultural en 32 Educación,
educación artística y cultural revisados
establecimientos educativos instituciones
y actualizados según los lineamientos educativas,
siguiendo los lineamientos
curriculares del Ministerio de Secretaría o
curriculares del Ministerio de
Educación Nacional y el Ministerio de instituto de cultura
Educación Nacional y el
Cultura al 2024.
Ministerio de Cultura al 2024.
Realizar dos (2)
Sistematizaciones de buenas prácticas
sistematizaciones de buenas
de formación artística y cultural en Secretaría de
prácticas de formación artística Educación,
establecimientos educativos en Universidades
y cultural en establecimientos
Apartadó realizadas al 2030
educativos en Apartadó al 2030.
Asesorías técnicas a Mesa de
Realizar cuarenta y cuatro (44) Secretaría de
educación artística y cultural
asesorías técnicas a la Mesa de Educación, Escuela
realizadas por los docentes de la de formación
Educación Artística y Cultural
Escuela Municipal de Educación artística y cultural
al 2030
Artística y Cultural al 2030.
126
Capacitar 250 docentes de

Docentes de instituciones educativas Secretaría de
instituciones educativas en Educación, Escuela
capacitados en pedagogía artística y de formación
pedagogía artística y cultural al
cultural al 2030 artística y cultural
2030
Conformar 1460 semilleros o
Semillero/grupos artísticos y Secretaría de
grupos artísticos de estudiantes,
culturales conformados por Educación,
profesiones y padres en los instituciones
estudiantes, profesores y padres de los
establecimientos educativos al educativas
establecimientos educativos al 2030
2030
Secretaría de
Realizar 5740 eventos artísticos Eventos artísticos y culturales Educación,
y culturales en los realizados en los establecimientos instituciones
establecimientos educativos educativos oficiales y no oficiales al educativas,
oficiales y no oficiales al 2030 2030 instituciones
culturales
Atender 10612 estudiantes en Secretaría de
Estudiantes atendidos en programas
programas artísticos y culturales Educación,
artísticos y culturales extracurriculares
extracurriculares en el marco de instituciones
en el marco de Jornada Escolar educativas, Cajas
Jornada Escolar
Complementaria al 2030 de compensación.
Complementaria.
Vincular 884 semilleros/grupos
Semilleros/grupos de establecimientos
de establecimiento educativos Secretaría de
educativos oficiales y no oficiales
oficiales y no oficiales a la Educación,
vinculados a la realización de Secretaría o
realización de los Festivales
Festivales Intercolegiados de las Artes instituto de cultura
Intercolegiados de las Artes y la
y la Cultura al 2030.
Cultura al 2030
PROYECTO 21.
Centros comunitarios de formación cultural (enfoque Cultura Viva Comunitaria)
OBJETIVO PROYECTO: Descentralizar los procesos artísticos y culturales a través de la

generación de centros culturales comunitarios, mejorando el acceso y pertinencia de la oferta
cultural según las particularidades territoriales.
Centros comunitarios de
Crear y/o acondicionar seis (6)
formación cultural en Alcalde, J.A.C,
centros de formación cultural en
corregimientos y veredas creados fundaciones
corregimientos y veredas y empresariales, Cajas de
y/o acondicionados y gestionados compensación,
gestionados por Juntas de Acción
por Juntas de Acción Comunal al empresas privadas.
Comunal al 2030.
2030.
Crear 179 comités culturales de Comités culturales de Juntas de
Juntas de Acción Comunal en Acción Comunal creados y en Secretaría o instituto de
cultura, J.A.C, J.A.L,
barrios, corregimientos y veredas funcionamiento en barrios, Secretaría de Gobierno
al 2030 corregimientos y veredas al 2030.
Líderes comunitarios y juveniles
Asesorar a 897 líderes asesorados para el fortalecimiento
comunitarios y juveniles para el del arte y la cultura en barrios, Secretaría o instituto de
fortalecimiento del arte y la veredas y corregimientos realizas cultura, Secretaría de
cultura en barrios, veredas y por docentes de la Escuela inclusión social
corregimientos al 2030 Municipal de Formación Artística
y Cultural al 2030.
127
Eventos artísticos y culturales cultura, Secretaría de
Realizar 1076 eventos artísticos
gestionados y realizados por inclusión social,
y culturales en barrios, Secretaría de
barrios, corregimientos y veredas
corregimientos y veredas al 2030 Agricultura y Medio
al 2030.
Ambiente
PROYECTO 22.
Formación y profesionalización de los creadores y gestores culturales
OBJETIVO PROYECTO: Cualificar a los actores culturales locales a partir de estrategias

de formación enfocadas en la profesionalización y actualización permanente en los diferentes
campos artísticos, culturales y pedagógicos.
Secretaría o
Realizar tres (3) caracterizaciones y Caracterización y plan de instituto de cultura,
planes de formación de creadores y formación de creadores y gestores Universidades,
gestores culturales al 2030. culturales realizadas al 2030. instituciones
culturales
Formar 381 creadores y gestores Creadores y gestores culturales
Secretaría o
culturales en nivel técnico, formados a nivel técnico,
tecnológico y/o profesional en las tecnológico y/o profesional en el Universidades,
áreas de artes, ciencias sociales y área de artes, ciencias sociales y SENA, ICPA.
humanidades al 2030. humanidades.
Realizar cuarenta (40) diplomados o Diplomados o cursos de Secretaría o
cursos de actualización en artes, actualización en artes, patrimonio, instituto de cultura,
patrimonio, pedagogía artística y pedagogía artística y gestión Universidades,
gestión cultural al 2030 cultural realizados al 2030. SENA, ICPA.
Creadores y gestores culturales
Capacitar 600 creadores y gestores
capacitados a través de Secretaría o
culturales a través de diplomados o
diplomados o cursos de instituto de cultura,
cursos de actualización en artes, Universidades,
actualización en artes, patrimonio,
patrimonio, pedagogía artística y SENA, ICPA.
pedagogía artística y gestión
gestión cultural al 2030.
cultural al 2030.
PROGRAMA 9.
Gestión integral de la cultura en contextos de inclusión
El programa “Gestión de la cultura en contextos de inclusión” propone el desarrollo de

5 proyectos específicos para la atención desde el sector cultural a poblaciones con
necesidades y particularidades específicas del ámbito urbano y rural, buscando garantizar
el acceso y disfrute de sus derechos culturales. El programa busca que dichas
comunidades desarrollen sus planes de vida desde una perspectiva artística y cultural,
minimizando las barreras a las que en ocasiones se enfrentan para el disfrute de sus
derechos, por lo que se proponen acciones que involucran a la primera infancia, las
128
juventudes, la población en situación de discapacidad y con necesidades educativas

especiales, así como las comunidades étnicas que habitan el territorio.
OBJETIVO PROGRAMA: Garantizar el acceso y disfrute del derecho a la cultura según las
particularidades étnicas, sociales y poblacionales y territoriales.
META 2030 INDICADOR
M-22. Generar 5345 cupos de formación I-22. Cupos de formación artística y cultural
artística y cultural para población rural, para población rural, población con
población con necesidades educativas necesidades educativas especiales y en
especiales y en situación de discapacidad. situación de discapacidad generados.
M-23. Fortalecer las capacidades de 5.000 I-23. Capacidades de personas del contexto
personas del contexto rural para la rural para la apropiación de sus expresiones
apropiación de sus expresiones culturales. culturales fortalecidas.
M-24. Promover el desarrollo integral de tres I-24. Comunidades étnicas desarrollan
(3) comunidades étnicas y sus expresiones integralmente sus expresiones culturales a
culturales, a partir de la implementación de partir de la implementación de planes de vida
sus planes de vida y comunitarios. y comunitarios.
M-25. Estimular 50.000 niños y niñas desde I-25. Niños y niñas de la primera infancia
la primera infancia para el desarrollo de la estimulados para el desarrollo de la
sensibilidad estética y el reconocimiento de sensibilidad estética y el reconocimiento de
las expresiones culturales locales las expresiones culturales locales.
M-26. Fortalecer las capacidades de 40000 I-26. Capacidades de jóvenes para el liderazgo
jóvenes para el liderazgo y desarrollo de y desarrollo de prácticas artísticas y culturales
prácticas artísticas y culturales fortalecidas.
Proyecto 23. Arte y cultura sin barreras: acceso y disfrute de los derechos culturales de grupos
poblacionales diversos.
Proyecto 24. Fomento cultural rural
Proyecto 25. Arte y cultura en comunidades étnicas: fortalecimiento a componentes culturales
de planes de vida y planes comunitarios de comunidades indígenas y consejo comunitario de
comunidades negras
Proyecto 26. Arte y cultura en la primera infancia
Proyecto 27. Fortalecimiento a prácticas culturales juveniles
PROYECTO 23.
Arte y cultura sin barreras: acceso y disfrute de los derechos culturales de grupos
poblacionales diversos.
OBJETIVO PROYECTO: Reducir las barreras de acceso a la oferta cultural local para la
población en situación de discapacidad y con necesidades educativas especiales.
Reformar seis (6)
Infraestructuras culturales Secretaría de
infraestructuras culturales para
reformadas para facilitar y infraestructura,
facilitar y garantizar el acceso a
garantizar el acceso a personas Secretaría de inclusión
personas con movilidad reducida social
con movilidad reducida.
al 2030.
Atender 3208 personas con Personas con movilidad reducida
cultura, Secretaría de
movilidad reducida a través de la atendidas en la oferta cultural inclusión social,
oferta cultural generada la 2030. municipal generada al 2030 instituciones culturales
129
Generar 1069 cupos de Cupos de formación artística y Secretaría o instituto de

formación artística y cultural cultural para personas con cultura, Secretaría de
para personas con movilidad movilidad reducida generados al inclusión social,
reducida al 2030. 2030. instituciones culturales
Generar 1069 cupos de Cupos de formación artística y Secretaría o instituto de
formación artística y cultural cultural para personas con cultura, Secretaría de
para personas necesidades necesidades educativas inclusión social,
educativas especiales al 2030. especiales creados al 2030. instituciones culturales
Personas con necesidades Secretaría o instituto de
Atender 2566 personas con
educativas atendidas en la oferta cultura, Secretaría de
movilidad reducida a través de la inclusión social,
cultural municipal generada al
oferta cultural generada al 2030. instituciones culturales
2030.
Generar 1069 cupos de Cupos de formación artística y
formación artística y cultural cultural para adultos mayores inclusión social,
para adultos mayores al 2030. generados al 2030. instituciones culturales
Atender 3849 adultos mayores Adultos mayores atendidos en la
en la oferta cultural generada al oferta cultural municipal inclusión social,
2030 generada al 2030. instituciones culturales
Elaborar un (1) compendio de Compendios de políticas
políticas culturales que culturales que incorporan el Secretaría o instituto de
incorporen el enfoque de género enfoque de género y inclusión social
y generacional en el 2020 generacional elaboradas al 2030
PROYECTO 24.
Fomento cultural rural
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer las expresiones culturales del contexto rural en

interacción con las dinámicas artísticas y culturales municipales y globales.
Encuentros culturales
Realizar 156 encuentros culturales Secretaría o instituto de
realizados en el sector rural al cultura, SAMA
en el sector rural al 2030
2030
Realizar 120 mercados Mercados campesinos con
SAMA, Secretaría o
campesinos con enfoque cultural enfoque cultural realizados al instituto de cultura
al 203 2030
Generar 2138 cupos de formación Cupos de formación artística y Secretaría o instituto de
artística y cultural en el sector cultural en el sector rural cultura, Secretaría de
rural al 2030 generados al 2030 Educación
Crear 39 semilleros/grupos Semilleros/ grupos artísticos y Secretaría o instituto de
artísticos y culturales en el sector culturales creados en el sector cultura, Secretaría de
rural al 2030 rural al 2030 Educación, SAMA
Vincular 90 semilleros/grupos Semilleros/ grupos artísticos y
artísticos y culturales a la culturales vinculados como Secretaría o instituto de
realización de los Festivales participantes en Festivales Educación, Instituciones
Intercolegiados y municipal de las Intercolegiados y municipal de culturales
Artes y la Cultura al 2030 las Artes y la Cultura 2030
Entregar 37 estímulos para el Estímulos entregados para cultura, Secretaría de
desarrollo de iniciativas artísticas desarrollo de iniciativas Educación, empresas
privadas.
130
y culturales generadas desde el artísticas y culturales generadas

sector rural al 2030 desde el sector rural al 2030
Apoyar 26 festividades culturales
Festividades culturales del cultura, Secretaría de
realizadas en el sector rural al Educación, Instituciones
sector rural apoyadas al 2030 culturales, empresas
2030
privadas.
Realizar 132 eventos artísticos y Eventos artísticos y culturales Secretaría o instituto de
culturales de la agenda cultural de la agenda cultural municipal
Educación, Instituciones
municipal en el sector rural al realizados en el sector rural al culturales, empresas
2030 2030 privadas.
PROYECTO 25.
Arte y cultura en comunidades étnicas: fortalecimiento a componentes culturales de
planes de vida y planes comunitarios de comunidades indígenas y consejo comunitario
de comunidades negras
OBJETIVO PROYECTO: Promover el desarrollo integral de las comunidades étnicas y sus
expresiones culturales, a partir de la implementación de sus planes de vida y comunitarios.
Planes de vida de comunidades
Actualizar un (1) plan de vida de indígenas revisados, actualizados e
comunidades indígenas con implementados por las mismas Resguardos
indígenas, Secretaría
acompañamiento de la comunidades y con o instituto de cultura,
institucionalidad cultural acompañamiento de la Universidades
municipal al 2021. institucionalidad cultural
municipal.
Proyectos financiables con recursos
Implementar doce (12) proyectos SGP definidos, formulados e Alcalde, Resguardos
por las comunidades indígenas de implementados por las indígenas, Secretaría
recursos SGP y acompañados por comunidades indígenas y en o instituto de cultura,
la institucionalidad cultural acompañamiento de la Secretaría de
municipal al 2030. institucionalidad cultural municipal inclusión social
al 2030
Realizar 53 eventos y actividades Eventos y actividades culturales de Resguardos
culturales de las comunidades las comunidades indígenas indígenas, Secretaría
indígenas con apoyo de la realizadas con el apoyo de la o instituto de cultura,
institucionalidad cultural institucionalidad cultural municipal Secretaría de
municipal al 2030 al 2030. inclusión social
Identificar en dos (2)
Comunidades indígenas que Resguardos
comunidades indígenas los indígenas, Secretaría
identifican y preservan espacios o instituto de cultura,
espacios sagrados y ceremoniales
sagrados y ceremoniales al 2021. Universidades
que ellas reconocen al 2021.
Proyectos para la protección y Resguardos
Implementar dos (2) proyectos
fomento de lenguas indígenas entre indígenas, Secretaría
para la protección y fomento de
sus comunidades implementados al o instituto de cultura,
las lenguas indígenas al 2021. Universidades
2030
Formar 278 indígenas en enfoque Indígenas formados con enfoque de Resguardos
de educación intercultural y educación intercultural y indígenas, Secretaría
reconocimiento territorial al reconocimiento del territorio al o instituto de cultura,
2030. 2030. Universidades
131
Planes de etnodesarrollo del

Actualizar un (1) plan de Consejo Comunitario de Puerto
etnodesarrollo del Consejo Girón revisado, actualizado e Consejos
comunitarios,
Comunitario de Puerto Girón con implementado por las mismas
acompañamiento de la comunidades y con de cultura,
institucionalidad cultural acompañamiento de la Universidades
municipal al 2022. institucionalidad cultural municipal
al 2022.
Afrodescendientes capacitados en
Capacitar 278 afrodescendientes Secretaría o instituto
enfoque de educación intercultural
en el ejercicio y protección de sus de cultura,
y reconocimiento y protección de Universidades
derechos territoriales al 2030.
sus derechos territoriales al 2030.
Realizar 42 eventos y actividades Eventos y actividades culturales de
culturales de las comunidades las comunidades afrodescendientes Secretaría o instituto
afrodescendientes con apoyo de realizadas con el apoyo de la de cultura,
la institucionalidad cultural institucionalidad cultural municipal Universidades
municipal al 2030. al 2030.
PROYECTO 26.
Arte y cultura en la primera infancia
OBJETIVO PROYECTO: Estimular en la primera infancia el desarrollo de la sensibilidad

estética y el reconocimiento de las expresiones culturales locales, aportando a su formación
integral.
Formular 20 proyectos Centros de atención a la primera
institucionales de arte y cultura infancia con proyectos Secretaría de Educación,
en centros de atención a la institucionales de arte y cultura MEN, Secretaría o
primera infancia según los formulados e implementados Instituciones educativas,
lineamientos del Ministerio de según los lineamientos del centros de la infancia,
Educación Nacional y el Ministerio de Educación Nacional Universidades
Ministerio de Cultura. y el Ministerio de Cultura al 2023.
Secretaría de Educación,
Realizar 3499 actividades de Actividades de apreciación Secretaría o instituto de
apreciación artística con artística con primera infancia cultura, Instituciones
primera infancia al 2030. realizadas al 2030. educativas, centros de la
infancia
Capacitar 428 agentes Secretaría de Educación,
Agentes educativos capacitados en MEN, Secretaría o
educativos en pedagogías
pedagogía artística y lenguajes instituto de cultura,
artísticas y lenguajes Instituciones educativas,
expresivos con la primera infancia
expresivos con la primera centros de la infancia,
al 2030.
infancia al 2030. Universidades
Secretaría de Educación,
Realizar 12 encuentros MEN, Secretaría o
Encuentros académicos sobre la
académicos sobre la expresión instituto de cultura,
expresión artística en la primera Instituciones educativas,
artística en la primera infancia
infancia realizados al 2030. centros de la infancia,
al 2030.
Universidades
132
PROYECTO 27.
Fortalecimiento a prácticas culturales juveniles
OBJETIVO PROYECTO: Generar espacios y condiciones para el fortalecimiento de las

prácticas culturales juveniles.
Realizar 12 festivales Coordinación Juventud,
Festivales juveniles con enfoque
juveniles con enfoque Secretaría o instituto
cultural realizados al 2030. cultura, empresas privadas.
cultural al 2030.
Realizar 2 estudios sobre
Estudios sobre prácticas artísticas Coordinación Juventud,
prácticas artísticas y
y culturales de los jóvenes en Secretaría o instituto
culturales de los jóvenes en cultura, Universidades
Apartadó realizadas al 2025.
Apartadó al 2025.
Capacitar 428 jóvenes en Coordinación Juventud,
Jóvenes capacitados en gestión y
gestión y promoción cultural Secretaría o instituto
promoción cultural al 2030. cultura,
al 2030.
Fortalecer 214 grupos
Grupos juveniles fortalecidos para
juveniles para que desarrollen
el desarrollo de iniciativas Juventud, Secretaría o
iniciativas artísticas y instituto cultura,
artísticas y culturales en sus
culturales en sus barrios y
barrios y comunidades al 2030.
comunidades al 2030.
PROGRAMA 10.
Turismo cultural
El programa “Turismo cultural” propone el desarrollo de tres proyectos como estrategia

inicial para configurar a Apartadó como destino turístico desde un enfoque cultural, que
a la vez que sea opción una productiva, contribuya a la visibilización y fortalecimiento de
las prácticas artísticas y culturales de los actores y comunidades sobre los que tenga
incidencia. El programa incluye el desarrollo de puntos de información turística como
herramienta pedagógica para visibilizar las riquezas del municipio, además del desarrollo
de propuestas de turismo cultural que involucran la intervención y adecuación de espacios
aptos para la puesta en marcha de este tipo de iniciativas.
OBJETIVO PROGRAMA: Promover el desarrollo de un turismo cultural sostenible y

responsable, que aporte al fortalecimiento de los lazos identitarios de las comunidades con su
territorio.
META 2030 INDICADOR
M-27. Crear cuatro (4) puntos de información
I-27. Puntos de información turística para la
turística con el fin de promover la apropiación
apropiación y disfrute entre la ciudadanía del
y disfrute entre la ciudadanía del municipio
municipio destino turístico creados.
como destino turístico.
M-28. Desarrollar dos (2) proyectos turísticos
I-28. Proyectos turísticos con enfoque cultural
con enfoque cultural que respeten y
que respeten y potencialicen la biodiversidad
potencialicen la biodiversidad y riquezas
y riquezas culturales locales desarrollados.
culturales locales.
133
M-29. Adecuar dos (2) sitios aptos para el

turismo cultural a nivel municipal, como I-29. Sitios aptos para el turismo cultural
estrategia de apropiación del contexto adecuados a nivel municipal
territorial.
Proyecto 28. Puntos de información turística y cultural (Construcción de la ruta de turismo
cultural municipal)
Proyecto 29. Asistencia técnica al desarrollo de proyectos turísticos con enfoque cultural
Proyecto 30. Adecuación de sitios y bienes aptos para el desarrollo del turismo cultural
PROYECTO 28.
Puntos de información turística y cultural (Construcción de la ruta de turismo cultural
municipal)
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar el manejo y difusión de la información turística, con el

fin de promover la apropiación y disfrute entre la ciudadanía del municipio como destino
turístico.
Implementar una (1) ruta de Rutas de turismo cultural de Secretaría o instituto de
turismo cultural de Apartadó al Apartadó construidas e cultura, Corporación
2022. implementadas al 2022. Turística
Crear cuatro (4) puntos de
Puntos de información turística y Secretaría o instituto de
información turística y cultural cultura, Corporación
cultural creados al 2022. Turística
al 2022.
Actualizar anualmente un (1) Directorios de creadores, gestores,
directorio de creadores, organizaciones y sitios de interés
cultura, Corporación
gestores, organizaciones y culturales actualizados Turística
sitios de interés cultural. anualmente.
Administrar anualmente una Plataformas web de información Secretaría o instituto de
(1) plataforma web de artística y cultual administradas cultura, Corporación
información artística y cultural. anualmente. Turística
PROYECTO 29.
Asistencia técnica al desarrollo de proyectos turísticos con enfoque cultural
OBJETIVO PROYECTO: Fomentar el desarrollo de proyectos turísticos con enfoque

cultural que respeten y potencialicen la biodiversidad y riquezas culturales del municipio.
Secretaría o
Realizar dos (2) estudios sobre el Estudios sobre potencial del turismo instituto de cultura,
potencial turístico e investigación cultural e investigación de mercados Corporación
de mercados de Apartadó al 2025. en Apartadó realizados al 2025. Turística,
Universidades
Iniciativas de operación de turismo Secretaría o
Desarrollar dos (2) iniciativas de
cultural desarrolladas por instituto de cultura,
operación de turismo cultural por
emprendedores locales en Corporación
emprendedores locales en Turística,
articulación con la institucionalidad
articulación con la Universidades
cultural municipal al 2026.
134
institucionalidad cultural
municipal al 2026.
Formar 204 guías turísticos y Guías turísticos y culturales Secretaría o
culturales para que apoyen el formados para apoyar el desarrollo de
Corporación
desarrollo de la operación las iniciativas de operación turística Turística,
turística en Apartadó al 2030. en Apartadó al 2030. Universidades
PROYECTO 30.
Adecuación de sitios y bienes aptos para el desarrollo del turismo cultural
OBJETIVO PROYECTO: Adecuar sitios y bienes aptos para el turismo cultural a nivel
municipal, como estrategia de apropiación del contexto territorial
Actualizar un plan de Planes de ordenamiento territorial
ordenamiento territorial que actualizados y que definen, Secretaría de planeación,
defina, ordene y planifique los ordenan y planifican los destinos y Secretaría o instituto de
destinos y sitios con vocación sitios con vocación para el cultura, Corporación
para el desarrollo de turismo desarrollo de turismo cultural turística
cultural sostenible al 2025. sostenible.
planeación, Secretaría o
Sitios para el desarrollo de instituto de cultura,
Acondicionar dos (2) sitios iniciativas de turismo cultural Corporación turística,
para el desarrollo de iniciativas acondicionados. (Parque de las Secretaría de
de turismo cultural al 2025. musáceas, museo nacional del infraestructura,
banano) Gobernación Antioquia,
empresa privada

6. Lectura, escritura y oralidad 23.024.873.008
3. ACCESO A LA 7. Festividades y programación artística y
13.731.981.565
OFERTA cultural
CULTURAL Y LA 8. Educación artística y cultural para la 22.339.657.032
FORMACIÓN formación de ciudadana
ARTÍSTICA PARA 9. Gestión integral de la cultura en
9.577.536.953
EL SER contextos de inclusión
10. Turismo cultural 10.695.392.762
TOTAL LÍNEA 3 79.369.441.320
135
2.4. Línea estratégica 4. Fomento a la investigación,

creación y circulación del sector cultural
OBJETIVO DE LA LÍNEA: Fomentar la investigación, creación y circulación de los

bienes, obras, servicios y manifestaciones artísticas y culturales tradicionales, además de
estimular y valorar el quehacer de los creadores y gestores culturales, aportando al
desarrollo integral del sector cultural.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: La capacidad para materializar la existencia de nuevos

objetos, técnicas, ideas y mensajes a través del uso de diversos lenguajes y soportes es
uno de los atributos de los procesos de creación, que para el campo artístico y cultural se
convierte en la materia prima que moviliza la generación de bienes, servicios y
expresiones estéticas. Pero los procesos de creación no son exclusivos del sector cultural,
ni de los artistas o intelectuales, pues el ser humano crea de manera permanente para
solucionar los problemas que se presentan a diario y para dar respuesta a las exigencias
que el medio le demanda.
En la actualidad resulta difícil pensar en la creación como la emergencia de algo nuevo,

pues existe la aparente sensación que ya no es posible crear nada nuevo, sino mejorar lo
ya existente, sensación generada a partir de la inmediatez con la que circula la sociedad
contemporánea, en la que la producción de nuevo conocimiento, la innovación, la
investigación y en este caso la creación, están supeditadas a fuerzas económicas globales
que restan autonomía a los sujetos para pensar.
Es vital que se creen nuevas obras de artes, que emerjan nuevas formas de expresión
cultural o que se transformen las ya existentes, pues el mundo cultural cambia conforme
la sociedad experimenta transformaciones. Estos procesos de creación requieren de la
existencia de sujetos con amplia capacidad creativa y de reflexión crítica de su entorno,
de allí que el Plan Municipal de Cultura propone generar condiciones para que los
diferentes creadores (artistas, artesanos, gestores culturales) movilicen sus habilidades
hacia la investigación y la experimentación, dando como resultado la emergencia de
pluralidad de actos de creación.
Detrás de cada acto creativo hay múltiples propósitos que lo detonaron: la necesidad de
expresión, la búsqueda de reconocimiento, comunicar algún hecho, alguna utilidad
práctica o algún interés contemplativo para el creador o el receptor, sin embargo, es la
apropiación social de lo que emerge del acto creativo lo que lo dota de valor para la
sociedad, de allí que la circulación de los bienes, servicios y expresiones culturales sea
otro de los campos de actuación sobre los que la acción cultural estatal, privada y
comunitaria debe incidir.
Las acciones desarrolladas por el sector cultural en Apartadó han estado centradas en
fortalecer la formación artística, principalmente asociada a los procesos escolares de las
instituciones educativas, permitiendo el desarrollo de habilidades y la emergencia de una
gran cantidad de sujetos con gran disposición para la práctica y la creación artística,
quienes han logrado ampliar la riqueza de expresiones del sector cultural, pero en medio
136
de grandes adversidades, haciendo inviable para muchos la posibilidad de dedicarse al

arte y la cultura como opción profesional.
Adicional a lo anterior, en el caso de Apartadó resulta necesario fortalecer además los

procesos de investigación con el fin de mejorar y fundamentar la toma de decisiones,
aspecto que implica reconocer que no solo en la academia o en las instituciones culturales
se produce conocimiento pertinente, sino que las comunidades indígenas,
afrodescendientes, organizaciones campesinas y comunitarias, se produce y gestionan
conocimientos que deben ser valorados y juzgados bajo criterios diferentes a los
mecanismos empleados por los conocimientos científicos y tecnológicos, pues como
platea (Olivé, 2009), la investigación requiere de un enfoque pluralista que explique la
posibilidad y justifique la existencia de diferentes conjuntos de criterios de validez del
conocimiento y que sostenga por tanto que la legitimidad de los conocimientos
tradicionales no debería estar basada en los mismos criterios que se utilizan para juzgar
la validez de los conocimientos científicos o tecnológicos. (p.25)
Este tipo de reflexiones para el sector cultural son fundamentales, pues investigar en este
campo no significa únicamente producir cifras y estadísticas sobre las prácticas de
consumo cultural o sobre la inversión del Estado en la gestión de las artes, la cultura y el
patrimonio. Apartadó requiere de la articulación de la academia, las instituciones
culturales y las organizaciones sociales y comunitarias para producir conocimiento
situado y pertinente que aborde en su integralidad los vacíos de conocimiento a nivel
Tomando en consideración lo anterior, el Plan debe generar estrategias que permitan

canalizar y ampliar los esfuerzos para potencializar la creación, investigación y
circulación de las obras y producciones artísticas y culturales.

Problema 6. Insuficiente apoyo al Aumentar el apoyo y financiación al
desarrollo de iniciativas y proyectos desarrollo de iniciativas y proyectos
artísticos y culturales de actores e artísticos y culturales de los artistas,
instituciones no estatales. creadores, gestores y organizaciones
culturales.
Problema 9. Inadecuada gestión de la Fortalecer los procesos de producción,
información y el conocimiento gestión y apropiación social de la
generado desde el sector cultural. información y el conocimiento generado
Problema 10. Insuficiente apoyo y Fomentar la investigación y apropiación
fomento de la investigación y la social del conocimiento sobre las artes, la
discusión pública sobre el sector cultura y el patrimonio en el contexto
cultural. municipal y regional.
Retos
4.1.Fortalecer el apoyo al desarrollo de obras, iniciativas y proyectos culturales de

autores, creadores, artistas y organizaciones culturales, a través de estímulos, becas o
premios y con términos de participación y evaluación claros, contribuyendo a la
democratización y acceso a los recursos públicos del sector cultural.
137
4.2.Distribuir equitativa y participativamente la inversión pública en cultura a partir de la

aplicación de criterios claros que garanticen el apoyo y fomento a la diversidad de
expresiones artísticas y culturales de los diferentes grupos poblacionales y culturales
que habitan el municipio.
4.3.Consolidar emprendimientos culturales que fomenten el desarrollo humano, la

reconciliación y la paz, a través de un modelo empresarial sostenible.
4.4.Desarrollar competencias en los emprendedores culturales para la implementación de

un modelo empresarial sostenible.
4.5.Impulsar la creación de un gremio cultural que construya e implemente acciones

colectivas para el desarrollo del sector.
4.6.Implementar estrategias de promoción y difusión para el reconocimiento y la

valoración del emprendedor cultural, el arte y la cultura como instrumentos de
reconciliación.
4.7.Desarrollar un sistema de información cultural que permita gestionar la información

de los diferentes campos del sector cultural en Apartadó, orientando la toma de
decisiones y aportando insumos para la evaluación y seguimiento.
4.8.Generar espacios académicos y de intercambio de saberes para la reflexión y estudio

del sector cultural, contribuyendo a la consolidación de una ciudadanía informada y
crítica frente a su realidad cultural.
4.9.Fomentar la investigación interdisciplinar e interinstitucional de los diferentes

campos del sector cultural en Apartadó, a partir del reconocimiento de la diversidad
epistémica, con el fin de producir nuevo conocimiento para el fortalecimiento de la
vida cultural.
PROGRAMA 11.
Desarrollo artístico
El programa “Desarrollo artístico” parte de la necesidad de reconocer las

particularidades de los diferentes campos artísticos y culturales que configuran el sector
cultural, al igual que el desarrollo de estrategias diferenciadas que permitan incidir
positivamente en su fortalecimiento. Teniendo en cuenta lo anterior, el programa se
compone de diez proyectos para contribuir al desarrollo de las diferentes modalidades de
las artes plásticas y visuales, las danzas, las músicas, el teatro, la literatura, los medios
audiovisuales, medios de comunicación, las artesanías. Las acciones que propone el
programa están enfocadas a la cualificación de los actores del sector, al fomento de la
investigación, la entrega de estímulos el desarrollo de propuestas creativas, el
mejoramiento de las dotaciones artísticas, entre otros aspectos.
138
El programa busca además fortalecer los procesos de circulación y visibilización del

talento creativo del municipio y la región, a través de la consolidación de espacios
culturales dedicados a la investigación, la experimentación artística y el desarrollo de
procesos formativos integrales.
OBJETIVO PROGRAMA: Promover el desarrollo artístico local, mejorando el apoyo y

financiación de las iniciativas y proyectos artísticos y culturales de los artistas, creadores,
gestores y organizaciones culturales.
META 2030 INDICADOR
M-30. Desarrollar 17 Sistematizaciones y/o I-30. Sistematizaciones y/o procesos de
procesos de investigación en el campo investigación en el campo artístico y cultural
artístico y cultural. desarrolladas.
M-31. Fortalecer las capacidades artísticas y I-31. Capacidades artísticas y de gestión de
de gestión de 2283 artistas y creadores artistas y creadores fortalecidas.
M-32. Entregar 488 estímulos para el I-32. Estímulos para el desarrollo de procesos
desarrollo de procesos de creación, de creación, investigación y circulación
investigación y circulación artística y cultural. artística y cultural entregados.
M-33. Realizar 1783 eventos de circulación I-33. Eventos de circulación artística y
artística y cultural cultural realizados
M-34. Crear y/o fortalecer 259 grupos I-34. Grupos artísticos creados y/o
artísticos y culturales fortalecidos
M-35. Realizar dos (2) alianzas estratégicas I-35. Alianzas estratégicas para el
para el fortalecimiento de los procesos de fortalecimiento de los procesos de creación,
creación, investigación y circulación del investigación y circulación del sector cultural
sector cultural. realizadas.
Proyecto 31. Fomento a la creación y la circulación de las artes plásticas y visuales
Proyecto 32. Fomento a la creación y la circulación de las danzas
Proyecto 33. Fomento a la creación y la circulación de las músicas
Proyecto 34. Fomento a la creación y la circulación al Teatro
Proyecto 35. Fomento a la creación y la circulación de la Literatura (Fondo Editorial
Municipal)
Proyecto 36. Fomento audiovisual
Proyecto 37. Fortalecimiento a medios de comunicación
Proyecto 38. Fomento a la creación y gestión de la práctica artesanal
Proyecto 39. Proyecto Municipal Integral de Estímulos a la Creación Artística
Proyecto 40. Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol como espacio de creación y
circulación
PROYECTO 31.
Fomento a la creación y la circulación de las artes plásticas y visuales
OBJETIVO PROYECTO: Fomentar la investigación-creación y circulación a nivel

departamental, nacional e internacional de las artes plásticas y visuales de Apartadó,
reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo conforman.
Exposiciones de artes plásticas
Realizar 86 exposiciones de artes cultura, instituciones
y visuales realizadas en culturales, Cajas de
plásticas y visuales al 2030.
Apartadó al 2030. compensación
139
Realizar once (11) salones Secretaría o instituto de

Salones regionales de artes cultura, instituciones
regionales de artes visuales al culturales, Cajas de
visuales realizados
2030. compensación
Galerías o espacios para la Secretaría o instituto de
Crear y/o acondicionar tres (3) cultura, instituciones
apreciación de las artes
espacios para la apreciación de las culturales, Cajas de
plásticas y visuales creados y/o compensación, empresas
artes plásticas y visuales al 2028.
acondicionados privadas
Vincular 107 artistas plásticos y Artistas plásticos y visuales
visuales locales al desarrollo de locales vinculados al desarrollo
exposiciones en espacios de exposiciones en espacios culturales, Cajas de
departamentales, nacionales e departamentales, nacionales e compensación
internacionales al 2030. internacionales al 2030.
Artistas plásticos y visuales Secretaría o instituto de
Capacitar 322 artistas plásticos y cultura, instituciones
capacitados en creación
visuales en creación artística y culturales, Cajas de
artística y crítica de arte al compensación,
crítica de arte al 2030.
2030. Universidades
Realizar dos (2) sistematizaciones Sistematización sobre las artes cultura, instituciones
sobre las artes plásticas y visuales plásticas y visuales en culturales, Cajas de
en Apartadó al 2027. Apartadó realizadas al 2027. compensación,
Universidades
Entregar 40 estímulos a la Estímulos a la creación de Secretaría o instituto de
creación de obras de las artes obras de las artes plásticas y
culturales, Cajas de
plásticas y visuales mediante visuales entregados mediante compensación, empresas
convocatoria pública al 2030. convocatoria pública al 2030. privadas
Artistas plásticos y visuales Secretaría o instituto de
Apoyar 322 artistas plásticos y cultura, instituciones
apoyados con implementos
visuales con implementos para la culturales, Cajas de
para la creación plástica y compensación, empresas
creación plástica y visual al 2030.
visual al 2030. privadas
Valor total del proyecto: $ 1.643.829.001
PROYECTO 32.
Fomento a la creación y la circulación de las danzas
OBJETIVO PROYECTO: Fomentar los procesos de investigación-creación y circulación de

las danzas en Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo
conforman.
INDICADOR
META 2030 RESPONSABLE
PRODUCTO
Realizar dos (2) Sistematizaciones sobre las Secretaría o instituto de cultura,
sistematizaciones sobre las danzas en Apartadó instituciones culturales,
danzas en Apartadó al 2026. realizadas al 2026. Universidades
Realizar once (11) Laboratorios de creación y Secretaría o instituto de cultura,
laboratorios de creación y formación en danza Universidades, Fundaciones
formación en danza al 2030. realizados al 2030. sociales, Cajas de compensación
Entregar 40 estímulos a la Estímulos a la creación de Secretaría o instituto de cultura,
creación de obras de danza obras de danza entregados
Universidades, Fundaciones
mediante convocatoria mediante convocatoria sociales, Cajas de compensación,
pública al 2030. pública al 2030. empresas privadas
140
Nuevos grupos de danza Secretaría o instituto de cultura,

Conformar 86 nuevos instituciones culturales,
conformados y fortalecidos Universidades, Fundaciones
grupos de danza al 2030.
al 2030. sociales, Cajas de compensación
Realizar 107 Secretaría o instituto de cultura,
Eventos/ muestras de danza instituciones culturales,
eventos/muestras de danza
para la formación de público Universidades, Fundaciones
para la formación de sociales, Cajas de compensación,
realizadas al 2030.
público al 2030. empresa privadas
Vincular como
Organizaciones/grupos de
participantes 237 Secretaría o instituto de cultura,
danza vinculadas como
grupos/organizaciones de instituciones culturales,
participantes en festivales y
danza en festivales y Universidades, Fundaciones
eventos regionales, sociales, Cajas de compensación,
eventos regionales,
departamentales, nacionales ICPA, Mincultura
departamentales, nacionales
e internacionales al 2030.
e internacionales al 2030.
Secretaría o instituto de cultura,
Realizar diez (10) festivales Festivales regionales de
Universidades, Fundaciones
regionales de danza al 2030. danza realizados al 2030 sociales, Cajas de compensación,
empresa privadas
Capacitar 428 actores del Secretaría o instituto de cultura,
Actores del sector de danza
sector de la danza en instituciones culturales,
capacitados en procesos de Universidades, Fundaciones
procesos de creación al
creación en danza al 2030. sociales, Cajas de compensación
2030.
Apoyar 64 Secretaría o instituto de cultura,
Organizaciones/grupos
grupos/organizaciones con instituciones culturales,
apoyadas con implementos
implementos artísticos para Universidades, Fundaciones
artísticos para la práctica de sociales, Cajas de compensación,
la práctica de la danza al
la danza al 2030. empresa privadas
2030.
PROYECTO 33.
Fomento a la creación y la circulación de las músicas

las músicas en Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo
conforman
Proyecto curricular y
Formular el proyecto curricular
académico de la Escuela
y académico de la Escuela Secretaría o instituto de
Municipal de Música
Municipal de Música y poner cultura, Secretaría de
formulado y en ejecución Educación
en ejecución a más tardar al
acorde a la idiosincrasia de la
2022.
región al 2022.
Conformar 116 nuevas Nuevas agrupaciones
agrupaciones musicales en el musicales en el área urbana y Secretaría o instituto de
cultura, Escuela de
área urbana y rural de Apartadó rural de Apartadó conformadas formación artística
al 2030. al 2030.
Capacitar 482 personas en Personas capacitadas en lutería, Secretaría o instituto de
cultura, Escuela de
lutería, manejo de equipos de manejo de equipos de formación artística,
amplificación y temas amplificación y temas Universidades
141
asociados al sector musical al asociados al sector musical al

2030. 2030.
Realizar dos (2) Secretaría o instituto de
Sistematizaciones de músicas cultura, Escuela de
sistematizaciones de músicas
regionales presentes en formación artística,
regionales presentes en Universidades, instituciones
Apartadó realizadas al 2024.
Apartadó al 2030. culturales
Entregar 64 estímulos a la Estímulos a la creación musical cultura, instituciones
culturales, Universidades,
creación musical mediante entregados mediante Fundaciones sociales, Cajas
convocatoria pública al 2030. convocatoria pública al 2030. de compensación, empresa
privadas, ICPA, Mincultura
Emitir 275 programas radiales Programas radiales locales de Secretaría o instituto de
locales de difusión de músicas difusión de músicas y cultura, instituciones
y tradiciones musicales al tradiciones musicales emitidos culturales, Universidades,
2030. al 2030. emisoras
Apoyar a 237 agrupaciones Agrupaciones musicales Secretaría o instituto de
musicales para participar en apoyadas para participar en cultura, instituciones
eventos y festivales de música eventos y festivales de música culturales, Universidades,
regional, departamental, regional, departamental, Fundaciones sociales, Cajas
nacional e internacional al nacional e internacional al de compensación, empresa
2030. 2030. privadas, ICPA, Mincultura
Registrar 487 obras musicales Obras musicales registradas Secretaría o instituto de
ante la Dirección Nacional de ante la Dirección Nacional de cultura, instituciones
Derechos de Autor al 2030. Derechos de Autor al 2030. culturales
Asesorar técnicamente a 535 Autores e intérpretes
autores e intérpretes desde el asesorados técnicamente desde Secretaría o instituto de
estudio de grabación municipal el estudio de grabación cultura, estudio de grabación
al 2030. municipal al 2030.
Realizar 174 conciertos Conciertos musicales
musicales didácticos para la didácticos para la formación de Fundaciones sociales, Cajas
formación de públicos al 2030. público realizados al 2030. de compensación, empresa
Adecuar e insonorizar tres (3) Espacios adecuados e cultura, instituciones
espacios adecuados para la insonorizados para la creación culturales, Universidades,
creación y apreciación de las y apreciación de las músicas al Fundaciones sociales, Cajas
músicas al 2025. 2025. de compensación, empresa
Apoyar 64 agrupaciones cultura, instituciones
Agrupaciones musicales
musicales con implementos culturales, Universidades,
apoyadas con implementos Fundaciones sociales, Cajas
para la práctica musical al
para la práctica musical. de compensación, empresa
2030.
PROYECTO 34.
Fomento a la creación y la circulación al Teatro
OBJETIVO PROYECTO: Fomentar los procesos de investigación-creación y circulación del

teatro en Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo conforman.
142

Conformar 21 nuevos Secretaría o instituto de
Nuevas organizaciones/ grupos cultura, Escuela de
grupos/organizaciones de formación artística,
de teatro conformados al 2030.
teatro al 2030. instituciones culturales
Realizar dos (2) Secretaría o instituto de
Sistematizaciones de prácticas cultura, Escuela de
sistematizaciones de las
teatrales en Apartadó realizadas formación artística,
prácticas teatrales de instituciones culturales,
al 2027.
Apartadó al 2027. Universidades
Entregar 64 estímulos a la Estímulos a la creación teatral
creación teatral mediante entregados mediante Fundaciones sociales, Cajas
convocatoria pública al 2030. convocatoria pública al 2030. de compensación, empresa
Crear y/o acondicionar tres Salas de teatro creadas y/o cultura, instituciones
culturales, Fundaciones
(3) salas de teatro abiertas al acondicionadas y abiertas al sociales, Cajas de
público al 2030. público al 2030. compensación, empresa
Apoyos anuales a salas de teatro cultura, instituciones
Entregar 39 apoyos a salas de
entregados, a través de una culturales, Fundaciones
teatro a través de estrategia de sociales, Cajas de
estrategia de concertación al
concertación al 2030. compensación, empresa
2030.
Apoyar 57
organizaciones/grupos de Organizaciones/ grupos de teatro Secretaría o instituto de
teatro para participar en apoyadas para participar en cultura, instituciones
eventos y encuentros de eventos y encuentros de culturales, Fundaciones
circulación del teatro a nivel circulación del teatro a nivel sociales, Cajas de
regional, departamental, regional, departamental, compensación, empresa
nacional e internacional al nacional e internacional al 2030. privadas, ICPA, Mincultura
2030.
Publicar 19 dramaturgias de
Dramaturgias de autores locales culturales, Fundaciones
autores locales publicadas al sociales, Cajas de
publicadas al 2030.
2030. compensación, empresa
Presentar 1247 funciones cultura, instituciones
Funciones teatrales presentadas
teatrales para la formación de culturales, Fundaciones
para la formación de público y la sociales, Cajas de
público y la apreciación
apreciación artística. compensación, empresa
artística al 2030.
privadas
Apoyar 64 Secretaría o instituto de
organizaciones/grupos de Organizaciones/ grupos de teatro
teatro con implementos apoyadas con implementos para sociales, Cajas de
artísticos para la práctica del la práctica del teatro. compensación, empresa
teatro al 2030. privadas, ICPA, Mincultura
Capacitar 290 actores y Secretaría o instituto de
Actores y directores capacitados
directores en técnicas cultura, Escuela de
en técnicas teatrales al 2030. formación artística,
teatrales al 2030.
143
Universidades
PROYECTO 35.
Fomento a la creación y la circulación de la Literatura (Fondo Editorial Municipal)

la literatura en Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo
conforman.
Crear y reglamentar mediante
Fondo editorial municipal
acto administrativo un (1) Secretaría o instituto de
creado y reglamentado cultura
fondo editorial municipal al
mediante acto administrativo.
2020.
Estímulos para la creación y Secretaría o instituto de
Entregar 58 estímulos
publicación de obras de cultura, instituciones
mediante convocatoria pública
interés literario, cultural y culturales, Fundaciones
para la creación y publicación
patrimonial entregados sociales, Cajas de
de obras de interés literario,
mediante convocatoria compensación, empresa
cultural y patrimonial al 2030. privadas, ICPA, Mincultura
pública al 2030.
Crear 16 nuevos
Nuevos talleres/grupos de Secretaría o instituto de
talleres/grupos de escritura
escritura creativa creados en cultura, instituciones
creativa en el área urbana y
el área urbana y rural al 2030. culturales
rural al 2030.
Formar 190 autores y escritores Nuevos autores y escritores Secretaría o instituto de
al 2030. formados al 2030. cultura, Talleres de escritores
Publicar 58 nuevas obras de Nuevas obras de interés
interés literario, cultural y literario, cultural y sociales, Cajas de
patrimonial al 2030. patrimonial publicadas compensación, empresa
Capacitar 190 autores y Autores y escritores Secretaría o instituto de
escritores en temas de derecho capacitados en temas de
culturales, Escuela de
de autor y depósito legal al derechos de autor y depósito formación artística,
2030. legal. Universidades
Realizar tres (3) estudios sobre Estudios sobre literatura y cultura, instituciones
literatura y tradición oral en tradición oral en Apartadó culturales, Escuela de
Apartadó al 2030. realizados al 2030. formación artística,
Universidades
Realizar 11 ferias municipales Ferias de libro municipal culturales, Fundaciones
del libro al 2030. realizadas al 2030. sociales, Cajas de
compensación, empresa
privadas
Apoyar 57 autores y escritores Autores y escritores apoyados Secretaría o instituto de
para que participen en ferias y para la participación en ferias
eventos literarios a nivel y eventos literarios a nivel sociales, Cajas de
regional, departamental, regional, departamental, compensación, empresa
144
nacional e internacional al nacional e internacional al privadas, talleres de escritores,

2030. 2030. ICPA, Mincultura
Apoyar la comercialización y Autores y escritores apoyados cultura, instituciones
venta de las creaciones para la comercialización y culturales, Fundaciones
literarias de 57 autores y venta de sus creaciones sociales, Cajas de
escritores en diversos literarias en diversos compensación, empresa
mercados al 2030. mercados al 2030. privadas, talleres de escritores,
ICPA, Mincultura
Realizar 78 eventos y Eventos y actividades culturales, Fundaciones
actividades literarias para la literarias para la formación de sociales, Cajas de
formación de público al 2030. público realizadas al 2030. compensación, empresa
privadas, talleres de escritores,
ICPA.
PROYECTO 36.
Fomento audiovisual
OBJETIVO PROYECTO: Fomentar los procesos de investigación-creación y circulación del

campo audiovisual Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo
conforman.
Creadores audiovisuales Secretaría o instituto de
Capacitar 185 creadores cultura, instituciones
capacitados en creación de
audiovisuales en creación de culturales, Escuela de
contenidos y derechos de autor formación artística,
contenidos y derechos de autor.
al 2030. Universidades, SENA
Elaborar dos (2) diagnósticos Diagnósticos sobre el sector cultura, instituciones
sobre el sector audiovisual en audiovisual en Apartadó culturales, Escuela de
Apartadó al 2027. realizados al 2027. formación artística,
Universidades, SENA
Estímulos para la creación cultura, instituciones
Entregar 38 estímulos para la
audiovisual entregados culturales, Fundaciones
creación audiovisual mediante sociales, Cajas de
mediante convocatoria pública
convocatoria pública al 2030. compensación, empresa
al 2030.
Crear 38 nuevas obras Nuevas obras audiovisuales
cultura, Realizadores
audiovisuales al 2030. creadas al 2030. audiovisuales
Crear nueve (9) nuevos Nuevas organizaciones o Secretaría o instituto de
colectivos u organizaciones colectivos audiovisuales cultura, Realizadores
audiovisuales al 2030. creados al 2030 audiovisuales
Obras audiovisuales de Secretaría o instituto de
Poner en circulación 38 obras
creadores locales puestas en cultura, instituciones
audiovisuales de creadores
circulación en eventos culturales, Fundaciones
locales en eventos regionales, sociales, Cajas de
regionales, departamentales,
departamentales, nacionales e compensación, empresa
nacionales e internacionales al
internacionales al 2030. privadas, ICPA, Mincultura
2030.
145
Realizar 12 eventos para la Eventos para la proyección de

proyección de contenidos contenidos audiovisuales y
cultura, Realizadores
audiovisuales y de formación formación de públicos audiovisuales
de públicos realizados al 2030. realizados al 2030.
Apoyar nueve (9) Secretaría o instituto de
Organizaciones o colectivos cultura, instituciones
organizaciones o colectivos
audiovisuales apoyados con culturales, Fundaciones
audiovisuales con implementos sociales, Cajas de
implementos para la creación
para la creación audiovisual al compensación, empresa
audiovisual al 2030.
2030. privadas, ICPA, Mincultura
Realizar dos (2) alianzas Alianzas estratégicas para el cultura, instituciones
estratégicas para el desarrollo desarrollo de proyectos culturales, Fundaciones
de proyectos audiovisuales al audiovisuales realizadas al sociales, Cajas de
2030. 2030. compensación, empresa
PROYECTO 37.
Fortalecimiento a medios de comunicación

contenidos para medios de comunicación en Apartadó, reconociendo las particularidades del
sector y los actores que lo conforman.
Realizar dos (2) diagnósticos
Diagnósticos sobre los medios de Secretaría o instituto de
sobre los medios de cultura, instituciones
comunicación y periodismo de
comunicación y periodismo en culturales, Escuela de
Apartadó y sus componentes formación artística,
Apartadó y sus componentes
culturales realizados al 2026. Universidades
culturales al 2026.
Capacitar a 185 comunicadores y Comunicadores y periodistas Secretaría o instituto de
periodistas en creación y gestión capacitados en creación y gestión
de contenidos para medios de de contenidos para medios de formación artística,
comunicación al 2030. comunicación al 2030. Universidades, SENA
Entregar 33 estímulos para la Estímulos para la creación de cultura, instituciones
creación de contenidos para contenidos para medios de culturales, Fundaciones
medios de comunicación comunicación entregados sociales, Cajas de
mediante convocatoria pública al mediante convocatoria pública al compensación,
2030. 2030. empresa privadas,
ICPA, Mincultura
Organizaciones y/o colectivos de Secretaría o instituto de
Apoyar cinco (5) organizaciones
comunicadores apoyados con cultura, instituciones
y/o colectivos con implementos
implementos para el culturales, Fundaciones
para el fortalecimiento de
fortalecimiento de medios de sociales, Cajas de
medios de comunicación y compensación,
comunicación y creación de
creación de contenidos de interés empresa privadas,
contenidos de interés cultural al
cultural al 2030. ICPA, Mincultura
2030.
146
PROYECTO 38.
Fomento a la creación y gestión de la práctica artesanal

las artesanías en Apartadó, reconociendo las particularidades del sector y los actores que lo
conforman.
Realizar 36 ferias artesanales al Ferias artesanales realizadas al
cultura, Asociaciones de
2030. 2030. artesanos
Realizar dos (2) estados del Estado del arte sobre la práctica cultura, instituciones
arte sobre la práctica artesanal artesanal en Apartadó realizados culturales, Escuela de
en Apartadó realizados al 2026. al 2026. formación artística,
Universidades
Fortalecer 11 organizaciones Organizaciones y colectivos cultura, instituciones
y/o colectivos artesanales al artesanales fortalecidos y culturales, Escuela de
2030. asesorados técnicamente al 2030. formación artística,
Universidades
Capacitar 386 artesanos en Artesanos capacitados en Secretaría o instituto de
técnicas artesanales, diseño y técnicas artesanales, diseño y
comercialización de productos comercialización de productos al formación artística,
al 2030. 2030. Universidades
Generar 11 nuevos puntos de Nuevos puntos de venta de cultura, instituciones
venta de productos artesanales productos artesanales generados formación artística,
al 2030. al 2030. Universidades,
Corporación turística
Apoyar 11 organizaciones y/o Organizaciones y colectivos Secretaría o instituto de
colectivos para la participación artesanales apoyados para la cultura, instituciones
en ferias y eventos artesanales participación en ferias y eventos culturales, Escuela de
a nivel regional, departamental, artesanales a nivel regional, formación artística,
nacional e internacional al departamental, nacional e Universidades,
2030. internacional al 2030. Corporación turística
Entregar 26 estímulos para la Estímulos para la creación y cultura, instituciones
creación y comercialización de comercialización de productos
sociales, Cajas de
productos artesanales mediante artesanales entregados mediante compensación, empresa
convocatoria pública al 2030. convocatoria pública al 2030. privadas, ICPA,
Mincultura
Valor total del proyecto: $ 482.327.721
PROYECTO 39.
Proyecto Municipal Integral de Estímulos a la Creación Artística
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar el bienestar y las condiciones para la creación artística de

los actores del sector cultural, contribuyendo al desarrollo cultural local.
Política de estímulos a la creación Alcalde, Secretaría o
Formular y reglamentar
artística formulada y reglamentada instituto de cultura,
mediante acto administrativo
mediante acto administrativo al 2019. Concejo Municipal
147
una (1) política de estímulos a

la creación artística al 2019.
Realizar 12 convocatorias
Convocatorias públicas de estímulos a
públicas de estímulo a la Secretaría o instituto
la creación artística y cultural de cultura
creación artística y cultural al
realizadas al 2030.
2030.
Articular 64 instituciones para de cultura,
Instituciones públicas y privadas instituciones
la financiación e
articuladas anualmente para la culturales,
implementación anual del
financiación e implementación del Fundaciones sociales,
Proyecto Municipal de Cajas de
Proyecto Municipal de Estímulos a la
Estímulos a la Creación compensación,
Creación Artística al 2030.
Artística al 2030. empresa privadas,
ICPA, Mincultura
Realizar doce (12) eventos de
Eventos de reconocimiento a la labor
reconocimiento a la labor de Secretaría o instituto
de creadores y gestores culturales de de cultura
creadores y gestores culturales
Apartadó realizados al 2030.
de Apartadó al 2030.
Acreditar 214 creadores y
gestores culturales por parte del
acreditados por el Consejo Municipal Secretaría o instituto
Consejo Municipal de Cultura
de Cultura y la administración de cultura, Consejo
y la administración municipal
municipal según los lineamientos del Municipal de Cultura
según los lineamientos del
inscritos para beneficiarse con el
Inscribir al programa BEPS a
programa BEPS que reglamentó la Secretaría o instituto
36 creadores y gestores de cultura,
inversión de recursos de seguridad Mincultura
culturales al 2030.
social de la Estampilla Procultura al
2030.
Apoyar a 26 creadores y
gestores culturales para que Alcalde, Secretaría o
apoyados para que accedan o mejoran instituto de cultura
accedan o mejoren sus
sus viviendas propias al 2030.
viviendas propias al 2030.
de cultura,
Crear 984 nuevos empleos instituciones
Nuevos empleos formales creados y
formales y adecuadamente culturales,
adecuadamente remunerados en el Fundaciones sociales,
remunerados en el sector
sector cultural al 2030. Cajas de
cultural al 2030.
compensación,
empresa privadas
PROYECTO 40.
Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol como espacio de creación y circulación
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer la Ciudadela Educativa y Cultural como espacio para

la investigación, experimentación y circulación, aportando a la cualificación de la creación
artística y cultural.
Acondicionar 15 espacios Espacios para la Secretaría o instituto de cultura,
para la investigación, investigación, creación y instituciones culturales,
148
creación y exposición exposición artística Fundaciones sociales, Cajas de

artística en la ciudadela al acondicionados en la compensación, empresa privadas
2030. ciudadela al 2030.
Realizar 1069 Presentaciones artísticas Secretaría o instituto de cultura,
presentaciones artísticas en realizadas en la ciudadela al Fundaciones sociales, Cajas de
la ciudadela al 2030. 2030. compensación, empresa privadas
Secretaría o instituto de cultura,
Realizar 36 exposiciones Exposiciones artísticas
artísticas en la ciudadela al realizadas en la ciudadela al Fundaciones sociales, Cajas de
2030. 2030. compensación, empresa privadas
Visibilizar las creaciones Creadores y gestores Secretaría o instituto de cultura,
artísticas de 2138 creadores culturales visibilizando sus instituciones culturales,
y gestores culturales en la creaciones artísticas en la Fundaciones sociales, Cajas de
ciudadela al 2030. Ciudadela al 2030. compensación, empresa privadas
PROGRAMA 12.
Gestión y apropiación social de la información y el conocimiento
El programa “Gestión y apropiación social de la información y el conocimiento” se

compone de tres proyectos con los que se busca mejorar las condiciones para la
producción de nuevo conocimiento sobre el sector cultural, así como fomentar la
discusión y análisis crítico del mismo a partir del debate académico. El programa propone
además fortalecer las estrategias para la salvaguarda y conservación de la información
documental local, a través de la adecuada gestión del archivo histórico municipal. Los
tres proyectos que componen el programa son: a) Voces y Memoria. Programación
académica para el debate en el sector cultural, b) Gestión del archivo histórico municipal,
c) InvestigArte. Proyecto Municipal de para el Fomento de la Investigación del Sector
Cultural (Observatorio cultural).
OBJETIVO PROGRAMA: Fomentar la investigación y apropiación social del conocimiento

sobre las artes, la cultura y el patrimonio en el contexto municipal y regional.
META 2030 INDICADOR
M-36. Capacitar 3120 creadores y gestores I-36. Creadores y gestores culturales
culturales en el análisis y estudio del sector capacitados en el análisis y estudio del sector
cultural local cultural local.
M-37. Modernizar y organizar un (1) archivo I-37. Archivo municipal como espacio de
municipal como espacio de preservación de la preservación de la memoria institucional local
memoria institucional local modernizado y organizado
M-38. Formar 428 nuevos investigadores
I-38. Nuevos investigadores para el desarrollo
locales para el desarrollo de proyectos y
de proyectos y producción de conocimiento
producción de conocimiento sobre el sector
sobre el sector cultural formados.
cultural.
Proyecto 41. Voces y Memoria. Programación académica para el debate en el sector cultural.
Proyecto 42. Gestión del archivo histórico municipal
149
Proyecto 43. InvestigArte. Proyecto Municipal de para el Fomento de la Investigación del

Sector Cultural (Observatorio cultural)
PROYECTO 41.
Voces y Memoria. Programación académica para el debate en el sector cultural.
OBJETIVO PROYECTO: Promover la reflexión crítica y académica en torno al sector

cultural en Apartadó, contribuyendo a la cualificación y diálogo informado entre los actores
culturales.
Articular cinco (5) instituciones
Instituciones académicas y culturales
académicas y culturales para el
articuladas para el desarrollo de Secretaría o
desarrollo de eventos académicos instituto de cultura,
eventos académicos mediante Universidades
mediante convenio
convenio interinstitucional al 2020.
interinstitucional al 2020.
Realizar 39 eventos académicos Eventos académicos para el debate y Secretaría o
para el debate y reflexión sobre el reflexión sobre el sector cultural instituto de cultura,
sector cultural al 2030. realizados. Universidades
Vincular 117 expertos
Expertos académicos y sociales del
académicos y sociales del sector Secretaría o
sector cultural vinculados en la
cultural a la realización de instituto de cultura,
realización de eventos académicos en Universidades
eventos académicos en Apartadó
Apartadó al 2030.
al 2030.
PROYECTO 42.
Gestión del archivo histórico municipal
OBJETIVO PROYECTO: Promover la preservación y apropiación del patrimonio

documental municipal, aportando a la adecuada gestión de la memoria local.
Actualizar la política
Política institucional de gestión Secretaría o instituto de
institucional de gestión de
de archivos actualizada al 2020. cultura, archivo municipal
archivos al 2020.
Capacitar 22 personas en
Personas capacitadas en gestión Secretaría o instituto de
gestión archivística y
archivística y salvaguarda de cultura, archivo municipal,
salvaguarda de material Universidades
material documental al 2030.
documental al 2030.
Intervenir y modernizar una Infraestructuras del archivo Secretaría o instituto de
(1) infraestructura del archivo intervenidas y modernizadas al cultura, Secretaría de
municipal al 2021. 2021. infraestructura
Organizar un (1) archivo
Archivo municipal organizado
municipal aplicando normas Secretaría o instituto de
aplicando normas técnicas y de cultura, Archivo municipal
técnicas y de gestión
gestión archivística al 2022.
archivística al 2022.
Elaborar un (1) catálogo del Catálogo del archivo histórico
archivo histórico municipal municipal elaborado y de acceso cultura, Archivo municipal
de acceso público al 2022. público al 2022.
150
Digitalizar y disponer para

Materiales documentales
consulta pública 1298 Secretaría o instituto de
digitalizados y dispuestos para la cultura, Archivo municipal
materiales documentales del
consulta pública al 2030.
archivo histórico al 2030.
Capacitar 3187
Capacitaciones para la consulta
investigadores y estudiantes
del material del archivo a Secretaría o instituto de
para la consulta de material
investigadores y estudiantes cultura, Archivo municipal
del archivo histórico
realizadas.
municipal al 2030.
Restaurar 855 materiales Materiales documentales del
documentales del archivo archivo histórico restaurados y cultura, Archivo municipal
histórico al 2030. salvaguardados al 2030.
PROYECTO 43.
InvestigArte. Proyecto Municipal para el Fomento de la Investigación del Sector
Cultural (Observatorio cultural)
OBJETIVO PROYECTO: Promover el estudio y generación de nuevo conocimiento en torno

al sector cultural en Apartadó, con el fin de tomar decisiones de manera informada y pertinente.
Articular cinco (5) instituciones Instituciones de educación
de educación superior para el superior articuladas para el
fomento de la investigación del fomento de la investigación del Secretaría o instituto de
sector cultural mediante sector cultural mediante cultura, Universidades
convenio interinstitucional al convenio interinstitucional al
2030. 2030.
Crear 16 nuevos grupos y/o Nuevos grupos y/o semilleros de
semillero de investigación con investigación con líneas de Secretaría o instituto de
líneas de estudio del sector estudio del sector cultural cultura, Universidades
cultural al 2030. creados al 2030.
Formar 428 nuevos
Nuevos investigadores locales
investigadores locales para la
formados para la producción de Secretaría o instituto de
producción de conocimiento
conocimiento sobre el sector cultura, Universidades
sobre el sector cultural en
cultural en Apartadó al 2030.
Apartadó al 2030.
Implementar 38 nuevos Nuevos proyectos de
proyectos de investigación sobre investigación sobre el sector Secretaría o instituto de
el sector cultural en Apartadó al cultural en Apartadó cultura, Universidades
2030. implementados al 2030.
Nuevos productos de nuevo
Elaborar 76 productos de nuevo
conocimiento sobre el sector Secretaría o instituto de
conocimiento sobre el sector
cultural de Apartadó elaborados cultura, Universidades
cultural en Apartadó al 2030.
al 2030.
Entregar 38 estímulos para el Estímulos para el desarrollo de cultura, instituciones
desarrollo de proyectos de proyectos de investigación del
sociales, Cajas de
investigación del sector cultural sector cultural entregados al compensación, empresa
al 2030. 2030. privadas, ICPA,
Mincultura
151

4. FOMENTO A LA 11. Desarrollo artístico 15.848.788.412
INVESTIGACIÓN,
12. Gestión y apropiación social
CREACIÓN Y
de la información y el 3.174.800.608
CIRCULACIÓN DEL
conocimiento
SECTOR CULTURAL
TOTAL LÍNEA 4 $19.023.589.020
152
2.5. Línea estratégica 5. Gestión y salvaguarda de las

memorias y el patrimonio cultural
OBEJTIVO DE LA LÍNEA: Contribuir a la preservación, resignificación y apropiación

de las memorias y el patrimonio cultural territorial como expresión plena de las
sensibilidades, estéticas y procesos de configuración social.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: Las memorias son plurales, no solo porque puedan

caracterizarse diferentes tipos de memorias -políticas, oficiales, individuales, colectivas,
sociales, históricas-, sino además porque sobre un mismo fenómeno o acontecimiento
pueden producirse y reconstruirse diferentes versiones, alrededor de las cuales se generan
vínculos de cohesión e identificación entre colectivos más amplios.
Con lo anterior se quiere expresar que las memorias no son algo que tiene que ver
únicamente con el pasado, en una suerte de remembranza nostálgica, sino una
construcción cultural permanente y dinámica de las identidades individuales y colectivas,
donde las características individuales (…) pasa a ser categorías que configuran esas
memorias e identidades y les dan nuevos sentidos. (Gobernación de Antioquia., 2006,
pág. 32)
Al igual que abordar las memorias resulta complejo por la multiplicidad de

significaciones y tipologías que se le atribuyen, el patrimonio cultural también se enfrenta
a una complejidad similar, pues en los últimos cincuenta años se ha edificado una serie
de prácticas de conocimiento, herramientas legislativas y técnicas para su preservación y
conservación, haciendo que emerja como un campo especializado y compartimentado,
con una cantidad de prácticas, arquitecturas, lugares, expresiones y objetos que crece
exponencialmente, aspecto que ha llevado a problematizar y ampliar los criterios de
valoración y reconocimiento del patrimonio. Al respecto (Piazzini Suárez, 2008)
manifiesta lo siguiente:
El valor de excepcionalidad que en términos de antigüedad, monumentalidad o

estética debían tener los bienes patrimoniales, se ha ido ampliando, en lo que
podríamos llamar la “relativización” de los parámetros de consagración
patrimonial, y la “democratización de los valores que califican dichos objetos,
arquitecturas, prácticas y lugares. Del conjunto exclusivo y excluyente de bienes
monumentales ligados a la historia antigua y la estética artística y arquitectónica
elitista y eurocentrada, se ha ido transitando hacia la valoración del legado cultural
de memorias, estéticas y geografías otras y, desde allí, hacia una cierta des-
fetichización del tiempo como medida de lo patrimonial, así como una ampliación
de su esfera de adscripción para incorporar lo que, sin dejar de ser problemático,
ha venido a llamarse patrimonio intangible. (p.172)
Si bien es cierto que el concepto de patrimonio cultural admite una gran variedad de
subcampos y ámbitos de intervención, es a partir de los criterios con los que cada nación
o contexto territorial valora e interpreta sus raíces y acervo cultural que se establecen los
mecanismos para su reconocimiento y salvaguarda (Tresserras, 2015).
153
En el caso de Apartadó, uno de los principales retos para una adecuada gestión del
patrimonio es el estudio y profundización en los debates que en los últimos años se han
configurado sobre este ámbito de intervención de la gestión pública, con el fin de evitar
reproducir prácticas y discursos basados en una idealización y monumentalización del
patrimonio, asociado a la idea de un pasado mejor.
Apropiar e implementar de manera crítica y situada las metodologías de identificación y

declaratoria de patrimonios culturales será otra de las acciones que el Plan debe procurar
que se desarrollen en los próximos años, con miras a generar las condiciones jurídicas y
financieras que permitan la salvaguarda de lo que la sociedad en Apartadó reconozca y
valore como constitutivo de su patrimonio cultural. Lo anterior no tendrá impacto si este
tipo de acciones no se articulan con estrategias de apropiación social del patrimonio, que
implica ponerlo en el escenario de la cotidianidad de los habitantes, más que de las
prácticas festivales y conmemorativas que se hacen esporádicamente en el año.
La articulación con las instituciones educativas y las Juntas de Acción Comunal para la
revisión, actualización e implementación de la Cátedra Viva, Abierta e Itinerante “Ébari
Bikangade” es un primer paso en este sentido, así como el fortalecimiento y dinamización
del programa Vigías del Patrimonio Cultural.
Esta línea estratégica incide sobre los siguientes aspectos:

Problema 9. Débil gestión y Garantizar la salvaguarda y adecuada gestión
preservación de las memorias y el del patrimonio cultural y la pluralidad de las
patrimonio cultural. memorias de los diferentes grupos
poblacionales que habitan el territorio.
Retos
6.1.Asumir el reconocimiento, estudio y preservación de las memorias y el patrimonio

cultural municipal como elemento transversal a la formulación e implementación del
PROGRAMA 13.
Patrimonio cultural
El programa “Patrimonio cultural” busca resignificar las formas de entender, apropiar y

salvaguardar los bienes, manifestaciones y expresiones del patrimonio cultural local, por
lo articula el desarrollo de cuatro proyectos enfocados al reconocimiento y desarrollo de
acciones pedagógicas para la valoración, apropiación y revitalización del mismo. El
programa busca que se apliquen criterios técnicos y metodologías pertinentes para
entender cómo se configura el patrimonio en Apartadó, aportando de esta manera a
reconocer a fortalecer los vínculos identitarios de la ciudadanía con su territorio.
154
OBJETIVO PROGRAMA: Garantizar la salvaguarda y adecuada gestión del patrimonio

cultural y la pluralidad de las memorias de los diferentes grupos poblacionales que habitan el
territorio.
META 2030 INDICADOR
M-39. Fortalecer en 5346 personas los I-39. Personas que fortalecen sus
conocimientos sobre el municipio a partir del conocimientos del municipio a partir del
estudio de los contenidos de la cátedra estudio de los contenidos de la cátedra
municipal. municipal.
M-40. Realizar dos (2) inventarios de bienes y I-40. Inventarios de bienes y manifestaciones
manifestaciones culturales patrimoniales culturales patrimoniales realizados siguiendo
siguiendo las metodologías y procedimientos las metodologías y procedimientos del
del Ministerio de Cultura y el Instituto Ministerio de Cultura y el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia. Colombiano de Antropología e Historia.
M-41. Implementar dos (2) Planes Especiales I-41. Planes Especiales de Manejo y
de Manejo y Protección de bienes y Protección de bienes y manifestaciones
manifestaciones culturales. culturales implementados.
I-42. Integrantes de grupos de vigías del
M-42. Capacitar 482 integrantes de grupos de
patrimonio cultural capacitados en
vigías del patrimonio cultural en salvaguarda
salvaguarda de bienes y manifestaciones
de bienes y manifestaciones culturales.
culturales.
Proyecto 44. Revisión, actualización e implementación de la Cátedra municipal y de paz
(Cátedra Viva, Abierta e Itinerante “Ébari Bikangade”)
Proyecto 45. Inventario de bienes y manifestaciones culturales patrimoniales
Proyecto 46. Identificación, declaratoria y formulación de planes de salvaguarda del
patrimonio cultural municipal.
Proyecto 47. Conformación y dinamización de grupos de Vigías del Patrimonio cultural
PROYECTO 44.
Revisión, actualización e implementación de la Cátedra municipal y de paz (Cátedra
Viva, Abierta e Itinerante “Ébari Bikangade”)
OBJETIVO PROYECTO: Implementar la enseñanza y apropiación de la Cátedra Municipal

y de Paz en las instituciones educativas y culturales de Apartadó, aportando al fortalecimiento
de los vínculos de la ciudadanía con la memoria de su territorio.
Actualizar y disponer para el
Cátedra municipal actualizada y de Secretaría o instituto de
acceso público (1) cátedra
acceso público a través de cultura, Secretaría de
municipal a través de
mecanismos interactivos y Educación, Vigías de
mecanismos interactivos y patrimonio.
digitales al 2022.
digitales al 2022.
Incorporar en 22
Establecimientos educativos que Secretaría o instituto de
establecimientos educativos la
incorporan la enseñanza de la cultura, Secretaría de
enseñanza de la cátedra
cátedra municipal en articulación Educación, Vigías de
municipal en articulación con
con sus planes educativos al 2023. patrimonio.
los planes educativos al 2023.
Personas que fortalecen sus Secretaría o instituto de
Fortalecer en 5346 personas los
conocimientos del municipio a cultura, Secretaría de
conocimientos sobre el
partir del estudio de los contenidos Educación, Vigías de
municipio a partir del estudio patrimonio.
de la cátedra municipal al 2030.
155
de los contenidos de la cátedra

municipal al 2030.
PROYECTO 45.
Inventario de bienes y manifestaciones culturales patrimoniales
OBJETIVO PROYECTO: Inventariar los bienes y manifestaciones de interés cultural y de

carácter patrimonial en Apartadó, contribuyendo a generar acciones para su adecuada gestión
y preservación.
Realizar dos (2) inventarios de
Inventarios de bienes y
bienes y manifestaciones
manifestaciones culturales Secretaría o
culturales patrimoniales
patrimoniales realizados siguiendo instituto de cultura,
siguiendo las metodologías y Secretaría de
las metodologías y procedimientos Educación, Vigías
procedimientos del Ministerio de
del Ministerio de Cultura y el de patrimonio,
Cultura y el Instituto Colombiano
Instituto Colombiano de Universidades.
de Antropología e Historia al
Antropología e Historia al 2026.
2026.
PROYECTO 46.
Identificación, declaratoria y formulación de planes de salvaguarda del patrimonio
cultural municipal
OBJETIVO PROYECTO: Formular planes de salvaguarda del patrimonio cultural municipal

con la adecuada implementación de metodologías y criterios técnicos, aportando a la
preservación y apropiación de legado cultural local.
Realizar dos (2) declaraciones cultura, Secretaría
Declaraciones de bienes y
de bienes y manifestaciones planeación, Vigías de
manifestaciones culturales
culturales patrimoniales patrimonio,
patrimoniales realizadas mediante Universidades, Concejo
mediante acto administrativo al
acto administrativo al 2027. Municipal, Consejo
2027.
Municipal de Cultura
Implementar dos (2) Planes Secretaría o instituto de
Planes Especiales de Manejo y
Especiales de Manejo y cultura, Secretaría
Protección de bienes y
Protección de bienes y planeación, Vigías de
manifestaciones culturales patrimonio, Consejo
manifestaciones culturales al
implementados al 2030. Municipal de Cultura
2030.
Realizar doce (12) eventos
Eventos conmemorativos del mes Secretaría o instituto de
conmemorativos del mes de
de apropiación social del cultura, Vigías de
apropiación social del patrimonio, Consejo
patrimonio cultural municipal
patrimonio cultural municipal Municipal de Cultura
realizados al 2030.
al 2030.
Entregar 38 estímulos para el Estímulos para el desarrollo de Secretaría o instituto de
desarrollo de propuestas de propuestas de apropiación social cultura, instituciones
apropiación social del del patrimonio cultural entregados culturales, Fundaciones
patrimonio cultural mediante mediante convocatoria pública al sociales, Cajas de
convocatoria pública al 2030. 2030. compensación, empresa
156
privadas, ICPA,
Mincultura
Realizar 1069 tertulias y/o Tertulias y/o talleres históricos y Secretaría o instituto de
talleres históricos y de de apropiación social del cultura, Vigías de
apropiación social del patrimonio cultural municipal patrimonio, Consejo
patrimonio cultural al 2030. realizados al 2030. Municipal de Cultura
Crear cuatro (4)
Rutas/ corredores turísticos y cultura, Vigías de
rutas/corredores turísticos y patrimonio, Consejo
culturales creados al 2023.
culturales al 2023. Municipal de Cultura
PROYECTO 47.
Conformación y dinamización de grupos de Vigías del Patrimonio cultural
OBJETIVO PROYECTO: Conformar grupos de vigías del patrimonio como estrategia

pedagógica para el reconocimiento y valoración de los bienes y manifestaciones culturales
patrimoniales del municipio.
Realizar cinco (5) registros y/o Registros y/o actualizaciones
actualizaciones de grupos de de grupos de vigías de
cultura, Vigías de
vigías de patrimonio cultural ante patrimonio ante el Ministerio patrimonio
el Ministerio de cultura al 2030. de Cultura realizadas al 2030.
Grupos de vigías territoriales
Conformar 32 grupos de vigías Secretaría o instituto de
de patrimonio cultural en el
territoriales de patrimonio cultural cultura, Vigías de
área urbana y rural patrimonio
en el área urbana y rural al 2030.
conformados al 2030.
Capacitar 482 integrantes de Integrantes de grupos de vigías
grupos de vigías del patrimonio del patrimonio cultural Secretaría o instituto de
cultura, Vigías de
cultural en salvaguarda de bienes y capacitados en salvaguarda de patrimonio,
manifestaciones culturales al bienes y manifestaciones Universidades
2030. culturales al 2030.
PROGRAMA 14.
Memorias, saberes y quehaceres tradicionales
El programa “Memorias, saberes y quehaceres tradicionales” busca fortalecer la

pluralidad de formas de ser y habitar el territorio de los grupos sociales que configuran a
Apartadó, a través del desarrollo de dos proyectos enfocados a reconstruir los procesos
sociohistóricos de barrios, veredas y corregimientos del municipio, así como la
identificación, estudio y preservación de saberes, prácticas y quehaceres tradicionales.
OBJETIVO PROGRAMA: Promover el reconocimiento, apropiación y valoración crítica del

proceso sociohistórico de configuración municipal y regional
META 2030 INDICADOR
M-43. Elaborar 12 monografías de veredas y I-43. Monografías de veredas y
corregimientos de Apartadó por las corregimientos de Apartadó elaboradas por
157
comunidades en acompañamiento de la las comunidades en acompañamiento con la

institucionalidad cultural municipal institucionalidad cultural municipal
M-44. Fortalecer 11 comunidades en la I-44. Comunidades que fortalecen la
apropiación de sus saberes y quehaceres apropiación de sus saberes y quehaceres
populares y tradicionales populares y tradicionales
Proyecto 48. Recuperación y visibilización de las memorias territoriales (municipio,
corregimientos, veredas, barrios).
Proyecto 49. Recuperación y fomento de saberes y quehaceres populares y tradicionales
(comunidades étnicas, campesinas)
PROYECTO 48.
Recuperación y visibilización de las memorias territoriales (municipio, corregimientos,
veredas, barrios).
OBJETIVO PROYECTO: Promover entre la ciudadanía el reconocimiento, valoración y
apropiación de las historias y memorias territoriales de Apartadó, a partir de procesos de
recuperación y documentación de las historias veredales, corregimentales y municipales.
Elaborar 12 monografías de Monografías de veredas y
veredas y corregimientos de corregimientos de Apartadó Secretaría o instituto de
Apartadó por las comunidades elaboradas por las comunidades en cultura, J.A.C,
en acompañamiento de la acompañamiento con la Universidades, Vigías de
institucionalidad cultural institucionalidad cultural patrimonio.
municipal al 2030. municipal al 2030.
Realizar 24 expediciones y Expediciones y recorridos Secretaría o instituto de
cultura, J.A.C,
recorridos territoriales en territoriales en Apartadó Universidades, Vigías de
Apartadó al 2030. realizados al 2030. patrimonio.
Realizar 60
Talleres/conversatorios de Secretaría o instituto de
talleres/conversatorios de cultura, J.A.C,
recuperación de memoria Universidades, Vigías de
recuperación de memoria al
realizados al 2030. patrimonio.
2030.
Entregar 12 estímulos para el cultura, instituciones
Estímulos para el desarrollo de
desarrollo de proyectos de culturales, Fundaciones
proyectos de recuperación de
recuperación de memorias sociales, Cajas de
memorias entregados mediante compensación, empresa
mediante convocatorias
convocatoria pública al 2030. privadas, ICPA,
públicas al 2030.
Mincultura
PROYECTO 49.
Recuperación y fomento de saberes y quehaceres populares y tradicionales
(comunidades étnicas, campesinas)
OBJETIVO PROYECTO: Fortalecer los saberes y prácticas culturales de comunidades

étnicas y campesinas, aportando al fortalecimiento de las relaciones interculturales entre los
habitantes de Apartadó.
158
Realizar dos (2)

Sistematizaciones de prácticas y
sistematizaciones de prácticas y
saberes populares y tradicionales Secretaría o instituto de
saberes populares y tradicionales
de Apartadó realizadas con cultura, Universidades,
de Apartadó realizadas con
participación de las comunidades Vigías de patrimonio.
participación de las comunidades
étnicas y campesinas al 2030.
étnicas y campesinas al 2030.
Realizar 60 eventos y actividades Eventos y actividades de
de transmisión intergeneracional transmisión intergeneracional de
cultura, Universidades,
de saberes y quehaceres saberes y quehaceres populares y Vigías de patrimonio.
populares y tradicionales al 2030. tradicionales realizadas al 2030.
Fortalecer 11 comunidades en la Comunidades que fortalecen la
apropiación de sus saberes y apropiación de sus saberes y
cultura, Universidades,
quehaceres populares y quehaceres populares y Vigías de patrimonio.
tradicionales al 2030. tradicionales al 2030.

5. GESTIÓN Y SALVAGUARDA 13. Patrimonio cultural 1.838.881.122

DE LAS MEMORIAS Y EL
14. Memorias, saberes y
PATRIMONIO CULTURAL 892.283.316
quehaceres tradicionales
TOTAL LÍNEA 5 2.731.164.438
159
2.6. Línea estratégica 6. Sostenibilidad social y financiera
OBJETIVO DE LA LÍNEA: Garantizar la sostenibilidad social y financiera de los

programas y proyectos del plan municipal de cultura, a partir de la vinculación y
articulación de actores públicos, privados y comunitarios de diversas escalas territoriales,
contribuyendo a la generación de gremio y a la toma de consciencia frente a la
corresponsabilidad social en la gestión de la cultura.
DESCRIPCIÓN LÍNEA: Según los planes sectoriales de cultura de Antioquia, la

sostenibilidad se entiende como la generación de condiciones de gestión, gobernanza,
cofinanciación, seguimiento y evaluación, con el fin de consolidar la implementación
efectiva de los planes desde un enfoque de condiciones y capacidades para el desarrollo
cultural (Gobernación de Antioquia. Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia,
2014, pág. 57). A lo anterior es pertinente agregar una condición adicional para que se
logre la sostenibilidad: la apropiación social, que hace referencia al nivel de
conocimiento, legitimidad e identificación que la ciudadanía, los actores sociales y la
institucionalidad cultural tienen hacia el Plan.
Se propone este eje como un elemento transversal a todo el proceso de implementación

del Plan, pues representa un reto enorme para el gobierno local y los diferentes sectores
que hacen presencia el municipio, pues si se revisa la cantidad de problemas a solucionar,
y la envergadura de los programas y proyectos que hasta ahora se proponen, es
indispensable realizar una apuesta concreta no solo a nivel financiero, sino también
político que genere condiciones para su efectiva implementación.
En términos presupuestales, es indispensable que se amplíe la inversión en el sector

cultural, a través de la diversificación de las fuentes de financiación y de la articulación
de iniciativas entre diferentes instituciones. La diversificación de las fuentes debe ser un
reto inicial del gobierno local, estudiando y modificando su normativa cultural, con el fin
de armonizarla con los desarrollos legislativos que en los últimos años se ha generado a
nivel departamental y nacional.
Estos esfuerzos de financiación son indispensables, pues hay una deuda histórica y una
acumulación de dificultades que no fueron atendidas a tiempo, que en la perspectiva del
Plan contribuirían a hacer frente a problemas sociales por los que atraviesa el municipio
y la región en materia de seguridad y oportunidades para la población.

Problema 14. Infraestructura
Mejorar las condiciones de la infraestructura
insuficiente y poco acondicionada e cultural local, a partir de procesos de
incluyente para la práctica artística y
construcción, reforma y mantenimiento
cultural. permanente, para garantizar acceso inclusivo
a la oferta cultural.
Problema 16. Dotación artística y Aumentar la cantidad, calidad y actualidad de
cultural deteriorada e insuficiente. la dotación artística y cultural para la
adecuada formación y funcionamiento de los
grupos culturales.
160
Retos
7.1.Dotar de manera oportuna y suficiente a los grupos e instituciones culturales con los
requerimientos básicos para el desarrollo de sus proyectos y servicios culturales,
mejorando la calidad estética y cualificando las producciones culturales del sector
cultural.
7.2.Mejorar la infraestructura municipal para la práctica artística y cultural, a partir de

procesos de construcción, modernización, mantenimiento, ampliación y adecuación
de los equipamientos culturales públicos y privados, garantizando mejores
condiciones para el disfrute de los derechos culturales.
7.3.Reconocer al actor cultural como sujeto social con capacidad para incidir en la
transformación de la realidad municipal, a partir del mejoramiento de sus condiciones
laborales y garantizando los medios para el desempeño de sus funciones.
7.4.Diversificar y ampliar la disponibilidad de recursos públicos y privados para la

financiación del Plan y del sector cultural en general, a partir de la gestión y ejecución
racionalizada y transparente de los mismos.
PROGRAMA 15.
Infraestructura y dotación cultural
A través del programa “Infraestructura y dotación cultural” se busca contar con las
condiciones mínimas para el desarrollo de los procesos artísticos y culturales tal como se
encuentran contemplados en el plan. Los cinco proyectos que conforman el programa
están enfocados en la construcción y mantenimiento de los espacios culturales, así como
las dotaciones necesarias para el desarrollo de los procesos de formación, creación y
circulación artística. La puesta en marcha de este programa es fundamental para
garantizar que en los próximos años Apartadó pueda atender las crecientes necesidades
culturales de sus habitantes, en especial cuando se proyecta un rápido crecimiento
poblacional y de servicios en la región derivados de la puesta en marcha de grandes
proyectos.
OBJETIVO PROGRAMA: Mejorar las condiciones de la dotación e infraestructura cultural

local, a partir de procesos de construcción, reforma y mantenimiento permanente, para
garantizar acceso inclusivo a la oferta cultural.
META 2030 INDICADOR
M-45. Construir, dotar y poner en
I-45. Museo-archivo construido, dotado y
funcionamiento un (1) museo-archivo al
puesto en funcionamiento al 2022.
2022.
161
M-46. Construir, dotar y poner en

I-46. Casa de las Culturas construida, dotada
funcionamiento una (1) Casa de las Culturas
y puesta en funcionamiento al 2020.
al 2020.
M-47. Realizar 76 mantenimientos I-47. Mantenimientos correctivos y
correctivos y preventivos a las instituciones y preventivos a instituciones y centros
centros culturales municipales culturales municipales realizados.
M-48. Construir, dotar y poner en I-48. Centros culturales construidos, dotados
funcionamiento cuatro (4) centros culturales y puestos en funcionamiento en barrios,
en barrios, corregimientos y veredas al 2029. corregimientos y veredas al 2029.
M-49. Adquirir 96 dotaciones para el
I-49. Dotaciones para el desarrollo de los
desarrollo de los procesos artísticos y
procesos artísticos y culturales adquiridas.
culturales.
Proyecto 50. Construcción de un museo, archivo histórico o centro de memoria municipal
Proyecto 51. Construcción de sede de la Casa de la Cultura
Proyecto 52. Mantenimiento y reforma a la infraestructura cultural municipal (Ciudadela, Casa
de la Cultura, Biblioteca, Centro Cultural Rafaela Maldonado, bibliotecas escolares)
Proyecto 53. Construcción de centros culturales corregimentales, barriales y rurales
Proyecto 54. Dotación artística y cultural para el desarrollo social
PROYECTO 50.
Construcción de un museo, archivo histórico o centro de memoria municipal
OBJETIVO PROYECTO: Construir un espacio cultural dedicado a la investigación,

salvaguarda y promoción de las memorias del municipio en sus diferentes soportes.
Articular anualmente cinco Instituciones articuladas
(5) instituciones para la anualmente para la gestión,
gestión, construcción y construcción y Alcalde, Secretaría o instituto de
funcionamiento del museo- funcionamiento del museo- cultura
archivo mediante convenio archivo mediante convenio
interinstitucional al 2020. interinstitucional al 2020.
Elaborar un (1) diseño de Diseños de museo-archivo Secretaría o instituto de cultura,
Secretaría planeación, Secretaría
museo-archivo al 2020. elaborados al 2020. infraestructura
Alcalde, Secretaría o instituto de
Adquirir un (1) terreno para Terrenos construcción de cultura, Secretaría planeación,
construcción de museo- museo-archivo adquiridos al Secretaría infraestructura,
archivo al 2021. 2021. fundaciones empresariales,
empresas privadas
Elaborar un (1) plan
Planes estratégicos y de
estratégico y de Secretaría o instituto de cultura,
funcionamiento de museo- Secretaría planeación
funcionamiento de museo-
archivo elaborados al 2020.
archivo al 2020.
Alcalde, Secretaría o instituto de
Construir, dotar y poner en Museo-archivo construido, cultura, Secretaría planeación,
funcionamiento un (1) dotado y puesto en Secretaría infraestructura,
museo-archivo al 2022. funcionamiento al 2022. fundaciones empresariales,
empresas privadas
162
PROYECTO 51.
Construcción de sede de la Casa de las Culturas
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar la infraestructura cultural municipal a través de la

construcción de una nueva sede de la Casa de la Cultura con adecuadas condiciones técnicas,
aportando a la cualificación de la actividad artística y cultural local.
Articular cinco (5) Instituciones articuladas para
instituciones para la gestión, la gestión, construcción y
construcción y funcionamiento funcionamiento de la Casa de Alcalde, Secretaría o instituto
de la Casa de las culturas las Culturas mediante de cultura
mediante convenio convenio interinstitucional al
interinstitucional al 2019. 2019.
Elaborar un (1) diseño de la Diseños de la Casa de las
cultura, Secretaría planeación,
Casa de las culturas al 2019. Culturas elaborados al 2019. Secretaría infraestructura
Alcalde, Secretaría o instituto
de cultura, Secretaría
Adquirir un (1) terreno para la Terrenos para la construcción
planeación, Secretaría
construcción de la casa de las de la Casa de las culturas infraestructura, fundaciones
culturas al 2019. adquiridos al 2019. empresariales, empresas
privadas
Planes estratégicos y de
Elaborar un (1) plan estratégico
funcionamiento de la Casa de Secretaría o instituto de
y de funcionamiento de la Casa
las culturas elaborados al cultura, Secretaría planeación
de las Culturas al 2019.
2019.
Alcalde, Secretaría o instituto
Construir, dotar y poner en Casa de las Culturas de cultura, Secretaría
planeación, Secretaría
funcionamiento una (1) Casa construida, dotada y puesta en infraestructura, fundaciones
de las Culturas al 2020. funcionamiento al 2020. empresariales, empresas
privadas
PROYECTO 52.
Mantenimiento y reforma a la infraestructura cultural municipal (Ciudadela, Casa de
la Cultura, Biblioteca, Centro Cultural Rafaela Maldonado, bibliotecas escolares)
OBJETIVO PROYECTO: Preservar en adecuadas condiciones la infraestructura cultural

municipal, a partir mantenimientos y reformas periódicas, contribuyendo a mejorar las
condiciones para el desarrollo de los procesos artísticos y culturales
Realizar doce (12)
Mantenimientos preventivos y Secretaría o instituto
mantenimientos preventivos y
correctivos a la infraestructura y de cultura, Secretaría
correctivos a la infraestructura y
equipos de la Casa de las Culturas planeación, Secretaría
equipos de la Casa de las Culturas infraestructura
realizados al 2030.
al 2030.
Realizar doce (12)
Mantenimientos preventivos y Secretaría o instituto
mantenimientos preventivos y
equipos de la Biblioteca Pública planeación, Secretaría
equipos de la Biblioteca Pública infraestructura
Municipal realizados al 2030.
Municipal al 2030.
Realizar doce (12) Mantenimientos preventivos y Secretaría o instituto
mantenimientos preventivos y correctivos a la infraestructura y de cultura, Secretaría
163
correctivos a la infraestructura y equipos de la Ciudadela Educativa planeación, Secretaría

equipos de la Ciudadela y Cultural realizados al 2030. infraestructura
Educativa y Cultural al 2030.
Realizar doce (12) Mantenimientos preventivos y
mantenimientos preventivos y correctivos a la infraestructura y Secretaría o instituto
de cultura, Secretaría
correctivos a las bibliotecas de la equipos las bibliotecas de la Red de planeación, Secretaría
Red de bibliotecas escolares al bibliotecas escolares realizados al infraestructura
2030. 2030.
Realizar doce (12) Mantenimientos preventivos y Secretaría o instituto
mantenimientos preventivos y correctivos a la infraestructura y de cultura, Secretaría
correctivos al Centro Cultural del equipos del Centro Cultural del planeación, Secretaría
barrio Obrero al 2030. barrio Obrero realizados al 2030. infraestructura
Realizar doce (12)
Mantenimientos preventivos y
mantenimientos preventivos y Secretaría o instituto
equipos de centros culturales en planeación, Secretaría
equipos de centros culturales en
barrios, corregimientos y veredas al infraestructura
barrios, corregimientos y veredas
2030.
al 2030.
PROYECTO 53.
Construcción de centros culturales corregimentales, barriales y rurales
OBJETIVO PROYECTO: Ampliar la cobertura y descentralización de los procesos artísticos

y culturales, a través de la creación de nuevos centros culturales según la conformación y
necesidad del territorio, aportando a la democratización y al desarrollo local.
Articular diez (10)
Instituciones articuladas para la
instituciones para la gestión,
gestión, construcción y
construcción y funcionamiento Alcalde, Secretaría o
funcionamiento de centros instituto de cultura
de centros culturales mediante
culturales mediante convenio
convenio interinstitucional al
interinstitucional al 2024.
2024.
Elaborar cuatro (4) diseños Diseños elaborados para la Secretaría o instituto de
para la construcción de centros construcción de centros culturales cultura, Secretaría
culturales corregimentales, corregimentales, barriales y rurales planeación, Secretaría
barriales y rurales al 2028. al 2028. infraestructura
Adquirir cuatro (4) terrenos Terrenos adquiridos para la Secretaría planeación,
para la construcción de centros construcción de centros culturales Secretaría
culturales corregimentales, corregimentales, barriales y rurales infraestructura,
barriales y rurales al 2028. al 2028. fundaciones
empresariales,
empresas privadas
Elaborar cuatro (4) planes
estratégicos y de Planes estratégicos y de
funcionamiento de centros funcionamiento de centros Secretaría o instituto de
cultura, Secretaría
culturales corregimentales, culturales corregimentales, barriales planeación
barriales y rurales elaborados al y rurales elaborados al 2028.
2028.
Construir, dotar y poner en
Centros culturales construidos, Alcalde, Secretaría o
funcionamiento cuatro (4) instituto de cultura,
dotados y puestos en Secretaría planeación,
centros culturales en barrios,
164
corregimientos y veredas al funcionamiento en barrios, Secretaría

2029. corregimientos y veredas al 2029. infraestructura,
fundaciones
empresariales,
empresas privadas
PROYECTO 54.
Dotación artística y cultural para el desarrollo social
OBJETIVO PROYECTO: Mejorar las condiciones y disponibilidad de implementos

artísticos y culturales para la adecuada dotación de los espacios y atención de los procesos del
sector cultural.
Adquirir doce (12) Dotaciones artísticas para el Alcalde, Secretaría o
dotaciones artísticas para el desarrollo de los procesos de
fundaciones empresariales,
desarrollo de los procesos de música adquiridas anualmente al empresas privadas,
música al 2030. 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de teatro adquiridas anualmente al empresas privadas,
teatro al 2030. 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de danza adquiridas anualmente al empresas privadas,
danza al 2030. 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de artes plásticas adquiridas empresas privadas,
artes plásticas al 2030. anualmente al 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de artesanías adquiridas anualmente empresas privadas,
artesanías al 2030. al 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de lectura y bibliotecas adquiridas empresas privadas,
lectura y bibliotecas al 2030. anualmente al 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de patrimonio adquiridas empresas privadas,
patrimonio al 2030. anualmente al 2030. Mincultura, ICPA
desarrollo de los procesos de fomento audiovisual adquiridas empresas privadas,
fomento audiovisual al 2030. anualmente al 2030. Mincultura, ICPA
165
6. SOSTENIBILIDAD SOCIAL 15. Infraestructura y

19.276.507.222
Y FINANCIERA dotación cultural
TOTAL LÍNEA 6 19.276.507.222
166
3. Plan de inversiones
La implementación del Plan Municipal de Cultura 2019-2030 con el planteamiento

estratégico de programas y proyectos antes presentado requerirá una financiación
aproximada de $134.349.532.418. Si se tiene en cuenta la estructura actual con la que el
gobierno local ha venido financiando el componente cultural, al 2030 el municipio podría
tener disponible cerca de $26.476.016.077 que representan tan solo el 20% de los recursos
requeridos para financiar el plan. La proyección al 2030 de los ingresos de recursos según
las fuentes de financiación actual se calcula así:
Tabla 15. Proyección de Ingresos-Presupuesto Cultura al 2030 estructura actual
Proyección de Ingresos
Fuente de financiación %
Presupuesto al 2030
Estampilla Procultura
$16.616.075.273 62,8%
(recaudo anual)
Sistema General de Participaciones
$6.549.178.487 24,7%
Propósitos Generales- Cultura
Libre Inversión- recursos propios $3.310.762.316 12,5%
TOTAL $26.476.016.077 100%
Fuente: Elaboración Propia con base en Marco Fiscal de Mediano Plazo (2017)
Con la finalidad de aumentar la disponibilidad de recursos del gobierno municipal para

aportar a la financiación del Plan Municipal de Cultura 2019-2030 será indispensable que
se efectúen cambios en la estructura actual del presupuesto de cultura, aplicando por lo
menos las siguientes estrategias de manera prioritaria:
1. Aumentar la inversión en cultura con los recursos de los Ingresos Corrientes de

Libre Destinación (ICLD). Se propone que se invierta no menos del 5%.
2. Destinar no menos del 10% de recursos de Libre Inversión de Propósitos
Generales del Sistema General de Participación a la financiación de los proyectos
del Plan.
3. Invertir los recursos destinados para los resguardos indígenas según los
procedimientos legales definidos y según la autonomía de los pueblos, pero en
articulación con lo planteado aquí en el plan en materia de atención a estas
poblaciones.
4. Garantizar el aporte de recursos mínimos en dinero por parte de operadores y/o
aliados que ejecuten proyectos y/o convenios destinados al sector cultural.
Con la aplicación de las estrategias mínimas antes planteadas, la proyección de los

recursos de los que podría disponer el gobierno municipal al 2030 para la inversión en el
sector cultural podría aumentarse considerablemente pasando de $26.476.016.077 a
aproximadamente $57.004.653.564, con lo que el nivel de aporte de recursos del
municipio para la financiación del plan podría pasar del 20% al 42%. La información
detallada año a año correspondiente a las proyecciones de ingresos según las fuentes de
financiación actual y la propuesta de modificación pueden revisarse en las tablas que se
presentan más adelante. La proyección de ingresos al presupuesto de cultura según las
modificaciones propuestas a la estructura de financiación actual quedaría de la siguiente
forma:
167
Tabla 16. Proyección de Ingresos-Presupuesto Cultura al 2030 modificación estructura actual
Fuente de financiación %
Presupuesto al 2030
Estampilla Procultura
$16.616.075.273 29,1%
(recaudo anual)
$6.549.178.487 11,5%
Libre Inversión- recursos propios (5%) $21.236.851.167 37,3%
Libre Inversión- SGP (10%) $7.187.708.056 12,6%
Recursos Resguardos Indígenas $1.064.590.474 1,9%
Aportes Operadores/Aliados de proyecto
$4.350.250.105 7,6%
y/o convenios
TOTAL $57.004.653.564 100%
Fuente: Elaboración Propia con base en Marco Fiscal de Mediano Plazo (2017)
Con la aplicación de estos cambios en la estructura de financiación, el gobierno local

podría pasar de invertir el 0,84% del presupuesto en cultura sobre el presupuesto total del
municipio al 1,93%, que si bien sigue siendo una cifra reducida en comparación con los
retos que tiene por afrontar Apartadó en los próximos doce años, por lo menos contribuye
a reducir la brecha existente frente a la atención y poco cuidado que hasta ahora se le ha
dado al sector cultural.
La financiación del 58% restante del presupuesto del plan, es decir, los cerca de
$77.344.878.854 pesos será necesario gestionarlo ante otras instituciones o aplicar nuevos
mecanismos de generación de ingresos para el sector en el municipio. Se propone que
algunas fuentes viables para la gestión de estos recursos podrían ser:
Tabla 17. Proyección de recursos por gestionar según posibles fuentes de financiación
Institución/ Fuente de financiación %
Presupuesto al 2030
Gestión ante Gobernación de Antioquia $3.867.243.943 5%
Gestión ante la Nación $15.468.975.771 20%
Aportes recursos de otras dependencias de
$11.601.731.828 15%
la administración municipal
Recursos que inviertan o movilizan otras
$46.406.927.313 60%
instituciones en la región
TOTAL $77.344.878.854 100%
Para la gestión de los recursos ante la Gobernación de Antioquia se puede aplicar a las
diferentes convocatorias que para el sector cultural destina específicamente el Instituto de
Cultura y Patrimonio de Antioquia-ICPA, las cuales incluyen las de estímulos,
concertación, así como la convocatoria para la financiación de proyectos de patrimonio
como parte de la inversión de los recursos del Impuesto Nacional al Consumo de
Telefonía Móvil. Adicional a lo anterior, el Alcalde o los directores de las instancias
culturales municipales puede liderar directamente gestiones ante el Gobernador y otras
dependencias con las que se puedan realizar proyectos para la atención de poblaciones
específicas.
168
Las gestiones que se pueden realizar ante la Nación no solo contemplan las diferentes
convocatorias o propuestas que se puedan realizar al Ministerio de Cultural como máximo
órgano en el país para la orientación del desarrollo cultural, sino que implica la búsqueda
permanente de recursos de regalías, la presentación de proyectos ante diferentes
ministerios y dependencias que tengan afinidad con los diferentes programas y proyectos
que se especifican en el plan, en especial los relacionados con infraestructura cultural.
Adicional a los recursos que directamente destina el municipio para la financiación del
sector cultural, se propone que la máxima instancia cultural del municipio se articule y
priorice inversiones conjuntas con otras dependencias de la administración municipal
mediante convenios interadministrativos, con el fin de aumentar la disponibilidad de
recursos, así como maximizar los impactos que puedan generar dichas acciones en la
sociedad. Algunas dependencias aliadas en este proceso puede ser la Secretaría de
Educación, la Secretaría de Inclusión Social, Secretaría de Planeación, entre otras.
Otro de los actores importantes para la financiación del plan lo constituyen las diferentes
instituciones y organizaciones del sector privado, empresarial, educativo, solidario y
comunitario, quienes directa o indirectamente movilizan recursos e inciden en la
dinamización del sector cultural, pero que debido a la desarticulación y precarios
mecanismos para la gestión de la información no es posible visibilizar y dimensionar
dichos aportes.
Es necesario recordar que en Apartadó hacen presencia la mayoría de las instituciones

que tienen importante incidencia en la región, especialmente en el eje bananero, condición
que permitiría facilitar acercamientos y estrategias conjuntas orientadas desde el plan. La
presencia de las Cajas de Compensación Familiar, de centros comerciales, de las
fundaciones empresariales y de comercio justo que desarrollan los programas de
responsabilidad social empresarial de las empresas, así como la gran cantidad de
instituciones de educación superior que hoy desarrollan programas de bienestar
universitario basados en la oferta cultural, son tan solo algunos ejemplos de donde se
puede explorar la gestión de recursos. Finalmente otro actor destacado en este campo
tiene que ver con las mismas organizaciones culturales o empresas creativas y culturales,
que a través de apuestas autónomas de independientes han venido desarrollando bienes y
servicios, que además de contribuir a la generación de una oferta cultural, movilizan
recursos y desarrollan muchas de las acciones que en este plan se proponen. Algunas de
las estrategias que se pueden poner en marcha para articular acciones con estos actores
consistirían en:
 Generación de fondos mixtos para la promoción y financiación de los proyectos

del plan.
 Generación de Alianzas Público Privadas
 Mejorar la gestión y acceso a nuevas fuentes de financiación y de cooperación a
nivel municipal, departamental, nacional e internacional (Presentar los proyectos
directamente a las instituciones que hacen presencia en la región)
 Realizar convenios específicos con instituciones del sector privado y empresarial
para la realización de actividades conjuntas del Plan, en el marco de los
programas de responsabilidad social.
 Establecer un pacto interinstitucional para la implementación, seguimiento y
evaluación al plan
169
Tabla 18. Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con estructura de financiación actual
Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con estructura de financiación actual
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 TOTAL
Presupuesto-Ingresos municipio $187.323.273.000 $196.689.437.000 $206.523.908.000 $216.850.104.000 $227.692.609.000 $239.077.239.000 $251.031.101.000 $262.984.963.000 $274.938.825.000 $286.892.687.000 $298.846.549.000 $310.800.411.000 2.959.651.106.000
Presupuesto-Gastos municipio $185.562.191.000 $194.483.224.000 $203.521.927.000 $212.851.991.000 $222.722.565.000 $233.281.444.000 $244.913.008.000 $256.544.572.000 $268.176.136.000 $279.807.700.000 $291.439.264.000 $303.070.828.000 2.896.374.850.000
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 TOTAL
Estampilla Procultura (recaudo anual) $ 1.053.358.723 $ 1.106.026.659 $ 1.161.327.992 $ 1.219.394.392 $ 1.280.364.111 $ 1.344.382.317 $ 1.411.601.432 $ 1.476.686.608 $ 1.542.305.269 $ 1.607.923.930 $ 1.673.542.590 $ 1.739.161.251 16.616.075.273
$414.512.895 $435.238.540 $457.000.467 $479.850.490 $503.843.015 $529.035.165 $555.486.924 $581.938.682 $608.390.440 $634.842.198 $661.293.957 $687.745.715 6.549.178.487
Libre Inversión- recursos propios $208.000.000 $218.400.000 $229.320.000 $240.786.000 $252.825.300 $265.466.565 $278.739.893 $292.676.888 $307.310.732 $322.676.269 $338.810.082 $355.750.586 3.310.762.316
TOTAL 1.675.871.618 1.759.665.199 1.847.648.459 1.940.030.882 2.037.032.426 2.138.884.047 2.245.828.249 2.351.302.178 2.458.006.441 2.565.442.397 2.673.646.629 2.782.657.552 26.476.016.077
% Presupuesto de Cultura sobre
0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,90% 0,89%
presupuesto municipal
Tabla 19. Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con propuesta de cambio en estructura de financiación
Proyección Presupuesto Cultura a 2030 con propuesta de cambio en estructura de financiación

Concepto 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 TOTAL
Presupuesto-Ingresos municipio $187.323.273.000 $196.689.437.000 $206.523.908.000 $216.850.104.000 $227.692.609.000 $239.077.239.000 $251.031.101.000 $262.984.963.000 $274.938.825.000 $286.892.687.000 $298.846.549.000 $310.800.411.000 2.959.651.106.000
Presupuesto-Gastos municipio $185.562.191.000 $194.483.224.000 $203.521.927.000 $212.851.991.000 $222.722.565.000 $233.281.444.000 $244.913.008.000 $256.544.572.000 $268.176.136.000 $279.807.700.000 $291.439.264.000 $303.070.828.000 2.896.374.850.000
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 TOTAL
Estampilla Procultura (recaudo anual) $ 1.053.358.723 $ 1.106.026.659 $ 1.161.327.992 $ 1.219.394.392 $ 1.280.364.111 $ 1.344.382.317 $ 1.411.601.432 $ 1.476.686.608 $ 1.542.305.269 $ 1.607.923.930 $ 1.673.542.590 $ 1.739.161.251 16.616.075.273
$414.512.895 $435.238.540 $457.000.467 $479.850.490 $503.843.015 $529.035.165 $555.486.924 $581.938.682 $608.390.440 $634.842.198 $661.293.957 $687.745.715 6.549.178.487
Libre Inversión- recursos propios (5%) $208.000.000 $1.491.942.199 $1.566.539.309 $1.644.866.275 $1.727.109.588 $1.813.465.068 $1.904.138.321 $1.994.811.575 $2.085.484.828 $2.176.158.081 $2.266.831.335 $2.357.504.588 21.236.851.167
Libre Inversión- SGP (10%) $509.949.208 $535.446.676 $562.219.044 $590.330.000 $619.846.500 $650.838.768 $681.831.036 $712.823.304 $743.815.572 $774.807.840 $805.800.108 7.187.708.056
Resguardos Indígenas $75.013.265 $77.263.663 $79.581.573 $81.969.020 $84.428.091 $86.960.933 $89.569.761 $92.256.854 $95.024.560 $97.875.297 $100.811.556 $103.835.902 1.064.590.474
Gestión recursos-proyectos-alianzas $150.000.000 $172.500.000 $198.375.000 $228.131.250 $262.350.938 $301.703.578 $346.959.115 $399.002.982 $458.853.429 $527.681.444 $606.833.660 $697.858.709 4.350.250.105
TOTAL 1.900.884.883 3.792.920.269 3.998.271.017 4.216.430.470 4.448.425.742 4.695.393.561 4.958.594.321 5.226.527.737 5.502.881.830 5.788.296.522 6.084.120.938 6.391.906.274 57.004.653.564
% Presupuesto de Cultura sobre
1,01% 1,93% 1,94% 1,94% 1,95% 1,96% 1,98% 1,99% 2,00% 2,02% 2,04% 2,06% 1,93%
presupuesto municipal
170
Tabla 20. Presupuesto Global Plan 2019-2030 por fuente de financiación
PRESUPUESTO PLAN 2019-2030 FUENTES DE FINANCIACIÓN

Por gestionar
Libre Otras
Estapilla SGP- SGP-Libre Resguardo Gestión Gestión (recursos
EJE ESTRATÉGICO PROGRAMAS PRESUPUESTO Inversión- Alianzas dependencias
procultura Obligatorio Inversión Indígenas Gobernación Nación otras
Propios Admón.
instituciones)
1. Planificación y
desarrollo 10.141.915.215 10.141.915.215
1.
institucional
FORTALECIMIENTO
A LA 2. Empresas creativas
890.839.205 166.160.753 376.626.497 348.051.955
INSTITUCIONALIDAD y culturales
CULTURAL
3. Información y
1.745.346.714 332.321.505 130.983.570 1.078.156.208 203.885.431
comunicación
TOTAL LÍNEA 1 12.778.101.134 498.482.258 130.983.570 1.078.156.208 10.141.915.215 $ - 580.511.927 $ - $ - 348.051.955 $ -
4. Control social y
2. ORGANIZACIÓN, participación 1.017.966.022 996.964.516 21.001.505
PARTICIPACIÓN Y ciudadana
DIÁLOGO CULTURAL 5. Articulación
152.763.262 87.271.477 65.491.785
interinstitucional
TOTAL LÍNEA 2 1.170.729.284 1.084.235.994 65.491.785 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 21.001.505 $ -
6. Lectura, escritura y
23.024.873.008 1.661.607.527 2.619.671.395 1.437.541.611 238.255.184 435.025.011 3.093.795.154 4.640.692.731 8.898.284.395
oralidad
7. Festividades y
programación 13.731.981.565 830.803.764 196.475.355 4.247.370.233 1.087.562.526 773.448.789 2.928.395.508 3.667.925.390
artística y cultural
3. ACCESO A LA 8. Educación artística
OFERTA CULTURAL y cultural para la
Y LA FORMACIÓN 22.339.657.032 6.725.319.385 2.619.671.395 1.796.927.014 238.255.184 1.522.587.537 966.810.986 8.470.085.532
formación de
ARTÍSTICA PARA EL ciudadana
SER 9. Gestión integral de
la cultura en
9.577.536.953 830.803.764 65.491.785 1.064.590.474 193.362.197 2.320.346.366 5.102.942.367
contextos de
inclusión
10. Turismo cultural 10.695.392.762 65.491.785 718.770.806 435.025.011 386.724.394 3.093.795.154 1.160.173.183 4.835.412.430
TOTAL LÍNEA 3 79.369.441.320 10.048.534.439 5.566.801.714 3.953.239.431 4.723.880.602 1.064.590.474 3.480.200.084 2.320.346.366 9.115.985.816 8.121.212.280 30.974.650.113
171
11. Desarrollo
4. FOMENTO A LA 15.848.788.412 3.323.215.055 654.917.849 1.078.156.208 386.724.394 1.546.897.577 8.858.877.329
artístico
INVESTIGACIÓN,
12. Gestión y
CREACIÓN Y
apropiación social de
CIRCULACIÓN DEL 3.174.800.608 166.160.753 359.385.403 289.538.094 1.160.173.183 1.199.543.176
la información y el
SECTOR CULTURAL
conocimiento
TOTAL LÍNEA 4 19.023.589.020 3.489.375.807 654.917.849 1.437.541.611 $ - $ - 289.538.094 386.724.394 1.546.897.577 1.160.173.183 10.058.420.505
5. GESTIÓN Y 13. Patrimonio

1.838.881.122 830.803.764 130.983.570 359.385.403 386.724.394 130.983.991
SALVAGUARDA DE cultural
LAS MEMORIAS Y EL 14. Memorias,
PATRIMONIO saberes y quehaceres 892.283.316 498.482.258 359.385.403 34.415.655
CULTURAL tradicionales
TOTAL LÍNEA 5 2.731.164.438 1.329.286.022 130.983.570 718.770.806 $ - $ - $ - 386.724.394 165.399.646 $ - $ -
6. SOSTENIBILIDAD
15. Infraestructura y
SOCIAL Y 19.276.507.222 166.160.753 6.371.055.350 773.448.789 4.640.692.731 1.951.292.905 5.373.856.694
dotación cultural
FINANCIERA
TOTAL LÍNEA 6 19.276.507.222 166.160.753 $ - $ - 6.371.055.350 $ - $ - 773.448.789 4.640.692.731 1.951.292.905 5.373.856.694
TOTAL PLAN 2019-2030 134.349.532.418 16.616.075.273 6.549.178.487 7.187.708.056 21.236.851.167 1.064.590.474 4.350.250.105 3.867.243.943 15.468.975.771 11.601.731.828 46.406.927.313
% FINANCIACIÒN 100% 12% 5% 5% 16% 1% 3% 3% 12% 9% 35%
Tabla 21. Resumen presupuesto plan año a año
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
4.469.127.265 10.465.512.233 7.550.995.181 15.456.465.785 7.908.045.399 8.516.397.896 14.768.876.584 11.686.216.733 12.434.312.743 13.380.481.325 13.974.203.857 13.738.897.418
172
Tabla 22. Presupuesto año a año línea 1

PRESUPUESTO PLAN MUNICIPAL DE CULTURA DE APARTADÓ 2019-2030
LÍNEA ESTRATÉGICA PROGRAMAS PROYECTOS/ACCIONES 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 TOTAL
1. Reestructuración y fortalecimiento administrativo de
la instancia cultural municipal (crear secretaría o instituto $ 620.000.000 $ 640.000.000 $ 668.800.000 $ 698.896.000 $ 730.346.320 $ 763.211.904 $ 797.556.440 $ 833.446.480 $ 870.951.571 $ 910.144.392 $ 951.100.890 $ 993.900.430 $ 9.478.354.428
municipal de cultura)
1. Planificación y 2. Formulación participativa de políticas sectoriales de
$ - $ 96.450.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 96.450.000
desarrollo cultura y actualización de normatividad cultural
institucional 3. Banco de gestión de proyectos culturales $ 31.000.000 $ 32.395.000 $ 33.852.775 $ 35.376.150 $ 36.968.077 $ 38.631.640 $ 40.370.064 $ 42.186.717 $ 44.085.119 $ 46.068.949 $ 48.142.052 $ 50.308.444 $ 479.384.987
4. Implementación, seguimiento y evaluación
participativa al Plan Municipal de Cultura y Planes $ 2.500.000 $ 2.545.000 $ 2.659.525 $ 2.779.204 $ 2.904.268 $ 23.034.960 $ 3.171.533 $ 3.314.252 $ 3.463.393 $ 3.619.246 $ 3.782.112 $ 33.952.307 $ 87.725.800
Institucionales de Cultura (mejoramiento contínuo)
Subtotal $ 653.500.000 $ 771.390.000 $ 705.312.300 $ 737.051.354 $ 770.218.664 $ 824.878.504 $ 841.098.037 $ 878.947.449 $ 918.500.084 $ 959.832.588 $ 1.003.025.054 $ 1.078.161.182 $ 10.141.915.215
1. FORTALECIMIENTO 2. Empresas 5. Estudio: estado y caracterización de las empresas
A LA
creativas y creativas y culturales y el consumo cultural en $ - $ - $ 55.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 88.000.000 $ - $ 143.000.000
INSTITUCIONALIDAD
CULTURAL
culturales Apartadó.
6. Fomento del emprendimiento social y fortalecimiento
$ - $ 38.500.000 $ 40.232.500 $ 42.042.963 $ 63.934.896 $ 66.811.966 $ 69.818.505 $ 77.960.337 $ 81.468.552 $ 85.134.637 $ 88.965.696 $ 92.969.152 $ 747.839.205
a empresas creativas y culturales
Subtotal $ - $ 38.500.000 $ 95.232.500 $ 42.042.963 $ 63.934.896 $ 66.811.966 $ 69.818.505 $ 77.960.337 $ 81.468.552 $ 85.134.637 $ 176.965.696 $ 92.969.152 $ 890.839.205
7. Sistema de Información Cultural Municipal -SICUM
(La cultura cuenta y te cuenta. Comunicación pública de
3. Información y $ - $ 128.500.000 $ 102.482.500 $ 107.094.213 $ 111.913.452 $ 116.949.557 $ 122.212.287 $ 127.711.840 $ 133.458.873 $ 139.464.523 $ 145.740.426 $ 152.298.745 $ 1.387.826.417
la inversión en cultura, directorio empresas creativas,
comunicación
puntos de información cultural)
8. Serie de publicaciones del sector cultural $ 11.200.000 $ 11.704.000 $ 27.230.680 $ 28.456.061 $ 29.736.583 $ 31.074.730 $ 32.473.092 $ 33.934.382 $ 35.461.429 $ 37.057.193 $ 38.724.767 $ 40.467.381 $ 357.520.297
Subtotal $ 11.200.000 $ 140.204.000 $ 129.713.180 $ 135.550.273 $ 141.650.035 $ 148.024.287 $ 154.685.380 $ 161.646.222 $ 168.920.302 $ 176.521.716 $ 184.465.193 $ 192.766.126 $ 1.745.346.714
TOTAL LÍNEA 1 $ 664.700.000 $ 950.094.000 $ 930.257.980 $ 914.644.589 $ 975.803.596 $ 1.039.714.757 $ 1.065.601.921 $ 1.118.554.008 $ 1.168.888.938 $ 1.221.488.941 $ 1.364.455.943 $ 1.363.896.460 $ 12.778.101.134

PRESUPUESTO PLAN MUNICIPAL DE CULTURA DE APARTADÓ 2019-2030
9. Fomento de la participación para la ciudadanía
4. Control social y $ 52.500.000 $ 54.862.500 $ 57.331.313 $ 59.911.222 $ 62.607.227 $ 65.424.552 $ 68.368.657 $ 71.445.246 $ 74.660.282 $ 78.019.995 $ 81.530.895 $ 85.199.785 $ 811.861.672
cultural
participación
ciudadana 10. Fortalecimiento y dinamización del Consejo
2. ORGANIZACIÓN, $ 16.000.000 $ 11.495.000 $ 12.012.275 $ 20.552.827 $ 13.117.705 $ 13.708.001 $ 24.324.861 $ 14.969.480 $ 15.643.107 $ 29.347.047 $ 17.082.664 $ 17.851.384 $ 206.104.350
PARTICIPACIÓN Y Municipal de Cultura
DIÁLOGO CULTURAL Subtotal $ 68.500.000 $ 66.357.500 $ 69.343.588 $ 80.464.049 $ 75.724.931 $ 79.132.553 $ 92.693.518 $ 86.414.726 $ 90.303.389 $ 107.367.041 $ 98.613.558 $ 103.051.168 $ 1.017.966.022
5. Articulación 11. Dinamización del Sistema Municipal de Cultura $ 1.800.000 $ 5.880.000 $ 6.468.000 $ 7.114.800 $ 7.826.280 $ 8.608.908 $ 9.469.799 $ 10.416.779 $ 11.458.457 $ 12.604.302 $ 13.864.732 $ 15.251.206 $ 110.763.262
interinstitucional 12. Creación y dinamización de una red o asociación de $ - $ - $ 20.000.000 $ 22.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 42.000.000
Subtotal $ 1.800.000 $ 5.880.000 $ 26.468.000 $ 29.114.800 $ 7.826.280 $ 8.608.908 $ 9.469.799 $ 10.416.779 $ 11.458.457 $ 12.604.302 $ 13.864.732 $ 15.251.206 $ 152.763.262
TOTAL LÍNEA 2 $ 70.300.000 $ 72.237.500 $ 95.811.588 $ 109.578.849 $ 83.551.211 $ 87.741.461 $ 102.163.317 $ 96.831.505 $ 101.761.845 $ 119.971.344 $ 112.478.291 $ 118.302.374 $ 1.170.729.284
173
13. Gestión de programas y servicios bibliotecarios en
$ 406.210.000 $ 446.797.600 $ 490.634.520 $ 688.848.443 $ 641.880.280 $ 660.215.549 $ 725.388.894 $ 797.089.071 $ 875.974.426 $ 962.769.947 $ 1.058.274.012 $ 1.161.693.907 $ 8.915.776.648
la Biblioteca Pública Municipal Federico García Lorca
14. Biblioteca-Escuela. Gestión bibliotecaria y
6. Lectura, escritura
animación a la lectura en el contexto escolar. (Red de $ 554.000.000 $ 784.600.000 $ 939.100.000 $ 993.490.000 $ 1.201.883.000 $ 1.164.715.500 $ 1.192.491.060 $ 1.266.792.497 $ 1.347.396.437 $ 1.435.100.699 $ 1.530.836.050 $ 1.635.691.117 $ 14.046.096.360
y oralidad
bibliotecas escolares)
15. Actualización e implementación del Plan Municipal
$ - $ 63.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 63.000.000
de Lectura, Escritura y Oralidad
Subtotal $ 960.210.000 $ 1.294.397.600 $ 1.429.734.520 $ 1.682.338.443 $ 1.843.763.280 $ 1.824.931.049 $ 1.917.879.954 $ 2.063.881.567 $ 2.223.370.863 $ 2.397.870.646 $ 2.589.110.062 $ 2.797.385.024 $ 23.024.873.008
16. Festivales intercolegiados y municipal de las artes y
7. Festividades y $ 210.000.000 $ 231.000.000 $ 254.100.000 $ 279.510.000 $ 307.461.000 $ 338.207.100 $ 372.027.810 $ 409.230.591 $ 450.153.650 $ 495.169.015 $ 544.685.917 $ 599.154.508 $ 4.490.699.591
la cultura.
programación
17. Festividades culturales municipales $ 150.000.000 $ 210.000.000 $ 231.000.000 $ 254.100.000 $ 329.510.000 $ 307.461.000 $ 398.207.100 $ 372.027.810 $ 409.230.591 $ 450.153.650 $ 495.169.015 $ 544.685.917 $ 4.151.545.083
artística y cultural
18. Agenda cultural municipal $ 244.200.000 $ 267.410.000 $ 292.880.500 $ 320.834.525 $ 351.517.251 $ 385.198.214 $ 422.173.735 $ 462.769.592 $ 507.343.960 $ 556.290.635 $ 610.042.591 $ 669.075.888 $ 5.089.736.891
Subtotal $ 604.200.000 $ 708.410.000 $ 777.980.500 $ 854.444.525 $ 988.488.251 $ 1.030.866.314 $ 1.192.408.645 $ 1.244.027.993 $ 1.366.728.201 $ 1.501.613.300 $ 1.649.897.523 $ 1.812.916.313 $ 13.731.981.565
19. Escuela Municipal de Educación Artística y Cultural

$ 780.954.000 $ 892.904.870 $ 946.647.114 $ 1.003.986.169 $ 1.065.192.848 $ 1.130.560.597 $ 1.200.407.545 $ 1.275.078.731 $ 1.354.948.558 $ 1.440.423.466 $ 1.531.944.866 $ 1.629.992.360 $ 14.253.041.123
(Casa de la Cultura Antonio Roldán Betancur)
8. Educación
20. Cultura al aula. Fomento artístico y cultural en
artística y cultural $ 175.000.000 $ 277.500.000 $ 309.610.000 $ 296.731.000 $ 325.064.100 $ 327.330.510 $ 360.273.561 $ 362.660.917 $ 398.287.009 $ 477.475.710 $ 480.583.281 $ 528.001.609 $ 4.318.517.696
instituciones educativas
para la formación de
21. Centros comunitarios de formación cultural
3. ACCESO A LA ciudadana $ 12.000.000 $ 12.600.000 $ 13.800.000 $ 62.620.000 $ 94.947.000 $ 129.062.950 $ 165.074.558 $ 203.095.591 $ 243.247.408 $ 232.728.298 $ 246.120.866 $ 260.361.678 $ 1.675.658.349
(enfoque Cultura Viva Comunitaria)
OFERTA CULTURAL Y 22. Formación y profesionalización de creadores y
LA FORMACIÓN $ 80.000.000 $ 117.000.000 $ 115.700.000 $ 135.720.000 $ 147.164.500 $ 184.540.700 $ 172.941.770 $ 187.470.197 $ 233.238.717 $ 220.371.338 $ 239.004.472 $ 259.288.169 $ 2.092.439.864
gestores culturales
ARTÍSTICA PARA EL
SER Subtotal $ 1.047.954.000 $ 1.300.004.870 $ 1.385.757.114 $ 1.499.057.169 $ 1.632.368.448 $ 1.771.494.757 $ 1.898.697.433 $ 2.028.305.437 $ 2.229.721.691 $ 2.370.998.812 $ 2.497.653.486 $ 2.677.643.816 $ 22.339.657.032
23. Arte y cultura sin barreras: accesibilidad a la
formación cultural a la población en situación de $ 110.900.000 $ 134.945.000 $ 144.192.250 $ 93.651.863 $ 98.334.456 $ 103.251.178 $ 108.413.737 $ 113.834.424 $ 119.526.145 $ 125.502.453 $ 131.777.575 $ 138.366.454 $ 1.422.695.536
discapacidad y con necesidades educativas especiales
24. Fomento cultural rural $ 40.000.000 $ 50.575.000 $ 51.615.375 $ 56.297.233 $ 68.727.704 $ 75.247.777 $ 82.571.825 $ 98.854.707 $ 108.548.785 $ 119.464.025 $ 141.083.605 $ 155.458.648 $ 1.048.444.685
9. Gestión integral
25. Arte y cultura en comunidades étnicas:
de la cultura en
fortalecimiento a componentes culturales de planes de
contextos de $ 79.013.265 $ 93.063.663 $ 144.859.073 $ 153.735.208 $ 160.833.132 $ 168.399.606 $ 179.162.012 $ 187.947.395 $ 197.369.201 $ 210.599.184 $ 221.665.694 $ 233.613.384 $ 2.030.260.817
vida y planes comunitarios de comunidades indígenas y
inclusión
consejo comunitario de comunidades negras.
26. Arte y cultura en la primera infancia $ 151.000.000 $ 164.850.000 $ 173.092.500 $ 188.692.875 $ 200.923.183 $ 211.754.255 $ 231.649.938 $ 253.494.471 $ 277.483.089 $ 303.830.812 $ 332.774.463 $ 364.574.887 $ 2.854.120.473
27. Fortalecimiento a prácticas juveniles
$ 92.500.000 $ 122.375.000 $ 113.557.500 $ 126.239.006 $ 140.640.151 $ 157.015.177 $ 205.657.123 $ 196.903.801 $ 221.144.704 $ 248.828.988 $ 280.474.679 $ 316.679.313 $ 2.222.015.443
contemporáneas
Subtotal $ 473.413.265 $ 565.808.663 $ 627.316.698 $ 618.616.184 $ 669.458.626 $ 715.667.994 $ 807.454.635 $ 851.034.798 $ 924.071.924 $ 1.008.225.462 $ 1.107.776.017 $ 1.208.692.686 $ 9.577.536.953
28. Puntos de información turística y cultural
$ - $ 43.600.000 $ 75.310.000 $ 183.638.500 $ 148.220.425 $ 155.631.446 $ 163.413.019 $ 171.583.669 $ 180.162.853 $ 189.170.996 $ 198.629.545 $ 208.561.023 $ 1.717.921.476
(Construcción de la ruta de turismo cultural municipal)
10. Turismo cultural 29. Asistencia técnica al desarrollo de proyectos
$ - $ 50.000.000 $ 22.000.000 $ 170.000.000 $ 51.000.000 $ 55.050.000 $ 109.452.500 $ 224.310.125 $ 65.525.631 $ 70.801.913 $ 76.542.008 $ 82.789.109 $ 977.471.286
turísticos con enfoque cultural
30. Adecuación de sitios y bienes aptos para el $ - $ - $ - $ 3.000.000.000 $ - $ - $ 5.000.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ 8.000.000.000
Subtotal $ - $ 93.600.000 $ 97.310.000 $ 3.353.638.500 $ 199.220.425 $ 210.681.446 $ 5.272.865.519 $ 395.893.794 $ 245.688.484 $ 259.972.908 $ 275.171.554 $ 291.350.132 $ 10.695.392.762
TOTAL LÍNEA 3 $ 3.085.777.265 $ 3.962.221.133 $ 4.318.098.831 $ 8.008.094.822 $ 5.333.299.030 $ 5.553.641.560 $ 11.089.306.186 $ 6.583.143.589 $ 6.989.581.164 $ 7.538.681.128 $ 8.119.608.641 $ 8.787.987.970 $ 79.369.441.320
174
31. Fomento a la creación y la circulación de las artes
$ 25.000.000 $ 68.450.000 $ 136.054.250 $ 65.258.629 $ 76.440.583 $ 190.070.709 $ 106.736.242 $ 127.170.556 $ 192.290.197 $ 293.241.399 $ 221.458.532 $ 141.657.904 $ 1.643.829.001
visuales
32. Fomento a la creación y la circulación de las danzas $ 11.000.000 $ 46.075.000 $ 90.148.125 $ 98.081.274 $ 110.378.236 $ 124.623.263 $ 176.196.830 $ 160.564.952 $ 183.299.940 $ 210.106.368 $ 241.853.608 $ 279.616.598 $ 1.731.944.194
33. Fomento a la creación y la circulación de las

$ 60.000.000 $ 79.410.000 $ 73.795.575 $ 84.980.728 $ 115.352.768 $ 174.386.848 $ 151.666.517 $ 156.909.200 $ 184.997.792 $ 219.019.866 $ 260.316.355 $ 310.542.042 $ 1.871.377.689
músicas
34. Fomento a la creación y la circulación al Teatro $ 23.000.000 $ 37.495.000 $ 118.864.538 $ 56.695.971 $ 65.996.328 $ 82.850.253 $ 146.329.985 $ 112.383.999 $ 181.541.230 $ 154.444.054 $ 269.260.694 $ 222.536.312 $ 1.471.398.364
11. Desarrollo 35. Fomento a la creación y la circulación de la
$ 22.000.000 $ 67.720.000 $ 53.700.150 $ 60.696.153 $ 68.903.061 $ 78.554.918 $ 119.932.668 $ 103.373.677 $ 119.283.208 $ 138.148.235 $ 160.554.086 $ 222.204.500 $ 1.215.070.655
artístico Literatura (Fondo Editorial Municipal)
4. FOMENTO A LA
36. Fomento audiovisual $ 19.000.000 $ 83.000.000 $ 53.865.000 $ 60.560.325 $ 68.210.738 $ 76.960.143 $ 86.974.543 $ 98.445.453 $ 156.593.848 $ 126.674.711 $ 143.982.299 $ 163.856.214 $ 1.138.123.274
INVESTIGACIÓN,
37. Fortalecimiento a medios de comunicación $ - $ 38.000.000 $ 8.000.000 $ 13.650.000 $ 15.435.000 $ 17.480.138 $ 19.824.907 $ 22.514.883 $ 70.602.661 $ 29.148.944 $ 33.223.793 $ 37.908.083 $ 305.788.408
CREACIÓN Y
CIRCULACIÓN DEL 38. Fomento a la creación y gestión de la práctica
$ 11.000.000 $ 42.400.000 $ 18.270.000 $ 20.109.600 $ 26.815.226 $ 29.391.427 $ 32.287.933 $ 80.910.820 $ 44.859.927 $ 49.301.541 $ 60.511.335 $ 66.469.913 $ 482.327.721
SECTOR CULTURAL artesanal
39. Proyecto Municipal Integral de Estímulos a la
$ 61.000.000 $ 93.425.000 $ 112.591.925 $ 134.876.608 $ 172.645.531 $ 199.067.003 $ 230.403.899 $ 286.423.313 $ 331.764.155 $ 385.787.015 $ 472.030.713 $ 550.366.549 $ 3.030.381.710
Creación Artística
40. Ciudadela Educativa y Cultural Puerta del Sol como $ 178.000.000 $ 191.100.000 $ 205.175.250 $ 220.307.614 $ 218.354.763 $ 231.141.100 $ 244.856.392 $ 259.591.976 $ 275.450.718 $ 292.548.663 $ 311.016.945 $ 331.003.972 $ 2.958.547.394
Subtotal $ 410.000.000 $ 747.075.000 $ 870.464.813 $ 815.216.902 $ 938.532.234 $ 1.204.525.802 $ 1.315.209.914 $ 1.408.288.830 $ 1.740.683.676 $ 1.898.420.795 $ 2.174.208.360 $ 2.326.162.086 $ 15.848.788.412
12. Gestión y 41. Voces y Memoria. Programación académica para
$ 10.400.000 $ 10.920.000 $ 12.612.600 $ 14.567.553 $ 16.825.524 $ 19.433.480 $ 22.445.669 $ 25.924.748 $ 29.943.084 $ 34.584.262 $ 39.944.823 $ 46.136.270 $ 283.738.012
apropiación social de el debate en el sector cultural.
la información y el 42. Gestión del archivo histórico municipal $ 37.500.000 $ 66.875.000 $ 122.718.750 $ 76.879.688 $ 81.385.172 $ 86.287.920 $ 91.652.514 $ 97.558.388 $ 104.103.601 $ 111.409.571 $ 119.627.044 $ 128.943.610 $ 1.124.941.259
conocimiento 43. InvestigArte. Proyecto Municipal de para el $ 40.000.000 $ 73.500.000 $ 83.790.000 $ 95.619.825 $ 109.225.392 $ 124.879.046 $ 142.895.202 $ 163.636.858 $ 187.523.116 $ 215.037.870 $ 246.739.846 $ 283.274.182 $ 1.766.121.337
Subtotal $ 87.900.000 $ 151.295.000 $ 219.121.350 $ 187.067.066 $ 207.436.087 $ 230.600.446 $ 256.993.385 $ 287.119.994 $ 321.569.801 $ 361.031.703 $ 406.311.713 $ 458.354.063 $ 3.174.800.608
TOTAL LÍNEA 4 $ 497.900.000 $ 898.370.000 $ 1.089.586.163 $ 1.002.283.967 $ 1.145.968.321 $ 1.435.126.248 $ 1.572.203.300 $ 1.695.408.825 $ 2.062.253.476 $ 2.259.452.499 $ 2.580.520.073 $ 2.784.516.149 $ 19.023.589.020
44. Revisión, actualización e implementación de la
Cátedra municipal y de paz (Cátedra Viva, Abierta e $ - $ 35.000.000 $ 15.500.000 $ 96.275.000 $ 17.088.750 $ 17.943.188 $ 18.840.347 $ 19.782.364 $ 20.771.482 $ 21.810.057 $ 22.900.559 $ 24.045.587 $ 309.957.334
Itinerante “Ébari Bikangade”)
45. Inventario de bienes y manifestaciones culturales
$ - $ 150.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ 200.000.000 $ - $ - $ - $ - $ 350.000.000
13. Patrimonio patrimoniales
cultural
46. Identificación, declaratoria y formulación de planes
$ 22.000.000 $ 30.550.000 $ 33.509.500 $ 36.808.685 $ 40.491.229 $ 44.606.825 $ 49.212.049 $ 54.371.351 $ 60.158.199 $ 66.656.384 $ 73.961.521 $ 82.182.781 $ 594.508.524
5. GESTIÓN Y de salvaguarda del patrimonio cultural municipal.
SALVAGUARDA DE LAS 47. Conformación y dinamización de grupos de Vigías
MEMORIAS Y EL $ 5.800.000 $ 39.930.000 $ 41.926.500 $ 44.022.825 $ 46.418.447 $ 48.963.995 $ 51.671.637 $ 54.554.875 $ 57.628.722 $ 60.909.907 $ 64.417.112 $ 68.171.242 $ 584.415.263
del Patrimonio cultural
PATRIMONIO
CULTURAL Subtotal $ 27.800.000 $ 255.480.000 $ 90.936.000 $ 177.106.510 $ 103.998.427 $ 111.514.008 $ 119.724.033 $ 328.708.591 $ 138.558.404 $ 149.376.347 $ 161.279.192 $ 174.399.610 $ 1.838.881.122
48. Recuperación y visibilización de las memorias
14. Memorias, territoriales (municipio, corregimientos, veredas, $ 26.500.000 $ 27.825.000 $ 29.216.250 $ 30.677.063 $ 32.210.916 $ 33.821.461 $ 35.512.534 $ 37.288.161 $ 39.152.569 $ 41.110.198 $ 43.165.708 $ 45.323.993 $ 421.803.853
saberes y barrios)
quehaceres 49. Recuperación y fomento de saberes y quehaceres
tradicionales populares y tradicionales (cominudades étnicas, $ 2.500.000 $ 45.125.000 $ 31.631.250 $ 33.212.813 $ 34.873.453 $ 36.617.126 $ 63.447.982 $ 40.370.381 $ 42.388.900 $ 44.508.345 $ 46.733.763 $ 49.070.451 $ 470.479.463
campesinas) Tabla 26. Presupuesto año a año línea 5
Subtotal $ 29.000.000 $ 72.950.000 $ 60.847.500 $ 63.889.875 $ 67.084.369 $ 70.438.587 $ 98.960.517 $ 77.658.542 $ 81.541.469 $ 85.618.543 $ 89.899.470 $ 94.394.444 $ 892.283.316
TOTAL LÍNEA 5 $ 56.800.000 $ 328.430.000 $ 151.783.500 $ 240.996.385 $ 171.082.795 $ 181.952.595 $ 218.684.550 $ 406.367.133 $ 220.099.873 $ 234.994.890 $ 251.178.662 $ 268.794.054 $ 2.731.164.438
175

50. Construcción de un museo, archivo hisórico o
$ - $ 120.000.000 $ 800.000.000 $ 5.000.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 5.920.000.000
centro de memoria municipal
51. Construcción de sede de la Casa de la Cultura $ - $ 4.000.000.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 4.000.000.000
52. Mantenimiento y reforma a la infraestructura cultural
municipal (Ciudadela, Casa de la Cultura, Biblioteca,
15. Infraestructura y $ 20.000.000 $ 46.150.000 $ 67.000.000 $ 70.350.000 $ 73.867.500 $ 77.560.875 $ 81.438.919 $ 85.510.865 $ 89.786.408 $ 94.275.728 $ 98.989.515 $ 103.938.990 $ 908.868.800
6. SOSTENIBILIDAD Centro Cultural Rafaela Maldonado, Centro Cultural
dotación cultural
SOCIAL Y FINANCIERA barrio Obrero, bibliotecas escolares)
53. Construcción de centros culturales corregimentales,
$ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 480.000.000 $ 1.519.000.000 $ 1.594.950.000 $ 1.674.697.500 $ 1.174.989.375 $ - $ 6.443.636.875
barriales y rurales
54. Dotación artística y cultural para el desarrollo social $ 73.650.000 $ 88.009.600 $ 98.457.120 $ 110.517.173 $ 124.472.947 $ 140.660.399 $ 159.478.392 $ 181.400.808 $ 206.991.037 $ 236.919.296 $ 271.983.357 $ 311.461.420 $ 2.004.001.548
Subtotal $ 93.650.000 $ 4.254.159.600 $ 965.457.120 $ 5.180.867.173 $ 198.340.447 $ 218.221.274 $ 720.917.310 $ 1.785.911.673 $ 1.891.727.445 $ 2.005.892.524 $ 1.545.962.247 $ 415.400.410 $ 19.276.507.222
TOTAL LÍNEA 6 $ 93.650.000 $ 4.254.159.600 $ 965.457.120 $ 5.180.867.173 $ 198.340.447 $ 218.221.274 $ 720.917.310 $ 1.785.911.673 $ 1.891.727.445 $ 2.005.892.524 $ 1.545.962.247 $ 415.400.410 $ 19.276.507.222
VALOR TOTAL DEL PLAN $ 4.469.127.265 $ 10.465.512.233 $ 7.550.995.181 $15.456.465.785 $ 7.908.045.399 $ 8.516.397.896 $ 14.768.876.584 $ 11.686.216.733 $ 12.434.312.743 $ 13.380.481.325 $ 13.974.203.857 $ 13.738.897.418 $ 134.349.532.418
176
4. Sistema de implementación, seguimiento y evaluación
El sistema de implementación, seguimiento y evaluación se constituye a partir de la

articulación del conjunto de actores y acciones de cada uno de los procesos básicos, con
el fin de garantizar el logro de los propósitos y metas definidos, a partir del control
permanente sobre lo planeado y tomando acciones correctivas con base en información
oportuna y veraz.
Implementación
El proceso de implementación consiste en la puesta en marcha de cada uno de los

programas y proyectos definidos en el plan, con el fin de obtener las transformaciones
esperadas y que contribuirán al fortalecimiento del sector cultural. Algunas de las
acciones que se deberán desarrollar durante este momento son:
 Designación de la instancia cultural encargada del proceso y conformación de un

equipo base que funcionará como comité de implementación. En la actualidad
será la Secretaría de Educación y Cultura quien asuma esta función mientras no
exista otra instancia cultural de mayor jerarquía.
 Convertir el documento técnico del plan en proyecto de acuerdo, el cual deberá
ser aprobado por el Concejo Municipal, con el fin de garantizar que plan sea
política pública municipal y con recursos para su implementación.
 Articular las acciones del plan en los diferentes planes de acción de la
administración municipal, así como garantizar que para cada nuevo periodo de
alcalde se incluyan las metas globales del plan de cultura en el plan de desarrollo
territorial.
 Formulación detalladamente cada uno de los proyectos que se enuncia en el
documento del plan de acuerdo a las metodologías de posibles fuentes de
financiación. Será indispensable que se inicie pronto con la presentación de los
proyectos ante las diferentes convocatorias que se identifiquen, así como la
radicación dichos proyectos ante las diferentes instituciones estratégicas.
 Cada una de las instancias culturales deberán formular el plan operativo anual
tomando como referencia las acciones y metas que contemplan cada uno de los
programas y proyectos y que hacen parte de sus competencias.
 Realizar ejercicios pedagógicos de socialización, debate y apropiación del plan
con miras a que la ciudadanía y las diferentes organizaciones que pueden aportar
se sientan corresponsables de la implementación.
 Visitar y establecer lazos de confianza con las instituciones, organizaciones y
actores del sector cultural con miras a que se apropien del plan y se comprometan
a aportar en el proceso de implementación.
 Conformar mediante convenio interinstitucional un comité encargado del proceso
de implementación, seguimiento y evaluación integrado por las instituciones más
representativas que inciden en el desarrollo del sector cultural.
 Poner en marcha el desarrollo de las actividades contempladas en los proyectos,
tomando en todo momento como referencia las metas e indicadores trazados por
el documento del plan y los actos administrativos que lo reglamenten.
177
Seguimiento
El proceso de seguimiento incluye el monitoreo y control permanente al cumplimiento de
los indicadores, metas, tiempos y recursos establecidos en el plan, con miras determinar
la pertinencia de las acciones adelantadas y tomar a tiempo los correctivos que sean
necesarios. Las acciones que se deberán realizar para efectuar el seguimiento son:
 El equipo de seguimiento deberá estudiar y apropiar de manera detallada los

objetivos del plan, las metas globales, la matriz de planificación estratégica, así
como las metas e indicadores de cada uno de los programas y proyectos, pues son
los mecanismos que indican qué es lo que se quiere hacer y qué tanto se desea
lograr.
 El equipo de seguimiento deberá diseñar matrices y otros instrumentos que le
permitan registrar el avance en el cumplimiento de las metas. Dichos instrumentos
deberán estar acordes al sistema de gestión integral y a los procedimientos de
control interno que maneje la administración municipal, con miras a garantizar
una adecuada presentación de la información ante los diferentes entes de control.
 El Comité técnico interinstitucional para el seguimiento y evaluación del plan
deberá realizar por los menos dos sesiones al año donde revise el avance en el
cumplimiento de las metas e indicadores y deberá elaborar y socializar un informa
anual con dicha información.
 Anualmente la instancia cultural responsable del proceso de implementación
deberá realizar mínimo una auditoria interna que permita revisar y contrastar la
información relacionada con el proceso de implementación del plan.
 Los avances del proceso de seguimiento e implementación deberán ser
socializados mínimo dos veces al año ante el Consejo Municipal de Cultural, así
como realizar mínimo dos audiencias públicas de rendición de cuentas para
conocimiento y seguimiento por parte de la ciudadanía.
Evaluación
El proceso de evaluación consiste en el ejercicio de valorar integralmente lo logrado
frente a la planificación previamente definida, con el fin de determinar las
transformaciones alcanzadas, los aprendizajes y los retos a asumir en futuros procesos.
Teniendo esto presente, el plan deberá regirse por un permanente ejercicio de evaluación
que incluye diferentes niveles; por un lado lo más operativo, que incluye el nivel de
cumplimiento de los productos o actividades previamente definidas, así como el nivel
estratégico o misional que alude a las transformaciones en términos cualitativos de las
condiciones en las que se desarrolla el sector cultural en el contexto territorial. Si bien el
ejercicio de seguimiento permitirá ir evaluando lo logrado, algunas de las acciones
específicas que se deberán realizar para realizar un ejercicio integral consistirá en:
 Realizar dos evaluaciones participativas por agentes externos especializados en

este tipo de procesos. Una intermedia, cuando se haya cumplido por lo menos la
mitad del tiempo del proceso de implementación y otra al finalizar, la cual debe
considerar no solo el cumplimiento de actividades, sino las transformaciones
cualitativas y de mayor impacto generado en la población.
 Realizar asambleas permanentes con los actores del sector cultural, con miras a
revisar y debatir en torno a los logros del plan.
 El Consejo Municipal de Cultura debe asumir un rol estratégico en este proceso
como espacio de participación y asesoría del gobierno local en el desarrollo de las
políticas culturales.
178
Referencias
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Plan Municipal de Cultura de Apartadó

Secretaría de Educación y Cultura.

Secretario de Educación y Cultura

Director Casa de la Cultura

Coordinador Metodológico Revisión y Ajuste

Comité Técnico de Revisión y Ajuste al Plan

Consejo Municipal de Cultura de Apartadó

Apoyo a la generación de información

SEGUNDA PARTE. DIAGNÓSTICO ............................................................................... 33

TERCERA PARTE. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO .......................................... 86

Gráfica 1. Líneas estratégicas del Plan ........................................................................... 27

Tabla 1. Propuesta metodológica revisión Plan febrero-junio 2018 ........................................... 32

Este Plan Municipal de Cultura de Apartadó 2019-2030 se establece como un proyecto

El proceso de formulación del plan fue un ejercicio complejo y que involucró la

El creciente cambio territorial y social que viene experimentando el eje bananero de la

La segunda parte del documento denominada “Diagnóstico” se divide en tres partes y

La tercera parte “Planteamiento estratégico” presenta las seis líneas estratégicas, 15

Primera parte. Fundamentos

Resignificación y apropiación de la memoria: el Plan espera que las generaciones

Participación y democracia cultural: se establece una metodología de consulta con los

Interculturalidad: se reconoce el derecho a la pluralidad y a la diversidad, y se promueve

Integralidad: se propone relacionar expresiones creativas, disciplinas, generaciones,

Pertinencia: se parte de un diagnóstico coherente y representativo de las realidades en

Percepción y sensibilidad frente a las nuevas dinámicas culturales: el Plan debe

Sentido de identidad con relación al territorio: se promueve la construcción de

2. Lineamientos político-culturales y territoriales

Los lineamientos político- culturales y territoriales son el conjunto de postulados

Tomando como referente lo anterior, los lineamientos político-culturales y territoriales

Lineamiento 1. La heterogeneidad una potencialidad, no un problema.

Por el contrario, el Plan Municipal de Cultura reconoce y valora la diferencia, pues

Lineamiento 2. Tenemos territorialidades étnicas. Reconocimiento y

El municipio de Apartadó cuenta en la actualidad con dos resguardos indígenas:

Además de la presencia de comunidades indígenas, el municipio cuenta en la actualidad

El Plan reconoce la existencia de dichas territorialidades, que más allá de la posesión

Lineamiento 3. La ruralidad también cuenta en el sector cultural.

De los 178.257 habitantes que registra el Plan de Desarrollo Territorial 2016-2019,

ambigua o difícil de determinar en contextos como el de Apartadó, es innegable que las

Hoy lo rural y lo urbano difieren de la visión dicotómica tradicional que asimilaba

Esta interdependencia y continuidad implica para los procesos de planificación nuevos

Lineamiento 4. Cultura para la educación y educación para la cultura.

La articulación entre la cultura y la educación es fundamental para la formación integral

Finalmente, es importante articular los procesos educativos y culturales con la ciencia, la

Lineamiento 5. Institucionalidad autónoma para la libertad de creación.

El proceso de diagnóstico realizado durante la formulación del Plan reveló que la

jerarquía para incidir en las discusiones y toma de decisiones en materia de planificación

El problema de la instancia cultural municipal debe trascender la discusión sobre la forma

El fortalecimiento a la institucionalidad cultural municipal debe orientarse a generar

Lineamiento 6. No solo juntos, también organizados. Participación y veeduría

Participar en la vida cultural municipal no solo es un derecho, también es un deber de la

El Plan reconoce la importancia de la participación individual y colectiva, por lo que

Los procesos organizativos en el sector cultural deben aportar a la construcción de una

derechos consagrados en la Constitución y en diversas leyes, como soporte de una

Lineamiento 7. Un Plan construido por muchos, pero de todos y para

Si bien el proceso de formulación del Plan reconoció la incapacidad operativa de lograr

Lineamiento 8. Acción cultural situada. Actuar local, pero analizando

Según (Teixeira, 1999) la acción cultural puede ser entendida como:

Conjunto de procedimientos que involucra recursos humanos y materiales para

Lo que hacen las instituciones, artistas, creadores, gestores y formadores configura la

Lo anterior no implica un cerramiento ante las transformaciones en materia cultural que

Lineamiento 9. El actor cultural como sujeto político. Dignificación de la

Se entiende como actor cultural, aquellos sujetos individuales, colectivos o institucionales

asuman su rol en la sociedad y mantengan una actitud permanente de formación integral

Lineamiento 10. La cultura no es un privilegio, es un derecho. La práctica