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AULA DEMO
(07/10/13)
Prezado(a) aluno(a),
AULA DEMO
AULA 1
AULA 2
AULA 3
AULA 4
AULA 5
AULA 6
AULA 7
Grande abraço!
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br
PONTO 1
PRIN
NCÍPI
IOS SIC
S BÁS COS
S DA ADMIN
NIS
STRA
AÇÃ
ÃO
Vamos lá...
Agora sim.... resposta ... não, pois ele não consta explicitamente do
texto da CF, tratando-se de princípio implícito relativamente a ela.
1. PRINCÍPIOS EXPRESSOS
1.1. LEGALIDADE
2
No preâmbulo da Constituição Federal de 1988, como também em outros dispositivos (art. 1º ao 4º), há
menção a valores a que estão submetidos o Estado: “...para instituir um Estado Democrático, destinado a
assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos...”.
Essa ideia é extraída do art. 5º, II, da CF, cujo conteúdo preceitua
que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei”.
1.2. IMPESSOALIDADE
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
5
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência.
Essa regra está prevista no art. 37, §1º, da CF/88, cujo conteúdo
determina que:
Não se deve deduzir dessa regra que os agentes públicos não podem
se identificar na prática dos atos administrativos. Pelo contrário, pois
é direito dos administrados exigirem a identificação funcional das
autoridades administrativas, sendo dever destes se identificarem. O
que não pode ocorrer é o agente público buscar sua promoção
pessoal (“tirar proveito da situação”) por meio da vinculação de seu
nome a serviços, programas, obras públicas e etc.
1.3 MOR
RALID
DA DE
Inclusive, a citada lei foi editada para regulamentar o art. 37, §4º, da
CF, cuja redação é a seguinte:
6
CF, art. 5º, LXXIII: “qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência”.
7
CF, art. 129. “São funções institucionais do Ministério Público: (...) III – promover o inquérito civil a ação
civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos”.
- Nepotismo
8
A vedação ao nepotismo está relacionada, em especial, aos princípios da impessoalidade, eficiência,
igualdade e moralidade.
9
O STF não procedeu à enumeração de quais são os cargos considerados políticos para fins de
nepotismo, o que afastaria as dúvidas que têm surgido. De qualquer forma, por enquanto, considere
apenas os cargos de Secretário de Governo e de Ministro de Estado. As eventuais dúvidas deverão ser
dirimidas pelo próprio STF, como fez quando foi provocado a decidir se o cargo de Conselheiro do
Tribunal de Contas é político, ocasião em que decidiu que não, mas sim cargo administrativo, sujeito,
portanto, às regras do nepotismo.
1.4.. PUB
BLICI
IDAD
DE
CIÊNCIA
1.5.. EFIC A
2. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS
10
Diferentemente, Maria Sylvia Di Pietro sustenta que os pilares do regime jurídico administrativo são os
princípios da supremacia do interesse público e da legalidade.
11
“A lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição”.
12
“No caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano”.
2.3.. PRINCÍ
ÍPIO
O DA PRO
OPORCI
IONALI
I DA DE
13
Manual de Direito Administrativo. 22ª ed. Lumen Juris Editora. p. 32.
14
Obra citada. p. 79.
2.4.. PRINCÍ
ÍPIO
O DA RAZO
OABIL
LIDADE
2.5.. PRINCÍ
ÍPIO
O DA SEGUR
RANÇ
ÇA JURÍ
ÍDIC
CA
15
Ora citada. p. 38.
Outra hipótese já analisada por STF e STJ acerca desse conflito entre
princípio da legalidade e o da segurança jurídica envolve as
ascensões funcionais concedidas sob a égide da legislação
permissiva, ou seja, concedidas em período que a legislação permitia.
As ascensões foram declaradas inconstitucionais pelo STF por permitir
mudança de cargo sem concurso público. E o que fazer com os
servidores beneficiados pelas ascensões em período que não havia
manifestação do STF quanto ao tema?
Tem previsão no art. 2º, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/99, que
indica com o critério nos processos administrativos a “atuação
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”.
Nessa mesma lei, mais adiante, em seu art. 4º, II, outra
manifestação do princípio. Consta do referido dispositivo como dever
do administrado “proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé”.
16
Obra citada. p. 86.
2.9.. PRIN
NCÍPI
IO DA PRES
SUN
NÇÃ
ÃO DE LEG
GIT
TIM
MID
DAD
DE E DE
VERACIDADE
2.10
0. PRINCÍPI
IO DA HIE
ERAR
RQUIA
A
17
Obra citada. p. 70/71.
18
Diante da inadimplência da Administração Pública, não pode o particular contratado alegar em seu
favor a exceção do contrato não cumprido e interromper a execução dos serviços até que receba o que
lhe é devido.
2.12
2. PRINCÍPI
IO DA MO
OTIVAÇÃ
ÃO
Sei que é cansativo, pois também já passei por isso, mas pense em
férias, terço constitucional, 13º, abonos, gratificações... tudo isso
está esperando você, basta ter disciplina e dedicação!
19
Obra citada. p. 82.
Creio que nesse momento você pode levantar para tomar uma
aguinha, recuperar as energias e retornar para fazer as questões que
selecionei para você.
COMENTÁRIOS
A) resposta correta.
GABARITO: Letra A
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra C
COMENTÁRIOS
Chamei a sua atenção durante a aula para o art. 37, §1º, CF, cujo
conteúdo preceitua que “a publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”.
GABARITO: Letra E
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra E
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra B
COMENTÁRIOS
Já o item II, frase repetida em várias provas pela FCC, traz a ideia de
presteza, perfeição e rendimento funcional que estão associadas ao
princípio da eficiência.
GABARITO: Letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra A
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: Letra A
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
EXERC
CÍC
CIO DE FIXAÇÃO
09) Fim legal é aquele que, dentre outros, a norma de Direito indica
expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal.
19) Vale também como publicação oficial a afixação dos atos e leis
municipais na sede da Prefeitura ou da Câmara, onde não houver
órgão oficial, em conformidade com o disposto na Lei Orgânica do
Município.
22) Uma vez que a licitação permite a disputa de várias pessoas que
satisfaçam a critérios da lei e do edital, é correto afirmar que, com
isso, estão sendo observados os princípios constitucionais da
isonomia, da legalidade e da impessoalidade da administração
pública.
GABARITO: 01) E, 02) F, 03) V, 04) V, 05) V, 06) E, 07) V, 08) E, 09) V, 10) E,
11) V, 12) E, 13) E, 14) E, 15) E, 16) V, 17) E, 18) E, 19) V, 20) E, 21) F, 22) V,
23) V, 24) V, 25) F, 26) V, 27) V, 28) F, 29) F, 30) V.
08) Com base no princípio da continuidade do serviço público, nos contratos que
tenham por objeto a execução de serviço público, o particular contratado não
poderá invocar a exceptio non adimpleti contractus.
10) O principio da eficiência também deve ser entendido para excluir a promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações
administrativas. (princípio da impessoalidade)
15) Todo ato administrativo deve ser publicado. (somente os que devam produzir
efeitos externos)
18) Por meio oficial entendem-se exclusivamente o Diário Oficial das entidades
pública (a imprensa particular, quando contratada pelo Poder Público, atua como
meio oficial)
27) A rejeição à figura do nepotismo no serviço público tem seu amparo original no
princípio constitucional da moralidade.
QU STÕES
UES S DA FCC COMENT
TADAS NESS
SA AUL
LA
GABARITO: 01) A, 02) C, 03) E, 04) B, 05) E, 06) B, 07) B, 08) B, 09) B, 10) C, 11) D, 12)
D, 13) A, 14) D, 15) D, 16) D, 17) C, 18) C, 19) A, 20) B.
Grande abraço
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br