Sistema de Contratación

Sede Villa del Rosario
Autopista Internacional Vía Los Álamos Villa Antigua

Villa del Rosario - Norte de Santander
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
villarosario@unipamplona.edu.co
ADMINISTRACION
ONEY VIVIANA BUSTOS CAÑAS
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – TERCER SEMESTRE
CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER
2019
Formando líderes para la construcción de un

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
ADMINISTRACION PUBLICA
ONEY VIVIANA BUSTOS CAÑAS
“CONSULTA SOBRE EL SISTEMA DE CONTRATACION”
DOCENTE: FARID VILLALBA
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – TERCER SEMESTRE
CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER
2019

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
CONTENIDO
INTRODUCCION ........................................................................................................ 4
CONCEPTO ................................................................................................................. 5
REQUISITOS PARA CELEBRAR UN CONTRATO ................................................ 5
TIPOS DE CONTRATO .............................................................................................. 6
CONTROL CIUDADANO .......................................................................................... 8
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 12
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA ..................................................................................... 13

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
INTRODUCCION
La finalidad de la contratación estatal es permitir a las entidades públicas la

adquisición de los bienes y servicios necesarios para atender las funciones para las
cuales fueron creadas. Por lo anterior las entidades públicas contratan generalmente
con personas jurídicas o naturales del sector privado. En este sentido la contratación
pública teóricamente debe traer un triple beneficio: un primer beneficio para las
entidades que logran cumplir con su función, un segundo beneficio para la
comunidad debido al impacto del gasto público en la satisfacción de las necesidades
sociales y un tercer beneficio para las empresas que logran contratar con las entidades
públicas y que pueden obtener unas ganancias de su actividad.
No obstante la contratación pública, que en principio debería ser de gran interés para
la sociedad y específicamente para el sector privado como un posible nicho de
mercado, resulta algo ajeno y desconocido, donde pocos son los participantes. Esto se
debe en parte a que la contratación pública es susceptible al problema de la
corrupción, además de ser una actividad en la que por mucho tiempo, se debía asumir
costos muy elevados en la participación. Ejemplo de esta situación, lo brinda la
Corporación Transparencia por Colombia (2002), entidad que estima que en
promedio el 10% del presupuesto para contrataciones públicas se destina a sobornos.
Algo similar ocurre con los costos en los que debe incurrir una empresa para acceder
a un proceso de contratación, pues según un estudio del DANE (2010) estos costos de
transacción corresponden al 7% del valor del proceso contractual.
Formando líderes para la construcción de un 4

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
CONCEPTO
Los contratos estatales se entienden como actos jurídicos generadores de obligaciones

que celebren las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en normas de
derecho público, como los que a titulo enunciativo se nombran a continuación:
Contrato de obra, contrato de consultoría, contrato de prestación de servicios,
contrato de concesión, encargos fiduciarios y de fiducia pública, entre otros.
También se puede considerar que el contrato estatal es una de las herramientas
jurídicas mediante las cuales se exterioriza la actividad administrativa; es un
instrumento jurídico que permite lograr el eficaz desarrollo de la acción del Estado
dentro de una técnica jurídica de colaboración, cuyo propósito es la satisfacción del
interés general y de las necesidades colectivas.
A continuación se nombran los requisitos por las cuales se celebra un contrato:
REQUISITOS PARA CELEBRAR UN CONTRATO
Para la celebración de un contrato entre una entidad pública y un particular o una

organización comunitaria, se requiere, cumplir previamente los siguientes requisitos:
Verificar el objeto(obra o servicio a adquirir) del contrato se sujete a los planes,

programas y proyectos previamente aprobados, lo cual lo certificara la oficina de
planeacion municipal.
Certificar la existencia de disponibilidad presupuestal suficient para cubrir el costo
del contrato a realizar, lo cual corresponde a la secretaria de hacienda o quien haga
sus veces.
Efectuar la solución objetiva del contratista ya sea por medio de licitación pública,
concurso de meritos o mediante solicitud de cotizaciónes según corresponda a la
cuantia del contrato y a la capacidad presupuestal de la entidad.
Este procedimiento es de responsabilidad del representante legal de la entidad.
Efectuer el respectivo registro o reserva presupuestal, lo cual corresponde a la
Secretaria de Hacienda o quien haga sus veces.
Exigir y aprobar las pólizas y garantias necesarias para respaldar el cumplimiento
del contrato, el buen manejo de los anticipos, la calidad de los bienes
suministrados y de los servicios prestados, o la estabilidad de las obras
construidas. Esta responsabilidad compete a las Oficinas Juridicas y de Control
Interno del Municipio o quien haga sus veces.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
Publicar el contrato en el Diario Oficial o en la Gaseta del Municipio, si así

corresponde según la cuantía y el objeto del mismo.
TIPOS DE CONTRATO
Teniendo en cuenta el valor del contrato , la capacidad presupuestal del municipio o

entidad contratante y el objeto a contratar podra ser:
1. Por licitaciòn publica o concurso mèritos: Cunado se trate de contratos cuya

cuantia supere los topes de que trata el decreto 2150 de 1995en el art 38, o cuyo
objeto no corresponde a lo que se menciona en el art 24 de la ley 80 de 1993.
2. Contrataciòn directa: Comprende los contratos señalados en el art 24 de la ley
80 de 1993,modificado por el decreto decreto 2150 de 1995en el art 38.
De Obra: Son aquellos contratos cuyo objeto es la construcción, mantenimiento,

instalación, realización de trabajos materiales sobre bienes inmuebles, sin tener en
cuenta la modalidad de ejecución y de pago.
De Consultoría: Se suscriben contratos de consultoría cuando se busca la ejecución

de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, perfectibilidad o factibilidad para
programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación,
control y supervisión.
De Prestación De Servicios: Los contratos de prestación de servicios son utilizados

para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de
la entidad.
De concesión: Bajo los contratos de concesión se otorga a un concesionario la

prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un
servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una
obra o bien destinados al servicio o uso público.
De Encargos Financieros Y Fiducia Pública: Este tipo de contrato tiene como fin la
administración o manejo de recursos vinculados a los contratos estatales.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
TIPOS DE CONTROL
La contratación estatal, como todas las actividades que se cumplen en la

administración pública, esta sujeta an los diferentes controles que se ejercen sobre los
funcionarios públicos y sobre los particulares que en ella intervienen. Así las cosas,
podemos señalar entre otros, los siguientes tipos de control con sus respectivos
agentes, organos o entidades, responsables del ejercicio de los mismos:
TIPOS DE
QUIEN LO EJERCE OBJETIVOS
CONTROL SOCIAL
Prevenir el ejercicio
arbitario y negligente de la
Congreso administración pública de
los mienbros del gobierno.
POLITICO Asamblea Consejos y Juntas
Control político del ente
Administradoras Locales.
territoriale.
Prevenir y sancionar
Magistrados, Jueces y
conductas típicas
JUDICIAL Fiscales
antijuridicas y culpables.
Contraloría General de la Vigilancia fiscal, posterior
Republica Contralorías y selectiva. Control
FISCAL territoriales,departamentales, financiero, de gestión y de
municipales y ditritales. resultados.
Guarda y promoción de los
derechos humanos del
interes público y vigilancia
DICIPLINARIO Ministerio Público
a la conducta de servidores
públicos.
Control diciplinario en la
Autoridad superior sobre persona del funcionario y
JERARQUICO funciomnarios inferiores. control sobre los actos del
funcionario(revocatoria).
Control inspeción y
vigilancia de las entidades
ESPECIALIZADO Superintendencias que prestan algunos
servicios.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
Se ejerce control sobre las

Poder central sobre entidades desentralizadas
entidades y autoridades territorialmente, o por
DE TUTELA
descentralizadas. servicios a la persona del
funcionario o sus actos.
Desarrollar estrategias
Todos lo srvodores públicos
gerenciales que conduzcan
de la dependencia
a que la administración sea
Obligación de las entidades
INTERNO eficiente, eficaz, imparcial,
públicas.
moral y transparente.
Vigilar y controlar la
gestión pública, los
Ciudadanos, Organizaciones
resultados de la misma y la
sociales y comunitarias,
presentación de los
usuarios y beneficiarios,
servicios públicos
CONTROL SOCIAL Veedurias, Comités de
suministardo por el Estado
vigilancia, entre otros.
y los particulares.
CONTROL CIUDADANO
En la Constitución Política de 1991; su proposito es insentivar la participacion

ciudadana en los diferentes niveles de decisión del Estado, haciendo de ella una
herramienta indispensanble para fortalecer los procesos democraticos en las
instituciones públicas.
El Control Ciudadano es una modalidad de participación ciudadana en los asuntos

públicos con contenidos de vigilancia, crítica, seguimiento, evaluación, deliberación
y sanción social, condicionada a la autonomía e independencia de los actores sociales
y a los poderes sociales que disponga para producir consecuencias.
Estos son algunos de los mecanismos mediante los cuales los ciudadanos pueden
interacturar con los funcionarios públicos y ejercer control sobre su gestión.
Derecho de petición: Es uno de los derechos fundamentales, y esta consagrado en el

artículo 23 de la Constitución, que dice: “Toda persona tiene derecho a presentar

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y

a obtener pronta resolución”.
Algunas de las caractristicas del derecho de petición son que debe ser resuelto en un
tiempo breve, que el estado está obligado a resolverlo de manera inexcusable, y que
sólo la ley fija término para rsolver las peticiones.
En la actualidad existen los siguientes derechos de peticón:
Quejas mediante las cuales se ponen en conocimiento de las autoridades

respectivas las conductas irregulares de funcionarios públicos o privados a quienes
se les ha ajudicado la presentación de un servicio público.
Reclamos a traves de los cuales se notifica a las autoridades de la suspección
injustificada o de la prestación insuficiente de un servicio público.
Manifestaciones, que sirven para hacer llegar a las autoridades la opinión del
peticionario sobre una materia de actuación administrativa.
Peticiones de informacion, mediante las cuales se solicita a las autoridades que se
den a conocer como han actuado en diversos casos, que permitan examinar
documentos que se encuentran en la oficina pública, y/o que expidan copia de
estos.
La acción de tutela: Esta consagrda en el articulo 86 de la constitución, que dice:

“toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento
y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quién
actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quierea que estos resulten vulnerados o amenazados por la
accion o la omisión de cualquier autoridad pública.
Requisitos necesarios para presentar una acción de tutela:
Señalar la acción u omición que amenaza o vulnera el derecho.

Indicar el derecho que se considera amenazado o violado.
Indicar el nombre o autoridad pública, el organó o el particular autor de la
amenaza o el agravio.
Dar el nombre y el lugar de recidencia del solicitante.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
Manifestar bajo gravedad de juramneto, que no se ha presentado otro solicitud

sobre los mismos hechos y derechos. El plazo que el juez falle sobre una acción de
tutela es de diez diás.
Accioness populares: Están consagradas en el artículo 88 de la Constitución, que

dice: la ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Para interponer acciones populares es necesario:
Indicar acto u omición que motiva la petición.

Señalar el derecho que se considera vulnerado o amenazado.
Presentar el nombre de la autoridad pública, si fuere posible, o del órgano autor de
la amenaza o agravio.
Describir las circustancias relevantes para presentar la solicitud.
Dar nombre y lugar de residencia del solicitante, que actúa por medio de
apoderado, para su notificación.
Entregar las pruebas que pretende hacer valer.
Acción de cumplimiento: Está consagrada en el artículo 87 de la Constitución, que

dice: “toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo”.
Los requisitos para presentar una acción de cumplimiento son:
Nombre
Identificación
Lugar de residencia de la persona que instaura la acción.
Determinación de la norma con fuerza material de la ley o acto administrativo
incumplido.
Hechos de incumplimiento.
Autoridad que causa el incumplimiento.
Copia del reclamo hecho anteriormente.
Pruebas solicitadas.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
Manifestación presentada bajo gravedad de juramento de no haber presentado otro

solicitud al respecto.
“El juez debe proferir su desición dentro de los siguientes 20 dias hábiles”
Veeduría ciudadana: Si bien la veeduría ciudadana no aparece de manera explícita

en la Constitución, ésta si porveee el marco normativo no sólo para su creación, sino
también para su implementación en todos los niveles y sectores oficiales.
La veeduría ciudadana es una herramienta de vigilancia y control de la ciudadanía

sobre el Estado. Permite a la ciudadanía vigilar, conocer, monitorear, opinar,
presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas a los servidores públicos.
Acción de grupo: Las acciones de grupo son aquellas que son interpuestas por un
conjunto de personas, que están en igualdad de condiciones con respecto a una misma
causa que les originó perjuicios causados.
El requisito fundamental para interponer acciones de grupo es que debe hacerlo un

grupo no menor de veinte personas, a través de un abogado, dentro de los dos años
siguientes a la fecha en que el perjuicio fue causado o que cesó la acción que lo
causó.
Control social: El control social es el derecho y un deber que tienen todas y todos
los ciudadanos, individual o colectivamente, a vigilar y fiscalizar la gestión pública
con el fin de acompañar el cumplimiento de los fines del Estado, promover y alcanzar
la realización de los derechos y buscar la consolidación de la democracia y la
gobernabilidad, teniendo clara la importancia de brindar mecanismos que permitan a
los ciudadanos ser partícipes de la toma de decisiones para bienestar de sus
comunidades, y permitiéndoles de esta forma empoderarse de los temas de estado.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
CONCLUSIONES
Después de conocer más sobre los procesos de contratación pública y privada,

concluyo que en mi concepto es mucho mejor manejar procesos claros de
contratación como los públicos, ya que dan la opción de tener una lucha limpia con
sus contrincantes para poder lograr el contrato, además de esto vemos los procesos
que se realizan y los diferentes filtros que estos tienen para que todo vaya en su
debido orden, siendo esto así no debería haber ningún inconveniente en los procesos
que se realicen.

nuevo país en paz
Teléfonos: (57+7) 5706966 - (57+7) 5685303 Ext: 600
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA
Módulo de Administración Pública de la Universidad de Pamplona- Tercer semestre
https://participacion.mininterior.gov.co/participacion/control-social
http://sirecec2.esap.edu.co/admon/archivos/20180509015515.pdf

nuevo país en paz

Sistema de Contratación

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Sistema de Contratación

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Sede Villa del Rosario

Autopista Internacional Vía Los Álamos Villa Antigua

ONEY VIVIANA BUSTOS CAÑAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – TERCER SEMESTRE

CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER

Formando líderes para la construcción de un

ONEY VIVIANA BUSTOS CAÑAS

“CONSULTA SOBRE EL SISTEMA DE CONTRATACION”

DOCENTE: FARID VILLALBA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – TERCER SEMESTRE

CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER

Formando líderes para la construcción de un

Formando líderes para la construcción de un

La finalidad de la contratación estatal es permitir a las entidades públicas la

Formando líderes para la construcción de un 4

Los contratos estatales se entienden como actos jurídicos generadores de obligaciones

Para la celebración de un contrato entre una entidad pública y un particular o una

Verificar el objeto(obra o servicio a adquirir) del contrato se sujete a los planes,

Formando líderes para la construcción de un 5

Publicar el contrato en el Diario Oficial o en la Gaseta del Municipio, si así

Teniendo en cuenta el valor del contrato , la capacidad presupuestal del municipio o

1. Por licitaciòn publica o concurso mèritos: Cunado se trate de contratos cuya

De Obra: Son aquellos contratos cuyo objeto es la construcción, mantenimiento,

De Consultoría: Se suscriben contratos de consultoría cuando se busca la ejecución

De Prestación De Servicios: Los contratos de prestación de servicios son utilizados

De concesión: Bajo los contratos de concesión se otorga a un concesionario la

Formando líderes para la construcción de un 6

La contratación estatal, como todas las actividades que se cumplen en la

Formando líderes para la construcción de un 7

Se ejerce control sobre las

En la Constitución Política de 1991; su proposito es insentivar la participacion

El Control Ciudadano es una modalidad de participación ciudadana en los asuntos

Derecho de petición: Es uno de los derechos fundamentales, y esta consagrado en el

Formando líderes para la construcción de un 8

peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y

En la actualidad existen los siguientes derechos de peticón:

Quejas mediante las cuales se ponen en conocimiento de las autoridades

La acción de tutela: Esta consagrda en el articulo 86 de la constitución, que dice:

Requisitos necesarios para presentar una acción de tutela:

Señalar la acción u omición que amenaza o vulnera el derecho.

Formando líderes para la construcción de un 9

Manifestar bajo gravedad de juramneto, que no se ha presentado otro solicitud

Accioness populares: Están consagradas en el artículo 88 de la Constitución, que

Para interponer acciones populares es necesario:

Indicar acto u omición que motiva la petición.

Acción de cumplimiento: Está consagrada en el artículo 87 de la Constitución, que

Los requisitos para presentar una acción de cumplimiento son:

Formando líderes para la construcción de un 10

Manifestación presentada bajo gravedad de juramento de no haber presentado otro

Veeduría ciudadana: Si bien la veeduría ciudadana no aparece de manera explícita

La veeduría ciudadana es una herramienta de vigilancia y control de la ciudadanía

El requisito fundamental para interponer acciones de grupo es que debe hacerlo un

Formando líderes para la construcción de un 11

Después de conocer más sobre los procesos de contratación pública y privada,

Formando líderes para la construcción de un 12

Módulo de Administración Pública de la Universidad de Pamplona- Tercer semestre

Formando líderes para la construcción de un 13

Вам также может понравиться