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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

2017 - 2027
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE


RESIDUOS SÓLIDOS 2017

Fernando Muñoz Duque


Alcalde Municipal

Julián Alberto Carrizosa Montoya


Secretario de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

Luis Fernando López Mustafá


Director Operativo Ambiental

Leidy Johanna Correa García


Coordinadora PGIRS
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

EQUIPO TÉCNICO DE ACTUALIZACIÓN

CONSULTORA ZOLUCIONA LIMITADA


Leonardo Javier Torrente Peña
Representante Legal

Nidia Peña Javela


Directora

Camilo Moncayo
Coordinador de Campo

Juan David Ibarra


Técnico de campo

Vivian Teresa Vera Hernández


Profesional de apoyo
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2017 - 2027

TABLA DE CONTENIDO
Contenid o

PRÓLOGO ................................................................................................................ 16
GLOSARIO ................................................................................................................ 18
MARCO LEGAL ........................................................................................................ 25
1 DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 29
1.1 INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................... 29
1.2 INFORMACIÓN BIOFÍSICA......................................................................... 30
1.2.1 Descripción Geográfica del Municipio .......................................... 30
1.2.2 Descripción Hidrográfica del Municipio ......................................... 30
1.3 INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA...................................................... 31
2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.......................................................................... 32
2.1 GRUPO COORDINADOR .......................................................................... 32
2.2 GRUPO TÉCNICO ....................................................................................... 34
3 PROYECCIONES ............................................................................................... 36
3.1 PROYECCIONES DE POBLACIÓN............................................................. 37
3.1.1 Metodología........................................................................................ 37
3.2 Proyección Población Municipio Dosquebradas ................................ 40
3.3 PROYECCIÓN DE SUSCRIPTORES Y USUARIOS ....................................... 42
3.3.1 Suscriptores y Usuarios del Servicio de Aseo de la Zona Urbana 42
3.4 PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS ........ 43
3.4.1 Proyección de Producción de Residuos Domiciliarios en Zona
Urbana .............................................................................................................. 43
3.5 PROYECCIÓN EN VIVIENDA ..................................................................... 43
3.5.1 Lista de proyectos que se están ejecutando ................................ 44
3.5.2 Proyectos por Empezar...................................................................... 45
3.6 PROYECCIÓN INDUSTRIA Y COMERCIO ................................................. 46
3.7 PROYECCIÓN EN TURISMO ....................................................................... 51
3.7.1 Turismo de Aventura .......................................................................... 51
3.7.2 Las Marcadas ...................................................................................... 51
3.7.3 Lago La Pradera ................................................................................. 52
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3.7.4 Naturaleza .......................................................................... 52


3.7.5 Gastronomía ....................................................................................... 53
4 PROGRAMAS Y PROYECTOS .......................................................................... 54
4.1 CAPÍTULO I. ASPECTO INSTITUCIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
...................................................................................................................... 56
4.1.1 LINEA BASE ........................................................................................... 59
4.1.2 OBJETIVOS Y METAS ............................................................................ 64
4.1.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................... 65
4.1.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS....................................................................... 66
4.1.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ......................................................................... 67
4.1.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – ASPECTO INSTITUCIONAL .... 68
4.1.7 CRONOGRAMA ASPECTO INSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
............................................................................................................... 77
4.2 CAPITULO II. ASPECTO GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ............ 81
4.2.1 LINEA BASE ........................................................................................... 81
4.2.2 OBJETIVOS Y METAS ............................................................................ 94
4.3 CAPITULO III. ASPECTO RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y
TRANSFERENCIA ................................................................................................... 96
4.3.1 LINEA BASE ......................................................................................... 102
4.3.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 108
4.3.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 109
4.3.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 110
4.3.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 112
4.3.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
............................................................................................................. 114
4.3.7 CRONOGRAMA ASPECTO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS ......................................................................................................... 129
4.4 CAPITULO IV. ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .
.................................................................................................................... 134
4.4.1 LINEA BASE ......................................................................................... 139
4.4.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 146
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4.4.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA


PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 147
4.4.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 148
4.4.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 149
4.4.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................. 150
4.4.7 CRONOGRAMA ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS
PÚBLICAS ......................................................................................................... 160
4.5 CAPITULO V. ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS ..
.................................................................................................................... 164
4.5.1 LINEA BASE ......................................................................................... 168
4.5.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 170
4.5.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 170
4.5.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 172
4.5.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 173
4.5.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – LIMPIEZA DE PLAYAS
COSTERASY ÁREAS RIBEREÑAS ..................................................................... 174
4.5.7 CRONOGRAMA ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y
ÁREAS RIBEREÑAS........................................................................................... 186
4.6 CAPITULO VI. ASPECTO CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES ... 191
4.6.1 LINEA BASE ......................................................................................... 203
4.6.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 215
4.6.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 216
4.6.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 217
4.6.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 218
4.6.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................. 219
4.6.7 CRONOGRAMA ASPECTO CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
............................................................................................................. 228
4.7 CAPITULO VII. ASPECTO LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ..................... 231
4.7.1 LINEA BASE ......................................................................................... 235
4.7.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 237
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4.7.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA


PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 238
4.7.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 239
4.7.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 240
4.7.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
............................................................................................................. 241
4.7.7 CRONOGRAMA ASPECTO LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ......... 254
4.8 CAPITULO VIII. ASPECTO APROVECHAMIENTO ................................... 259
4.8.1 LINEA BASE ......................................................................................... 275
4.8.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 281
4.8.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 283
4.8.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 284
4.8.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 285
4.8.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS APROVECHAMIENTO ........... 286
4.8.7 CRONOGRAMA ASPECTO APROVECHAMIENTO ........................ 301
4.9 CAPITULO IX. ASPECTO INCLUSIÓN DE RECICLADORES DE OFICIO . 307
4.9.1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 328
4.9.2 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 329
4.9.3 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 330
4.9.4 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – INCLUSIÓN DE
RECICLAODORES ........................................................................................... 331
4.9.5 CRONOGRAMA ASPECTO INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........ 336
4.10 CAPITULO X. ASPECTO DISPOSICIÓN FINAL ......................................... 339
4.10.1 LINEA BASE ......................................................................................... 340
4.10.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 342
4.10.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 343
4.10.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 344
4.10.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 345
4.10.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – DISPOSICIÓN FINAL ........... 346
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4.10.7 CRONOGRAMA ASPECTO DISPOSICIÓN FINAL .......... 356


4.11 CAPITULO XI. ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ESPECIALES..
.................................................................................................................... 359
4.11.1 LINEA BASE ......................................................................................... 364
4.11.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 365
4.11.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 366
4.11.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 367
4.11.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 368
4.11.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – RESIDUOS ESPECIALES ....... 369
4.11.7 CRONOGRAMA ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
ESPECIALES ...................................................................................................... 376
4.12 CAPITULO XII. ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN .................................................................... 379
4.12.1 LINEA BASE ......................................................................................... 379
4.12.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 380
4.12.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 381
4.12.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 382
4.12.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 383
4.12.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – RCD ..................................... 384
4.12.7 CRONOGRAMA ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RCD ............. 393
4.13 CAPITULO XIII. ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
ÁREA RURAL ....................................................................................................... 396
4.13.1 LINEA BASE ......................................................................................... 399
4.13.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 402
4.13.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 404
4.13.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 405
4.13.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 406
4.13.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ....................................................... 407
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4.13.7 INDICADORES – GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ......................................................................... 409
4.13.8 MEDIOS DE VERIFICACIÓN – GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ......................................................................... 412
4.13.9 DESCRIPCIÓN DE RIESGOS – GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ......................................................................... 414
4.13.10 CRONOGRAMA ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ......................................................................... 415
4.14 CAPITULO XIV. ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO .................. 419
4.14.1 LINEA BASE ......................................................................................... 423
4.14.2 OBJETIVOS Y METAS .......................................................................... 425
4.14.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CENTRAL ............................................................................. 426
4.14.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS..................................................................... 427
4.14.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS ....................................................................... 428
4.14.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – GESTIÓN INTEGRAL DEL
RIESGO ............................................................................................................ 429
4.14.7 INDICADORES – GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO......................... 430
4.14.8 MEDIOS DE VERIFICACIÓN – GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO ... 434
4.14.9 DESCRIPCIÓN DE RIESGOS – GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO ... 436
4.14.10 CRONOGRAMA ASPECTO GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO ...... 437
5 PLAN FINANCIERO ......................................................................................... 439
5.1 PLAN FINANCIERO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS .............. 439
5.1.1 Componentes del Plan Financiero Viable ................................... 441
5.2 PLAN FINANCIERO CUATRIENIO 1 (2018-2019) .................................... 441
5.3 PLAN FINANCIERO CUATRIENIO 2 (2020-2023) .................................... 456
5.4 PLAN FINANCIERO CUATRIENIO 3 (2024-2027) .................................... 476
6 IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN
DE RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS............................................................................ 496
6.1 IMPLEMENTACIÓN ................................................................................... 496
6.2 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................... 496
7 RECOMENDACIONES .................................................................................... 498
8 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ..................................................... 499
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9 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................ 500


ANEXOS .................................................................................................................. 502

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ... 25


Tabla 2. Métodos de cálculo permitidos según el nivel de complejidad del
sistema ...................................................................................................................... 38
Tabla 3. Lista de corregimientos y centros poblado del Municipio de
Dosquebradas ......................................................................................................... 39
Tabla 4. Proyección población cabecera municipal 2015-2027 promedio
DANE ......................................................................................................................... 40
Tabla 5. Proyección de suscriptores del servicio de público de aseo ........... 42
Tabla 6. Proyección de usuarios del servicio de público de aseo ................. 42
Tabla 7. Proyección producción con residuos domiciliarios en zona urbana
................................................................................................................................... 43
Tabla 8. Mercados para la oferta exportable Risaralda .................................. 49
Tabla 9. Prestadores del servicio público aseo .................................................. 59
Tabla 10. Datos generales de Serviciudad E.S.P ................................................ 60
Tabla 11. Datos generales de Acuaseo .............................................................. 60
Tabla 12. Datos generales de Atesa de Occidente ......................................... 61
Tabla 13. Datos generales de Acuavega........................................................... 61
Tabla 14. Suscriptores del servicio público de aseo según estratificación ... 62
Tabla 15. Balance subsidios y contribuciones .................................................... 63
Tabla 16. Problemas identificados - aspecto institucional ............................... 65
Tabla 17. Promedio de producción mensual de RS.......................................... 81
Tabla 18. Producción per cápita por estrato ..................................................... 81
Tabla 19. Muestra aleatoria de usuarios para la caracterización de residuos
................................................................................................................................... 82
Tabla 20. Número de usuarios por tipo y estrato ............................................... 93
Tabla 21.Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio para la
actividad de recolección ..................................................................................... 97
Tabla 22. Número de suscriptores por sector de generación de residuos
solidos........................................................................................................................ 99
Tabla 23. Cobertura de recolección y transporte por prestador ................. 102
Tabla 24. Censo de puntos críticos en la zona urbana .................................. 103
Tabla 25. Problemas identificados - aspecto recolección y transporte ...... 109
Tabla 26. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio .......... 138
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Tabla 27. Cobertura de barrido por prestador de servicio público


de aseo .................................................................................................................. 139
Tabla 28. Inventario de cunetas a barrer en el área urbana ........................ 142
Tabla 29. Kilómetros de cuneta de barrido por prestador del servicio ....... 142
Tabla 30. Inventario de cestas públicas instaladas ......................................... 143
Tabla 31. Objetivos y metas aspecto barrido y limpieza de vías y áreas
públicas .................................................................................................................. 146
Tabla 32. Problemas identificados - aspecto de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas ....................................................................................................... 147
Tabla 33. Quebradas del área urbana del Municipio de Dosquebradas .. 167
Tabla 34. Kilómetros de limpieza de áreas ribereñas ...................................... 169
Tabla 35. Objetivos y metas aspecto limpieza de playas costeras y ribereñas
................................................................................................................................. 170
Tabla 36. Problemas identificados - aspecto limpieza de áreas ribereñas . 170
Tabla 37. Clasificación de árboles por ubicación........................................... 204
Tabla 38. Clasificación de árboles según la altura ......................................... 204
Tabla 39. Frecuencia de poda según altura.................................................... 205
Tabla 40. Poda mensual por prestador ............................................................. 205
Tabla 41. Inventario de áreas verdes susceptibles a corte ............................ 210
Tabla 42. Áreas verdes susceptibles a corte adicionales .............................. 213
Tabla 43. Áreas verdes excluidas por tipo de responsable ........................... 213
Tabla 44. Zonas verdes susceptibles a corte por prestador ........................... 213
Tabla 45. Problemas identificados - Corte de césped y poda de árboles . 216
Tabla 46. Árbol de problemas aspecto corte de césped y poda de árboles
................................................................................................................................. 217
Tabla 47. Árbol de objetivos aspecto corte de césped y poda de árboles
................................................................................................................................. 218
Tabla 48. Inventario de puentes peatonales y áreas públicas ..................... 235
Tabla 49. Objetivos y metas ................................................................................ 237
Tabla 50. Impactos en la dimensión económica ............................................ 270
Tabla 51. Impactos en la dimensión social ....................................................... 271
Tabla 52. Impactos en la dimensión ambiental ............................................... 271
Tabla 53. Requisitos normativos para el aprovechamiento .......................... 273
Tabla 54. Censo de bodegas y centros de acopio de material aprovechable
................................................................................................................................. 275
Tabla 55. Clasificación por tamaño de las bodegas de aprovechamiento
................................................................................................................................. 277
Tabla 56. Tipificación de los recicladores de oficio ........................................ 278
Tabla 57. Número de recicladores asociados ................................................. 278
Tabla 58. Organizaciones de Recicladores de Oficio .................................... 279
Tabla 59. Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material ......... 279
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Tabla 60. Identificación de problemas - Aspecto aprovechamiento


................................................................................................................................. 283
Tabla 61. Problemas identificados - Inclusión de recicladores ..................... 328
Tabla 62. Vida útil del relleno sanitario La Glorita ............................................ 341
Tabla 63. Objetivos y metas aspecto disposición final ................................... 342
Tabla 64. Identificación de problemas - Disposición Final ............................. 343
Tabla 65. Caracterización de Residuos Sólidos Especiales ............................ 364
Tabla 66. Identificación de problemas - Gestión Integral de Residuos Sólidos
Especiales............................................................................................................... 366
Tabla 67. Objetivos y metas aspecto Gestión Integral de los RCD .............. 380
Tabla 68. Identificación de problemas - Gestión Integral de RCD ............... 381
Tabla 69. Censo de puntos críticos en la zona rural ....................................... 400
Tabla 70. Kilómetros lineales de vías susceptibles a barrido en la zona rural
................................................................................................................................. 401
Tabla 71. Identificación de problemas - Gestión Integral de los Residuos
Sólidos en el Área Rural........................................................................................ 404
Tabla 72. Análisis de la vulnerabilidad de las actividades del sistema de aseo
................................................................................................................................. 424
Tabla 73. Objetivos y metas aspecto Gestión del Riesgo .............................. 425
Tabla 74. Valor aportes entidades ..................................................................... 440
Tabla 75. Total ingresos vía tarifa de la Resolución CRA 720 de 2015 .......... 440
Tabla 76. Total ingresos por Sistema General de Participaciones – SGP ..... 440
Tabla 77. Plan financiero programa institucional (2018-2019) ....................... 441
Tabla 78. Plan financiero programa recolección y transporte (2018-2019) 443
Tabla 79. Plan financiero programa barrido y limpieza (2018-2019) ............ 445
Tabla 80. Plan financiero programa limpieza de playas y áreas ribereñas
(2018-2019) ............................................................................................................. 446
Tabla 81. Plan financiero programa corte de césped y poda de árboles
(2018-2019) ............................................................................................................. 447
Tabla 82. Plan financiero programa lavado de áreas públicas (2018-2019)
................................................................................................................................. 448
Tabla 83. Plan financiero programa aprovechamiento (2018-2019) ........... 449
Tabla 84. Plan financiero programa inclusión de recicladores (2018-2019)451
Tabla 85. Plan financiero programa disposición final (2018-2019) ................ 451
Tabla 86. Plan financiero programa residuos especiales (2018-2019) ......... 452
Tabla 87. Plan financiero programa residuos de construcción y demolición
(2018-2019) ............................................................................................................. 453
Tabla 88. Plan financiero programa residuos área rural (2018-2019) ........... 454
Tabla 89. Plan financiero programa gestión del riesgo (2018-2019) ............ 455
Tabla 90. Resumen plan financiero por programas (2018-2019) .................. 455
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Tabla 91. Resumen plan financiero incluido la prestación del


servicio público de aseo (2018-2019) ................................................................ 455
Tabla 92. Plan financiero programa institucional (2020-2023) ....................... 456
Tabla 93. Plan financiero programa recolección y transporte (2020-2023) 458
Tabla 94. Plan financiero programa barrido y limpieza (2020-2023) ............ 460
Tabla 95. Plan financiero programa limpieza de playas y áreas ribereñas
(2020-2023) ............................................................................................................. 461
Tabla 96. Plan financiero programa corte de césped y poda de árboles
(2020-2023) ............................................................................................................. 463
Tabla 97. Plan financiero programa lavado de áreas públicas (2020-2023)
................................................................................................................................. 464
Tabla 98. Plan financiero programa aprovechamiento (2020-2023) ........... 465
Tabla 99. Plan financiero programa inclusión de recicladores (2020-2023)468
Tabla 100. Plan financiero programa disposición final (2020-2023).............. 468
Tabla 101. Plan financiero programa residuos especiales (2020-2023) ....... 470
Tabla 102. Plan financiero programa residuos de construcción y demolición
(2020-2023) ............................................................................................................. 471
Tabla 103. Plan financiero programa residuos área rural (2020-2023) ......... 473
Tabla 104. Plan financiero programa gestión del riesgo (2020-2023) .......... 474
Tabla 105. Resumen plan financiero por programas (2020-2023) ................ 475
Tabla 106. Resumen plan financiero incluido la prestación del servicio público
de aseo (2020-2023) ............................................................................................. 475
Tabla 107. Plan financiero programa institucional (2024-2027) ..................... 476
Tabla 108. Plan financiero programa recolección y transporte (2024-2027)
................................................................................................................................. 478
Tabla 109. Plan financiero programa barrido y limpieza (2024-2027) .......... 480
Tabla 110. Plan financiero programa limpieza de playas y áreas ribereñas
(2024-2027) ............................................................................................................. 482
Tabla 111. Plan financiero programa corte de césped y poda de árboles
(2024-2027) ............................................................................................................. 483
Tabla 112. Plan financiero programa lavado de áreas públicas (2024-2027)
................................................................................................................................. 484
Tabla 113. Plan financiero programa aprovechamiento (2024-2027) ......... 485
Tabla 114. Plan financiero programa inclusión de recicladores (2024-2027)
................................................................................................................................. 488
Tabla 115. Plan financiero programa disposición final (2024-2027).............. 489
Tabla 116. Plan financiero programa residuos especiales (2024-2027) ....... 491
Tabla 117. Plan financiero programa residuos de construcción y demolición
(2024-2027) ............................................................................................................. 492
Tabla 118. Plan financiero programa residuos área rural (2024-2027) ......... 493
Tabla 119. Plan financiero programa gestión del riesgo (2024-2027) .......... 494
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 120. Resumen plan financiero por programas (2024-2027) 495


Tabla 121. Resumen plan financiero incluido la prestación del servicio público
de aseo (2024-2027) ............................................................................................. 495
Tabla 122. Plan financiero (2018 - 2027) por entidad...................................... 495
Tabla 123. Matriz de seguimiento y evaluación del Programas ................... 497

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Mapa del Municipio de Dosquebradas y corregimientos ....... 38


Ilustración 2. Árbol de problemas Aspecto Institucional del Servicio Público
de Aseo .................................................................................................................... 66
Ilustración 3. Árbol de objetivos Aspecto Institucional del Servicio Público de
Aseo .......................................................................................................................... 67
Ilustración 4. Mapa puntos críticos en la zona urbana .................................. 107
Ilustración 5. Distancia del centroide al sitio de disposición final ................. 107
Ilustración 6. Árbol de problemas aspecto recolección y transporte I ....... 110
Ilustración 7. Árbol de problemas aspecto recolección y transporte II ...... 111
Ilustración 8. Árbol de objetivos aspecto recolección y transporte I .......... 112
Ilustración 9. Árbol de objetivos aspecto recolección y transporte II ......... 113
Ilustración 10. Registro fotográfico medición de vías ..................................... 140
Ilustración 11. Árbol de problemas aspecto barrido y limpieza de vías y áreas
públicas .................................................................................................................. 148
Ilustración 12. Árbol de objetivos aspecto barrido y limpieza de vías y áreas
públicas .................................................................................................................. 149
Ilustración 13. Mapa ubicación de zonas ribereñas en la zona urbana..... 168
Ilustración 14. Árbol de problemas aspecto limpieza de áreas ribereñas .. 172
Ilustración 15. Árbol de objetivos aspecto limpieza de áreas ribereñas ..... 173
Ilustración 16. Mapa georreferenciación 7.564 árboles inventariados ....... 203
Ilustración 17. Mapa áreas verdes susceptibles a poda de césped, Zona
Urbana Municipio de Dosquebradas, Risaralda ............................................. 208
Ilustración 18. Mapa Áreas verdes susceptibles a poda de césped por Zonas,
Municipio de Dosquebradas .............................................................................. 209
Ilustración 19. Árbol de problemas - aspecto lavado de áreas públicas ... 239
Ilustración 20. Árbol de objetivo aspecto de lavado de áreas públicas.... 240
Ilustración 21. Árbol de problemas aspecto aprovechamiento .................. 284
Ilustración 22. Árbol de objetivos aspecto de aprovechamiento ............... 285
Ilustración 23. Esquema de recolección y transporte de residuos
aprovechables reciclables ................................................................................. 316
Ilustración 24. Esquema de inclusión de recicladores.................................... 317
Ilustración 25. Árbol de problemas aspecto inclusión de recicladores ...... 329
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 26. Árbol de objetivos aspecto inclusión de recicladores


................................................................................................................................. 330
Ilustración 27. Árbol de problemas aspecto disposición final ....................... 344
Ilustración 28. Árbol de objetivos aspecto disposición final .......................... 345
Ilustración 29. Árbol de problemas aspecto Gestión Integral de Residuos
Sólidos Especiales ................................................................................................. 367
Ilustración 30. Árbol de objetivos aspecto Gestión Integral de Residuos
Sólidos Especiales ................................................................................................. 368
Ilustración 31. Árbol de problemas aspecto Gestión Integral de Residuos de
Construcción y Demolición ................................................................................. 382
Ilustración 32. Árbol de objetivos aspecto Gestión Integral de Residuos de
Construcción y Demolición ................................................................................. 383
Ilustración 33. Árbol de problemas aspecto Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el área rural ......................................................................................... 405
Ilustración 34. Árbol de objetivos aspecto Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el área rural ......................................................................................... 406
Ilustración 35. Árbol de problemas aspecto Gestión del Riesgo .................. 427
Ilustración 36. Árbol de objetivos aspecto Gestión del Riesgo ..................... 428
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

PRÓLOGO

A través de la Resolución No. 0754 del 25 de noviembre del 2014, el Ministerio


de Vivienda, Ciudad y Territorio, en conjunto con el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible establecieron la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de segunda
generación; la cual debe ser adoptada por los alcaldes de todos los
municipios y distritos del país. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
como instrumento de planeación municipal o regional contiene un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos
sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos.

El objetivo principal del PGIRS es disminuir el porcentaje de residuos que


llegan a los rellenos sanitarios, aumentar su aprovechamiento e incluir a los
recicladores, lo cual implica tomar acciones orientadas a promover
cambios en el consumo de bienes y servicios y así reducir la cantidad de
residuos generados por parte de los usuarios. Este documento que a su vez
funciona como guía incluye el desarrollo de acciones que fomenten el eco
diseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o
aprovechamiento, la optimización de los procesos productivos, el desarrollo
de programas y proyectos de sensibilización, educación y capacitación.

En el caso del municipio de Dosquebradas es visible la actual crisis ambiental


que enfrenta debido a la contaminación de sus 32 quebradas, las cuales se
han convertido en los tiraderos de basura y patios traseros de las diferentes
comunidades, abarrotándolas de residuos sólidos especiales y ordinarios y
en el peor de los casos hasta peligrosos; de igual manera con este
panorama se evidencia la necesidad de realizar orientación a la
concientización y desarrollo de una cultura ambiental en todo nivel.

La correcta formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control


y actualización del PGIRS garantiza el mejoramiento continuo del manejo
de residuos sólidos y la cobertura del servicio público de aseo, avanzando
así en la minimización de la generación de los residuos sólidos en el origen,
el aprovechamiento y la disposición final adecuada. Lo que garantiza la
protección de la diversidad ambiental, la prevención y control de los
factores de deterioro del ambiente y el derecho de todas las personas a
gozar de un ambiente sano.

16
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se ejecutará durante


un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados.

Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,


evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS. El Decreto 2981
del 20 de diciembre de 2013 establece que "los municipios y distritos,
deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal
o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos (PGIRS) en
el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión integral
de los residuos.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

GLOSARIO

En la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se tienen


las siguientes definiciones del Decreto 1077 de 2015, compilatorio de los
Decretos 2981 de 2013 y 838 del 2005.

Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar


temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la
persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de


aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados
en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así
como su clasificación y pesaje.

Área de prestación de servicio. Corresponde a la zona geográfica del


municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato
de condiciones uniformes.

Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como


parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de
acceso.

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio


público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de


las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro
objeto o material.

Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de


equipos mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas,
arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.

18
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico


debidamente calibrado y certificado por la entidad competente, acorde

con las normas vigentes que regulan la materia, para determinar el peso de
los residuos sólidos.

Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el


depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones
de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o
manuales.

Caracterización de los residuos. Determinación de las características


cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades.

Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y


compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final de
este.

Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso


específico de los residuos sólidos, con el cual se garantiza homogeneidad
en la densidad del material y estabilidad de la celda.

Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste


en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el
bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material
obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposición final.

Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas
a facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto
de barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área
de atención.

Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los


residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en
lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la
contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.

19
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Estación de clasificación y aprovechamiento. Son instalaciones


técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica,
dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,

mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las


autorizaciones ambientales a que haya lugar.

Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al traslado de


residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de
carga, que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.

Frecuencia del servicio. Es el número de veces en un periodo definido que


se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.

Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos sólidos


a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y
por tanto es usuario del servicio público de aseo.

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades


encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.

Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no


residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.

Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos


en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de


la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones
aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a
través de los residuos en proceso de degradación.

20
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de


prestación del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de
optimizar la actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías
y áreas públicas y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías
y áreas públicas.

Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del


trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público
de recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas;
y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas,
dentro de una frecuencia predeterminada.

Minimización de residuos sólidos en procesos productivos. Es la optimización


de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos
sólidos.

Pequeños generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no


residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de


una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los
términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o
complementen.

Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de


planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por
uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante
un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del
PGIRS.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste


en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin
restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o
mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido
hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.

Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar


los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por
parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.

Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por


una persona, expresada en términos de kg/hab-día o unidades
equivalentes, de acuerdo con los aforos y el número de personas por hogar
estimado por el DANE.

Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,


generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de
la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de
propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.

Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado


de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este
decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.

Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades


que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente
en recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.

Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos


sólidos en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.

Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y


operado para la disposición final controlada de residuos sólidos, sin causar
peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área


mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos,
control de gases y lixiviados, y cobertura final.

Residuos de construcción y demolición RCD: Es todo residuo sólido resultante


de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras
civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento


principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera
como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías
públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no
tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no
aprovechables.

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o


elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que
es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo.

Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,


composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación
del Sistema de Gestión Posconsumo.

Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no


peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de
acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y


áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas
públicas serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.

Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en


aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio
donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recolección y transporte a las estaciones de
clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según
sea el caso.

Sistema de pesaje. Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos,


elementos y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del
peso de los residuos objeto de gestión en una o varias de las actividades del
servicio público de aseo y que proporciona información con datos medibles
y verificables.

Transferencia. Es la actividad complementaria del servicio público de aseo


realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en
trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad
a un vehículo de transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el
contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una mínima
exposición al aire libre de los residuos.

Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de


recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su
transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas
de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de
disposición final.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MARCO LEGAL

A continuación, se presenta el marco legal considerado en la formulación


del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos.


CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución Política Marco jurídico, democrático y participativo que
de Colombia. garantiza un orden político, económico y social
justo.
Ley 732 de 2002 Adopción y aplicación de estratificaciones
socioeconómicas urbana y rural.
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial.
Decreto 879 de Ordenamiento del territorio municipal y distrital y a
1998 los planes de ordenamiento territorial.
Política de Gestión Minimización de generación de residuos sólidos,
GENERAL

Integral de Residuos aumento de aprovechamiento, tratamiento y


Sólidos, 1998. disposición final.
Política Nacional de
Producción Más Orientada a la prevención de la contaminación.
Limpia, 1998.
CONPES 3530 de Gestión integral de los residuos sólidos con visión
2008 regional.
Ley 1551 de 2012 Funcionamiento y organización de los municipios
Ley 1454 de 2011 Ordenamiento territorial
Ley 1523 de 2012 Gestión de riesgo
Decreto 1076 de Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
2015 y Desarrollo Sostenible
Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la
Ley 142 de 1994
Ley 511 de 1999 Por la cual se establece el Día Nacional del
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Reciclador y del Reciclaje.


Ley 632 de 2000 Por la cual se modifican parcialmente las Leyes
142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de
1994.
Decreto 891 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de
2002 la Ley 632 de 2000.
Decreto 2981 de Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
2013 público de aseo.
Resolución 1096 de Por la cual se adopta el Reglamento Técnico del
2000 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico,
RAS.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN


Título F del RAS. Aspectos técnicos de los sistemas de gestión de
Versión 2012. residuos.
Ley 1450 de 2011 Eficiencia en el manejo de Residuos Sólidos.
Decreto 838 de Disposición final de residuos sólidos.
2005
Decreto 0920 de Incentivo a los municipios donde se ubiquen
2013 rellenos sanitarios y estaciones de transferencia
regionales para residuos sólidos.
Decreto 1077 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio.
Decreto 596 de Modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo
2016 relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el
régimen transitorio para la formalización de los
recicladores de oficio
Resolución 754 de Metodología para la formulación,
2014 implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de gestión integral
de residuos sólidos (PGIRS).
Resolución 276 de Reglamentación del esquema operativo de la
2016 actividad de aprovechamiento del servicio
público de aseo.
Resolución 472 del Por el cual se reglamenta la gestión integral de los
2017 residuos generados en las actividades de
construcción y demolición – RCD y se dictan otras
disposiciones
Resolución 0330 de Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para
2017 el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico –
RAS y se derogan las resoluciones 1096 de 2000,
0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de
2005 y 2320 de 2009
Decreto-ley 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales
1974 Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 9ª de 1979 Código Sanitario Nacional.
SANITARIO Y AMBIENTAL

Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se


reordena el Sector Público encargado de la
Ley 99 de 1993
gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
Ley 253 de 1996 Se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en
Ley 430 de 1998 materia ambiental referentes a los desechos
peligrosos.
Decreto reglamentario del Código de recursos
Decreto 02 de 1982
naturales en cuanto a calidad del aire.

26
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN


Por medio del cual se reglamenta parcialmente la
Decreto 1594 de
Ley 9ª de1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en
1984
cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
En relación con la prevención y control de la
Decreto 948 de
contaminación atmosférica y protección de la
1995
calidad del aire.
Decreto 2676 de Por la cual se reglamenta el manejo integral de
2000 residuos hospitalarios.
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
Decreto 1609 de
terrestre automotor de mercancías peligrosas por
2002
carretera.
Decreto 1180 de Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la
2003 Ley 99 de1993 sobre licencias ambientales.
Por la cual se dictan regulaciones para impedir la
Resolución 189 de
introducción al territorio nacional de residuos
1994
peligrosos.
Por la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de
Resolución 541 de
materiales, elementos, concretos y agregados
1994
sueltos de construcción, de demolición y capa
orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Resolución 415 de Combustión de los aceites de desechos y las
1998 condiciones técnicas para realizar la misma.
Establece normas y límites máximos permisibles de
Resolución 058 de
emisión para incineradores y hornos crematorios
2002
de residuos sólidos y líquidos.
Expedida por el Instituto Colombiano
Resolución 150 de Agropecuario, por la cual se adopta el
2003 Reglamento técnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelo para Colombia.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en
materia ambiental, referentes a los residuos y
Ley 1252 de 2008
desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se instaura en el territorio
Ley 1259 de 2008 nacional la aplicación del comparendo
ambiental.
Fondo Nacional de Regalías y la Comisión
RECURSOS FINANCIEROS

Ley 141 de 1994


Nacional de Regalías.
Organización y funcionamiento del Sistema
Ley 1530 de 2012
General de Regalías.
Normas orgánicas en materia de recursos y
Ley 715 de 2001
competencias.
Decreto 849 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de
2002 la Ley 715 de 2001.
Ley 1176 de 2007 Sistema General de Participaciones

27
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN


Resolución 201 de Condiciones para la elaboración, actualización y
2001 evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
Resolución 151 de Regulación integral de los servicios públicos de
2001 acueducto, alcantarillado y aseo.
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Resoluciones 153, Modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001


156 y 162 de 2001 de la CRA.
Resoluciones 233 de Establece una opción tarifaría para multiusuarios
2002 y número 247 del servicio de aseo.
de 2003
Por la cual se definen los parámetros para la
Resolución CRA 352 estimación del consumo en el marco de
de 2005 prestación del servicio público domiciliario de
aseo y se dictan otras disposiciones.
Mecanismo de inclusión del incentivo a la
Resolución CRA 429 ubicación de sitios de disposición final de residuos
de 2007 sólidos, creado por la Ley 1151 de 2007, en las
tarifas de los usuarios finales del servicio de aseo.
Selección de tecnologías de Manejo Integral de
Residuos Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente
Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente.
Guía Ambiental del Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo
2002 abierto, Ministerio de Medio Ambiente.
Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Guía Práctica de Formulación, Ministerio del


Medio Ambiente.
Manual de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
procedimientos del Similares en Colombia, Ministerio del Medio
2000 Ambiente.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable
Reglamento del
y Saneamiento Básico – RAS 2000, Ministerio de
2000
Desarrollo Económico.
Esquema de Ordenamiento Territorial del
Planes Municipio
Plan de Desarrollo Municipal
Criterios Generales para la construcción y
Manual de 1996 operación de escombreras del Ministerio del
Medio Ambiente.
Manejo y disposición de Residuos Sólidos
Manual de 1997
Municipales, Ministerio de Desarrollo Económico.
Fuente: Compilación de normatividad colombiana

28
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2017 - 2027

1 DIAGNÓSTICO

1.1 INFORMACIÓN GENERAL

DOSQUEBRADAS - RISARALDA

INFORMACIÓN GENERAL
Localización El municipio de Dosquebradas hace parte
del Centro Occidente de la Región
Andina; localizado entre 4º 45 min. Y 4º 51
min. Latitud norte; y 75º 30 min. y 75º 45
min. Longitud oeste del meridiano de
Greenwich, a una altura de 1460 metros
sobre el nivel del mar.
Limites Norte: Marsella y Santa Rosa de Cabal
Oriente: Santa Rosa de Cabal
Occidente y sur: Pereira
Población 202.795 habitantes (Proyecciones DANE)
Distribución poblacional Casco urbano: 194.374 Habitantes
Zona rural: 8.421Hab
Extensión Extensión total: 70,8 Km2
Fuente: POT de Dosquebradas, actualización.

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1.2 INFORMACIÓN BIOFÍSICA

1.2.1 Descripción Geográfica del Municipio


El municipio de Dosquebradas tiene una superficie total de 70,8 Km2, de los
cuales 15,94 km2 corresponden a suelo urbano. Su ubicación en un valle, al
norte de Pereira, se caracteriza morfológicamente por ser una meseta,
abrazada en su entorno por montañas de relieve suave, variado y de
magníficos paisajes, cuya continuidad visual se ve cortada por la ladera
norte del río Otún, elemento divisorio entre las dos ciudades. Se extiende en
forma triangular hacia Santa Rosa de Cabal donde empieza a levantarse la
topografía sobre el Cerro de Boquerón. El área urbana presenta una forma
longitudinal con urbanizaciones al lado y lado de la vía Pereira – Santa Rosa
de Cabal, hasta sobrepasar los límites del valle, donde aparecen
asentamientos sobre la ladera de las montañas; sus suelos están regados por
las aguas de los ríos Otún y San José, que constituyen los límites sur y oriental
del municipio, y 37 pequeñas quebradas que caracterizan su geo-
hidrografía (POT, en actualización).

El municipio de Dosquebradas está conformado por su centro urbano,


subdividido en doce (12) comunas, conformadas por conjuntos de barrios
de diferentes tamaños y características tanto en su localización como en su
conformación sociodemográfica. La parte rural se organiza a partir de dos
(2) corregimientos: Serranía Alto del Nudo y Serranía La Marcada, este último
comienza a dar muestras de centro urbano-rural y enlace de las actividades
urbanas con la zona rural y treinta (30) veredas (IDEM).

1.2.2 Descripción Hidrográfica del Municipio


La principal cuenca del municipio es la Quebrada Dosquebradas, la cual es
formada por la unión de las quebradas Manizales y Aguazul, entregando sus
aguas al Río Otún. La red hidrográfica se origina de manantiales y de aguas
subterráneas que se van acumulando para formar una amplia red de
caudal de tipo permanente. Esta agua subterránea aflora entre 1600 y 1800
msnm, de ella depende varios acueductos urbanos y rurales que abastecen
a la población. La red hidrográfica principal está conformada por las
quebradas: La Fría, Tominejo, La Amoladora, Gutiérrez, Aguazul, Frailes,
Manizales, La Víbora, La Soledad y Molinos, entre otras (IDEM).

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2017 - 2027

1.3 INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA


La composición empresarial del Municipio muestra que existen 2690
establecimientos en actividades comerciales que aportan el 48,7% del total,
seguido por los servicios con 1.396 establecimientos (25,3%), y la industria,
con 889 establecimientos, equivalentes a 16,1% del total. (Plan de Desarrollo
Municipal, 2012-2015). Es claro entonces que las actividades terciarias
representan el 74% de los establecimientos, característica de una economía
en desarrollo (POT, en actualización).

Cabe señalar que del total de establecimientos el 58% (3206) corresponden


a unidades asociadas a la vivienda, y el 42% (2.313) son independientes. Lo
anterior sugiere algunas reflexiones (IDEM).

1. La importancia de la vivienda como bien de uso múltiple y de


dependencia económica.
2. Podría afirmarse que se tiene bajos niveles de productividad.
3. La falta de oportunidades laborales, que obliga a buscar actividades
alternativas de iniciativa individual.
4. Los altos costos no permiten tener un establecimiento fuera de la vivienda,
finalmente la conclusión general es que se presenta un alto nivel de
informalidad.

Paradójicamente es mayor el porcentaje de unidades de la industria


asociados a la vivienda (67%) que el de los asociados a las actividades
comerciales (60%), mientras que en los servicios es de 45%(IDEM).

El crecimiento económico promedio anual es de 4,9% explicado en gran


parte por la dinámica de los últimos cinco años; este crecimiento en otro
territorio podría calificarse de exitoso, sin embargo, la dinámica económica
no ha sido lo suficiente para irradiar el desarrollo esperado. (IDEM).

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2017 - 2027

2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

A través de la expedición del Decreto 161 del 2017 se conformaron para el


municipio de Dosquebradas el GRUPO DE COORDINACIÓN y el GRUPO
TÉCNICO DE TRABAJO para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos- PGIRS.

2.1 GRUPO COORDINADOR


El grupo coordinador del PGIRS está conformado de la siguiente manera:

• El alcalde del Municipio de Dosquebradas o su delegado.


• El Director General de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda
(CARDER) o su delegado.
• El Director General del Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) o su
delegado.
• El director de la DIGER o su delegado.
• El director del Grupo Técnico de Trabajo que será el Secretario de Desarrollo
Agropecuario y Gestión Ambiental.
• El Secretario de Educación o su delegado.
• El Secretario de Gobierno o su delegado.
• El Secretario de Planeación o su delegado.
• El Secretario de Desarrollo Social y Político o su delegado.
• El Secretario de Salud y Seguridad Social o su delegado.
• El Secretario de Obras Públicas e Infraestructura o su delegado.
• El Secretario de Desarrollo Económico y Competitividad o su delegado.
• Un representante de la Academia por el sector educativo, escogido por ellos
mismos.
• Los Gerentes de las prestadoras del servicio público de aseo debidamente
acreditadas, o su delegado.
• Un representante del Consejo Territorial de Planeación.
• Un representante del Sector Productivo, elegido por ellos mismos.
• Un representante de Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s)
ambientales del municipio y las que surjan después de expedido el presente
decreto, elegido por ellos mismos.
• Tres (3) representantes por el Sector Organizado de Recicladores.
• Un (1) representante de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión
Ambiental encargado del PGIRS.
• El coordinador del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM).
• El comandante de la estación de policía de Dosquebradas o su delegado.
• Un representante de la Policía Ambiental.
• Tres (3) representantes de los ediles fijos.
• Un (1) representante de la personería municipal en asuntos ambientales.

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2017 - 2027

FUNCIONES
a) Asesorar y apoyar a la administración municipal en la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
b) Adoptar un cronograma y plan de trabajo para realizar seguimiento y
acompañamiento en la etapa de formulación y actualización del
PGIRS.
c) Seleccionar las alternativas para cada programa o componente del
PGIRS, buscando que se maximice los beneficios esperados, se
relacione los costos, se garantice la viabilidad financiera de los
proyectos y se logre el mayor beneficio ambiental y social en la
gestión integral de residuos sólidos. Estas alternativas serán puestas a
consideración de la Administración Municipal para su inclusión en el
PGIRS, de acuerdo con los criterios señalados en la metodología
dispuesta por la Resolución 0754 del 2014.
d) Realizar recomendaciones relacionadas con el manejo integral de los
residuos sólidos para la toma de decisiones y establecimiento de
políticas públicas.
e) Realizar gestiones cuando sea necesario ante organismos
internacionales y nacionales para la adquisición de recursos técnicos
y financieros.
f) Velar por el cumplimiento de las normas de protección ambiental.
g) Definir un representante ante los medios de comunicación para
presentar los informes y avances.
h) Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.
i) Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.
j) Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
k) Coordinar y hacer seguimiento a la labor realizada por el Grupo
Técnico de trabajo al que se refiere el artículo 6 de este Decreto en
las etapas de formulación, implementación y actualización del PGIRS.
l) Establecer su propia estructura y reglamento.
m) Gestionar la articulación del PGIRS con los demás instrumentos de
planeación.

33
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

2.2 GRUPO TÉCNICO


Es un grupo interdisciplinario, conformado por personal con experiencia en
las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental, administración
pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos, contará con
funcionarios y/o profesionales vinculados al proyecto del PGIRS, bajo el
acompañamiento de un director con amplia experiencia en el manejo y
gestión integral de residuos sólidos de apoyo en la gestión. Conforme a lo
anterior el grupo técnico del PGIRS se conformará de la siguiente manera:
• Profesionales en el área ambiental

El Director Operativo ambiental de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario


y Gestión Ambiental o su delegado.
Un (1) representante del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM).
Un (1) representante de la Secretaría de Educación encargado de la
Educación Ambiental.
Un (1) representante de Salud Pública y ambiental de la Secretaría de Salud
y Desarrollo Social.
• Profesionales en el área social.

El Director Operativo de la Secretaría de Desarrollo Social y Político o su


delegado.
El Coordinador del programa Habitante de Calle o su delegado.
• Profesional en el área de ingeniería.

El Director Operativo de la Secretaría de Obras Públicas e infraestructura o


su delegado.
• Profesional en el área de finanzas.

Un (1) representante de la Secretaría de Hacienda (Contador, Economista,


Tesorero o abogado de planta).
• Profesional en el área de derecho.

El representante jurídico de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y


Gestión Ambiental.
• Profesional en el área de servicios públicos.

Un (1) representante de cada prestador de servicios públicos de aseo,


elegido por ellos mismos.
Un (1) representante de la Secretaría de Planeación del Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Urbano.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUNCIONES

El grupo técnico de trabajo tendrá a su cargo las siguientes actividades:


a) Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.
b) Convocar a los actores que desde diferentes áreas puedan sumar
experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
c) Actualizar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
d) Presentar los informes periódicos de avance ante el grupo
coordinador.
e) Atender las directrices del grupo Coordinador.
f) Establecer su propia estructura y reglamento.

NOTAS IMPORTANTES:
• El presidente del Grupo Coordinador será el alcalde o su delegado,
quien convocará y presidirá las reuniones de este.
• Cada inicio de año los miembros de entidades, organizaciones o
agremiaciones que no hacen parte del sector público, se convocarán
para que designen nuevamente a sus representantes.
• A las reuniones podrán ser invitadas personas o representantes de
entidades que por sus actividades o conocimientos puedan realizar
aportes que contribuyan a la formulación y desarrollo del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
• El alcalde del Municipio de Dosquebradas designará e informará a los
servidores públicos que integrarán el Grupo Técnico de Trabajo.
• El secretario (a) de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental,
actuará como director del Grupo Técnico de Trabajo, responsable de
programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

3 PROYECCIONES

Determinar la cantidad de residuos sólidos generados por los diferentes


sectores, es una de las variables a considerar para la acertada planeación
y gestión de los residuos sólidos. El conocimiento del comportamiento de la
generación de los residuos sólidos es un insumo básico para la planeación,
operación, control, verificación y optimización de los sistemas de
recolección, transporte aprovechamiento y disposición.

Lo anterior determina la necesidad de encontrar el mejor modelo estadístico


a ser utilizado para que las proyecciones sean confiables, teniendo como
base la calidad de la información disponible, así como del periodo de la
proyección.

Para el corto plazo se puede asumir que los valores proyectados se ajustarán
a la realidad del comportamiento de la variable de estudio, por lo que estas
proyecciones servirán como línea base para la planeación estratégica en
la ejecución de los programas y proyectos que se implementarán en la
actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS-.

La ausencia de un sistema único de información oficial que recopile las series


de tiempo de toda la información relacionada con las variables
involucradas en la gestión de los residuos sólidos en el territorio unido al bajo
registro histórico de los datos hace que no sea posible observar tendencias,
dinámicas o evolución de las variables involucradas.

Bajo este contexto es de gran relevancia que las proyecciones sean sujeto
de monitoreo constante en el tiempo a medida que se recopilen datos
reales de las variables proyectadas, y que a su vez estas proyecciones sean
sometidas a reajustes constantes para que el fenómeno estimado se ajuste
mejor a las condiciones reales.

Las proyecciones son una herramienta para conocer, con base al


comportamiento pasado y presente de las variables consideradas y con
cierto nivel de confiabilidad, el comportamiento o tendencia a futuro del
fenómeno de estudio; más importante aún es que es una herramienta que
nos permite contrastar diferentes escenarios para determinar en función a
criterios estadísticos, cuál sería el desarrollo del fenómeno si se sigue o no
una ruta alternativa. En este orden de ideas, en el presente estudio, las

36
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

proyecciones más allá de arrojar valores futuros de las variables


involucradas nos permiten contrastar diferentes escenarios modelados por
diferentes técnicas estadísticas.

Dentro del marco de la actualización del PGIRS y según la Resolución 0754


de noviembre de 2014, se realizan las proyecciones de las variables
población, generación de residuos y perspectivas de crecimiento
económico.

3.1 PROYECCIONES DE POBLACIÓN

3.1.1 Metodología
Con base en los datos recopilados de las estimaciones y proyecciones de
los municipios, realizadas por el DANE para el 2005-2020, se efectuaron las
proyecciones del crecimiento anual bajo diferentes escenarios para un
horizonte de análisis de 12 años de acuerdo en el número F1.4.1.2 del RAS
2000.

Para un mayor nivel de análisis y con el fin de emplear las proyecciones


como herramientas más precisas para estimar las dinámicas y
comportamientos demográficos de la ciudad de Dosquebradas asociados
a la generación de residuos sólidos, el desarrollo de las diferentes
proyecciones se realizó teniendo en cuenta la división administrativa del
territorio el cual está divido por comunas, agrupadas a su vez bajo la
denominación de zonas, lo anterior en congruencia con las divisiones
geográficas utilizadas por el prestador para la prestación del servicio público
de aseo.

Las proyecciones de población se calcularon de manera independiente,


tanto para la Zona Urbana como para la Zona Rural (Corregimientos),
debido a que se identificó que éstos últimos, presentan unas dinámicas de
crecimiento diferentes a las comunas urbanas.

El RAS 2000 establece que, según el nivel de complejidad del sistema, el cual
depende de la población y capacidad económica, se permiten los
métodos de cálculo que se muestran en la siguiente tabla.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 2. Métodos de cálculo permitidos según el nivel de complejidad del


sistema
Nivel de complejidad del sistema
Métodos Bajo Medio Medio alto Alto
Geométrico X X X X
Fuente: RAS, 2000.

En la siguiente ilustración se muestra la distribución de los corregimientos y/o


centros poblados del Municipio de Dosquebradas.

Ilustración 1. Mapa del Municipio de Dosquebradas y corregimientos

Fuente: Gobernación de Risaralda.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

La zona rural de Municipio de Dosquebradas está definida según acuerdo


No. 027 del 09 de noviembre de 2006.

Tabla 3. Lista de corregimientos y centros poblado del Municipio de


Dosquebradas
ZONA RURAL
CORREGIMIENTO CENTRO POBLADO
Aguazul
Boquerón
El Chaquiro
El Cofre
El Estanquillo
Filo Bonito
La Argentina
La Cima
CORREGIMIENTO ALTO DEL NUDO La Esmeralda
La Fría
La Palma
La Rivera
La Unión
Las Hortensias
Nueva Independencia
Santana Alta
Santana Baja
Alto del Oso
Alto del Toro
Buena Vista
Comuneros
El Rodeo
Frayles Alto
CORREGIMIENTO LAS MARCADAS
Gaitán Alto
Gaitán La Playa
La Divisa
La Primavera
Molinos
Sabanitas
Fuente: Alcaldía de Dosquebradas, 2006.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

3.2 Proyección Población Municipio Dosquebradas

Tabla 4. Proyección población cabecera municipal 2015-2027 promedio


DANE
PROYECCIÓN POBLACIÓN 2015-2027 PROMEDIO DANE

AÑO URBANO RURAL TOTAL


2015 190.386 8.491 198.877
2016 192.381 8.451 200.832
2017 194.374 8.421 202.795
2018 196.347 8.392 204.739
2019 198.313 8.379 206.692
2020 200.273 8.374 208.647
2021 202.311 8.351 210.662
2022 204.370 8.328 212.698
2023 206.450 8.305 214.755
2024 208.551 8.282 216.833
2025 210.673 8.259 218.932
2026 212.817 8.236 221.053
2027 214.983 8.213 223.196
Fuente: Zoluciona Ltda.

Gráfica 1. Proyección población zona urbana Municipio de Dosquebradas


2015-2027

Fuente: Zoluciona Ltda.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Gráfica 2. Proyección población zona rural Municipio de Dosquebradas


2015-2027

Fuente: Zoluciona Ltda.

De acuerdo a la Grafica 2, la población de los corregimientos de Municipio


de Dosquebradas muestra una tendencia decreciente. Esto indica que la
población está emigrando a la cabecera municipal, de acuerdo con las
proyecciones del DANE.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

3.3 PROYECCIÓN DE SUSCRIPTORES Y USUARIOS

3.3.1 Suscriptores y Usuarios del Servicio de Aseo de la Zona Urbana


Tabla 5. Proyección de suscriptores del servicio de público de aseo
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Estrato
SUSCRIPTORES
1 7.620 7.644 7.669 7.693 7.717 7.742 7.766 7.791 7.816 7.841 7.866
2 18.977 19.053 19.129 19.206 19.282 19.359 19.437 19.514 19.592 19.670 19.748
3 27.743 27.829 27.915 28.002 28.088 28.175 28.263 28.350 28.438 28.526 28.614
4 7.317 7.337 7.357 7.378 7.398 7.418 7.439 7.459 7.480 7.501 7.522
5 5 5 6 6 7 7 8 8 9 10 11
6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 9 10
PPC 2.187 2.194 2.200 2.207 2.214 2.221 2.227 2.234 2.241 2.248 2.255
PPI 62 62 63 64 65 65 66 67 68 69 70
PPO 38 38 39 39 39 40 40 41 41 41 41
PPE 68 70 71 72 73 74 76 77 78 79 80
PPT 3 3 3 3 4 4 4 4 5 6 7
GPC 389 389 389 389 390 390 390 390 390 390 390
GPI 53 53 54 55 56 56 57 58 59 60 61
GPO 54 54 55 55 55 56 56 57 57 57 57
GPE 5 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17
GPT 3 3 3 3 4 4 4 4 5 6 7
TOTAL 64.530 64.747 64.968 65.188 65.409 65.629 65.853 66.075 66.302 66.529 66.756
Fuente: Zoluciona Ltda.

PPC: Pequeño Productor Comercial GPC: Gran Productor Comercial


PPI: Pequeño Productor Industrial GPI: Gran Productor Industrial
PPO: Pequeño Productor Oficial GPO: Gran Productor Oficial
PPE: Pequeño Productor Especial GPE: Gran Productor Especial
PPT: Pequeño Productor Temporal GPT: Gran Productor Temporal

Tabla 6. Proyección de usuarios del servicio de público de aseo


2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Estrato
USUARIOS
1 28.194 28.283 28.375 28.464 28.553 28.645 28.734 28.827 28.919 29.012 29.104
2 70.215 70.496 70.777 71.062 71.343 71.628 71.917 72.202 72.490 72.779 73.068
3 102.649 102.967 103.286 103.607 103.926 104.248 104.573 104.895 105.221 105.546 105.872
4 27.073 27.147 27.221 27.299 27.373 27.447 27.524 27.598 27.676 27.754 27.831
5 19 19 22 22 26 26 30 30 33 37 41
6 22 22 26 26 26 26 26 26 30 33 37
PPC 8.092 8.118 8.140 8.166 8.192 8.218 8.240 8.266 8.292 8.318 8.344
PPI 229 229 233 237 241 241 244 248 252 255 259
PPO 141 141 144 144 144 148 148 152 152 152 152
PPE 252 259 263 266 270 274 281 285 289 292 296
PPT 11 11 11 11 15 15 15 15 19 22 26
GPC 1.439 1.439 1.439 1.439 1.443 1.443 1.443 1.443 1.443 1.443 1.443
GPI 196 196 200 204 207 207 211 215 218 222 226
GPO 200 200 204 204 204 207 207 211 211 211 211
GPE 19 26 30 33 37 41 48 52 56 59 63
GPT 11 11 11 11 15 15 15 15 19 22 26
TOTAL 238.761 239.564 240.382 241.196 242.013 242.827 243.656 244.478 245.317 246.157 246.997
Fuente: Zoluciona Ltda.

42
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

3.4 PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

3.4.1 Proyección de Producción de Residuos Domiciliarios en Zona Urbana


Tabla 7. Proyección producción con residuos domiciliarios en zona urbana
PROYECCIÓN PRODUCCIÓN CON RESIDUOS DOMICILIARIOS
POR ECUACIÓN LINEAL (y = mx + b)
Proyección producción desechos
AÑO Proyección producción desechos (Ton/año)
(Ton/día)
2015 3113.00 8.53
2016 3145.62 8.62
2017 3178.21 8.71
2018 3210.47 8.80
2019 3242.61 8.88
2020 3274.66 8.97
2021 3307.99 9.06
2022 3341.65 9.16
2023 3375.66 9.25
2024 3410.02 9.34
2025 3444.72 9.44
2026 3479.78 9.53
2027 3515.19 9.63
PROMEDIO 3310.74 9.07
Fuente: Zoluciona Ltda.

3.5 PROYECCIÓN EN VIVIENDA


En los últimos años Dosquebradas, el municipio industrial de Risaralda se ha
convertido en un polo de desarrollo que incluye una variada oferta
urbanística, donde se están construyendo proyectos de vivienda para las
diferentes necesidades y estratos.

La dirección del Instituto de Desarrollo Municipal (IDM) de Dosquebradas


explica que el municipio es un foco de desarrollo a nivel regional no solo en
el departamento sino en todo el eje cafetero, por lo tanto, los inversionistas,
constructores y la comunidad en general ve en la ciudad la oportunidad de
obtener una vivienda bien ubicada y con proyección a valorizarse.

Sin embargo, la dirección del IDM respecto al tema de la oferta de viviendas


en Dosquebradas señalo “Es de notar que en Dosquebradas existe un alto
déficit de vivienda cuantitativo, que ha sido atacado de acuerdo con las
ofertas de vivienda pública (IDM) y también por los constructores (privados),
beneficiando a los distintos sectores del municipio, como por ejemplo
vivienda VIP, VIPA y VIS”.

De igual manera el Instituto de Desarrollo Municipal tiene una gran


responsabilidad en solucionar las necesidades de vivienda de las personas
que no tienen los recursos para acceder las ofertas del mercado, es decir
43
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

los estratos menos favorecidos o la clase media, por ello dentro del
plan de desarrollo se estipularon metas que promovieran la adquisición de
vivienda nueva ya sea VIS O VIP, y además mejorar las condiciones de
vivienda de los que actualmente tienen casa propia.

Según la dirección del IDM, para definir una oferta ordenada en materia de
vivienda, es necesario que se realice la actualización del Plan de
Ordenamiento Territorial POT, donde se pueda caracterizar cual es la zona
urbana de expansión de la ciudad, protegiendo las zonas naturales del
municipio.

3.5.1 Lista de proyectos que se están ejecutando


Tres proyectos de Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores-VIPA se
vienen adelantando en el municipio. Ellos son: Juncos, San Marcos y La
Giralda.

Los tres se desarrollan en el marco del Decreto 1432 del 2012, donde se
disponen la adquisición de vivienda a través de un subsidio de carácter
nacional, un ahorro programado y un crédito financiero, y de carácter
adicional un subsidio otorgado por el municipio, esto permitiendo que
aproximadamente 1044 familias accedan a apartamentos de 70 salarios
mínimos.

• San Marcos

Proyecto de vivienda de interés prioritario para ahorradores VIPA,


ubicado en el sector de Villa Carola contiguo al barrio la Romelia de
Dosquebradas.

Son 8 torres de 5 pisos y 20 apartamentos por piso, para un total de


160 apartamentos.

Son apartamentos de 2 y 3 alcobas, estudio, sala-comedor, cocina,


baño y cuarto de ropas. Tienen 45 metros cuadrados, cuentas con
zonas de parqueo y área verde, canchas sintéticas, cancha múltiple,
gimnasio al aire libre y puesto de salud.

44
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• La Giralda

Multifamiliares la Giralda se construye en la vía que comunica el barrio


el Japón con el sector de Frailes, son 440 apartamentos que consta de
tres habitaciones, cocina, sala-comedor, baño y cuarto de ropas.

Este proyecto se encuentra en un proceso de ejecución del 95%. Falta


concluir las obras de urbanismo (son andenes, vías y zonas verdes).

Este proyecto inició obras en agosto de 2015 y tiene como objetivo


finalizar obras a finales de agosto del año en curso.

Una vez que concluya las obras, se continuará con el proceso de


legalización y escrituración, para que de esta forma se pueda
entregar de forma real las viviendas a las familias beneficiarias.

3.5.2 Proyectos por Empezar

• La Macarena, Vivienda de Interés Social

El terreno está ubicado en el sector de la Macarena contiguo al


Megacolegio. Consta de edificios en altura y en estos momentos está
en primera fase (diseños arquitectónicos).

En este proyecto está planteado 300 apartamentos para personas


que ganen entre 2 y 4 salarios mínimos, y cada uno de ellos oscila entre
$ 70 y $ 80 millones.

Las viviendas de Interés Social estarían financiadas a través del


Gobierno Nacional o Alianzas Publico Privadas, el cual tendría un valor
aproximado de 16 mil millones de pesos.

Después de la fase inicial que se encuentra en proceso, se radicará


un proyecto de acuerdo ante el Concejo Municipal de
Dosquebradas, donde el Instituto de Desarrollo Municipal quede
como titular para empezar el estudio topográfico del terreno.

45
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

3.6 PROYECCIÓN INDUSTRIA Y COMERCIO

Las cadenas productivas son el fundamento del tejido empresarial del


municipio de Dosquebradas, posicionando los diferentes sectores
estratégicamente en la competitividad del municipio. Como resultado de
desarrollo de cada uno de los eslabones de las cadenas productivas, se
obtiene un interesante dato, dado el progreso que se evidencia en cada
una de ellas.

El sector industrial evidencia uno de los más grandes avances en el


municipio, se destaca la Cadena Productiva de Metalmecánica, donde se
obtienen productos según (CCD, 2014), donde se citan productos como
“molinos manuales, máquinas de afeitar no eléctricas, machetes, ollas a
presión, alambre de púas, tambores de lámina de hierro y acero, cerraduras
para puertas, alambre, clavos y puntillas, tornillos, ventanas de aluminio,
tapas corona, envases de hojalata, muebles metálicos para oficina, partes
y accesorios para maquinaria industrial, partes y accesorios para maquinaria
y equipo de refinar petróleo, y partes y accesorios par ascensores.” También
este sector ha progresado en las altas ligas de la producción de auto partes
y repuestos para motos, con productos de alta calidad y con
reconocimiento nacional e internacional.

La industria metalmecánica de la ciudad de Dosquebradas, en los años


2014 y 2015 ha fortalecido su proyección con productos innovadores y a la
vanguardia de la tecnología para la industria de la aviación, que en el
mundo maneja miles de millones de dólares, a finales del 2015 El Comando
General Fuerzas Militares de Colombia, destaca el gran avance que hace
el sector para proporcionar repuestos con los más altos estándares de
calidad para los helicópteros y aviones, como un lo menciona el General
José Javier Pérez del Comando General Fuerza Militares de Colombia que
menciona (CGFM, 2016) “en Dosquebradas (Risaralda), donde se creó un
clúster aeronáutico con más de 12 empresas que fabrican partes para
aviones Kfir y helicópteros Black Hawk utilizados por la Fuerza Aérea
Colombiana" innovando así con productos que sobrepasan las expectativas
de una industria en constante evolución como es la aviación.

La agroindustria como cadena productiva del municipio de Dosquebradas,


ha venido progresando pese a que en los últimos años fenómenos climáticos
adversos han generado serias dificultades, tanto para el sector primario

46
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

como para el agroindustrial, el municipio se caracteriza por unas


condiciones altamente favorables para el desarrollo de proyectos
productivos en el sector primario, el acompañamiento técnico de la Unidad
Municipal de Asistencia Técnica ha promovido el progreso de actividades
agrícolas y ganaderas, que surten las principales plazas de mercado de la
región. Según la (AD, 2016) “Dosquebradas por la percepción de que es la
ciudad industrial, es receptora de las familias desplazadas de los municipios
del departamento y como consecuencia de la falta de oportunidades de
empleo que genera la crisis cafetera como base de la economía de la
mayoría de los municipios del Departamento. Surge con importancia y gran
expectativa la diversificación de la agricultura que es impulsada por el
Departamento con el apoyo del Ministerio de Agricultura; subsector que
presenta grandes oportunidades en los mercados internacionales
conjuntamente con las hortalizas. Para el apoyo en la investigación y la
modernización del sector primario del municipio se vienen adelantando
investigaciones con el apoyo de Colciencias y de una gran alianza de
universidades del país, según la Universidad Católica de Pereira (UCP, 2016)
“Color Colombia adelanta un proyecto de investigación, acción y
participación con 80 familias campesinas. Esta es una idea promovida por
el Centro Educativo en Bachillerato en Bienestar Rural (CEBBR), la Asociación
de Comunidades Rurales Unidas de Dosquebradas (ASCRUD), así como las
universidades Tecnológica, Católica y Andina”.

En cuanto a la cadena de textiles y confecciones, Dosquebradas resalta en


el panorama nacional por el buen nombre en esta industria, que no solo se
dedica a elaborar prendas de vestir para el mercado nacional e
internacional sino a la fabricación de elementos e implementos útiles para
la construcción, la agricultura y la ganadería. En el informe de
caracterización del tejido empresarial (CCD, 2014) “Dosquebradas se
caracteriza por su capacidad exportadora en la industria manufacturera,
donde las confecciones, la metalmecánica y los alimentos son los sectores
más representativos y con mayor evolución”.

Para el Plan Exportador del Municipio de Dosquebradas (PEAD, 2016) el


sector manufacturero del municipio de Dosquebradas “representa el 8% del
PIB manufacturero y el 3% del PIB nacional, cerca del 1,6% del valor
agregado nacional y constituye más del 5% del total de exportaciones del
país, lo que lo convierte en el sector de exportaciones no tradicionales más
importante. En cuanto al Departamento de Risaralda, representa el 5% de
la producción de confecciones en Colombia y con respecto a su potencial
exportador, éste se ubica en la quinta posición del Índice de Ventaja
47
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Comparativa Revelada (IVCR) frente a los otros departamentos


textiles, además es el tercero en confecciones.”

Risaralda tiene un gran potencial de exportación, el programa para la


transformación productiva (PTP) lo reconoce, por su ubicación estratégica,
las vías de acceso más la pujanza y tesón de los empresarios del
departamento y del municipio de Dosquebradas. La cadena de
metalmecánica y las confecciones, continúan ofertando bienes y servicios
con alto valor agregado, con participación en los mercados nacionales e
internacionales, en especial estos últimos aprovechando los acuerdos
comerciales firmados por Colombia y muchos países en el exterior. Que
genera grandes oportunidades para la adquisición de materias primas que
fortalecerán la competitividad de la industria local.

En la publicación de la guía de las oportunidades para vender más en el


mercado internacional (PROCOLOMBIA, 2016), el municipio de
Dosquebradas encuentra una serie de ventajas comparativas gracias al
buen nombre de los textiles y autopartes. Un ejemplo de esto es que “Los
ingleses quieren distinguirse de otras personas y tener identidades propias,
por lo cual buscan artículos que 24 den personalidad a sus hogares,
productos con valores sociales o culturales incorporados, auténticos y que
usen técnicas innovadoras; pueden ser accesorios y productos vintage,
estilos clásicos y que reflejen elementos del siglo 20. La principal tendencia
son productos originales y con identidad. Los ingleses se interesan por
culturas exóticas. Para los espacios abiertos, como cocinas, habitaciones y
baños, demandan artículos de decoración resistentes y armónicos con el
ambiente. Los consumidores se preocupan por el medio ambiente, las
practicas éticas y justas de trabajo y producción.” Estos productos pueden
manufacturarse sin duda por la industria local y penetrar en el mercado
británico, con cero aranceles para los productos de Dosquebradas.

Los textiles abarcan una gran gama de oportunidades dada la versatilidad


y la gran innovación que se puede alcanzar con los mismos, los estados
unidos muestran una tendencia a preferir los productos textiles de nuestro
país “Ante el aumento de los costos laborales y de transporte en Asia, más
compañías estadounidenses prefieren proveedores en América Latina. Por
su privilegiada ubicación geográfica, calidad, innovación y producción
sostenible, Colombia se consolidad como un proveedor atractivo para el
mercado estadounidense. Después de la entrada en vigencia del TLC con
Estados Unidos, las exportaciones colombianas de textiles a este mercado
han aumentado considerablemente (PROCOLOMBIA, 2016)”. La ventaja
48
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

que tiene el eje cafetero en especial el municipio de


Dosquebradas es su ubicación estratégica alrededor de la Autopista del
Café, que atraviesa el municipio y proporciona una vía ágil, además las
oportunidades que brinda el TLC, donde los textiles producidos en
Dosquebradas pueden ingresar cero aranceles según lo negociado por
Colombia.
Tabla 8. Mercados para la oferta exportable Risaralda
FOB US$ Top 5 destinos de Algunos mercados
PRODUCTO
2014* exportación* potenciales **
Chile Haití
Perú Trinidad y Tobago
Azucares y mieles $52.164.390 Italia Jamaica
Estados Unidos Francia
Argelia España
Estados Unidos Argentina
España Aruba
Frutas y hortalizas
$3.912.796 Reino Unido Australia
procesadas
República Dominicana Austria
Canadá Bélgica
Canadá
Chile
Filetes de pescado $1.453.437 Estados Unidos China
Ecuador
Francia
Ecuador Países Bajos
Estados Unidos Emiratos Árabes Unidos
Productos de panadería y
$931.345 Cuba México
molinería
Perú Guatemala
Panamá Haití
Canadá
Estados Unidos Chile
Bebidas alcohólicas y no
$193.399 China
alcohólicas
Ecuador
Panamá
Francia
Fuente: PROCOLOMBIA, 2016.
* Valores exportados desde el departamento de Risaralda al mundo.
** Mercado donde la oferta exportable tiene potencial debido a su tamaño y dinamismo.

Corea del sur tiene un gran potencial en la oferta exportadora de uno de


los productos insignias de la región, el café que se produce en todo el eje
cafetero y en particular en Dosquebradas que es de variedad arábigo
suave, cultivado con de manera sostenible y con armonía con el medio
ambiente y la biodiversidad, es uno de los productos agrícolas con el
paquete tecnológico más avanzado del país y con una entidad como La
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia y el Fondo Nacional de
Café, que impulsan a través de su centro de investigaciones CENICAFE,
encargado de la transferencia de tecnología y conocimiento a esta
importante industria.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Otra de las apuestas exportables del Risaralda está en la industria de TIC´S,


donde Dosquebradas ha venido jugando un papel estratégico, gracias al
apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), a la cual se le realizo
“una inversión cercana a los 4.500 millones de pesos aportados por el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Regional Risaralda, la Gobernación
de Risaralda y la Alcaldía de Dosquebradas, se dio apertura oficial a la
TecnoAcademia en el 2016, ubicada en la Institución Educativa Manuel Elkin
Patarroyo de la ciudad de Dosquebradas. (RISARALDAHOY, 2016)” lo que
constituye un gran potencial dentro de la red de TecnoAcademias SENA,
del país para el desarrollo de software, animación digital y videojuegos que
están en proceso de perfeccionamiento y que tienen todo el potencial
exportador desde este municipio, que ha venido consolidando un
INNOTERRITORIO, pues se suma el Centro de Innovación y Desarrollo
Tecnológico de la Metalmecánica y Manufactura (CINDETEMM).

Sin duda alguna, el municipio de Dosquebradas viene formalizando el


turismo como oferta local y exportable, gracias a su diversidad de climas,
buenas vías de acceso y la pujanza de los empresarios locales, el sector del
turismo ha venido creciendo a la par de la necesidad de ampliar la oferta,
con buena calidad y con tarifas muy competitivas. La cercanía a los
termales de Santa Rosa de Cabal, El Parque Las Marcadas, El Lago La
pradera, entre otras maravillosas atracciones 26 naturales sumadas a una
amplia gama de hoteles y hospedajes de renombre hacen de este
municipio un gran atractivo para turistas propios y extranjeros.

Según el documento compilado nacional de la Investigaciones del Tejido


Empresarial (CONFECAMARAS, 2015), para el municipio de Dosquebradas
“en el largo plazo como variables claves nuevas se identifican las
actividades profesionales, agricultura, administración pública, oferta de
productos y servicios con capacidad de acceso a distintos mercados e
infraestructura. Entre las actividades profesionales se incluyen actividades
de investigación, lo que indica un reto local para fortalecer en el tejido por
parte de los diferentes actores. En general, el análisis de prospectiva de
Dosquebradas refleja una coincidencia entre el escenario posible y
deseable de largo plazo; en particular, se espera que se fortalezcan aún
más las actividades de manufactura que tienen un peso relativo importante
en el tejido empresarial”. Situación que es relevante dado el avance
económico del municipio, con respecto a las perspectivas de la
investigación del tejido empresarial, donde el impacto de la inversión

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

pública y privado se ve reflejado en las condiciones de manejo y


desarrollo de los sectores productivos del Dosquebradas.

3.7 PROYECCIÓN EN TURISMO

Dosquebradas está ubicada en el Valle de los Quimbayas, contiguo a la


capital Pereira, separados tan solo por el río Otún y el viaducto César Gaviria
Trujillo. Su acceso a distintas vías nacionales, tales como la Troncal de
Occidente y la Autopista del Café, lo convierten en lugar estratégico para
el asentamiento de grandes empresas manufactureras y centros logísticos y
de distribución de mercancías.

3.7.1 Turismo de Aventura

La práctica de los deportes extremos tiene su sede en el territorio rural del


Parque Regional Natural Alto del Nudo, lugar que por su topografía y
contenido permite el goce del parapentismo. A su vez podemos encontrar
puenting en Puente Escondido, el rappel en la cascada La Argentina o el
paintball en Fort Disk.

Al Alto del Nudo se puede ir por el barrio Campestre B hasta llegar a la


vereda El Estanquillo. Cuenta con pequeños bosques naturales propios para
la práctica ecoturística. Gracias a su gran potencial se facilita para vivenciar
grandes experiencias ambientales, la realización de caminatas y
cabalgatas por sus diversos senderos y antiguos caminos de arriería,
apreciando plantaciones frutales, de verduras y hortalizas, de granos y
legumbres, sembrados agrícolas.

En este mismo se puede observar a los osos de anteojos, los osos perezosos,
osos hormigueros, perros de monte, ardillas, zorros, cusumbos, erizos,
guatines y armadillos, también existen mitos como el de la gallina de los
huevos de oro y una gran variedad de fincas cafeteras que le dan un gran
colorido al campo.

3.7.2 Las Marcadas

Localizado entre las veredas Alto del Oso y Alto del Toro, lugar en el que se
puede hallar una inigualable riqueza hídrica al igual que de flora y fauna. La
Serranía de Las Marcadas, posee un alto valor histórico ya que toda la zona
rural fue cruce obligado inicialmente para los indígenas, posteriormente

51
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

para los conquistadores, luego para la realeza española y


finalmente para nuestros arrieros, puesto que era el puente entre Antioquia
y el Valle del Cauca.

Recorriendo este corredor turístico rural, el visitante se encuentra en su


ascenso por Frailes, con los lagos de La Pradera, parque deportivo y
recreacional y el Centro Recreacional de Paintball “Vértigo” para enrutar
hacia el Alto del Toro, punto de partida y descenso hacia los Petroglifos
Quimbayas “Piedras Marcadas” limítrofe con Pereira a través del río Otún.

Se llega igualmente a través de este corredor, en un exuberante transitar por


sectores esculpidos y decorados por la naturaleza, al Alto del Oso, El Camino
de los Venados, las rutas de arriería colonizadoras y al Santuario de la Virgen
de la Pureza, parada obligada del fervor católica, en un paseo rural que
permite visualizar la más espectacular panorámica natural y urbana de
aproximadamente 15 municipios de la región cafetera en el mirador de 360
grados en el Alto del Oso.

3.7.3 Lago La Pradera

Es un parque recreacional en donde los visitantes se divierten montando en


canoas sobre sus tres lagos, disfrutan de un cálido paseo de dos kilómetros
de sendero, observando las actividades deportivas. Así mismo, se puede
disfrutar de paintball y canopy, canchas de tenis, patinódromo, piscina
semiolímpica y canchas de fútbol.

Cada año, en las Fiestas del Progreso se realiza el Festival Gastronómico de


la Pradera, donde propios y visitantes llegan a probar la diversidad de platos.

3.7.4 Naturaleza

Convertido en un importante centro de interés turístico al que nacionales y


extranjeros se acercan para conocer y aprender sobre estos coloridos
insectos, que deleitan la imaginación en una granja de mariposas y jardines
con plantas hospederas que sirven de refugio a estos multicolores y alados
huéspedes de efímera existencia.

Un bioparque temático y de sensibilización ambiental cargado de


sensaciones, texturas, sonidos y olores. “Oídos despiertos”, entona el biólogo
y guía Juan Carlos Noreña Tobón, mientras los visitantes se alistan para

52
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

danzar con tángaras reales, ninfas de los bosques, búhos, cebras o


cualquiera de las 29 especies que revolotean en un confortable espacio
enmallado de 120 metros.

Allí hay suficientes plantas hospederas y zonas de alimentación para


asegurarles días y noches, preferiblemente de sol y clima templado. El
visitante llega a un encuentro con la naturaleza en una visita pedagógica y
lúdica por los senderos de bambú guadua, vegetación silvestre que
conduce a un laboratorio para el estudio, apreciación e interpretación de
diferentes especies.

Pero la amplia muestra natural y de especies se extiende a los turistas con la


práctica de la ornitología.

Con un inventario de aproximadamente 70 aves entre las que se encuentra


el Perico Ligero, el Carriquí, El Tucán Esmeralda, la Pava Astillera y la Mirla
Imperial, entre otros. El avistamiento de aves tiene sus lugares de práctica en
sitios estratégicos del Alto del Oso, el Camino de los Venados, en el Parque
Regional Las Marcadas y sobre el Parque Natural del Alto del Nudo.

3.7.5 Gastronomía

La gastronomía se visibiliza, palpa y disfruta a través de más de 25


restaurantes e igual número de sitios para la comida rápida o diversidad de
asados, ubicados a ambos lados de la avenida del barrio La Pradera, lugar
en el que se concentra lo típico, costumbrista y tradicional de la cocina
nacional e internacional.

53
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4 PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los objetivos y metas específicos se materializarán a través de programas y


proyectos viables y sostenibles enfocados en cada uno de los componentes
del servicio, teniendo en cuenta los aspectos técnicos, operativos,
ambientales, institucionales, económicos y financieros asociados. De igual
manera para la estructuración e implementación de los programas y
proyectos se identifican las alternativas técnicas y organizacionales que
permitan conseguir los objetivos y metas. Los proyectos permiten materializar
e implementar los objetivos, por lo cual se plantean de manera concreta y
se verifica que sean coherentes para resolver el problema. De esta forma,
un problema está relacionado con una determinada causa que lo genera,
por lo cual para solucionarlo hay que identificar unos medios que eliminen
la causa y para materializar este medio debe identificarse una o varias
acciones.

En el proceso de actualización de PGIRS del municipio de Dosquebradas se


visualizó la necesidad reformular la construcción de los programas y
proyectos regulados según la Resolución 0754 de 2014; teniendo este
documento normativo como base fundamental para el proceso de
actualización se conforma mediante Decreto Municipal 161 de 2017 el
grupo coordinador y grupo técnico y se da paso a un proceso participativo,
interdisciplinario y articulado de construcción para el mejoramiento de la
calidad de la prestación del servicio público de aseo y la GIRS en el
municipio.

La construcción de los programas y proyectos además de estar cimentada


en los lineamientos que proporciona la normatividad colombiana, se buscó
armonizarlo con los presentes procesos de actualización del Plan de
Ordenamiento Territorial y El Plan de Desarrollo Municipal.

Contenido de los programas y proyectos


Los programas y proyectos seleccionados se formularán de forma detallada
para lo cual se utilizó el modelo establecido en la Resolución 0754 de 2014,
en conformidad con el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012. Cada programa
está compuesto por una matriz donde se describen las actividades, metas e
indicadores de cada proyecto.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO INSTITUCIONAL DEL


SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1 CAPÍTULO I. ASPECTO INSTITUCIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Generalidades
Este programa permite establecer la base administrativa y técnica que se
requiere para el logro de una Gestión Integral de Residuos Sólidos soportada
en instituciones con conocimientos acordes, actualizados y regidos por
procesos legales y normativos vigentes. De acuerdo con la necesidad
encontrada se construye un programa basado en la articulación
interinstitucional con actores comprometidos y con instrumentos que
permitan la eficiencia de la gestión, se fundamenta en el requerimiento
urgente de hacer un levantamiento, sistematización y consolidación riguroso
de información sobre la gestión de los residuos sólidos, que se pueda depurar
y actualizar, en función de las metas de cada programa del Plan de Gestión
de Residuos Sólidos del municipio de Dosquebradas.

El objetivo principal de este programa va dirigido a la articulación de los


actores e instrumentos de carácter ambiental relevantes como las mesas del
SIGAM, AMCO, Código Nacional de Policía y Convivencia, Patrulla
Ambiental, Programas Posconsumo entre otros; como primer paso se define
la determinación de métodos de información de forma personalizada que
deberán ser evaluados de acuerdo a las particularidades de cada uno y así
poder aplicar el que se adecue tanto a las necesidades como a las
capacidades de cada involucrado; también se encontraron debilidades
administrativas relacionadas con los procesos presupuestales que deben ser
subsanadas con actividades de fortalecimiento y principalmente de control
y vigilancia que garantice una planificación expresada en proyectos con
ejecución metódica y objetivos totalmente cumplidos, uno de los proyectos
de mayor relevancia para el mejoramiento del aspecto institucional de la
GIRS en el municipio es la construcción y socialización de una base
informativa que permita el acceso a todos los instrumentos normativos
vigentes y así puedan ser aplicados correctamente. Adicional a ello se
denota que los prestadores de servicio deben ser apoyados con actividades
de fortalecimiento donde se deben tener en cuenta los siguientes
lineamientos:

Estratificación Socioeconómica
En Colombia, por mandato constitucional y legal, la estratificación
socioeconómica es un instrumento de política tarifaria de servicios públicos
domiciliarios y está supeditado a disposiciones técnicas y jurídicas. La Ley

56
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

142 en el artículo 14.8 la define como la “clasificación de los


inmuebles residenciales de un municipio, que se hace en atención a los
factores y procedimientos que determina la Ley”.

Esta consiste en la clasificación de los inmuebles residenciales hasta en seis


grupos o estratos (1 al 6) homogéneos y heterogéneos entre sí, en términos
de sus características físicas y del entorno (materiales de construcción,
tamaño, jardines, garajes, andenes, vías, focos de afectación) y tomando
en cuenta su ubicación en el territorio urbano, en los centros poblados o en
la zona rural (zonas periféricas, en desarrollo progresivo, consolidado,
céntricas, comerciales, de baja densidad, de mayor o menor productividad,
entre otras).

Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI)


La Ley 142 de 1994 en su Artículo 87.3 precisa que: “Por solidaridad y
redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen tarifario se
adoptarán medidas para asignar recursos a “fondos de solidaridad y
redistribución”, para que los suscriptores de los estratos altos y los suscriptores
comerciales e industriales, ayuden a los suscriptores de estratos bajos a
pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas”.

Subsidios y Contribuciones
Mediante el Decreto 1013 de 2005 se establece la metodología para
determinar el equilibrio entre los subsidios y contribuciones para los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo. Define “deberá llevarse a cabo cada
año para asegurar que, para cada uno de los servicios, el monto total de las
diferentes clases de contribuciones sea suficiente para cubrir el monto total
de los subsidios que se otorguen en cada municipio o distrito por parte del
respectivo concejo municipal o distrital, según sea el caso, y se mantenga
el equilibrio”.

Regulación tarifaria
Cuando se habla de regulación de servicios públicos se entiende que la
regulación es “una manera de utilizar el poder coercitivo del sector público
para conseguir determinados fines sociales que de otra manera resultaría
imposible alcanzar. En particular, el objetivo de la regulación consiste en
lograr unas asignaciones de bienes que sean las socialmente deseadas,
entendiendo por tales aquellas que extienden el servicio público al mayor

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

número posible de ciudadanos, al menor coste y a los menores


precios posibles1”.

Mediante la Resolución 720 de 2015, la CRA establece el nuevo régimen


regulatorio tarifario a empresas Prestadoras del servicio público de aseo en
municipios con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, la cual será de
libertad regulada. La aplicación de esta Resolución entró en vigencia a
partir del primero (01) de enero de 2016.

Articulación del PGIRS con el Plan De Ordenamiento Territorial (POT)


El modelo de inclusión del PGIRS desde lo institucional debe permitir
encadenarse y articularse al marco estratégico del POT adoptado
mediante Acuerdo 026 de 2009, en el Articulo 81 tiene como objetivo “Lograr
una gestión integral de la totalidad de residuos sólidos generados en el
municipio tanto ordinarios, especiales y peligrosos y definir el manejo de los
residuos sólidos en el área rural”, y en el Articulo 82 “estrategias para la
implementación del sistema de aseo” define:

• Ajustar e implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos


(PGIRS).
• Capacitar a la comunidad para la separación en la fuente, la
recolección separada, el transporte especial, el tratamiento de la
planta (reciclaje, compostaje, reúso y la disposición final).
• Evaluar y definir la ubicación y delimitación precisa de los terrenos que
se consideren necesarios y se requieran para el sistema municipal y/o
regional de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de basuras.
Dicha selección se hará cumpliendo estrictamente las disposiciones
ambientales y sanitarias vigentes.
• Implementar equipamientos e infraestructuras en los nuevos
desarrollos urbanísticos para la separación de residuos en la fuente.
• Implementar programas de recolección en urbanizaciones y
conjuntos cerrados.
• Disposición de mobiliario urbano para la disposición de basuras en el
espacio público.

Es importante que las actividades de mejoramiento de este aspecto se


realicen fundamentadas en la pedagogía y didáctica que garanticen la
participación de los actores e impulsen la sinergia.

1 Ley 142de 1994, Art 14, Num14.10, Régimen de tarifas mediante el cual la comisión de regulación
respectiva fijará los criterios y la metodología con arreglo a los cuales las empresas de servicios
públicos domiciliarios pueden determinar o modificar los precios máximos para los servicios ofrecidos
al usuario o consumidor.

58
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.1 LINEA BASE

Esquema de prestación del servicio por cada actividad


El municipio de Dosquebradas cuenta con un esquema de prestación de
servicio de aseo municipal para las actividades de recolección de residuos
sólidos, barrido de calles, limpieza urbana, corte de césped, poda de
árboles y lavado de áreas públicas; enmarcado en las leyes aplicables. Y un
esquema regional para la prestación del servicio de disposición final en el
relleno sanitario La Glorita el cual atiende 30 municipios distribuidos en los
departamentos de Risaralda, Caldas, Quindío y Valle del Cauca.

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito


En el municipio hacen presencia cuatro (4) prestadores del servicio público
de aseo inscritos debidamente en el RUPS, que cumplen con todos los
requisitos definidos por la Ley 142 de 1994 en su artículo 15 y cuentan con
áreas de prestación de servicio en área urbana bien definidas.

Tabla 9. Prestadores del servicio público aseo


Empresas prestadoras de aseo No. suscriptores % de suscriptores
SERVICIUDAD ESP 58.533 90,71%
ACUASEO 5.248 8,13%
ATESA 334 0,52%
ACUAVEGA 415 0,64%
TOTAL SUSCRIPTORES 64.530 100,00%
Fuente: Recopilación de información entregada por los prestadores del servicio de aseo

SERVICIUDAD E.S.P
Empresa Industrial y Comercial del Estado del ámbito Municipal, de duración
indefinida, personería jurídica, autonomía administrativa y capital
independiente en aplicación a la Ley 142 de 1994, es el prestador con mayor
cobertura del municipio con un 90,71% de los suscriptores.

Actualmente la empresa presta los servicios de acueducto, alcantarillado y


aseo (suministro de agua potable, mantenimiento de redes de acueducto y
alcantarillado y servicio de recolección de residuos sólidos y barrido de
calles).

59
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 10. Datos generales de Serviciudad E.S.P


DATOS DE LA EMPRESA
NIT 816.001.609-1
FECHA DE CONSTITUCIÓN/REFORMA
1996
ESTATUTARIA
DIRECCIÓN Av. Simón Bolívar No. 36-44 Centro Administrativo
Municipal CAM Piso 1 Entrada Posterior.
REPRESENTANTE LEGAL FERNANDO JOSE DA PENA MONTENEGRO
TELEFONO GERENCIA 3322109
Fuente: Serviciudad, 2017

ACUASEO
La Compañía de Servicios Públicos Domiciliarios S.A. ESP (AcuAseo) se ha
destacado por la prestación de diferentes servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo. Así mismo de otros servicios especiales como
recolección de escombros, corte de césped en zonas verdes, recolección y
transporte de bienes inservibles, barrido interno de conjuntos residenciales,
barrido interno en ferias, eventos, empresas e instituciones, barrido y limpieza
manual adicional, recolección de residuos generados por las actividades de
poda de árboles y áreas verdes y recolección y transporte de material
vegetal debidamente empacado. Tiene un porcentaje de cobertura del
8,16% de suscriptores del municipio en la zona urbana constituyéndose en el
segundo prestador más grande.

Además, a través de su programa de responsabilidad social y ambiental


presta el servicio de recolección y transporte en tres (3) veredas del
municipio Aguazul, La Cima y Filobonito.

Tabla 11. Datos generales de Acuaseo


DATOS DE LA EMPRESA
Compañía de Servicios Públicos Domiciliarios S.A.
NOMBRE
ESP
NIT 800.211.801-0
FECHA DE CONSTITUCIÓN/REFORMA
Acuerdo 063 de diciembre de 1996
ESTATUTARIA
Bosques de la Acuarela Etapa IV Manzana7
DIRECCIÓN
Local 1
REPRESENTANTE LEGAL GABRIEL HERNÁN OCAMPO MEJÍA
TELEFONO GERENCIA 3288603 PBX: 3116570
Fuente: Acuaseo, 2017

60
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S.P


Atesa de Occidente S.A E.S.P., es una empresa de servicios públicos de
carácter privada, de nacionalidad colombiana, constituida como sociedad
por acciones, del tipo de las anónimas, sometida al régimen general de los
servicios públicos domiciliarios y que ejerce sus actividades dentro del
ámbito del derecho privado.

El mayor porcentaje de su área de prestación del servicio está localizado en


el municipio de Pereira, tiene un porcentaje de representatividad del 0,52%
en Dosquebradas que corresponde al barrio La Esneda.

Tabla 12. Datos generales de Atesa de Occidente


DATOS DE LA EMPRESA
NOMBRE Atesa de Occidente S.A E.S.P
NIT 900.133.107-5
FECHA DE CONSTITUCIÓN/REFORMA
Febrero de 2007
ESTATUTARIA
DIRECCIÓN Km 15 (vía Cerritos), Contiguo a SUZUKI
REPRESENTANTE LEGAL FABIO ALBERTO SALAZAR
TELEFONO GERENCIA 324 85 98
Fuente: Atesa de Occidente, 2017

ACUAVEGA
La Asociación de usuarios acueducto, aseo y alcantarillado comunitario
presta su servicio de recolección, barrido y limpieza en el barrio Las Vegas
del municipio y posee un contrato de prestación de servicios con la empresa
Tribunas Córcega para el transporte de residuos y su disposición final en el
relleno sanitario La Glorita.

Tabla 13. Datos generales de Acuavega


DATOS DE LA ASOCIACIÓN
NOMBRE Asociación de usuarios acueducto, aseo y
alcantarillado comunitario barrio Las Vegas
NIT 816.001.591-6
DIRECCIÓN MZ 8 CS 37 BARRIO LAS VEGAS DOSQUEBRADAS
REPRESENTANTE LEGAL Luis Alberto Mejía Cano
TELEFONO GERENCIA 316-856-0497
Fuente: Acuavega, 2017

61
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Se cobra tarifa del servicio público de aseo


Se cobra tarifa según la metodología de la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico Resolución 720 del 2015 a los usuarios
suscriptos a las empresas Serviciudad, Acuaseo y Atesa. En el caso de
Asociación de Usuarios Acueducto, Aseo y Alcantarillado Comunitario Barrio
Las Vegas se cobra tarifa plena por usuario de $5.808. Ver anexo 4 para
mejor entendimiento del estudio de costos y tarifas del servicio público
domiciliario de aseo según Resolución CRA 720 de 2015, realizado por la
consultora Zoluciona Limitada.

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el


cobro del servicio público de aseo
La estratificación socioeconómica del municipio se encuentra en
actualización y ajustes por parte de la Secretaría de Planeación, por lo
tanto, para la elaboración de este documento no se contó con dicha
información. A continuación, se presenta la estratificación por suscriptores
de los prestadores del servicio público de aseo de acuerdo con la
aplicación de tarifas. Según la información entregada por los prestadores
del servicio público de aseo existe un total de 64.530 suscriptores, si
aplicamos un factor de 3,7 habitantes por vivienda estipulado por el DANE
para el municipio de Dosquebradas se tiene una suma tentativa de 238.761
usuarios.
Tabla 14. Suscriptores del servicio público de aseo según estratificación
CANTIDAD DE SUSCRIPTORES 2017
SERVICIUDAD ACUASEO ACUAVEGA ATESA
ESTRATIFICACIÓN
Nº Suscriptores
Residencial Estrato 1 6.282 589 415 334
Residencial Estrato 2 18.509 468
Residencial Estrato 3 24.525 3218
Residencial Estrato 4 6.447 870
Residencial Estrato 5 5
Residencial Estrato 6 6
Subtotal Residencial 55.763 5.156 415 334
Pequeño Gran
No Residencial
Productor Productor
COMERCIAL 2.107 389 80
INDUSTRIAL 52 53 10
OFICIAL 36 54 2
ESPECIAL 68 5
TEMPORAL 3 3
2.266 504
Subtotal 2.770 92
Total Suscriptores 58.533 5.248 415 334
Fuente: Información consolidada a partir de los datos brindados por los prestadores.

62
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso


vigente con los prestadores del servicio público de aseo.
Si existe y se encuentra vigente el convenio interinstitucional del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del Ingreso entre los prestadores del servicio
público de aseo y la administración municipal.

Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de


Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
El proyecto de Acuerdo No. 034 del 27 de diciembre de 2016 del concejo
municipal establece los factores de subsidio para los estratos 1 y 2 y de
contribución de los sectores comercial e industrial en los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en Dosquebradas, para
ser aplicados en las respectivas vigencias presupuestales.

Tabla 15. Balance subsidios y contribuciones


CARGO FIJO CONSUMO BÁSICO
USO/CATEGORÍA
ASEO ASEO
RESIDENCIAL
ESTRATO 1 -20% -20%
ESTRATO 2 -10% -10%
NO RESIDENCIAL
COMERCIAL 50% 50%
INDUSTRIAL 30% 30%
Fuente: Acuerdo 034 del 2016 – Subsidios y contribuciones

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o


distrital relacionadas con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

ACUERDO No. 007 (JUNIO 09 de 2014)


“Por medio del cual se dictan normas sobre protección del patrimonio
ecológico, conservación del medio ambiente, se incentiva la cultura de la
separación en la fuente y la recuperación de residuos sólidos mediante
procesos de economía solidaria”

ACUERDO No. 016 (octubre 22 de 2009)


Por medio del cual el Concejo Municipal de Dosquebradas adopta y
reglamenta la aplicación de normas de protección al medio ambiente,
estableciendo el procedimiento sancionatorio ambiental en su jurisdicción.”

63
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.2 OBJETIVOS Y METAS


Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
Base
o Baja)
Aumentar la cobertura
Esquema de prestación 100% de usuarios con
de la prestación del Corto plazo
del servicio por cada Municipal Alta prestación del servicio
servicio público de (0-4 años)
actividad de aseo
aseo
Ajustar tarifas del
servicio público de
Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo

aseo teniendo en Tarifa Actualizada en


Tarifa del servicio público Tarifa por estrato Corto
Alta cuenta la la prestación del
de aseo socioeconómico (0-4 años)
estratificación servicio de aseo
socioeconómica
ajustada.
Actualizar la
100% de suscriptores
Estratificación estratificación Corto plazo
Si Alta con estratificación
socioeconómica socioeconómica del (0-4 años)
actualizada
municipio
Clasificación del nivel de
riesgo del prestador (en
N/A N/A N/A N/A N/A
el caso de municipios
directos prestadores)
Coeficiente de
cubrimiento de costos –
CC (en el caso de N/A N/A N/A N/A N/A
municipios directos
prestadores)
Convenio del Fondo de 100% de cumplimiento
Solidaridad y con las obligaciones
Cumplir con las Horizonte
Redistribución del Ingreso del convenio y
Si Media obligaciones del del Plan
vigente con el(los) actualización anual
convenio (0-12 años)
prestador(es) del servicio del fondo de
público de aseo solidaridad y subsidios
Fuente: Consultoría del proyecto

64
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA


CENTRAL
La identificación de problemas ambientales relacionados con el aspecto
institucional de la prestación del servicio público de aseo se concertó
inicialmente en reunión de grupo técnico del PGIRS y fue aprobada en
sesión del grupo coordinador. En dicha reunión se visualizaron como
problemas principales, los siguientes:

Tabla 16. Problemas identificados - aspecto institucional


PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Desarticulación institucional.
Asignación inadecuada de recursos económicos.
Falta de compromiso por parte de los funcionarios públicos y privados.
Poca aplicabilidad de los instrumentos jurídicos.
Desconocimiento de las responsabilidades.
Fuente: Grupo técnico PGIRS

De los 5 problemas identificados por los profesionales integrantes del grupo


técnico del PGIRS se determinó que el problema central es la
“desarticulación institucional”, puesto que el desconocimiento del
instrumento, la falta de interés de las instituciones y su poca cohesión para
el trabajo en conjunto, ha desencadenado soluciones mediáticas y
desarticuladas que no abordan la problemática ambiental asociada a la
gestión de residuos sólidos en el municipio. Por esta razón se buscarán
alternativas que inicialmente den a conocer la importancia del PGIRS en las
instituciones involucradas y finalmente generen procesos masivos donde
todos participen en la búsqueda de una solución de los problemas
ambientales del municipio entorno a la Gestión Integral de los Residuos
Sólidos.

A continuación, se describen el Árbol de Problemas y el Árbol de Objetivos


desarrollados a partir de la problemática central donde se pueden observar
las causas y efectos del problema, y los medios y fines para solucionarlo.

65
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS


Ilustración 2. Árbol de problemas Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo

66
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS


Ilustración 3. Árbol de objetivos Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo

67
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2017 - 2027

4.1.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – ASPECTO INSTITUCIONAL


ANALISIS DE ALTERNATIVAS
PROGRAMA
INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
OBJETIVO
1 ARTICULAR LOS ACTORES INSTITUCIONALES INVOLUCRADOS EN LA CADENA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (GIRS)
VALOR DE LA ALTERNATIVA
MEDIO
Determinación de métodos de información institucional personalizada, articulada y de actualización normativa sobre la
1.1 $ 31.525.000
GIRS en el municipio.
1.2 Fortalecimiento en la planificación de los procesos presupuestales relacionados con la GIRS. $ -
1.3 Construcción de una base informativa acerca de los instrumentos normativos vigentes. $ -
1.4 Fortalecimiento de los prestadores del servicio público de aseo $ 5.292.559.080

ALTERNATIVAS
MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
Evaluar y seleccionar métodos $ 10.000.000
Secretaría de 100% de las instituciones
de información institucional de $ 10.500.000
Desarrollo con conocimientos sobre
1.1.1 acuerdo con las necesidades y $ 31.525.000
Agropecuario y la GIRS, roles y
capacidades de cada $ 11.025.000
Gestión Ambiental responsabilidades propias
1.1 involucrado.
Secretaría de 100% de las instituciones $-
Aplicación de métodos de
Desarrollo con conocimientos sobre $-
1.1.2 información institucional $ -
Agropecuario y la GIRS, roles y
seleccionados. $-
Gestión Ambiental responsabilidades propias
ALTERNATIVAS

Secretaría de $-
Elaboración de un diagnóstico
Desarrollo $-
de metas anuales y cuatrienales
Agropecuario y
de los procesos de planeación, Un documento
1.2 1.2.1 Gestión Ambiental y $ -
presupuestación y ejecución diagnóstico elaborado
Secretaría de $-
que de paso a estrategias de
Hacienda y finanzas
mejoramiento y fortalecimiento.
públicas

Secretaría de $-
100% de los involucrados
Elaboración y socialización de Desarrollo
1.3 1.3.1 con conocimiento de la $ -
una base informativa. Agropecuario y $-
base
Gestión Ambiental
$-

68
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


Administración $ 36.900.000
Mantener la estratificación Municipal y Empresas 100% Estratificación $ 85.534.431
1.4.1 socioeconómica del municipio prestadoras de socioeconómica $ 226.402.066
actualizada Servicios Público de actualizada $ 103.967.635
aseo
Un comité permanente $
Fortalecimiento del comité Comité permanente de estratificación en $
1.4.2 $
permanente de estratificación de estratificación funcionamiento y con
$
fortalezas
Incrementar el porcentaje de $ 820.000.000
100% de los aportes para
subsidios en el servicio de aseo $ 1.900.765.125
Administración subsidios y contribuciones
1.4.3 en los estratos 1, 2 y 3 y $ 5.031.157.014
Municipal destinados
mantener el equilibrio entre $ 2.310.391.889
correctamente
subsidios y contribuciones
$
1.4 Mantener actualizada la base -
Administración 100% de suscriptores con
1.4.4 catastral de suscriptores del $ 35.000.000 $ 35.000.000
Municipal actualización tarifaria
servicio público $
-
$
100% de las tarifas -
Realizar actualización tarifaria Empresas prestadoras
actualizados de las $
1.4.5 de la prestación del servicio de Servicio Público de $ -
empresas prestadoras del -
público de aseo en el municipio. aseo
servicio. $
-
Empresas prestadoras $
Mantener al día el cargue de de Servicio Público de -
Diligenciar los formularios
información del servicio público aseo $
1.4.6 del SUI de acuerdo con lo $ -
domiciliario de aseo al Sistema -
programado
Único de Información SUI Administración $
Municipal -
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

69
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

INDICADORES – ASPECTO INSTITUCIONAL


TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Articular los actores
Número
institucionales
instituciones
Propósito

involucrados en la Número de Instituciones Instituciones 100% de las


articuladas/ Horizonte Zona

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
cadena de la instituciones articuladas involucradas instituciones
Número de del PGIRS Urbana
gestión integral de articuladas correctamente en las GIRS articuladas
instituciones
residuos sólidos
existentes*100
(GIRS).
Determinación de
métodos de 100% de las
información Número de instituciones
Componente

institucional métodos Instituciones con


Número de Instituciones
personalizada, implementado con Corto Zona conocimient

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
métodos involucradas
articulada y de s/ Número de conocimiento plazo Urbana os sobre la
existentes en las GIRS
actualización métodos actualizado GIRS, roles y
normativa sobre la propuestos*100 responsabilid
GIRS en el ades propias
municipio.
Evaluar y
100% de las
seleccionar Número de
instituciones
métodos de métodos en
Actividades

Instituciones con
información proceso de Número de Instituciones
con Corto Zona conocimient

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
institucional de aplicación/ métodos involucradas
conocimiento plazo Urbana os sobre la
acuerdo con las Número de evaluados en las GIRS
actualizado GIRS, roles y
necesidades y métodos
responsabilid
capacidades de evaluados*100
ades propias
cada involucrado.

70
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Número de 100% de las
métodos instituciones
Aplicación de
aplicados Instituciones con
métodos de Número de Instituciones
correctamente con Horizonte Zona conocimient

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
información métodos involucradas
/ Número de conocimiento del PGIRS Urbana os sobre la
institucional aplicados en las GIRS
métodos actualizado GIRS, roles y
seleccionados.
seleccionados* responsabilid
100 ades propias
Procesos de
Procesos
Fortalecimiento en GIRS
Componente

presupuestales
la planificación de Número de Procesos con municipal
existentes/Proc
los procesos procesos presupuestos Horizonte Zona Población con

100%
100%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
esos
presupuestales planificado acordes a las del PGIRS Urbana Municipal resultados
presupuestales
relacionados con la s necesidades positivos
planificados*10
GIRS. visibles y
0
coherentes
Elaboración de un
diagnóstico de
metas anuales y
cuatrienales de los Un grupo de
Actividades

Grupo de Procesos Corto,


procesos de Un Grupo control y
control y presupuestales mediano Zona Población
planeación, de control y vigilancia en

1
vigilancia previamente y largo Urbana Municipal
presupuestación y vigilancia funcionamien
presupuestal evaluados plazo
ejecución que de to
paso a estrategias
de mejoramiento y
fortalecimiento.
Una base
Componente

Construcción de Base
informativa
una base informativa Información Instituciones
Una Base Corto Zona en

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
informativa acerca disponible normativa involucradas
informativa plazo Urbana funcionamien
de los instrumentos para ser Actualizada en las GIRS
to y acceso
normativos vigentes. consultada
institucional

71
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Número de
100% de los
funcionarios
Elaboración y Socializacio Instituciones involucrados
capacitados/N Instituciones Corto Zona

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
socialización de una nes involucradas con
úmero de informadas plazo Urbana
base informativa realizadas en las GIRS conocimient
funcionarios
o de la base
existentes*100

Empresas
prestadoras
Prestadores
del servicio
del servicio
Fortalecimiento de público de Empresas
Ingresos Relación Área de público de
los prestadores del aseo con Horizonte prestadoras

1,00
1,03
1,05
1,10
1,11
1,12
1,13
1,15
1,18
1,20
totales/Costos de ingresos prestaci aseo con
servicio público de capacidad de del PGIRS del servicio
totales y costos ón fortalezas
aseo brindar público
para la
cobertura,
prestación
Actividades

calidad y
permanencia

Número de
suscriptores Número de
Mantener la 100%
con suscriptores Población
estratificación Estratificación
estratificación con urbana con Corto Zona Habitantes

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
socioeconómica socioeconóm
actualizada/N estratificaci estratificación plazo Urbana Zona Urbana
del municipio ica
úmero total de ón actualizada
actualizada actualizada
suscriptores*10 actualizada
0
Un comité
permanente
Comité Número de Grupo
Corto, de
Fortalecimiento del permanente actividades interdisciplinari
mediano Zona Habitantes estratificació

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
comité permanente de de o capaz de
y largo Urbana Zona Urbana n en
de estratificación estratificación fortalecimie tomar
plazo funcionamien
con fortalezas nto decisiones
to y con
fortalezas

72
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Incrementar el
porcentaje de 100% de los
subsidios en el aportes para
Suscriptores
servicio de aseo en Balance de Necesidades subsidios y
Valores Horizonte Zona del servicio

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
los estratos 1, 2 y 3 y subsidios y apoyadas y contribucion
ajustados del PGIRS Urbana público de
mantener el contribuciones equilibradas es destinados
aseo
equilibrio entre correctament
subsidios y e
contribuciones
Mantener Estudios 100% de
Suscriptores
actualizada la base catastrales de Una base Información suscriptores
Mediano Zona del servicio

100%
catastral de suscriptores catastral catastral con
plazo Urbana público de
suscriptores de implementado actualizada actualizada actualización
aseo
servicio público s tarifaria
Realizar 100% de las
actualización Indicadores Empresas tarifas
tarifaria de la actualizados/ Cumplimiento Corto y prestadoras actualizados
Tarifa Zona

100%

100%
prestación del Indicadores de tarifario según mediano del servicio de las
actualizada Urbana
servicio público de actualización* normatividad plazo público y empresas
aseo en el 100 suscriptores prestadoras
municipio. del servicio.
Mantener al día el
Diligenciar los
cargue de
(Formularios Número de Empresas formularios
información del Formularios
diligenciados/ formularios Horizonte Zona prestadoras del SUI de

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
servicio público diligenciados
Formularios diligenciad del PGIRS Urbana del servicio acuerdo con
domiciliario de aseo correctamente
Totales) *100 os publico lo
al Sistema Único de
programado
Información SUI
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

73
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIOS DE VERIFICACIÓN – ASPECTO INSTITUCIONAL


FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Articular los actores
Secretaría de Secretaría de
Propósito

institucionales involucrados en Número instituciones


Desarrollo Registro Desarrollo
la cadena de la gestión articuladas/Número de Anual
Agropecuario y documental Agropecuario y
integral de residuos sólidos instituciones existentes*100
Gestión Ambiental Gestión Ambiental
(GIRS).
Componente

Determinación de métodos de
Secretaría de Secretaría de
información institucional Número de métodos
Desarrollo Registro Desarrollo
personalizada, articulada y de implementados/ Numero de Anual
Agropecuario y documental Agropecuario y
actualización normativa sobre métodos propuestos*100
Gestión Ambiental Gestión Ambiental
la GIRS en el municipio.
Evaluar y seleccionar métodos
Número de métodos en Secretaría de Secretaría de
de información institucional de
proceso de Desarrollo Registro Desarrollo
acuerdo con las necesidades y Anual
Actividades

aplicación/Número de Agropecuario y documental Agropecuario y


capacidades de cada
métodos evaluados*100 Gestión Ambiental Gestión Ambiental
involucrado.
Número de métodos Secretaría de Secretaría de
Aplicación de métodos de
aplicados correctamente/ Desarrollo Registro Desarrollo
información institucional Anual
Número de métodos Agropecuario y documental Agropecuario y
seleccionados.
seleccionados*100 Gestión Ambiental Gestión Ambiental
Secretaría de Secretaría de
Componente

Desarrollo Desarrollo
Fortalecimiento en la Procesos presupuestales
Agropecuario y Agropecuario y
planificación de los procesos existentes/Procesos Registros
Gestión Ambiental y Anual Gestión Ambiental y
presupuestales relacionados presupuestales presupuestales
Secretaría de Secretaría de
con la GIRS. planificados*100
Hacienda y finanzas Hacienda y finanzas
públicas públicas
Elaboración de un diagnóstico Secretaría de
de metas anuales y Desarrollo
Actividades

Procesos presupuestales Secretaría de


cuatrienales de los procesos de Agropecuario y
existentes/Procesos Desarrollo Documento
planeación, presupuestación y Anual Gestión Ambiental y
presupuestales Agropecuario y diagnóstico
ejecución que de paso a Secretaría de
planificados*100 Gestión Ambiental
estrategias de mejoramiento y Hacienda y finanzas
fortalecimiento. públicas

74
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Componente

Construcción de una base Secretaría de Secretaría de


informativa acerca de los Base informativa disponible Desarrollo Base Actualizació Desarrollo
instrumentos normativos para ser consultada Agropecuario y informativa n trimestral Agropecuario y
vigentes. Gestión Ambiental Gestión Ambiental

Secretaría de Secretaría de
Número de funcionarios
Elaboración y socialización de Desarrollo Registro de Desarrollo
capacitados/Número de Anual
una base informativa Agropecuario y capacitaciones Agropecuario y
funcionarios existentes*100
Gestión Ambiental Gestión Ambiental
Fortalecimiento de los Empresas prestadoras
Ingresos totales/Costos Empresas de servicio Contabilidad
prestadores del servicio público Anual de Servicios Público
totales público de aseo interna
de aseo de aseo
Administración
Número de usuarios con Informe de
Mantener la estratificación Secretaría de Municipal y Empresas
estratificación recolección de
socioeconómica del municipio Planeación Anual prestadoras de
actualizada/Número total de información en
actualizada Municipal Servicios Público de
usuarios*100 campo
aseo
Fortalecimiento del comité Número de actividades de Comité permanente Actas de Comité permanente
Anual
Actividades

permanente de estratificación fortalecimiento de estratificación reunión de estratificación


Incrementar el porcentaje de
subsidios en el servicio de aseo Acuerdo de
Balance de subsidios y Administración Administración
en los estratos 1, 2 y 3 y subsidios y Anual
contribuciones Municipal Municipal
mantener el equilibrio entre contribuciones
subsidios y contribuciones
Mantener actualizada la base
Estudios catastrales de Administración Registro Administración
catastral de usuarios de servicio Anual
usuarios implementados Municipal documental Municipal
público
Realizar actualización tarifaria Empresas
Indicadores actualizados/ Empresas prestadoras
de la prestación del servicio prestadoras de
Indicadores de Supervisión Semestral de Servicio Público de
público de aseo en el Servicio Público de
actualización*100 aseo
municipio. aseo
Mantener al día el cargue de Empresas prestadoras
Sistema Único
información del servicio público (Formularios diligenciados/ Formatos y de Servicio Público de
de Información Semestral
domiciliario de aseo al Sistema Formularios Totales) *100 formularios SUI aseo, Administración
(SUI)
Único de Información SUI Municipal
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

75
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS - ASPECTO INSTITUCIONAL


FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL

Articular los actores


Número instituciones Diversidad de
Propósito

institucionales involucrados en
articuladas/Número de Inestabilidad intereses,
la cadena de la gestión N/A N/A N/A
instituciones económica generación de
integral de residuos sólidos
existentes*100 tensiones
(GIRS).

Determinación de métodos de
Número de métodos
información institucional
implementados/ Numero Recursos Deficiente
personalizada, articulada y de N/A N/A N/A
de métodos insuficientes cohesión
actualización normativa sobre
propuestos*100
la GIRS en el municipio.
Componentes

Fortalecimiento en la Procesos presupuestales


planificación de los procesos existentes/Procesos Recursos Bajos índices de Deficiente
N/A N/A
presupuestales relacionados presupuestales insuficientes voluntad cohesión
con la GIRS. planificados*100

Construcción de una base


Base informativa
informativa acerca de los Deficiente
disponible para ser N/A N/A N/A N/A
instrumentos normativos apoyo
consultada
vigentes.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

76
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.1.7 CRONOGRAMA ASPECTO INSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO


METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Articular los actores
Propósito

institucionales involucrados en Secretaría de Desarrollo


Horizonte
la cadena de la gestión Agropecuario y Gestión 2018 2027
del PGIRS
integral de residuos sólidos Ambiental
(GIRS).
Componente

Determinación de métodos de
información institucional Secretaría de Desarrollo
Corto
personalizada, articulada y de Agropecuario y Gestión 2018 2027
plazo
actualización normativa sobre Ambiental
la GIRS en el municipio.

Evaluar y seleccionar métodos


de información institucional Secretaría de Desarrollo
Corto
de acuerdo con las Agropecuario y Gestión 2018 2027
Actividades

plazo
necesidades y capacidades Ambiental
de cada involucrado.

Aplicación de métodos de Secretaría de Desarrollo


Horizonte
información institucional Agropecuario y Gestión 2018 2027
del PGIRS
seleccionados. Ambiental
Componente

Secretaría de Desarrollo
Fortalecimiento en la
Agropecuario y Gestión
planificación de los procesos Horizonte
Ambiental y Secretaría de 2018 2027
presupuestales relacionados del PGIRS
Hacienda y finanzas
con la GIRS.
públicas

77
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Elaboración de un diagnóstico
de metas anuales y
Secretaría de Desarrollo
Actividades

cuatrienales de los procesos Corto,


Agropecuario y Gestión
de planeación, mediano y
Ambiental y Secretaría de 2018 2024
presupuestación y ejecución largo
Hacienda y finanzas
que de paso a estrategias de plazo
públicas
mejoramiento y
fortalecimiento.
Componente

Construcción de una base


Secretaría de Desarrollo
informativa acerca de los Corto
Agropecuario y Gestión 2018 2027
instrumentos normativos plazo
Ambiental
vigentes.
Actividades

Secretaría de Desarrollo
Elaboración y socialización de Corto
Agropecuario y Gestión 2018 2027
una base informativa plazo
Ambiental
Componente

Fortalecimiento de los
Empresas prestadoras de Horizonte
prestadores del servicio 2018 2027
Servicios Público de aseo del PGIRS
público de aseo

78
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Mantener la estratificación Administración Municipal y
Corto
socioeconómica del Empresas prestadoras de 2018 2027
plazo
municipio actualizada Servicios Público de aseo
Corto,
Fortalecimiento del comité Comité permanente de mediano y
2018 2027
permanente de estratificación estratificación largo
plazo

Incrementar el porcentaje de
subsidios en el servicio de
Horizonte
aseo en los estratos 1, 2 y 3 y Administración Municipal 2018 2027
del PGIRS
mantener el equilibrio entre
subsidios y contribuciones

Mantener actualizada la base


Mediano
catastral de suscriptores de Administración Municipal 2023 2023
plazo
servicio público

Realizar actualización tarifaria


Corto y
de la prestación del servicio Empresas prestadoras de
mediano 2018 2023
público de aseo en el Servicio Público de aseo
plazo
municipio.

Mantener al día el cargue de


Actividades

información del servicio Empresas prestadoras de


Horizonte
público domiciliario de aseo al Servicio Público de aseo, 2018 2027
del PGIRS
Sistema Único de Información Administración Municipal
SUI

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

79
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO GENERACIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS

80
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.2 CAPITULO II. ASPECTO GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

4.2.1 LINEA BASE


Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público
de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana
Según información suministrada por los prestadores del servicio público de
aseo el promedio de producción de residuos sólidos en el municipio de
Dosquebradas es de 3.379 toneladas al mes, los cuales son dispuestos en el
relleno sanitario La Glorita.

Tabla 17. Promedio de producción mensual de RS


MES ACUASEO SERVICIUDAD ACUAVEGA ATESA TOTAL
ENERO 263,37 3.292 20,99 3.576
FEBRERO 307,21 2.771 17,57 3.096
MARZO 263,89 3.153 16,17 3.433
ABRIL 226,76 2.968 18,58 3.213
MAYO 251,04 3.310 17,30 3.578
JUNIO 237,63 3.122 19,03 3.379
PROMEDIO DE PRODUCCIÓN MENSUAL DE RESIDUOS 3.379
Fuente: Adaptado de la información suministrada por los prestadores del servicio público
de aseo con vigencia de junio de 2017.

Producción per cápita de residuos en área urbana


En la siguiente tabla se presentan de manera global los resultados
encontrados en usuarios residenciales para la generación per cápita (GPC)
promedio la cual dio como resultado 0,513 kilogramos por habitante al día.

Tabla 18. Producción per cápita por estrato


GPC
Número de muestras 𝑲𝒈
𝑯𝒂𝒃𝒊𝒕𝒂𝒏𝒕𝒆 𝒅í𝒂
Estrato 1 0,441
Estrato 2 0,521
Estrato 3 0,630
Estrato 4 0,521
Estrato 5 0,683
Estrato 6 0,279
Promedio 0,513
Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas
para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

81
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico,


de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área
urbana.
La Fundación IDEAS en el año 2016 realizó la caracterización de residuos
sólidos del municipio de Dosquebradas por tipo de generador y por sector
geográfico, dicho estudio tenia los siguientes objetivos:
• Cuantificar la generación de residuos por frecuencia de recolección
en 388 usuarios del sector residencial, comercial, especial y
demolición o construcción en el Municipio de Dosquebradas -
Risaralda.
• Caracterizar los residuos generados en 388 usuarios del sector
residencial, comercial, especial y demolición o construcción en el
Municipio de Dosquebradas - Risaralda.
• Estimar la composición física de los residuos generados por 388
usuarios del sector residencial, comercial, especial y demolición o
construcción en el Municipio de Dosquebradas - Risaralda.
Se tomó una muestra aleatoria de 388 usuarios para el objeto de estudio, los
cuales fueron obtenidas mediante la caracterización de residuos sólidos en
once (11) sectores: sector residencial estratificado: estrato 1, estrato 2,
estrato 3, estrato 4, estrato 5 y estrato 6, sector comercial, sector industrial,
sector oficial, sector especial y sector temporal.
Tabla 19. Muestra aleatoria de usuarios para la caracterización de residuos
Sector Tipo de generador Número de usuarios
1 Estrato 1 43
2 Estrato 2 118
3 Estrato 3 163
4 Estrato 4 41
5 Estrato 5 1
6 Estrato 6 1
7 Comercial 15
8 Industrial 1
9 Oficial 1
10 Especial 3
11 Temporal 1
Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas
para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

82
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Los resultados de la caracterización aplicada a la muestra anteriormente


definida, se describe a continuación por cada uno de los sectores.

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 1

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 1

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

83
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 2

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 2

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

84
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 3

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 3

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

85
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 4

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 4

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

86
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 5

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 5

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

87
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL ESTRATO 6

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el estrato 6

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

88
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMPOSICIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL SUB SECTOR COMERCIAL

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el sub sector comercial

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

89
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMPOSICIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL SUB SECTOR INDUSTRIAL

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el sub sector industrial

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

90
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMPOSICIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN EL SUB SECTOR OFICIAL

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Composición de los residuos inorgánicos en el sub sector oficial

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

91
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Al caracterizar los residuos sólidos del municipio se observa que en todos los
estratos socioeconómicos existe bajos niveles de separación en la fuente,
puesto que se encuentran mezclados todo tipo residuos aprovechables y
orgánicos. Y además cabe resaltar que las producciones per cápita más
altas se dan en los estratos 3 y 6.

Fuente: Informe de Caracterización de Residuos Sólidos 2016. Fundación IDEAS Iniciativas


para el Desarrollo Económico Ambiental y Social

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de


acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana.
El Decreto 838 de 2005 y Reglamento Técnico de Agua Potable y
Saneamiento Básico de 2012 establecen la necesidad de efectuar
seguimiento de las cantidades y de los volúmenes de residuos generados,
transportados y dispuestos, lo cual permite llevar la estimación de la vida útil
del sistema de disposición final tipo relleno sanitario. La caracterización de
los residuos sólidos urbanos se puede determinar en las diferentes etapas de
manejo: en la generación, recolección y transporte o en la etapa de
disposición final, como es el caso (Atesa de Occidente, 2016).

El 50% de otros residuos que se caracterizaron provienen del municipio de


Pereira, seguidos de La Virginia 14%, Santuario 13% y Dosquebradas 12%. El
28% de los residuos caracterizados, provenientes del Municipio de
Dosquebradas, corresponden a residuos orgánicos, seguido en la misma
medida por el plástico (28%).

92
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Fuente: Informe de caracterización de residuos sólidos a disponer en el relleno sanitario La


Glorita de la ciudad de Pereira.

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área


urbana

Tabla 20. Número de usuarios por tipo y estrato


ESTRATIFICACIÓN No. de suscriptores No. De usuarios
Residencial Estrato 1 7.620 28.194
Residencial Estrato 2 18.977 70.215
Residencial Estrato 3 27.743 102.649
Residencial Estrato 4 7.317 27.073
Residencial Estrato 5 5 19
Residencial Estrato 6 6 22
Subtotal Residencial 61.668 228.172
Comercial 2.576 9.531
Industrial 115 426
Oficial 92 340
Especial 73 270
Temporal 6 22
Subtotal 2.862 10.589
Total Suscriptores 64.530 238.761
Fuente: Información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo.

93
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.2.2 OBJETIVOS Y METAS


Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
Base
o Baja)
Cantidad de residuos por
actividad del servicio 3.379 toneladas - 30% de reducción de
público de aseo, en área mes Minimizar la generación Horizonte del
los residuos sólidos
urbana. Alta de residuos sólidos en la Plan
generados en el casco
fuente de generación (0-12 años)
Producción per cápita de 0,513 kg/ urbano
residuos en área urbana habitante-día
Caracterización de los
residuos en la fuente por 35,2 orgánicos
Generación de Residuos Sólidos

sector 64,8 inorgánicos


geográfico, de acuerdo Ítem 4.2.1.3
Mantener actualizada
con lo establecido en el Caracterización
la caracterización de
título de los RS por
RS en la fuente por
F del RAS, en el área estrato
sector para evaluar las Caracterización de Mediano y
urbana.
Baja metas de reducción en residuos sólidos largo plazo
Caracterización de los la generación y actualizada (4-12 años)
28% Orgánico
residuos en el sitio de aumento en la
28% plástico
disposición separación en la
5% papel y
final, de acuerdo con lo fuente.
cartón
establecido en el título F
9% textiles
del
1% metales
RAS, en área urbana.

Usuarios
residenciales - Mantener actualizada
Usuarios del servicio 100% de usuarios con Horizonte del
228.172 la estratificación
público de aseo por tipo y Bajo estratificación Plan
Usuarios no socioeconómica y el
estrato, en área urbana actualizada (0-12 años)
residenciales - catastro de usuarios
10.589
Fuente: Consultoría del proyecto

94
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE DE RESIDUOS

95
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3 CAPITULO III. ASPECTO RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

Generalidades

En concordancia con los lineamientos de la Resolución 0754 de 2014, el


programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos se
formula considerando los aspectos necesarios y suficientes para garantizar
la cobertura a los habitantes del municipio de Dosquebradas. En el Decreto
1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio Recolección y Transporte: Subsección 3 Sección 2 del Decreto 1077
de 2015, artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. y en el titulo F, RAS 2000,
actualización 2012, Sistemas de aseo urbano, capítulos F3 y F4 se mencionan
todos los preceptos que se deben tener en cuenta para la prestación del
servicio.

Es responsabilidad del municipio fomentar acciones para garantizar el 100%


de la cobertura para todos los habitantes del territorio. De igual manera
debe informar al prestador el crecimiento del área urbana y/o incremento
poblacional para que este garantice el personal y equipos necesarios para
su oportuna atención. La recolección se debe realizar ocasionando el
menor impacto ambiental posible como ruido y esparcimiento de residuos
en las vías. En caso de esparcimiento la empresa prestadora del servicio de
aseo debe limpiar el área y dejarla nuevamente en buenas condiciones, a
su vez la compactación de los residuos en las cajas de los vehículos
recolectores se debe realizar en zonas donde causen la más mínima
molestia a los residentes, teniendo en cuenta que esta no se debe realizar
frente a centros educativos, hospitales, clínicas u otra clase de centros
asistenciales.

De acuerdo con la normativa el equipo que se pondrá a disposición del


servicio de recolección y transporte de los residuos domiciliarios, serán
compactadores, de capacidad acorde con el diseño de las macro y micro
rutas de recolección, el cual debe contar con las características necesarias
para la prestación del servicio en vías angostas o con radios de giros
estrechos. Además, se utilizarán sistemas de recolección mecanizada
ubicando los sitios, zonas y suscriptores que se atenderán mediante este
sistema, así como el número de recipientes requeridos.

Los vehículos estarán dotados de herramientas como palas, cepillos, para


sitios de acumulación de residuos y el personal de la cuadrilla de
96
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

recolección deberá estar capacitado y dotado con la protección


adecuada de acuerdo con las condiciones conformes con la normativa
vigente en materia laboral y salud ocupacional.

Los lixiviados generados por los residuos ordinarios que son almacenados en
el vehículo deben ser depositados en el sitio de disposición final en el sitio
destinado para tal fin.

Para la recolección en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados


rurales se deben evaluar los aspectos técnicos para la prestación del servicio
de acuerdo con las particularidades de cada una de ellas.

Los aspectos técnicos deben contemplar facilidad de acceso para los


suscriptores y los vehículos recolectores, garantizando que no se causen
molestias a las comunidades vecinas, determinándola mejor opción para el
almacenamiento y presentación de los residuos aprovechables y no
aprovechables. El prestador del servicio debe garantizar la frecuencia y el
horario establecido para la recolección evitando la acumulación de los
residuos.

La Resolución 720 de 2015 en su anexo III ESTÁNDARES DE CALIDAD TÉCNICA


E INDICADORES DEL SERVICIO determina los indicadores, estándares y
gradualidad en las metas a alcanzar en la actividad de recolección y
transporte.

Tabla 21.Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio para la


actividad de recolección
Meta a alcanzar
Indicador Estándar de servicio
y gradualidad
Frecuencia de recolección de
Calidad de la 100% del
residuos sólidos no aprovechables
frecuencia de estándar desde
establecida en el respectivo
recolección de la aplicación de
Contrato de Condiciones
residuos sólidos no la presente
Uniformes (CCU) para cada
aprovechables resolución.
microrruta de recolección
Tiempo de duración de cada
macrorruta de recolección de 100% del
Calidad del horario
residuos sólidos no aprovechables estándar desde
de recolección de
establecido en el horario del la aplicación de
residuos sólidos no
respectivo Contrato de la presente
aprovechables
Condiciones Uniformes (CCU), resolución
más 3 horas adicionales
97
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Meta a alcanzar
Indicador Estándar de servicio
y gradualidad
100% del
Sin presencia de bolsas con
estándar desde
Calidad en la residuos ordinarios después de
la aplicación de
recolección realizada la actividad de
la presente
recolección.
resolución.
Fuente: Zoluciona Ltda.

Situación Actual

Recolección y Transporte

La actividad de recolección de los residuos sólidos en el municipio de


Dosquebradas en su centro poblado es prestada por la Empresa de Servicios
Públicos Domiciliarios SERVICIUDAD E.S.P. Serviciudad, Compañía de
Servicios Públicos Domiciliarios S.A ESP AcuAseo, ATESA de occidente S.A
E.S.P y Asociación de usuarios acueducto aseo y alcantarillado barrio Las
Vegas ACUAVEGA bajo lineamientos técnicos y normativos. Para el
desarrollo de esta actividad los prestadores dividieron la ciudad en zonas
operativas de prestación de servicio.

La recolección de los residuos residenciales de características ordinarias se


realiza puerta a puerta complementando esta actividad con el transporte y
descargue de estos residuos en el sitio destinado para la disposición final
autorizado por la Corporación Autónoma del Risaralda en el Relleno
Sanitario La Glorita. Los residuos ordinarios son presentados por los
suscriptores en la vía pública para su recolección.

Dentro de los suscriptores se identifican otro tipo de generador denominado


multiusuario que son todos aquellos suscriptores agrupados en unidades
inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o
similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados
en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en
forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en
los términos del Decreto 1077 de 2015 y que hayan solicitado el aforo de sus
residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio
ordinario de aseo.

El servicio de recolección a grandes generadores se presta usuario a usuario;


la frecuencia se determina teniendo en cuenta las características y volumen

98
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

de los residuos producidos por estos suscriptores y los horarios no


comprometan el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el
funcionamiento de las actividades normales de estos establecimientos. La
recolección se realiza en el sitio destinado para el almacenamiento
temporal de los residuos, siempre y cuando éste cumpla los requisitos
establecidos como acceso y maniobrabilidad de los vehículos recolectores.

Para la atención de eventos especiales, tales como: eventos cívicos,


culturales, deportivos, políticos, fiestas tradicionales, etc., que se hayan
coordinado con el generador u organizador del evento, se diseñan
operativos que permiten de manera rápida y efectiva, recuperar los sitios en
los que se hayan realizado los eventos. La variación en horarios y frecuencias
es establecida de acuerdo con el tiempo estimado de duración del evento.

Suscriptores atendidos

Tabla 22. Número de suscriptores por sector de generación de residuos


solidos
CANTIDAD DE SUSCRIPTORES 2017

SERVICIUDAD ACUASEO ACUAVEGA ATESA


ESTRATIFICACIÓN

Nº Suscriptores
Residencial Estrato 1 6.282 589 415 334
Residencial Estrato 2 18.509 468
Residencial Estrato 3 24.525 3218
Residencial Estrato 4 6.447 870
Residencial Estrato 5 5
Residencial Estrato 6 6
Subtotal Residencial 55.763 5.156 415 334
Pequeño Gran
No Residencial
Productor Productor
COMERCIAL 2.107 389 80
INDUSTRIAL 52 53 10
OFICIAL 36 54 2
ESPECIAL 68 5
TEMPORAL 3 3
2.266 504
Subtotal 2.770 92
Total Suscriptores 58.533 5.248 415 334
Fuente: Prestadores del servicio público de aseo

99
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Macrorrutas y microrrutas del servicio de aseo

Las macrorrutas se definen como la división geográfica de la ciudad y es la


zona o área de prestación del servicio (APS) para la distribución de los
recursos y equipos a fin de optimizar la actividad de recolección. En la
siguiente figura se presenta esta división.

Descripción del Programa

Según la necesidades y particularidades del municipio se plantearon como


objetivos principales garantizar la cobertura del 100% y garantizar que la
comunidad en general tenga el conocimiento adecuado acerca de sus
deberes y derechos como suscriptores del servicio público de aseo, además
se deben incluir diferentes alternativas de incentivo a la investigación e
innovación, fortalecimiento interinstitucional, procesos educativos en zonas
vulnerables, control y vigilancia para el mantenimiento de áreas críticas del
municipio y diferentes aportes para el fortalecimiento de la prestación de
recolección y transporte de residuos aprovechables.

La recolección de los residuos sólidos ordinarios y de los residuos


aprovechables en cuanto sean establecidos por el PGIRS debe realizarse de
manera separada, mediante la implementación de procesos de separación
en la fuente y presentación diferenciada de residuos.

Lineamientos de la prestación

Recolección y transporte de los residuos no aprovechables

Las macrorrutas y microrrutas son establecidas por las empresas prestadoras


del servicio público de aseo y diseñadas de manera que sean eficientes en
la asignación de recursos físicos y humanos. Para ello se deben tener en
cuenta el tipo de vías existentes, usos del suelo, ubicación de entidades
asistenciales, hospitales, clínicas y centros de salud, zonas industriales y de
difícil acceso, tipos de suscriptores, ubicación de áreas públicas como
plazas, y parques y tipos de residuos.

Las macrorrutas del servicio de recolección estarán plasmadas en un mapa


indicando la ubicación geográfica de la zona, frecuencias y el horario de
recolección de cada una, del personal y del equipo asignado y de las
toneladas estimadas a recoger.
100
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Para realizar la recolección sobre vías principales los prestadores asignaran


un recorrido exclusivo para su atención, según los requerimientos del servicio
en estas. La atención de estas vías se realizará de manera que se garantice
el estado de limpieza.

Para el establecimiento de las microrrutas se presentarán en un plano para


cada una de las zonas donde se presta el servicio, estableciendo de igual
manera las microrrutas o micro zonas que por sus características particulares
requieren atención especial.

Las rutas diseñadas deben ser óptimas contemplando las condiciones de la


ciudad y de la empresa prestadora del servicio público de aseo. En caso de
haber algún cambio en la ruta, en la frecuencia o en el horario se debe
comunicar con tres (3) días de anterioridad o en casos fortuitos por medios
de comunicación masiva como lo indica el Decreto 1077 de 2015.

En caso de averías en los vehículos estos se deben reemplazar en el menor


tiempo posible ya que este servicio no podrá ser interrumpido por fallas
mecánicas.

La recolección se prestará con una frecuencia mínima de dos (2) veces por
semana para los sectores residenciales. Las frecuencias de recolección
están sujetas a las previstas por la empresa prestadora del servicio. El
prestador podrá modificar las frecuencias y horarios para garantizar un
adecuado servicio de acuerdo con las características de la zona, que
contribuyan a mejorar la calidad del servicio.

Las frecuencias de recolección se realizarán de acuerdo con el volumen de


generación de los residuos, teniendo en cuenta a su vez los programas de
aprovechamiento en la zona de operación.

101
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.1 LINEA BASE


Cobertura de recolección área urbana
De acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo, la cobertura se estimó teniendo en cuenta que en el
municipio de Dosquebradas hay un total de 67.789 viviendas (SUI, 2017),
comparado con los 64.530 suscriptores del servicio público de aseo. Se halló
la cobertura por prestador del servicio y se realizó la sumatoria de las
coberturas de cada uno de ellos, de la siguiente manera:

Tabla 23. Cobertura de recolección y transporte por prestador


SUSCRIPTORES DEL SERVICIO PORCENTAJE DE
EMPRESA
DE ASEO COBERTURA
Serviciudad 58.533 86,35
Acuaseo 5.248 7,74
Atesa 334 0,49
Acuavega 415 0,61
TOTAL 64.530 95,19
Fuente: Información línea base de las empresas prestadoras del servicio público de aseo

Cobryt= Cobryti + Cobrytx + …+ Cobrytn

Cobryt = 86,35Serviciudad + 7,74Acuaseo + 0,49Atesa + 0,61Acuavega

Cobryt = 95,19%

Frecuencia de recolección área urbana


Las 4 empresas de servicio público de aseo del municipio prestan el servicio
de recolección y transporte de residuos sólidos 2 veces por semana, en el
caso de Serviciudad además realizan recolección diariamente en vías
principales y Acuaseo realiza una tercera frecuencia pactada con usuarios
comerciales.

102
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Censo de puntos críticos en área urbana


Los puntos críticos en el área urbana se identificaron en campo a través de
la consultoría realizada por la empresa Zoluciona Limitada, el informe se
compartirá con las empresas de servicios públicos y demás actores
involucrados como base de datos inicial para la reconversión de puntos
críticos (ver ANEXO 6. Mapa censo de puntos críticos en el área urbana).

Tabla 24. Censo de puntos críticos en la zona urbana


COMUNA DIRECCION PUNTO UBICACIÓN
PUNTO 4°48'58.62"N
Calle 3 con Carrera 20, Barrio San Judas CRITICO 1 75°40'58.34"W
PUNTO 4°49'00.42"N
Calle 4 carrera 20 esquina CRITICO 2 75°40'57.56"W
PUNTO 4°49'04.40"N
Carrera 16, calle 1 - Ladera del Rio Otún CRITICO 3 75°41'06.66"W
PUNTO 4°48'59.86"N
Vía La Popa frente al Monta llantas CRITICO 4 75°40'56.40"W
PUNTO 4°49'06.90"N
Vía La Popa, ladera San Judas CRITICO 5 75°41'03.84"W
1
PUNTO 4°49'37.80"N
Barrio La Graciela Mz 1
CRITICO 6 75°41'59.29"W
PUNTO 4°49'38.70"N
Barrio La Graciela entre Mz 1 y Mz 14 CRITICO 7 75°41'58.57"W
PUNTO 4°49'37.21"N
Bodegas La Badea
CRITICO 8 75°41'58.97"W
PUNTO 4°49'36.17"N
Bodegas La Badea (2) CRITICO 9 75°41'58.38"W
Bodegas La Badea frente al colegio Luis PUNTO 4°49'35.75"N
Carlos González CRITICO 10 75°41'55.70"W
Entre Patiño Amariles II y Barrio Saturno PUNTO 4°48'49.98"N
(esquina) CRITICO 11 75°39'56.29"W
PUNTO 4°48'51.35"N
Entre la Mz 5 - 6, B. Saturno CRITICO 12 75°39'53.30"W
PUNTO 4°48'47.11"N
Entre la Mz 7 - 8, B. Saturno CRITICO 13 75°39'51.74"W
PUNTO 4°48'43.41"N
Principal barrio Santiago Londoño CRITICO 14 75°39'49.02"W
PUNTO 4°49'04.54"N
2
Calle 11 con 23a, B. Japón CRITICO 15 75°40'39.98"W
Ladera Barrio La Sultana - Polideportivo PUNTO 4°49'07.20"N
Japón CRITICO 16 75°40'40.91"W
PUNTO 4°48'49.94"N
Calle 6 28b, Parque B. El Paraíso CRITICO 17 75°40'35.88"W
PUNTO 4°48'50.69"N
Calle 6 28b, B. El Paraíso (Esquina) CRITICO 18 75°40'36.14"W
PUNTO 4°49'06.23"N
Carrera 19 - calle 8 esquina B. Japón CRITICO 19 75°40'53.52"W

103
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMUNA DIRECCION PUNTO UBICACIÓN


PUNTO 4°50'20.10"N
Calle 34 entre Carrera 6 y Carrera 7
CRITICO 20 75°40'36.30"W
PUNTO 4°50'23.40"N
Calle 34 entre Carrera 2 y Carrera 3 CRITICO 21 75°40'40.60"W
PUNTO 4°50'19.10"N
Carrera 2 entre Calle 32 y Calle 34 CRITICO 22 75°40'43.60"W
PUNTO 4°50'10.30"N
Transversal 7 con Diagonal 27a CRITICO 23 75°40'51.10"W
PUNTO 4°50'05.40"N
Diagonal 30 con Transversal 8t CRITICO 24 75°40'44.60"W
4
PUNTO 4°50'06.00"N
Diagonal 30 con Transversal 7b CRITICO 25 75°40'44.30"W
PUNTO 4°50'06.50"N
Diagonal 30 con Transversal 7b CRITICO 26 75°40'43.90"W
PUNTO 4°50'01.60"N
Diagonal 26 con Calle 25 CRITICO 27 75°40'52.90"W
PUNTO 4°50'02.70"N
Transversal 8 con Calle 25 CRITICO 28 75°41'04.10"W
PUNTO 4°50'03.10"N
Transversal 8 con Calle 25 CRITICO 29 75°41'05.10"W
PUNTO 4°49'10.39"N
Calle 28a con Carrera 34b CRITICO 30 75°39'38.44"W
PUNTO 4°49'12.07"N
Calle 27 Con Carrera 34a CRITICO 31 75°39'43.12"W
5
PUNTO 4°49'23.08"N
Calle 72 A Vía Vereda La Divisa CRITICO 32 75°39'43.64"W
PUNTO 4°49'24.94"N
Carrera 24 Con Transversal 24 CRITICO 33 75°40'21.08"W
PUNTO 4°50'22.59"N
Carrera 13 con Calle 45 CRITICO 34 75°40'13.00"W
PUNTO 4°50'20.26"N
Calle 46 con Carrera 14 CRITICO 35 75°40'09.79"W
PUNTO 4°50'16.48"N
Avenida Simón Bolívar con Calle 46 CRITICO 36 75°40'04.97"W
PUNTO 4°50'15.67"N
Calle 42 con Carrera 14 CRITICO 37 75°40'14.88"W
PUNTO 4°50'19.40"N
6
Carrera 13 con Calle 43 CRITICO 38 75°40'15.80"W
PUNTO 4°50'20.34"N
Calle 40 con Carrera 10b CRITICO 39 75°40'24.48"W
PUNTO 4°50'22.26"N
Calle 40 Con Avenida Ferrocarril CRITICO 40 75°40'28.86"W
PUNTO 4°50'28.14"N
Carrera 10 entre Calle 43 y Calle 44 CRITICO 41 75°40'21.21"W
PUNTO 4°50'31.20"N
Carrera 10c con Calle 45a CRITICO 42 75°40'20.54"W
PUNTO 4°49'50.06"N
Diagonal 42 Quintas del Jardín CRITICO 43 75°40'04.00"W
7
PUNTO 4°49'55.73"N
Carrera 36d con Transversal 26 CRITICO 44 75°40'05.85"W

104
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMUNA DIRECCION PUNTO UBICACIÓN


Diagonal 42 entre Transversal 22 y PUNTO 4°49'55.24"N
Transversal 26 CRITICO 45 75°40'02.27"W
PUNTO 4°50'04.73"N
Calle 45c con Carrera 25b CRITICO 46 75°39'45.88"W
PUNTO 4°50'04.92"N
Calle 45c con Carrera 25b CRITICO 47 75°39'46.12"W
PUNTO 4°50'05.08"N
Calle 45c con Carrera 25 CRITICO 48 75°39'46.71"W
PUNTO 4°50'27.55"N
Calle 57 con Carrera 23 CRITICO 49 75°39'42.97"W
PUNTO 4°50'16.21"N
Calle 49 entre Carrera 18 y Carrera 18a CRITICO 50 75°39'58.15"W
PUNTO 4°50'15.91"N
Carrera 18 con Calle 49 CRITICO 51 75°39'58.78"W
PUNTO 4°50'15.10"N
Calle 49 entre Carrera 18a y Carrera 19 CRITICO 52 75°39'56.88"W
PUNTO 4°50'03.15"N
8
Calle 52 con Carrera 27 CRITICO 53 75°39'35.07"W
Carrera 23 Barrio San Diego (Parque de PUNTO 4°50'14.28"N
la Paz) CRITICO 54 75°39'37.99"W
PUNTO 4°50'13.76"N
Urbanización Ensueño (Barrio San Diego) CRITICO 55 75°39'35.97"W
PUNTO 4°50'15.92"N
Calle 57 con Carrera 22 CRITICO 56 75°39'42.34"W
PUNTO 4°50'19.59"N
Carrera 20 con Calle 56 CRITICO 57 75°39'46.75"W
PUNTO 4°50'34.61"N
Calle 58 con Calle 64 CRITICO 58 75°39'24.86"W
PUNTO 4°50'34.24"N
Carrera 22b con calle 64 CRITICO 59 75°39'24.56"W
PUNTO 4°50'30.73"N
Calle 64 con Carrera 26 CRITICO 60 75°39'13.99"W
PUNTO 4°50'53.46"N
9
Calle 74 con Diagonal 17c CRITICO 61 75°39'27.31"W
PUNTO 4°50'55.67"N
Calle 74 con Diagonal 17d CRITICO 62 75°39'23.33"W
PUNTO 4°50'55.67"N
Calle 74 con Diagonal 17d CRITICO 63 75°39'23.33"W
PUNTO 4°50'57.69"N
Carrera 18 con Carrera 16g CRITICO 64 75°39'22.26"W
Entre B. Boca Canoa y B. Nueva PUNTO 4°51'33.81"N
Colombia CRITICO 65 75°39'45.28"W
PUNTO 4°51'40.46"N
Barrio Boca Canoa CRITICO 66 75°39'44.46"W
PUNTO 4°51'41.94"N
10
Barrio Los Pinos CRITICO 67 75°39'41.04"W
PUNTO 4°51'29.29"N
Callejón La Floresta CRITICO 68 75°39'39.37"W
PUNTO 4°51'29.46"N
La Floresta, Diagonal 75 (Parque) CRITICO 69 75°39'33.06"W

105
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

COMUNA DIRECCION PUNTO UBICACIÓN


PUNTO 4°51'28.38"N
La Floresta (Parque, 2) CRITICO 70 75°39'33.18"W
PUNTO 4°51'26.04"N
Estación Gutiérrez CRITICO 71 75°39'31.86"W
PUNTO 4°51'31.44"N
Laureles Mz 1, esquina CRITICO 72 75°39'32.16"W
PUNTO 4°51'33.17"N
Laureles Mz 1, mitad de cuadra CRITICO 73 75°39'33.99"W
PUNTO 4°51'33.58"N
Laureles Mz 1, Final de cuadra CRITICO 74 75°39'34.27"W
PUNTO 4°51'34.38"N
Laureles (Lateral Quebrada) CRITICO 75 75°39'28.62"W
PUNTO 4°51'33.12"N
Laureles (Quebrada) CRITICO 76 75°39'28.86"W
PUNTO 4°51'27.91"N
Entre Estación Gutiérrez y Galaxia CRITICO 77 75°39'28.01"W
PUNTO 4°51'28.44"N
Entre Estación Gutiérrez y Galaxia (2) CRITICO 78 75°39'27.96"W
Entre Estación Gutiérrez y Galaxia PUNTO 4°51'28.92"N
(lateral bodega) CRITICO 79 75°39'27.06"W
Entre B. Las Acacias y entrada Vereda PUNTO 4°51'22.48"N
Filobonito CRITICO 80 75°39'47.84"W
Barrio Las Acacias, al lado de la caseta PUNTO 4°51'22.10"N
comunal CRITICO 81 75°39'45.19"W
PUNTO 4°49'52.98"N
Carrera 16b - 29 Balalaika CRITICO 82 75°40'30.25"W
PUNTO 4°49'53.75"N
Carrera 21 -32, B. Balalaika CRITICO 83 75°40'25.92"W
PUNTO 4°50'14.46"N
Parque Guadalupe CRITICO 84 75°40'26.34"W
PUNTO 4°50'08.00"N
Colegio Guadalupe CRITICO 85 75°40'23.59"W
PUNTO 4°50'09.60"N
Avenida Los Molinos (Puente) CRITICO 86 75°39'54.06"W
12
PUNTO 4°50'15.06"N
San Fernando Bajo CRITICO 87 75°39'59.09"W
PUNTO 4°50'15.17"N
San Fernando Bajo (2) CRITICO 88 75°40'01.10"W
PUNTO 4°50'15.62"N
San Fernando calle 47b N 16 CRITICO 89 75°40'01.94"W
PUNTO 4°50'06.26"N
Calle 43 entre carrera 19 - 20 CRITICO 90 75°40'00.18"W
PUNTO 4°49'54.86"N
Carrera 24 atrás del CAM CRITICO 91 75°40'18.87"W
Fuente: Zoluciona Limitada

106
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 4. Mapa puntos críticos en la zona urbana

Distancia del centroide al sitio de disposición final


Se tomó como referencia la distancia del centroide del prestador de
servicios públicos con mayor cobertura y un área de prestación de servicios
más representativa. Dicha distancia es de 21,03 kilómetros.

Ilustración 5. Distancia del centroide al sitio de disposición final

Fuente: Serviciudad E.S.P

107
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.2 OBJETIVOS Y METAS


Resultado línea Prioridad (Alta,
Aspectos Parámetro Objetivo Meta Plazo
Base Media o Baja)
100% de cobertura en Horizonte
Cobertura de recolección Aumentar la cobertura
95,19% Media Servicio de Recolección del Plan
área urbana de recolección
de Residuos Solidos (0-12 años)
Mantener frecuencia
mínima por semana de 100% de Cumplimiento Horizonte
Frecuencia de recolección 2 veces /
Baja recolección en el área con la Frecuencia de del Plan
área urbana semana
urbana según el tipo de Recolección establecida (0-12 años)
vía
Garantizar la eliminación,
Recolección, Transporte y Transferencia

100% de eliminación,
recolección y transporte Corto Plazo
recolección y transporte
de residuos en puntos (0-4 años)
Censo de puntos críticos en 91 puntos en los puntos críticos
Alta críticos
área urbana críticos
Horizonte
Reconvertir los puntos de 100% de puntos críticos
del Plan (0-
críticos identificados reconvertidos
12 años)
Existencia de estaciones de
N/A N/A N/A N/A N/A
transferencia
Capacidad de la estación
N/A N/A N/A N/A N/A
de transferencia
Buscar alternativas de
disposición final
Reducción de las Mediano
Distancia del centroide al regionales que permitan
21,03 Km Media distancias de disposición plazo
sitio de disposición final disminuir las distancias
final (0-8 años)
hasta el sitio de
disposición final
Distancia del centroide a la
Estación de transferencia N/A N/A N/A N/A N/A
(cuando aplique)
Distancia de la estación de
transferencia al sitio de
N/A N/A N/A N/A N/A
disposición final (cuando
aplique)
Fuente: Consultoría del proyecto

108
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA


CENTRAL
El análisis de problemas ambientales relacionados con el servicio de
recolección y transporte de residuos se realizó en mesa del grupo técnico
del PGIRS donde se identificaron los siguientes problemas principales:

Tabla 25. Problemas identificados - aspecto recolección y transporte


PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Desconocimiento de los deberes y derechos en la prestación del servicio
público de aseo por parte de los usuarios.
Evidencias de bajos índices de cultura ciudadana.
Relleno sanitario retirado del área de recolección.
Inadecuada presentación de los residuos.
Intervención inadecuada de los habitantes de calle que se dedican al
aprovechamiento.
Afectaciones en la eficiencia de la recolección por factores externos.

Sin embargo, en reunión de grupo coordinador se recomienda incluir


“Estado del Parque Automotor” e “incumplimiento de macro y micro rutas“,
se resalta el problema “Inadecuada presentación de los residuos” y por
último se determina elegir dos problemas centrales el escogido por el grupo
técnico “Desconocimiento de los deberes y derechos en la prestación del
servicio público de aseo por parte de los usuarios” como problema social y
el “Estado del Parque Automotor” como problema técnico – operativo.

Por lo anterior, se realizaron árboles de problemas y árboles de objetivos


para cada problema escogido, buscando dar solución no sólo a las
problemáticas asociadas con la prestación del servicio, sino también los
bajos niveles de cultura ciudadana.

109
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS


Ilustración 6. Árbol de problemas aspecto recolección y transporte I

110
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 7. Árbol de problemas aspecto recolección y transporte II

Fuente: Grupo Técnico del PGIRS

111
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS

Ilustración 8. Árbol de objetivos aspecto recolección y transporte I

Fuente: Grupo técnico del PGIRS

112
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 9. Árbol de objetivos aspecto recolección y transporte II

113
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


ANALISIS DE ALTERNATIVAS
PROGRAMA
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVO
2 Garantizar la cobertura del 100% de recolección y transporte de residuos en el municipio.
3 Formular alternativas que permitan que los usuarios del servicio público de aseo tengan conocimiento de sus deberes y derechos.
VALOR DE LA ALTERNATIVA
MEDIO
2.1 Prestación eficiente de recolección y transporte de residuos no aprovechables del servicio de aseo. $ 44.380.495.466
Fortalecimiento en educación ambiental en zonas de mayor vulnerabilidad por deficientes índices de
2.2 $ 628.894.627
capacitación y sensibilización previamente identificadas.
2.3 Fortalecimiento de los procesos de inversión para innovación y tecnología. $ 526.394.627
Fortalecimiento interinstitucional para el mejoramiento de la estructura vial para la prestación del servicio de
2.4 $ 3.307.969.296
recolección y transporte.
3.1 Implementación de un sistema de vigilancia y control para el mantenimiento de áreas limpias. $ 2.343.415.919
3.2 Fortalecimiento en la prestación del servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables $ 0

ALTERNATIVAS
MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
100% de cobertura
Empresa prestadora de recolección y $ 7.847.299.150
Recolección y transporte de
2.1.1 del servicio público transporte de
residuos no aprovechables
de aseo residuos en la zona
ALTERNATIVAS

2.1 urbana $ 44.380.495.466


$ 16.983.789.628
Empresa prestadora 100% de los
Renovar parque automotor para
2.1.2 del servicio público vehículos en
la recolección y transporte.
de aseo condiciones aptas $ 19.549.406.688

114
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


para
funcionamiento

Generación de procesos $ 102.500.000


Empresa prestadora 100% de los
educativos continuos a los usuarios
del servicio público suscriptores del
2.2 2.2.1 del servicio público de aseo $ 237.595.641 $ 628.894.627
de aseo y Alcaldía servicio público de
principalmente en las zonas de
Municipal aseo incluidos
mayor vulnerabilidad. $ 288.798.986

Nuevos acuerdos de
desarrollo $ -
Administración estratégicos para la
Incentivar la investigación y la
Municipal, Empresa gestión integral de
innovación en relación con el $ 237.595.641
2.3 2.3.1 prestadora del residuos sólidos, $ 526.394.627
mejoramiento del servicio de
servicio público de basados en la en la
recolección y transporte.
aseo innovación
tecnológica e $ 288.798.986
investigativa.
Realizar convenio
Empresa prestadora
interadministrativo entre las $ 300.000.000
del servicio público
Empresas de Servicios Públicos y la
de aseo
Secretaría de Obras Públicas e Mejoramiento de la
2.4 2.4.1 $ 3.307.969.296
Infraestructura para el diagnóstico infraestructura vial $ 1.357.689.375
Secretaría de Obras
y solución de alternativas viales
Públicas e
para la óptima prestación del
infraestructura $ 1.650.279.921
servicio de aseo
Secretaria de
$ 200.000.000
Desarrollo
Promover actividades de
Agropecuario y
embellecimiento visual del 100% del municipio
3.1.1 Gestión Ambiental $ 646.518.750 $ 1.632.366.331
municipio, reconversión de puntos sin puntos críticos
críticos
3.1 Prestador del servicio
$ 785.847.581
público
Implementar medidas que $ 41.000.000
Reducir el número
garanticen vigilancia, control y Administración
3.1.2 de puntos críticos en $ 90.491.852 $ 233.341.229
sanciones a conductas que municipal
el municipio $ 101.849.377
infrinjan el código de policía

115
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


afectando la limpieza de las áreas
públicas.
Conformación de un grupo $ 77.859.000
Secretaria de
responsable de implementar 1 Grupo de
Desarrollo $ 180.477.649
3.1.3 acciones de control, articulación y vigilancia normativa $ 477.708.359
Agropecuario y
vigilancia que garanticen el en funcionamiento $ 219.371.710
Gestión Ambiental
cumplimiento normativo.

Diseñar las rutas selectivas del Prestadores del Planos rutas $


3.2.1 proceso de recolección de servicio de selectivas en $ $
material aprovechable aprovechamiento funcionamiento $
$
3.2 Evaluar estrategias para zonas de
100% de las zonas de -
difícil tránsito o acceso en la Prestadores del
difícil acceso o $
3.2.2 actividad de recolección y servicio de $ -
transito con -
transporte de residuos aprovechamiento
cobertura $
aprovechables
-
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

116
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

INDICADORES – ASPECTO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS
CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

100% de las
rutas
Garantizar la Porcentaje de establecida
Recolección
cobertura del 100% cumplimiento de s de
Propósito

Porcentaje y transporte Habitant


de recolección y rutas de Horizonte Zona recolección

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de acorde con es zona
transporte de recolección del PGIRS Urbana y transporte
cobertura lo urbana
residuos en el /Rutas de los
establecido
municipio. establecidas*100 residuos
sólidos
cumplidas
Disminución 100% de las
Prestación eficiente Número de rutas
Componente

de quejas y rutas de
de recolección y prestadas Número de
reclamos de Habitant recolección
transporte de eficientemente/N rutas de Horizonte Zona

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
los usuarios es zona y transporte
residuos no úmero de rutas recolecció del PGIRS Urbana
en el servicio urbana prestadas
aprovechables del establecidas*100 n eficiente
de eficienteme
servicio de aseo. %
recolección nte
Número de 100% de
usuarios con cobertura
Cobertura
Recolección y servicio de Servicio de de
de Habitant
transporte de recolección y recolección Horizonte Zona recolección

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
recolecció es zona
residuos no transporte/ y transporte del PGIRS Urbana y transporte
ny urbana
aprovechables Número de eficiente de residuos
Actividades

transporte
usuarios en la zona
totales*100% urbana
Empresa
100% de los
Número de s
Renovar parque vehículos en
vehículos Número de prestado
automotor para la Buen estado Horizonte Zona condiciones

100%
100%
100%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
renovados/Núme vehículos ras del
recolección y vehicular del PGIRS Urbana aptas para
ro de vehículos renovados servicio
transporte. funcionami
existentes*100 público
ento
de aseo

117
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

Fortalecimiento en
educación 100% de las
ambiental en zonas zonas
Componente

Número de zonas Zonas de


de mayor Reconocimi vulnerables
de mayor mayor
vulnerabilidad por ento de Horizonte Zona Suscripto identificada

100%
100%
100%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
vulnerabilidad vulnerabili
deficientes índices zonas del PGIRS Urbana res s con
con procesos dad
de capacitación y vulnerables procesos de
educativos atendidas
sensibilización educación
previamente planificados
identificadas.
Generación de
procesos educativos Número 100% de los
Inclusión y
Actividades

continuos a los suscriptores suscriptores


Número de educación Població
usuarios del servicio capacitados/Nú Horizonte Zona del servicio

100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
90%
procesos de n
público de aseo mero de del PGIRS Urbana público de
educativos población Urbana
principalmente en suscriptores aseo
suscriptora
las zonas de mayor totales*100 incluidos
vulnerabilidad.
Empresa
s
prestado Aumento
Componente

Fortalecimiento de Mejoramient
Número de ras del de las
los procesos de Cantidad de o en la Mediano
inversiones Zona servicio inversiones
inversión para inversión recolección y largo

1
1
1
1
1
1
1
1
para Urbana público anuales en
innovación y ejecutada y transporte plano
tecnología de aseo innovación
tecnología. de residuos
y tecnológica
població
n urbana

118
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

Nuevos
acuerdos
de
desarrollo
Empresa
estratégicos
Incentivar la Procesos de s
para la
investigación y la investigació prestado
Un gestión
Actividades

innovación en ne ras del


Número de proyecto Mediano integral de
relación con el innovación Zona servicio
proyectos de y largo residuos

1
1
1
1
1
1
1
1
mejoramiento del para el Urbana público
anuales investigaci plano sólidos,
servicio de mejoramient de aseo
ón basados en
recolección y o del y
la en la
transporte. servicio població
innovación
n urbana
tecnológica
e
investigativ
a.
Fortalecimiento
interinstitucional Empresa
Número de Número de Optimizació
Componente

para el s
convenios y convenios n de rutas Aumento
mejoramiento de la prestado

100%
100%
compromisos y vehiculares Corto Zona del apoyo

20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
estructura vial para ras del
firmados por compromis de plazo Urbana interinstituci
la prestación del servicio
ambas os recolección onal
servicio de público
instituciones adquiridos y transporte
recolección y de aseo
transporte.

119
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

Realizar convenio
interadministrativo
entre las Empresas
de Servicios Públicos Empresa
Mejoramient
y la Secretaría de s
Actividades

Un o de vías Mejoramien
Obras Públicas e prestado
Diagnóstico convenio para rutas Corto Zona to de la
Infraestructura para ras del

1
completo interadmini de plazo Urbana infraestructu
el diagnóstico y servicio
strativo recolección ra vial
solución de público
y transporte
alternativas viales de aseo
para la óptima
prestación del
servicio de aseo
100% de los
Número de
Formular alternativas suscriptores
suscriptores con
que permitan que los Una Usuarios con con
conocimiento
Propósito

usuarios del servicio alternativa conocimient conocimien


sobre derechos y Corto Zona Suscripto
público de aseo aplicada os de sus to

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
deberes/Número plazo Urbana res
tengan anualment deberes y adecuado
de suscriptores
conocimiento de sus e derechos sobre sus
en el área
deberes y derechos. deberes y
urbana*100
derechos
Mejoría en la
Implementación de prestación
Componente

1 sistema de
un sistema de del servicio y Corto,
Número de 1 sistema Població vigilancia
vigilancia y control eliminación mediano Zona
sanciones de n en

1
para el de los y largo Urbana
realizadas vigilancia Urbana funcionami
mantenimiento de puntos plazo
ento
áreas limpias. críticos en el
municipio

120
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

Número de
Promover
puntos críticos Número de
actividades de 100% del
existentes/Númer puntos Embellecimi Població
embellecimiento Corto Zona municipio

100%
100%
100%
100%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
o de puntos críticos ento del n
visual del municipio, plazo Urbana sin puntos
críticos reconverti municipio Urbana
reconversión de críticos
reconvertidos*10 dos
puntos críticos
0
Implementar
medidas que
garanticen Medidas de Número de
Reducir el
vigilancia, control y control medidas
Vías y áreas Població número de
Actividades

sanciones a implementadas/ de Horizonte Zona

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
públicas n puntos
conductas que Medidas de vigilancia, del PGIRS Urbana
limpias Urbana críticos en el
infrinjan el código de control control y
municipio
policía afectando la existentes*100% sanciones
limpieza de las áreas
públicas.
Conformación de un
grupo responsable
1 Grupo de
de implementar Corto
Un grupo Població vigilancia
acciones de control, plazo,
Grupo de control de control Cumplimient Zona n normativa
articulación y mediano

1
y vigilancia y vigilancia o normativo Urbana suscripto en
vigilancia que y largo
normativo ra funcionami
garanticen el plazo
ento
cumplimiento
normativo.
Mejoramient
Fortalecimiento en la 100% de
Número de rutas o en la
Componente

prestación del Número de cumplimient


selectivas en cantidad y Població
servicio de procesos o de las

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
funcionamiento/ calidad de Horizonte Zona n
recolección y de rutas de
Número de rutas los residuos PGIRS Urbana suscripto
transporte de fortalecimi recoleccion
establecidas*100 aprovechab ra
residuos ento es selectivas
% les
aprovechables eficientes
recogidos

121
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL

Diseñar las rutas


Kilómetros de Planos rutas
selectivas del Número de Rutas Població
vías con ruta selectivas
proceso de planos con selectivas en Corto Zona n

100%

100%

100%
selectiva/Kilómetr en
recolección de ruta funcionamie plazo Urbana suscripto
os de vías en el funcionami
material selectivas nto ra
municipio*100 ento
Actividades

aprovechable
Evaluar estrategias
Número de vías
para zonas de difícil Mejoramient 100% de las
de difícil acceso
tránsito o acceso en o de la Població zonas de
con
la actividad de Número de cobertura Corto Zona n difícil

100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
cobertura/Númer
recolección y estrategias en plazo Urbana suscripto acceso o
o de zonas de
transporte de Recolección ra transito con
difícil acceso en
residuos y transporte cobertura
el municipio*100
aprovechables
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

MEDIOS DE VERIFICACIÓN – ASPECTO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Garantizar la cobertura Porcentaje de


Propósito

Empresas prestadoras Registro documental Empresa prestadora


del 100% de recolección cumplimiento de rutas de
del servicio público de cumplimiento de Semestral del servicio público
y transporte de residuos recolección/Rutas
de aseo rutas de aseo
en el municipio. establecidas*100
Componente

Prestación eficiente de
recolección y transporte Número de rutas prestadas Empresas prestadoras Registro documental Empresa prestadora
de residuos no eficientemente/Número de del servicio público de cumplimiento de Semestral del servicio público
aprovechables del rutas establecidas*100% de aseo rutas de aseo
servicio de aseo.

122
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Número de usuarios con


Recolección y transporte Empresas prestadoras Registro documental Empresa prestadora
servicio de recolección y
de residuos no del servicio público de cobertura del Semestral del servicio público
transporte/Número de
Actividades

aprovechables de aseo servicio de aseo


usuarios totales*100%

Renovar parque Número de vehículos Empresas prestadoras Empresa prestadora


Registro de cambio
automotor para la renovados/Número de del servicio público Anual del servicio público
de vehículos
recolección y transporte. vehículos existentes*100 de aseo de aseo

Fortalecimiento en
educación ambiental en
Componente

zonas de mayor
vulnerabilidad por Número de zonas de mayor
Administración Registro de procesos Administración
deficientes índices de vulnerabilidad con procesos Anual
municipal educativos municipal
capacitación y educativos
sensibilización
previamente
identificadas.

Generación de procesos
educativos continuos a
Actividades

los usuarios del servicio Número suscriptores


Administración Registro de procesos Administración
público de aseo capacitados/Número de Anual
municipal educativos municipal
principalmente en las suscriptores totales*100
zonas de mayor
vulnerabilidad.

123
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Componente

Fortalecimiento de los Empresa prestadora


Empresas prestadoras
procesos de inversión Cantidad de inversión del servicio público
del servicio público Soportes de inversión Anual
para innovación y ejecutada de aseo y Alcaldía
de aseo
tecnología. Municipal

Incentivar la
Incentivar la investigación y la
Administración
Actividades

investigación y la innovación en
Municipal, Empresa
innovación en relación Número de proyectos relación con el Documentos de
Anual prestadora del
con el mejoramiento del anuales mejoramiento del investigación
servicio público de
servicio de recolección y servicio de
aseo
transporte. recolección y
transporte.

Fortalecimiento
Empresa prestadora
Componente

interinstitucional para el
del servicio público
mejoramiento de la Número de convenios y Empresas prestadoras
Actas de convenios y de aseo y
estructura vial para la compromisos firmados por del servicio público Anual
compromisos Secretaria de Obras
prestación del servicio ambas instituciones de aseo
publicas e
de recolección y
infraestructura
transporte.

124
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Realizar convenio
interadministrativo entre
las Empresas de Servicios
Actividades

Públicos y la Secretaría
Empresas prestadoras Empresa prestadora
de Obras Públicas e
Diagnóstico completo del servicio público Registro documental Anual del servicio público
Infraestructura para el
de aseo de aseo
diagnóstico y solución de
alternativas viales para la
óptima prestación del
servicio de aseo

Formular alternativas que Número de suscriptores con


permitan que los usuarios conocimiento sobre
Propósito

Empresas prestadoras Registro de Empresa prestadora


del servicio público de derechos y
del servicio público suscriptores Anual del servicio público
aseo tengan deberes/Número de
de aseo informados de aseo
conocimiento de sus suscriptores en el área
deberes y derechos. urbana*100

Secretaria de Secretaria de
Componente

Implementación de un
Desarrollo Desarrollo
sistema de vigilancia y Documentación del
Número de sanciones Agropecuario y Actualización Agropecuario y
control para el sistema de vigilancia
realizadas Gestión Ambiental y por Periodos Gestión Ambiental y
mantenimiento de áreas y control
Prestador del servicio Prestador del
limpias.
público Servicio Público

125
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Secretaria de Secretaria de
Promover actividades de
Número de puntos críticos Desarrollo Desarrollo
embellecimiento visual Registro documental
existentes/Número de Agropecuario y Agropecuario y
del municipio, de puntos críticos Anual
puntos críticos Gestión Ambiental y Gestión Ambiental y
reconversión de puntos reconvertidos
reconvertidos*100 Prestador del servicio Prestador del
críticos
público servicio público

Implementar medidas
que garanticen
vigilancia, control y
Actividades

Medidas de control Registro documental


sanciones a conductas Administración Administración
implementadas/Medidas de las medidas Semestral
que infrinjan el código municipal municipal
de control existentes*100% implementadas
de policía afectando la
limpieza de las áreas
públicas.

Conformación de un
grupo responsable de
Secretaria de Secretaria de
implementar acciones
Grupo de control y Desarrollo Acta de Actualización Desarrollo
de control, articulación y
vigilancia Agropecuario y conformación por Periodos Agropecuario y
vigilancia que
Gestión Ambiental Gestión Ambiental
garanticen el
cumplimiento normativo.
Componente

Fortalecimiento en la
prestación del servicio Número de rutas selectivas Prestadores del Prestadores del
Registro documental
de recolección y en funcionamiento/Número servicio de Semestral servicio de
de rutas selectivas
transporte de residuos de rutas establecidas*100% aprovechamiento aprovechamiento
aprovechables

126
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Diseñar las rutas


Kilómetros de vías con ruta Prestadores del Prestadores del
selectivas del proceso de Planos de rutas
selectiva/Kilómetros de vías servicio de Anual servicio de
recolección de material selectivas
en el municipio*100 aprovechamiento aprovechamiento
aprovechable
Actividades

Evaluar estrategias para


Número de vías de difícil
zonas de difícil tránsito o
acceso con Prestadores del Prestadores del
acceso en la actividad Planos de vías de
cobertura/Número de servicio de Anual servicio de
de recolección y difícil acceso
zonas de difícil acceso en el aprovechamiento aprovechamiento
transporte de residuos
municipio*100
aprovechables

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS - ASPECTO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Componente

Prestación eficiente de Número de rutas Dificultades


Diversidad de
recolección y prestadas de acceso
Inestabilidad intereses,
transporte de residuos eficientemente/Número N/A por N/A
Económica generación de
no aprovechables del de rutas condiciones
tensiones
servicio de aseo. establecidas*100% adversas
Fortalecimiento en
educación ambiental
Componentes

en zonas de mayor
vulnerabilidad por Número de zonas de
Recursos Deficiente
deficientes índices de mayor vulnerabilidad con Deficiente apoyo N/A N/A
insuficientes aceptación
capacitación y procesos educativos
sensibilización
previamente
identificadas.

127
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Fortalecimiento de los Bajos niveles interés
procesos de inversión Cantidad de inversión Recursos en procesos de
N/A N/A N/A
para innovación y ejecutada insuficientes gestión y creación
tecnología. de alianzas
Fortalecimiento
interinstitucional para el
mejoramiento de la Número de convenios y
Recursos Retrasos en
estructura vial para la compromisos firmados Baja articulación N/A N/A
insuficientes convenios
prestación del servicio por ambas instituciones
de recolección y
transporte.
Formular alternativas Número de suscriptores Deficiente
que permitan que los con conocimiento sobre aceptación
Propósito

usuarios del servicio derechos y Inestabilidad Bajos índices de y/o


N/A N/A
público de aseo tengan deberes/Número de Económica apoyo replicación
conocimiento de sus suscriptores en el área de la
deberes y derechos. urbana*100 información
Implementación de un
sistema de vigilancia y Deficiente
Número de sanciones Recursos Bajos índices de
control para el cohesión y/o N/A Permisos lentos
Componentes

realizadas insuficientes apoyo


mantenimiento de aceptación
áreas limpias.
Fortalecimiento en la Número de rutas
Inexistentes
prestación del servicio selectivas en Deficiente
Recursos Bajos índices de procesos de
de recolección y funcionamiento/Número cohesión y/o N/A
insuficientes apoyo reglamentación
transporte de residuos de rutas aceptación
de la actividad
aprovechables establecidas*100%
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

128
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.3.7 CRONOGRAMA ASPECTO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS


METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Garantizar la cobertura del
Propósito

100% de recolección y Empresa prestadora del Horizonte


2018 2027
transporte de residuos en el servicio público de aseo del PGIRS
municipio.
Componente

Prestación eficiente de
recolección y transporte de Empresa prestadora del Horizonte
2018 2027
residuos no aprovechables servicio público de aseo del PGIRS
del servicio de aseo.

Recolección y transporte de Empresa prestadora del Horizonte


2018 2027
Actividades

residuos no aprovechables servicio público de aseo del PGIRS

Renovar parque automotor


Empresa prestadora del Horizonte
para la recolección y 2018 2027
servicio público de aseo del PGIRS
transporte.

Fortalecimiento en educación
Componente

ambiental en zonas de mayor


vulnerabilidad por deficientes Horizonte
Administración municipal 2018 2027
índices de capacitación y del PGIRS
sensibilización previamente
identificadas.

129
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Generación de procesos
Actividades

educativos continuos a los


usuarios del servicio público Horizonte
Administración municipal 2019 2027
de aseo principalmente en del PGIRS
las zonas de mayor
vulnerabilidad.
Componente

Fortalecimiento de los Empresa prestadora del Mediano y


procesos de inversión para servicio público de aseo y largo 2020 2027
innovación y tecnología. Alcaldía Municipal plano
Actividades

Incentivar la investigación y la
Administración Municipal, Mediano y
innovación en relación con el
Empresa prestadora del largo 2020 2027
mejoramiento del servicio de
servicio público de aseo plano
recolección y transporte.

Fortalecimiento
Componente

interinstitucional para el Empresa prestadora del


mejoramiento de la servicio público de aseo y Corto
2018 2027
estructura vial para la Secretaria de Obras públicas plazo
prestación del servicio de e infraestructura
recolección y transporte.

130
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Realizar convenio
interadministrativo entre las
Empresas de Servicios
Actividades

Públicos y la Secretaría de
Obras Públicas e Empresa prestadora del Corto
2019 2027
Infraestructura para el servicio público de aseo plazo
diagnóstico y solución de
alternativas viales para la
óptima prestación del servicio
de aseo

Formular alternativas que


Propósito

permitan que los usuarios del


Empresa prestadora del Corto
servicio público de aseo 2018 2027
servicio público de aseo plazo
tengan conocimiento de sus
deberes y derechos.
Actividades Componente

Implementación de un
Secretaria de Desarrollo
sistema de vigilancia y Corto,
Agropecuario y Gestión
control para el mediano y 2018 2024
Ambiental y Prestador del
mantenimiento de áreas largo plazo
Servicio Público
limpias.

Promover actividades de Secretaria de Desarrollo


embellecimiento visual del Agropecuario y Gestión Corto
2018 2027
municipio, reconversión de Ambiental y Prestador del plazo
puntos críticos servicio público

131
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Implementar medidas que
garanticen vigilancia, control
y sanciones a conductas que Horizonte
Administración municipal 2018 2027
infrinjan el código de policía del PGIRS
afectando la limpieza de las
áreas públicas.

Conformación de un grupo
responsable de implementar Corto
Secretaria de Desarrollo
acciones de control, plazo,
Agropecuario y Gestión 2018 2024
articulación y vigilancia que mediano y
Ambiental
garanticen el cumplimiento largo plazo
normativo.
Componente

Fortalecimiento en la
prestación del servicio de Prestadores del servicio de Horizonte
2019 2027
recolección y transporte de aprovechamiento PGIRS
residuos aprovechables

Diseñar las rutas selectivas del


Prestadores del servicio de Corto
proceso de recolección de 2019 2027
aprovechamiento plazo
Actividades

material aprovechable
Evaluar estrategias para
zonas de difícil tránsito o
Prestadores del servicio de Corto
acceso en la actividad de 2019 2027
aprovechamiento plazo
recolección y transporte de
residuos aprovechables
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

132
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA


DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

133
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4 CAPITULO IV. ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


Generalidades

El barrido y limpieza de vías y áreas públicas, es la actividad del servicio


público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptibles de ser
removido manualmente, incluye la recolección y el transporte, hasta el sitio
de disposición final, de los residuos generados por estas actividades. El
barrido y la limpieza podrá realizarse de manera manual o mecánica en
aquellas calles que, por su longitud, estado, volumen de las vías, tráfico
ameriten el uso de equipo mecánico.

La Ley 142 definió el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como


actividad del servicio de aseo, y actualmente dicha actividad se encuentra
reglamentada en el Decreto 1077 de 2015 en la sección 2, subsección 4,
articulo 2.3.2.2.2.1.13, en este se determina que la responsabilidad del
barrido de vías y áreas públicas es de la persona prestadora del servicio de
aseo que desarrolle la actividad de recolección y transporte.

Situación actual

En la zona urbana del municipio de Dosquebradas se presta en servicio de


barrido en las vías y áreas públicas urbanas por parte de los 4 prestadores
ya mencionados. La frecuencia es de 2 veces a la semana en los sectores
periféricos, 6 veces por semana vías principales. (ANEXO 7. Mapas kilómetros
de vías).

Cobertura y Longitud de Barrido

Los prestadores del servicio barren 7513 Kilómetros totales, para un


cubrimiento del 100% de la ciudad, con un total de vías principales de
3.494,05 kilómetros de vías principales, 2717,53 kilómetros de vías periféricas,
365,08 de vías sin pavimentar y 551,27 kilómetros de áreas públicas
principales y 385,13 kilómetros de áreas públicas periféricas.

134
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Esquema Operativo del Servicio

Para el desarrollo de la actividad de barrido y limpieza, los prestadores


cuentan con operarios vinculados directamente con cada prestador y para
la recolección de los residuos generados en la actividad de barrido de
vehículos adecuados. Este equipo deberá cumplir en todo momento con
los requerimientos de la normativa en materia de tránsito y de salud y
seguridad ocupacional.

Descripción del Programa


Con los lineamientos establecidos en este programa se busca garantizar la
prestación de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas púbicas en
el marco del servicio público de aseo en el perímetro urbano del Municipio
de Dosquebradas.
Además de ello se complementa por medio de proyectos y actividades de
fortalecimiento según las necesidades encontradas en el proceso de
construcción del programa fomentadas en la articulación de instituciones
involucradas y procesos de mejoramiento de instalación de cestas en el
municipio que permitan mejorar el aspecto visual y organizativo del
municipio.
Lineamientos para la Prestación del Servicio
• Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son
responsabilidad de la persona prestadora del servicio público de aseo en
el área de prestación donde realice las actividades de recolección y
transporte.
• La frecuencia mínima de barrido en las zonas residenciales será de
mínimo de dos (2) veces por semana, cumpliendo las macrorrutas y
microrrutas previamente diseñadas. Las vías principales se atenderán con
frecuencia mínima de seis (6) veces por semana. Las frecuencias de
barrido serán como mínimo las que establece el artículo 2.3.2.2.2.4.53 del
Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
• Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido
deberán garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas
públicas además deberán ser acordes a los establecidos en el programa
para la prestación del servicio público de aseo.
• El servicio de barrido para los días festivos se deberá prestar en jornada
normal.

135
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse


en horarios que causen la mínima afectación al flujo de vehículos y de
peatones.
• El barrido manual de vías vehiculares abarca la cuneta contra el andén,
esta deberá quedar libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro
material susceptible de ser removido con cepillo. En las vías y puentes
peatonales, comprenderá toda el área pavimentada de borde a borde.
• Las macrorrutas y microrrutas de recolección de residuos de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las
normas de tránsito, las características físicas de las vías y áreas públicas,
así como con las frecuencias establecidas. Esas rutas deberán ser
informadas a los suscriptores y cumplidas cabalmente por el prestador
del servicio.
• Las frecuencias y horarios de barrido en cada barrio serán reportadas por
el prestador en su página WEB.
• Durante la vigencia de este plan, y dado que las necesidades en la
prestación del servicio de aseo varían en el tiempo por la dinámica de
crecimiento y transformación de la ciudad, el Alcalde mediante
comunicado podrá solicitar al prestador la inclusión de mayores
frecuencias y/o cantidades de servicios a los aquí consignados. La
persona prestadora deberá incorporar dichas frecuencias y/o
cantidades es su plan operativo e iniciar la atención de estos servicios en
un plazo máximo 15 días hábiles luego de la recepción de la solicitud.
• El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas deberá determinarse con base en la cantidad de kilómetros
barridos y el tiempo utilizado por los operarios en la jornada asignada
cuando sea manual.
• En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el
barrido por sus características físicas, se desarrollarán labores de limpieza
manual.
• Para superar situaciones de caso fortuito, la persona prestadora de
servicio público de aseo deberá adelantar labores de limpieza de vías y
áreas públicas.
• El Prestador del servicio, será el encargado de atender la suciedad
derivada de accidentes o hechos imprevistos, ocurridos dentro del área
de prestación. Para tales efectos, la persona Prestadora deberá hacer
presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas siguientes al momento de
haber sido avisada para prestar el servicio en el área afectada.

136
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• La persona Prestadora del servicio público de aseo deberá


capacitar a los operarios de barrido para evitar que el producto de esta
actividad se disponga en sumideros de alcantarillado pluvial.
• Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de
ocho (8) horas una vez se haga la presentación para transportarlos, estos
deberán ser colocados en bolsas plásticas, que una vez llenas serán
cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior
recolección.
• El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentro
del perímetro urbano por suscriptor se calculará con la metodología
establecida en el Artículo 21 de Resolución CRA 720 o aquella que la
modifique. Para dicho cálculo se consideran diferentes variables, entre
estas se encuentra la longitud de vías y áreas barridas, que corresponde
a la definida en el Plan Operativo del Prestador. Adicionalmente se tiene
en cuenta el promedio de los últimos seis (6) meses del número de
suscriptores y de los kilómetros barridos.
• Según Resolución CRA 720 de 2015, el promedio de kilómetros de barrido
y limpieza, se tomará el promedio mensual del semestre inmediatamente
anterior, así: i) Para los períodos de facturación entre enero y junio, con
base en el promedio mensual de: kilómetros y número de suscriptores, de
julio a diciembre del año inmediatamente anterior y ii) Para los períodos
de facturación de julio a diciembre con base en el promedio mensual
de: kilómetros y número de suscriptores, de enero a junio del año en
cuestión.
• Para el cobro de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas a partir del primero (1) de enero de 2018 la longitud de vías y
áreas barridas por la persona Prestadora deberá corresponder al 100%
de los kilómetros de barrido según inventario definido en la actualización
del PGIRS 2018 -2027.
• La actualización del promedio semestral de kilómetros de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse de manera conjunta
entre el Prestador del servicio y el Municipio, a través de un acto
administrativo.
• La ubicación de las cestas a cargo del prestador requerirá aprobación
previa del municipio, garantizando el cumplimiento del dispuesto en el
Artículo 2.3.2.2.2.4.58. del Decreto 1077 de 2015.
• Durante la vigencia de este PGIRS, se deberán instalar el número de
canastillas anuales en vías y áreas públicas de acuerdo con las
necesidades que identifique el prestador o el Municipio.

137
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• El suministro, instalación y mantenimiento de cestas en vías y


áreas públicas está incluido en la tarifa, según la metodología de la
Resolución CRA 720 de 2015 (Articulo 20). Se reconocerá el
mantenimiento de cestas previamente instaladas por la persona
Prestadora en su APS, por lo cual la persona Prestadora del servicio
deberá realizar una caracterización de cestas ubicadas en las áreas
públicas, con el fin de conocer su estado y ubicación, ya que según el
parágrafo 2 de Artículo 20 de la Resolución CRA 720 de 2015, reza que
“en caso de robo o daño ocasionado por terceros no determinados, la
reposición estará a cargo del Municipio. Cuando, antes de la
terminación de su vida útil, se requiera reposición de las cestas
suministradas”.
• La remuneración vía tarifa del mantenimiento de cestas a partir del
primero (1) de enero de 2018, se realizará en función del número de
cestas definido en la línea base del Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos (PGIRS).
• El inventario de cestas instaladas deberá haber sido actualizado por el
prestador del servicio al final del año 2018. Así mismo, tal inventario
deberá mantener actualizado de acuerdo con la instalación de nuevas
cestas anualmente.
• La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será
responsabilidad de los anunciantes.
• Se deberá sensibilizar a la ciudadanía en relación con el manejo
adecuado de los residuos sólidos que deposita en las vías y área pública
del municipio, además en el uso adecuado y cuidado de las canastillas
y cestas en vías y áreas públicas.
• Así mismo, será necesario cumplir con los ESTÁNDARES DE CALIDAD
TÉCNICA E INDICADORES DEL SERVICIO, establecidos en la Resolución
CRA 720 de 2015.
Tabla 26. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio
Meta a alcanzar y
Actividad Indicador Estándar de servicio
gradualidad
Sin presencia de
residuos y/o arenilla en
Calidad 100% del estándar
Barrido y las vías y áreas
en el desde la aplicación de
limpieza públicas, después de
barrido la presente resolución.
realizada la actividad
de limpieza y barrido.
Fuente: Resolución CRA 720 de 2015.

138
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.1 LINEA BASE

Cobertura del barrido área urbana


A partir de la información entregada por los prestadores del servicio público
de aseo del municipio se calculó la cobertura de barrido y limpieza teniendo
en cuenta el total de kilómetros a barrer del municipio (7513,06 km) y los
datos de barrido ejecutados presentados:

Cob = Cobbyl1 + Cobbyl2 + … + Cobbyln


Cob = 63,89Serviciudad + 5,29Acuaseo + 0,0Acuavega
Cob= 69,18%

Tabla 27. Cobertura de barrido por prestador de servicio público de aseo


EMPRESAS KILOMETROS BARRIDOS COBERTURA DE BARRIDO
Serviciudad 4.800 63,89%
Acuaseo 397,3 5,29%
La Vega 0 0%
TOTAL 5.197,30 69,18%
Fuente: Información línea base prestadores del servicio público de aseo

Inventario de kilómetros de cuneta de barrido


A través de la consultoría realizada por la empresa Zoluciona Limitada se
realizó el inventario de kilómetros lineales susceptibles a ser barridos por tipo
de vía y área pública (Pavimentadas, sin pavimentar, peatonales, parques,
entre otros).

El proceso de actualización del inventario de los kilómetros de cuneta para


barrido en el municipio de Dosquebradas se desarrolló en dos fases, la
primera correspondiente al trabajo de campo y la segunda de revisión de
cartografía existente relacionada con el tema.

Desarrollo Fase l. Trabajo de campo


El trabajo de campo tomado como el conjunto de acciones encaminadas
a obtener de forma directa datos reales de fuentes primarias, permitió a los
técnicos cerciorarse de las verdaderas condiciones del municipio. Como
primera acción se desarrolló el reconocimiento de la ciudad, realizando
recorridos por todos los barrios, identificación de rutas de acceso, nombre y
lugares relevantes de cada barrio, seguido se inició el trabajo de campo en
el que se utilizaron diferentes instrumentos y herramientas para la medición
y la georreferenciación de las vías y parques.

139
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Para la medición de las cunetas se utilizó un Odómetro manual con


capacidad de medir 10.000 metros, se realizó la georreferenciación de las
vías por tramos, con las cuales se procedió a construir los mapas anexos al
presente documento.

Ilustración 10. Registro fotográfico medición de vías

140
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Fuente: Zoluciona Limitada, 2017

141
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Desarrollo Fase ll. Revisión cartográfica


Como primera herramienta para esta fase fue la utilización del servidor de
aplicaciones de mapas web Google Maps el cual ofrece imágenes
desplazables, fotografías satelitales y rutas del municipio, se utilizó el
programa informático Google Earth el cual posee una base en fotografías
satelitales y la presentación Street View que proporciona panorámicas a
nivel de calle (360 grados de movimiento horizontal y 290 grados de
movimiento vertical) con el fin de observar vías que pudieron ser obviadas
en la fase anterior, también se utilizan planos y mapas proporcionados por
la Secretaria de Planeación y por el contratista que realizó el PGIRS.
Estas actividades de visualización de las vías de forma repetitiva por medio
de diferentes instrumentos, tuvo como principal objetivo incluir todas las vías
y parques del municipio dentro de este nuevo inventario teniendo en cuenta
que el municipio actualmente se encuentra en un desarrollo de
infraestructura urbana creciente. Finalmente se crea el inventario
actualizado de los kilómetros de cuneta para barrido en el municipio y se
obtiene el total de estos.
RESULTADOS
Por medio de las mediciones realizadas en el trabajo de campo se pudo
reconocer que el municipio de Dosquebradas Risaralda posee la siguiente
información.
Tabla 28. Inventario de cunetas a barrer en el área urbana
TOTAL KILÓMETROS A BARRER/MES
TIPO DE VÍA Y ÁREAS PÚBLICAS Km LINEAL CUNETA FRECUENCIA/SEMANAL BARRIDO
TOTAL VÍAS PAVIMENTADAS 223,63 447,26
Principales 67,09 134,18 6 805,08 3494,05
Periferia 156,54 313,08 2 626,16 2717,53
TOTAL VÍAS SIN PAVIMENTAR 21,03 42,06 2 84,12 365,08
SUBTOTAL VIAS 6576,66
AREAS PÚBLICAS A BARRER
Principales 21,17 6 127,02 551,27
Periferia 44,37 2 88,74 385,13
SUBTOTAL PARQUES 936,40
TOTAL Km A BARRER/MES 7513,06
Fuente: Zoluciona Limitada

Tabla 29. Kilómetros de cuneta de barrido por prestador del servicio


ÁREA DE CONFLUENCIA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
EMPRESAS PRESTADORAS No % DE AREAS A BARRER ÁREAS A BARRER TOTAL POR
DE ASEO SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES CUNETA PARQUES PRESTADOR
SERVICIUDAD ESP 58.533 90,71% 5965,47 849,38 6814,85
ACUASEO 5.248 8,13% 534,86 76,15 611,01
ATESA 334 0,52% 34,04 4,85 38,89
ACUAVEGA 415 0,64% 42,30 6,02 48,32
TOTAL SUSCRIPTORES 64.530 100,00% 6576,66 936,40 7513,06
Fuente: Zoluciona Limitada

142
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando


hay varios prestadores del servicio público de aseo
Actualmente existe acuerdo de prestación del servicio público de aseo,
donde se incluye la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
entre Serviciudad, Acuaseo y Atesa firmado en septiembre del 2016 con
vigencia de un año. Dicho acuerdo se actualizará inmediatamente se
apruebe y adopte el presente documento, teniendo en cuenta los nuevos
lineamientos estipulados.

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni


mecánicamente
No se tienen identificadas las áreas que no son susceptibles de ser barridas
ni manual ni mecánicamente. A través de la consultoría se midieron todas
las vías públicas con acceso.

Cantidad de cestas públicas instaladas


En el municipio de Dosquebradas se han instalado por parte de los
prestadores del servicio público de aseo 149 cestas, de las cuales han sido
hurtadas 69. A continuación se puede observar la base de datos de las 80
cestas públicas restantes las cuales están en funcionamiento (VER ANEXO 8)

Tabla 30. Inventario de cestas públicas instaladas


CESTAS DESCRIPCIÓN LATITUD LONGITUD
Cesta 1 CALLE 18 CON CARRERA 19A 4°49'28.79"N 75°40'46.07"W
Cesta 2 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 18 Y CALLE 20 4°49'34.38"N 75°40'54.31"W
Cesta 3 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 20 Y CALLE 21 4°49'41.11"N 75°40'49.75"W
Cesta 4 AV. SIMÓN BOLÍVAR CON CARRERA 21 4°49'52.59"N 75°40'34.91"W
Cesta 5 CARRERA 21 CON AV. SIMÓN BOLÍVAR 4°49'52.72"N 75°40'33.21"W
Cesta 6 AV. SIMÓN BOLÍVAR CON CALLE 33 4°49'59.26"N 75°40'23.42"W
Cesta 7 AV. SIMÓN BOLÍVAR CON CALLE 35B 4°50'1.23"N 75°40'17.78"W
Cesta 8 CARRERA 19 CON CALLE 39 4°50'1.57"N 75°40'14.65"W
Cesta 9 CALLE 36 ENTRE AV. SIMÓN BOLÍVAR Y CARRERA 19 4°50'3.13"N 75°40'15.53"W
Cesta 10 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 35B Y CALLE 36 4°50'4.16"N 75°40'16.13"W
Cesta 11 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 35B Y CALLE 36 4°50'3.02"N 75°40'17.11"W
Cesta 12 CARRERA 16B ENTRE CALLE 61 Y CALLE 62 4°50'35.35"N 75°39'49.28"W
Cesta 13 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 25 Y DIAGONAL 26 4°49'49.03"N 75°40'42.57"W
Cesta 14 DIAGONAL 25F CON AV. SIMÓN BOLÍVAR 4°49'48.12"N 75°40'42.45"W
Cesta 15 AV. SIMÓN BOLÍVAR ENTRE CALLE 22 Y CALLE 24 4°49'45.28"N 75°40'47.04"W
Cesta 16 Calle 9 entre carrera 7 y 8 4°49'22.34"N 75°41'30.63"W
Cesta 17 CARRERA 16B Y CALLE 14 Y CALLE 15 4°49'22.85"N 75°40'55.55"W

143
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CESTAS DESCRIPCIÓN LATITUD LONGITUD


Cesta 18 CARRERA 17A Y CALLE 14 Y CALLE 15 4°49'22.65"N 75°40'53.35"W
Cesta 19 CARRERA 17A Y CALLE 14 Y CALLE 15 4°49'22.25"N 75°40'54.34"W
Cesta 20 CALLE 14 ENTRE CARRERA 16B Y CARRERA 17A 4°49'21.19"N 75°40'54.54"W
Cesta 21 CARRERA 17A Y CALLE 14 Y CALLE 15 4°49'22.25"N 75°40'54.34"W
Cesta 22 CARRERA 19A Y CALLE 17 Y CALLE 18 4°49'26.82"N 75°40'46.03"W
Cesta 23 AV. FERROCARRIL CON CALLE 52A 4°50'45.50"N 75°40'13.19"W
Cesta 24 AV. FERROCARRIL CON CALLE 52A 4°50'45.42"N 75°40'12.28"W
Cesta 25 AV. SIMÓN BOLÍVAR CON CALLE 9 4°49'17.86"N 75°41'2.02"W
Cesta 26 Transversal 22 # 25F-2 A 25F-46 4°49'42.70"N 75°40'23.28"W
Cesta 27 CALLE 38 # 22-1 A 22-37 4°49'55.97"N 75°40'8.57"W
Cesta 28 CRA 10 # 69-73 4°51'2.32"N 75°39'49.88"W
Cesta 29 Cra. 10 #69-73 4°51'1.64"N 75°39'49.77"W
Cesta 30 Cra. 10 #52-1 4°50'43.55"N 75°40'15.69"W
Cesta 31 Cra. 10 #24-1889 a 24-1965 4°50'40.96"N 75°40'16.27"W
Cesta 32 Cra. 9 #45a-2 a 45a-192 4°50'37.32"N 75°40'20.91"W
Cesta 33 Cl. 43 #7-29 4°50'32.88"N 75°40'26.73"W
Cesta 34 Cl. 32 #3-2 a 3-40 4°50'16.70"N 75°40'42.86"W
Cesta 35 Cra. 5 #30c-1 a 30c-105 4°50'16.03"N 75°40'42.68"W
Cesta 36 Cl. 41 #14a-1 a 14a-47 4°50'16.74"N 75°40'42.35"w
Cesta 37 Dg. 25f #16-1 a 16-89 4°50'12.03"N 75°40'14.51"W
Cesta 38 Dg. 26 #8a-1 a 8a-73 4°49'46.77"N 75°40'41.40"W
Cesta 39 Dg. 26 #8a-1 a 8a-73 4°49'54.42"N 75°40'50.82"W
Cesta 40 Cra. 24 #23-2 a 23-70 4°49'27.0"N 75°40'22.1"W
Cesta 41 Cra. 10 #29-350 4°49'30.55"N 75°40'23.88"W
Cesta 42 Cra. 24 #24-2 a 24-72 4°49'31.27"N 75°40'24.36"W
Cesta 43 Cra. 24 #25-2 a 25-144 4°49'34.24"N 75°40'26.18"W
Cesta 44 Cra. 17 #45-1 a 45-69 4°50'11.86"N 75°40'3.31"W
Cesta 45 Cra. 17 #45-1 a 45-69 4°50'11.86"N 75°40'3.31"W
Cesta 46 Cra. 17 #45-1 a 45-69 4°50'23.86"N 75°40'4.48"W
Cesta 47 Transversal. 17 #25f-2 a 25f-22 4°49'44.60"N 75°40'37.79"W
Cesta 48 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'31.83"N 75°40'24.36"W
Cesta 49 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.70"N 75°40'25.73"W
Cesta 50 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'36.03"N 75°40'25.23"W
Cesta 51 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.61"N 75°40'22.88"W
Cesta 52 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.77"N 75°40'22.05"W
Cesta 53 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.32"N 75°40'22.25"W
Cesta 54 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'34.48"N 75°40'21.66"W
Cesta 55 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'34.45"N 75°40'22.26"W
Cesta 56 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'34.44"N 75°40'20.91"W
Cesta 57 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'34.90"N 75°40'20.14"W

144
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

CESTAS DESCRIPCIÓN LATITUD LONGITUD


Cesta 58 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.72"N 75°40'20.05"W
Cesta 59 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'33.72"N 75°40'17.96"W
Cesta 60 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'32.67"N 75°40'19.72"W
Cesta 61 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'31.96"N 75°40'20.59"W
Cesta 62 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'29.76"N 75°40'22.02"W
Cesta 63 Lago de la Pradera (zona interna) 4°49'31.71"N 75°40'23.65"W
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 64 4°51'45.14"N 75°39'17.84"W
Deporte
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 65 4°51'42.85"N 75°39'18.67"W
Deporte
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 66 4°51'43.09"N 75°39'19.14"W
Deporte
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 67 4°51'43.26"N 75°39'19.69"W
Deporte
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 68 4°51'42.27"N 75°39'18.94"W
Deporte
Villa Carola Parque Ecológico de la Salud y el
Cesta 69 4°51'41.27"N 75°39'19.42"W
Deporte
Cesta 70 Avenida ferrocarril conjunto Villa Roble 4°50'54.52"N 75°40'3.35"W
Cesta 71 Ingreso Barrio Colinas del Bosque 4°51'5.00"N 75°40'4.58"W
Cesta 72 Ingreso Barrio Colinas del Bosque 4°51'6.75"N 75°40'4.44"W
Cesta 73 Transversal 7 con Diagonal 27A 4°50'10.95"N 75°40'51.23"W
Cesta 74 Calle 16 con Carrera 3A Norte (Parque) 4°50'3.30"N 75°41'36.87"W
Cesta 75 Carrera 8 con Calle 20A (Iglesia) 4°49'49.56"N 75°41'4.18"W
Cesta 76 Calle 21A entre Carrera 7 y Carrera 8 4°49'51.76"N 75°41'4.25"W
Cesta 77 Av. Turín - La Popa (Reclusión de Mujeres) 4°49'26.45"N 75°41'48.64"W
Carrera 4B entre Diagonal 9 y Diagonal 10 (Parque
Cesta 78 4°49'33.22"N 75°41'49.66"W
Villa Alexandra)
Cesta 79 Calle 44 con Carrera 25 (Parque Colinas) 4°49'58.60"N 75°39'50.56"W
Cesta 80 Av. Simón Bolívar con Calle 16 (Makro) 4°49'25.56"N 75°41'0.71"W
Fuente: Zoluciona Limitada

Frecuencia actual de barrido área urbana


En el municipio de Dosquebradas la frecuencia de barrido es de mínimo 2
veces por semana y todos los días en vías principales. En el caso del barrio
Las Vegas no se realiza barrido ni despápele, cada usuario se encarga de la
limpieza del andén en su propiedad.

145
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.2 OBJETIVOS Y METAS

Tabla 31. Objetivos y metas aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media o Objetivo Meta Plazo
Base
Baja)

Cobertura del barrido y Aumentar la cobertura de 100% de cobertura de


Corto Plazo
limpieza de Vías en el área 69,18% Alta barrido en vías en el área barrido de vías en el área
(0-4 años)
urbana. urbana urbana

Mantener el inventario de 100% de las vías y áreas Horizonte del


Inventario de kilómetros de 7513,06 Km de
Baja cunetas de barrido del públicas del municipio Plan
Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

cuneta de barrido cuneta de barrido


municipio actualizado medidas y barridas (0-12 años)

Acuerdo de barrido de vías y


100% de cumplimiento de Horizonte del
áreas públicas cuando hay Mantener el acuerdo de
Si Baja las actividades pactadas Plan
varios prestadores del servicio barrido actualizado
en el acuerdo (0-12 años)
público de aseo

Instalar y reponer cestas Horizonte del


Cantidad de cestas públicas Mínimo 180 cestas
80 cestas Mediana de acuerdo con la Plan
instaladas en el área urbana instaladas en el municipio
normatividad vigente (0- 12 años)

Identificar áreas del


Área urbana no susceptible 100% de las áreas no
municipio no susceptibles Corto Plazo
de ser barrida ni manual ni No identificada Alta susceptibles a ser barridas
de ser barridas ni manual (0-4 años)
mecánicamente identificadas
ni mecánicamente

100% de cumplimiento Horizonte del


Frecuencia actual de barrido 2 veces por Cumplir con la frecuencia
Baja con la frecuencia de Plan
área urbana semana de barrido establecida
barrido (0-12 años)

Fuente: Consultoría del proyecto

146
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA


CENTRAL
Las principales quejas de los usuarios del servicio público de aseo hacen
referencia a la cobertura de barrido y limpieza del municipio que es menor
al 100%. Esto se pudo identificar en reunión del grupo técnico del PGIRS, a
través del análisis de situación actual del servicio donde se determinaron los
siguientes problemas:

Tabla 32. Problemas identificados - aspecto de barrido y limpieza de vías y


áreas públicas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Cobertura menor al 100%
Evidencias de bajos índices de cultura ciudadana.
Cantidad de cestas instaladas insuficientes.
Frecuencias de barrido mínimas.
Fuente: Grupo Técnico del PGIRS

En reunión de grupo coordinador se aprobó “Cobertura menor al 100%”


como el problema principal del servicio público de barrido y limpieza de vías
y áreas públicas, por lo tanto, se desarrolló a través de la metodología de
árboles de problemas el análisis de causas y efectos con el objetivo de
determinar estrategias que garanticen que Dosquebradas sea un municipio
paisajísticamente limpio y ambientalmente responsable.

147
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS


Ilustración 11. Árbol de problemas aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Fuente: Grupo técnico PGIRS

148
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS


Ilustración 12. Árbol de objetivos aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas

149
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS


ANALISIS DE ALTERNATIVAS
PROGRAMA
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
OBJETIVO
4 Garantizar la cobertura del 100% en el barrido y la limpieza de vías y áreas públicas del municipio de Dosquebradas.
VALOR DE LA ALTERNATIVA
MEDIO
4.1 Prestación eficiente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. $ 36.557.946.384
Articulación de instituciones para mejorar la operatividad en la prestación del servicio de barrido y limpiezas en vías y
4.2 $ 125.778.925
áreas públicas
4.3 Instalación y mantenimiento de cestas o canastillas de acuerdo a las necesidades previstas en la línea base. $ 97.695.288

ALTERNATIVAS
MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
Firmar acuerdo de barrido y
limpieza con los prestadores del
Empresas Acuerdo de $ 6.375.752.984
servicio de aseo con clara
prestadoras del barrido firmado en
4.1.1 identificación de áreas a intervenir,
servicio público de mesa de
para garantizar la cobertura total
aseo concertación
de áreas limpias, según
4.1 indicadores de línea base. $ 36.557.946.384
$ 14.021.786.066
Empresas
Implementar un método de prestadoras del 1 método de
seguimiento y control de la servicio público de seguimiento y
4.1.2
actividad de barrido y limpieza de aseo y control en
$ 16.160.407.335
ALTERNATIVAS

vías y áreas públicas administración funcionamiento


municipal

Realizar alianza estratégica y Empresas Incrementar las


4.2 4.2.1 actividades en conjunto con la prestadoras del actividades $ 20.500.000 $ 125.778.925
Secretaria de Transito y Movilidad servicio público de realizadas con la

150
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


para capacitar a conductores en aseo secretaria de
el apoyo a la actividad de barrido tránsito y $ 47.519.128
y limpieza (invasión de espacio Secretaría de movilidad
público) Transito y Movilidad anualmente
$ 57.759.797

$ 38.070.000
Actividad:
Instalación de cestas a restituir por Administración Instalación de $
4.3.1 $ 38.070.000
hurto. municipal cestas a restituir -
por hurto. $
-

Empresas 100% de cestas $ 8.001.765


prestadoras del públicas con
4.3.2 Mantenimiento de cestas públicas. $ 18.548.141 $ 49.095.288
servicio público de mantenimiento
aseo periódico $ 22.545.382

$ 10.530.000
Empresas 100% de cestas
prestadoras del nuevas $
4.3.3 Instalación de cestas nuevas. - $ 10.530.000
4.3 servicio público de estipuladas,
aseo instaladas $
-
$
Construir una base de datos que -
Empresas
pueda ser actualizada Una base de datos
prestadoras del $
4.3.4 constantemente y permita actualizada $ -
servicio público de -
identificar la cantidad de cestas anualmente
aseo $
para reposición o instalación.
-
$
Empresa -
Evaluar el desempeño y uso de las 100% de las cestas
prestadora del $
4.3.5 cestas y canastillas instaladas, con evaluación de $ -
servicio público de -
según su ubicación. uso
aseo $
-
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

151
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

INDICADORES – ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Garantizar la
cobertura del 100% de los
Kilómetros de
100% en el Kilómetro de kilómetros de
Propósito

vías barrida/ Barrido y Zona Poblaci


barrido y la barrido Corto vías del

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Kilómetros de limpieza Urban ón
limpieza de vías y establecidos plazo municipio
vías en el oportuna a Urbana
áreas públicas por día con barrido y
municipio*100
del municipio de limpieza
Dosquebradas.
% cobertura de
Componente

Prestación Procesos de Eficiencia 100%


barrido y
eficiente de barrido en la Horizon Zona Poblaci eficiencia en
limpieza en el

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
barrido y eficiente/Proce prestación te del Urban ón la prestación
área urbana
limpieza de vías sos de barrido del servicio PGIRS a Urbana del servicio
prestada
y áreas públicas. totales*100% de barrido de aseo
eficientemente
Firmar acuerdo
de barrido y
limpieza con los
prestadores del Prestación
servicio de aseo del servicio Acuerdo de
Corto,
con clara eficientem barrido
Actividad

median Zona Poblaci


identificación de Un acuerdo Un acuerdo de ente en firmado en

100%

100%

100%
oy Urban ón
áreas a intervenir, firmado barrido firmado cada por mesa de
largo a Urbana
para garantizar cada concertació
plazo
la cobertura total prestador n
de áreas limpias, en su APS
según
indicadores de
línea base.

152
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Vigilancia
a la
Implementar un
actividad
método de
de barrido 1 método de
seguimiento y
Método de Un método de y limpieza Horizon Zona Poblaci seguimiento
control de la
seguimiento seguimiento y que te del Urban ón y control en

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
actividad de
aplicado control garantice PGIRS a Urbana funcionamie
barrido y limpieza
la nto
de vías y áreas
eficiencia
públicas
de la
prestación

Mejoramie
Articulación de
nto del
instituciones para 100% de las
Número de servicio de
Componente

mejorar la instituciones
instituciones barrido por
operatividad en Número de Horizon Zona Poblaci articuladas
articuladas/Nú medio del

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
70%
90%
la prestación del instituciones te del Urban ón para el
mero de trabajo en
servicio de articuladas PGIRS a Urbana mejoramient
instituciones conjunto
barrido y o del servicio
totales*100% de las
limpiezas en vías de barrido
institucione
y áreas públicas
s

153
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Realizar alianza
estratégica y
actividades en
Incrementar
conjunto con la
las
Secretaria de
Mejoramie actividades
Transito y Número de Número de
Actividad

nto en el Zona Poblaci realizadas


Movilidad para actividades actividades Corto

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
90%
servicio de Urban ón con la
capacitar a realizadas en realizadas en plazo
barrido y a Urbana secretaria de
conductores en conjunto conjunto
limpieza tránsito y
el apoyo a la
movilidad
actividad de
anualmente
barrido y limpieza
(invasión de
espacio público)
Instalación y
mantenimiento
Componente

Participaci
de cestas o Número de 100% de las
Número de ón Zona Poblaci
canastillas de procesos con Corto cestas con

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
cestas comunitari Urban ón
acuerdo con las participación plazo instalaciones
instaladas ae a Urbana
necesidades comunitaria estratégicas
inclusión
previstas en la
línea base.
Número de
Cumplimie 100% de las
Instalación de cestas Número de Horizon Zona Poblaci

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
nto de la cestas
cestas a restituir reinstaladas/Nú cestas te del Urban ón
normativid hurtadas
por hurto. mero de cestas repuestas PGIRS a Urbana
ad vigente reinstaladas
Actividad

hurtadas*100%
Número de
100% de
cestas con Cestas
Mantenimiento Número de Horizon Zona Poblaci cestas
mantenimiento/ públicas

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de cestas cestas con te del Urban ón públicas con
Número de eficientes y
públicas. mantenimiento PGIRS a Urbana mantenimien
cestas limpias
to periódico
instaladas*100%

154
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS


CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Ampliació
100% de
n de la
Número de Número de Horizon Zona Poblaci cestas

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Instalación de cobertura
cestas nuevas cestas nuevas te del Urban ón nuevas
cestas nuevas. de las
instaladas instaladas PGIRS a Urbana estipuladas,
cestas
instaladas
públicas

Construir una
base de datos
Informació
que pueda ser
n
actualizada Una base de
Base de datos actualizad Una base de
constantemente datos Horizon Zona Poblaci
de cestas ay datos
y permita actualizada de te del Urban ón

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
instaladas y por eficiente actualizada
identificar la cestas públicas PGIRS a Urbana
instalar para la anualmente
cantidad de instaladas
toma de
cestas para
decisiones
reposición o
instalación.
Número de
Mejoramie
Evaluar el cestas
nto en los
desempeño y uso instaladas/Núm 100% de las
Número de procesos Zona Poblaci
de las cestas y ero de cestas Corto cestas con

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
cestas de Urban ón
canastillas con evaluación plazo evaluación
evaluadas instalación a Urbana
instaladas, según de de uso
estratégic
su ubicación. desempeño*10
a
0
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

155
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIOS DE VERIFICACIÓN – ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Garantizar la cobertura del Empresas Empresas


Propósito

Kilómetros de vías
100% en el barrido y la limpieza prestadoras del prestadoras del
barrida/Kilómetros de Registro de barrido Anual
de vías y áreas públicas del servicio público de servicio público de
vías en el municipio*100
municipio de Dosquebradas. aseo aseo
Componente

Empresas Empresas
Prestación eficiente de barrido y Procesos de barrido
prestadoras del prestadoras del
limpieza de vías y áreas eficiente/Procesos de Registro de barrido Anual
servicio público de servicio público de
públicas. barrido totales*100%
aseo aseo

Firmar acuerdo de barrido y


limpieza con los prestadores del
servicio de aseo con clara Empresas Empresas
identificación de áreas a prestadoras del Cada periodo prestadoras del
Un acuerdo firmado Acuerdo de barrido
intervenir, para garantizar la servicio público de de gobierno servicio público de
cobertura total de áreas limpias, aseo aseo
Actividad

según indicadores de línea


base.

Empresas
Registro
Implementar un método de Empresas prestadoras del
documental de
seguimiento y control de la Método de seguimiento prestadoras del servicio público de
método de Anual
actividad de barrido y limpieza aplicado servicio público de aseo y
seguimiento y
de vías y áreas públicas aseo administración
control
municipal

156
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Componente

Articulación de instituciones
Número de instituciones
para mejorar la operatividad en
articuladas/Número de Administración Actas y registros de Administración
la prestación del servicio de Semestral
instituciones municipal reunión municipal
barrido y limpiezas en vías y
totales*100%
áreas públicas

Realizar alianza estratégica y


Empresas
actividades en conjunto con la Empresas
prestadoras del
Actividad

Secretaria de Transito y Registro de prestadoras del


Número de actividades servicio público de
Movilidad para capacitar a actividades Anual servicio público de
realizadas en conjunto aseo y Secretaría
conductores en el apoyo a la realizadas aseo y Secretaría de
de Transito y
actividad de barrido y limpieza Transito y Movilidad
Movilidad
(invasión de espacio público)
Componente

Instalación y mantenimiento de Empresas Registro de


Empresa prestadora
cestas o canastillas de acuerdo Número de cestas prestadoras del instalación
Anual del servicio público
a las necesidades previstas en instaladas servicio público de estratégica, registro
de aseo
la línea base. aseo de participantes

Número de cestas Registro


Instalación de cestas a restituir Administración Administración
reinstaladas/Número de documental de Anual
por hurto. municipal municipal
cestas hurtadas*100% reposición
Actividad

Número de cestas con Empresas Empresas


Registro
Mantenimiento de cestas mantenimiento/ Número prestadoras del prestadoras del
documental de Anual
públicas. de cestas servicio público de servicio público de
mantenimiento
instaladas*100% aseo aseo

157
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Empresas Empresas
Registro
Número de cestas prestadoras del prestadoras del
Instalación de cestas nuevas. documental de Anual
nuevas instaladas servicio público de servicio público de
instalación
aseo aseo

Construir una base de datos


Empresas Empresas
que pueda ser actualizada
Base de datos de cestas prestadoras del prestadoras del
constantemente y permita Base de datos Anual
instaladas y por instalar servicio público de servicio público de
identificar la cantidad de cestas
aseo aseo
para reposición o instalación.

Número de cestas Empresas


Evaluar el desempeño y uso de Empresa prestadora
instaladas/Número de prestadoras del Documento de
las cestas y canastillas Anual del servicio público
cestas con evaluación servicio público de evaluación
instaladas, según su ubicación. de aseo
de desempeño*100 aseo

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

158
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS - ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Propósito

Prestación eficiente de Procesos de barrido Incremento de los


Inestabilidad Deficiente
barrido y limpieza de vías y eficiente/Procesos de niveles de N/A N/A
Económica apoyo
áreas públicas. barrido totales*100% contaminación
Componente

Articulación de instituciones Número de


Instrumentos
para mejorar la operatividad instituciones
Bajos índices Baja cohesión y/o legales de
en la prestación del servicio articuladas/Número N/A N/A
de voluntad Interés conformación
de barrido y limpiezas en de instituciones
lentos
vías y áreas públicas totales*100%
Componente

Instalación y mantenimiento
Desaprobación
de cestas o canastillas de Número de cestas Recursos
N/A de sitios de N/A N/A
acuerdo a las necesidades instaladas insuficientes
instalación
previstas en la línea base.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

159
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.4.7 CRONOGRAMA ASPECTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Garantizar la cobertura del
Propósito

100% en el barrido y la Empresas prestadoras


limpieza de vías y áreas del servicio público Corto plazo 2018 2027
públicas del municipio de de aseo
Dosquebradas.
Componente

Prestación eficiente de Empresas prestadoras


Horizonte
barrido y limpieza de vías y del servicio público 2018 2027
del PGIRS
áreas públicas. de aseo

Firmar acuerdo de barrido y


limpieza con los prestadores
del servicio de aseo con
Empresas prestadoras Corto,
clara identificación de áreas
del servicio público mediano y 2018 2024
a intervenir, para garantizar
de aseo largo plazo
la cobertura total de áreas
Actividad

limpias, según indicadores de


línea base.

Implementar un método de Empresas prestadoras


seguimiento y control de la del servicio público
Horizonte
actividad de barrido y de aseo y 2018 2027
del PGIRS
limpieza de vías y áreas administración
públicas municipal

160
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Componente

Articulación de instituciones
para mejorar la operatividad
Administración Horizonte
en la prestación del servicio 2018 2027
municipal del PGIRS
de barrido y limpiezas en vías
y áreas públicas

Realizar alianza estratégica y


actividades en conjunto con
Empresas prestadoras
la Secretaria de Transito y
Actividad

del servicio público


Movilidad para capacitar a
de aseo y Secretaría Corto plazo 2018 2027
conductores en el apoyo a la
de Transito y
actividad de barrido y
Movilidad
limpieza (invasión de espacio
público)
Componente

Instalación y mantenimiento
Empresa prestadora
de cestas o canastillas de
del servicio público Corto plazo 2018 2027
acuerdo a las necesidades
de aseo
previstas en la línea base.

Instalación de cestas a Administración Horizonte


2018 2027
restituir por hurto. municipal del PGIRS
Actividad

Empresas prestadoras
Mantenimiento de cestas Horizonte
del servicio público 2018 2027
públicas. del PGIRS
de aseo

161
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FECHA PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Empresas prestadoras
Horizonte
Instalación de cestas nuevas. del servicio público 2018 2027
del PGIRS
de aseo

Construir una base de datos


que pueda ser actualizada
Empresas prestadoras
constantemente y permita Horizonte
del servicio público 2018 2027
identificar la cantidad de del PGIRS
de aseo
cestas para reposición o
instalación.

Evaluar el desempeño y uso


Empresa prestadora
de las cestas y canastillas
del servicio público Corto plazo 2018 2027
instaladas, según su
de aseo
ubicación.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

162
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO LIMPIEZA DE ZONAS


RIBEREÑAS

163
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5 CAPITULO V. ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

Generalidades

La actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas, se empieza a


reglamentar a partir del Decreto 1077 de 2015, en la Subsección 4 ¨Barrido y
limpieza de áreas públicas¨, Artículo 2.3.2.2.2.4.62, y la define como:
Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio público de aseo
deberá efectuar la limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreas
urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las
zonas aledañas. “Parágrafo. La Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico definirá la metodología para establecer el costo
eficiente a reconocer vía tarifa”.

De otro lado la Resolución 0754 del 2014 para la actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, establece el Programa 4: Limpieza de
playas costeras o ribereñas en el suelo urbano, estableciendo los
lineamientos que este debe cumplir. La reglamentación de los comités
locales para la organización de las playas, creados por la Ley 1558 de 2012
y reglamentados por el Decreto 1766 de 2013, tiene como objeto establecer
franjas en las zonas de playa destinadas al baño, a la recreación, a las
ventas de bienes de consumo por parte de los turistas y a la prestación de
otros servicios relacionados con las actividades de aprovechamiento del
tiempo libre que desarrollen los usuarios de las playas.

De acuerdo con los conceptos de área pública definidos en la Ley 9 de


1985, se colige que estas áreas deben cumplir de manera simultánea con
dos características: que sean áreas de naturaleza pública y que dichas
áreas sean objeto de esparcimiento y recreación por parte de los usuarios.

Con respecto a la primera característica, es decir, si las playas costeras o


ribereñas son áreas de naturaleza pública, la Ley 9 de 1989, artículo 5
establece: “ Artículo 5º.- Entiéndase por espacio público el conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a
la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden, por
tanto, los límites de los intereses, individuales de los habitantes. Así,
constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la
circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación
pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las
164
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de


agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la
instalación y uso de los elementos constitutivos del amueblamiento urbano
en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés
público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y
conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general , por
todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés
colectivo sea manifiesto y conveniente y que Constituyan, por consiguiente,
zonas para el uso o el disfrute colectivo.”

De igual forma el código de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974,


establece en el Artículo 80 que las aguas son de dominio público, inalienable
e imprescriptible del estado y el artículo 83 dispone que salvo derechos
adquiridos por particulares, son bienes inalienables imprescriptibles del
estado el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos
naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja
paralela a la línea de mareas máximas a la del cauce permanente de ríos y
lagos, hasta de 30 metros de ancho y los estratos o depósitos de las aguas
subterráneas.

En conclusión, en principio todas las áreas de playas costeras o ribereñas son


áreas públicas, pero no todas están destinadas como áreas para el recreo
y esparcimiento, tal como ocurre en el Municipio de Dosquebradas, donde
técnicamente, no existen playas ribereñas; en consecuencia, no pueden ser
incluidas en las áreas de limpieza financiadas por los usuarios a través de la
tarifa del servicio de aseo.

Dada la naturaleza de áreas públicas, es necesario dar cumplimiento a las


obligaciones definidas en el Ley 99 Artículo 65 que establece:

“Artículo 65º.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital
de Santafé de Bogotá. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 141 de
2011. Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos
con régimen constitucional especial, además de las funciones que le sean
delegadas por la ley o de las que se le deleguen o transfieran a los alcaldes
por el Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas
Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
165
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o


depósitos de agua afectados por vertimiento del municipio, así como
programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y
sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.”

En tal sentido, el municipio debe desarrollar estrategias para limpieza y


mantenimiento de estas áreas y destinar recursos para realizarlo de cara a
prevenir la contaminación del recurso hídrico, evitar inundaciones y riesgo
sanitario.

Situación Actual

El Municipio de Dosquebradas cuenta con 18 afluentes dentro de su


perímetro urbano (tabla 2).

Actualmente el Municipio de Dosquebradas y los Prestadores del servicio de


aseo, NO tienen establecido un convenio para el desarrollo de esta
actividad, razón por la cual en esta actualización se tiene proyectado que
la Administración Municipal 2016-2019 en los próximos dos años restantes,
deberá garantizar:

OBLIGACIONES MUNICIPIO

• Realizar diagnóstico y caracterización del estado actual de las áreas


ribereñas existentes en Dosquebradas.
• Elaborar programa para la limpieza y mantenimiento de áreas ribereñas.
• Identificar empresas que presten servicios de limpieza y mantenimiento
de áreas ribereñas.
• Establecer parámetros de ejecución del programa con la empresa
prestadora del servicio.
• Realizar limpieza de áreas ribereñas mínimo una vez al año.
• Identificar programas de inclusión y atención al habitante de calle
realizados por el municipio.
• Realizar jornadas de sensibilización a los habitantes de calle en temas
relacionados a la GIRS
• Realizar seguimiento y control por parte de las autoridades ambientales
y territoriales competentes a la disposición inadecuada de residuos
sólidos en áreas ribereñas.
• Los recursos necesarios para que se realice la limpieza de las áreas
ribereñas mínimo una vez al año.

166
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• El Municipio deberá contratar a una persona natural o jurídica


experta en el ámbito de limpieza de áreas ribereñas.
• El Municipio en sus próximos dos años (2018-2019) deberá proyectar un
programa para el mediano plazo (2020-2023) y largo plazo (2024-2027).

OBLIGACIONES CONTRATISTA
• El contratista en su plan de limpieza deberá realizar una caracterización
de los residuos sólidos que la población arroja indiscriminadamente.
• El contratista deberá establecer geográficamente y con evidencia
fotográfica los puntos críticos que se encuentren dentro de las afluentes.
• El contratista deberá tener un permiso autorizado para hacer la
adecuación disposición final, de los residuos sólidos que sean retirados de
los afluentes.

Tabla 33. Quebradas del área urbana del Municipio de Dosquebradas


QUEBRADAS Km LINEAL Km RIBERA m2 DE LIMPIEZA
DOSQUEBRADAS 8.93 17.86 0.013
AGUAZUL 2.63 5.26 0.004
LA FRÍA 0.44 0.88 0.001
GUTIÉRREZ 1.76 3.52 0.002
EL OSO 1.16 2.32 0.002
LA CRISTALINA 1.27 2.54 0.002
LA AMOLADORA 0.76 1.52 0.001
SANTA ISABEL 1.00 2.00 0.001
SANTANA 1.00 2.00 0.001
MANIZALES 1.58 3.16 0.002
LA CHILLONA 0.68 1.36 0.001
LA SOLEDAD 1.44 2.88 0.002
LA ESPERANZA 1.44 2.88 0.002
LOS MOLINOS 1.90 3.80 0.003
LA VÍBORA 2.60 5.20 0.004
LA CHISPA 0.79 1.58 0.001
FRAYLES parte 1 4.10 8.20 0.006
FRAYLES parte 2 0.72 1.44 0.001
CAÑAVERAL parte 1 1.34 2.68 0.002
CAÑAVERAL parte 2 1.00 2.00 0.001
TOTAL 36.54 73.08 0.051
Fuente: Zoluciona Limitada

NOTA: De acuerdo con la Resolución CRA 720 de 2015, en el Articulo 19


“Costo de Limpieza de Playas Costeras o Ribereñas (CLP)” en su parágrafo
menciona que las áreas públicas de playas determinadas por el PGIRS y el
Programa de Prestación del Servicio deberán ser convertidas a unidades de
longitud (Km), multiplicando el área (m2) total a limpiar por el factor 0.007
Km/m2. Ver (ANEXO 9) Mapa de áreas ribereñas.

167
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5.1 LINEA BASE

Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano


En el municipio de Dosquebradas no existen playas costeras ni ribereñas con
especificaciones de zonas turísticas, de reposo, de bañistas, deportes
náuticos, transito de embarcaciones, entre otras dictaminadas por el
Decreto 1766 del 2013. Por lo tanto, la actividad de limpieza de áreas
ribereñas no puede ser cobrada vía tarifa en el municipio.

Ilustración 13. Mapa ubicación de zonas ribereñas en la zona urbana

Fuente: Zoluciona Limitada

Sin embargo, se identificaron las áreas ribereñas susceptibles a ser limpiadas


en el municipio a través de la consultoría de actualización del PGIRS, como
se puede observar en la ilustración anterior. Con el fin de realizar la actividad
a cargo de la Administración Municipal.

168
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 34. Kilómetros de limpieza de áreas ribereñas


Km Km TRAMO
QUEBRADAS
LINEAL RIBERA Punto Inicial Punto Final
4°49'13.11"N 4°50'47.88"N
DOSQUEBRADAS 8,93 17,86 75°42'54.81"W 75°39'41.72"W
4°50'47.88"N 4°51'45.45"N
AGUAZUL 2,63 5,26 75°39'41.72"W 75°39'15.17"W
4°49'50.24"N 4°49'58.31"N
LA FRIA 0,34 0,68 75°41'48.91"W 75°41'52.24"W
4°49'55.16"N 4°50'44.54"N
GUTIERREZ 1,76 3,52 75°41'37.72"W 75°41'29.41"W
4°50'06.55"N 4°50'36.66"N
EL OSO 1,16 2,32 75°41'39.00"W 75°41'46.42"W
4°50'04.11"N 4°50'37.59"N
LA CRISTALINA 1,27 2,54 75°41'25.48"W 75°41'23.87"W
4°50'29.98"N 4°50'51.27"N
LA MOLADORA 0,76 1,52 75°40'19.57"W 75°40'21.32"W
4°50'55.04"N 4°51'22.52"N
SANTA ISABEL 1,00 2,00 75°39'43.36"W 75°39'56.93"W
4°51'12.28"N 4°51'40.37"N
SANTANA 1,00 2,00 75°39'35.22"W 75°39'44.04"W
4°50'47.84"N 4°50'57.68"N
MANIZALES 1,58 3,16 75°39'41.65"W 75°39'02.40"W
4°51'03.44"N 4°51'11.88"N
LA CHILLONA 0,68 1,36 75°39'34.01"W 75°39'15.99"W
4°50'35.66"N 4°50'30.76"N
LA SOLEDAD 1,44 2,88 75°40'05.86"W 75°39'27.92"W
4°50'33.38"N 4°50'46.84"N
LA ESPERANZA 1,44 2,88 75°39'33.91"W 75°39'05.32"W
4°50'25.28"N 4°49'56.58"N
LOS MOLINOS 1,90 3,80 75°40'21.93"W 75°39'33.51"W
4°50'04.46"N 4°49'38.23"N
LA VIBORA 2,60 5,20 75°41'20.22"W 75°40'16.92"W
4°49'40.50"N 4°49'42.82"N
LA CHISPA 0,79 1,58 75°40'24.17"W 75°40'05.27"W
4°49'54.74"N 4°49'04.70"N
FRAYLES parte 1 4,10 8,20 75°41'36.70"W 75°40'13.18"W
4°48'49.05"N 4°48'35.64"N
FRAYLES parte 2 0,72 1,44 75°40'01.41"W 75°39'45.31"W
CAÑAVERAL 4°49'44.13"N 4°49'54.05"N
parte 1 1,34 2,68 75°40'49.34"W 75°40'14.09"W
CAÑAVERAL 4°49'56.16"N 4°49'55.07"N
parte 2 1,00 2,00 75°40'07.26"W 75°39'36.61"W
4°51'33.92"N 4°51'19.07"N
EL CORDONCILLO 0,61 1,22 75°39'28.45"W 75°39'34.11"W
TOTAL 37,05 74,10
Fuente: Zoluciona Limitada

169
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de


limpieza de playas
La estrategia que se implementa en el municipio de Dosquebradas es de
carácter preventiva, se realiza recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos ordinarios, especiales y de construcción y demolición
mediante jornadas en las diferentes comunas de la ciudad, por dicha razón
no se cuenta con un estimado de residuos recogidos en áreas ribereñas.

4.5.2 OBJETIVOS Y METAS

Tabla 35. Objetivos y metas aspecto limpieza de playas costeras y ribereñas


Prioridad
Resultado (Alta,
Aspectos Parámetro Objetivo Meta Plazo
línea Base Media o
Baja)
Kilómetros
Realizar la
lineales
limpieza de las
37,05 km
zonas ribereñas
Limpieza de zona ribereñas

Horizonte
Zonas ribereñas Kilómetros de las fuentes Zona
del Plan
ubicadas en el de ribera Alta superficiales Ribereñas
(0-12
suelo urbano 74,10 Km ubicadas en 100% limpias
años)
Número de suelo urbano
Fuentes mínimo 1 vez al
Hídricas año.
21
Cantidad de Cuantificar y Residuos
residuos disponer 100% Horizonte
recogidos en la No se ha adecuadamente recolectados del Plan
Alta
actividad de cuantificado los residuos y dispuestos (0-12
limpieza zonas sólidos en forma años)
ribereñas recolectados adecuada
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

4.5.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA


CENTRAL
Tabla 36. Problemas identificados - aspecto limpieza de áreas ribereñas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Inventario de áreas ribereñas inexistente.
No se evidencia en el municipio un programa que aborde la limpieza de las
áreas ribereñas.
No se cuenta con un responsable.
Evidencias de bajos índices de cultura ciudadana.
Escases de recursos económicos.
Infracción en las áreas de protección de las quebradas.
Control insuficiente por parte de las autoridades ambientales y policivas.
Nuevos proyectos de construcción sin control.
Fuente: Grupo técnico del PGIRS

170
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

En reunión de grupo técnico del PGIRS se identificaron los problemas


principales asociados al aspecto de limpieza de áreas ribereñas del
municipio como se puede observar en la tabla anterior. En sesión del grupo
coordinador se aprueba el problema “No se evidencia en el municipio un
programa que aborde la limpieza de las áreas ribereñas” como problema
central del programa y se agrega el problema “no hay alternativas de
aprovechamiento de residuos”.

Al no existir un programa que aborde la limpieza de áreas ribereñas del


municipio no existe un diagnóstico inicial del estado actual de las zonas de
ribera, ni registro de las problemáticas que se pueden observar a simple vista
en estos espacios, que están siendo invadidos por los habitantes de calle y
donde las comunidades disponen en su mayoría de casos sus residuos
especiales y de construcción y demolición.

Por lo tanto, las alternativas que estipularán a partir de la construcción de


árboles de problemas y árboles de objetivos buscarán tener una base
informativa y reglamentar la limpieza de áreas ribereñas bajo la
responsabilidad del ente territorial.

171
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS


Ilustración 14. Árbol de problemas aspecto limpieza de áreas ribereñas

Fuente: Grupo técnico del PGIRS

172
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS


Ilustración 15. Árbol de objetivos aspecto limpieza de áreas ribereñas

Fuente: Grupo técnico del PGIRS

173
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS – LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERASY ÁREAS RIBEREÑAS


ANALISIS DE ALTERNATIVAS
PROGRAMA
LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
OBJETIVO
5 Formular e implementar un programa de limpieza de áreas ribereñas.
VALOR DE LA ALTERNATIVA
MEDIO
5.1 Caracterización de las áreas ribereñas para la definición de su limpieza y mantenimiento. $ 80.000.000
5.2 Implementación del programa de limpieza y mantenimiento de áreas ribereñas. $ 3.773.367.761
Articular el programa de áreas ribereñas con programas de inclusión y atención de los habitantes de calle
5.3 $ 366.196.644
presentes en el Municipio.
5.4 Implementación de un sistema de vigilancia y control para el mantenimiento de áreas limpias en zonas ribereñas $ -

ALTERNATIVAS
MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
Realizar un diagnóstico del Establecer el estado $ 50.000.000
estado actual de las áreas Administración de las áreas ribereñas
5.1.1 $ - $ 50.000.000
ribereñas existentes en municipal existentes en el
Dosquebradas. Municipio. $ -
5.1
Un programa de
Elaborar programa para la limpieza de zonas $ 30.000.000
Administración
5.1.2 limpieza y mantenimiento de ribereñas de acuerdo $ 30.000.000
municipal $ -
áreas ribereñas. con las necesidades
municipales $ -
Establecer que
ALTERNATIVAS

Identificar empresas que empresa será la $ -


presten servicios de limpieza Administración encargada de prestar
5.2 5.2.1 $ -
y mantenimiento de áreas municipal el servicio de limpieza
ribereñas. de áreas ribereñas de $ -
Dosquebradas.

174
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


$ -

$ -
Establecer parámetros de Definir parámetros de
ejecución del programa con Administración ejecución con la
5.2.2 $ - $ -
la empresa prestadora del municipal empresa que prestará
servicio. el servicio.
$ -

$ 615.000.000
Empresa prestadora
Realizar limpieza de áreas
del servicio de 100% de áreas
5.2.3 ribereñas mínimo una vez al $ 1.425.573.844 $ 3.773.367.761
limpieza de áreas ribereñas limpias
año.
ribereñas
$ 1.732.793.917

Secretaria de $ 20.300.000
Desarrollo Social y
Identificar programas de Político
inclusión y atención al 100% de los programas
5.3.1 $ 44.384.099 $ 114.638.793
habitante de calle Secretaria de identificados.
realizados por el municipio. Desarrollo
Agropecuario y
Gestión Ambiental $ 49.954.694
5.3

Administración $ 41.000.000
municipal, grupo
Realizar jornadas de
Coordinador del
sensibilización a los
PGIRS 100% de las jornadas
5.3.2 habitantes de calle en $ 95.038.256 $ 251.557.851
realizadas.
temas relacionados a la
Secretaria de
GIRS
Desarrollo Social y
Político. $ 115.519.594

175
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


Realizar seguimiento y
$ -
control por parte de las
Disminución de
autoridades ambientales y Autoridades
residuos sólidos
5.4 5.4.1 territoriales competentes a ambientales y $ - $ -
dispuestos en áreas
la disposición inadecuada policivas.
ribereñas.
de residuos sólidos en áreas
$ -
ribereñas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

INDICADORES – ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS


TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Porcentaje
Efectividad Habitantes 100% del
Un programa de Corto Municip

100%
Formular e del del programa
formulado programa plazo io
implementar programa. municipio formulado.
Propósito

formulado.
un programa
Porcentaje
de limpieza Fuentes hídricas
de Eficiencia Horizon Habitantes Programa
de áreas sin residuos sólidos Municip

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
programa del te del del implementad
ribereñas. en las zonas io
implementa programa. plan. municipio o.
ribereñas.
do.
Caracterizaci
ón de las
Número de
Componente

áreas Inventario de
áreas Efectividad
ribereñas Habitantes áreas
Número de áreas ribereñas y precisión Corto Municip
para la del ribereñas

1
ribereñas registradas del plazo io
definición de municipio existentes en
en el inventario.
su limpieza y el Municipio.
inventario.
mantenimient
o.

176
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Realizar un
Número de
diagnóstico
áreas Establecer el
del estado
ribereñas Estado estado de las
actual de las Diagnóstico de Habitantes
que actual de Corto Municip áreas
áreas áreas ribereñas del

1
involucran las áreas plazo io ribereñas
ribereñas del Municipio. municipio
problemátic ribereñas. existentes en
existentes en
as el Municipio.
Actividad

Dosquebrada
ambientales.
s.

Elaborar Un Un programa
programa programa de limpieza
Programa de
para la de limpieza Zonas Habitantes de zonas
limpieza de zonas Corto Municip

100%
limpieza y y ribereñas del ribereñas de
ribereñas plazo io
mantenimient mantenimie limpias municipio acuerdo con
ejecutable
o de áreas nto de zonas las necesidad
ribereñas. ribereñas municipales

Un
Implementaci programa
Implementaci
Componente

ón del de limpieza
Programa de ón 100% del
programa de y Zonas Horizon Habitantes
limpieza de zonas Municip programa de

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
limpieza y mantenimie ribereñas te del del
ribereñas io limpieza de
mantenimient nto de zonas limpias plan. municipio
implementado áreas
o de áreas ribereñas
ribereñas
ribereñas. implementa
do

177
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Establecer
que empresa
Identificar Eficiencia y
Número de Número de será la
empresas cobertura
Empresas empresas encargada
que presten de
escogidas/ existentes en Habitantes de prestar el
servicios de empresas Corto Municip
Número de el Municipio del servicio de

1
limpieza y que plazo io
empresas que que puedan municipio limpieza de
mantenimient presten
prestan el prestar el áreas
o de áreas este
servicio. servicio. ribereñas de
ribereñas. servicio.
Dosquebrada
s.
Actividad

Establecer
Eficiencia Definir
parámetros Número de
de los parámetros
de ejecución parámetros Número de
parámetros Habitantes de ejecución
del programa establecidos/Nú parámetros Corto Municip
para la del con la

1
con la mero de establecidos plazo io
ejecución municipio empresa que
empresa parámetros .
del prestará el
prestadora planteados.
programa. servicio.
del servicio.
Realizar Mejoramie
Número de áreas Número de
limpieza de nto de la 100% de
ribereñas limpias/ áreas Horizon Habitantes
áreas calidad Municip áreas

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Número de áreas ribereñas te del del
ribereñas visual e io ribereñas
ribereñas reconvertida plan. municipio
mínimo una hídrica del limpias
identificadas*100 s
vez al año. municipio

178
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Articular el
Población
programa de Número de 100% de los
del
áreas programas programas
Número de municipio
Componente

ribereñas con relacionado de inclusión y


programas de
programas s con la eficiencia Horizon atención al
articulados al Municip Dosquebrad

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
70%
80%
90%
de inclusión y inclusión y de estos te del habitante de
PGIRS/Número de io as,
atención de atención de programas. plan. calle
programas especialme
los habitantes los articulados al
existentes. nte los
de calle habitantes PGIRS del
habitantes
presentes en de calle. Municipio.
de calle
el Municipio.

Población
Identificar del
Número de
programas municipio
programas
de inclusión y de
identificados/ Número de Eficiencia 100% de los
atención al Corto Municip Dosquebrad

100%
Número de programas de estos programas
habitante de plazo io as,
programas de la identificados programas. identificados.
calle especialme
Administración
realizados por nte los
Municipal.
el municipio. habitantes
Actividad

de calle.
Población
Realizar
del
jornadas de
Número de municipio
sensibilización
jornadas de
a los Número de Eficiencia 100% de las
realizadas/ Corto Municip Dosquebrad

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
habitantes jornadas de las jornadas
Número de plazo io as,
de calle en realizadas. jornadas realizadas.
jornadas especialme
temas
planteadas*100% nte los
relacionados
habitantes
a la GIRS
de calle.

179
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

TIPO DE INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CORTO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
INDICADOR CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Implementaci
ón de un Disminució
sistema de n de
Número de Porcentajes
Componente

vigilancia y Número de infraccione


sanciones de residuos
control para sanciones s por parte Horizon Habitantes
realizadas Municip sólidos mal

100%
100%
100%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
el realizadas por la de los te del del
por la io dispuestos en
mantenimient autoridad usuarios en plan. municipio
autoridad áreas
o de áreas competente la
competente ribereñas
limpias en disposición
zonas de RS
ribereñas
Realizar
seguimiento y
control por
parte de las
autoridades Disminució
Disminución
ambientales Disminución de Número de n de
de residuos
Actividad

y territoriales residuos sólidos jornadas de residuos Horizon Habitantes


Municip sólidos

100%
100%
100%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
competentes dispuestas en las control y sólidos te del del
io dispuestos en
a la áreas ribereñas seguimiento dispuestos plan. municipio
áreas
disposición del Municipio. realizadas. en áreas
ribereñas.
inadecuada ribereñas.
de residuos
sólidos en
áreas
ribereñas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

180
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

MEDIOS DE VERIFICACIÓN – LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS


FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Administración Se formulará una Administración


Un programa formulado Registro documental
Municipal única vez. municipal
Propósito

Formular e implementar Revisión de registros


un programa de limpieza Fuentes hídricas sin de actividades
de áreas ribereñas. Administración Mínimo una vez al Administración
residuos sólidos en las realizadas y
Municipal año. municipal
zonas ribereñas. verificación en
campo.
Componente

Caracterización de las
áreas ribereñas para la Número de áreas Administración Datos tomados en Se realizará una Administración
definición de su limpieza ribereñas Municipal campo. única vez. municipal
y mantenimiento.

Realizar un diagnóstico
Se hará al inicio
del estado actual de las Diagnóstico de áreas Administración Datos tomados en Administración
de cada periodo
áreas ribereñas existentes ribereñas del Municipio. Municipal campo. municipal
de gobierno
Actividad

en Dosquebradas.

Elaborar programa para


Programa de limpieza de
la limpieza y Administración Se realizará una Administración
zonas ribereñas Documento final
mantenimiento de áreas municipal única vez. municipal
ejecutable
ribereñas.

181
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Componente

Administración
Implementación del
Programa de limpieza de municipal y
programa de limpieza y Administración Registros
zonas ribereñas Anual Contratista
mantenimiento de áreas municipal documentales
implementado encargado del
ribereñas.
programa

Administración
Identificar empresas que Número de Empresas
Municipal y Portafolio de servicios
presten servicios de escogidas/ Número de Se realizará una Administración
empresas de empresas de este
limpieza y mantenimiento empresas que prestan el única vez. municipal
prestadoras de tipo.
de áreas ribereñas. servicio.
servicios
Actividad

Administración
Establecer parámetros de
Número de parámetros Municipal y
ejecución del programa Se realizará una Administración
establecidos/Número de empresas Programa formulado.
con la empresa única vez. municipal
parámetros planteados. prestadoras de
prestadora del servicio.
servicios

Número de áreas Administración Empresa prestadora


Realizar limpieza de áreas
ribereñas limpias/ Número municipal y Registros de las del servicio de
ribereñas mínimo una vez Anual
de áreas ribereñas empresa limpiezas limpieza de áreas
al año.
identificadas*100 seleccionada ribereñas

182
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Articular el programa de
Secretaria de
Componente

áreas ribereñas con Administración


Número de programas Desarrollo Social y
programas de inclusión y municipal y la
articulados al Programas Político y Secretaria
atención de los Secretaria de Horizonte del plan
PGIRS/Número de articulados. de Desarrollo
habitantes de calle Desarrollo Social y
programas existentes. Agropecuario y
presentes en el Político.
Gestión Ambiental
Municipio.

Secretaria de
Desarrollo Social y Programas de la Secretaria de
Identificar programas de
Número de programas Político y Administración Desarrollo Social y
inclusión y atención al
identificados/ Número de Secretaria de Municipal y la Se realizará una Político y Secretaria
habitante de calle
programas de la Desarrollo Secretaria de única vez. de Desarrollo
realizados por el
Administración Municipal. Agropecuario y Desarrollo Social y Agropecuario y
municipio.
Gestión Político Gestión Ambiental
Ambiental
Actividad

Administración
Administración
Realizar jornadas de municipal, grupo
Registros de municipal, grupo
sensibilización a los Número de jornadas coordinador del
asistencia, registro Coordinador del
habitantes de calle en realizadas/ Número de PGIRS y la Trimestral
fotográfico y plan de PGIRS y la Secretaria
temas relacionados a la jornadas planteadas*100% Secretaria de
jornadas. de Desarrollo Social y
GIRS Desarrollo Social y
Político.
Político.

183
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN

Implementación de un
Componente

sistema de vigilancia y
Número de sanciones Autoridades Registros de Autoridades
control para el
realizadas por la ambientales y procedimientos, Mensual ambientales y
mantenimiento de áreas
autoridad competente policivas. registros fotográficos. policivas.
limpias en zonas
ribereñas

Realizar seguimiento y
control por parte de las Administración
autoridades ambientales Disminución de residuos municipal y
Actividad

Registros de Autoridades
y territoriales sólidos dispuestas en las entidades
procedimientos, Mensual ambientales y
competentes a la áreas ribereñas del territoriales y
registros fotográficos. policivas.
disposición inadecuada Municipio. ambientales del
de residuos sólidos en Municipio.
áreas ribereñas.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS - ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS


FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Propósito

Formular e implementar un
Un programa Recursos Deficiente apoyo Variaciones Instrumentos
programa de limpieza de N/A
formulado insuficientes y/o gestión abruptas legales lentos
áreas ribereñas.

184
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

FACTORES DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL

Caracterización de las
áreas ribereñas para la Número de áreas Recursos Deficiente apoyo Variaciones
N/A N/A
definición de su limpieza y ribereñas insuficientes y/o gestión abruptas
mantenimiento.

Implementación del Programa de


programa de limpieza y limpieza de zonas Recursos Deficiente apoyo Bajos índices de Condiciones Instrumentos
mantenimiento de áreas ribereñas insuficientes y/o gestión cohesión adversas legales lentos
ribereñas. implementado
Componentes

Articular el programa de Número de


áreas ribereñas con programas
programas de inclusión y articulados al Recursos Deficiente apoyo Desaprobación
N/A N/A
atención de los habitantes PGIRS/Número de insuficientes en coordinación del proceso
de calle presentes en el programas
Municipio. existentes.

Implementación de un Número de
sistema de vigilancia y sanciones
Recursos Deficiente apoyo Bajos índices de Permisos
control para el realizadas por la N/A
insuficientes y/o gestión aceptación morosos
mantenimiento de áreas autoridad
limpias en zonas ribereñas competente

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

185
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.5.7 CRONOGRAMA ASPECTO LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y ÁREAS RIBEREÑAS


METAS INTERMEDIAS
CORTO
FECHA MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN PLAZO
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Administración
Corto plazo 2018 2018
Propósito

Formular e implementar un municipal


programa de limpieza de
áreas ribereñas. Administración Horizonte
2018 2027
municipal del plan.
Componente

Caracterización de las
áreas ribereñas para la Administración
Corto plazo 2018 2018
definición de su limpieza y municipal
mantenimiento.

Realizar un diagnóstico del


estado actual de las áreas Administración
Corto plazo 2018 2024
ribereñas existentes en municipal
Actividad

Dosquebradas.

Elaborar programa para la


Administración
limpieza y mantenimiento Corto plazo 2018 2018
municipal
de áreas ribereñas.
Componente

Administración
Implementación del
municipal y
programa de limpieza y Horizonte
Contratista 2018 2027
mantenimiento de áreas del plan.
encargado del
ribereñas.
programa

186
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
FECHA MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN PLAZO
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Identificar empresas que
presten servicios de Administración
Corto plazo 2018 2018
limpieza y mantenimiento municipal
de áreas ribereñas.

Establecer parámetros de
Actividad

ejecución del programa Administración


Corto plazo 2018 2018
con la empresa prestadora municipal
del servicio.

Empresa prestadora
Realizar limpieza de áreas
del servicio de Horizonte
ribereñas mínimo una vez 2018 2027
limpieza de áreas del plan.
al año.
ribereñas

Articular el programa de Secretaria de


Componente

áreas ribereñas con Desarrollo Social y


programas de inclusión y Político y Secretaria Horizonte
2018 2027
atención de los habitantes de Desarrollo del plan.
de calle presentes en el Agropecuario y
Municipio. Gestión Ambiental

187
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
FECHA MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN PLAZO
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Secretaria de
Identificar programas de Desarrollo Social y
inclusión y atención al Político y Secretaria
Corto plazo 2018 2018
habitante de calle de Desarrollo
realizados por el municipio. Agropecuario y
Gestión Ambiental
Actividad

Administración
Realizar jornadas de municipal, grupo
sensibilización a los Coordinador del
habitantes de calle en PGIRS y la Corto plazo 2018 2027
temas relacionados a la Secretaria de
GIRS Desarrollo Social y
Político.
Componente

Implementación de un
sistema de vigilancia y Autoridades
Horizonte
control para el ambientales y 2018 2027
del plan.
mantenimiento de áreas policivas.
limpias en zonas ribereñas

188
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

METAS INTERMEDIAS
CORTO
FECHA MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL RESPONSABLE TIEMPO FECHA FIN PLAZO
INICIO

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027
Realizar seguimiento y
control por parte de las
Actividad

autoridades ambientales y Autoridades


Horizonte
territoriales competentes a ambientales y 2018 2027
del plan.
la disposición inadecuada policivas.
de residuos sólidos en
áreas ribereñas.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

189
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ASPECTO CORTE DE CÉSPED Y


PODA DE ÁRBOLES

190
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6 CAPITULO VI. ASPECTO CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES


Generalidades

El corte de césped y la poda de árboles se realiza en las zonas verdes de


vías y áreas públicas del Municipio tales como: separadores viales o
peatonales, glorietas, rotondas, orejas o similares y parques públicos sin
restricciones de acceso. Dentro de esta se excluyen actividades de ornato
y embellecimiento.

El corte de césped se realiza cuando el área a intervenir supere los diez (10)
centímetros de altura del césped. La altura mínima del césped una vez
cortado no debe ser menor a dos (2) centímetros. Para su prestación se
utilizan los equipos y herramientas para desarrollarlo de manera segura y
adecuada. El horario para la ejecución de la actividad es determinado por
el prestador del servicio.

La poda de árboles comprende el corte de ramas, follaje, recolección y


transporte para la disposición final y su aprovechamiento de los residuos que
se obtienen de la actividad. Esta se realiza en árboles ubicados en
separadores viales, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas o similares y
parques sin restricciones de acceso. Al igual que en el corte de césped, se
excluyen de la actividad aquellos árboles que se encuentren en
antejardines frente a inmuebles, en zonas de seguridad definidas por el
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), zonas de manejo y
preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y donde se adelanten
obras en espacio público. Esta actividad no incluye la tala de árboles y
labores de ornato y embellecimiento.

Descripción del Programa

Las actividades de corte de césped y poda de árboles están establecidas


en la prestación del servicio público de aseo bajo el Decreto 1077 de 2015 y
determinadas en conjunto como programa en la Resolución 0754 de 2014.
En este se define los requerimientos mínimos que deben estar contenidos en
su formulación y ejecución:

• Identificación del catastro de árboles en vías y áreas públicas que serán


objeto de poda, indicando número, ubicación, tipo y frecuencia de
poda.

191
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• Identificación del catastro de áreas públicas que serán objeto


de corte de césped, indicando metros cuadrados, ubicación, cobertura,
etc.

Igualmente, la Resolución 0754 de 2014 marca una pauta de gran


importancia y transversalidad con respecto al apartado de
aprovechamiento y gestión del riesgo.

El cobro vía tarifa para el servicio de corte de césped y poda de árboles


definido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico – CRA - en la Resolución 720 de 2015, establece en su Artículo 15 el
Costo de Limpieza Urbana por suscritor (CLUS), el cual corresponde a la
suma del costo mensual de poda de árboles, de corte de césped, de
lavado de áreas públicas y de instalación de cestas dentro del perímetro
urbano.

Lineamientos para la Prestación del Servicio

Corte de Césped

Este servicio comprende las áreas verdes públicas sin restricción de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos para el bordeo y plateo.
La recolección y transporte del material obtenido debe disponerse
prioritariamente en los sitios indicados por el Municipio para el
aprovechamiento o en sitios de disposición final como última alternativa.

Los residuos generados por esta actividad deben provenir de las siguientes
áreas verdes públicas:

• Separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías y


senderos peatonales como ciclo rutas.
• Glorietas, rotondas, orejas de intersecciones viales o asimilables.
• Parques públicos sin restricción de acceso definidos en el Plan de
Ordenamiento Territorial.

Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente


a los inmuebles, el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos
como también se excluye la actividad de ornato y embellecimiento.

Para el desarrollo de la actividad se debe tener en cuenta que la


intervención del área debe ser cuando la altura del césped supere los diez

192
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

(10) centímetros y la altura mínima no debe ser inferior a dos (2)


centímetros luego de su corte.

Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales


con la condición de que no generen dificultad para el tránsito peatonal o
vehicular y cualquier otra zona que por sus características específicas no
permita la realización de la actividad en dicho horario.

El prestador de este servicio deberá recoger los residuos generados a más


tardar Ocho (8) horas después de haberse ejecutado la actividad.

Las frecuencias establecidas en la línea base de corte de césped seguirán


desarrollándose hasta que el municipio cuente con el Manual y el Plan
Maestro de Silvicultura que permita conocer detalladamente las
frecuencias adecuadas para cada especie.

Esquema Operativo Corte de Césped

Como proceso se realizará una limpieza preliminar con el fin de liberar el


área a intervenir de residuos que puedan ocasionar averías al equipo
dispuesto para el corte, tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos de
madera, ramas sueltas, entre otros. Y finalmente se efectuará en su totalidad
el levantamiento y transporte de los residuos sólidos.

El corte de césped se realizará con guadañadoras. En ninguna


circunstancia se hará con peinilla, rula o machete, por los riesgos que puede
ocasionar el uso de estos implementos y por la baja calidad final del trabajo.
Por el uso de guadaña es necesario tener precaución de no generar heridas
en la base de los árboles porque conlleva a anillarlos y puede ser la entrada
para diferentes patógenos.

El corte con guadaña se desarrollará en áreas verdes en general incluyendo


las juntas de delimitación de zonas duras donde sea necesario, tales como
alrededor de cajas, canchas, postes, bancas y otros elementos que se
integran con la zona.

Cuando los residuos productos del corte caigan sobre la calzada, senderos
peatonales, canchas o cualquier otra área, la labor se complementará con
el barrido de estas de forma inmediata.

193
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

El bordeo se desarrollará manual y mecánicamente, la distancia


de bordeo y zona verde y demás puntos de delimitación será máximo de
cinco (5) centímetros para evitar socavación. Cuando esta labor sea
realizada con guadañadora se utilizará yoyo con nylon. En lugares donde la
estructura ha permitido la invasión de algún tipo de pasto se utilizará azadón
y palín. En ningún caso se utilizará herbicidas.

Además, se garantizará que estas zonas quedarán totalmente limpias


mediante barrido.

La remuneración vía tarifa de la actividad de Corte de Césped (CCC) a


partir del 01 de enero del 2018, se calculará en función de los metros
cuadrados de áreas verdes objeto de corte definidas en la línea base del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), hasta que se actualice
el inventario. Dicha actualización debe ser realizada por parte del Municipio
anualmente.

Impactos y Riesgos a Prevenir Corte de Césped

Para la prevención de impactos y riesgos en la ejecución de la actividad se


establecen los siguientes parámetros.

Seguridad para la comunidad. Se tomarán todas las medidas pertinentes


para evitar accidentes entre las personas que vivan en el sector o que
transiten por él durante la actividad.

Divulgación. Durante la realización de la labor de corte de césped, plateo,


y bordeo, en cada uno de los diferentes frentes de trabajo se colocará una
valla informativa en la cual se indicará:

• Nombre del Prestador


• Teléfono de reclamos
• Página de internet
• Objeto de la labor
• Instrucciones a la comunidad

Demarcación. El área de trabajo se demarcará mediante cinta preventiva,


con el fin de aislar el tráfico vehicular y peatonal del lugar de trabajo.

Mallas de protección. Con el propósito de prevenir accidentes ocasionados


por guijarros u otros residuos impulsados en el momento de efectuar el corte

194
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

de césped, poda de árboles, plateo y bordeo, el prestador


ubicará en el área de trabajo con una malla que impida la salida de estos
elementos. Con este propósito se utilizará una malla de protección que se
desplazará a lo largo y ancho del mismo que lo requiera. Este accesorio de
protección tendrá como mínimo las siguientes dimensiones: cuatro (4)
metros de largo por dos (2) metros de altura, provisto de tubería en su
alrededor en 3/8” de pulgada y con malla en politex o malla galvanizada
con ojo de cinco (5) milímetros o menor; dicho elemento tendrá pinturas o
materiales refractivos y contará con sistema rodante para su fácil
desplazamiento.

Seguridad del operario. Con el propósito de garantizar la máxima seguridad


a la integridad física del operario durante la ejecución de las labores de
corte, a este se le dotará de los siguientes elementos de protección:

• Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial


• Peto largo de carnaza
• Careta de protección
• Filtros auditivos
• Tapabocas
• Mono gafas y caretas con malla
• Canilleras
• Protección auditiva
• Conjunto impermeable
• Chaleco refractivo y cono refractivo
• Uniforme distintivo del Prestador

Entrenamiento a personal. El personal del Prestador del servicio tanto


operarios como supervisores, deben contar con certificado en las
competencias laborales para las actividades de corte de césped. Dicha
certificación es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA -.
Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL). Además del
certificado mencionado, se debe contar con la capacitación sobre
inducción de seguridad y salud en el trabajo; elementos de protección
personal; accidentes e incidentes laborales; señalización y seguridad vial
como certificado de trabajos en altura.

Poda de Arboles

Las actividades que conforman el servicio de poda de árboles son corte de


ramas, follajes, recolección, presentación y transporte. Este último tendrá

195
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

como finalidad la de llevar los subproductos de poda


principalmente a sitios de aprovechamiento y como última opción a
disposición final; siguiendo los lineamientos que determine la autoridad
competente para el caso del aprovechamiento.

Estas actividades se realizarán sobre los árboles ubicados en separadores


viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías peatonales, glorietas,
rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso,
definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano.

Se excluyen de este servicio los tratamientos de poda de todos aquellos


árboles ubicados en las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental
de quebradas, ríos y canales, todos aquellos árboles que estén ubicados en
antejardines frente a inmuebles que serán responsabilidad de los
propietarios de estos, así como la poda de árboles ubicados en las zonas de
seguridad definidas por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas
(RTIE).

El Prestador del servicio deberá recoger los residuos generados a más tardar
ocho (8) horas después de haberse ejecutado la actividad.

Las frecuencias establecidas en la línea base de poda de árboles seguirán


desarrollándose hasta que el municipio cuente con el Manual y el Plan
Maestro de Silvicultura que permita conocer detalladamente las
frecuencias adecuadas para cada especie arbórea.

Esquema Operativo Poda de Arboles

Para la prestación del servicio de poda de árboles se formulará un plan


acorde con las condiciones del área de servicio. Para su elaboración se
tomará como base la información del censo arbóreo realizado por el Jardín
Botánico de la Universidad Tecnológica de Pereira el cual deberá ser
actualizado anualmente.

El Plan de poda estará conformado por:

• Análisis del censo arbóreo de la zona geográfica del plan, en los aspectos
relativos a especies presentes, zonificación del área por presencia de
especies, número de individuos (universo por área), edades, portes,
alturas, estados físicos y sanitarios de fuste y de copa.

196
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

• Priorización para la ejecución de la actividad de poda (Ej. Árboles con


ramas con peligro de caída, árboles con copa descompensada, árboles
de gran altura, árboles de una determinada especie, árboles que
interfieren con peatones, vehículos e infraestructura, etc.).

• Determinación de un ciclo de poda por


individuo/especie/emplazamiento.

• Determinación de la intensidad de poda de acuerdo con el tipo de


poda, especie y edad del árbol.

• Programación para la ejecución de actividades para el cumplimiento


del Plan de poda.

• Aspectos de información a la comunidad y gestión social.

• Para la realización de podas, se presentará la solicitud a la Autoridad


Ambiental para su aprobación y seguimiento.

Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas


públicas:
• Hasta 5 metros
• Entre 5,01 y 15 metros
• Entre 15,01 y 20 metros
• Mayor a 20 metros

Entre 2 y 5 m. Estos arbustos requerirán de plateo con un radio de 0.3 metros


y se les realizará la poda sobre las ramas con protuberancias y tallos de su
follaje que pueden afectar e inferir con la normal movilización y con su
aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará manualmente con tijeras y
mecánicamente con motosierra igualmente se requerirá de escaleras que
cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que
puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y
áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que el Municipio asigne.

Entre 5 y 10 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar


serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y
tallos de su follaje que pueden afectar e inferir con la normal prestación de
servicios públicos aéreos como líneas telefónicas, energización y otros símiles

197
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

y de su aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará


mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para evitar la caída
libre de las podas, igualmente se requerirá de escaleras que cumplan con
las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan
ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados
por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas
públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento
que Municipio asigne.

Entre 10 y 15 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar


serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y
tallos de su follaje que pueden afectar e interferir con la seguridad pública,
de acuerdo con el plan de manejo ambiental para esta actividad y de su
aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar la caída libre de las podas,
igualmente se requerirá de un carro canasta que cumplan con las normas
de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar
posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados por la
limpieza, corte y arreglos de arbustos, árboles de zonas y áreas públicas se
transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el
Municipio asigne.

Entre 15 y 20 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar


serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y
tallos de su follaje que pueden afectar e interferir con la seguridad pública,
de acuerdo con el plan de manejo ambiental para esta actividad y de su
aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar la caída libre de las podas,
igualmente se requerirá de un carro canasta que cumplan con las normas
de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar
posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados por la
limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas se
transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el
Municipio asigne.

Mayor de 20 m. Estos árboles requerirán de labores para la conservación, y


preservación de éstos de acuerdo con el plan de manejo ambiental para
esta actividad y de su aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará
mecánicamente con motosierras y técnicas forestales únicamente cuando
se origine un riesgo potencial de afectación del sector público o privado.
Igualmente se requerirá de un carro canasta que cumplan con las normas
198
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan


ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados
por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas
públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento
que la Municipio asigne.

En vías con alto flujo de tráfico vehicular y peatonal se requiere que esta
actividad se divida en dos tareas: la primera, de corte de podas y
concentración en puntos específicos del material sólido y la segunda, de
recolección y transporte de los residuos donde no afecte el tráfico vial y
peatonal entendiéndose que se levantarán los residuos sólidos antes de las
ocho (8) horas subsiguientes al corte de poda.

Por otra parte, la remuneración vía tarifa de la actividad de poda de árboles


a partir del primero 01 de enero del año 2018, se calculará con base en el
promedio del costo de poda de árboles en los seis primero meses del 2018.
El número de árboles a intervenir (unidades) deberá corresponder al número
definido en la línea base del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos
(PGIRS), hasta que se realice la actualización del inventario de individuos
arbóreos. La actualización del inventario de individuos arbóreos la realizará
el Municipio anualmente.

Impactos y Riesgos a Prevenir Poda de Arboles

Los posibles impactos ambientales y sociales que se generan o pueden


llegar a generarse por cada una de las actividades de poda de árboles en
las diferentes vías y áreas públicas del Municipio son los siguientes:

Componente Atmosférico. Aunque la afectación al componente


atmosférico no es significativa por el corto tiempo de duración de las
actividades en un solo lugar, la distanciada de frecuencia en la que ocurren
en el mismo lugar, y las emisiones poco representativas de la maquinaria son
aspectos ambientales que se han tenido en cuenta con el fin de controlarlos
y supervisarlos constantemente y de esta manera evitar que se salgan de los
límites normales de funcionamiento, para lo cual se deber crear un
programa de control de emisiones.

Componente Suelo. Básicamente el componente suelo se ve afectado


gravemente por dos circunstancias: la alteración que provoca en las capas
de suelo la infiltración de combustible por derrames accidentales y la
generación de residuos peligrosos provenientes de las actividades de
199
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

mantenimiento rutinario y preventivo de la maquinaria y del


almacenamiento y aprovisionamiento de combustible.

Estos se convierten en los aspectos ambientales más significativos de las


actividades de poda de árboles y por lo tanto se controlarán mediante los
siguientes procedimientos:

• Procedimiento para el aprovisionamiento de combustible en la zona.


• Procedimiento para el manejo de residuos peligrosos generados en la
zona.
• Capacitación al personal para el manejo de sustancias químicas y
atención de derrames.
• Soportes para los bidones diseñados para evitar el volteo de estos.
• Mecanismos de transvase que disminuyen la probabilidad de goteos y
derrames.
• Procedimiento operativo normalizado para atención de derrames en
zona.
• Material oleofílico para la atención de derrames.
• Disposición de residuos peligrosos con gestores autorizados de manejo de
residuos.

Componente Social. Aunque no representa un aspecto significativo, es


importante tener en cuenta que la ejecución de las actividades de poda
de árboles genera molestias en la comunidad y perturba la tranquilidad
trastornando levemente la ejecución de sus actividades, sin embargo, se
tomarán todas las medidas necesarias para que los impactos se minimicen
y se pueda brindar a la comunidad el mantenimiento del arbolado. Se
reforzarán permanentemente las relaciones con la comunidad brindando
información acerca de las actividades con el fin de que los habitantes no
desconozcan las labores que se prestan por parte del prestador del servicio.

Ocasionalmente se pueden producir daños a la propiedad de los habitantes


por objetos que impactan y hacen daños, esta responsabilidad será
asumida directamente por el prestador del servicio.

Un aspecto ambiental positivo derivado de estas actividades es la


generación de empleo para mano de obra calificada y no calificada,
cuando se contrata el personal que desarrolla poda de árboles, brindando
condiciones favorables para mejorar la calidad de vida.

En general se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:

200
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Información. Se informará a la comunidad en general sobre la prestación


del servicio, sus características, la normativa que lo rige, el alcance y la
manera de solicitarlo para que accedan al mismo; esto se realizará a través
de diferentes medios: líneas telefónicas, medios virtuales y ferias de servicios,
adicionalmente cada uno de los empleados del prestador del servicio
podrá dirigir al usuario para que consulte y aclare sus conceptos en estos
medios en caso de no conocer la información en su totalidad.
Diagnóstico. Oficializada la solicitud del servicio se procede a incorporar en
la programación el área de trabajo, de esta manera se inicia la
participación ciudadana con la distribución del material informativo en pro
de generar espacios que aclaren las dudas de la comunidad y con ello
establecer tiempos e impactos y generar acciones de mitigación.
Ejecución. Iniciado el proceso y aclaradas las dudas se busca que la
comunidad se involucre para que se apropie de los resultados de la labor,
es decir, que se genere un sentido de pertenencia con el arbolado para
evitar afectaciones y malas prácticas silviculturales.
La evaluación de cada una de las actividades desarrolladas en la actividad
se realizará a través de indicadores de gestión, los cuales dependiendo los
requerimientos serán desarrollados con el sistema de gestión del Prestador
del servicio; sin embargo y es bueno que se resalte una de las herramientas
fundamentales de interacción con los todos los Suscriptores es la cantidad
de Peticiones, Quejas, Recursos y Solicitudes recibidos por el Prestador del
servicio en pro de retroalimentar y establecer acciones de mejora.
Otros Impactos a Prevenir
• Agotamiento de recursos no renovables. Alteración de la calidad del
suelo por el uso de bolsas de polietileno de alta densidad.
• Afectación de cuerpos de agua que se encuentren cerca de las áreas
donde se realicen las operaciones de poda de árboles.
• Alteración del entorno por disposición de desechos en sitios no
adecuados.
• Obstaculizar vías públicas en donde se desarrolle la actividad de poda
de árboles, lesiones a transeúntes y lo referido al marco de seguridad
industrial.
Equipo y Herramienta
En la actividad de corte y poda de arbustos y árboles se utilizarán moto
sierras mecánicas a gasolina con espadas entre veinte (20) y veinte seis (26)
pulgadas para su corte y para optimizar y mejorar los rendimientos en la
201
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

actividad de cargue por concepto de volumen de residuos


orgánicos vegetales se propone utilizar equipos mecánicos como shipper o
trituradoras de podas obteniendo rendimientos de disminución de volumen
hasta una quinta parte de su volumen inicial. Estos equipos mecánicos
alimentados por gasolina o diésel deben ser transportados a los sitios de
acopio de material para ser triturados y almacenados directamente al
vehículo destinado para esta actividad. Los operarios de estos equipos
contarán con los accesorios y elementos de seguridad necesarios tales
como:

• Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial


• Peto largo de carnaza.
• Careta de protección
• Filtros auditivos
• Tapabocas
• Mono gafas
• Protección auditiva
• Conjunto impermeable
• Chaleco refractivo
• Conos refractivos
• Uniforme distintivo

Entrenamiento de Personal

El personal del Prestador del servicio, tanto operarios como supervisores, así
como compañías o personas externas especializadas deben contar con
certificado en las competencias laborales para las actividades de poda de
árboles. Certificación expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje –
SENA -. Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Podar
árboles según criterios técnicos y normativa. Además del certificado
mencionado, se debe contar con la capacitación sobre inducción de
seguridad y salud en el trabajo; elementos de protección personal;
accidentes e incidentes laborales; señalización y seguridad vial como
certificado de trabajos en altura.

Adicionalmente, el Prestador del servicio de aseo deberá reportar el


personal certificado y calificado a la Secretaría de Medio Ambiente para la
validación de la información y como parte del proceso por realizar una
gestión adecuada a los individuos arbóreos ubicados en vías y áreas
públicas del Municipio de Dosquebradas.

202
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.1 LINEA BASE

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que


deben ser objeto de poda, según rangos de altura:
Se realizó el inventario de las especies arbóreas presentes en espacio
público del casco urbano del municipio de Dosquebradas mediante dos
brigadas compuestas para tal fin (conformadas, cada una, por 3 personas:
por 1 profesional y 2 técnicos), quienes mediante el empleo de equipos de
telefonía celular con aplicaciones móviles y el uso de distanciómetros laser,
realizaron el levantamiento de la información taxonómica, morfométrica,
de estado de vida en campo, afectaciones fitosanitarias y foto registro de
cada individuo inventariado, relacionándose 7564 individuos arbóreos
distribuidos en 213 especies pertenecientes a 58 familias botánicas. Los
listados se generan acorde al Sistema de Cronquist (1984) más las
actualizaciones a 2016 del sistema APG IV.

Ilustración 16. Mapa georreferenciación 7.564 árboles inventariados

Fuente: JBUTP, 2016

203
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Se realizó la clasificación de los árboles según el área donde se encuentra


ubicado y además según la altura de este como se puede observar en las
siguientes tablas.

Tabla 37. Clasificación de árboles por ubicación


ÁREA No. Individuos %
Andén 2.237 29.574
Escenario deportivo 7 0.093
Parque 1.531 20.241
Plaza o plazoleta 46 0.608
Punto de referencia 10 0.132
Paso o alameda 1.088 14.384
Vía peatonal 854 11.290
Vía vehicular 563 7.443
Área de sesión 1.228 16.235
TOTAL 7564 100
Fuente: JBUTP, 2016

Se puede observar que la mayoría de los árboles están ubicados en


andenes, parques y áreas de sesión. Para la clasificación de los árboles
según la altura se extrajeron los árboles que requieren inmediata tala y
aquellos que tienen intervención de redes eléctricas, por lo tanto, se
disminuyeron 1.105 árboles que deberán ser manejados por la
administración municipal y las empresas de servicios públicos de energía.

Tabla 38. Clasificación de árboles según la altura


TIPO ALTURA N° DE ÁRBOLES
Tipo 1 hasta 5 metros 2608
Tipo 2 5,01 a 15 metros 3548
Tipo 3 15,01 a 20 metros 251
Tipo 4 Mayor a 20 metros 52
Fuente: Ajustado del inventario de árboles JBUTP, 2016

Los 6459 árboles anteriormente clasificados según altura son los árboles que
deberán ser intervenidos por el prestador del servicio público de aseo, se
clasificaron en dos tipos para establecer las frecuencias de poda “Árboles”
que incluye también Arbustos, Herbáceas rizomatosas y Suculentas Arbóreas
y “Palmas” que incluye además Pseodupalmas. Con una frecuencia cada
6 meses para los árboles y cada 3 meses para palmas. Como se presenta a
continuación.

204
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 39. Frecuencia de poda según altura


ALTURA No.
CLASE TOTAL FREC/AÑO PODA MES
(mts) ARBOLES

Árbol
Arbusto
1617 2 270
Herbácea rizomatosa
HASTA 5 2608 Suculenta Arbórea

Palma
991 6 496
Pseodupalma

Árbol
Arbusto
2173 2 362
Herbácea rizomatosa
5-15 3548 Suculenta Arbórea

Palma
1375 6 688
Pseodupalma

Árbol
Arbusto
192 2 32
Herbácea rizomatosa
15-20 251 Suculenta Arbórea

Palma
59 6 30
Pseodupalma

Árbol
Arbusto
51 2 9
Herbácea rizomatosa
+20 52 Suculenta Arbórea

Palma
1 6 0,50
Pseodupalma
TOTAL 6459 32 1885
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

Tabla 40. Poda mensual por prestador


ALTURA No. ARBOLES PODA MES

0 - 5 metros 2608 765


5-15 metros 3548 1050
15-20 metros 251 62
+ 20 metros 52 9,00
TOTAL 6459 1885
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

Cabe aclarar que estas frecuencias se mantendrán únicamente hasta que


se cuente con el Manual y el Plan Maestro de Silvicultura del municipio. Los
cuales se contratarán en el 2018.

205
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped


Para la selección de las áreas verdes susceptibles a poda de césped se
tuvieron en cuenta los siguientes parámetros al momento de la clasificación
de estas áreas:

• Áreas urbanas públicas con usos del suelo en prado o mixtos


• Parques
• Plazas
• Plazuelas
• Escenarios deportivos abiertos
• Zonas verdes públicas

Como límite del área de estudio se tomó el perímetro urbano del Municipio
de Dosquebradas, Risaralda.

La digitalización de las áreas verdes susceptibles a poda de césped se llevó


a cabo mediante la combinación de un método automático de
clasificación de imágenes satelitales, complementado con un método
manual de clasificación basado en interpretación visual, previo
conocimiento del área de estudio, y con visitas a campo con el fin de
convalidar la información.

Caracterización de imágenes satelitales


En la cartografía base se cuenta con una imagen para el periodo analizado:
• Google earth 2016

El mapa de Google Earth está compuesto por una superposición de


imágenes obtenidas por imágenes satelitales, fotografías aéreas,
información geográfica proveniente de modelos de datos SIG de todo el
mundo y modelos creados por computadora. Sus características
principales son:

• Resolución espacial: 2,5 mt por pixel


• Mapa - foto aérea - híbrido: intercambiables.
• Aproximación variable: Zonas de alta y baja resolución.
• Cubre toda la superficie terrestre.

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Cuantificación de áreas verde susceptibles a poda de césped en


Dosquebradas
En total se identificaron 2.156 polígonos o áreas verdes susceptibles a poda
de césped en el municipio de Dosquebradas, que van desde los 2,5 m2
hasta los 8.297,95 m2. Los resultados obtenidos permiten determinar un área
que en total suma una superficie de 552.459,01 mt2.

La resolución espacial de la imagen o el tamaño de cada pixel es de 2.5


metros cuadrados, es decir que cualquier elemento o cobertura terrestre
sometida a identificación visual, deberá tener como mínimo un área de 2.5
m2 para poder ser apreciada. por lo tanto, algunas áreas tales como
separadores de pasto en las avenidas o en áreas aledañas o dentro de los
barrios, al no cumplir con el ancho mínimo para su identificación, no pueden
ser visualizados y por lo tanto tampoco pueden ser visualizadas, identificadas
ni digitalizadas. Para ello se requeriría una imagen cuya resolución espacial
sea menor a un metro y permita la identificación de zonas de poda en áreas
menores.

Fuente: Carrera 16, a la altura del Barrio Jardines de Milán -izq.-; el mismo lugar haciendo
uso de la aplicación Street View de Google Earth

Este es un claro ejemplo de las limitaciones y restricciones que se generaron


durante el proceso de clasificación de la imagen, ya que son zonas que no
pueden ser discriminadas o visualizadas efectivamente y por lo tanto
tampoco pueden ser identificadas ni digitalizadas.

Las áreas verdes que se identificaron mediante esta metodología se


presentan a continuación:

207
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 17. Mapa áreas verdes susceptibles a poda de césped, Zona Urbana Municipio de Dosquebradas,
Risaralda

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Ilustración 18. Mapa Áreas verdes susceptibles a poda de césped por Zonas, Municipio de Dosquebradas

Fuente: JBUTP, 2016

209
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 41. Inventario de áreas verdes susceptibles a corte


ID Zona No. Polígonos Área Total
1 Barrio 1 de agosto 1 646,15
2 Barrio Abedules 37 1517,22
3 Barrio Aurora 5 1850,74
4 Barrio Bellavista 1 348,04
5 Barrio Camilo Mejía 5 801,56
6 Barrio Camilo Torres 33 6515,34
7 Barrio Campestre 14 2816,25
8 Barrio Campestre B 30 10170,01
9 Barrio Comuneros 10 463,08
10 Barrio Cristo Rey 2 1752,11
11 Barrio Diana Turbay 22 1588,75
12 Barrio Divino Niño 3 2965,78
13 Barrio El Crucero 14 3787,19
14 Barrio El Poblado 16 2026,06
15 Barrio El Porvenir 10 1804,69
16 Barrio El Recreo 1 1123,35
17 Barrio El Refugio 43 15385,91
18 Barrio Girasol 5 2601,25
19 Barrio Guadalupe 8 1443,08
20 Barrio Japón 22 1955,45
21 Barrio Japón Leones 22 1979,68
22 Barrio Jardín Colonial 8 1377,89
23 Barrio Jardines de Milán 16 3744,93
24 Barrio Jesús de la Buena Esperanza 5 1216,45
25 Barrio Júpiter 2 808,04
26 Barrio La Acuarela 2 197,28
27 Barrio La Campiña 14 2176,83
28 Barrio La Capilla 6 16289,65
29 Barrio La Esneda 3 423,31
30 Barrio La Floresta 3 3572,98
31 Barrio La Graciela 17 2425,19
32 Barrio La Mariana Giraldo 2 1846,67
33 Barrio La Playita 6 185,59
34 Barrio La Pradera 61 6268,06
35 Barrio Las Colinas 13 5792,58
36 Barrio Las Vegas 15 4878,36
37 Barrio Las Violetas 13 2840,53
38 Barrio Los Almendros 9 1630,25

210
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ID Zona No. Polígonos Área Total


39 Barrio Los Alpes 2 2215,57
40 Barrio Los Campestres 35 4576,95
41 Barrio Los Frailes 32 4854,53
42 Barrio Los Guaduales 50 8832,15
43 Barrio Los Héroes 12 2652,55
44 Barrio Los Inquilinos 39 10549,14
45 Barrio Los Lagos 20 2354,03
46 Barrio Los Libertadores 5 2246,56
47 Barrio Los Naranjos 1 1535,91
48 Barrio Los Olivos 13 5206,59
49 Barrio Los Pinos 10 6412,36
50 Barrio Mercurio 1 76,22
51 Barrio Nuestra Señora de Guadalupe 7 1430,35
52 Barrio Pedregales 11 1434,85
53 Barrio Puerto Nuevo 1 346,46
54 Barrio San Diego 66 30370,15
55 Barrio San Fernando 2 665,11
56 Barrio San Gregorio 18 1641,25
57 Barrio San Juan de Dios 2 273,48
58 Barrio San Nicolás 5 1961,89
59 Barrio Santa Isabel 13 1484,08
60 Barrio Santa Isabel I 10 5544,35
61 Barrio Santa Isabel II 13 1355,69
62 Barrio Santa Lucia 8 2470,67
63 Barrio Santa Mónica 49 4351,05
64 Barrio Santa Teresita 1 1259,41
65 Barrio Santiago Londoño 19 431,73
66 Barrio Saturno 43 6926,11
67 Barrio Solidaridad por Colombia 1 812,58
68 Barrio Valher 96 4529,64
69 Barrio Villa Alquin 7 1916,19
70 Barrio Villa Campestre 46 16806,67
71 Barrio Villa del Campo 79 41672,38
72 Barrio Villa del Pilar 1 496,21
73 Barrio Villas de Santa Mónica 44 15359,15
74 Calle 15 27 1651,08
75 Calle 16 19 4842,4
76 Calle 17 27 629,04

211
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

ID Zona No. Polígonos Área Total


77 Calle 18 32 1960,24
78 Calle 1ª 5 602,55
79 Calle 21 71 5848,83
80 Calle 4 21 6811,01
81 Calle 5 6 1836,68
82 Calle 8 19 1657,29
83 Calle 80 3 1252,43
84 Calle 9 67 7039,19
85 Carrera 10 77 65079,56
86 Carrera 15 bis 1 161,07
87 Carrera 16 103 50599,53
88 Carrera 21 18 6929,74
89 Condominios Alta Pradera 5 1654,73
90 Diagonal 25ª 39 11366,91
91 Diagonal 26 21 2975,92
92 Diagonal 69 1 1217,27
93 Diagonal 69ª 2 923,97
94 El Balso 8 7649,63
95 Entre Carrera 16 y Calle 9 32 5036,36
96 La Rosa 3 135,14
97 Transversal 24ª 6 439,24
98 Transversal 8 1 71,69
99 Transversal 8ª 4 2860,75
100 Urbanización San Félix 4 3753,09
101 Urbanización Santa Mónica 17 1570,12
102 Vía la Romelia - El Pollo 109 20589,72
103 Viaducto Cesar Gaviria Trujillo 4 308,02
104 Otras 144 20737,46
TOTAL 552.459,02
Fuente: JBUTP, 2016

Teniendo en cuenta las observaciones enviadas por el prestador del servicio


público de aseo ACUASEO, se adicionaron áreas verdes previamente
identificadas por ellos al inventario césped susceptible a corte que
corresponden a 45.707 m2.

212
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Tabla 42. Áreas verdes susceptibles a corte adicionales


ID Zona No. Polígonos Área Total
105 Humedal 1 Tulipanes - Bombay III NA 15542,00
106 Humedal 2 Bombay II - Villa del Campo NA 14349,00
107 Quintas del Bosque NA 6574,00
108 Diagonal 66 Ingreso la Manuela NA 9242,00
TOTAL 45.707,00
Fuente: Acuaseo, 2017.

Cabe resaltar que se excluyen del inventario de áreas verdes para poda y
corte las zonas cuyo manejo corresponde a Autopistas del Café o INVIAS y
se analizan aquellas que corresponden a los prestadores del servicio público
de aseo. Dicha área corresponde a 136.268,81 m2.

Tabla 43. Áreas verdes excluidas por tipo de responsable


ID Zona No. Polígonos Área Total
85 Carrera 10 77 65079,56
87 Carrera 16 103 50599,53
102 Vía la Romelia - El Pollo 109 20589,72
TOTAL 136268,81
Fuente: Consultoría del proyecto

Finalmente, cada prestador deberá realizar el corte y poda de césped a las


siguientes áreas en cada una de sus áreas de prestación de servicios.
Teniendo en cuenta que esto se mantendrá únicamente hasta que el
municipio cuente con Manual y Plan Maestro de Silvicultura. Información
más precisa acerca de árboles y áreas verdes se podrá consultar en el
Catastro Arbóreo del municipio.

Tabla 44. Zonas verdes susceptibles a corte por prestador


TOTAL POR
EMPRESAS No % DE AREAS CORTE DE FRECUENCIA PRESTADOR
PRESTADORAS DE ASEO SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES CESPED ANUAL
ANUAL

SERVICIUDAD ESP 58.533 90,71% 377.526,08 12


4.530.313
ACUASEO 5.248 8,13% 79.543,26 12
954.519
ATESA 334 0,52% 2.164,19 12
25.970
ACUAVEGA 415 0,64% 2.663,62 12
31.963
TOTAL SUSCRIPTORES 64.530 100,00% 461.897,14 12
5.542.766
Fuente: Consultoría del proyecto

213
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de


corte de césped y poda de árboles
Según información brindada por los prestadores del servicio público de aseo
Serviciudad y Acuaseo en el municipio de Dosquebradas se produce una
cantidad mensual promedio de 49,7 toneladas de residuos generados en las
actividades de corte de césped y poda de árboles.

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de


árboles (pa) en el último año:
Los prestadores del servicio público de aseo no realizan ningún tipo de
aprovechamiento de los residuos de corte de césped y poda de árboles.

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de


césped y poda de árboles
Los residuos provenientes de la actividad de corte de césped y poda de
árboles son dispuestos en el Relleno Sanitario La Glorita.

Prestación de la actividad
Actualmente la actividad de corte de césped y la poda de árboles es
realizada por los prestadores del servicio público de aseo y la Secretaría de
Obras Públicas e Infraestructura, debido a la progresividad que estipuló el
PGIRS 2015 y la normatividad de la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico. Sin embargo, a partir del año 2018 los
responsables de la actividad serán únicamente los prestadores del servicio.

Frecuencia de corte de césped


La frecuencia del corte de césped es (1) una vez al mes.

Frecuencia de poda de árboles


La frecuencia de poda de árboles se determinó así:
2 veces al año – árboles
4 veces al año - palmas

Estas frecuencias se mantendrán hasta el momento en el que el municipio


cuente con Manual y Plan Maestro de Silvicultura.

214
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.2 OBJETIVOS Y METAS


Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
Base
o Baja)
Catastro de árboles Tipo 1: 2608
Mantener actualizado Horizonte del
ubicados en vías y áreas Tipo 2: 3548 100 % del catastro de
Baja el catastro de árboles Plan
públicas que deben ser Tipo 3: 251 árboles actualizado
objeto de poda (0-12 Años)
objeto de poda Tipo 4: 52
Catastro de áreas públicas Mantener actualizado Horizonte del
100% del catastro de
urbanas objeto de corte 461.897,14 m2 Media el catastro de corte de Plan
zonas de corte
de césped césped (0-12 Años)
Disponer 100% de los residuos de
Corte de Césped y Poda de Árboles

Cantidad mensual de
adecuadamente los corte de césped y Horizonte del
residuos generados en las 49,7
Baja residuos generados en poda de árboles Plan
actividades de corte de toneladas/mes
la poda de árboles y dispuestos (0-12 Años)
césped y poda de árboles
corte de césped adecuadamente
Aprovechamiento de Implementar
No se está
residuos de corte de Media alternativas de 70% de
realizando Horizonte del
césped y poda de árboles aprovechamiento de aprovechamiento de
Plan
Tipo de aprovechamiento residuos de corte de los residuos generados
(0-12 Años)
de residuos de corte de No aplica Media césped y poda de por esta actividad
césped y poda de árboles árboles
Disponer
Sitio empleado para la
adecuadamente los 100% de disposición Horizonte del
disposición final de Relleno Sanitario
Baja residuos generados en final de los residuos Plan
residuos de corte de La Glorita
la poda de árboles y generados (0-12 Años)
césped y poda de árboles
corte de césped
Formular e implementar
1 vez al mes corte
el manual y el plan
de césped 100% de cumplimiento
Frecuencia actual de maestro de silvicultura Horizonte del
2 veces al año de la frecuencia
corte de césped y poda Alta urbana que garantice Plan
árboles establecidas en el plan
de arboles las frecuencias (0-12 Años)
4 veces al año maestro de silvicultura
adecuadas para cada
palmas
actividad
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental

215
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA


CENTRAL
El grupo técnico del PGIRS determinó como problemas principales en el
aspecto de corte de césped y poda de árboles los siguientes:

Tabla 45. Problemas identificados - Corte de césped y poda de árboles


PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Inexistente plan maestro ni manual de silvicultura.
Inadecuada disposición del material vegetal.
Cobertura menor al 100%
Fuente: Grupo técnico del PGIRS

Si bien es cierto que el municipio cuenta con un Censo Arbóreo completo y


funcional que permite identificar todos los individuos, clasificación y
ubicación de los árboles y áreas verdes. No se cuenta con un instrumento
de planificación de silvicultura urbana que permita saber la frecuencia de
manejo de cada uno de los árboles y áreas públicas del municipio.

Además, es muy importante recalcar que el municipio debe contar con un


responsable de la Silvicultura urbana especializado.

A continuación, se presentan las causas y efectos del problema central que


se identificó inicialmente y además las alternativas, medios y fines para
lograr el objetivo de solucionar dicha problemática.

216
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS


Tabla 46. Árbol de problemas aspecto corte de césped y poda de árboles

217
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.5 ÁRBOL DE OBJETIVOS


Tabla 47. Árbol de objetivos aspecto corte de césped y poda de árboles

218
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
2017 - 2027

4.6.6 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS


ANALISIS DE ALTERNATIVAS
PROGRAMA
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS
OBJETIVO
6 Aumentar la cobertura al 100% del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas.
VALOR DE LA ALTERNATIVA
MEDIO

Elaborar el plan maestro y el manual de silvicultura y gestionar tanto recursos económicos como humanos para llevar a
6.1 $ 70.000.000
cabo la realización de dichos documentos.

6.2 Prestación eficiente del servicio de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas. $ 16.481.585.580

ALTERNATIVAS
MEDIO ACTIVIDADES RESPONSABLE META FINAL VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

Administración $ -
Establecer responsables para la municipal liderado Responsable del plan
6.1.1 formulación de estos dos por el grupo maestro y el manual $ -
$ -
documentos. coordinador del de silvicultura definido
PGIRS. $ -

Actualización de los datos Administración $ -


6.1 necesarios (Catastro del municipal liderado
100% de los datos
6.1.2 arbolado urbano, censos, etc.) por el grupo $ - $ -