Coaguila Rodríguez Estudio

“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

INFORME LEGAL N° 001-2019-MDAA

A : Sr. Alcalde de la Municipalidad de San Juan

DE : Abg. Asesores legales Externos
Karla Diana Coaguila Rodríguez
ASUNTO : Opinión Legal
REFERENCIA : Solicitud de Nombramiento de servidor profesional contratado
LUGAR Y FECHA : Arequipa, 22 de septiembre del 2019

Por medio del presente me dirijo a Usted, para saludarlo cordialmente y emitirle la siguiente
opinión legal:
1. ANTECEDENTES:
-Joel Martínez es trabajador contratado permanente en la Municipalidad de San Juan desde el 2
de enero de 2010, y sigue laborando a la fecha en el cargo de ejecutor coactivo.

-El 1 de julio de 2019 de conformidad con la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2019 ha
presentado su solicitud para su nombramiento.

-La sub gerencia de recursos humanos con la verificación de los requisitos exigidos en el MOF
y considerando que se trata de una plaza prevista y presupuestada en el CAP, ha procedido a
emitir y publicar el cuadro de méritos donde se declara a Joel Martínez APTO para ser
nombrado.

-Con los resultados obtenidos por la gerencia de recursos humanos, el sub gerente ha remitido
al despacho de Alcaldía para que se emita la resolución de nombramiento. Pero el alcalde antes
derivó el expediente al sub gerente de asesoría legal para que verifique.

-El sub gerente de asesoría legal mediante el Informe N°450-2019-SGAL-MDSJ ha concluido

que Joel Martínez no cumple con todos los requisitos del MOF para el cargo de ejecutor
coactivo, pues considera que no se ha acreditado el rubro conocimientos.

-Se debe tener en cuenta que los resultados ya fueron publicados qué debe hacer, con el
nombramiento de Joel Martínez.

2. ANALISIS Y COMENTARIOS:
Joel Martínez es trabajador contratado permanente en la Municipalidad de San Juan desde el 2
de enero de 2010, y sigue laborando a la fecha en el cargo de ejecutor coactivo, para esto es
necesario revisar la Resolución que da origen a su contrato, para así determinar el tipo de
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régimen que conlleva su contrato y los conocimientos por los que fue contratado, por que esto
puede ser antecedente de estar capacitado acerca de los conocimientos exigidos en las bases.

Advertimos que el servidor ha laborado por más de tres años como Ejecutor Coactivo, plaza
vacante de naturaleza permanente del régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, se
advierte también que las bases para el nombramiento exigen:

Joel Martínez CAP y MOF

Labora más de tres años
Labora en el cargo de ejecutor de En el CAP aparece la plaza de ejecutor
coactivo
Ha presentado:
- Título de abogado
- Colegiatura en el colegio de
abogados de Arequipa desde el -
año 2005
- A acreditado experiencia de 4
años en el sector público
Es contratado permanente desde el 2 de
enero 2010
coactivo debidamente presupuestada
Requisitos
- Abogado titulado con tres años de
ejercicio profesional
Experiencia en el sector público: 3 años
- Conocimientos: en Derecho
Administrativo, Derecho Municipal,
Word, Excel.

Podemos dilucidar que los requisitos han sido cumplidos en Cuadro para Asignación de Personal
(CAP) y el Manual de Organización y Funciones (MOF), sin embargo, no se encuentran
certificados los conocimientos en ofimática (Word y exel), sin embargo, puede advertirse que
al corroborar su experiencia en el trabajo administrativo donde sus funciones básicas demandan
el uso cotidiano de ese tipo de conocimientos, puede deducirse que se encuentra capacitado en
este ámbito.
RR. HH evalúa y publica el cuadro de méritos donde, declara APTO la solicitud de
nombramiento de Joel Martínez, podemos advertir que el proceso ha sido transparente y ha
cumplido con lo mandado para su procedimiento, el Gerente de Recursos Humanos eleva los
resultados al despacho de la Alcaldía para que se emita el Acto administrativo de
Nombramiento, consecutivamente los resultados han sido remitidos a la Subgerencia de
Asesoría Legal para su verificación.
Es así que en la revisión la Sub Gerencia se emite el Informe N° 450-2019-SGAL-MDSJ que
concluye que el servidor, no cumple con todos los requisitos del MOF y considerando que ya se
ha publicado los resultados de aptitud para el nombramiento vemos que la Ley de bases de la
carrera administrativa (DLeg 276) y su reglamento (DS 005-90-PCM) Elaboración: SERVIR –
GPGRH estipula que el siguiente paso luego de la emisión de los resultado es el Nombramiento
o contratación, punto clave a tomar en cuenta amparados en el principio de debido proceso, el
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funcionario debería poder ser nombrado, asi mismo dentro de la razonabilidad , podemos
concluir que la experiencia laboral de 04 años continuos en el sector público, comprueba que el
servidor cumple funciones utilizando las herramientas legales e informáticas necesarias para
operar en el cargo , así mismo dichas funciones laborales demandan el uso de estas herramientas
, del cual no se ha protestado el demerito del funcionario o alguna sanción que se relacione con
la observación hecha por la subgerencia de asesoría legal, es así que el funcionario ocupa plaza
orgánica presupuestada cargo para el que ya ha sido evaluado y en el que se ha desempeñado de
forma satisfactoria y debe tenerse que las evaluaciones deben ser valoradas como mecanismos
para mejorar las competencias de los servidores públicos y deben constituir criterios
objetivosesto según de las disposiciones contenidas en el DLeg 1025 y su reglamento, DS 009-
2010-PCM, de naturaleza transversal y de aplicación al servicio civil en general con
independencia de su régimen de contratación, se explicará brevemente las normas sobre
evaluación contenidas en el DLeg 276 y su reglamento.
Tenemos también sobre la prohibición de nombramiento que la Ley N° 30879,
excepcionalmente autorizó el nombramiento del personal administrativo contratado bajo el
régimen del D.L. N° 276 que a la fecha de su vigencia ocupe plaza orgánica presupuestada por
un período no menor de tres (3) años consecutivos o cuatro (4) años alternados, previa
verificación del cumplimiento de los perfiles establecidos por la normatividad pertinente para
cada plaza, por lo que se observa que el funcionario esta dentro de los márgenes expuesto no
solo por las bases propuestas sino también por la permisiones que la norma establece para su
efectivo nombramiento. Tenemos también que la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público, aprobada por Decreto Legislativo N° 276, para la gestión
de servidores civiles y la Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30879, que forman parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;
SERVIR, es el facultado para decidir sobre los procedimientos que permitan la implementación
del nombramiento de los servidores contratados bajo el citado régimen laboral en las distintas
entidades del Estado.

Es así que bajo los lineamientos a la excepción dictada por el órgano competente para las
decisiones de nombramiento (SERVIR), y apegados a la observancia de sus resoluciones
podemos decir que el funcionario Joel Martínez encaja dentro del marco normativo para acceder
al nombramiento.

3. CONCLUSIÓN:
Tenemos que en razón al principio del debido proceso respecto de las bases de la convocatoria
para el nombramiento como hecho base de la presente consulta es necesario pasar al siguiente
paso que es la del nombramiento, es así que se considera a Joel Martínez efectivamente APTO
para su nombramiento según los principios de razonabilidad y desde una perspectiva objetiva
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de la evaluación al servidor que pretende el nombramiento, así mismo el servido se apega a la

normativa tutelada por el órgano competente (SERVIR), que excepcionalmente autorizó el
nombramiento del personal administrativo contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 276 del cual el funcionario cumple con los preceptos normativos por la cual manifestamos
que nuestra postura es que el servidor publico debe ser nombrado.

BIBLIOGRAFIA:

- Constitución Política del Perú.

- T.U.O. de la Ley N° 27444 – de Procedimiento Administrativo General
- Disposiciones contenidas en el DLeg 1025 y su reglamento, DS 009-2010-PCM, de naturaleza
transversal y de aplicación al servicio civil en general con independencia de su régimen de
contratación, se explicará brevemente las normas sobre evaluación contenidas en el DLeg 276
y su reglamento.
- Artículo 53 del DS 005-90-PCM. 115
- DLeg 1025.
- 09 Capítulo III del Título I del DLeg 276 y su reglamento. 110
- Artículo 55 del DS 005-90-PCM. 111
- Ley de bases de la carrera administrativa (DLeg 276) y su reglamento (DS 005-90-PCM)
Elaboración: SERVIR – GPGRH y GRADE (2010).
- Ley Marco del Empleo Público (Ley 28175).
- Reglamento de la Ley de bases de la carrera administrativa, DS 005-90-PCM.
- Artículo 82 del DS 005-90-PCM.
- Ley Orgánica de N° de Municipalidades
- Ley N° 30880 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019