“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO
ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TALLER PARTICIPATIVO

“¿CÓMO LOGRAR UN ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE E

INCLUSIVO?
EQUIPO DE TRABAJO:

ASIGNATURA:

CICLO: DÉCIMO TURNO Y SECCIÓN: TA AULA: B3-1

DOCENTE: MSC. ALBERTO LLONA ALVAREZ

FECHA: SÁBADO 25 DE AGOSTO

2018
 TALLER PARTICIPATIVO
“¿CÓMO LOGRAR UN ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE E INCLUSIVO?

INTRODUCCIÓN

El taller participativo dedicado a la interpretación de los aspectos que se deben

considerar en la gestión de proyectos para la Gobernabilidad Democrática y proceso de

Descentralización en América Latina y el Caribe, ha sido organizado por el docente MSc.

Alberto Llonas Álvarez y ha tenido lugar el 25 de agosto de 2018 a las 10:00 horas en el

Anexo 08 de la Universidad Nacional Federico Villarreal.

Este taller participativo tenía como objetivo elaborar propuestas de proyectos que

estén dentro de los lineamientos del PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA

EL DESARROLLO (PNUD) para cumplir con las metas de la Gobernabilidad Democrática

y Descentralización en América Latina y el Caribe aplicado en él Perú. Como finalidad

primordial, se quería incorporar a los alumnos de la asignatura a tomar una postura mas

crítica y motivar su participación en la toma de decisiones en sus respectivas ciudades de

procedencia.

Como se muestra en las siguientes páginas del informe, cada integrante del equipo

participante del taller, proviene de regiones diferentes del país, razón que enriquece el

intercambio de ideas, debido a la diversidad cultural existente.

El informe se divide en 02 secciones, en la primera se muestra el recorte de la

publicación de los aspectos a tratar, y en la segunda sección se muestran las conclusiones

elaboradas posterior al intercambio de ideas.

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“¿CÓMO LOGRAR UN ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE E INCLUSIVO?

SECCIÓN 01
“RECORTE DE PUBLICACIÓN DE LOS ASPECTOS A TRATAR EN EL
TALLER”

El PNUD en acción1
¿Cómo lograr un estado eficiente, transparente e inclusivo?

Acompañamos el proceso de modernización del Estado y su descentralización a través del

fortalecimiento de las capacidades de funcionarios/as y servidores/as en las diferentes
regiones, así como la evaluación de las competencias transferidas y la generación de nuevos
mecanismos de control, como a auditoría de desempeño.

En la actualidad buscamos lograr un Estado con plena Gobernabilidad Democrática y un

proceso de Descentralización en progreso mediante la gestión de proyectos que involucran
los siguientes aspectos:

Acompañamos el proceso de modernización del Estado y su descentralización a través del

fortalecimiento de las capacidades de funcionarios/as y servidores/as en las diferentes
regiones, así como la evaluación de las competencias transferidas y la generación de nuevos
mecanismos de control, como a auditoría de desempeño. En la actualidad buscamos lograr
un Estado con plena Gobernabilidad Democrática y un proceso de Descentralización en
progreso mediante la gestión de proyectos que involucran los siguientes aspectos:

 Implementación de una política de Memoria y Reconciliación.

 Fortalecimiento y modernización de los servicios de administración de justicia.
 Promoción del acceso a la Justicia.
 Implementación de una estrategia de diálogo para prevención y gestión de
conflictos.
 Fortalecimiento del Sistema Político Peruano.
 Modernización y democratización de los partidos políticos.
 Promoción de la participación política de jóvenes, mujeres, pueblos indígenas,
afroperuanos y otros grupos en situación de vulnerabilidad.
 Apoyo al debate para la mejora del diseño del proceso de Descentralización.
 Fortalecimiento de las capacidades de Gestión Regional y Local.
 Implementación del enfoque territorial.
 Apoyo al Acuerdo Nacional para la formulación de Políticas de Estado y
funcionamiento del foro de acuerdos de Estado.
 Fortalecimiento de la vigilancia ciudadana e implementación de mecanismos de
rendición de cuentas y Gobierno Abierto.
 Diseño e implementación de la auditoría de desempeño con la Contraloría General
de la República.
 Desarrollo de capacidades y de comunicación del Poder Ejecutivo para la
modernización del Estado.
 Apoyo al diseño de la política nacional sobre población afroperuana.
 Implementación de un Programa Conjunto de Seguridad Humana para combatir los
factores que generan el delito.
 Modernización y mejoramiento de los Sistemas de Gobernabilidad.
 Promoción de la formación de jóvenes destacados.

1
Recorte de la publicación del portal de la PNUD en el Perú. Extraído de
http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/ourwork/democraticgovernance/in_depth.html
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SECCIÓN 02
“CONCLUSIONES DEL TALLER”

I- Información de procedencia de los integrantes del equipo

 Chávez Coba, Heinrich; proviene de la provincia de Piura.
 Collantes Flores, José; proviene de la provincia de Pisco.
 Herrera Vilcatoma, Bryan; proviene de la provincia de Leoncio Prado.
 Panez Moreno, Cristhian; proviene de la provincia de Huancayo.
 Quispe Cañazaca, Sandro; proviene de Lima Metropolitana.

II- Conclusiones del Taller

Aspectos tratados:
 “IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE MEMORIA Y RECONCILIACIÓN”.
Interpretación dada por el equipo:
En la actualidad, muchos jóvenes de nuestra edad desconocen de los sucesos
nefastos ocurridos en la época de los ochenta con los grupos terroristas: Sendero
Luminoso y el MRTA; es comprensible que se desee olvidar por el simple hecho de
que fue un periodo marcado por sangre y desgracia (de alguna manera u otra, muchos
perdimos algún familiar o tenemos alguna cicatriz en el alma) , pero aun así, no justifica
que permitamos un resurgir de estas organizaciones extremistas, ya sean a través de
movimientos políticos o “dulces palabras” de un mal llamado anarquista.

Siempre es bueno “pasar la página” y no estancarnos en el ayer; pero es

fundamental tener memoria para no repetir la historia. El primer paso es incorporar
sin tabús en el Currículo Nacional de Educación, y hablar como es debido (sin miedo)
en las aulas de clases, de esta parte de la historia del país. Proteger no es sinónimo
de ocultar; como seres racionales reconocemos que es importante la reconciliación,
pero desventajosa si la mayaría en la actualidad, desconoce del tema.

 “FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA”.
Interpretación dada por el equipo:
Es de conocimiento público los casos de “Los Cuellos Blancos del Puerto” que
compromete a consejeros de la CNM (Consejo Nacional de la Magistratura) y las
“malversaciones del dinero público y trafico de influencias” del ex presidente de la
Corte Suprema del Callao. Hechos que debilitan aún más la autoridad y respeto que
el ciudadano de a pie tiene hacia los encargados del aparato judicial y sobre todo a
las leyes del país.

Una medida para fortalecer la administración de justicia, es reformar el

Sistema Judicial y también la Contraloría General de la República, que, dicho sea de
paso, no fueron ellos que se dieron cuenta de los actos ilícitos; por el contrario, fue
una agencia de noticias. No olvidar que, por un tiempo, la Contraloría estuvo en el
ojo de la tormenta por el caso “Alarcón”.
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La modernización es un punto indispensable para aliviar la carga administrativa

de casos judiciales, que, sin pensarlo demasiado, traería satisfacción a quienes
realizan tramites en este importante poder del estado.

 “PROMOCIÓN DEL ACCESO A LA JUSTICIA”.

Interpretación dada por el equipo:
Este punto es quizás, el más complicado, pero no imposible de realizar, para ello
es importante tener comunicación hasta con el peruano que habita las zonas mas
aisladas del país.

Una persona que sabe de sus derechos puede defenderse y evitar que atenten
contra sus libertades. Se lograría a través de un Plan de Capacitación a la ciudadanía
en sus respectivas localidades.

 “IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE DIÁLOGO PARA PREVENCIÓN

Y GESTIÓN DE CONFLICTOS”.
Interpretación dada por el equipo:
Se entiende por implementación de una estrategia de dialogo para la prevención
y gestión de conflictos a las nuevas herramientas creadas para contrarrestar los
conflictos originados en el país, utilizando como base la comunicación, de esa manera
detectar el conflicto en su fase primaria y solucionarlo.

 “FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLÍTICO PERUANO”.

Interpretación dada por el equipo:
Se entiende por fortalecimiento del sistema político peruano al sistema eficiente
y sólido que busca comprometer a las autoridades con las metas trazadas para un
mejor desarrollo.

 “MODERNIZACIÓN Y DEMOCRATIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS”.

Interpretación dada por el equipo:
La modernización y democratización de los partidos políticos nos ayuda a
aumentar la confianza entre los ciudadanos incentivando progresivamente la
participación democrática y mayor libertad de opinión, de igual forma apoyándose
en la modernización se genera una mejor gestión para un control de políticas más
confiable y transparente.

 “PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE JÓVENES, MUJERES,

PUEBLOS INDÍGENAS, AFROPERUANOS Y OTROS GRUPOS EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD”.
Interpretación dada por el equipo:
La participación tanto de mujeres ,jóvenes y pueblos indígenas debe ser
incentivado tanto por el gobierno, autoridades regionales y locales, mediante los
medios de comunicación radio y televisión, informando de como participar en la
política y la forma de ver la política ya en que en la actualidad la política es vista
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como algo sucia y corrupta, ello deberá de cambiar que cada ciudadano asuma sus
responsabilidades y la forma correcta de accionar de cada uno de ellos, sin ninguna
discriminación que permita precisar sus necesidades y elaborar planes de acción,
programas y políticas públicas efectivas en todas las esferas de la vida pública de las
comunidades ya que la discriminación trae exclusión, pobreza, discriminación social
e identidad.

 “APOYO AL DEBATE PARA LA MEJORA DEL DISEÑO DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN”.
Interpretación dada por el equipo:
Se debe organizar instituciones orientadas a prestar servicios de calidad al
ciudadano, fortaleciendo las instituciones públicas en función a la satisfacción de
las necesidades de todos los peruanos, es decir, requiere la modernización de la
gestión pública se debe de tomar la iniciativa para proponer alternativas que mejoren
los niveles de desempeño de nuestras instituciones en favor de nuestros c iudadanos,
y de esta manera proveerles de más y mejores servicios públicos por ello es
recomendable evaluar la viabilidad de fusionar la Secretaría de Gestión Pública con
la Secretaría de Descentralización y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática .por otra parte La Contraloría General de la República cumple un rol
para velar por la mejora continua de la normatividad de los sistemas administrativos
a fin de encontrar el equilibrio entre autonomía y control en la gestión pública .

 “FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN REGIONAL Y

LOCAL”.
Interpretación dada por el equipo:
El fortalecimiento en la capacidad de gestión debe responde, por un lado, a la
urgencia de las regiones en adoptar la gestión por resultados, impulsada desde el
gobierno central, y también, a la necesidad que tiene la población de contar con
herramientas para una efectiva vigilancia social. Un punto importante es la prioridad
local.

De ese modo, esta experiencia mejora en las condiciones institucionales,

organizacionales y regionales permite no sólo la identificación de la política pública
regional hacia dichos temas, sino su adecuada gestión a través de estrategias y
acciones que respondan a las necesidades más urgentes de sus poblaciones, para ello
se debe tener en cuenta los siguientes criterios: planificación al interior del CIES y
con los socios regionales. Coordinación del sistema de evaluación y monitoreo,
Adicionalmente debe intervenir el ministerio de economía

 “IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE TERRITORIAL”.

Interpretación dada por el equipo:
Es un proceso de planificación aplicado a un territorio de amplia interrelación
entre institucionales (públicos y privados) y sociales que se identifican con un
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espacio geográfico, donde viven y accionan, por tradición cultural, política e

histórica, para resolver problemas comunes y solucionarlos de acuerdo a intere ses y
prioridades compartidas que permite articular distintas iniciativas en el territorio en
respuesta a los problemas locales. Aplicando este enfoque se visibilizan a los grupos
más vulnerados que históricamente fueron marginados de la esfera pública. Te niendo
en cuenta las identidades y su cultura un permanente dialogo entre las autoridades y
entidades privadas afín de beneficiar los pobladores

 “APOYO AL ACUERDO NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

DE ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DEL FORO DE ACUERDOS DE ESTADO”.
Interpretación dada por el equipo:
Una implementación de diversos procedimientos o instrumentos para una formulación
en el sistema de gobernabilidad junto con las entidades o personas de alto rango en el estado
como el PCM, poder judicial y el gobierno regional.

 “FORTALECIMIENTO DE LA VIGILANCIA CIUDADANA E IMPLEMENTACIÓN

DE MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y GOBIERNO ABIERTO”.
Interpretación dada por el equipo:
Creación y manejo de un sistema georreferenciado de la seguridad ciudadana dando así
lugares de actividad alta de delincuencia la más destacada en regiones de alta demanda junto
con el sistema de la transparencia que nos da como buena base de gobierno abierto.

 “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA AUDITORÍA DE DESEMPEÑO CON LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA”.
Interpretación dada por el equipo:
Creación de una autoridad que fiscalice el desempeño de la controlaría con un
planeamiento estratégico en las regiones donde no hay apoyo de esta entidad con el fin de
mejorar a largo plazo.

 “DESARROLLO DE CAPACIDADES Y DE COMUNICACIÓN DEL PODER

EJECUTIVO PARA LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO”.
Interpretación dada por el equipo:
Implementación de tecnología, remodelación de infraestructura adecuada, capacitación
de habilidades blandas para un mejor desarrollo de comunicación tanto entre ellos mismos
con la población.

 “APOYO AL DISEÑO DE LA POLÍTICA NACIONAL SOBRE POBLACIÓN

AFROPERUANA”.
Interpretación dada por el equipo:
El racismo y la discriminación no son fenómenos que afecten solamente a los
afrodescendientes, pero lastimosamente están relacionados de manera profunda, generando
desigualdad y un estatus de jerarquización, donde la población afroperuana se ubicarían
probablemente en la base de la pirámide prestigio social.
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El estado debería incentivar la igualdad racial en la población desde muy temprana edad,
ya sea aplicando una nueva actualización de la ley general de educación; así como apoyo a
una ley que reconozca y garantice su derecho de identidad, de manera que participen
libremente y en igualdad de condiciones en la vida política, económica y cultural, al
desarrollo en el marco de sus propias aspiraciones y costumbres, a mantener y fomentar sus
propias formas de organización, su modo de vida, cultura, tradiciones y manifestaciones
religiosas, etc.

 “IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA CONJUNTO DE SEGURIDAD

HUMANA PARA COMBATIR LOS FACTORES QUE GENERAN EL DELITO”.
Interpretación dada por el equipo:
Para la implementación del programa, se tendrá como objetivo la reducción en los
índices de criminalidad, donde se buscara el apoyo del estado con una ley que promueva e
invierta en planes y programas que protejan el desarrollo de la vida del niño y del joven
donde se buscará la reducción de la participación de jóvenes en pandillas, brindar el apoyo
a jóvenes para su desarrollo técnico o profesional, mejorar el acceso para las niñas y mujeres
jóvenes a recursos educacionales, de salud, extracurriculares y de desarrollo profesional.

 “MODERNIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE

GOBERNABILIDAD”.
Interpretación dada por el equipo:
Estará orientado a la mejora de Estado democrático y participativo que asegure los
derechos de los ciudadanos ante la administración, así como su participación en la gestión
pública; un Estado transparente para la prevención de la corrupción del sector público, para
así generar confianza en la población; un Estado unitario descentralizado que llevaría a la
descentralización y la regionalización del poder político, logrando una mejor gestión más
fluida. Para su ejecución, no sería suficiente alguna nueva ley o decreto, sino más bien una
actualización o cambio de la constitución política peruana.

 “PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN DE JÓVENES DESTACADOS”.

Interpretación dada por el equipo:
Se daría a los jóvenes con logros destacados en educación y deportes, ya sea mediante
el apoyo con becas que promuevan e incentiven su talento destacado, para que así accedan a
una educación superior de calidad donde se buscara la igualdad de oportunidades y la
inversión en el capital humano, transformando las vidas de las personas y la capacidad
productiva del país.