X INGENIERÍA DE LOS PROYECTOS Y COSTOS DE CONSTRUCCIÓN

1 Recopilación de los Antecedentes Existentes

La primera tarea a desarrollar consistirá en la recopilación y revisión de estudios de

ingeniería existentes. Esta recopilación y revisión alcanzará a todos los proyectos de
caminos comprendidos en el estudio, que de alguna manera u otra hayan sido
preparados ya sea por la Dirección Nacional de Vialidad como por los organismos
provinciales de Vialidad.

Esta revisión deberá comprender no solamente los juegos de planos de proyecto

que pudieran existir sino también las especificaciones, cómputos métricos, estudios
de precios y presupuestos preparados al efecto. De esta manera se podrá contar
con un panorama completo en un tiempo que se estima no mayor de 20 días acerca
de cuales son los tramos objeto de estudio, sobre los cuales se puede partir de
datos estudiados oportunamente por los organismos de Vialidad. Una vez efectuada
esta recopilación, se deberá decidir cuales son aquellos tramos que por no contar
con proyectos realizados o en curso deberán estudiarse con datos extraídos de la
zona.

Con el objeto de poder homogeneizar toda la información analizada, se preparara un

Informe de Evaluación por cada uno de los proyectos revisados en el cual se
incluirán como datos fundamentales: a) el trazado; b) las características del proyecto
estudiado; c) el alcance de los estudios de suelos y materiales realizados; d) el
diseño del pavimento; e) las investigaciones efectuadas respecto a análisis de
precios y cómputos métricos y la posibilidad de establecer el costo de construcción
con la aproximación requerida en el estudio ( ± 20%).

El informe de evaluación deberá permitir por si sólo tener un amplio y conciso

panorama del proyecto evaluado aun cuando la persona que tenga a su disposición
dicho informe de evaluación no pueda tener a su alcance la documentación
correspondiente al proyecto analizado. Por lo tanto y a fin de poder cumplir esta
finalidad, el informe de evaluación deberá tener además todas las consideraciones
técnicas que merezcan ser incorporadas a opinión del profesional, una planimetría
general, un plano de perfil tipo de pavimento, un plano de perfil tipo de obra básica,
una planimetría general de yacimientos, y una memoria técnica detallada sobre el
proyecto, la que naturalmente deberá ser algo más amplia que las conocidas
memorias descriptivas que habitualmente se incorporan a las documentaciones de
proyecto. Esta última observación se hace teniendo en cuenta que normalmente las
memorias descriptivas que se incorporan a los pliegos, contienen información básica
pero están adjuntas a dichos pliegos y por lo tanto cualquier duda que surge de su
lectura puede ser fácilmente solucionada. Por lo tanto se entiende que la memoria
técnica que deberá acompañar al informe de evaluación deberá ser algo más
precisa, a fin de informar claramente a la persona que tenga acceso al informe todos
los elementos técnicos involucrados en dicho estudio.

Además es conveniente que la memoria técnica acompañe una lista de ítems o

mejor aun el presupuesto oficial analizado y actualizado.
Por otra parte es conveniente que a los fines de una mejor coordinación y
documentación acerca de los tramos a estudiar en campaña por los profesionales,
éstos hagan llegar a la Dirección un plano de tipo general en el cual estén
establecidas y definidas las longitudes recomendadas para los estudios de traza de
los distintos tramos.

2 Inventario de las Rutas a Estudiar

a. Inventario para la determinación de los costos de operación de vehículos

Este inventario será realizado sobre la totalidad de las rutas que integran la "Red
Existente" considerada para la asignación de tránsito, y cuya determinación debe
conducirse según lo expuesto en el Capítulo IV.

Deberá inventariarse las características de calzada (ancho, obstrucción lateral tipo y

estado) las obstrucciones transversales, las curvas y las pendientes.

El objetivo de estas identificaciones es el de permitir corregir los costos de operación

de vehículos en recta y horizontal, según la metodología descripta en el Apéndice C.

El inventario deberá identificar las siguientes características, por cada Km de ruta.

 Tipo y Estado de calzada
 Ancho de calzada
 Distancia de obstrucción lateral, en distintos rangos como % del total de cada km
 Obstrucciones transversales, por cada km
 Curvas horizontales: longitud y radio medio de cada una, en cada km.
 Pendientes en rangos, en % de la longitud de cada km.

Para este inventario deberá emplearse el formulario que se adjunta en el Apéndice

C, el que servirá como input de datos para la corrección de los costos de operación
de vehículos. El inventario deberá realizarse por una comisión de tres operadores,
sobre vehículos recorriendo en promedio desde 30 km diarios en caminos
montañosos hasta 100 km diarios en terrenos levemente ondulados o llanos. El
ancho será medido con una cinta en cada cambio. La distancia de obstrucción lateral
será apreciada visualmente.

Las curvas horizontales serán medidas por odómetro en su longitud y mediante

brújula sus ángulos de entrada y salida, calculándose en gabinete el radio. En caso
de terrenos montañosos y caminos sinuosos, deberá estimarse un radio medio para
cada km recorrido.

Las pendientes serán medidas por apreciación visual, para lo que los operadores
deberán entrenarse previamente sobre pendientes de valor conocido y verificarse
mutuamente en sus resultados hasta adquirir exactitud suficiente.
b. Inventario para la obtención de información para los estudios de ingeniería

Este inventario se realizará solo sobre las rutas que estén incluidas en el estudio, y
que no cuenten con estudios de ingeniería realizados. Su finalidad principal será la
de establece tipo y estado de las obras existentes para su aprovechamiento caso de
mantenerse el trazado existente.
Deberá obtenerse sobre la base de cada km de ruta:
 El tipo y estado de los pavimentos existentes
 Las características geométricas de las rutas existentes
 Las características y estado de las obras de drenaje
 Las dimensiones, características y estado de puentes y estructuras.

Este inventario deberá ser realizado por una comisión encabezada por un Ingeniero,
el que realizará las anotaciones y observaciones críticas que considerará
convenientes sobre las necesidades de construcciones y ampliaciones y el estado
de cada componente.

3. Estudio del Trazado y Perfil Longitudinal

Será necesario efectuar el estudio del trazado, en aquellas rutas que no contaran
con estudios ya realizados, o en las que se considerara conveniente estudiar
variantes al trazado ya estudiado. La conveniencia de variantes surgirá por la
evidencia de lograr acortes de recorrido o disminuciones de costos de construcción
significativos. El criterio del Profesional deberá establecer cuando debe descartarse
el estudio de una variante ya sea porque el acorte a lograr aumentaría notablemente
los costos o cuando el ahorro de costos aumente notablemente el recorrido.

El estudio de trazado deberá realizarse sobre fotografía aérea. En caso de no

contarse con fotografía deberá realizarse sobre la base de cartografía disponible del
IGM. Estos estudios deberán complementarse con reconocimientos visuales “in situ”
del trazado estudiado.

En caso de terrenos fuertemente ondulados o montañosos, el estudio del trazado

deberá apoyarse en un relevamiento taquimétrico con una densidad de puntos que a
juicio de cada profesional permita una seguridad suficiente en la definición de la
traza.

Los estudios de trazado por fotografía aérea, información cartográfica, o bien

reconocimientos "in situ", serán volcados en mapas o planos de tipo general en los
cuales quedarán establecidas y definidas las longitudes recomendadas para los
distintos tramos.

Para evaluar el costo de la obra básica será necesario llegar a contar con una
rasante preliminar adecuada a tal fin, por lo que será necesario efectuar un
levantamiento planialtimétrico del eje en estudio.

Los Consultores ajustarán en definitiva la densidad de puntos a relevar y la precisión

a alcanzar, en función de la incidencia que el costo de la obra básica tenga sobre el
precio total del tramo. Por ello se estima en líneas generales que no será necesario
levantar perfiles transversales en terreno llano, suavemente ondulado, y
medianamente ondulado, salvo algunos puntos críticos.

Por el contrario en los terrenos fuertemente ondulados, quebrados y montañosos,

será necesario contar con perfiles transversales en zonas donde el volumen de
excavación no pueda ser determinado con la aproximación requerida a partir de la
información corriente disponible en estos casos (restituciones fotogramétricas
existentes, o planchetas). Los intervalos según cada caso serán determinados en
campaña a criterio del profesional. En todos los casos, ya sea que se trate de
terrenos llanos o montañosos cualquiera sea el medio utilizado (relevamiento
topográficos propios, información disponible, etc.) el profesional deberá llegar a
medir los costos de construcción con una aproximación 20%.

El estudio longitudinal podría dar lugar a modificaciones en la traza elegida

preliminarmente. La traza definitivamente adoptada deberá quedar señalada
adecuadamente en el terreno.

Una vez completada esta etapa se procederá a elaborar un anteproyecto preliminar

de aquellos tramos o variantes para los cuales haya sido necesario realizar estudios.
En dichos casos específicos se prepararán planos preliminares de anteproyecto que
deberán ser elaborados en escala horizontal 1:5000 y en escala vertical 1:200 para
la presentación de las planialtimetrías, manteniendo criterios similares para la
presentación de los distintos planos que complementen a estos anteproyectos. La
elaboración de estos planos con rasantes tentativas permitirá contar con los
elementos básicos para la formulación de los costos estimados de construcción de
este grupo de obras viales.

4. Características Geométricas

Para la selección de las características geométricas del proyecto, se seguirán las

normas dictadas por la Dirección Nacional de Vialidad en "Normas de Diseño
Geométrico de Caminos Rurales", Ing. F. Rühle, 1967, Las características de la
sección transversal tipo deberán ser detalladas en un plano, en el que también se
detallarán las otras normas de diseño adoptadas.

5. Estudio de Suelos y Materiales y Diseño Preliminar de Pavimento

Los estudios de suelos y materiales para el diseño preliminar del pavimento tendrán
el alcance necesario para lograr finalmente una estimación de los costos con una
aproximación del orden de ± 20%.

Se describen a continuación el conjunto de tareas que cada uno de los especialistas

deberá realizar en su área respectiva.

a. Estudios de suelos en la traza

A los fines de estudiar los suelos en la traza los operadores deberán extraer
muestras en perforaciones distanciadas en 3 a 4 km en el caso de terrenos llanos a
suavemente ondulados. En otras condiciones de terreno y cuando hubiera cambios
en las características topográficas, se disminuirá la distancia entre perforaciones, de
acuerdo a la apreciación visual del ingeniero a cargo de estos estudios.

Las muestras extraídas deberán ser sometidas a ensayos de identificación. Estos

comprenderán:
 Clasificación visual
 Ensayos granulométricos y de constantes físicas

Una vez completada la identificación de suelos en la traza se seleccionarán las

muestras sobre las que se harán ensayos CBR. En aquellos lugares en donde se
hubieran extraído las muestras seleccionadas para ensayos de CBR, se efectuarán
determinaciones de densidad "in situ" a los efectos de determinar el coeficiente de
compactación.

En los tramos en donde se aproveche la obra básica existente se estudiarán las

características de Valor Soporte de dicha obra básica para ser empleada como
subrasante.

b. Estudio de yacimientos

Para determinar todas las posibilidades de materiales, se deberá realizar la

exploración de los yacimientos utilizables en el diseño estructural del pavimento.
Una vez localizados los lugares posibles de existencia de materiales aptos, se harán
sondeos para determinar:
 El volumen aproximado del yacimiento
 La aptitud de los materiales para la estabilización de suelos, Para ello se
realizará la extracción de muestras para ensayos de identificación y CBR, y para
la realización de mezclas con otros materiales las que también se ensayarán.

Se realizará un sondeo cada 20.000 a 30.000 metros cúbicos estimados de material.

c. Diseño del Pavimento

Se estudiarán varios diseños alternativos de pavimento. El Ingeniero de Suelos y

Materiales deberá aplicar su criterio para minimizar mediante una selección previa la
cantidad de alternativas estudiadas. Preferiblemente no deberá llegarse a estudiar
diseño de más de dos alternativas de pavimento. Estas se establecerán en función
de las características de los materiales disponibles, de las características climáticas,
y de las características del tránsito durante la vida de diseño.

Para el diseño del pavimento se emplearán los métodos más representativos. Se

utilizará el método CBR y los métodos Shell y del Asphalt Institute en caso de
poderse disponer de los datos de tránsito requeridos.
Se seleccionará la vida de diseño de acuerdo a un criterio técnico-económico. Esta
deberá ser preferiblemente de 10 años o más, sin embargo se estudiará una
eventual construcción por etapas.

La alternativa de pavimento elegida para el cálculo final de los costos de

construcción será aquella a la que le corresponda el menor costo total actualizado.
Para calcular este último se efectuará el estudio de las inversiones a realizar en la
construcción del pavimento tanto en la etapa inicial como en las eventuales
reconstrucciones o construcciones por etapas. Estas inversiones serán descontadas
al año base de construcción.

Finalmente se elaborarán planos que indiquen la sección transversal del pavimento,

en donde se especifiquen los espesores y características de cada una de las partes
del diseño estructural.

6. Cómputos y Estimación de Costos

Sobre la base del diseño planialtimétrico, la estimación del movimiento de suelos, el

diseño de pavimento, se prepararán los cómputos métricos correspondientes. El
especialista deberá determinar los precios unitarios para estimar los costos de
construcción.

Se ha preparado una lista general de ítems de construcción al alcance de estos

Estudios de Factibilidad la que se adjunta en esta Guía. El cálculo de los costos de
construcción por tramo deberá adecuarse a los ítems descriptos y referirse a cada
tramo de ruta.

Los precios y costos unitarios de materiales, mano de obra y equipos para la

estimación de costos serán estudiados por el profesional responsable sobre la base
de los datos e información que surjan de la zona de la ruta bajo análisis, y de
acuerdo a las normas de la Dirección Nacional de Vialidad.

Para la determinación de los costos de construcción no se establecerán diferencias

entre costos "económicos" y costos "financieros” o bien costos sociales y costos
empresarios, salvo que se verificara en la zona una elevada tasa de desempleo.
Sólo en este caso se corregirán los ítems de costos de mano de obra, utilizando el
salario "de oportunidad" o "precio sombra" de la misma. La forma aproximada de
obtener ese salario es: Salario "de oportunidad" = Salario Nominal x f

0.2  (TasadeDese mpleo  0.05)

f
0 .2

Válido para: 0.05 < Tasa de Desempleo < 0.25

El Salario Nominal es el salario vigente para cada categoría laboral. La Tasa de

Desempleo es una relación entre el número de desempleados y la población en
edad activa. Su valor es obtenido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos a
través de encuestas de empleo y desempleo, en distintas zonas del país.
7. Costos de Expropiación de Tierras

Los costos de expropiación de tierras forman parte de los costos iniciales de obra.
Su determinación debe basarse en el precio de mercado de las tierras obtenido
sobre la base de ventas recientes en la zona o a consultas con comisionistas,
martilleros o rematadores de tierras. Para obtener el valor de los costos de
expropiación descontados, se asumirá que ese gasto se efectúa delante del primer
año de construcción de la obra.