La Desviación de la

Competencia
La Ley establece los siguientes mecanismos de
desviación de la competencia:

La Desconcentración
la Encomienda de gestión
 la Delegación
 la Avocación.
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Competencia
La descentralización política: origina Estados
federales o confederaciones, compuestos de
provincias, departamentos o Estados autónomos,
cuyos gobiernos tienen, en su esfera, posibilidades de
decisión.

La descentralización administrativa: supone la

existencia de organismos descentralizados de
ejecución, pero que responden a una dirección
centralizada; este tipo de descentralización
la administrativa o burocrática es perfectamente
desconcentración compatible con una organización estatal unitaria

La descentralización Funcional:

Hay descentralización cuando las funciones del
Estado son cumplidas por organismos con
competencia limitada regionalmente. Supone, pues, la
división del Estado, o descentralización, que puede ser
política, vinculada con la estructura constitucional del
Estado, o administrativa, relacionada con la
organización técnica de los servicios públicos.
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Competencia
Descentralización:

 la territorial y la funcional.
Su propósito de profundizar la democracia y de
incrementar la eficiencia y la gestión de la
Administración Pública, para que estas puedan
descentralizar competencias y servicios públicos de la
República a los Estados y Municipios, y de los Estados
a los Municipios, de conformidad con la Constitución y
Tipos la ley las cuales se transfiere titularidad de
determinadas competencias y la responsabilidad de
de descentralización:
ejecutarlas.
.
 La descentralización político territorial

Consiste en el traspaso de poder decisorio a órganos

cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un
territorio o una localidad.
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Competencia
Efectos de la descentralización funcional y territorial
sobre la competencia

La descentralización funcional o territorial transfiere la

titularidad de la competencia y, en consecuencia,
transfiere cualquier responsabilidad que se produzca
por el ejercicio de la competencia o de la gestión del
servicio público correspondiente, en la persona jurídica y
en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado
(art. 32 LOAP).

La desconcentración
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Competencia

La reversión de la desconcentración

La desconcentración de atribuciones en
órganos inferiores de los entes públicos
también puede revertirse mediante la
modificación o derogación del instrumento
jurídico que le dio origen (art. 31 LOAP).
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Competencia
la encomienda de gestión
La encomienda a entes descentralizados funcionalmente Los
órganos de adscripción de entes descentralizados funcionalmente
en la Administración Pública Nacional, de los Estados, de los
Distritos metropolitanos y de los Municipios, pueden encomendar,
total o parcialmente, la realización de actividades de carácter
material o técnico de determinadas competencias a sus
respectivos entes descentralizados funcionalmente por razones de
eficacia o cuando no se posean los medios técnicos para su
desempeño, de conformidad con las formalidades que determinen
la LOAP y su Reglamento (art. 39 LOAP).
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Competencia

 Requisitos de la gestión

La encomienda de gestión debe decidirse por acto

motivado, en el cuál se debe identificar los órganos o entes
entre los cuales se transfiere el ejerció de la gestión, y
determinar la fecha de inicio de su vigencia. Cuando en la
encomienda no se determine esta fecha de inicio, se
entiende que comienza desde su publicación en la Gaceta
Oficial o en el medio de divulgación oficial del Estado, del
Distrito metropolitano del Municipio correspondiente (art. 42
LOAP).
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Competencia
la Delegación
La delegación es, en derecho administrativo la
traslación por un ente u órgano superior a otro de
nivel inferior del ejercicio de una competencia.

Tipos de delegación
La delegación La delegación
inter orgánica intersubjetiva

La delegación
de gestión y de firma
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Competencia
La delegación inter orgánica
El artículo 34 de la LOAP autoriza al Presidente de la República, al
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, los Viceministros, los Gobernadores, los
Alcaldes y los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración
Pública para delegar las atribuciones que les estén otorgadas por ley a los
órganos o funcionarios inmediatamente inferiores bajo su dependencia, de
conformidad con las formalidades que determine la LOAP y su Reglamento (art.
34 LOAP).
La delegación intersubjetiva
El artículo 33, por otra parte, denomina delegación inter subjetiva el acto mediante
el cual la Administración Pública Nacional, la de los Estados, la de los Distritos
metropolitanos y la de los Municipios deleguen las competencias que les estén
otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su reglamento
(art. 33 LOAP).
La delegación de gestión y de firma

El artículo 38 de la LOAP autoriza al Presidente de la República, al

Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, los Viceministros, los Gobernadores, los
Alcaldes y las autoridades de superior jerarquía de la República, de los Estados,
de los Distritos metropolitanos, de los Municipios y de los entes de la
Administración Pública, para delegar la gestión, total o parcial de determinadas
atribuciones a los órganos bajo su dependencia, así como la firma de
documentos en funcionarios o funcionarias adscritos a los mismos, de
conformidad con las formalidades previstas en la LOAP y su Reglamento (art.
38).
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Competencia
Limitación
legaciones intersubjetivas e interorgánica

Conforme al artículo 35 de la LOAP y sin perjuicio de lo dispuesto

en la Constitución o en leyes especiales, la delegación
intersubjetiva o inter orgánica no procede en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopción de disposiciones de carácter
normativo.

2. Cuando se trate de la resolución de recursos en los órganos

administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso.

3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por

delegación.

4. En aquellas materias que así se determinen por norma conrango

de ley.
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Competencia
Publicación

Las delegaciones intersubjetivas y su revocación

deben publicarse en la Gaceta Oficial de la
Administración Pública correspondiente (art.35
LOAP).

Revocación de la delegación
La delegación será revocable en cualquier
momento por el órgano que la haya conferido
(art. 35 LOAP).
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Competencia
La avocación
La avocación comprende las actividades materiales y
las decisiones que correspondan al ejercicio de las
atribuciones aplicables al caso, de conformidad con las
formalidades que determinen la LOAP y el Reglamento
respectivo. (El artículo 41 de la LOAP ).
Nota:
El mismo artículo 41 de la LOAP dispone que, en todo
caso, la avocación se debe realizar mediante acuerdo
motivado que debe ser notificado a los interesados en
el procedimiento, si fuere el caso, con anterioridad al
acto administrativo definitivo que se dicte
 }
Factores de competencia
Los factores de competencia son aquellos que la ley toma en
consideración, para distribuir la competencia entre los
diversos tribunales de justicia del país.
Entre ellos encontramos:
 La materia: es la naturaleza jurídica del asunto litigioso. Que
puede ser civil, mercantil, laboral, penal, constitucional, etc.
 La cuantía: es decir, el valor jurídico o económico de la relación
u objeto litigioso.
 El grado: que se refiere a la instancia o grado jurisdiccional,
atendida la estructura jerárquica de los sistemas judiciales, en
que puede ser conocido un asunto. Puede ser en única, primera
o segunda instancia.
 El territorio: es decir, el lugar físico donde se encuentran los
sujetos u objeto de la controversia o donde se produjo el hecho
que motiva el juicio.
Nota:
Aplicando estos factores a una controversia, es posible
determinar qué tribunal es competente para ella, es decir, le
 Factores de competencia
Clases de competencia:
 La competencia genérica o "jurisdicción": Criterio mediante el
cual se establece una parcelación del ordenamiento jurídico en
diversas ramas jurídicas, de común aceptación, como son el
derecho civil, el derecho penal, el derecho administrativo y el
derecho laboral.
 La competencia objetiva: Criterio que permite distribuir el
ejercicio de la potestad jurisdiccional entre los órganos
jurisdiccionales de un mismo orden jurisdiccional en atención a la
naturaleza de la pretensión procesal que constituye el objeto de
cada proceso.
 La competencia funcional: Criterio que determina a que órgano
jurisdiccional corresponde conocer y decidir los incidentes y
recursos que se presentan en el proceso. Téngase como ejemplo
los recursos devolutivos, su resolución se atribuye a un órgano
jurisdiccional distinto al que ha dictado la resolución recurrida
 La competencia territorial: Criterio que determina la
circunscripción territorial en la que ha de tener su sede el
órgano jurisdiccional con competencia objetiva y funcional. No
confundir con las normas de reparto de asuntos.
 Principios de la Competencia
 La Garantía de Fijeza(O de Radicación) [1]. Radicado con arreglo a la ley el conocimiento
de un negocio, ante un tribunal competente, no se alterará esta competencia por causa
sobreviniente.
 La Regla de Grado. Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez
inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda
igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del asunto en segunda
instancia.
 El Principio de la Extensión. El tribunal que es competente para conocer de un
asunto, lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en él se
promuevan. Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de
reconvención o de compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones,
atendida su cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaren por
separado.
 El Principio de Inexcusabilidad. Siempre que según la ley fueren competentes para
conocer de un mismo asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos podrá
excusarse del conocimiento, bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan
conocer del mismo asunto.
 El Principio de Prevención. No obstante fueren competentes dos o más tribunales
para conocer de un asunto, el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los
demás, los cuales cesán desde entonces de ser competentes.
 La Regla de Ejecución. La ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales
que las hubieren pronunciado en primera o única instancia. Los tribunales que
conozcan de la revisión de las sentencias firmes o de los recursos de apelación, de