INTRODUCCION

El presente informe da a conocer los resultados de la caminata realizado al rio Huallaga ubicado
detrás del matadero Municipal, para ser más preciso el tramo ubicado entre los puentes Esteban
Pavletich – Dr. Joaquín Garay Figueroa.

Este informe tiene como objetivo determinar en qué estado se encuentra dicho tramo en cuanto a
la flora, fauna y en mayor medida al rio y la contaminación que sufre, del mismo modo detectar
los impactos ambientales más significativos.

La descripción del proceso ha sido elaborada en base a la visita realizada al canto del rio Huallaga
del dicho tramo, vale recalcar que se hizo la inspección en ambos lados considerando aquellos
procesos de mayor grado de contaminación como son: Las emanaciones gaseosas, polvos y
afluentes líquidos, según los resultados recopilados con la visita.

Luego de identificar y evaluar los Impactos Ambientales, se proponen medidas de prevención y/o
control, técnicamente viables a la realidad actual, para aquellos impactos que afectan la salud y el
medio ambiente.

Finalmente, se da a conocer las conclusiones y recomendaciones orientadas a la implementación

de un Sistema de Gestión Medioambiental (SGM)
1.1 ANTECEDENTES
Matadero municipal de Huánuco causa grave contaminación del río Huallaga
Defensoría del Pueblo solicita a Senasa declarar en emergencia a matadero
La Defensoría del Pueblo solicitó declarar en emergencia al matadero municipal de la ciudad
de Huánuco tras advertir el vertimiento de aguas residuales y la disposición de residuos de
ganado porcino, vacuno y ovino, que ahí se sacrifican, al río Huallaga.
Sostuvo que este vertimiento genera una grave afectación al ambiente y un riesgo para la
salud de la población local.
La Oficina Defensorial de Huánuco constató que, a pesar de conocer la situación, en el 2016
la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Huánuco (FEMA) no determinó
responsabilidad penal frente a la sospecha de la comisión de un delito ambiental.
Por su parte, en agosto del 2017, la Autoridad Administrativa del Agua del Huallaga (AAA)
impuso una multa a la Municipalidad Provincial de Huánuco, la misma que hasta el momento
no ha sido cancelada.
La Defensoría resaltó, además, que la autorización temporal otorgada por el Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) al matadero municipal para su funcionamiento venció
en diciembre del 2016.
Por tal motivo, la Defensoría del Pueblo solicitó a Senasa declarar en emergencia el
establecimiento y generar una adecuada gestión de los residuos. De no hallarse una solución
que proteja el ambiente, se demandará su clausura correspondiente.
Asimismo, a la AAA se le ha pedido ejercer su potestad sancionadora y ordene a dicho
municipio realizar las acciones para restaurar la situación del río o pagar los costos que
demande su reposición, entre otras medidas complementarias.
Por último, la Defensoría del Pueblo informó que continuará monitoreando las acciones de
las autoridades involucradas de manera que se atienda y solucione el problema en el más
breve plazo.

“DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN ACCIÓN POR TUS DERECHOS”

Nota de Prensa Nº181/OCII/DP/2018

MATADERO MUNICIPAL DE HUÁNUCO OCASIONA GRAVE CONTAMINACIÓN

DEL RÍO HUALLAGA
 La Defensoría del Pueblo ha solicitado al Servicio Nacional de Sanidad Agraria declarar
en emergencia el Matadero.
 Local municipal operaba con una licencia vencida.
Durante una visita de supervisión al Matadero Municipal de Huánuco, la Defensoría del
Pueblo demandó declararlo en emergencia tras advertir el vertimiento de aguas residuales y la
disposición de residuos de ganado porcino, vacuno y ovino que ahí se sacrifican al río
Huallaga, generando una grave afectación al ambiente y un riesgo para la salud de la
población.
Ante ello, la Oficina Defensorial de Huánuco constató que, a pesar de conocer la situación, en
el 2016 la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Huánuco (FEMA) no
determinó responsabilidad penal frente a la sospecha de la comisión de un delito ambiental.
Por su parte, en agosto del 2017, la Autoridad Administrativa del Agua del Huallaga (AAA)
impuso una multa a la Municipalidad Provincial de Huánuco, la misma que hasta el momento
no ha sido cancelada. Cabe resaltar, además, que la autorización temporal otorgada por el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) al Matadero Municipal para su
funcionamiento venció en diciembre del 2016.
Por tal motivo, la Defensoría del Pueblo solicitó a Senasa declarar en emergencia el
establecimiento y generar una adecuada gestión de los residuos. De no hallarse una solución
que proteja el ambiente, se demandará su clausura correspondiente. Asimismo, a la AAA se
le ha pedido ejercer su potestad sancionadora y ordene a dicho municipio realizar las acciones
para restaurar la situación del río o pagar los costos que demande su reposición, entre otras
medidas complementarias.
Además, recomendó a la FEMA iniciar una investigación preliminar contra quienes resulten
responsables de la presunta comisión del delito de contaminación del ambiente, previsto y
sancionado en el artículo 304 del Código Penal.
 La Defensoría del Pueblo continuará monitoreando las acciones de las autoridades
involucradas de manera que se atienda y solucione el problema en el más breve plazo.

1.2 OBJETIVOS DEL INFORME

1.2.1 OBJETIVO GENERAL:

 Determinar el estado en que se encuentra el pequeño tramo del rio Huallaga el cual se
visitó y el cuidado de nuestro medio Ambiente.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Determinar posibles soluciones para evitar las enfermedades producidas por la
contaminación del río Huallaga y cuáles de ellas son las más comunes.
 Determinar la degradación de los suelos y como se maneja la recolección de los residuos
orgánicos e inorgánicos

1.3 ALCANCES DEL INFORME

a) Lugar a ser investigado:
rio Huallaga tramo (puentes Esteban Pavletich – Dr. Joaquín Garay Figueroa)
b) Ámbito geográfico: aire, suelo, población, animales y plantas.

1.4 METODOLOGÍA UTILIZADA

 Diseño Experimental: Se empleo el método Evaluativo, abarcando el nivel descriptivo la
evaluación de los distintos riesgos que provocan la contaminación del rio Huallaga y las
políticas Medio ambiental.
 Recolección de la Información: basadas en la recolección visual, bibliográfica y
documental que se recolecto mediante la visita y las fotos tomadas, también de la
documentación existente que recolectamos de internet.
 Técnicas utilizadas

 OBSERVACIÓN: En el examen visual que se realizó para observar las

distintas causas que producen la contaminación de dicho tramo ya
mencionado.
 INDAGACIÓN: En este acto se obtuvo información verbal sobre el
asunto mediante averiguaciones directas o conversaciones con la población
que transita diariamente por los puentes Esteban Pavletich – Dr. Joaquín
Garay Figueroa del rio Huallaga, las respuestas a muchas preguntas fueron
negativas en cuanto se debe al matadero Municipal ya que dicho lugar es
uno de los mas contaminantes de ese tramo.
 INSPECCION: Es el examen físico y ocular, esta técnica se utilizó para la
constatación de los diversos factores que influyen en la contaminación de
ese tramo.

1.5 ASPECTOS DE IMPORTANCIA

Durante la ejecución de nuestra investigación, se presentaron limitaciones en cuanto el recorrido
ya que el pasadizo por donde nos movilizamos era angosto, mucha vegetación y el mal olor de los
restos de animales en descomposición que ahí encontramos, por lo que nos era dificultoso obtener
información fotográfica y visual.
II. RESULTADOS DEL INFORME
se demostró que en dicho tramo el matadero municipal es uno de los mayores contaminantes en
cuanto se refiere el rio Huallaga, por lo cual se obtiene como resultado que se debe de contar con
cronogramas establecidos para llevar a cabo el trabajo de limpieza, sino la contaminación del rio
Huallaga será mayor a un determinado plazo, en lo cual se debe de solicitar el apoyo a las
respectivas autoridades como son la municipalidad, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la
Autoridad Local del Agua (ALA) para la limpieza y el sancionamiento por acumulación de
desechos sólidos, recursos orgánicos e inorgánicos.

De lo expuesto conlleva al incumplimiento de la normativa siguiente:

En la Constitución Política del Perú, en su Artículo 192° inciso 7°, establece; “Promover y regular
actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio,
turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente,
conforme a ley”.
Ley General del Ambiente, en su Artículo 23° inciso 23.2, señala: Los gobiernos locales deben
evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. También deben asegurar la
preservación y la ampliación de las áreas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la
población. 23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento o almacenamiento
de sustancias químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a
los criterios de la zonificación aprobada por los gobiernos locales.
En el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo Nº 613, en su
Artículo 3, señala: La política ambiental y los planes de desarrollo: “Los preceptos de carácter
general y los principios de política ambiental contenidos en este Código y en las normas que se
dicten con posterioridad a su promulgación, serán obligatoriamente tomadas en cuenta en los
planes de desarrollo que los gobiernos nacional, regionales y locales formulen, de acuerdo con la
Constitución.

La Ley Nº 27314 – “Ley General de Residuos Sólidos”, en su artículo 10º referida a las
obligaciones de las Municipalidades Distritales, numeral 10.1 señala: “Las municipalidades
distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los
residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por
la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes”.

Ley Nº 27972 – “Ley Orgánica de Municipalidades”, en su artículo 80º SANEAMIENTO,

SALUBRIDAD Y SALUD, Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones, en su inciso1 señala; Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades provinciales: 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial, 1.2. Regular y controlar la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Asimismo, en su inciso 2, Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales,
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
III. CONCLUSIONES
como resultado de la visita e investigación de dicho tramo con respecto a la contaminación del río
Huallaga, se ha arribado a las conclusiones siguientes:

1. la municipalidad distrital debe de programar un cronograma de actividades donde se

establezca fechas para la ejecución de las labores de limpieza, dado que actualmente no se
registra ninguna actividad de limpieza en la zona, la población debe de intervenir
directamente solicitando el apoyo para la limpieza de la zona.
2. que el matadero municipal no cuenta con equipamiento suficiente y herramientas
adecuadas, el cual no les permite el cumplimiento cabal de las labores de limpieza.
3. que la municipal distrital no cuenta con equipamiento suficiente (maquinaria recolectora
de basura) y herramientas adecuadas (pala, pico, rastrillo, casco, mascarilla, guantes, etc.),
el cual no les permite el cumplimiento cabal de las labores de limpieza del canto del rio
Huallaga y zonas aledañas.

IV. RECOMENDACIONES
respecto al cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos, formula las
recomendaciones siguientes:
1.- Priorizar la creación de un Plan Anual de Actividades de Limpieza y cuidado del del rio
Huallaga, mayormente de las zonas ubicado entre los puentes Esteban Pavletich – Dr. Joaquín
Garay Figueroa y demás zonas que necesita un cuidado adecuado y urgente, para evitar
enfermedades y contaminación del agua dulce.
2.- Asignar un mayor presupuesto, al área del medio ambiente, al momento de la elaboración del
presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para la Implementación de equipos y herramientas
que contribuyan el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales.
V. ANEXOS N° 1: diario andina.pe

MATADERO MUNICIPAL DE HUÁNUCO CAUSA GRAVE CONTAMINACIÓN DEL

RÍO HUALLAGA
Defensoría del Pueblo solicita a Senasa declarar en emergencia a matadero

La Defensoría del Pueblo solicitó declarar en emergencia al matadero municipal de la ciudad de

Huánuco tras advertir el vertimiento de aguas residuales y la disposición de residuos de ganado
porcino, vacuno y ovino, que ahí se sacrifican, al río Huallaga.

Sostuvo que este vertimiento genera una grave afectación al ambiente y un riesgo para la salud de
la población local.

La Oficina Defensorial de Huánuco constató que, a pesar de conocer la situación, en el 2016 la

Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Huánuco (FEMA) no determinó
responsabilidad penal frente a la sospecha de la comisión de un delito ambiental.

Por su parte, en agosto del 2017, la Autoridad Administrativa del Agua del Huallaga (AAA)
impuso una multa a la Municipalidad Provincial de Huánuco, la misma que hasta el momento no
ha sido cancelada.

La Defensoría resaltó, además, que la autorización temporal otorgada por el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria (Senasa) al matadero municipal para su funcionamiento venció en diciembre del
2016.
Por tal motivo, la Defensoría del Pueblo solicitó a Senasa declarar en emergencia el
establecimiento y generar una adecuada gestión de los residuos. De no hallarse una solución que
proteja el ambiente, se demandará su clausura correspondiente.

Asimismo, a la AAA se le ha pedido ejercer su potestad sancionadora y ordene a dicho municipio

realizar las acciones para restaurar la situación del río o pagar los costos que demande su
reposición, entre otras medidas complementarias.

Además, recomendó a la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental iniciar una investigación

preliminar contra quienes resulten responsables de la presunta comisión del delito de
contaminación del ambiente, previsto y sancionado en el artículo 304 del Código Penal

Por último, la Defensoría del Pueblo informó que continuará monitoreando las acciones de las
autoridades involucradas de manera que se atienda y solucione el problema en el más breve plazo.

(FIN) NDP/MAO

Publicado: 15/5/2018
ANEXO N° 2: Nota de Prensa Nº181/OCII/DP/2018

MATADERO MUNICIPAL DE HUÁNUCO OCASIONA GRAVE

CONTAMINACIÓN DEL RÍO HUALLAGA
 La Defensoría del Pueblo ha solicitado al Servicio Nacional de Sanidad Agraria
declarar en emergencia el Matadero.
 Local municipal operaba con una licencia vencida.

Durante una visita de supervisión al Matadero Municipal de Huánuco, la

Defensoría del Pueblo demandó declararlo en emergencia tras advertir el
vertimiento de aguas residuales y la disposición de residuos de ganado porcino,
vacuno y ovino que ahí se sacrifican al río Huallaga, generando una grave
afectación al ambiente y un riesgo para la salud de la población.
Ante ello, la Oficina Defensorial de Huánuco constató que, a pesar de conocer la
situación, en el 2016 la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de
Huánuco (FEMA) no determinó responsabilidad penal frente a la sospecha de la
comisión de un delito ambiental.
Por su parte, en agosto del 2017, la Autoridad Administrativa del Agua del
Huallaga (AAA) impuso una multa a la Municipalidad Provincial de Huánuco, la
misma que hasta el momento no ha sido cancelada. Cabe resaltar, además, que la
autorización temporal otorgada por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(Senasa) al Matadero Municipal para su funcionamiento venció en diciembre del
2016.
Por tal motivo, la Defensoría del Pueblo solicitó a Senasa declarar en emergencia
el establecimiento y generar una adecuada gestión de los residuos. De no hallarse
una solución que proteja el ambiente, se demandará su clausura correspondiente.
Asimismo, a la AAA se le ha pedido ejercer su potestad sancionadora y ordene a
dicho municipio realizar las acciones para restaurar la situación del río o pagar los
costos que demande su reposición, entre otras medidas complementarias.
Además, recomendó a la FEMA iniciar una investigación preliminar contra
quienes resulten responsables de la presunta comisión del delito de contaminación
del ambiente, previsto y sancionado en el artículo 304 del Código Penal.
La Defensoría del Pueblo continuará monitoreando las acciones de las autoridades
involucradas de manera que se atienda y solucione el problema en el más breve
plazo.

Huánuco, 14 de mayo de 2018

ANEXO N° 3: fotos
BIBLIOGRAFIA

http://www.diresahuanuco.gob.pe/SAMBIENTAL/2013/PLANAGUA.pdf

https://diariocorreo.pe/edicion/huanuco/rio-huallaga-esta-contaminado-con-metales-pesados-y-
solidos-suspendidos-596781/

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/documento/449

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/NP-181-2018.pdf

https://www.servindi.org/actualidad-noticias/05/10/2017/aprueban-pl-que-promueve-la-
proteccion-del-rio-huallaga

https://andina.pe/agencia/noticia-matadero-municipal-huanuco-causa-grave-contaminacion-del-
rio-huallaga-710084.aspx

https://es.scribd.com/document/346711606/Contaminacion-en-El-Rio-Huallaga

https://www.defensoria.gob.pe