PLANES CON DEFINIONES

TERRITORIALES
SANCIONADAS POR LA

1.- LEY CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y

ADMINISTRACIÓN REGIONAL
2.- LEY GENERAL DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES
3.- LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
1.- Ley Orgánica Constitucional
sobre Gobierno y Administración
Regional (Ley Nº 19.175)

Artículo 16:
Serán funciones generales del Gobierno Regional:
a) Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región .....
Para efectos de asegurar la congruencia entre las políticas y planes nacionales y regionales,
el Ministro de Planificación y Cooperación asistirá técnicamente a cada gobierno
regional en la elaboración de los correspondientes instrumentos, emitiendo, a solicitud
del gobierno regional, los informes pertinentes.
Artículo 17:
Serán funciones de Gobierno Regional en materia de ordenamiento territorial:
a) Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del sistema de
asentamientos humanos de la región....
b) Participar ...... en programas y proyectos de dotación y mantenimiento de obras de
infraestructura y de equipamiento en la región.
c) Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente .....con
sujeción a las normas legales y decretos supremos reglamentarios que rijan la materia.
e) Fomentar y propender al desarrollo de áreas rurales y localidades aisladas en la región,
procurando la acción multisectorial en la dotación de la infraestructura económica y social.

Artículo 20:
Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Regional tendrá las siguientes atribuciones:
e) Aplicar las políticas definidas en el marco de la Estrategia Regional de Desarrollo
f) Aprobar los planes reguladores comunales e intercomunales, de acuerdo con la normativa que
rija en la materia, como asimismo emitir opinión respecto de los planes reguladores
regionales.
1.1.- Estrategia Regional de Desarrollo

Carácter: Indicativo, Política del Gobierno Regional durante su gestión

Función:
La Ley 19.175 no menciona explícitamente el Plan Regional de Ordenamiento Territorial
como instrumento sino solamente la Estrategia Regional de Desarrollo. Sin embargo, no
puede existir una estrategia de desarrollo sin la definición de los objetivos dentro de un
plan. Una estrategia sólo puede formar parte del plan.
La Estrategia Regional de Desarrollo constituye una guía para la acción del Gobierno
Regional, que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las
acciones del sector privado.
Alcances y Definiciones:
Ordenamiento territorial (Ley 19.175, Artículo 17)
Sistema de los asentamientos humanos de la región
(Subregiones, Jerarquía de centros urbanos, Ejes de vinculación, Dotación de
Infraestructura)
Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente
(Artículo 17 c)

Desarrollo económico (Ley 19.175, Artículo 18)

Agricultura y forestación, Minería, Pequeña y mediana industria, Turismo (Artículo 18 d)
Investigación científica y tecnológica como apoyo al desarrollo productivo (Artículo 18 c)

Desarrollo social y cultural (Ley 19.175, Artículo 19)

Prioridades para la erradicación de la pobreza
Facilitar el acceso de la población de escasos recursos a beneficios en el ámbito de salud,
educación, cultura, vivienda, seguridad social, deportes, recreación y asistencia pública.
2.- Ley General de Urbanismo y
Construcciones
2.1.- Plan Regional de Desarrollo Urbano
Nivel Regional; Carácter Indicativo;
Responsabilidad: MINVU; Aprobación: Gobierno Regional
Función:
Fija los roles de los centros urbanos, sus áreas de influencia y sus relaciones.
Orienta el desarrollo de los asentamientos humanos y la ocupación del territorio.
Define:
Áreas adecuadas para el desarrollo de asentamientos humanos, Áreas peligrosas
para asentamientos humanos, Áreas donde es necesario prohibir el
asentamiento estable de personas; Rol y jerarquía de los centros urbanos; Ejes
de vinculación de los centros urbanos. Áreas según potenciales económicas.
2.2.- Plan Regulador Intercomunal

Nivel Intercomunal; Carácter normativo para la elaboración de Planes

Reguladores Comunales.
Responsabilidad: Seremi Vivienda y Urbanismo; Aprobación: MINVU por
Secreto Supremo, dictado por orden del Presidente previa autorización
del Intendente.
Función:
Regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de varias comunas que,
por sus relaciones, se integran en una unidad urbana.
Define:
Limites de extensión urbana, Zonificación general, Áreas de riesgo y de
restricciones, Áreas de desarrollo prioritario, Infraestructura, Áreas verdes,
Equipamiento, Red Vial.
2.3.- Plan Regulador Comunal

Nivel Comunal; Carácter Normativo

Responsabilidad: Municipalidad, Seremi de Vivienda y Urbanismo.
Aprobación: Consejo Comunal, Revisión por Seremi de Vivienda y
Urbanismo, Consejo Regional, promulgado por resolución del Intendente.
Función:
Orienta el crecimiento de los centros urbanos de una comuna, define las
condiciones y densidades de la ocupación del suelo urbano, fija normas
urbanísticas en base una zonificación de usos de suelo.
Define:
Limite urbano, Zonas de uso, Jerarquización de las vías, Estacionamientos,
Localización de equipamiento comunitario, Densidades de la ocupación del
suelo, Prioridades para la urbanización de terrenos.
2.4- Plan Seccional

Nivel Comunal; Carácter Normativo

Responsabilidad: Municipalidad, MINVU; Aprobación: Municipalidad, MINVU,
Gobierno Regional
Función:
Detalla un sector reducido del Plan Regulador Comunal
Define:
Detalla la Zonificación, Trazados y anchos de las calles, Áreas afectos por
expropiaciones. Líneas de edificación.
2.5.- Limite Urbano

Nivel Comunal; Carácter Normativo

Responsabilidad: Municipalidad, Seremi de Vivienda y Urbanismo;
Aprobación: Consejo Comunal, Seremi de Vivienda y Urbanismo,
Gobierno Regional
Función:
Ordenamiento básico de un centro poblado, balneario u otro asentamiento humano
menor que no requiere de contar de un Plan Regulador Comunal (menor de
7.000 habitantes)
Define:
Delimitación del área urbano y su expansión, Zonificación general.
3.- Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades (Ley 18.695)
Artículo 3:
Corresponderán a las municipalidades las siguientes funciones privativas:
....
b) Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización en la forma que determinen
las leyes .........(ver Ley General de Urbanismo y Construcciones).
c) La planificación y regulación urbana de la comuna y la confección del plan regulador
comunal ........................... (ver Ley General de Urbanismo y Construcciones).
.....
f) Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicación deberá
armonizar con los planes regionales y nacionales.
3.1.- Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

Carácter: Indicativo, Política del Gobierno Local durante su gestión

Responsabilidad: Municipalidad (el PLADECO no recibe aprobación por una

institución superior, solo existe la obligación de informar el Gobierno
Regional sobre el PLADECO aprobado, ver Ley 19.175, Artículo 21).
Función:
El PLADECO constituye una guía para la acción del Gobierno Local, que facilite
la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del
sector privado.
3.1.- Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

Alcances y Definiciones:
Desarrollo económico, Desarrollo social (Organización comunitaria, Asistencia social,
Deporte y recreación) Seguridad ciudana, Servicios públicos,

Ordenamiento Territorial
• Jerarquía y roles de los centros poblados de la comuna
• Zonificación general
• Ejes de crecimiento y áreas de expansión urbana
• Áreas protegidas y áreas con restricción de uso
• Distribución espacial del equipamiento social
• Estructura y prioridades de la red vial urbana y rural
Medio ambiente
- Protección del patrimonio natural
- Calidad del medio ambiente en zonas urbanas como en rurales
- Programas para la prevención de riesgos frente a eventuales amenazas naturales
- Control de contaminación y de plagas