Historia: Creación del OSCE

04 de Junio de 2008

Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-
OSCE. De acuerdo a la décimo segunda disposición complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado, ésta entraría en vigencia, a los treinta (30) días calendario contados
a partir de la publicación de su reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del
OSCE.

Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que éste
venía ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado –OSCE.

01 de Enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y señala que entraría en vigencia cuando se
cumpla lo dispuesto por la décimo segunda Disposición complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado.

14 de Enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 006-2009-EF, que aprueba el

Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, y en la segunda disposición final
complementaria dispone que su publicación se realice en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal
del OSCE (www.osce.gob.pe).

La publicación del D.S. Nº 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de Contrataciones

del Estado y su reglamento, así como el funcionamiento del OSCE sería desde el 13 de febrero
de 2009.

31 de Enero de 2009

Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario

Oficial El Peruano, se estableció que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su
reglamento, así como el inicio de funciones del OSCE sería a partir del 01 de febrero de 2009.

Asimismo, se ordenó que la publicación del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE
en la página web del portal del Estado Peruano, así como en el portal del OSCE, se realice el
mismo 31 de enero de 2009.
Visión, Misión y Principios

Qué es el OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un organismo técnico

especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) encargado de supervisar el
cumplimento de la normativa de contrataciones del Estado, promoviendo las mejores prácticas
en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado y en el Decreto Legislativo 1439, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Abastecimiento.

Visión del Sector Economía y Finanzas

“Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor calidad
de vida de los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente, en el marco
de la estabilidad macroeconómica.”

Misión del OSCE

“Promover contrataciones públicas entre entidades y proveedores, íntegras, eficientes y

competitivas”

Principios para el accionar del OSCE

 Compromiso. Trabajamos preventivamente, nos involucramos y entregamos más de lo

esperado, motivados por el desarrollo del país.

 Eficiencia. Aplicamos criterios de calidad, simplificación administrativa, economía y

oportunidad, velando por el correcto uso de los recursos del Estado.

 Integridad. Nuestra conducta es guiada por la imparcialidad, honestidad y rectitud, en

coherencia con los principios del servicio público, generando confianza en nuestras
intervenciones.

 Trabajo en equipo. Trabajamos en un ambiente de colaboración en el que se comparte

información, mejores prácticas y lecciones aprendidas. Actuamos con proactividad y
actitud crítica.

 Transparencia. Proporcionamos información clara y coherente en todos nuestros

canales para la comprensión de todo actor, en condiciones de igualdad.

Además el OSCE como toda entidad pública cumple los principios y deberes éticos de la función
pública, establecidos en la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública y
recogidos en su Código de Ética Institucional.
 QUÉ ES EL OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de

velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con

personalidad jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal.

MISION INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la Administración Pública, en beneficio
de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISION INSTITUCIONAL

Seremos el organismo público rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente
como aliado estratégico de los agentes públicos y privados en la gestión eficiente, eficaz y
transparente de la contratación pública y en la optimización e integración de los procesos
técnicos del abastecimiento del Estado.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

 Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar los procesos

técnicos de abastecimiento del Estado.

 Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de
contratación pública, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestión
ágil, oportuna, económica y transparente.

 Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.

 Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública en los

procesos de integración internacional.

FUNCIONES

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y

proponer las modificaciones que considere necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de

aplicación de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se
realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
e) Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento necesario para la
implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal
efecto.

h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la
Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efectúen las
entidades serán gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones
de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se observe

transgresiones a al normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

l) Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que
existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o la comsión de delito, dando
cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la
Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o

servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales
anuales respecto al número de fichas técnicasde los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus fucniones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca el presente Reglamento.

ñ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos publicos y
de reducción de costos.

o) Las demás que le asigne la normativa

ORGANIZACION

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:

Consejo Directivo.- Es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03)
miembros, designados por un periodo de tres (03) años mediante Resolución Suprema
refrendada por el Ministeri de Economía y Finanzas.

Presidencia Ejecutiva.- Máxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del
OSCE, designado por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas,
por un período de tres (03) años.
Secretaria General.- Es el máximo órgano administrativo, encargado de la coordinación entre
la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, así como las
entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la
Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretaría General depende jerárquicamente de la
Presidencia Ejecutiva.

Oficina de Control Institucional.- Es el órgano encargado de realizar el el control

gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley örganica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias, modificatorias
y complementarias. Esta a cargo del Jefe del Órgano designado por la Contraloría General de la
República.

Oficina de Procuraduría.- Tiene como finalidad ejercer la representación y defensa jurídica de

los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del
Sistema de Defensa Jurídica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias. La oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel jerárquico organizacional,
dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalemnte del
Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en última instancia
administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores
durante el proceso de selección, así como imponer las sanciones de inhabilitación temporal y
definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
indepedientes según corresponda para cada caso, por infracción de las disposiciones de la Ley,
su reglamento y demás normas complementarias. El Tribunal es un órgano autónomo e
independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de
depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

Secretaría del Tribunal.- Es la Unidad Orgánica responsable de brindar soporte técnico, legal y
administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretaría brinda soporte técnico, legal y
administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Está a cargo de un Secretario
que depende directamente de la Presidencia del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecución de

los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, así como las actividades de
cooperación y asuntos internacionales y de racionalización administrativa de la gestión
institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretaría
General. Se encuentra conformadad por las siguientes unidades órganicas:

 Unidad de Planificación y Presupuesto..

 Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales.

 Unidad de Organización y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Económicos.- Tine como finalidad conducir los estudios de carácter
económico y social relacionados con las comporas públicas, incluyendo aquellos conducentes a
evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrataciones del estado. Asimismo, le
corresponde analizar y proponer mecanismos idónos de contratación según mercados, así
como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recuros públicos y de
reducción de costos.
La Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la Secretaría General.

Oficina de Asesoría Jurídica.- La Oficina de asesoría Jurídica tiene como finalidad brindar
asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en asuntos
de carácter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den dentro del
marco legal vigente.

la Oficina de Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría General.

Oficina de Administración.- Tiene como finalidad proveer a los órganos del OSCE de los
recursos humanos y logísticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, así como
administrar la ejecución presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades
referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la información en el OSCE.

La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General.

La Oficina de Administración se encuentra conformada por las siguientes unidades órganicas:

 Unidad de Recursos Humanos

 Unidad de Logística

 Unidad de Finanzas

 Unidad de Tecnologías de la Información

Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional.- Tiene como finalidad brindar aorientación a los
usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de
asesoría a las Oficinas Zonales, así como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa,
imagen institucional y relaciones públicas del OSCE.

La Oficina de apoyo a la Gestión Institucional depende directamente de la Secretaría General.

La Oficna de Apoyo a la Gestión Institucional se encuentra conformada por las siguientes

unidades órganicas:

 Unidad de Prensa e Imagen Institucional

 Unidad de Atención al Usuario

 Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Zonales

Dirección de Arbitraje Administrativo.- Es el órgano encargado de las actividades relacionadas

con la conciliación y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. Depende
jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

Dirección Técnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios técnicos legales
sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos
normativos referidos a la aplicación de dicha normativa, así como brindar asesoría de carácter
técnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusión y capacitación en materia de
contratación pública.

La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:
  Sub Dirección de Normatividad

 Sub Dirección de Procesos Especiales

 Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección de Supervisión.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratación, de

forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.

La Dirección de Supervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección de Supervisión se encuentra conformada por las siguientes unidades órganicas:

 Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo

 Sub Dirección de Atención de Denuncias.

Dirección del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad administrar el Registro
Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalización posterior de los procedimientos seguidos
ante el RNP.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia

Ejecutiva.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgánicas:

 Sub Dirección de Operaciones Registrales

 Sub Dirección de Información Registral

 Sub Dirección de Fiscalización

Dirección del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se
realizan en el marco del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, asíc omo
administrar tanto el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, como el Catálogo Electrónico
de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseño e
implementación de sistemas automatizados del SEACE y RNP.

La Dirección del SEACEdepende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades órganicas:

 Sub Dirección de Plataforma

 Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos

Dirección de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las actividades

relacionadas con los mecanismos de solución de controversias de las contrataciones del
estado.

La Dirección de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades

órganicas:

 Sub Dirección de Procesos Arbitrales

  Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales

El RNP opera los siguientes registros:

1. proveedores de bienes,
2. proveedores de servicios,
3. consultores de obras, y
4. ejecutores de obras.

¿Cómo está conformado?

Este registro es operado y administrado por el OSCE a través de la Sub Dirección del Registro
Nacional de Proveedores, que pertenece a la Dirección del Sistema Electrónico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado – SEACE.

Consta de cinco (05) registros, como podemos observar en el siguiente cuadro:

Inscripción en el RNP

• Al momento de la inscripción, en el caso de consultores de obras, el RNP les asigna

una especialidad y una categoría conforme a dicha especialidad; y, en el caso de
ejecutores de obras, una capacidad máxima de contratación.

• La inscripción en el RNP tiene vigencia indeterminada. Dicha vigencia está sujeta

al cumplimiento, por parte del proveedor, de las reglas de actualización de
información previstas en el Reglamento.

.¿Cuáles son los requisitos para ser proveedor del Estado?

Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen proveer bienes y/o
servicios, ejecutar obras, o prestar servicios como consultores de obra al Estado, deben
inscribirse en los registros respectivos del RNP

Para acceder a dichos registros, los proveedores deben cumplir un conjunto de requisitos, que
están establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, y seguir el
procedimiento indicado en el TUPA del OSCE.

 Para la inscripción de los proveedores en los registros de bienes, servicios, ejecutores y

consultores de obra, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que
solicitan su inscripción deben tener capacidad legal para contratar.
  Para la inscripción de las personas jurídicas, su objeto social debe guardar relación con
el registro en el que solicita su inscripción.
 Para la inscripción de las personas naturales que solicitan su inscripción en los registros
de ejecutores y consultores de obra, estas deben contar con capacidad técnica y
suficiente solvencia económica, así como una de las profesiones especificadas en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que se indican en el siguiente
cuadro:

¿Cuál es el procedimiento para la inscripción y la renovación del registro de bienes y servicios?

Pago de la tasa Existen tres (3) tipos de tasas para los procedimientos de inscripción o renovación
de proveedores de bienes y/o servicios. Dichas tasas están en función al volumen de ingresos
y/o ventas anuales brutas al año anterior al de la inscripción o renovación, conforme a los
montos establecidos en el TUPA del OSCE:

Legislación y Documentos Elaborados por Osce

Aquí podrá encontrar la normativa relacionada con el sistema de contratación pública así
como los documentos elaborados por la institución debido al cuestionamiento de las Bases de
procesos de selección (Pronunciamientos), a la formulación de consultas sobre aplicación de la
normativa (Opiniones) o para la precisión de temas de especial interés (Comunicados).
Asimismo, se encuentra a su disposición diversos documentos estándar para las contrataciones
que realicen las Entidades.

Imprimir esto
http://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/Ley%20y%20Reglamento%2011_11_09.pdf

Imprimir esto

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/institucional/DS%20N%c2%b
0%20076-2016-EF%20%20-%20%20ROF-OSCE%20ROF%20FINAL%20CON%20VISTOS.pdf

ALCANCES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y SU REGLAMENTO
1. Métodos de contratación
1.1. Procedimientos de selección:
Determinación del procedimiento

Objeto de la
contratación

Valor referencial

Condiciones para su
empleo

1.2. Modalidad mixta:

Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto
se determina en función a la prestación que represente mayor incidencia porcentual en
valor referencial
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura
preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados, de manera
permanente o continuada en un período.
  Servicios y obras deben encontrarse directamente vinculadas entre si
y ser complementarios.
 Se aplican las normas del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, en lo que corresponda.
Requisitos
 Los servicios deben tener una mayor incidencia con relación a la obra
en el valor referencial de la contratación.
 Los TDR incluyen las características y condiciones, según las normas
aplicables a las prestaciones del objeto de la contratación.
 Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta se rigen por las disposiciones
aplicables a la licitación pública.

 En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en MN, las bases pueden
considerar más de una fórmula de reajuste, así como la oportunidad en la cual debe
hacerse efectivo el pago.

1.3. Licitación Pública y Concurso Publico de servicios en general y modalidad

mixta:

 Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos

o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u
observaciones.
1.4. Concurso publico de consultorías:

 Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos

o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u
observaciones

1.5. Selección de consultores individuales:

 1.6. Rechazo de ofertas:

 En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote en el

acta y el notario o juez de paz custodia la oferta hasta consentimiento de buena
pro, salvo que solicite su devolución.

Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad mixta

Evaluación de ofertas económicas:

Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que
el postor acepte reducir su oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para
obras (Max 110% del VR), se requiere adicionalmente opinión favorable de área usuaria
 1.7. Verificación de la propuesta ganadora:

Consentimiento de la buena
pro

 La Entidad realiza la inmediata verificación de la

Verificación inmediata
propuesta del postor ganador de la buena pro

 Si hay inexactitud o falsedad en

Comprobar inexactitud o
documentos presentados, se declara la nulidad
falsedad
del otorgamiento de la buena pro o del contrato

 Para inicio de procedimiento

Comunica al Tribual y al sancionador y que se
Ministerio Publico interponga la acción penal
correspondiente.

1.8. Concurso publico de consultorías:

Evaluación de ofertas económicas

Sólo se abren ofertas económicas

Se evalúa sobre la base de 100
de postores calificados.
puntos
 Licitación y concurso publico de servicios en general y modalidad mixta
Calificación

1.9. Bases:
 Se incluye VR en bienes, servicios en general y consultoría en general.
 Se incluye como requisito de calificación, las calificaciones del personal clave en
servicios en general.
 Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma
castellano o, acompañados de traducción simple con la indicación y
suscripción de quien oficie de traductor debidamente identificado.
 Se puede incluir, el número máximo de consorciados, así como el %
mínimo de participación del integrante del consorcio que acredite mayor
experiencia.
 No se requiere para el perfeccionamiento del contrato la constancia de no estar
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
 En la proforma de contrato se incorpora clausula anticorrupción.
 En consultoría de obras y ejecución de obras se incluye el formato de
cumplimiento de la prestación.
 En ejecución de obras se incluye procedimiento para la ejecución de
prestaciones pendientes en caso de resolución o nulidad del contrato

1.10. Catalogo electrónico de acuerdos marco:

La entidad puede exceptuarse si verifica de condiciones más ventajosas – previa

autorización de PERU COMPRAS
 Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El incumplimiento de
dicha cláusula constituye causal de exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco

Causales de exclusión:

Encargo a otra Encargo a organismo

Entidad internacional
entidad
 Los organiza  Mediante convenio  De manera excepcional
 Como destinataria de  Actuaciones  Org. Internacional debe
los fondos públicos preparatorias tener entre sus fines las
 Procedimiento de actividades objeto del
selección cargo
 Para contrataciones
especializadas o
complejas
 Organismos acreditados

Un proveedor
adjudicatario es excluido de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco cuando:
 Esté impedido para contratar con el Estado.
 Esté suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente.
 Incumple las condiciones contempladas en el Acuerdo marco.
 Mientras no cuente con RNP vigente

1.11. Organización de los procesos de contratación:

1.12. Autorización de encargo a organismos internacionales

Poderes del estado y Org.

Titular de la Entidad
Constituc. Autónomos

Gobiernos locales y Regionales

Acuerdo de consejo

Empresas del Estado Acuerdo de directorio

 1.13. Condiciones de encargo a organismos internacionales

2. Solución de controversias durante el procedimiento de selección

2.1. Recurso de apelación – Competencia:
  La presentación de los Recursos de Apelación debe registrarse en el SEACE el
mismo día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad

2.2. Recurso de apelación – Efectos:

 La Entidad como el Tribunal, deben informar de la interposición el mismo día en

el SEACE

2.3. Recurso de apelación – Plazos para la presentación:

2.4. Consideraciones importantes:

 Para la presentación del recurso de apelación se elimina la obligación

de contar con autorización de abogado.
 El recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si el postor que
impugna la adjudicación de la buena pro y cuya oferta no ha sido admitida o
ha sido descalificada, no cuestiona estos hechos.
 Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinión previa de las
áreas técnica y legal, cautelando, que en la decisión no intervengan los
servidores que participaron en el procedimiento de selección.
 Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el procedimiento, corre
traslado a las partes para que se pronuncien; sin perjuicio que pueda realizar
este emplazamiento en la audiencia pública que se desarrolle

2.5. Resolución:

2.6. Precedente de observancia obligatoria:

  Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las Entidades
y las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean modificados
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.

DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF

El Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el mismo que consta de
diez (10) títulos, doscientos setenta (270) artículos, veintidós (22) disposiciones
complementarias finales, trece (13) disposiciones complementarias transitorias y dos (2) Anexos

DISPOSICIONES GENERALES

• Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el Reglamento son
de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y
Finanzas el diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación.

• Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención

de lo dispuesto en el numeral anterior.

Organización de la Entidad para las contrataciones

• El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión

administrativa del contrato, que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la
aplicación de las penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda,
entre otras actividades de índole administrativo. Las normas de organización interna
de la Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano. La supervisión de la
ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya
asignado tal función.

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

• El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el

funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, de conformidad con las
reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento.

• Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en

cualquier momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.

• Durante la fase de programación y formulación presupuestaria, las áreas usuarias de

las Entidades programa, en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de bienes,
servicios en general, consultorías y obras cuya contratación se convoque en el año
fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre
la base del proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo, adjuntando, para tal
efecto, una descripción general de lo que se va contratar que son remitidos por las
áreas usuarias.
• Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones requeridas.

• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias

en coordinación con la oficina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus
veces efectúan los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el
Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía con las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos
priorizados al órgano encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora
el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.

• Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de

las contrataciones, en coordinación con el área usuaria, determina el monto
estimado de las contrataciones de la Entidad.

• Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de

las contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad y la oficina
de presupuesto y planeamiento o la que haga sus veces, ajusta el proyecto del Plan
Anual de Contrataciones.

• El Plan Anual de Contrataciones contempla las contrataciones de bienes y servicios a

ser efectuadas mediante Compras Corporativas, así como las contrataciones por
Acuerdo Marco. Las contrataciones iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas
mediante Compras Corporativas se incluyen en el Plan Anual de Contrataciones.

• El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el

funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura.

• El OSCE establece las disposiciones relativas al contenido, registro de información y

otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.

• El PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se encuentra
publicado en el portal web del SEACE.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Finalidad y organización

• El RNP, mediante mecanismos de revisión, análisis y control soportados en el uso de

tecnologías de información, administra y actualiza la base de datos de los proveedores
para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y ejecución de obras, a las
Entidades.

• El RNP está organizado por procedimientos de inscripción, actualización de información

de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, interesadas en contratar
con el Estado, así como por procedimientos de publicidad de esta información,
 promoción de acceso y fidelización de permanencia, incluyendo procedimientos de
monitoreo y control para asegurar la veracidad y la calidad de la información. Para la
tramitación electrónica de los procedimientos seguidos ante el RNP los proveedores
usan las plataformas informáticas disponibles.

El RNP opera los siguientes registros:

5. proveedores de bienes,
6. proveedores de servicios,
7. consultores de obras, y
8. ejecutores de obras.

Inscripción en el RNP

• Al momento de la inscripción, en el caso de consultores de obras, el RNP les asigna

una especialidad y una categoría conforme a dicha especialidad; y, en el caso de
ejecutores de obras, una capacidad máxima de contratación.

• La inscripción en el RNP tiene vigencia indeterminada. Dicha vigencia está sujeta

al cumplimiento, por parte del proveedor, de las reglas de actualización de
información previstas en el Reglamento.

Excepciones

a) Las Entidades del Estado comprendidas en el artículo 3 de la Ley.

b) Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contratos sobre
bienes y servicios.

c) Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean por montos iguales o menores a una
(1) UIT.

SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE

Obligatoriedad

• Las Entidades están obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos,

información sobre su Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias,
los procedimientos de selección, los contratos y su ejecución, así como todos los
actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, en el
Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.

Acceso al SEACE

• Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, proveedores, árbitros u otros
usuarios autorizados solicitan el Certificado SEACE, conforme al procedimiento
establecido mediante Directiva.
 • Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivación del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios - usuarios que ya no se encuentran
autorizados para registrar información en el SEACE.

Procedimientos electrónicos

• Los procedimientos de selección se realizan en forma electrónica y se difunden,

íntegramente, a través del SEACE, conforme a la Directiva que emita el OSCE.

REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Requerimiento

• Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de

obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de
las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo
obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías de
posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras y consultorías
de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios.

• Adicionalmente, el requerimiento incluye las exigencias previstas en leyes,

reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás
normas que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo,
puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter voluntario,
siempre que:

i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos;

ii) se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el
cumplimiento de dicha norma técnica; y,

iii) no contravengan las normas de carácter obligatorio mencionadas.

Valor estimado

• En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre la base del

requerimiento, el órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de
realizar indagaciones en el mercado para determinar el valor estimado de la
contratación.

• Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones

puede recurrir a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera
realizado el sector público o privado, respecto de bienes o servicios que guarden
similitud con el requerimiento. En el caso de consultoría en general, el área usuaria
proporciona los componentes o rubros, a través de una estructura que permita al
 órgano encargado de las contrataciones estimar el presupuesto del servicio luego de
la interacción con el mercado.

• En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor

estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección,
el cual se determina en función a la sumatoria de los valores estimados de cada uno
de los ítems considerados.

• El órgano encargado de las contrataciones está facultado a solicitar el apoyo que

requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están
obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

Valor referencial

• En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el

procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9)
meses, contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra o del
presupuesto de consultoría de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes
de la convocatoria.

Requisito de certificación de crédito presupuestario para convocar procedimientos

• Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad,

contar con la certificación de crédito presupuestario, de conformidad con las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público”.

Prohibición de fraccionamiento

• El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de

la Entidad cuya función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos,
son responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.

• La contratación independiente de cada uno de los documentos que conforman el

expediente técnico constituye fraccionamiento.

No se incurre en fraccionamiento cuando:

a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el

mismo ejercicio fiscal, cuando la contratación completa no se pudo realizar en su
oportunidad, debido a que no se contaba con los recursos disponibles suficientes para
realizar dicha contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a
la programada.

b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

Sistemas de Contratación

a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la

prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un
monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución, para cumplir con el
requerimiento.

Precios unitarios,

• Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras,

cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.

• En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula su oferta

proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales contenidas
en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su
ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución.

Tarifas

• Aplicable para las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obra,

cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este
caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del
procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en
tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales
y utilidades.

Modalidades de contratación

Las contrataciones pueden contemplar alguna de las siguientes modalidades de contratación:

Llave en mano:

• Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el caso de bienes el postor oferta,

además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de obras, el
postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación
asistida de la obra.

Concurso oferta:

• Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y ejecución de la obra.

Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo
el sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor
referencial corresponda a una Licitación Pública.
 ÓRGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la preparación, conducción

y realización del procedimiento de selección hasta su culminación. Los procedimientos de
selección pueden estar a cargo de un comité de selección o del órgano encargado de las
contrataciones

ÓRGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Para la Licitación Pública, el Concurso Público y la Selección de Consultores Individuales, la

Entidad designa un comité de selección para cada procedimiento.

El órgano encargado de las contrataciones

• Tiene a su cargo la Subasta Inversa Electrónica, la Adjudicación Simplificada para

bienes, servicios en general y consultoría en general, la Comparación de Precios y la
Contratación Directa.

• En la Subasta Inversa Electrónica y en la Adjudicación Simplificada la Entidad puede

designar a un comité de selección o un comité de selección permanente, cuando lo
considere necesario. Tratándose de obras y consultoría de obras siempre se designa
un comité de selección.

Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del comité de selección

• El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
pertenece al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno
(1) tiene conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

CONTRATACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS, CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE

OBRAS

Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de ejecución de obras,

consultoría en general y consultoría de obras, de los tres (3) miembros que forman parte del
comité de selección, por lo menos, dos (2) cuentan con conocimiento técnico en el objeto de
la contratación, salvo lo previsto en el artículo 217.

Artículo 217. Órgano a cargo del procedimiento de selección

EJECUCIÓN DE OBRA QUE INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN: La Entidad designa un comité

de selección conformado por cinco (5) miembros, según las siguientes condiciones:

a) Un (1) miembro del órgano encargado de las contrataciones

b) Un (1) miembro del área usuaria o la que haga sus veces.

 c) Tres (3) expertos independientes con conocimiento especializado en la elaboración de
expedientes técnicos de la especialidad de la obra a contratar. Previo sustento, que
conste en el expediente de contratación, los expertos designados pueden ser
servidores de la Entidad.

El órgano encargado de las contrataciones

• Para la conformación del comité de selección permanente solo es exigible que uno de
sus integrantes sea representante del órgano encargado de las contrataciones.

• Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto

de la contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de
expertos de otras Entidades a fi n de que integren el comité de selección.

Designación del Comité de Selección

• El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución,

designa por escrito a los integrantes titulares y sus respectivos suplentes, indicando
los nombres y apellidos completos, la designación del presidente y su suplente;
atendiendo a las reglas de conformación señaladas en los numerales precedentes para
cada miembro titular y su suplente. La designación es notificada por la Entidad a cada
uno de los miembros.

Comité de Selección

• El órgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de

selección el expediente de contratación aprobado, para que dicho comité se instale y
elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la convocatoria.

• Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia de los titulares. En dicho caso,
la Entidad evalúa el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar su
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.

Quórum, acuerdo y responsabilidad

• El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones, las

cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros
del comité de selección gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarquía entre
ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación, salvo en
relación a los actos por los cuales aquellos hayan señalado en el acta correspondiente
su voto discrepante

DIRECTIVA N° 004-2019-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DEL RESUMEN

EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS

OBJETO
 • Establecer el contenido del resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias y la
obligatoriedad de la utilización de los formatos de “Resumen Ejecutivo de las
actuaciones preparatorias” para los procedimientos de selección que se convoquen
para la contratación de bienes y servicios.

DISPOSICIONES GENERALES

• El Resumen Ejecutivo es una síntesis estructurada de las actuaciones preparatorias del

procedimiento de selección, el cual debe ser publicado conjuntamente con la
convocatoria del procedimiento de selección para los siguientes objetos: bienes,
servicios en general, consultoría en general y consultoría de obras.

• El OEC es el responsable de elaborar, en forma previa a la aprobación del expediente

de contratación, el Resumen Ejecutivo, el que debe contener la totalidad de la
información que contempla la Directiva y los formatos que forman parte de ella.