Sociedade Brasileira de Pesquisa Histórica (SBPH)
Anais da XXIII Reunião
FATOS E CASOS NA ESTF ÜTURAÇÃO DA CÂMARA DE
VEREADORES DE CHAPECÓ (SC): LEGISLATURA 1948/1951
I - INTRODUÇÃO
O artigo é um retalho da pesquisa iniciada no
ano de 2000. Procuro contribuir para a história
política municipal, mais precisamente, a história
do Poder Legislativo do município de Chapecó (SC),
período de atuação da Câmara Municipal de 1948/
1951. Objetiva-se enfatizar os interesses políticos
presentes naquele momento de reoordenamento
da vida política em Chapecó.
A guisa de contextualização anota-se: em 1947,
Vicente Cunha é eleito Prefeito de Chapecó pela
sigla do PSD e treze vereadores. No âmbito estadual
Aderbal Ramos da Silva do PSD é o governador
eleito. Irineu Bornhausen da UDN. o candidato
derrotado.
Em 15 de novembro de 1917, foi instalado o
Poder Legislativo de Chapecó. Decorridos quarenta
anos. o Poder Legislativo volta a atuar sob a égide
da Constituição de 1946. Em 17 de dezembro de
1947. o Juiz Eleitoral da Comarca de Chapecó José
Pedro Mendes de Almeida, diplomou o Chefe do
Executivo e os vereadores eleitos.
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Curitiba - 2003
Eli Maria Bellani
UNOESC
Na analise do quadro a seguir anota-se: o PSD
é partido vitorioso; os eleitos se destacavam como
lideranças em suas comunidades. Essas lideranças
se fixam na região do Oeste Catarinense, atraídos
pela política encetada pelas Empresas
Colonizadoras, a partir de 1920. Desenvolviam
suas atividades diretamente ou indiretamente na
exploração dos recursos naturais e comércio local.
Paralelamente, se constituem em sujeitos que
ajudaram a reorganizar a vida política partidária do
município, se filiando a um partido político e
fazendo militância partidária na região.
Paralelamente, no quadro, pode-se inserir, ter
sido o PSD o partido vitorioso no município,
cabendo-lhe a administração, e deve-se anotar que:
a arrecadação municipal é precária para o
atendimento das necessidades do município de 14
mil quilômetros de extensão. Por outro lado, a
participação do Governo Estadual era pouca - falta
verbas. Contudo, nesse reorganizar da vida política
partidária, permitiu aos vereadores utilizarem o
seu espaço num local de interesse pessoal,
empresarial e comunitário, entremeado pela
divergência política partidária.
 QUADRO 01
VEREADORES ELEITOS EM 1947
MUNICÍPIO DE CHAPECÓ

Nome Partido Profissão Distrito

Albino Bruxel l'S 1) Agricultor Itapiranga

Ângelo Rolim de Moura PSD Madeireiro Caxambú
Arduino Armiquele Antoniolli PTB Comerciante Xanxerê
Euclides Marinho PSD Escrivão de Paz Xanxerê
|Fredolino Zimmer PSD Madeireiro, comerciante São Carlos
Isidoro Chapinotti UDN Comerciante Caxambú
José' de Miranda Ramos PTB Advogado Sede
Lenoir Vargas Ferreira PSD Advogado Sede
Lindolfo Stangler PSD Comerciante. Madeireiro Mondai
Luiz Lunardi PSD Comerciante, Madeireiro Xaxim
Romualdo Ângelo Cerruti PSD Madeireiro Palmitos
Serafim Enoss Bertaso PSD Engenheiro Sede
Vicente João Schneider PRP |Comerciante, Madeireiro Itapiranga

FONTE: Livro Atas - Câmara Municipal de Chapecó (SC).

FATOS E CASOS DA LEGISLATURA do Legislativo - também Presidente do PSD

1948/1951
A partir do panorama político-administrativo
municipal e partidário, selecionamos alguns
"momentos" que compuseram o pano de fundo da
atuação dos vereadores na Legislatura - 1948/1951.
Lembramos, Benjamin (1995) que diz: "A história
é objetivo de uma construção cujo lugar não é o
tempo homogêneo e vazio, mas um tempo saturado
de "agoras". Esses, "agoras", permitem a
identificação de como as relações de poder e disputa
política aconteciam no espaço representativo no
Legislativo de Chapecó. Conforme FAVARO (apud
VOL-VELLE 1997, p. 17), um local onde "as lutas
de representações têm tanta importância como as
lutas econômicas para compreender os mecanismos
pelos quais um grupo impõe, ou tenta impor, a sua
concepção do mundo social, os valores que são os
seus e seu domínio".
No quadro do panorama político do município
destaca-se a visibilidade do PSD na defesa de diversos
setores do "poder local". Nele inserido, é que a
Câmara de Vereadores de Chapecó inicia suas
atividades, tendo de um lado a euforia dos
vencedores e do outro a insatisfação dos
"derrotados nas urnas" e, complementado com
desavenças entre as lideranças partidárias do poder
político local.
Os divergências políticas na Câmara Municipal,
envoltas em pretensões de mando, se concretizam
com a eleição de Serafim Bertaso para Presidente
Municipal, - fortalecendo a posição socioeconômica
da família na região e do PSD. Serafim, filho do
colonizador Ernesto Bertaso. participava da
administração da empresa colonizadora familiar e
do setor da atividade madeireira. Completam a mesa
diretiva os vereadores do PSD nas pessoas de: Albino
Bruxel (Vice), Euclides Marinho (I o Secretário), e
Lindolfo Stangler (2o Secretário).
A partir desse marco da organização interna da
Câmara de Vereadores - eleição da mesa diretiva -,
'as atas das sessões nos apresentam os "agoras e as
falas" dos vereadores. Com eles sempre a defesa
contumaz do poder econômico e político no Oeste
de Santa Catarina, bem como descortinam a posição
antagônica entre os líderes partidários.
Lenoir Vargas Ferreira coordena a bancada
majoritária e, José de Miranda Ramos a de oposição.
Adversários políticos entre si atuavam na
comunidade como advogados, que dotados de boa
oratória, faziam "bonitos discursos". Cabia a Lenoir
Ferreira defender o PSD, os interesses da Empresa
Colonizadora Bertaso e, de outros munícipes ligados
à atividade madeireira. Já Miranda Ramos, a defesa
dos princípios do trabalhismo e, cumprir seu papel
de oposição.
As fontes não relevam reação contrária à
eleição da Mesa Diretiva. Mas, de imediato devido
a falta do Regimento Interno do Poder Legislativo
de Chapecó, provoca no decorrer das sessões
dúvidas, no trâmite e encaminhamento de matérias.
Imediatamente a oposição se faz presente com

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entendimento diferenciado da liderança do PSD.
A primeira polêmica surge devido ao fato de
Serafim Bertaso. pouco participar depois de sua
eleição para Presidente. Alega motivo particular,
solicita licença por quarenta dias, ainda em
fevereiro de 1948. Albino Bruzel (Vice), assume, e
determina a convocação do primeiro suplente na
pessoa de Plínio de Nês. que não atende a
convocação, e também encaminha pedido de licença
por 15 dias. Na continuidade, convoca o segundo
suplente do PSD.
Pode-se dizer, tem-se a "primeira queda de
braços " entre os líderes. Tanto Vargas Ferreira
como Miranda Ramos, em face de eloqüência de
discurso e conhecimento jurídico se revezam na
defesa de suas interpretações. O primeiro entende
que a decisão do pedido é matéria de competência
exclusiva do Presidente da Casa. em que pese sua
condição de interino, bem como a convocação do
segundo suplente. Em contrapartida, Miranda
Ramos, entende que devido a inexistência do
Regimento Interno, o Poder Judiciário deve ser
consultado para depois tomar decisão.
Miranda Ramos, diante da proposição do líder
do PSD, sugere que a decisão cabe ao plenário.
Depois de muitas falas é acordado pelas lideranças
que o Regimento Interno da Câmara da cidade de
Florianópolis seria utilizado como suporte dos
trabalhos. Após muitas delongas é convocado o
segundo suplente do PSD por quinze dias, na pessoa
de João Batista Zeca.
Outro momento de "atrito" é provocado com
a aprovação de um projeto de lei concedendo
isenção dos impostos municipais às cooperativas
instaladas ou as que se instalam no município.
Existia no município, desde o ano de 1941a
Cooperativa Madeireira do Vale do Uruguai, e sete
dos vereadores eram sócios dessa organização
classista. Em 1949. foi fundada a Cooperativa de
Consumo Vicente Cunha (proprietário Vicente
Cunha - Prefeito). No ano de 1949 foram fundadas
nos distritos de São Carlos, Palmitos e Itapiranga
mais três cooperativas, respectivamente a
Cooperativa de Credito de São Carlos, a
Cooperativa de Palmitos e a Agrícola Mista de
Peperi Ltda.
As fontes não dizem se a origem do projeto
que provocou acirradas manifestações dos líderes,
foi de iniciativa executiva ou legislativa. No trâmite
do projeto, tanto nas comissões como em plenário,
muitas falas apareceram apresentando emendas e
idéias contrárias. As sessões eram realizadas sempre
sob forte oposição da bancada minoritária. No
final, acabou aprovado, como não poderia ser de
outra forma, pela maioria, sem restrições dos
presentes a sessão.
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Diante dessa posição da maioria na Câmara,
mesmo defendo interesses pessoais ou classistas,
anota-se que o setor madeireiro e congênere, mesmo
restrito a um segmento cia comunidade, se constituía
em agentes que ajudaram a impulsionar o
crescimento econômico regional.
Nessa linha das posições políticas, outro
momento: o requerimento datado de fevereiro de
1948. suberisto por vereadores tidos como
"oposição ao PSD", nas pessoas de Vicente
Schneider, Izidoro Chapinotti, Arduíno Antoniolli
e Miranda Ramos - solicitam a fixação no plenário
da Bandeira Nacional e um crucifixo.
Necessário se faz anotar que a Câmara de
Vereadores, funcionava no prédio do Poder
Executivo, daí surgindo as justificativas por parte
do líder do PDS para a rejeição do pedido. No prédio
existiam os dois símbolos. Em relação ao símbolo
da cristandade, havia sido ofertado pelo Vereador
Schneider e. confeccionado por um artesão morador
do distrito que representava Itapiranga. Diante
desse quadro, Lenoir Ferreira também sugere que
em vista dos vereadores Albino Bruxel e Vicente
Schneider terem em seu poder o crucifixo, era
necessário a formação de uma comissão para
depositar o crucifixo na Igreja ou na Casa Canônica
até ser retirado para a entronização no recinto da
Câmara.
Períodos legislativos se sucediam, os vereadores
discutiam a matéria. Depois de muitas "falas", o
plenário decide formar uma comissão para estudar,
dar parecer e se fosse o caso, providenciar a
colocação dos símbolos. Como forma de serenar
os ânimos, o presidente Serafim Bertaso diz: ser de
entendimento da presidência consultar o Juiz de
Direito. Em caso positivo, marcaria a data da
solenidade para fixação "em lugar de destaque dos
símbolos da pátria e do cristianismo. Somente no
final da legislatura estudada, a Câmara instalou os
símbolos da pátria e da cristandade em suas
dependências.
Paralelamente, as fontes revelam discussão de
outros tipos de expedientes e matérias de interesse
público. Um diz respeito ao problema de carência
de energia, produzida por pequenas usinas e de
distribuição deficitária. No caso da sede do
município, o contrato é celebrado com a Empresa
Força e Luz Ltda. - a Empresa Bertaso tem
participação acionária.
Diante disso, a oposição parte para cobrança e
solução do problema energético que "entrava o
desenvolvimento de Chapecó", conforme Miranda
Ramos. Já o entendimento de Lenoir Vargas Ferreira
e José de Miranda Ramos era conflitante. Ferreira
esclarece que o contrato em apreço tem sua origem
antes da instalação desse período legislativo:
"quando o senhor Prefeito exercia os poderes do
Legislativo e Executivo. O único proponente foi o
cidadão Augusto Barrela que afirmou ( pelo senhor
Prefeito), organizado uma comissão para estudar e
dar seu parecer sobre a propostas apresentadas,
pelo proponente Barella. Ainda, afirma que era
conhecedor do contrato, bem como dos serviços
que vinham sendo oferecidos, ao qual dava seu apoio
A discussão adentrou por muitas sessões.
Diversos oradores usaram da palavra, todos
destacando a relevância da melhoria para o
desenvolvimento de Chapecó. Os vereadores do
PSD, defendendo o trabalho já implantado pela
empresa geradora e, que tem ajudado o município.
Contudo, para Miranda Ramos, ao analisar o
contrato celebrado entre a empresa geradora e a
Prefeitura Municipal, diz "pouca coisa tem sido
feita, e o fornecimento é precário e, havia urgência
que havia de remover esta deficiência para esta
cidade, sede do grande e rico Município de
Chapecó," Ainda, entende que algumas cláusulas
deviam ser revistas.
João Batista Zeca, parte em defesa do Poder
Executivo e discorre sobre as melhorias que estão
sendo realizadas. Comunica aos colegas que "a
comunidade havia subscrito quase um milhão de
cruzeiros e, desse montante arrecado havia sido
destinado trinta por cento para atender as primeiras
despesas, como o pagamento inicial para a compra
da turbina e outras despesas, bem como o conserto
do gerador já devia estar pronto na cidade de Porto
Alegre"
Miranda Ramos, num outro momento
entende ser de "bom alvitre" esclarecer o a
importância e função do cargo de vereador nas
pequenas cidades brasileiras, frente aos desafios que
a comunidade exige do parlamentar. Solicita aos
colegas uma reflexão da atividade que vem sendo
desenvolvida. Concluiu: "ser vereador nas pequenas
cidades deste imenso Brasil, não é um negócio da
China, se constitui num verdadeiro presente grego
que o eleitorado concede depois de muitas lutas
eleitorais, onde há uma perda incomparável de
energia e eloqüência. O cargo para esses constitui
uma honra, um motivo de orgulho e uma
oportunidade para servir ao Brasil".
No ano de 1949 motivado pelas excessivas
licenças de vereadores titulares e suplentes, não
havia quorum nas sessões. Lenoir Ferreira e
Miranda Ramos, sempre presentes. Contudo, numa
sessão com a presença dos nove vereadores do PSD.
é eleita a mesa diretora daquele ano. O PSD mantém
sua hegemonia com o Presidente: Serafim Bertaso;
Vice: Lindolfo Stangler e o Secretário- Luiz Lunardi.
A pratica da licença para tratar de assuntos
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particulares, foi uma constante desse período
Legislativo. As convocações dos suplentes nem
sempre foram bem aceitas, conforme expediente
de autoria do suplente de vereador Bernardo Max
Bartz pedia: " (...) não ser mais convocado como
suplente de vereador, devido aos acumulo de
serviços e da distância a ser percorrida até Chapecó
Outro motivo de discussão entre os líderes diz
respeito à mensagem encaminhada pelo Prefeito
Municipal de Chapecó - relatório sobre os serviços
executados pela municipalidade. Cobranças,
solicitação de informações parte da oposição,
contudo apenas ficaram na palavra, o mesmo foi
aprovado sem restrições.
Já o pedido de origem executiva para a abertura
de crédito - cem mil cruzeiros- para a construção
de um prédio para a Prefeitura e do Hospital Santo
Antônio, foi aprovado por todos. Os terrenos foram
doados pela Empresa Bertaso, bem como os
projetos de engenharia coordenados por Serafim
Bertaso (Presidente da Casa). Em que pese a
importância das construções é o poder da Família
Bertaso se sobrepondo.
Para o ano de 1950. já no início dos trabalhos.
o vereador presidente Serafim Bertaso, respondendo
pela chefia do Poder Executivo é reeleito pela
terceira vez Presidente da Câmara, juntamente com
Lindolfo Stangler (vice) e, Luiz Lunardi (secretário).
Novo momento de "confronto na tribuna"
entre Miranda Ramos e Vargas Ferreira, motivado
pelo expediente encaminhado pelo Prefeito
Municipal em exercício (Serafim Bertaso).
comunicando da impossibilidade de enviar balancete
das contas públicas. Miranda Ramos, da tribuna diz
que essa atitude vem ferir a Lei Orgânica, sendo
passível de uma representação judicial. Concluiu:
"que fosse atendido no prazo mais curto possível
e, devida o executivo a situação econômica-
financeira do Município, restringir as despesas". Já
Lenoir Vargas, em aparte concorda com a posição
do líder da oposição e que pessoalmente irá
gestionar junto ao executivo.
O ano de 1950 representa a aproximação de
mais um período de campanha eleitoral. Muitas
críticas à administração local. A oposição cumpre
seu papel. A Câmara passa vivenciar um clima de
pouca harmonia e mesmo de postura que o poder
Legislativo tem que ter em relação a coisa pública.
Outro embate entre os dois líderes: pedido de
abertura de crédito para as despesas da solenidade
de inauguração do prédio da Prefeitura Municipal
de Chapecó - Cr$ 42.000.00. Na ocasião seria
homenageado o Senador Nereu Ramos, presidente
do Congresso Nacional, que chega a Chapecó em
companhia do candidato a Governador do Estado
de SC. Udo Deeke do PSD.
Miranda Ramos diz não ser contra a
homenagem ao homem público catarinense,
continua colocando que não tinha intenção de fazer
alusão a possível desvio do montante solicitado,
mas que exigia a remessa imediata dos
comprovantes. Finaliza afirmando que ele e seus
liderados votam contra o pedido de verba.
Em defesa do Executivo, Vargas Ferreira,
explica a casa que: "talvez esse montante não fosse
gasto ou mesmo viesse a ser ultrapassado, mas que
a festa era decorrente da estada do Vice-presidente
da República em visita ao município". Conclui,
dando reposta a Miranda Ramos, que era papel não
só da oposição de zelar a acompanhar o bom
andamento das coisas públicas.
De concreto, quando os projetos de origem do
poder executivo eram postos em votação, os
polêmicos. O que acontecia nas sessões da Câmara
era uma espécie de bate bola entre os líderes e os
vereadores. Um dos embates, diz respeito às
solicitações de melhoria das estradas do interior do
Município de Chapecó. O vereador solicitante,
sempre concluía sua fala dizendo que: "(...) pelo
menos, fosse temporariamente feito um
cascalhamento, isso era o mínimo que podia ser
feito.'*Na continuidade em defesa do executivo a
fala de Vargas Ferreira, diz que pessoalmente ira
negociar com o Executivo que por certo encontrará
uma solução, como sempre tem sido.
No segundo semestre do ano de 1949,
problemas de saúde acometeram o Prefeito
Vicente Cunha, sendo hospitalizado em Curitiba
(PR). Decorridos mais de trinta dias, a Câmara
entra num período de expectativa devido ao estado
de saúde do prefeito que se agravava.
A partir da apresentação de um requerimento
assinado por Jacinto Cunha, irmão e procurador
do prefeito, o impasse, pois no mesmo expediente
consta a solicitação da licença do cargo por tempo
indeterminado, pedido auxílio na casa de dez mil
cruzeiros para custear o tratamento de saúde na
cidade de Curitiba e. o ressarcimento das despesas
com o transporte aéreo, Posto o requerimento
em discussão e votação, entende o plenário que o
pedido de licença de cargo deva ser feito por
Vicente Cunha. O Presidente, em exercício,
Lindolfo Stangler entende que a licença poder ser
concedida conforme o solicitado. Muita polêmica
no tocante ao aspecto legal dos pedidos, que
acabam sendo concedidos.
Uma vez a licença surge novo impasse: o
Presidente Serafim Bertaso, em período de licença
e, ausente do município deveria assumir ou não o
Executivo, conforme a posição da bancada
majoritária. A oposição se pronuncia em todas as
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sessões - a Prefeitura estava acéfala, situação que
não pode continuar, é inconstitucional.
Serafim Bertaso. não se manifesta se vai
assumir ou não, o cargo de Prefeito. O vereador
Luiz Lunardi respondendo pelo exercício da
Presidência entende que vereador Bertaso era
considerado impedido. Encaminha então
convocação ao Vereador Albino Bruxel, tendo
visto ser o segundo mais votado pela ordem e
deve ser o substituto legal do Prefeito.
Albino Bruxel também não se manifesta: há
necessidade do preenchimento do cargo de Chefe
do Executivo. Muitos discursos até mesmo da
bancada majoritária, cobram uma solução. Diante
da falta, de resposta cabe a Lindolfo Stangler,
agora na condição de presidente em exercício da
Câmara, colocar que:
(...).a mesa ainda não havia recebido
resposta, e que devido o silêncio do
dito senhor vereador, deveria ser
considerado como impedido, mas que
pela verificação de votação constatou-
se ser o vereador Lindolfo Stangler. o
imediato pela ordem de votação , quem
deveria assumir (...).
Decorridos dois meses e a Prefeitura continua
sem titular. Em 26 de novembro de 1948, a Câmara
se reúne, em caráter extraordinário, quando foi
definido a "hora da posse do novo prefeito, pois
pela ordem de votação, cabe a Vereador Stangler".
No dia seguinte às quinze horas, a Câmara dá posse
a Lindolfo Stangler, que permaneceu até o final
do mandato.
No limiar do término da Legislatura 1948/
1951. a despedida de Lenoir Vargas, da Câmara
Municipal de Chapecó, agora na condição de
Deputado Estadual eleito, diz estar satisfeito pelo
desempenho dos vereadores da casa, independente
de cores partidárias. Conclui que:
Como estava prevista para o final
desta reunião a entronizaçào do
Crucifixo e da Bandeira Nacional,
queria frisar não existir melhor fecho
para as atividades desta casa, do que
tal cerimônia, verdadeira 'Chave de
Ouro' de uma atividade profícua e
honesta e como lembrança aos futuros
legisladores municipais,
José de Miranda Ramos, na condição de Prefeito
eleito de Chapecó, afirma que: a experiência
vivenciada na Câmara serviu para que os vereadores
do futuro procedam sempre com espírito voltado
para o alto e no interesse do município.
Diante do exposto, os três primeiros anos de
funcionamento da Câmara Municipal de Chapecó.
(1948/1950), o Legislativo Chapecoense desem-
penhou sua função. Apesar, dos entraves
burocráticos, a falta de experiência parlamentar de
REFERÊNCIAS
ARQUIVOS
Acervo Documental da Câmara Municipal de
Vereadores de Chapecó - SC: Livro de Atas,
Correspondências recebidas.
FONTES IMPRESSAS
ANDRADE. Regis de Castro (org). Assembléias
Legislativas e Câmaras de Vereadores: o papel
das instituições subnacionais no entendimento
da democracia brasileira. In Revista Brasileira
de Ciências Socais. V 15 n" 42. São Paulo. Fev.
2000.
BELLANI, Eli Maria. Município de Chapecó:
Legislação e Evidências. 1917-1931. Chapecó:
CEON, 1989.
344
alguns vereadores e discussões meramente partidá-
rias, de uma forma ou outra, esse foi o espaço que
acolheu anseios de um povo simples, humilde da
região do Oeste de Santa Catarina, decorridos
cinqüenta anos do século XX.
BELLANI. Eli Maria. Santos Marinho e Passos
Maia : a política do Velho Chapecó. 1917-1931.
Chapecó: Litroprint Editora Gráfica Lida..
1990.
CABRAL, Oswaldo Rodrigues. Breve Notícia Sobre
o Poder legislativo de Santa Catarina.
Florianópolis: Editora Lunardelli.
CORREIA. Carlos Humberto. Governadores de
Santa Catarina., encarte especial Jornal Diário
Catarinense, ed. 1993.
FAVARO, Cleci Eulália. Na fronteira da exclusão:
estratégias para a cidadania. In. Revista da
SBPH. N. 19. Curitiba, 2000 p. 83-90.