Lectura Procesos de Selección

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Desde la génesis del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de

1993) el legislador, precisamente en la exposición de motivos de la ley 80 de 1993 expuso que
en virtud del principio de la transparencia, el cual permite garantizar la imparcialidad y la
escogencia objetiva, se requiere el adelantamiento de un “proceso de selección” previo para
elegir a los contratistas del estado.
Consecuentemente con lo anterior, el art. 24, ley 80 de 1993 prescribió que la selección de los
contratistas del estado debía producirse en virtud de un proceso de selección en los términos
allí previstos (disposición sustituida por el art. 2° de la Ley 1150 de 2007 y reglamentada por
el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015.
De esta manera, la formación de los contratos estatales siempre debe ser fruto del
adelantamiento de un proceso de selección, salvo aquellas precisas excepciones que disponga
el mismo legislador al respecto.
Todo lo anterior con miras a hacer efectivos otros principios y garantías como los de igualdad,
imparcialidad, publicidad y objetividad (ver la sección "El principio de la transparencia"), así
como la libre concurrencia como una de las manifestaciones del principio de igualdad (ver La
libre concurrencia y la libre competencia como manifestaciones del principio de igualdad).
Asimismo ello se armoniza con lo previsto por el legislador en el numeral 5° del art. 24, ley 80
de 1993 de acuerdo con el cual, será nula e ineficaz de pleno derecho aquella disposición
contenida en el pliego de condiciones que pretenda cercenar la posibilidad de que cualquier
agente del mercado (posible futuro contratista del estado) pueda concurrir libremente y en
igualdad de condiciones a un proceso de selección con el fin de contratar con el estado.
En este orden de ideas, nociones determinantes para poder responder a la pregunta de cómo
se contrata con el estado, o mejor, cómo se seleccionan lo contratistas del estado, son: principio
de la transparencia (art. 24, ley 80 de 1993), de la igualdad (ver la sección "El principio de
igualdad") y de la selección objetiva (ver la sección "Principio de selección objetiva"), todo lo
cual apunta, en últimas, al cumplimiento de los fines del estado y la continua y eficiente
prestación de los servicios públicos (art. 3°, ley 80 de 1993).
Así, de manera general, basta señalar que los procesos de selección previstos por el legislador
para contratar con el estado son: (i) la licitación pública, (ii) la selección abreviada, (iii) el
concurso de méritos, (iv) la contratación directa y (v) la contratación por mínima cuantía. En
relación con éstos, el legislador previó unas precisas causales para efectos de aplicar un
procedimiento u otro a las cuales la entidad estatal debe ceñirse de forma estricta para poder
determinar, en un caso concreto, cuál es el procedimiento que debe adelantar para contratar lo
que desea.
Legislación citada
• Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993)
• Constitución Política de Colombia (1991): Arts. 3 y 24
• Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos: Art. 2
• Decreto número 1082 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional'
LICITACION PUBLICA
De conformidad con lo prescrito por el art. 2º de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se
introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos,
“la escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las excepciones que se
señala”
esa misma ley.

Como se explica en otros apartes de esta obra, los principios de igualdad, imparcialidad y
transparencia son máximas rectoras de la actividad contractual de un Estado democrático como
el nuestro, cuya aplicación permite que los recursos públicos destinados a la satisfacción del
interés general y de las necesidades colectivas con la intermediación de particulares, no sean
entregados de forma discrecional a un contratista escogido subjetivamente por el
administrador de turno, sino que obligan a que su selección se realice con base en criterios
objetivos y como resultado de un procedimiento en el que se observe la libre concurrencia de
los ciudadanos.
La licitación pública es un procedimiento administrativo previo, por regla general, a la
celebración de un contrato estatal, obligatorio, participativo, reglado y automático, mediante el
cual se integra la voluntad contractual del ente administrativo contratante y el particular
contratista, que termina, en condiciones normales, con el acto de adjudicación del contrato a la
propuesta que en igualdad de condiciones resulte objetivamente como la más favorable a los
intereses de la administración.
El parágrafo del art. 30 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley
80 de 1993) señala que
“Para los efectos de la presente ley se entiende por licitación pública el procedimiento mediante el cual la entidad
estatal formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus
ofertas y seleccione entre ellas la más favorable”.
Una vez agotada la fase interna en la que la entidad contratante identifica la necesidad,
establece la viabilidad técnica, elabora los estudios previos y determina la disponibilidad
presupuestal, la administración redacta el proyecto de pliego de condiciones que, conforme
prescribe el art. 19 del Decreto número 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.1.1.7.1. del Decreto
Único Reglamentario 1082 de 2015 obligatoriamente debe ser publicado en el portal único del
sistema electrónico para la contratación pública SECOP, para que los interesados en el proceso
de contratación puedan presentar observaciones o solicitar aclaraciones durante el término
previsto en el art. 23, mismo Decreto 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.1.2.1.4. del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015, esto es, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
publicación del proyecto de pliego de condiciones. Ver Proyecto de pliego de condiciones. “Pre
Pliego”. También es obligatorio que en la administración publique en el SECOP los Documentos
del Proceso y los actos administrativos del Proceso de Contratación, dentro de los tres (3) días
siguientes a su expedición.
Posteriormente, la entidad contratante publica la resolución de apertura del proceso de
selección, el pliego de condiciones definitivo y las solicitudes de aclaración del proyecto de
pliego de condiciones, si las hubo, así como las correspondientes respuestas.
Jurisprudencias relevantes
• Sentencia nº 12.344 de Consejo de Estado - Sección Tercera, de 3 de Mayo de 1999.
Legislación citada
• Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993): Art. 30
• Decreto número 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratación pública: Arts. 19 y 23
En la sección "La distribución de riesgos en la contratación estatal" de esta obra se explica
ampliamente lo relativo a la distribución de riesgos en la contratación estatal, por lo que nos
remitimos a esas líneas como punto de partida del presente apartado.
En cuanto a la audiencia que tiene por objeto definir la estimación, tipificación y asignación de
riesgos, el art. 4º de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos, establece:
“DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes
deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación. En las
licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con
anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin
de establecer su distribución definitiva.”
Por su parte, el art. 39 del Decreto número 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.1.2. del Decreto
Único Reglamentario 1082 de 2015, reitera la obligatoriedad por el cual se reglamenta el
sistema de compras y contratación pública}} reitera la obligatoriedad de la audiencia de
asignación de riesgos, cuya fecha y hora de celebración debe estar expresamente señalada en
el cronograma incluido en el Pliego de Condiciones del proceso de selección, conforme dispone
el mandato legal citado.
Apunta también la misma norma que
“En la audiencia de asignación de riesgos, la entidad estatal debe presentar el análisis de riesgos efectuado y hacer la
asignación de riesgos definitiva”.
En este orden de ideas, la audiencia de asignación es la oportunidad en las que los interesados
en participar en el proceso de selección presentando sus ofertas, pueden y deben poner de
presente las observaciones, dudas y sugerencias que hasta entonces no hayan trasladado a la
administración, en relación con los riesgos asociados al contrato identificados por entidad
contratante en el pliego de condiciones u otros advertidos por los particulares, la forma de
mitigarlos y su distribución entre las partes contratantes.
Es del caso destacar que, como se explica ampliamente en la sección "Principios específicos que
rigen la contratación estatal" de esta obra, en recientes providencias el Consejo de Estado se ha
pronunciado en el sentido de entender que, el carácter de colaborador de la administración que
tiene el particular contratista conlleva cargas especiales en las etapas precontractual,
contractual y post contractual, en virtud de las cuales señala que quien participa en un proceso
de selección en calidad de proponente tiene el deber de advertir a la entidad contratante los
errores, defectos y obligaciones de imposible cumplimiento que encuentre en el pliego de
condiciones o en las cláusulas del futuro contrato y que debe asumir las consecuencias cuando,
por ejemplo, suscribe un contrato para el que la administración no tiene los predios disponibles.
Se parte de la base según la cual, los potenciales proponentes son experimentados contratistas
y expertos conocedores de las áreas técnicas involucradas en el futuro contrato, razón por la
cual, los interesados deben ser muy diligentes, participativos y cuidadosos en esta etapa de
estimación, tipificación y asignación de riesgos.
De esta audiencia se levanta un acta que más adelante formará parte integral de los documentos
del contrato y que servirá como fuente de regulación e interpretación de las obligaciones
asumidas por las partes.
Legislación citada
contratación pública: Art. 39
El art. 39 del Decreto número 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.1.2. del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015, contempla que
“Si a solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el contenido y alcance de los pliegos
de condiciones, este tema se tratará en la audiencia de asignación de riesgos”,
de manera que se trata de una misma oportunidad en la que, además de establecer la

distribución de los riesgos asociados al contrato, los particulares interesados en presentar
oferta pueden transmitir a la entidad contratante sus inquietudes, comentarios y/o sugerencias
en relación con el contenido del pliego de condiciones, de modo que logren la precisión y la
exactitud necesarias para confeccionar adecuadamente su propuesta y obtengan la definición
de unas bases objetivas, razonables y completas para la posterior evaluación de las ofertas.
En la práctica, resulta de vital importancia que los interesados estudien a profundidad el pliego
de condiciones para que, a más tardar, en el curso de esta audiencia, trasladen a la entidad
contratante sus observaciones, preguntas y/o propuestas de modificación, de modo que, a
partir de entonces, tengan absoluta claridad tanto de las exigencias precontractuales y los
aspectos que serán objeto de verificación y de calificación en la etapa de evaluación de las
ofertas, como de los futuros compromisos contractuales y su alcance.
El acta de esta audiencia formará parte integral de los documentos del contrato y
posteriormente servirá como fuente de regulación e interpretación de las obligaciones
contractuales de ambas partes.
En caso de que las intervenciones de los particulares tengan como consecuencia la modificación
del pliego de condiciones, dichas variaciones deben quedar reflejadas en una adenda (Ver
Aclaraciones y adendas al pliego de condiciones).
Legislación citada
Llegado el cierre de la licitación pública conforme al cronograma contenido en el pliego de

condiciones, la entidad contratante inicia la etapa de avaluación de las ofertas presentadas, en
la que verifica el cumplimiento de los requisitos habilitantes, formula los requerimientos de
documentos o información que considere necesario solicitar a los participantes y califica
asignando los puntajes a las propuestas (Ver Evaluación de las propuestas u ofertas).
El resultado final se plasma en el informe de evaluación de las ofertas, que de conformidad con
el numeral 8º del artículo 30 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública
(Ley 80 de 1993), debe permanecer en la secretaría de la entidad contratante por un término
de cinco (5) días hábiles para que los oferentes presenten las observaciones que estimen
pertinentes.
Las respuestas a las observaciones formuladas por los proponentes se ponen en conocimiento
de los proponentes en la audiencia de adjudicación.
Legislación citada
En virtud de los prescrito por el art. 9º del Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen
medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratación con Recursos Públicos, en los procesos de licitación pública, la
adjudicación se hará de forma obligatoria en audiencia pública, en la oportunidad señalada
para en ello en el cronograma contenido en el pliego de condiciones.
Durante dicha audiencia, antes de que la administración adopte la decisión definitiva sobre
adjudicación del contrato, los participantes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas
por la entidad contratante a las observaciones presentadas frente al informe de evaluación.
El art. 39 del Decreto número 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratación pública, recogido en el artículo 2.2.1.2.1.1.2. del Decreto Único Reglamentario
1082 de 2015, establece las siguientes reglas para el desarrollo de la audiencia de adjudicación
“1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad estatal a las
observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar
o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la entidad estatal requiere análisis adicional y su solución
puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede suspenderse por el término necesario para la
verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.
“2. La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, para que
responda a las observaciones que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho los intervinientes.
“3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente desig¬nadas por el oferente, y estar
limitada a la duración máxima que la entidad estatal haya señalado con anterioridad.
“4. La entidad estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación siempre que
lo haya publicado en el Secop con antelación.
“5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión que corresponda.”
La audiencia pública de adjudicación concluye con la lectura de la resolución motivada

mediante la cual se adjudica el contrato objeto de la licitación, acto administrativo que se
entiende notificado al proponente favorecido en dicha audiencia, salvo que se declare desierto
el proceso de selección (Ver la sección "Terminación del proceso").
Legislación citada
CONCURSO DE MERITOS
El art. 2º, numeral 3 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para
la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos modificado por el art. 219 del Decreto nacional 019
de 2012, define el concurso de méritos señalando que
“Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas
de concurso abierto o de precalificación” y añade que “En este último caso, la conformación de la lista de precalificados
se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto,
entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organización de los proponentes, según sea el caso”.
Establece la norma que “De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos
procesos de selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un
jurado plural, impar deliberante y calificado”.
En este orden de ideas, el elemento que impone acudir a la modalidad de contratación

denominada concurso de méritos es el objeto del futuro contrato, distinguido por el carácter
intelectual de las prestaciones que estarán a cargo del contratista.
El art. 66 del Decreto número 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.3.1. del Decreto Único Reg.
1082 de 2015 prescribe que las entidades estatales deben seleccionar sus contratistas a través
del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral
2 del art. 32 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993)
y para los proyectos de arquitectura, esto es, contratos de consultoría referidos a:
• Estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión
• Estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
específicos
• Asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.
• Interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos.
• Dirección, programación y ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.
• Proyectos de arquitectura.
El procedimiento para la selección de proyectos de arquitectura es el establecido en el Decreto
2326 de 1995, o la norma que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Legislación citada
• Decreto 2326 de 1995, por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993 en cuanto a los
Concursos para la selección de consultores de diseño, planos, anteproyectos y proyectos
arquitectónicos, se hace una adición al Decreto 1584 de 1994 y se dictan otras
disposiciones
La regla general que contempla nuestra legislación es la del concurso de méritos abierto. No
obstante, durante la fase de planeación del contrato, la entidad puede advertir que, dada la
complejidad de la consultoría a contratar, es recomendable una precalificación de los futuros
oferentes.
En este caso, para la precalificación la entidad contratante debe convocar a los interesados por
medio de un aviso publicado en el portal único del sistema electrónico para la contratación
pública SECOP que debe tener la siguiente información (Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015, artículo 2.2.1.2.1.3.4):
• La mención del proceso de contratación para el cual se adelanta la precalificación.
• La forma en la cual los interesados deben presentar su manifestación de interés y acreditar
los requisitos habilitantes de experiencia, formación, publicaciones y la capacidad de
organización del interesado y su equipo de trabajo.
• Los criterios que la entidad estatal tendrá en cuenta para conformar la lista de
precalificados, incluyendo la mención de si hay un número máximo de precalificados.
• El tipo de sorteo que la entidad estatal debe adelantar para conformar la lista de
precalificados, cuando el número de interesados que cumple con las condiciones de la
precalificación es superior al número máximo establecido para conformar la lista.
• El cronograma de la precalificación.
Luego de recibir las manifestaciones de interés y los documentos con los cuales los interesados
acrediten la experiencia, formación, publicaciones y la capacidad de organización, la entidad
estatal debe adelantar la precalificación de acuerdo con lo dispuesto en el aviso de convocatoria
para la precalificación. La entidad estatal debe elaborar un informe de precalificación y
publicarlo en el portal único del sistema electrónico para la contratación pública SECOP por el
término establecido en el aviso de convocatoria para la precalificación.
El artículo 2.2.1.2.1.3.5.del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 prescribe que “Los
interesados pueden hacer comentarios al informe de precalificación durante los dos (2) días hábiles siguientes a la publicación
del mismo”,
después de lo cual, como lo dispone el art. 71 del mismo Decreto, la entidad estatal debe
efectuar una audiencia pública en la cual conformará la lista de interesados precalificados para
participar en el proceso de contratación respectivo. En la audiencia contestará las
observaciones al informe de precalificación y notificará la lista de precalificación. Si la entidad
estatal establece un número máximo de interesados para conformar la lista de precalificados y
el número de interesados que cumple con las condiciones de precalificación es superior al
máximo establecido, en la audiencia de precalificación la entidad estatal debe hacer el sorteo
para conformar la lista, de acuerdo con lo que haya establecido en el aviso de convocatoria.
Finalmente, el Decreto reglamentario establece que, “si la entidad estatal no puede conformar la lista de
precalificados, puede continuar con el proceso de contratación en la modalidad de concurso de méritos abierto o sin
precalificación” y que “la conformación de la lista de precalificados no obliga a la entidad estatal a abrir el proceso de
contratación”.
Legislación citada
Como en cualquiera de las modalidades de procesos de selección, la etapa de planeación del

futuro contrato es obligatoria y en ella la entidad contratante identifica la necesidad, establece
la viabilidad técnica, elabora los estudios previos y determina la disponibilidad presupuestal
para la futura contratación.
El Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.1.2.1.1., al referirse a los
estudios y documentos previos que debe publicar la administración contratante, dispone que
“La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la
modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos”.
Agotado lo anterior, la entidad estatal está obligada a publicar en el en el portal único del
sistema electrónico para la contratación pública SECOP los Documentos del Proceso y los actos
administrativos del Proceso de Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su
expedición, con excepción de los documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de
productos, conforme prescribe el art. 19, Decreto 1510 de 2013, norma que establece también
que la administración está obligada a publicar el aviso de convocatoria y el proyecto de pliegos
de condiciones en el SECOP, para que los interesados en el proceso de contratación puedan
presentar observaciones o solicitar aclaraciones durante el término previsto en el artículo
2.2.1.1.2.1.4.del mismo Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, esto es, dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la publicación del proyecto de pliego de condiciones. Ver Proyecto
de pliego de condiciones. “Pre Pliego”
La entidad estatal en el pliego de condiciones debe indicar la forma como calificará, entre otros,
los siguientes criterios: a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo, y b) la
formación académica y las publicaciones técnicas y científicas del equipo de trabajo (Decreto
Único Reglamentario 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.2., numeral 1).
Las audiencias de asignación de riesgos y aclaración de pliego de condiciones y de adjudicación,
que fueron explicadas para el caso de la licitación, no son obligatorias en los concursos de
méritos, pero pueden ser adoptadas por la entidad contratante y en la práctica son
frecuentemente previstas en los cronogramas de los procesos de escogencia adelantados con
esta modalidad.
La evaluación de las ofertas se realiza con base en los criterios y términos definidos en el pliego
de condiciones. El informe de evaluación se debe publicar durante tres (3) días hábiles y debe
contener la calificación técnica y el orden de elegibilidad (Decreto Único Reglamentario 1082
de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.2., numeral 2).
Adicionalmente, el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, en el mismo artículo
2.2.1.2.1.3.2.dispone que:
• “La entidad estatal debe revisar la oferta económica y verificar que está en el rango del valor estimado consignado
en los documentos y estudios previos y del presupuesto asignado para el contrato.
• “La entidad estatal debe revisar con el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad la coherencia y
consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance de la oferta; ii) la consultoría
ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de
contratación. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato, dejarán
constancia del mismo y firmarán el contrato.
• “Si la entidad estatal y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo dejarán
constancia de ello y la entidad estatal revisará con el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad los
aspectos a los que se refiere el numeral anterior. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarán
constancia del mismo y firmarán el contrato.
• “Si la entidad estatal y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo, la entidad
estatal debe declarar desierto el proceso de contratación.
Legislación citada
• Decreto número 1082 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector
Administrativo de Planeación Nacional'
• Decreto número 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública: Art. 19
SELECCIÓN ABREVIADA
La selección abreviada es una modalidad de contratación adoptada en nuestra legislación en el
art. 2º de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos, en cuyo numeral 2 se define como el mecanismo de
escogencia previsto
“para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia
de la gestión contractual”
Legislación citada
El art. 2º, numeral 2 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para
la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos, consagra las siguientes causales que hacen
aplicable la modalidad de selección abreviada:
“a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por
parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.
“Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer
uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de
acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos;
“b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan,
determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales
mensuales. “Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales. “Las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos legales mensuales. “Las que tengan un presupuesto anual
superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales,
la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales. “Las que tengan un presupuesto anual superior o
igual a 120.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor
cuantía será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales. “Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000
salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;
“c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de contratos para la
prestación de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas.
Los pagos correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios;
“d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad deberá
iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial;
“e) La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995. “En los procesos
de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos
mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenación se
garantice la transparencia, la eficiencia y la selección objetiva. “En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener
como base el valor del avalúo comercial y ajustar dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de
comercialización esperada, administración, impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mínimo al que se
debe enajenar el bien, de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional. “La
enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen
Organizado, Frisco, se hará por la Dirección Nacional de Estupefacientes, observando los principios del art. 209 de la
Constitución Política y la reglamentación que expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones
que para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes. “El Reglamento deberá determinar la forma de
selección, a través de invitación pública de los profesionales inmobiliarios, que actuarán como promotores de las ventas,
que a su vez, a efecto de avalúos de los bienes, se servirán de avaluadores debidamente inscritos en el Registro Nacional
de Avaluadores y quienes responderán por sus actos solidariamente con los promotores. “Las reglas y procedimientos
que deberán atender la administración y los promotores y la publicidad del proceso deberán garantizar la libre
concurrencia y oportunidad de quienes participen en el mismo. “Los bienes serán enajenados a través de venta directa
en sobre cerrado o en pública subasta. La adjudicación para la venta directa deberá hacerse en audiencia pública, en
donde se conozcan las ofertas iniciales y se efectúe un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicará el bien a quien
oferte el mejor precio. En la subasta pública, de acuerdo con el reglamento definido para su realización, el bien será
adjudicado al mejor postor. “La venta implica la publicación previa de los bienes en un diario de amplia circulación
nacional, con la determinación del precio base. El interesado en adquirir bienes deberá consignar al menos el 20% del
valor base de venta para participar en la oferta;
“f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente
constituidas;
“g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las
Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta, con excepción de los contratos
que a título enunciativo identifica el art. 32 de la Ley 80 de 1993;
“h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas
amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley,
incluida la atención de los respectivos grupos familiares, programas de atención a población desplazada por la violencia,
programas de protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, niños y niñas o jóvenes
involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan
enfrentamientos violentos de diferente tipo, y población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de
exclusión que requieran capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios
que demanden;
“i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.”
El mismo art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, en su parágrafo transitorio prescribe que “Hasta
tanto el Gobierno Nacional no expidiere el reglamento respectivo, no se podrá hacer uso de la
selección abreviada como modalidad de selección”.
A este respecto es importante mencionar que, la reglamentación de la Ley 1150 de 2007 que se
encuentra actualmente vigente es el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, que recogió
las disposiciones contenidas en el Decreto 1510 de 2013 que se ha ocupaban de reglamentar
los procesos de selección abreviada en función de cada una de las distintas causales, así:
Causal a) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en los arts. 40 a 58, Decreto
1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.2.1. y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015
Causal b) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 59, Decreto 1510 de
2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.2.20. y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015.
Causal c) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 60, Decreto 1510 de
2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.2.21. y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015.
Causal d) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 61, Decreto 1510 de
2013, hoy artículo 2.2.1.2.1.2.22. y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015
Causal e) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en los arts. 88 a 109, Decreto
1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.2.2.1.1. y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015
Causal f) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 62, Decreto 1510 de
Causal g) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 63, Decreto 1510 de
Causal h) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 64, Decreto 1510 de
Causal i) del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de 2007, reglamentada en el art. 65, Decreto 1510 de
En relación con la citada reglamentación de las causales de selección abreviada contenida en el
Decreto 1510 de 2013, es necesario tener en consideración que el Consejo de Estado mediante
Auto de 14 de mayo de 2014, Consejero ponente Dr. Mauricio Fajardo Gómez, Radicación No.
11001-03-26-000-2014-00035-00(50222) [j 1], resolvió lo siguiente:
“SEGUNDO: SUSPENDER, de manera provisional, en su totalidad, el art. 65 del Decreto Reglamentario 1510 de 2013,
mediante el cual se realizó un listado de los contratos y/o los bienes y servicios requeridos para la defensa y seguridad
nacional respecto de los cuales estaba llamada a operar la causal de selección abreviada.
“TERCERO: SUSPENDER, de manera provisional y parcial, el inciso final del art. 73 del Decreto Reglamentario 1510 de
2013, en el aparte que reza "y (c) del art. 75 del presente Decreto", pero sólo en cuanto corresponde a la exoneración
que dicha norma contiene respecto del deber de justificar de manera previa a la apertura del proceso de selección de
que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar.
“CUARTO: SUSPENDER, de manera provisional y parcial, de forma condicionada, el segmento del primer inciso del art.
78 del Decreto Reglamentario 1510 de 2013 que determina "sin que sea necesario recibir varias ofertas", pero
únicamente en cuanto se entienda que esa norma autoriza a las entidades estatales del Sector Defensa, a la Dirección
Nacional de Inteligencia y a la Unidad Nacional de Protección, en los casos de adquisición de bienes y servicios que
requieren reserva, para que celebren los correspondientes contratos sin dar cumplimiento al principio de selección
objetiva y, por tanto, prescindiendo de cualquier modalidad encaminada a obtener pluralidad de ofertas. (…)
“QUINTO: SUSPENDER, de manera provisional, en su totalidad, el segundo inciso del art. 78 del Decreto Reglamentario
1510 de 2013, incluyendo sus numerales 1 al 20, en el cual se dispone "Los siguientes bienes, obras y servicios requieren
reserva para su adquisición", así como se enlistan los bienes, obras y servicios que requieren reserva para su
adquisición.”
El Auto anterior fue objeto de aclaración por parte del Consejo de Estado mediante Auto de 27
de junio de 2014, Consejero ponente Dr. Hernán Andrade Rincón (E), Radicación No. 11001-
03-26-000-2014-00035-00(50222)en la que se precisó que
“la providencia del 14 de mayo de 2014 fue clara al exponer las argumentaciones con base en las cuales se consideró
que en el preciso evento del art. 65, la potestad reglamentaria se excedió, no porque no fuera necesaria la expedición
del respectivo reglamento, sino porque acudió a un criterio distinto al previsto por el legislador, como era el de la
finalidad, para expedir el respectivo reglamento y, por el contrario adoptó un criterio material u objetivo que no estaba
contenido en la norma que se reglamentaba”.
Teniendo en consideración lo anterior, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1965 de

2014 en el que reglamentó el literal i) del numeral 2 del art. 2º, Ley 1150 de 2007, en el
sentido de adicionar el Decreto número 1510 de 2013, mediante la incorporación de un
nuevo art. 65A, del siguiente tenor:
“ART. 65A. Selección Abreviada para la adquisición de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional. Las
Entidades Estatales que requieran contratar bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional deben hacerlo a
través del procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía señalado en el art. 59 del Decreto número 1510
de 2013.
“Si los bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional son Bienes y Servicios de Características
Técnicas Uniformes en los términos del Decreto número 1510 de 2013, la Entidad Estatal debe utilizar el procedimiento
de subasta inversa, compra por catálogo derivado de la celebración de
Acuerdos Marco de Precios o a través de bolsa de productos.
“Las Entidades Estatales deben consignar en los documentos del proceso las razones por las cuales los bienes o servicios
objeto del Proceso de Contratación son requeridos para la defensa y seguridad nacional".
Lo anterior tiene relevancia ya que, el parágrafo transitorio del art. 2º, numeral 2, Ley 1150 de
2007 prescribe que
“Hasta tanto el Gobierno Nacional no expidiere el reglamento respectivo, no se podrá hacer uso de la selección
abreviada como modalidad de selección”,
en aplicación de lo cual, mientras alguna de las causales que dan lugar a la modalidad de
selección abreviada no se encuentre reglamentada en absoluto, por ejemplo por suspensión
provisional de las normas reglamentarias resuelta por los órganos judiciales, no es posible que
las entidades públicas empleen dicha modalidad.
Legislación citada
• Régimen de la Seguridad Social. (Ley 100 de 1993)
• Ley 1122, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
• Constitución Política de Colombia (1991): Art. 209
• Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993)
contratación pública: Arts. 40 a 65 y 88 a 109
• Decreto número 1965 de 2014, por el cual se reglamenta el literal i) del numeral 2 del
artículo 2º de la Ley 1150 de 2007
Jurisprudencia citada
↑ Sentencia nº 110010326000201400035 00 (50222) de Consejo de Estado - Sección
Tercera, de 14 de Mayo de 2014.
La fase de planeación en la que la entidad contratante identifica la necesidad, establece la

viabilidad técnica, elabora los estudios previos y determina la disponibilidad presupuestal para
la futura contratación es la misma, con independencia de la modalidad de selección que se vaya
a aplicar.
Agotado lo anterior, la entidad estatal está obligada a publicar en el en el portal único del
sistema electrónico para la contratación pública SECOP los Documentos del Proceso y los actos
administrativos del Proceso de Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su
expedición, con excepción de los documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de
productos, conforme prescribe artículo 2.2.1.1.1.7.1.del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015, norma que establece también que la administración está obligada a publicar el aviso de
convocatoria y el proyecto de pliegos de condiciones en el SECOP, para que los interesados en
el proceso de contratación puedan presentar observaciones o solicitar aclaraciones durante el
término previsto en el el artículo 2.2.1.1.2.1.4. del mismo Decreto Único Reglamentario 1082
de 2015, esto es, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación del proyecto de
pliego de condiciones. Ver Proyecto de pliego de condiciones. “Pre Pliego”
Las audiencias de asignación de riesgos y aclaración de pliego de condiciones y de adjudicación,
que fueron explicadas para el caso de la licitación, no son obligatorias en los procesos de
selección abreviada, pero pueden ser adoptadas por la entidad contratante y en la práctica son
frecuentemente previstas en los cronogramas de los procesos de escogencia adelantados con
esta modalidad.
En los procesos de selección abreviada, la evaluación de las ofertas se realiza con base en los
criterios y términos definidos en el pliego de condiciones.
Legislación citada
CONTRATACION DIRECTA
La contratación directa es una modalidad que permite a las entidades estatales celebrar
contratos sin necesidad de adelantar una convocatoria pública previa, en los siguientes casos
puntuales previstos en el art. 2º, numeral 4 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se
introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos:
• Urgencia manifiesta.
El art. 42 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993)
contempla que
“Existe urgencia manifesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios,
o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de
excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos
de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones
similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección públicos”.
La misma Ley 80 de 1993 dispone que la urgencia manifesta debe ser declarada por la entidad
pública mediante acto administrativo motivado y que puede hacer los traslados presupuestales
internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal
correspondiente, con el propósito de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia
manifesta.
A este respecto, el artículo 2.2.1.2.1.4.2.del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 dispone
que
“Si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare hará las veces del
acto administrativo de justificación, y en este caso la entidad estatal no está obligada a elaborar estudios y documentos
previos”.
• Contratación de empréstitos.
En relación con esta causal, es de recordar que la ley 80 de 1993 (arts. 14 y 40) prescribe que
en esta clase de contratos se prescindirá de la utilización de las cláusulas o estipulaciones
excepcionales y que podrán incluirse las previsiones y particularidades contempladas en los
reglamentos de tales entidades, que no sean contrarias a la Constitución o a la ley.
El artículo 2.2.1.2.1.4.3. del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 dispone que no son
públicos los estudios y documentos previos elaborados para la contratación de empréstitos
• Contratos interadministrativos. (Ver Las entidades estatales contempladas en el Estatuto
General de la Contratación)
El literal c) del art. 2º, numeral 4,, Ley 1150 de 2007 fue modificado por los arts. 92 y 95, Ley
1474 de 2011. Se refiere a la causal de contratación directa de los contratos
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa
con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos, con algunas
excepciones que están taxativamente previstas por la norma.
El artículo 2.2.1.2.1.4.3. del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 dispone que no son
públicos los estudios y documentos previos elaborados para los contratos interadministrativos
que celebre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el Banco de la República.
• La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa, que necesiten reserva para su

adquisición.
Los artículos 2.2.1.2.1.4.3.y 2.2.1.2.1.4.6.del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015
disponen que las entidades estatales no están obligadas a publicar los documentos del proceso
para adquirir bienes y servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la
Unidad Nacional de Protección que requieren reserva.
Adicionalmente, el mismo artículo 2.2.1.2.1.4.6.del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015
consagra el listado de bienes, obras y servicios requieren reserva para su adquisición,
enumeración que, por tratarse de una materia que compete exclusivamente al legislador y, por
tanto, no puede ser adoptada por vía reglamentaria, fue íntegramente suspendida de forma
provisional mediante Auto de 14 de mayo de 2014, Consejero ponente Dr. Mauricio Fajardo
Gómez, Radicación No. 11001-03-26-000-2014-00035-00(50222) [j 1].
El Auto anterior fue objeto de aclaración por parte del Consejo de Estado mediante Auto de 27
de junio de 2014, Consejero ponente Dr. Hernán Andrade Rincón (E), Radicación No. 11001-
03-26-000-2014-00035-00(50222), en la que, a propósito de la solicitud de aclaración, se
precisó que los bienes, obras y servicios requieren reserva para su adquisición son únicamente
aquellos cuya condición de reserva tenga expreso sustento legal.
Por otra parte, hay que mencionar también que, el artículo 2.2.1.2.1.4.6.del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015 establece que, en estos procesos de contratación la adquisición
debe hacerse en condiciones de mercado sin que sea necesario recibir varias ofertas, habiendo
sido suspendido provisionalmente el aparte subrayado, mediante Auto de 14 de mayo de 2014,
Consejero ponente Dr. Mauricio Fajardo Gómez, Radicación No. 11001-03-26-000-2014-
00035-00(50222) [j 2],
“pero únicamente en cuanto se entienda que esa norma autoriza a las entidades estatales del Sector Defensa, a la
Dirección Nacional de Inteligencia y a la Unidad Nacional de Protección, en los casos de adquisición de bienes y servicios
que requieren reserva, para que celebren los correspondientes contratos sin dar cumplimiento al principio de selección
objetiva y, por tanto, prescindiendo de cualquier modalidad encaminada a obtener pluralidad de ofertas”.
• Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
El artículo 2.2.1.2.1.4.7.del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 prescribe que la
contratación directa para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas debe tener en
cuenta la definición contenida en el Decreto-Ley 591 de 1991) y las demás normas que lo
modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
• Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician
el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Ley 550 de 1999, la Ley
617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren
con entidades financieras del sector público.
• Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
Dispone el artículo 2.2.1.2.1.4.8del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 que
“Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o
el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor
exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratación”.
• Contratos para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la

ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas
naturales.
Esta causal está reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Único Reglamentario
1082 de 2015 así:
“Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área
de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
“Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
“La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas
personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”
• El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
Las reglas que deben atender las entidades públicas para el arrendamiento o adquisición de
inmuebles están previstas en los artículos 2.2.1.2.1.4.10 y 2.2.1.2.1.4.11 del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015.
Legislación citada
contratación con Recursos Públicos: Arts. 2 y 2º
• Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993): Arts. 14,
40 y 42
• Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011): Arts. 92 y 95
• Decreto 591 de 1991, por el cual se regulan las modalidades especificas de contratos de
fomento de actividades científicas y tecnológicas
• Ley 550, por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación
empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social
de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones
para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley.
• Ley 617, por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994 el Decreto Extraordinario
1222 de 1986 se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto el Decreto 1421 de 1993 se
dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización y se dictan normas para la
racionalización del gasto público nacional.
Jurisprudencia citada
CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA

La contratación de mínima cuantía es un procedimiento sencillo y rápido para escoger al
contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el diez por
ciento (10%) de la menor cuantía de la respectiva entidad, independientemente de su objeto o
la naturaleza del contrato, conforme lo establece el art. 2º, numeral 5, de la Ley 1150 de 2007,
por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de
1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos,
subrogado por el art. 94 del Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011).
Se caracteriza por ser una modalidad de selección más ágil y con menos formalidades que las
demás, cuyas reglas particulares consagran las normas legales arriba citadas, sin que vía
reglamentaria se puedan agregar requisitos, procedimientos o formalidades adicionales.
El desarrollo de dichas disposiciones legales ha sido consagrado en los artículo 2.2.1.2.1.5.1. y
siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015.
Legislación citada
• Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011): Art. 94

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Desde la génesis del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de

esa misma ley.

de manera que se trata de una misma oportunidad en la que, además de establecer la

Llegado el cierre de la licitación pública conforme al cronograma contenido en el pliego de

La audiencia pública de adjudicación concluye con la lectura de la resolución motivada

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