PROCESOS DE CONTRATACIÓN

PRESENTADO POR:
MARIA ELENA AGUIRRE NARVAEZ
BETTY CHILES IPIAL
BRAYAN VILLOTA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA DE NARIÑO

FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CONTADURIA PÚBLICA NOCTURNO
SAN JUAN DE PASTO
2019
 PROCESOS DE CONTRATACIÓN

PRESENTADO POR:

MARIA ELENA AGUIRRE NARVAEZ

BETTY CHILES IPIAL
BRAYAN VILLOTA

PRESENTADO A:

JUAN MANUEL OBANDO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA DE NARIÑO

FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CONTADURIA PÚBLICA NOCTURNO
SAN JUAN DE PASTO
2019
 CONTENIDO
Pág

Error! Bookmark not defined.1. LICITACIÓN PUBLICA

5

2. SELECCIÓN ABREVIADA 5
3. CONCURSO DE MERITOS 5
4. CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTIA 8
5. CONTRATACIÓN DIRECTA 9
6. WEBGRAFIA 12
 LICITACIÓN PÚBLICA:
Modalidad de selección que debe adelantarse como regla general para la
contratación de obras, bienes y servicios, salvo las excepciones previstas en los
numerales 2, 3 y 4 (selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa)
del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. Procedimiento que se utiliza cuando el valor
del bien o servicio a contratar excede la menor cuantía del COPNIA (280 SMLMV),
acorde con el literal b), del numeral 2, del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.
Es un procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por
el que un ente público en ejercicio de la función administrativa invita a los
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones,
formulen propuestas de entre las cuales seleccionara la más conveniente. Cuando
es necesario comprar, arrendar bienes y servicios o contratar obra pública, existen
leyes que obligan a los entes gubernamentales a seguir un proceso legalmente
definido por el derecho administrativo.

PASOS PARA SUSCRIBIR:

 Los proponentes que resultaren habilitados para participar en la subasta
inversa presentaran sus lances o propuestas de precio electrónicamente o
presencialmente, usando para el efecto las herramientas y medios que
determine la entidad contratante, en los pliegos de condiciones. El precio
base de la subasta inversa, será el menor precio de las propuestas
habilitadas.
 Se elabora el proyecto de pliego de condiciones el cual se publica en la
página web de la entidad y en el portal de contratación por un término mínimo
de 5 días hábiles acompañado del aviso de convocatoria, de los estudios y
documentos previos.
 El proponente, de acuerdo al procedimiento de los pliegos, que presente el
precio más bajo con la mayor calidad, será a quien la entidad pública le
adjudique el contrato.
 Los proponentes de acuerdo al cronograma del proceso, entregan sus
propuestas en el lugar y antes de la hora señalada.
 Se presentan los pliegos definitivos y se publica el cronograma y la resolución
de apertura que da inicio oficial al proceso, se publica también las
observaciones y sus respuestas si fueron presentadas
 Desdé la publicación del proyecto de pliegos, toda la documentación
publicada es susceptible de observaciones por parte de otros interesados.
En el evento en que dichas observaciones traigan como consecuencia la
necesidad de modificar aspectos del pliego, esto se hará mediante adendas,
 las cuales solo pueden ser proferidas hasta el día anterior al cierre del
proceso. Que se publicara en días hábiles y horario laboral.

SELECCIÓN ABREVIADA
La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista
para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio,
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestión contractual.
CONCURSO DE MERITOS
Un concurso de méritos es una de las modalidades de selección de contratistas del
Estado, que sirve para la escogencia de consultores o proyectos, en la que se
utilizan como criterios de selección la experiencia, la capacidad intelectual y la
organización de los proponentes, según sea el caso.
SE LLEVA A CABO
Un concurso de méritos puede llevarse a cabo mediante la utilización de dos
sistemas a saber:
Concurso con precalificación, con conformación de Lista Corta, y Lista Multiusos,
Concurso abierto.
En el concurso con precalificación, las entidades estatales deben surtir la fase de
precalificación que es independiente del trámite del concurso. Este trámite está
previsto en el artículo 63 del Decreto 2474 y se presentará al examinar el concurso.
Un concurso con precalificación consiste en la conformación de una lista limitada de
oferentes para uno o varios procesos de concurso de méritos, previa a la iniciación
del mismo o de los mismos, el procedimiento de precalificación es anterior a la
iniciación del proceso de concurso de méritos.
REGLAS ESPECIALES SOBRE CONCURSO DE MERITOS DECRETO
2474/2008
De conformidad con el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 las entidades seleccionarán
a los contratistas a través de las siguientes modalidades: Licitación pública,
Selección abreviada, Concurso de méritos, y Contratación directa.
Por su parte el artículo 54 establece que A través de la modalidad de selección de
concurso de méritos se contratarán los servicios de consultoría a que se refiere el
numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y los proyectos de arquitectura.
El artículo 55 de este decreto habla sobre Tipos de Propuesta Técnica y manifiesta
que Para la selección de consultores o de proyectos, la entidad definirá en el pliego
de condiciones el tipo de propuesta técnica que se le solicitará a los posibles
proponentes según se define en el presente artículo. Cuando la entidad suministre
en los requerimientos técnicos la metodología exacta para la ejecución de la
consultoría, así como el plan y cargas de trabajo para la misma, se exigirá la
presentación de una Propuesta Técnica Simplificada (PTS). En estos casos procede
la selección por el sistema de concurso abierto, o mediante el de precalificación con
lista corta o lista multiusos. Cuando los servicios de consultoría señalados en los
requerimientos técnicos para el respectivo concurso de méritos puedan
desarrollarse con diferentes enfoques o metodologías, se exigirá la presentación
de una Propuesta Técnica Detallada (PTD). En estos casos sólo procede la
selección por el sistema de precalificación con lista corta.
Cuando los servicios de consultoría señalados en los requerimientos técnicos para
el respectivo concurso de méritos puedan desarrollarse con diferentes enfoques o
metodologías, se exigirá la presentación de una Propuesta Técnica Detallada
(PTD). En estos casos sólo procede la selección por el sistema de precalificación
con lista corta.
Con respecto al comité asesor el artículo 58 establece que: el comité asesor que se
conforme para el desarrollo del concurso de méritos estará integrado por un número
plural e impar de personas idóneas para la valoración de las ofertas. En caso que
la entidad no cuente total o parcialmente con las mismas, podrá celebrar contratos
de prestación de servicios profesionales para ello.
El comité asesorará a la entidad, entre otras cosas, en el proceso de precalificación
y selección, según sea el caso, en la validación del contenido de los requerimientos
técnicos, en la conformación de la lista corta o de las listas multiusos, en la
evaluación y calificación de las ofertas técnicas presentadas de conformidad con los
criterios establecidos en el pliego de condiciones y en la verificación de la propuesta
económica del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificación
El artículo 62 establece la definición de los procedimientos de precalificación, y
afirma que La precalificación consiste en la conformación de una lista limitada de
oferentes para uno o varios procesos de concurso de méritos. La precalificación que
se haga para un sólo proceso de concurso de méritos se denominará lista corta.
La que se realice para varios concursos de méritos determinados o determinables
se denominará lista multiusos. Para proceder a precalificar e integrar la
correspondiente lista limitada de oferentes, la entidad aplicará el procedimiento que
se señala en el presente decreto para la lista corta y para la lista multiusos. El
procedimiento de precalificación es anterior e independiente de los procesos de
concurso de méritos para los que se aplique
Por su parte el artículo 63 del Decreto 2474 del 2008 al referirse sobre la solicitud
de expresiones de interés para la precalificación afirma que: Con el fin de realizar la
precalificación para la integración de la lista corta o de la lista multiusos la entidad
realizará una convocatoria pública a través del Secop. Con base en la solicitud, el
aviso de convocatoria incluirá la siguiente información:
1. La fecha límite para presentar la expresión de interés.
2. Los criterios que se tendrán en cuenta para conformar la lista limitada de
oferentes.
3. La indicación de si se trata de una lista corta o de una lista multiusos
Conforme al artículo 64 que establece lo concerniente a la conformación de la lista
corta se afirma que Para la conformación de la lista corta el comité asesor verificará
el cumplimiento de los requisitos habilitantes, y posteriormente valorará la
información allegada con la expresión de interés a partir de los criterios señalados
en el aviso de convocatoria pública, teniendo en cuenta los intereses de la entidad
y los fines de la contratación. La entidad conformará la lista corta con un número
plural de precalificados que no podrá exceder de seis (6) cuando se deba presentar
una propuesta técnica detallada, ni de diez (10) cuando se deba presentar una
propuesta técnica simplificada.
A) Experiencia general, relevante y suficiente en las áreas requeridas en el objeto a
contratar, que asegure la idoneidad del futuro proponente para su ejecución.
B) Estructura y organización del interesado en cuanto a los recursos técnicos,
humanos y físicos de que dispone. Adicionalmente, la entidad podrá tener en cuenta
otros criterios, como la capacidad intelectual, el cumplimiento de contratos
anteriores y similares, las buenas prácticas, reconocimientos, o cualquier otro
elemento de juicio que le permita a la entidad contratante identificar precalificados
que puedan ejecutar exitosamente los servicios de consultoría de que se trate.
Con respecto a la conformación de la lista multiusos el artículo 65 de este decreto
que a su vez fue modificado por el Decreto 2025 de 2009 afirma que: Se entiende
por lista multiusos la que resulta de la precalificación que haga una entidad de los
interesados en participar en varios concursos de méritos determinados o
determinables, que tengan objeto común o similar, en los que se exija la
presentación de propuestas técnicas simplificadas (PTS).
La vigencia de las listas multiusos no podrá exceder de seis (6) meses, y deberán
contener un mínimo de veinticinco (25) integrantes. Para la integración de las listas
multiusos la entidad hará una convocatoria pública a través del SECOP, en la que
señalará las condiciones, criterios y requisitos que deben cumplir los interesados
para su inclusión en las listas, los cuales se determinarán conforme lo preceptuado
en el artículo anterior, así como las reglas básicas de su funcionamiento que eviten
la concentración de las adjudicaciones en alguno o algunos de sus integrantes.
Las condiciones de habilitación de los interesados serán verificadas al momento de
elaboración de las listas multiusos, sin perjuicio de la posibilidad de actualizar el
soporte de las mismas durante su vigencia. Las listas multiusos serán publicadas
en el SECOP con el fin de comunicarlas a los interesados. De conformidad con el
articulo 77 de la Ley 80 de 1993, contra esta decisión sólo procede el recurso de
reposición, previa notificación a los interesados.
Según el artículo 66 de este decreto se afirma que El concurso de méritos tendrá
las siguientes etapas, sin perjuicio de lo señalado en el Título I del presente decreto:
Acto administrativo de apertura, el cual, en los eventos en que se haga uso de
precalificación, sólo procederá una vez se encuentre en firme la conformación de la
lista corta o la lista multiusos, Publicación del pliego de condiciones, Invitación a
presentar propuestas, en los concursos en los que se haga uso de precalificación,
Presentación de las ofertas, Verificación de los requisitos habilitantes y evaluación
de las propuestas técnicas, Elaboración del informe de evaluación de las propuestas
técnicas, Traslado del informe de evaluación por un término no superior a tres (3)
días hábiles, Apertura de la propuesta económica del primer elegible, Verificación
de la consistencia de la propuesta económica, Adjudicación del contrato o
declaratoria de desierta.

CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTIA

Por medio del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 conocido generalmente como
"Estatuto Anticorrupción", el Congreso creó una nueva modalidad de selección
denominada mínima cuantía la cual procede en todos los casos en los que, con
independencia del objeto particular, se adquieran bienes, servicios y obras cuyo
valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad
contratante112. Esta modalidad fue motivada en el debate legislativo sobre la base
de que se trata de un procedimiento que resulta "bastante ágil y garantiza la
pluralidad de oferentes, con innovaciones tan importantes como que la entidad
pública pueda realizar adquisiciones en grandes almacenes, lo que garantiza que el
precio al que compre la entidad sea el precio de mercado más conveniente"113.
La contratación de mínima cuantía se encuentra reglamentada en el Capítulo V del
Título I del Decreto 1510 de 2013, a su vez la Agencia Nacional de Contratación-
Colombia Compra Eficiente ha detallado esta modalidad de contratación en su
Manual de la modalidad de mínima cuantía
1) Las adquisiciones de bienes, servicios y obras del 10% de la menor cuantía114
deberán tener un estudio previo simplificado únicamente con los siguientes
elementos: 1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la
contratación. 2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel
del Clasificador de Bienes y Servicios. 3. Las condiciones técnicas exigidas. 4. El
valor estimado del contrato y su justificación. 5. El plazo de ejecución del contrato.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación. 7. De
haberse previsto las garantías exigidas al contratista 8. Forma de pago, de haberse
previsto un plazo por parte de la entidad.
2) Se establece que se debe publicar una invitación para participar en el SECOP
por un término no inferior a un (1) día hábil, señalando el objeto a contratar, el
presupuesto destinado para tal fin, y las condiciones técnicas exigidas. 3) La
invitación a participar debe contener: 1. La descripción del objeto a contratar
identificado con el cuarto nivel de Clasificador de Bienes y Servicios. 2. Las
condiciones técnicas exigidas. 3. El valor estimado del contrato y su justificación. 4.
Forma de acreditar la experiencia mínima, de haberse exigido. 5. Forma de acreditar
el cumplimiento de las condiciones técnicas. 6. Capacidad financiera mínima y
forma de verificar su cumplimiento cuando no se haga pago contra entrega de la
obra, bien o servicio. 7. Plazo o condiciones del pago a cargo de la Entidad Estatal.
8. Indicación del requerimiento de garantías, cuando estas son exigidas atendiendo
al riesgo del proceso de contratación y del sector económico al que pertenecen los
posibles oferentes.
4) El término previsto en la invitación para que los diferentes oferentes presenten
su oferta no podrá ser inferior a un día hábil.
5) La entidad debe dejar constancia de la presentación de las ofertas en el Acta de
cierre del proceso de Contratación. Esta acta se debe publicar en el SECOP en la
oportunidad establecida en el cronograma del proceso de contratación.
6) El precio es el único factor de selección y por eso la entidad seleccionará la
propuesta con el menor valor, siempre y cuando cumpla con las condiciones
exigidas. Esta decisión se comunicará a través de una aceptación de la oferta. En
caso de empate se escogerá a la propuesta que se presentó primero.
7) La entidad debe publicar un informe de evaluación durante un día hábil.
8) En caso de empate, la entidad debe aceptar la oferta presentada primero en el
tiempo.
9) La comunicación de aceptación de la oferta, junto con la oferta, constituyen para
todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el
respectivo registro presupuestal. La entidad comunicará la aceptación por medio de
documento que puede ser electrónico o físico.
10) La ejecución del contrato inicia con la celebración del mismo y se extiende hasta
el cumplimiento del objeto contractual.
 CONTRATACIÓN DIRECTA

La contratación directa, es una modalidad de selección que tiene la contratación

Estatal, donde las Entidades compradoras del Estado pueden celebrar contratos
con los particulares o con el mismo estado, sin necesidad de realizar una
convocatoria pública, esto con la finalidad de ahorrar tiempo en la adquisición de
bienes y/o servicios.
El artículo 2° numeral 4 de la ley 1150 de 2007, define los casos en que procede la
contratación directa así:
a) Urgencia manifiesta.
b) Contratación de empréstitos.
c) Contratos interadministrativos.
d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa, que necesiten
reserva para su adquisición
e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
f) Los contratos de encargo fiduciario.
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o
para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse
a determinadas personas naturales.
i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
j) Contratación de bienes y servicios de la Dirección Nacional de Inteligencia

Las anteriores causales, buscan cumplir los fines del Estado, garantizando los
principios de la contratación, entre ellos la selección objetiva, la transparencia,
eficiencia, eficacia.
Muchas de las auditorias que realiza la Procuraduría General de la Nación y
Contraloría General de la República a los procesos de contratación, son a los
contratos que se celebraron de manera directa, donde el hallazgo más frecuente,
es el haber contratado de manera directa invocando alguna de las anteriores
 causales sin ajustarse a ella, ya que la regla general de la contratación es adelantar
los procesos de selección haciendo uso de la convocatoria pública; la contratación
directa es excepcional.
Es fundamental para que se contrate de manera directa que la situación
encuadre en cualquiera de las causales mencionadas; las Entidades Compradoras
para poder iniciar un proceso por la modalidad de contratación directa deben expedir
en un acto administrativo debidamente justificado y argumentado jurídicamente,
donde señalen:
 La causal que se invoca para contratar directamente.
 El objeto del contrato.
 Presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.
 Lugar en el cual interesados pueden consultar los estudios y documentos previos.
WEBGRAFIA
 https://www.colombiacompra.gov.co/content/que-son-mecanismos-de-seleccion-y-
cuales-existen
 https://www.colombiacompra.gov.co/content/guia-para-hacer-un-proceso-de-
contratacion-de-licitacion-publica-en-el-secop-ii
 https://copnia.gov.co/sites/default/files/uploads/mapa-
procesos/archivos/contratacion/Licitacion_publica.pdf
 https://prezi.com/ekzzriwh-qxn/pasos-para-licitacion-publica-en-colombia/
 https://www.gerencie.com/contratacion-directa.html
 http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/guiapymes/c19i9.html