Análisis Político y Constitucional de Estados Fallidos

ANALISIS POLITICO Y CONSTITUCIONAL DE ESTADOS FALLIDOS

ÍNDICE Pág.
INTRODUCCIÓN 3
CAPÍTULO I
República Somalí 4
Antecedentes Históricos de la República Somalí (Somalia) 3
Análisis Constitucional de la República Somalí (Somalia) 6
¿Por qué Somalia es un Estado Fallido? 6

CAPÍTULO II
Sudán 3
Antecedentes Históricos de la Sudán 3
Análisis Constitucional de la Sudán 6
¿Por qué Somalia es un Estado Fallido? 6

CAPÍTULO III
República Democrática del Congo 3
Antecedentes Históricos de la República Democrática del Congo 3
Análisis Constitucional de la República Democrática del Congo 6
¿Por qué Somalia es un Estado Fallido? 6

Conclusiones 27

Bibliografía 29

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INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas se ha iniciado el estudio sobre los factores y elementos que llevan
a un Estado a fracasar como tal, a lo que actualmente conocemos como ESTADOS
FALLIDOS, el concepto de Estado Fallido es una idea moderna que da cuenta de las
problemáticas, deficiencias e imposibilidad de ciertos Estados para solventar las diversas
demandas de sus ciudadanos, garantizando los servicios básicos, esto a causa de un
fracaso social, político, y económico, caracterizándose por tener un gobierno ineficaz,
que tiene poco control sobre su territorio, agravado por altos niveles de corrupción y
de criminalidad. Lo cual es un riesgo para la comunidad internacional ya que amenazaría
a sus Estados vecinos, a causa del flujo de refugiados, inestabilidad política, conflictos y
guerras civiles, además de ser incapaz de mantenerse como un miembro de la
comunidad internacional.

Nicolás Maquiavelo destaca el uso de la fuerza, y sólo la fuerza, como el elemento

fundamental de un Estado. Max Weber elaboró en esta idea su definición de condición
de Estado: “un Estado es una comunidad humana que (exitosamente) reclama el
monopolio del uso legítimo de la fuerza física dentro de un territorio”, incluso cuando “el
derecho de uso de la fuerza física es atribuido a otras instituciones o a individuos,
solamente hasta donde el Estado lo permita”.

Una definición más amplia del Estado involucra la idea de un “contrato social” que se
enfoca en la relación entre el Estado y el ciudadano. Esta idea fue desarrollada por
Thomas Hobbes, quien argumentaba que los individuos que viven sin un Estado o sin un
imperio de la ley se encuentran en una situación de guerra, en un estado de Anarquía de
todos contra todos. Proponia que los individuos harían voluntariamente un contrato social
con un gobierno absolutamente soberano “el Estado” cediendo su libertad a cambio de
una paz y orden social, tal como lo manifiesta en su Obra Leviatan .

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Se hace pertinente realizar un breve análisis de tres Estados considerados Fallidos

Somalia, Sudán y República Democrática del Congo para entender de mejor manera el
siguiente cuestionamiento: ¿Porque se convirtieron en Estados Fallidos? .

CAPÍTULO I
Somalia (República Somalí)
El Nombre oficial es República Federal de Somalia, se ubica en el continente Africano
tiene una superficie de 637.700 Km², Somalia, donde comparte fronteras con Kenia al sur
y al suroeste, Etiopía al oeste y Yibuti al norte. Somalia cuenta con una población
estimada de 14,7 millones de personas (UNPD, est. 2017), aunque no existe un censo
oficial y todas las estimaciones son aproximadas debido al carácter nómada de parte de
la población. En el país hay unos 2,2 millones de desplazados internos y un millón de
refugiados viven en países vecinos (sólo en el campo de refugiados de Dadaab, en Kenia,
hay unos 240.000 refugiados). Además, en el exterior viven alrededor de 2 millones de
somalíes, conocidos como la diáspora, espacialmente numerosa en la península arábiga
y en algunos países occidentales. Somalia es el único país de África étnicamente
homogéneo. La etnia somalí es la mayoritaria en el país (85%), aunque en el sur viven
minorías bantúes y árabes. Además, la etnia somalí también está presente en otros
países de la región, especialmente en Etiopía (región de Ogadén), Yibuti y Kenia. Esta
homogeneidad étnica, sin embargo, no conlleva una identificación nacional.

Su capital es Mogadiscio, población de 2,1 millones de habitantes (UNPD, est. 2018).

Las ciudades más pobladas, después de Mogadiscio, son Hargeisa, capital de
Somalilandia, (es país independiente de facto, sin reconocimiento internacional) con
905.000 habitantes;

Las lenguas oficiales son el somalí y el árabe. El italiano aún se habla con frecuencia en
el centro y el sur del país.

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Según la Constitución provisional de 2012, Somalia es una República federal. El país

cuenta con un Presidente con amplios poderes ejecutivos, elegido por el Parlamento; un
Primer Ministro designado por el Presidente, que dirige el Gobierno; y un Parlamento
bicameral, muy influido por los clanes y las regiones. La Cámara Baja o House of the
People cuenta con 275 escaños distribuidos entre los clanes (61 para cada uno de los
cuatro clanes principales y 31 a repartir entre los demás clanes). En las últimas
elecciones, que se celebraron entre finales de 2016 y principios de 2017, cada uno de los
diputados fue elegido por un colegio de 51 delegados escogidos, a su vez, por un colegio
de 135 ancianos en consulta con los ancianos de los sub-clanes.

Antecedentes Históricos de la República Somalí (Somalia)

En el siglo XIX , Somalia fue colonizada por británicos e italiano y los Somalis se
encontraban divididos entre estos dos poderes coloniales. Somalia se independiza en
1960, la Somaliland británica y la Somalia italiana se unieron para formar la República de
Somalia. Los diferentes clanes vivieron en paz relativa durante nueve años después de
independencia. Sin embargo, en 1969, el Presidente Shermaarke, un miembro del clan
Daarood del sur, fue asesinado por un soldado del sub-clan rival Majeerteen. Su primero
ministro, Muhamed Ibrahim Egal, un Issaq del Norte, intentó tomar el mando del país pero
las luchas Parlamentarias y Ministros del Gobierno se lo impidieron. En medio de la
confusión, el general Mohamed Siad Barer organizó un Golpe de Estado el 21 de octubre
de 1969 haciéndose con el gobierno del país.

Siad Barer gobernó de 1969 a 1991. En 1977, inicio una guerra contra Etiopía para
hacerse con el territorio de Ogaden, habitado por somalis. Las tropas de Siad
rápidamente se hicieron con el 90 % del territorio de Ogaden, pero el gobierno etíope
consiguió la ayuda de la Unión Soviética y el ejército somalí fue ampliamente derrotado
en 1978 lo que llevó al régimen de Siad a un gran debilitamiento político.

El Movimiento Nacional Somalí (SNM), en mayo de 1988, lanzó una rebelión contra el
régimen de Siad. Los Issaq del norte se sentían muy descontentos con la política llevada

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por Siad que había impuesto a miembros del clan del sur en los puestos fundamentales
de la administración del norte. Tropas del clan del sur reprimieron la rebelión matando a
un gran número de civiles, violando a las mujeres y destruyendo pueblos enteros. En
1989, el SNM se unió a varios nuevos grupos rebeldes en el Sur en su lucha contra Siad
y mantuvieron su enfrentamiento armado hasta enero de 1991 en que Siad fue obligado
a huir. Durante la guerra civil, se estima que han muerto unas 50.000 personas,
principalmente en el norte y que cerca de un millón de personas abandonaron sus
hogares huyendo a Etiopía o a otras partes de Somalia. Pero con la salida de Siad no
llegó la paz al pais. El Congreso de la Unión Somali (USC), apoyado principalmente por
el clan Hawiye, exigió el puesto de presidente para uno de sus líderes y otros clanes se
opusieron. De nuevo estalló la guerra que , salvo intervalos, no ha cesado y ha impedido
la existentia de un poder Central desde 1991.

En mayo de 1991, los Issaq del norte proclamaron su independencia del resto de Somalia
y eligieron a Ahmed Ali Gira como presidente. Somaliland logró poner en marcha una
administración que comenzo a funcionar como un auyéntico Estado, mientras el sur
entraba en un proceso de anarquía que duraría años. Para ello, en vez de exigir venganza
contra la población del sur que había apoyado a Siad y que residía en Somaliland, el
gobierno del norte les ofreció su amistad y una porción del territorio del Somaliland
independiente. Sin embargo, Somaliland nunca ha llegado a ser reconocido como
independiente de Somalia por otros paises ni por los clanes que rivalizan por el mando
del Sur.
Somalia no ha tenido un gobierno central que controle a todo el país desde la caída
de Mohamed Siad Barre en 1991. El Gobierno Federal de Transición (GFT) [en] es el
gobierno reconocido internacionalmente de la República Somalí.

Análisis Constitucional de la República Somalí (Somalia)

¿Por qué Somalia es un Estado Fallido?

Somalia ha ocupado en los últimos años el primer o segundo lugar en el Índice de
Fragilidad de los Estados de la organización Fund for Peace (Fondo para la Paz), que
analiza los problemas de los llamados Estados débiles y fallidos.

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Cuando los organismos internacionales se reúnen para discutir su situación, como

ocurrió en mayo en Londres en la Conferencia sobre Somalia de la ONU, se suele
describir a este país como "crónicamente inestable, sin gobierno y amenazado por
militantes islamistas, piratas y la hambruna".

Podrían agregarse los ataques con bomba, asesinatos y secuestros que los grupos
extremistas llevan a cabo de forma regular.

Pero incluso para los estándares de inseguridad y violencia en Somalia, el ataque con
una bomba el pasado 14 de octubre en la capital, Mogadiscio, donde murieron más de
300 personas, dejó al país conmocionado.

Somalia: al menos 276 muertos deja "el peor ataque en la historia" de Mogadiscio
Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image caption
La capital Mogadiscio es blanco constante de ataques del grupo yihadista Al Shabab.
"Fue catastrófico y terrible, algo que no puede comprenderse", afirma Bidhaan Dahir,
periodista somalí del Servicio Africano de la BBC, "es la mayor explosión que ha
ocurrido aquí y destruyó toda esa zona de hoteles, oficinas y restaurantes".

Nadie se ha adjudicado el ataque, pero el presidente Mohamed Abdullahi Mohamed,

responsabilizó a la organización extremista Al Shabab de lo que llamó "un acto
inhumano".

No es el primer ataque de la organización, que tiene vínculos con al Qaeda en Somalia,

pero es el más letal que ha perpetrado en la década que lleva combatiendo en el país.

Miles de somalís salieron a la calle en las principales ciudades del país para honrar a
las víctimas y expresar su rechazo a Al Shabab.

Qué es Al Shabab, el grupo islamista al que el gobierno de Somalia responsabiliza del

"peor ataque en la historia" de Mogadiscio
Image caption
Varias regiones del país se han visto afectadas por severa malnutrición infantil.
El ataque, como señala Dahir, puso de manifiesto cómo, a pesar de los esfuerzos
internacionales de reconstrucción presididos por la ONU, Somalia sigue siendo,
después de 25 años, "el Estado más fallido de África".

"Desde 1991, cuando fue derrocado el régimen militar de Siad Barre —quien llegó al
poder tras un golpe de Estado en 1969— no ha habido ningún gobierno que controle el
país", dice Dahir.

"El actual 'gobierno federal', se llama así sólo en papel. No tiene ningún poder fuera de
(la capital) Mogadiscio. Los funcionarios del gobierno ni siquiera pueden salir de la
ciudad para visitar otras zonas del país, mucho menos gobernarlas", explica.

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Las devastadoras consecuencias de la severa sequía en Somalia: más de 100

personas mueren de hambre en 48 horas
Anarquía
Cuando Barre fue derrocado, Somalia se hundió en la anarquía y el país quedó dividido
por feudos de clanes rivales.

Se intentó formar un gobierno de unidad en 2000, apoyado por fuerzas internacionales,

pero no logró establecer un control y dos regiones relativamente pacíficas en el norte,
Somalilandia y Puntlandia, se declararon independientes.

Image caption
Decenas de miles de personas han huido por la violencia de Al Shabab y viven en
campamentos afuera de las ciudades.
Una coalición de grupos islamistas tomó la capital poco después y gran parte del sur del
país, y eso provocó la intervención de países vecinos que, efectivamente, invadieron
Somalia para expulsar al incipiente gobierno islamista.

"Así, Kismayo quedó bajo control de las fuerzas de Kenia; Baydhabo de las fuerzas de
Etiopía y Hirshabelle bajo control de Djibuti, Etiopía y Burundi", explica Dahir.

Entonces se logró instalar un nuevo gobierno de transición apoyado por Occidente,

pero cuando Somalia estaba tratando de lograr la estabilidad surgió la amenaza de los
insurgentes de Al Shabab aliados con al Qaeda.

"De inmediato Al Shabab recurrió a la violencia y comenzó a reclutar a miembros de los

clanes, que se oponían al gobierno apoyado por Occidente. Y como Somalia no cuenta
con un ejército, para combatir a los yihadistas los gobiernos de Occidente financiaron la
AMISOM (Misión de la Unión Africana en Somalia)".

Esta es una fuerza de 22.000 efectivos desplegada en Somalia desde hace 10 años
con un mandato conjunto de la ONU y la Unión Africana.

"Al Shabab controla la mayoría de las áreas rurales, especialmente en el sur del país",
señala Dahir, "incluidas las carreteras que comunican a las ciudades y poblados.
Incluso en Mogadiscio la situación es sumamente insegura".

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Image caption
Se cree que Al Shabab, que tiene vínculos con al Qaeda, tiene entre 7.000 y 9.000
combatientes.
A pesar de que Estados Unidos ha incrementado sus esfuerzos en la región para
combatir a los yihadistas, esto no ha evitado que el grupo continúe con sus atentados
letales, principalmente en espacios públicos en Mogadiscio para socavar la legitimidad
del gobierno.

"Al contrario, la intervención de Estados Unidos le ha servido como arma de

propaganda al grupo para reclutar a más combatientes a quienes les dice que el
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gobierno federal 'son títeres de Washington' que quieren apoderarse del país", expresa
Dahir.

En los últimos meses el gobierno había asegurado que, con la ayuda de Estados
Unidos y de las fuerzas de Amisom, había logrado "debilitar" a Al Shabab, después de
que de una serie de ataques con drones en los que murieron figuras clave del grupo.

Pero el ataque refleja la capacidad de los yihadistas para recuperarse.

Derechos de autor de la imagenREUTERS

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Muchos de los que murieron en la explosión del sábado no pudieron ser identificados.
Un funcionario del Departamento de Estado de Estados Unidos, informó el diario The
Washington Post, reconoció que el llamado "peor ataque de la historia" de Mogadiscio
demuestra que Al Shabab es capaz de organizar atentados en todo el país, no solo en
las áreas que controla.

"La magnitud de este ataque tomó a todos por sorpresa", indicó el funcionario que pidió
permanecer anónimo.

Los observadores reconocen que aunque todavía falta mucho por hacer, en los últimos
años se ha logrado cierto progreso en la transición de Somalia de un régimen de
señores de la guerra y clanes a un gobierno federal con alcance en todo el país.

Un reciente proceso electoral resultó en la victoria del presidente Mohamed y varios

nuevos representantes jóvenes en el Parlamento.

Pero, dice Dahir, para realmente progresar es necesario solucionar dos problemas
fundamentales.

"Son la economía y las luchas en los clanes. Las luchas de poder dentro de los clanes
son un campo fértil para que Al Shabab siga reclutando yihadistas y continúe la
inseguridad en el país. Se debe empezar en alguna parte, y el gobierno debería
empezar por establecer una solución de reconciliación entre los clanes para poner fin a
las luchas internas".

"Solo así se podrán llevar oportunidades de sustento a enormes regiones remotas del
país que están olvidadas".

CAPÍTULO II

Sudán

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Antecedentes Históricos de la Sudán

Análisis Constitucional de la Sudán

¿Por qué Somalia es un Estado Fallido?

CAPÍTULO III

República Democrática del Congo

Antecedentes Históricos de la República Democrática del Congo

Análisis Constitucional de la República Democrática del Congo

¿Porqué Somalia es un Estado Fallido?

CONCLUSIONES:

BIBLIOGRAFÍA
Buchanan, James, Robert Tollison y Gordon Tullock. 1980. hacia una teoría de la
sociedad de búsqueda de rentas. College Station: Texas A&M Press.

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Burton, Michael y John Higley. 1998. crisis políticas y asentamientos de élite. En elites,
crisis y los orígenes de los regímenes, eds. Mattei Dogan y John Higley, 47-70.
Lanham: Rowman y Littlefield.

Centeno, Miguel Ángel. 1997. sangre y deuda: guerra y fiscalidad en Latinoamérica del
siglo XIX. American Journal of sociología 102, no. 6:1565-1605.

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