“EXPERIENCIAS PARA LA REALIZACIÓN DE UN

SIMULACRO EN UN CENTRO SANITARIO”

Ámbito Temático o Sectorial: PUESTA EN VALOR DE LA P.R.L.

Categoría: Autor Principal

Nombre: CARMEN Apellidos: RUIZ MARTÍN
Organización: SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Departamento: UNIDAD DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Dirección de Contacto: C/ EL GUERRA
Nº: 7 Edif.: 1ºD Bloque: Escalera: Planta: Puerta:
Código Postal: 18014 Localidad: GRANADA
Provincia: GRANADA País: ESPAÑA
Teléfonos: 659417385/671591367 Fax: 958 038201
E-mail: carmen.ruiz.martin.sspa@juntadeandalucia.es
Categoría: Co-Autor: Colaborador:
Nombre: JOSÉ MANUEL Apellidos: ROBLES PÉREZ
Organización: SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Departamento: UNIDAD DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Dirección de Contacto: C/ CAPITÁN HAYA
Nº: 13 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta:
Código Postal: 18600 Localidad: GRANADA
Provincia: GRANADA País: ESPAÑA
Teléfonos: 697950936/620546034 Fax: 958 038201
E-mail: josem.robles.sspa@juntadeandalucia.es
“Experiencias para la realización de un simulacro en un centro sanitario”

PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ

DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

1. RESUMEN:

Dentro del concepto de la prevención, uno de los principales valores, es la seguridad y

salud de los trabajadores y usuarios que se encuentran en nuestros centros de trabajo.

Considerando lo anterior es indispensable la realización de simulacros dentro del marco

del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de
Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

La primera dificultad que surge ante la implantación de un Plan de Autoprotección es

cómo afrontar la realización de un simulacro en nuestro entorno laboral. Con este
trabajo se proponen pautas y medidas obtenidas desde la experiencia que ayudarán a la
consecución de los simulacros que se pueden plantear en un centro sanitario.

La realización de simulacros de emergencia para conocer la eficacia de los planes de

actuación de emergencias dentro del Plan de Autoprotección del centro de trabajo
ayudará a descubrir fallos y a proponer las medidas correctoras necesarias en el ámbito
de la mejora continua del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.

La configuración de un centro sanitario y más concretamente de uno hospitalario lo

hacen más sensible ante diversos tipos de emergencias que se pueden producir en el
centro desde un incendio, accidente químico, accidente biológico, aviso de bomba, etc.
“Experiencias para la realización de un simulacro en un centro sanitario”

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DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

El simulacro de incendio puede involucrar diversas actuaciones como coordinación de

los diferentes agentes implicados en una emergencia, intervención de los distintos
equipos de emergencias, comunicación de alarma, evacuación de pacientes,
participación de bomberos, protección civil etc. las cuales deberán ser planificadas y
simuladas para el entrenamiento de los trabajadores ante una situación de emergencia.

Mediante este trabajo se presentaran algunas indicaciones para la orientación y

elaboración de un simulacro de incendio en un centro sanitario.

Palabras Clave:
Plan de Autoprotección, Simulacro, Equipos de Emergencia, Implantación,
Consentimiento.
EXPERIENCIAS PARA LA REALIZACIÓN DE UN
SIMULACRO EN UN CENTRO SANITARIO

Ámbito temático: 5.Puesta en valor de la P.R.L.

Categoría: Autor Principal

Nombre: Carmen Apellidos: Ruiz Martín
Organización: Servicio Andaluz de Salud.
Departamento: Unidad de Prevención de Riesgos Laborales
Dirección de Contacto: C/ El Guerra Nº: 7 Edif.:
Bloque: Escalera: Planta: 1º Puerta: D
Código Postal: 18014 Localidad: Granada
Provincia: Granada País: España
Teléfonos: 659417385/671591367 Fax: 958 038201
E-mail: carmen.ruiz.martin.sspa@juntadeandalucia.es
Categoría: Co-Autor: Colaborador:
Nombre: José Manuel Apellidos: Robles Pérez
Organización: Servicio Andaluz de Salud.
Departamento: Unidad de Prevención de Riesgos Laborales
Dirección de Contacto: C/ Capitán Haya Nº: 13 Edif.:
Bloque: Escalera: Planta: Puerta:
Código Postal: 18600 Localidad: Motril
Provincia: Granada País: España
Teléfonos: 697950936/620546034 Fax: 958 038201
E-mail: josem.robles.sspa@juntadeandalucia.es
“Experiencias para la realización de un simulacro en un centro sanitario”

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DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

1. RESUMEN:

Dentro del concepto de la prevención, uno de los principales valores, es la seguridad y

salud de los trabajadores y usuarios que se encuentran en nuestros centros de trabajo.

Considerando lo anterior es indispensable la realización de simulacros dentro del marco

del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de
Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

La primera dificultad que surge ante la implantación de un Plan de Autoprotección es

cómo afrontar la realización de un simulacro en nuestro entorno laboral. Con este
trabajo se proponen pautas y medidas obtenidas desde la experiencia que ayudarán a la
consecución de los simulacros que se pueden plantear en un centro sanitario.

La realización de simulacros de emergencia para conocer la eficacia de los planes de

actuación de emergencias dentro del Plan de Autoprotección del centro de trabajo
ayudará a descubrir fallos y a proponer las medidas correctoras necesarias en el ámbito
de la mejora continua del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.

La configuración de un centro sanitario y más concretamente de uno hospitalario lo

hacen más sensible ante diversos tipos de emergencias que se pueden producir en el
centro desde un incendio, accidente químico, accidente biológico, aviso de bomba, etc.

El simulacro de incendio puede involucrar diversas actuaciones como coordinación de

los diferentes agentes implicados en una emergencia, intervención de los distintos
equipos de emergencias, comunicación de alarma, evacuación de pacientes y usuarios,
participación de bomberos, protección civil etc. las cuales deberán ser planificadas y

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simuladas para el entrenamiento de los trabajadores ante una situación de emergencia.

Mediante este trabajo se presentaran algunas indicaciones para la orientación y

elaboración de un simulacro de incendio en un centro sanitario.

Palabras Clave:
Plan de Autoprotección, Simulacro, Equipos de Emergencia, Implantación,
Consentimiento

2. INTRODUCCIÓN

Dentro de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales el artículo 20 nos indica que “el
empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la
posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones
de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal
encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su
caso, su correcto funcionamiento”.

Considerando que el empresario es quien analizará las posibles situaciones de

emergencia que se puedan dar en la empresa y adoptará las medidas oportunas para
evitar, organizar y resolver las mismas.

El Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de

Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia, establece la necesidad de realizar,
mantener e implantar planes de autoprotección. Estos planes de autoprotección están
dirigidos a la protección de la seguridad de trabajadores y los ciudadanos que accedan a
las instalaciones de la empresa en concreto.

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En las disposiciones generales del Real Decreto 393/2007 encontramos la siguiente

definición “Se entiende como autoprotección al sistema de acciones y medidas
encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar
respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integración
de estas actuaciones con el sistema público de protección civil”.

En un centro sanitario las situaciones de emergencia que se puedan originar pueden ser
parecidas a otro tipo de empresas, pero la diferencia más importante radica que además
de proteger y garantizar la seguridad de los trabajadores, los ciudadanos que se
encuentran en el centro son usuarios que acuden a consulta o pacientes que se
encuentran hospitalizados.

La preparación y realización de simulacros de emergencia es fundamental para

comprobar la idoneidad y eficacia de los medios humanos y materiales con los que
cuenta el centro, ayudando a detectar errores e imprevisiones en el contenido del Plan
de Autoprotección y concretamente en el Capitulo 6 “Plan de Actuación ante
emergencias”.

En este trabajo se pretende mostrar las habilidades y puntos a considerar cuando se

procede a la realización de un simulacro de incendio en un centro sanitario.

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3. DESARROLLO

El Plan de Autoprotección o en su caso las Medidas de Emergencia (dependiendo del

tipo de empresa y actividad) no tiene que percibirse como un documento que se realiza
para el otorgamiento de una licencia o permiso sino como un recurso vivo que nos
ayudará a prevenir y actuar ante posibles emergencias.

Un aspecto fundamental por lo tanto es la realización de diversos simulacros para

comprobar diferentes aspectos y aplicar las medidas necesarias para la mejora de las
actuaciones a realizar en un supuesto real.

Un simulacro consiste en simular una situación de emergencia sin que ésta se produzca
realmente, un ensayo de unas posibles circunstancias que tienen como escenario nuestro
centro de trabajo.

A continuación se describen los puntos fundamentales a tener en cuenta para la

realización de un simulacro en un centro sanitario.

1.Objetivos.
2.Reuniones previas.
3.Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los
procedimientos de actuación en caso de una emergencia.
4.Programa de Información y Formación teórica y práctica a los trabajadores que
participan activamente en la situación de emergencia.
5. Intervención de agentes externos.
6. Reuniones postsimulacro.

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1.OBJETIVOS

Primero tendremos que analizar que pretendemos conseguir con la realización del
simulacro ya que dependiendo del objetivo perseguido, se programará de una manera o
de otra.

A continuación se presenta un listado no exhaustivo de posibles objetivos a considerar:

Objetivos Generales:
- Comprobar comunicaciones.
- Movilización de los diferentes Equipos de Emergencia.
- Eficacia de los procedimientos de actuación contemplados en el Plan de
Actuación en Emergencias.
- Eficacia de los procedimientos de actuación contemplados junto con la
intervención de medios externos.
- Valorar implicación de la dirección del centro en la realización de los
simulacros.

Objetivos Específicos:

- Comprobar el liderazgo de los diferentes responsables de los equipos de

emergencia.
- Tiempo de respuesta en la intervención de cada integrante según el
procedimiento establecido.
- Estimar tiempos de evacuación ( dependiendo si es de una planta o de todo el
centro).
- Nivel de coordinación de los diferentes equipos.
- Estudio de la actitud y aptitud de los trabajadores y su implicación hacia la
realización de un simulacro.
- Estudiar el funcionamiento de los equipos de detección, alarma y extinción de
fuego.
- Valorar la respuesta de los usuarios y pacientes ante el simulacro.

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- Consideraciones respecto a posibles situaciones ( si los sistemas de alumbrado

fallarán, si una vía de evacuación estuviera obstaculizada etc).

2. REUNIONES PREVIAS

Otro elemento primordial dentro del Plan de Actuación en Emergencias es la realización

de reuniones periódicas con los jefes de cada uno de los equipos de emergencias junto
con aquel personal que se designe por parte de la dirección.

En nuestro caso el Área de Gestión Sanitaria Sur de Granada posee un Comité de

Autoprotección que se ocupa fundamentalmente de:

Revisiones Programadas.

Control de los Equipos de Emergencia.

Revisión de la implantación del Plan de Autoprotección y Simulacros.

Información y Formación dirigida al personal.

Informes postemergencia.

Este Comité se reúne de manera periódica mensual o bimensualmente y se encarga de la

programación y coordinación de los simulacros a realizar en el Área.

Se deben realizar reuniones previas preparatorias al día del simulacro con el fin de
elaborar específicamente el plan a seguir según los objetivos planteados, así como el
tipo de emergencia a realizar (emergencia parcial o total).

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Los asistentes a estas reuniones serán los integrantes del Comité de Autoprotección
junto con el personal que participará en el simulacro, debiendo recoger acta y firmas de
dichas reuniones.

3. IDENTIFICACIÓN DE EQUIPOS

Es necesario que todos los equipos y sus funciones estén claramente identificados y
definidos dentro del Plan de Actuación en Emergencias ya que en el simulacro se
comprobará si esos equipos se coordinan correctamente y saben cuáles son sus
funciones.

A continuación se enumera de manera general los participantes que han intervenido en

los últimos simulacros realizados en el Área de gestión sanitaria sur de Granada:

 Jefe de Emergencia del Centro ( Director del Plan de Actuación en

Emergencias).

 Jefe del Equipo de Primera Intervención.

 Jefe de Alarma y Evacuación.

 Jefe de Asistencia Sanitaria.

 Equipos de Primera Intervención.

 Equipos de Segunda Intervención: En nuestro caso son los Bomberos.

 Equipos de Alarma y Evacuación.

 Equipo de Asistencia Sanitaria.

 Central de Telefonía ( Centro de Comunicaciones).

 Persona de administración.

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Otras figuras a considerar son los observadores del simulacro, que serían aquellas
personas que van a ir anotando todo lo que se lleve a cabo, desde la hora de inicio del
simulacro, tiempos de actuación de los diferentes equipos, tiempos de evacuación, uso
de equipos de protección, procedimientos realizados etc., es decir todo lo sucedido en el
desarrollo del simulacro.

El número de observadores dependerá del tamaño de lugar escogido para el simulacro y

del tipo de emergencia que se haya planteado.

4. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y FORMACIÓN

Es importante que además de informar a los usuarios que vienen a nuestro centro
sanitario mediante la cartelería que situamos, nuestros trabajadores estén informados y
formados.

Dentro de la implantación del Plan de Autoprotección o de las medidas de emergencias

de nuestro centro será necesario establecer un programa de información y formación
teórica y práctica del personal.

Todos los trabajadores deben conocer los procedimientos y consignas en caso de una
emergencia y realizar prácticas que los entrene principalmente en el uso de un extintor
portátil.

Aquellos trabajadores que tienen funciones dentro de los equipos estipulados deberán
recibir además, una formación más especifica cuyo programa deberá decidirse en el
seno del Comité de Autoprotección o de las reuniones que se efectúen respecto a
Autoprotección.

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Se aconseja que la formación práctica se realice junto con agentes especialistas en el

campo tales como los servicios de extinción de incendios y salvamento. (S.E.I.S).

5. INTERVENCIÓN DE AGENTES EXTERNOS.

Según sea la emergencia considerada en el simulacro y los objetivos planteados puede

ser importante establecer qué agentes externos y en qué grado van a participar en el
mismo.

En el caso del Área de gestión sanitaria sur de Granada los bomberos fueron invitados
como observadores y valoraron la respuesta ante una situación de emergencia (tiempo
de llegada hasta el hospital desde su parque, cumplimiento del procedimiento
estipulado, recorridos alternativos, tipo de dotación que intervienen…)

6. REUNIONES POSTSIMULACRO

Una vez realizado el simulacro se realizarán diversas reuniones para la evaluarlo, una
primera reunión justamente después del simulacro para recoger todos los testimonios de
los principales implicados y recogerlos en un acta que se repartirá entre todos los
miembros del Comité de Autoprotección.

Las siguientes reuniones se realizarán en el seno del Comité de Autoprotección o comité

designado para ello solo con los integrantes de estos comités, en las cuales se plantearan
medidas para mejorar y solucionar aquellos problemas encontrados en la simulación, se
recomienda mantener una periodicidad para crear de esta manera un entorno que
permita el debate, generación de ideas y consecución de objetivos emanados de lo
observado en el simulacro.

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4. CONSIDERACIONES

Con lo comentado hasta ahora debemos estructurar la realización de un simulacro en las

siguientes fases:

1. Fase de Preparación

Se establecerán entre otros aspectos lo siguiente:

- Fecha Fase de Preparación.

- Formación al personal sobre actuación en caso de incendio.
- Organizar y controlar la existencia de los medios adecuados de extinción de
incendios en el área afectada.
- Sesiones para informar al personal afectado de la posibilidad de realización de
un simulacro.

2. Fase de Ejecución
La fase de ejecución sería el momento de ejecución del simulacro, la fecha y la
hora.
La fecha y hora de realización del simulacro deberían ser conocidos únicamente
por una o dos personas del centro para dar mayor realismo a esa situación de
emergencia ficticia que se va a producir pero en la práctica la mayor complejidad del
simulacro dependerá de la experiencia y del tipo de emergencia que se ira proponiendo
año tras año.
Las características de los centros sanitarios hacen que sean más sensibles en este
aspecto ya que los implicados van a ser tanto trabajadores, usuarios y pacientes.
Según el Procedimiento 18, del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos
Laborales del SAS, para la ejecución de un simulacro se debe informar previamente a la
autoridad sanitaria y coordinar las actuaciones oportunas con S.E.I.S – Protección Civil
y Policía Local.
El personal del centro tiene conocimiento del simulacro en la misma semana que
se va a efectuar, especificando fecha y hora.

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Respecto a los pacientes si el simulacro contempla un traslado o una

intervención pasiva de los mismos ( puede ser que se dé el caso que se simule que se ha
cortado la luz y esta situación puede afectar a algunas habitaciones de una planta ) es
necesario que firmen una autorización o consentimiento o en su defecto los familiares.

3 Fase de Juicio Crítico

Se distinguen

3.1.Reunión postsimulacro:

Finalizado el simulacro se reunirán los implicados mencionados a continuación

para evaluar el ejercicio realizado.

 Asistentes:

- Miembros de los equipos de emergencia.

- Personal que ha colaborado.
- Observadores.
- S.E.I.S, Protección Civil, Policía Local.
- Unidad de Prevención de Riesgos Laborales.

Obteniendo los siguientes detalles del simulacro entre otros:

- Tiempos empleados en el simulacro.

- Factores negativos observados.
- Reconocimientos practicados en los locales.
- Comportamiento de los equipos de emergencia.

3.2. Reunión Comité

Una vez realizada esa primera reunión se propondrán una serie de medidas
encaminadas a la mejora del Plan de Actuación ante Emergencias que se enmarcarán en
las siguientes reuniones realizadas por el Comité de Autoprotección o comité de
Seguridad y Salud.

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5. CONCLUSIONES

Podemos concluir que la intervención y respuesta ante una emergencia real va a estar
condicionada por dos aspectos fundamentales uno el Plan de Actuación ante
Emergencias y la práctica periódica de simulaciones de emergencias.

Es importante considerar que el programar la realización de un simulacro en un centro

sanitario por primera vez, no tiene porque consistir en una emergencia total en la que
haya que evacuar completamente tanto a usuarios como a trabajadores y en la que
participen todas las fuerzas externas, se puede comenzar con simulacros que posibiliten
simplemente conocer el estado de los sistemas de comunicación internos y externos que
posee el centro.

A medida que se obtenga mayor experiencia en los simulacros, éstos se podrán ir

haciendo cada vez más complejos e incluso que la emergencia planteada no sea
preavisada a ninguno de los trabajadores.

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6. BIBLIOGRÁFÍA

González Márquez, Francisco Javier. (2004) Guía para el desarrollo de un simulacro de

emergencia medioambiental. II Jornadas Técnicas de Ciencias Ambientales. Madrid.

Díaz Ruiz, Francisco.,Limorte Gutiérrez, Manuel., Martínez Asis, Jose A., Hidalgo
Hernández, Jose. (2004) Simulacros de evacuación en centros docentes. Campaña de
Autoprotección Escolar. Consejería de Presidencia .Dirección General de Protección
Civil. Región de Murcia

San Jaime, Agustín (2007) Actuaciones básicas en emergencias, evacuación y

autoprotección. Madrid. Editorial Tébar.

Neira Rodríguez, José Antonio (2008) Instalaciones de protección contra incendios.

Madrid. Fundación Confemetal.

Servicio Andaluz de Salud. Procedimiento-18. Plan de Autoprotección. Sistema de

Gestión de Prevención de Riesgos Laborales.
http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud

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7. NORMATIVA

REAL DECRETO 1942/1993, de 5 de Noviembre , por el que se aprueba el

Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios. BOE núm. 298, de 14 de
Diciembre.

LEY 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales B.O.E. nº 269,

de 10 de Noviembre

LEY 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía. BOE 297

de 12 de Diciembre.

ORDEN de 11 de marzo de 2004, conjunta de las Consejerías de Empleo y Desarrollo

Tecnológico y de Salud, por la que se crean las Unidades de Prevención en los Centros
Asistenciales del Servicio Andaluz de Salud. BOJA núm. 53, de 17 de Marzo.

REAL DECRETO 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de

Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia. BOE núm 72, de 24 de Marzo.

ORDEN de 16 de abril de 2008, por la que se regula el procedimiento para la

elaboración, aprobación y registro del Plan de Autoprotección de todos los centros
docentes públicos de Andalucía, a excepción de los universitarios, los centros de
enseñanza de régimen especial y los servicios educativos, sostenidos con fondos
públicos, así como las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Educación, y se
establece la composición y funciones de los órganos de coordinación y gestión de la
prevención en dichos centros y servicios educativos. BOJA núm.91, de 8 de Mayo.

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