Сервис постановки на

миграционный учет
иностранных граждан
и граждан РФ
Законодательство
• Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

• Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления

миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации"

• Закон РФ от 25.06.93 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу

передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации"

• Постановление Правительства РФ от 17.07.95 N 713 "Об утверждении Правил

регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня
лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов
для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

• Кодекс об административных правонарушениях (главы 18,19)

Законодательство
• Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

• Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 «Об утверждении Положения об

установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления
срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования
визы»

• Приказ Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 N 144 "Об утверждении формы отметки о

приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее
проставления"
Учет по месту пребывания граждан РФ
• Постановка на учет иногородних в
течение суток
• С местной регистрацией- если более 90
суток
• Срок хранения анкет-1 год
 Подготовлено с использованием системы КонсультантПлюс

АНКЕТА
(наименование гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы
или другого подобного учреждения) Приложение №10
(адрес (регион, район, город, населенный пункт))
комн. (оборотная сторона)
1. Фамилия (при наличии)
2. Имя (при наличии)
3. Отчество (при наличии)
11. Прибыл « » г. Выбыл « » г.
4. Дата рождения « » г. 5. Пол муж./жен.
6. Место рождения: страна 12. Зарегистрировал « » г. Подпись
регион
район
город
населенный пункт
7. Гражданство
8. Документ, удостоверяющий личность: вид
серия номер выдан « » г. Блок машиночитаемых данных
Срок действия (для заграничного паспорта) « » г.
орган, выдавший документ
код
9.1 Законный представитель
(фамилия, имя, отчество (при наличии)

10. Место жительства (при отсутствии места жительства – место пребывания):

страна
регион
район
город
населенный пункт
ул. , дом корп. кв.
Ф.И.О.
1
Заполняется при регистрации несовершеннолетних детей и граждан, находящихся под опекой и
попечительством.
Форма 2 с 17.04. приложение № 11
Приказ МВД России от 09.07.2018 N 435 "Об утверждении Порядка
представления администрациями гостиниц, санаториев, домов
отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских
организаций или других подобных учреждений, учреждений
уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде
лишения свободы или принудительных работ, информации о
регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания в территориальные
органы МВД России и Типовой формы соглашения об
информационном взаимодействии" (Зарегистрировано в Минюсте
России 05.02.2019 N 53694)
Разъяснения МВД по 435 Приказу
 Приказ МВД России от 09.07.2018 N 435
• Заключение соглашений со всеми гостиницами в 10-дневный срок

• Выбор одного способа предоставления информации

• Снятие с учета граждан РФ (способ- анкета)

Документы
Постановление Правительства РФ № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных
услуг в РФ» (пункт 19) и п.5 Постановления Правительства №713

С 2002 года только:

• а) паспорт гражданина Российской Федерации,

удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации;
• б) паспорт гражданина СССР, удостоверяющий
личность гражданина Российской Федерации, до
замены его в установленный срок на паспорт
гражданина Российской Федерации;
• в) свидетельство о рождении - для лица, не достигшего
14-летнего возраста;
• г) паспорт, удостоверяющий личность гражданина
Российской Федерации за пределами Российской
Федерации, - для лица, постоянно проживающего за
пределами Российской Федерации;
Ошибки: неправильное заполнение анкет
• Опечатки
• Место рождения - СССР до 06.02.1992 года
• Хранение и направление копий паспортов гражданина РФ не
предусмотрено
• Постановка на учет детей необходима
Как узнать код подразделения
Как узнать код подразделения
Паспорт выданный по месту жительства
Если паспорт выдан в другом городе, то нет кода в прописке или не совпадает с кодом на странице
с фото
 Код подразделения
(до 2018 г-УФМС, с 2018-МВД)
Ошибки: устаревший адрес в паспорте гостя
Например, изменилось
название муниципалитета, а в
паспорте указано первичное
наименование.

Проверить правильность
написания можно на сайте
http://fias.nalog.ru/
Постановка на учетна

• Сервис подсказывает, какие поля

обязательны для заполнения и как их
правильно заполнять

• Ошибки в заполнении подсвечиваются

красным

• При обнаружении ошибки сервис

выдаст подсказку, как её исправить
• 1) Документы отправлены в МВД.

• 2) Документы в МВД и идет проверка

• 3)Ответ из МВД после проведенной проверки

материалов

• Смотри пункт 1

• Смотри пункт 2
Миграционный учет иностранных граждан
Миграционный учет иностранных граждан

•Постановка на учет в течение 1

рабочего дня, следующего за днем
прибытия.

•Снятие до 12 часов дня, следующим за

днем убытия иностранца

•Постановка на учет детей с указанием

законного представителя

•Постановка на учет из другого региона

•Срок хранения уведомлений- 1 год.

Миграционный учет иностранных граждан
• На бумаге или в электронном виде
• Обязательно направление данных о снятии гостя с учета
• Сроки: постановка-1 рабочий день, снятие –до 12 часов
следующего дня.

• Предупреждение гостей о необходимости повторной

постановки на учет при возвращении в место пребывания
 Снятие с учета в бумажном виде
Проект Приказа МВД России "Об утверждении формы
уведомления об убытии иностранного гражданина или лица
без гражданства из места пребывания, перечня
содержащихся в нем сведений, требований к оформлению
указанного уведомления и порядка его направления в орган
миграционного учета, в том числе в форме электронного
документа" (по состоянию на 29.10.2018) (подготовлен МВД
России)
 Снятие в электронном виде
- направить до 12 часов дня, следующего за днем убытия
- Если поступил протокол ошибок- открыть и прочитать все
протоколы
- Добиться положительной постановки на учет
- Направить уведомление о снятии с учета повторно
Прибытие в место пребывания
Страны
Безвизовый порядок въезда Визовый порядок въезда
(полностью)
• АЗЕРБАЙДЖАН • ГРУЗИЯ
ТУРКМЕНИСТАН
МОЛДАВИЯ
•
• • ЛИТВА
• ЛАТВИЯ
• УКРАИНА • ЭСТОНИЯ
• США
• УЗБЕКИСТАН •
•
ГЕРМАНИЯ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
• ТАДЖИКИСТАН •
•
ФРАНЦИЯ
ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
КИТАЙ
КАЗАХСТАН
•
• • ВЬЕТНАМ
• АБХАЗИЯ
• КЫРГЫЗСТАН • ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ИЗ ЭСТОНИИ И ЛАТВИИ
свыше 90 суток
• АРМЕНИЯ • И ДРУГИЕ

• БЕЛАРУСЬ
 http://www.kdmid.ru
КОНСУЛЬСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ МИД РОССИИ>
КОНСУЛЬСКИЕ ФУНКЦИИ ЗА РУБЕЖОМ>
ВЫДАЧА ВИЗ>
УСЛОВИЯ ВЪЕЗДА ГРАЖ ДАН ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
Типы паспортов
Безвизовый въезд
18 февраля 2017 Президент России подписал Указ о признании в Российской Федерации документов,
выданных гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и
Луганской областей Украины, который будет действовать до урегулирования конфликта в этих регионах
Украины.
При постановке на учёт данного гостя необходимо указывать гражданство Украины.
Двойное гражданство
Соглашение между Правительством РФ и Правительством
Республики Беларусь от 05.10.2004 "Об использовании
миграционной карты единого образца«
(Пункт 2 статьи 3)
 Без миграционной карты
• главы иностранных государств, главы правительств
иностранных государств, члены парламентских и
правительственных делегаций, руководители международных
организаций, а также члены их семей и сопровождающие их
лица;

• главы дипломатических представительств и главы консульских

учреждений иностранных, сотрудники дипломатических
представительств и работники консульских учреждений, а
также члены их семей, проживающие совместно с
указанными лицами;
 Без миграционной карты
• должностные лица международных организаций, должностные лица
представительств этих организаций в Российской Федерации, а также
члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами;

• члены экипажей военных летательных аппаратов, члены экипажей

воздушных судов гражданской авиации при нахождении в аэропортах,
члены бригад поездов, участвующих в международном движении, при
нахождении на станциях и члены экипажей автотранспортных средств,
осуществляющих международные перевозки по установленным
маршрутам, члены экипажей морских и речных судов, заходящих в
морские и речные порты государств Сторон;
 Без миграционной карты
• Граждане Беларуси

• Граждане Казахстана, Армении и Кыргызстана, если

приехали в РФ на срок менее 30 суток по загранпаспорту.
(Статья 97 Соглашения Евразийского экономического сообщества,
заключенного в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010)

• Иностранцы, имеющие разрешение на временное

проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ)
 До 30 суток без миграционных карт по
загранпаспорту
Граждане Казахстана, Армении и Кыргызстана, если приехали в РФ
на срок менее 30 суток по загранпаспорту. (Статья 97 Соглашения
Евразийского экономического сообщества, заключенного в г. Санкт-
Петербурге 19.11.2010)
Особенности въезда через территорию республики
Беларусь

• Иностранные граждане, въезжающие в РФ через РБ, обязаны получить

миграционную карту и отметку в паспорте в пункте международного
пропуска.

• Иностранцы, имеющие в РБ вид на жительство, въезжают в РФ на общих

основаниях.
Украина. Беженцы, временное убежище
Срок пребывания в России
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации»

Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации

•Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской

Федерации определяется сроком действия выданной ему визы/

•Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного

гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого
периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
 Есть много калькуляторов поездок, чтобы считать 90 из 180
https://visa4you.ru/calculator/

• https://visa4you.ru/calculator/
Срок пребывания в России иностранцев из
ДНР и ЛНР
• Постановление Правительства от 29.12.2018 г. №1744:

Увеличить для граждан Украины, постоянно проживающих

на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской
областей Украины, непрерывный срок временного
пребывания на территории Российской Федерации до 180
суток с даты каждого въезда на территорию Российской
Федерации.
Действует 1 год при наличии квитанций, оплаченных
авансом (заранее, до даты выдачи)
 2019/ 2018 год
Москва 5000/4500
Московская область 4750/4300
Краснодарский край 3706/3614
Астраханская область 3813/3702
Свердловская область 5183/4728
Ямало-Ненецкий АО 8845/8354
Республика Саха (Якутия) 9335 /9102
Красноярский край 3776/3601
Новосибирская область 3672/3581
 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от
07.03.2019) «О порядке осуществления миграционного учета
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации»
28(2). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии трудящегося
государства - члена Евразийского экономического союза и членов его
семьи, представляемому (направляемому) в территориальный орган
Министерства внутренних дел Российской Федерации, помимо документов,
предусмотренных пунктом 28(1) настоящих Правил, прилагает:
а) копию трудового или гражданско-правового договора, заключенного
трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с
работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской
Федерации;
б) копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов
семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического
союза).
 Типы виз
Электронная виза Владивосток, скоро- Калининград

]
17. Уполномоченный государственный орган
выдает однократные, двукратные и многократные
визы.
Однократная виза дает иностранному гражданину
право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз,
двукратная виза - право на двукратный въезд в
Российскую Федерацию и многократная виза -
право на неоднократный (более 2 раз) въезд в
Российскую Федерацию.
Суммарный срок пребывания иностранного
гражданина в Российской Федерации по
многократной визе устанавливается при
оформлении визы уполномоченным
государственным органом, но не более чем 90
дней в течение каждого периода в 180 дней, за
исключением случаев, предусмотренных
настоящим Положением.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ
от 04.10.2007 N 635)
Ответственность за нарушения режима пребывания

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

считается отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской
Федерации, утрата таких документов и неподача заявления об их утрате либо уклонение от выезда из
Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. (ст.18.8.ч.1.1 КоАП).

Если выяснится, что иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением

установленного порядка, предоставлено жилое помещение или оказана услуга, то это влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ст.18.9 ч.3 КоАП).
Временно проживающие иностранные граждане

• Постановка на
мигучет необходима
• Без МК
• Контроль срока
действия паспорта
• Виза не у всех
(соглашения)
• Регистрация не
гасится
Постоянно проживающие иностранные граждане
Бизнес карты АТЭС (APEC)
С 1 июня 2013 года Российская Федерация участник
системы использования карт для деловых поездок в
страны-участники форума «Азиатско-тихоокеанское
экономическое сотрудничество».

Указ Президента РФ от 05.06.2012 г. № 777 «О порядке

въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан -
владельцев карт для деловых и служебных поездок в
страны-участницы форума "Азиатско-тихоокеанское
экономическое сотрудничество" .

Для безвизового въезда в РФ на оборотной стороне карты

должно быть кодовое обозначение «RUS»
С 04.06.2018 по 25.07.2018 продлен до
31.12.2018
•
Всемирная зимняя универсиада в Красноярске
 Группы из КНР
СОГЛАШЕНИЕ от 29 февраля 2000 года МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О БЕЗВИЗОВЫХ ГРУППОВЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ
ПОЕЗДКАХ(в ред. Протокола от 17.11.2006)

• в составе не менее 5 человек и не более 50 человек во главе с представителем направляющей

туристической организации, совершающих поездку на территорию другого государства с туристическими
целями.

• Срок безвизового пребывания туристической группы граждан одного государства на территории другого
государства не должен превышать пятнадцати календарных дней.

• Список туристической группы на китайском и английском языках, должен содержать следующие сведения
о членах группы: фамилия, имя, отчество (если имеется), пол, место и дата рождения, номер паспорта,
срок действия паспорта, дата и пункты въезда и выезда, маршрут поездки, название гостиницы, а также
название, адрес и телефон принимающей туристической организации.
Ошибки
• Предоставление сканов документов обязательно п.28
9ПП

• Постановка на учет детей, вписанных в паспорт одного из

родителей

• Изменение места пребывания, предоставление отрывной

части уведомления в УВМ
Административная ответственность
• 18.9 ч. 4. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением
миграционного учета иностранных граждан
-штраф на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При этом штрафы выписывают за каждого иностранного гражданина.
Своевременно ставьте и снимайте с учета иностранных граждан.

• ст.18.9 ч.3 предоставление иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с

нарушением установленного порядка, жилого помещения или оказание услуг
- штраф на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей .
 Административная ответственность
• статьи 19.15.1 и 19.15.2 Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации
по месту пребывания, а также допущение проживания гражданина Российской в жилом
помещении без регистрации свыше установленных законом сроков -
- штраф на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

• статья 19.7 Непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган

(должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких
сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде
- штраф на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей,
на юридических лиц – от трех до пяти тысяч рублей.
 Сроки давности
• 1 год (18 глава)
• 2 месяца (19 глава)
 Проверки юридических лиц
• Порядок организации и проведения проверки органами контроля в
сфере миграции установлен Постановлением Правительства РФ от
13.11.2012 N 1162, в которое и были внесены изменения.

• Последовательность действий проверяющих до настоящего

времени установлена совместным Приказом ФМС России N 367,
МВД России N 807 от 31.07.2015, утвердившим Административный
регламент проведения проверочных мероприятий.
 Приказ МВД России от 29.01.2019 N 42 "Об утверждении форм проверочных
листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения
требований миграционного законодательства Российской Федерации
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации
• иностранных
. граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации являются принимающей или
приглашающей стороной" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2019 N
53923)

Данный приказ об утверждении форм проверочных листов и

списков контрольных вопросов на соблюдение требований
миграционного законодательства, вступил в силу 11 марта
2019 г.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
"О персональных данных"
Согласие на обработку персональных данных требуется всегда,
когда персональные данные собираются использовать.

Исключения (Статья 6):

-для сбора информации, который регулируется иным федеральным
законом;
-для отправления правосудия;
-для оказания госуслуг;
-для исполнения договора, если субъект получает что-либо по
сделке, либо поручается за сторону договора
и др.
Вопросы?

Расторгуева Наталья
8 800 500-1670
fms-help@skbkontur.ru

kontur.ru