3° PARCIAL: DERECHO ADMINSTRATIVO

ALUMNA: Medina Gisela Eileén

Pregunta N° 2:
a. ¿Puede la Caja de Jubilación dejar sin efecto por sí sola el beneficio ya
otorgado?
b. ¿Tiene alguna trascendencia jurídica haber percibido la pensión durante dos
años?
a)Entiendo que la Caja no puede por sí misma dejar sin efecto el beneficio
oportunamente otorgado. El art. 17 de la Ley 19.549 dice que si el acto
administrativo estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos
subjetivos que se estén cumpliendo, sólo se podrá impedir su subsistencia y la de
los efectos aún pendientes mediante declaración judicial de nulidad. En el mismo
sentido, el art. 18 de la misma ley establece que “El acto administrativo regular, del
que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no puede
ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado”.
Máxime ello, cuando en el caso que nos ocupa, el acto administrativo no sólo ha
sido notificado, sino que se le ha dado efectivo cumplimiento, gozando del
beneficio que emana de él durante 2 años.
En este sentido, ha sostenido el autor Juan Francisco Linares que “al contrario de lo
que viene repitiendo la doctrina dominante como consecuencia del planteo
fragmentario del problema, la regla es que el acto administrativo es en principio
«irrevocable», máxime si reconoce o afecta derechos subjetivos” (Linares, Juan
Francisco, “Inmutabilidad y cosa juzgada en el acto administrativo,” en Revista de
Derecho Administrativo Municipal, 211: 667, Buenos Aires, 1947; Fundamentos de
derecho administrativo, Buenos Aires, Astrea, 1975, § 296 a 303, pp. 343-51.)
En criterio similar sostiene Marienhoff que “la «revocabilidad» del acto administrativo
no puede ser inherente a su esencia, ni puede constituir el «principio» en esta materia.
La revocación del acto administrativo es una medida excepcional, verdaderamente
«anormal”” (Marienhoff, Miguel S., Tratado de derecho administrativo, t. I, Buenos
Aires, 1965; 2ª ed., 1977, p. 579 y ss. Cfr. Real, Alberto Ramón, “Extinción del acto
administrativo creador de derechos,” Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales, XI-1/2: 71 y ss., Montevideo, 1960).
En suma, la estabilidad de los derechos es una de las principales garantías del orden
jurídico, a tal punto que puede incluso sentarse un principio general en tal sentido, que
sólo podría ser objeto de excepción en casos concretos y ante norma expresa. Ha
recordado nuestro más alto tribunal en este sentido que: “el orden público se interesa
en que los derechos adquiridos bajo el amparo de resoluciones definitivas queden
inconmovibles” ya que “de otro modo no habrá régimen administrativo ni judicial
posible. (Carman de Cantón, 1936, Fallos, 175: 368, cons. 3°. En sentido similar al
texto Linares, Fundamentos..., op. cit., pp. 346-51.)

b)Tiene especial trascendencia que la Sra. Lorena se encontrara percibiendo la

pensión durante 2 años, en virtud del derecho subjetivo que ha adquirido en
función de ello.
Esto implica que el beneficio fue otorgado a partir del cumplimiento de determinados
requisitos impuestos por el ordenamiento jurídico (art. 17 ley 19549).
De este modo, que el acto que genera prestaciones se encuentre en cumplimiento,
constituye una excepción que impide que el acto administrativo pueda ser revocado o
sustituido por razones de ilegitimidad en sede administrativa. Ello, debido a que
cuando el acto administrativo se encuentra en vías de cumplimiento, se requiere de la
declaración judicial de nulidad para que el mismo pueda ser revocado.