DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN PRIMARIA NUM. 4 EN EL D.F.

ÁREA DE APOYO Y ASESORÍA JURÍDICA

INSTRUCTIVO
PARA LA INTEGRACIÓN DE INVESTIGACIONES POR
MALTRATO Y ABUSO A ALUMNOS

Los formatos que se incluyen en este disco tienen una finalidad específica cada
uno al momento de realizar las investigaciones que son competencia de las
autoridades administrativas, incluyendo directores de Escuela, supervisores de
Zona y supervisores generales de Sector cuando reciben quejas de cualquier
género, principalmente las que tienen relación con maltrato físico y/o psicológico y
abuso sexual a los alumnos en los planteles de Educación Primaria. Lo cual se
deriva de la obligación que tienen conforme a los Lineamientos para la Atención de
Quejas por Maltrato y Abuso en los Planteles de Educación Básica en el D. F.

 El Acta de Hechos, como su nombre lo indica, es un instrumento para hacer

constar un hecho específico del que dan testimonio dos personas como
mínimo que lo hayan presenciado. La acreditación de ese hecho concreto
(que se da en un solo momento o en una sucesión de momentos continuos
ininterrumpidos), es lo que puede constituir o deslindar la responsabilidad
administrativa y laboral de un Servidor Público, cuando por ejemplo agrede
física o verbalmente a un menor, o abusa sexualmente de él.

Dicha acreditación se verifica cuando los dos o más testigos de hechos que
intervienen en el Acta coinciden con lo declarado en tres circunstancias
fundamentales que deben necesariamente constar en sus declaraciones:
tiempo, lugar y modo. En la circunstancia de tiempo, se debe coincidir en la
hora aproximada del hecho, así como el día preciso señalando día, mes y
año (siempre con letra), en este caso si no se recuerda la hora o día
aproximado o preciso (sobre todo los niños), se puede hacer referencia a
momentos clave que les es mas fácil recordar como: antes del recreo o
después del recreo, en el caso de la hora, y en el caso de los días: “antes o
después de las vacaciones de Navidad o Semana Santa”, “cerca del día del
niño”, etc.; en el caso de la circunstancia de lugar pueden hacerse
referencias como “estábamos en el salón”, “en el baño”, “en el patio cerca
del jardín”, etc. Por lo que se refiere a la circunstancia de modo se deben
precisar las palabras exactas o aproximadas que se dijeron en el momento
de los hechos, así como gesticulaciones o actitudes asumidas por quienes
intervinieron en el hecho que se está acreditando. Señalar estas tres
circunstancias es responder a las preguntas cuándo, dónde y cómo
ocurrieron los hechos.

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 El Acta Circunstanciada es el medio para hacer constar una queja que no
está documentada, como por ejemplo la recibida vía telefónica, en la que se
deberá cuestionar al quejoso: su nombre completo, en qué calidad presenta
la queja (padre, madre o tutor), nombre del menor alumno, grupo, grado y
hechos que conoce solicitándole especifique las circunstancias de tiempo,
lugar y modo.

Asimismo, sirve para hacer constar las acciones que emprende una
autoridad a fin de investigar la queja y los resultados que encuentra,
relatando ella misma su procedimiento de investigación; por ejemplo, lo que
ocurre cuando un jefe de Sector o supervisor de Zona se apersonan en una
Escuela o en un grupo de clase y relatan las situaciones que van
encontrando, o cuando un director se presenta en un grupo para saber lo
que ocurrió respecto de lo que se señala en la queja.

Al ser una declaración tipo relato la que hace la autoridad que actúa, debe
precisar también las circunstancias de tiempo, lugar y modo, así como el
nombre completo de las personas con que trata para dicho fin y la calidad
en que permanecen dentro del plantel (Mtro. del grupo “x”, alumno del
grupo “x”, asistente de servicios, integrante de la Asociación de Padres de
Familia, etc.) haciéndose acompañar siempre por dos personas como
testigos de asistencia que darán crédito de lo que la autoridad asienta en el
Acta. Al realizar este tipo de Acto frente a los alumnos, se deberá procurar
en todo momento salvaguardar su integridad emocional, omitiendo hacer
alusión sobre el motivo de la visita de la autoridad al grupo, o de que
parezca una investigación sobre culpabilidad de un maestro la que se está
realizando.

Este tipo de acta necesariamente debe sustituir a los informativos que se

hacen mediante oficio, ya que éstos no tienen la fuerza legal suficiente para
acreditar por sí solos una investigación sólida y bien documentada.
Independientemente de lo anterior, tampoco es suficiente un Acta
Circunstanciada para la integración de dicha investigación, ya que deben
constar expresamente las declaraciones de quienes intervienen en ella,
sobre todo en las quejas por maltrato o abuso sexual, ya que así lo
establecen los numerales segundo, tercero y cuarto de los mencionados
lineamientos sobre la materia.

 La Comparecencia es la toma de declaración a una persona en específico.

Por este instrumento se pueden realizar tres tipos de actuaciones:

1. Tomar la declaración a quien presenta una queja si no la ha realizado

por escrito, y si ya lo hizo, sirve para que ratifique ese escrito y
detalle minuciosamente sus imputaciones, señalando claramente las

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 circunstancias de tiempo, lugar y modo. En este acto también puede
declarar el menor agredido previa autorización de su padre, madre o
tutor que conste en la misma Comparecencia.

2. Tomar la declaración al empleado a quien se le imputa la queja a

efecto de que se defienda y pueda expresar su versión de los hechos.
En este caso, debe previamente ponerse a la vista del supuesto
responsable, todos los documentos como escritos, actas u otras
comparecencias, en que consten todas las imputaciones que le
fueron hechas a efecto de que las valla desahogando cada una.

3. Tomar la declaración individual a testigos, que puedan aportar

elementos relevantes para la determinación o deslinde de la
responsabilidad.

Se pueden tomar esas declaraciones sólo de hechos que le consten al

compareciente y que tengan relación con la investigación que se realiza, a
excepción de quien presenta la queja, quien solo puede referir cuando,
cómo y dónde se enteró de los hechos y lo que sabe respecto a los mismos,
ya que generalmente es el padre quien no estuvo presente al momento de
la supuesta agresión.

Al terminar de elaborar este instrumento, una vez impreso, firmado y

sellado se debe proporcionar una copia a quien declara.

 El Acta de Investigación tiene el mismo objetivo y formalidad que la

comparecencia, pero en este caso sirve para asentar en una misma
actuación las declaraciones de todas las personas que intervengan en la
investigación: padre, madre o tutor, alumno, empleado supuesto
responsable y demás testigos que puedan aportar elementos relevantes
para la determinación o deslinde de la responsabilidad; pudiéndose llevar a
cabo en una misma instrumentación la toma de todas esas declaraciones.

 Acta Administrativa (46 bis).- Esta Acta tiene su fundamento en los Artículos
46, fracción V y 46 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, y tiene por objeto determinar la sanción tanto laboral como
administrativa al trabajador a quien ya se le acreditó alguna
responsabilidad. Su instrumentación sólo puede derivar de una indicación
expresa emitida por la Dirección Cuatro dirigida al personal que tiene la
facultad de instrumentarla, previa acreditación de la responsabilidad de un
trabajador derivada del análisis de las tres actuaciones anteriores y demás
elementos aportados en el transcurso de la investigación.

Dada la complejidad de este tipo de Acta y todos los preparativos que se

tienen que realizar antes del día de su instrumentación, el personal que

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 actúa deberá pasar al Área de Apoyo y Asesoría Jurídica de la Dirección
Cuatro, en cuanto tenga conocimiento de la indicación para levantarla.

Previamente se tienen que girar diversos citatorios para quienes

intervendrán en la formulación de esta Acta, dos de los cuales y más
importantes también se contienen en el disco para referencia.

FORMALIDADES GENERALES

Cuando declara un menor de edad, en la misma diligencia de Acta de Hechos, Acta

de Investigación, Acta Administrativa o Comparecencia; su madre, padre o tutor
tiene que solicitar expresamente dentro de su declaración que se le tome la
comparecencia al niño y al mismo tiempo debe autorizar a que declare frente a la
autoridad que está instrumentando las diligencias de investigación. En tal caso, se
debe colocar una constancia inmediatamente después de que termine de declarar
el padre y antes de que declare el niño que puede copiarse en términos de lo
contenido en el archivo de este disco denominado “MENORES, CONSTANCIA
AUTORIZACIÓN”

Para mayor facilidad en el llenado de los formatos, se colocaron instrucciones

insertas en textos con minúsculas, mismos que deberán irse eliminando al
transcurrir la instrumentación de las Actas.

Se recomienda tener una impresión a la hora de ir tomando las declaraciones a

quienes intervienen en las diligencias e irlas capturando en la computadora, esto
con el fin de que se vaya leyendo en voz alta palabra por palabra para dar más
formalidad y evitar omitir un dato importante ajustando el texto general a la
diligencia del caso específico

Es necesario procurar que las firmas no queden sueltas en la última hoja, en caso
de que al finalizar el acta queden así, se podrá ajustar el texto general del acta,
reduciendo o ampliando el tamaño de la letra, también se sugiere corroborar antes
de imprimir el documento ya terminado, que no queden resquicios de instrucciones
con minúsculas o líneas que indiquen espacios para anotar datos, debiendo
eliminarlos todos a efecto de que quede un texto uniforme, sólo con palabras que
tengan relación con la diligencia específica. En virtud de ello, antes de utilizar uno
de los formatos contenidos en el disco puede copiarse en otro archivo de la
computadora para no perder las instrucciones que guían su llenado.

Las firmas al margen deberán asentarse al lado de la declaración que la persona

en cada página en que conste la misma, para la firma de los menores se
adicionará un espacio para colocar su nombre y puedan firmar al calce con su
nombre, debiéndolo hacer también al margen.

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Asimismo, una vez que esté concluido y ajustado todo el texto, habrá que verificar
que no queden espacios entre párrafos, cancelando los mismos con guiones o
interlíneas para cerrar el texto hasta el margen derecho. Las fechas, horas,
cantidades, edades y datos sustantivos que correspondan a cifras numéricas se
anotan con letra, excepto códigos, números de documentos, de credencial, etc.

ACTUACIONES NECESARIAS INMEDIATAS A LA QUEJA:

Independientemente de la investigación, una vez que se presente una queja por

maltrato o abuso sexual, de inmediato la autoridad ante quien se le presenta, debe
realizar cinco actos a fin de que evite incurrir en responsabilidad laboral o
administrativa:

1. Se deberá retirar a docente del grupo y ubicarlo en la dirección como apoyo

administrativo sin contacto con alumnos, mediante un oficio que debe estar
correctamente fundado y motivado, en tanto se concluye con la
investigación que esté bien integrada. En el caso de un maltrato grave y
sobre todo un abuso sexual que resulte evidentemente lesivo a los alumnos
y de que por la peligrosidad del empleado deba tener nulo contacto con
menores, se le deberá poner a disposición de la Dirección Cuatro, para que
permanezca en el Área Central.

2. Asignar nuevo docente sin cambio de actividad al grupo mediante

memorándum, docente de los que estaban ubicados como apoyo
administrativo en la dirección y que por ningún motivo deberá abandonar el
grupo para atender asuntos administrativos.

3. Informar de la queja a la Contraloría Interna mediante un oficio en el que

se anexen todas las actuaciones generadas por el inicio de la investigación
y el retiro del docente frente al grupo, el que deberá entregarse en la
oficialía de partes de las oficinas ubicadas en Insurgentes Centro No. 149,
Esquina con James Sullivan, Piso 7 Col. San Rafael, Delegación
Cuauhtémoc, Cp. 06470 enfrente de la estación Reforma del metro-bus

4. Informar de la queja mediante oficio a la Unidad para la Atención de Quejas

por Maltrato y Abuso Sexual de la Administración Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal, con domicilio en Parroquia Número 1130
planta baja, Colonia Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, cerca del
metro Zapata Tel. 36018799 Ext. 89963 y 89964.

5. Informar a la Dirección Cuatro, remitiendo también copias de todos los

documentos generados por los demás avisos, actuaciones y el inicio de la
Investigación.

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 Los tres últimos actos, se emiten sólo en caso de que la queja se presente
ante el director, supervisor o supervisor general, ya que esos avisos los
debe realizar directamente la autoridad que tiene conocimiento de aquélla.
También se incluyen en el disco formatos para los oficios anteriores.

Para cualquier duda, aclaración u orientación, el Área de Apoyo y Asesoría Jurídica

se pone a su disposición. Conmutador Ext. 44344

Reciban un cordial saludo.

DIRECTORIO

PROFRA. GLORIA LETICIA DEL ANGEL TIRADO

DIRECTORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA NUM. 4 EN EL D.F.

LIC. ADRIANA DINORAH CALVO MORENO

TITULAR DEL ÁREA DE APOYO Y ASESORÍA JURÍDICA

ASESORES:

Lic. Adriana Dinorah Calvo Moreno

Lic. María Angélica Castillo Solís

Lic. Eduardo Huerta Medina

Profra. Hilda Aké Chagoyán

Profr. Máximo Sánchez Bonilla

Profra. Griselda Valverde Martínez