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FACULTD DE DERECHO –CONSULTORIO JURIDICO

Valentina Fernández López

MARIA ALEJANDRA RENGIFO RINCON

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA DEL CAUCA.

CONSULTORIO JURIDICO NOVENO NOCTURNO

POPAYAN 12 SEPTIEMBRE DE 2018


2. DESIGANCION DE LAS PARTES

ACCIONANTES:

MARISOL HINESTROZA CARABALÍ

Dirección: carrera 19 n°13-39 barrio las dos aguas

Tel: 3117344333

MARGARITA HINESTROZA CARABALÍ

Dirección: carrera 19 n°13-39 barrio las dos aguas

ACCIONADA:

LA NUEVA E.P.S S.A

Dirección: Carrera 11 #13N - 51. (Junto a la Policía Metropolitana Popayán). Barrió Santa Clara.

Tel: 8334991

3. HECHOS

1.La ciudadana MARISOL HINESTROZA CARABALÍ, actuando como agente oficioso de la señora
MARGARITA CARABALÍ DÍAZ, interpuso una acción de tutela en contra LA NUEVA E.P.S S.A por
considerar que se han habían infringido los derechos fundamentales a la vida, a la vida digna, a la
integridad física, al adulto mayor y a la salud consagrados en la constitución política. actualmente la
señora MARGARITA CARABALI DIAZ, padece SINDROME DEINMOVILIDAD, CON DEPENDECIA TOTAL,
por tal motivo necesita de servicios de enfermería y /o cuidador en casa, cama hospitalaria, silla de
ruedas, pañales talla m, crema almipro, aceite de almendras, gasas, guantes, pañitos, micrópilo,
crema para la piel lubridem.

2.se tramitó en su despacho en primera instancia una acción de tutela , mediante el fallo N°
195733105001 del 24 de noviembre del 2017, juzgado laboral del circuito puerto tejada cauca con
radicación T- 2017-00121, se concedió la tutela en donde se resuelve: PRIMERO : TUTELESE los
derechos fundamentales a la vida, a la seguridad social y a la salud en los artículos consagrados
11,48 y49 de la Constitución política a favor de la señora MARGARITA CARABALI DIAZ, identificada
C.C. No. 25.721.376 expedida en el municipio de Timbiqui cauca SEGUNDO: ORDENESE a la NUEVA
EPS , por medio del doctor ARBEY ANDRES VARELA, en su condición de gerente zonal del cauca, o a
quien sus derechos represente proceda a ordenar el suministro del servicio de una enfermara y /o
cuidador ,alimento GLUCERNA1.0 LIQUIDO 1500 ML/LPC-40 y todos los demás elementos que
requiere la agenciada ,dentro del término de las 48 horas contadas a partir de la notificaciones.
3. La NUEVA EPS mantuvo normalmente el servicio de enfermería y suministro de insumos, hasta el
día 1 de septiembre del 2018 después de esta fecha LA NUEVA EPS, no ha dado cumplimiento con
la acción de tutela., respondiendo a la señora MARISOL HINESTROZA CARBALI que la señora
MARGARITA CARABALI DIAZ se encontraba en mora por el no pago del servicio de salud.

4. Mediante la página del FOSYGA se verifica que la señora MARGARITA CARABALI DIAZ, se
encuentra activa, y teniendo en cuenta el delicado estado de salud de la señora se procede a realizar
el incidente de desacato, que propone a fin que la entidad prestadora de servicios de cabal
cumplimiento al fallo anteriormente mencionado.

4. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Se sustenta este en lo dispuesto en el artículo 52 y 53 del decreto 2591/91, en el artículo 23 de la


constitución nacional, articulo 5 y 9 del código de lo contencioso administrativo, La remisión al
procedimiento civil se encuentra en el artículo 4 del decreto 306/92. Los incidentes se encuentran
reglados en el procedimiento civil en los artículos 61, 135, 137, 139.

5. FUNDAMENTOS JURISPRUDENCIALES

Respecto a la procedencia con respecto al incidente de desacato la sentencia T-271/15 - Corte


Constitucional ESTABLECIO “El demandante en tutela cuenta con dos mecanismos, que puede utilizar
simultánea o sucesivamente ante el incumplimiento de la orden emitida en el respectivo fallo. Así, el
mencionado decreto faculta al accionante para pedir el cumplimiento de la orden de tutela a través
del denominado “trámite de cumplimiento” y/o para solicitar por medio del “incidente de desacato”
que sea sancionada la persona que incumple dicha orden. En este orden de ideas, “el juez puede
adelantar el incidente de desacato y sancionar a los responsables y simultáneamente puede
adelantar las diligencias tendentes a obtener el cumplimiento de la orden”.

En materia de jurisprudencial se ha dicho de manera reiterada que el incidente de desacato no solo


es un instrumento para la ejecución y cumplimiento de una tutela, sino que también, constituye un
comportamiento de carácter sancionatorio en contra el incumplimiento contra un fallo.

Con base en lo anterior podemos decir que resulta trascendente, pues es evidente que una decisión
de tutela al desbeberse va a generar una responsabilidad de cumplimiento y generar sanciones por
la negligencia y el dolo expresado en el incidente

En ese sentido, la Corte Constitucional ha expuesto en la sentencia CC T-512/11 “Siendo el incidente


de desacato un mecanismo de coerción que tienen a su disposición los jueces en desarrollo de sus
facultades disciplinarias, el mismo está cobijado por los principios del derecho sancionador, y
específicamente por las garantías que éste otorga al disciplinado. Así las cosas, en el trámite del
desacato siempre será necesario demostrar la responsabilidad subjetiva en el incumplimiento del
fallo de tutela. Así las cosas, el solo incumplimiento del fallo no da lugar a la imposición de la sanción,
ya que es necesario que se pruebe la negligencia o el dolo de la persona que debe cumplir la sentencia
de tutela. “

Ahora bien, es preciso indicar que dentro de las actividades del juez está el conocer el incidente de
desacato, pues se contrae en principio lo decidido en la sentencia, en la parte resolutiva que es
donde se alega el incumplimiento, según la sentencia CC T-652 de 2010,en concordancia con el
artículo 52 del decreto 2591 de 1991 expresa “contempla la consulta, instituida como un medio de
protección de los derechos de la persona sancionada por el incumplimiento de la orden de tutela, a
través de la verificación de la legalidad de la sanción impuesta, labor que le compete al juez superior
del que adoptó la decisión «generalmente con base en motivos de interés público o con el objeto de
proteger a la parte más débil en la relación jurídica de que se trata”

En base lo anterior podemos concluir que el incumplimiento por parte de la NUEVA EPS ha
vulnerado los derechos fundamentales de la señora xxxxxx, pues la EPS se niega a cumplir con el
resuelve de la acción de tutela, por tal motivo cabe señalar que la entidad demandada debe cumplir
y acatar lo ordenado por el juez, debido a que la accionante se encuentra en delicado estado de
salud, poniendo esto en peligro su vida.

6. COMPETENCIA PROBABLE

Por regla general, el competente para conocer del trámite de cumplimiento y del incidente de
desacato es el juez de primera instancia. Es éste el encargado de hacer cumplir la orden impartida,
así provenga del fallo de segunda instancia o de revisión, ya que mantiene la competencia hasta
tanto no se cumpla la orden a cabalidad, la competencia al juez de primera instancia se fundamenta
en una interpretación sistemática del Decreto 2591 de 1991, artículos 15 al 30, En este artículo
fueron establecidos los llamados poderes disciplinarios del juez de tutela, en razón del deber
constitucional que le asiste al funcionario de primera instancia de garantizar el cumplimiento de los
fallos de tutela, Igualmente en el artículo 27, se autoriza al juez para sancionar por desacato tanto
al demandado declarado responsable que haya incumplido la orden de tutela, como a su superior.
Este poder disciplinario se prolonga hasta que se efectúe el cumplimiento de la sentencia.

7. COMPETENCIA DE CONSULTORIO JURÍDICO

La práctica de Consultorios Jurídicos realizada por los estudiantes de Derecho en Colombia cumple
un doble propósito tanto académico como social. En este sentido, permite la familiarización de los
estudiantes con varias materias del derecho en el ejercicio dentro del marco de las competencias
determinadas en la ley por un lado, y por otro lado los convierte en colaboradores del acceso a la
justicia de personas con bajos recursos económicos. La regulación de los recursos puede
encontrarse en los artículos 74 a 82 del CPACA.

8. CONCEPTO JURÍDICO

Se puede decir que el incidente de desacato es un instrumento jurídico, con que las personas
cuentan, pues se da cuando se les ha protegido un derecho fundamental mediante una acción de
tutela, a fin que se dé el cumplimiento inmediato de la orden del juez, esto llevando a una sanción
jurídica a los funcionarios o particulares que hayan vulnerado los derechos fundamentales de una
persona.

Como consecuencia habrá una sentencia de tutela, que se dará de obligatorio cumplimiento, una
vez se viole esto, la sanciones se encontraran previstas en los artículos 27 y 52 del decreto 2591,
donde las ordenes de tutela son burladas y se presentan grandes inconvenientes, dando así el
producto del incidente de desacato, en la constitución política la acción de tutela debe garantizar la
protección inmediata de los derechos fundamentales de las personas. Es por este motivo que
cuando un juez determina que un derecho ha sido vulnerado o se encuentre en inminente violación,
la orden del juez debe ser cumplida, obligando al tutelado a cumplir la orden en los términos
establecidos en la sentencia, con el fin de evitar un daño al derecho vulnerado.

Según el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, establece que el juez después de proferir la
sentencia, mantiene la competencia hasta que este restablecido el derecho vulnerado.

El artículo 52 del mismo decreto establece la posibilidad de que se inicie un trámite incidental de
desacato en contra de la autoridad o el particular accionado, por el no cumplimiento de la orden
judicial. El incidente de desacato es el recurso final que tiene el sujeto accionante frente al juez de
tutela, para lograr el cumplimiento de la decisión judicial tratando con ello de evitar que la decisión
quede sin cumplir.

El incidente de desacato es un medio eficaz para la protección de los derechos fundamentales, el


fallo de tutela debe cumplirse en el término allí concedido y el incidente de desacato debe
interponerse cuando se haya vencido este término.

VALENTINA FERNANDEZ LOPEZ

C.C 1061768591 de Popayán.

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