Trabajo de Gestión de La Seguridad en El Trabajo

“SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
Código : PP-G-02.01
TRABAJO: PRINCIPIOS, POLÍTICAS, PLANIFICACIÓN, Versión : 06
Fecha : 09.09.2019
EVALUACIÓN Y MEJORA CONTINUA” Página :1 de 2
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
Trabajo de Investigación
“SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

PRINCIPIOS, POLÍTICAS, PLANIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MEJORA
CONTINUA”
AUTORES
 Chung Arriola Dhana Oimy

 Liza Neciosup Junior
 Paiva Nuñez Victor
 Silva Altamirano Deyvi
ASESOR
Ing. Berru Camino Jose Miguel
PIMENTEL – PERÚ
2019
Fecha : 09.09.2019
Introducción:
Si de algo estamos seguros sobre la seguridad y salud en el trabajo, es que esta rama es novedosa
además del carácter interdisciplinar del que goza esta materia, pues en ella conviven distintas
cuestiones de la ingeniería, la ergonomía, el derecho, entre otras. En ese sentido, es necesario
romper la consideración de la seguridad y salud en el trabajo como algo exclusivamente técnico
o ajeno al Derecho del trabajo. Se trata ahora, a nuestro entender, de conseguir todo lo
contrario: resaltar la importancia del derecho del trabajador a la protección en esta materia, que
tiene mucho de jurídico y se inserta de lleno en el desarrollo laboral. En este orden de ideas, la
presente investigación desarrolla dos instrumentos: El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (en adelante, SGSST) y algunos de los principios, políticas, planificación, evaluación
y mejora continua que orientan a esta amplísima materia. Dichas herramientas, son relevantes
para hacer efectivo este derecho de protección del trabajador en la seguridad y salud en el
trabajo.
Por lo tanto, el objetivo general del presente trabajo de investigación es definir al sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo y, como objetivo específico pretendemos conocer
cuáles son sus principios, políticas, planificación, evaluación y mejora continua.
En este orden de ideas, se tiene por finalidad lograr una mejor comprensión tanto del SGSST y
de los principios, políticas, planificación, evaluación y mejoras continuas más importantes que
irradian la materia de seguridad y salud en el trabajo. En ese sentido, consideramos que esta
investigación resulta útil para todas aquellas personas que velan por lugares de trabajos seguros
y saludables. Finalmente, cabe indicar que, con la implementación de un adecuado SGSST y la
orientación de los principios que inspiran a toda la materia de seguridad y salud en el trabajo,
se podrá cumplir con la finalidad de la normativa nacional e internacional: mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores mediante la promoción y protección de su salud, y la
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Fecha : 09.09.2019
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Hoy en día, no cabe duda de la importancia que cumple en la materia de seguridad y salud en el
trabajo la implementación de un SGSST toda vez que, este último, se configura como un
componente indispensable para un desarrollo empresarial sostenible. A propósito de dicha
premisa, el presente apartado abordará la definición del SGSST.
I. Definición del SGSST:

El Diccionario General de la Lengua española, define el término Sistema, en su tercera
acepción, como el “Conjunto de cosas o partes coordinadas según una ley o que
ordenadamente o relacionadas entre sí, contribuyen a determinado objeto o función”. A
su vez, define al término Gestión como la “acción o trámite que, junto con otros, se lleva
a cabo para conseguir o resolver una cosa”. En este sentido, y como primera noción, el
SGSST será un sistema porque se trata de un conjunto de elementos (procesos),
interrelacionados entre sí, los cuales son capaces de generar una respuesta repetible e
identificable para administrar lo referente a la seguridad y salud en el trabajo. El término
gestión refiere a un sistema que contemple acciones que contengan responsabilidades,
compromisos y recursos, comenzando por la alta gerencia e incluyendo a todos los
empleados, para garantizar, así, que se tomen medidas necesarias en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Por lo tanto, “el sistema de gestión es un método planificado, documentado, verificable y
mejorable destinado a administrar los peligros y riesgos asociados a la gestión de la
empresa”.
Ahora bien, si el sistema de gestión implica organización e interacción de elementos

destinados a administrar los peligros y riesgos asociados a la gestión de la empresa,
entonces, en un SGSST deberá existir la administración de la prevención, eliminación y/o
control de los peligros que puedan ocasionar riesgos a la seguridad y salud del trabajador.
En virtud de lo anterior, pasamos a ver qué se entiende por seguridad y salud laboral.
Según el diccionario de la Real Academia Española, la palabra “seguridad” remite a la

“cualidad de seguro”, siendo la primera acepción de “seguro”: “libre y exento de todo
peligro, daño o riesgo”. En ese sentido, trasladándolo a la noción de seguridad en el
trabajo, ésta se puede concretar, como “aquella situación de exención (o reducción en
cuanto sea posible) de riesgos laborales por medio de las acciones de prevención. Esta
acción presupone, entonces, el conocimiento anticipado de la posibilidad de daño, y
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consiste en la adopción de las medidas precisas para evitar que este se produzca” 36 . Así
como la “Seguridad en el trabajo” es especie del género “Seguridad”, la “Salud en el
trabajo” es especie del género “Salud”. En este sentido, si la salud, según la Real Academia
Española, es el “estado en que el ser orgánico ejerce normalmente todas sus funciones”,
la salud en el trabajo o salud laboral es el estado de normalidad del trabajador en el
ejercicio de las funciones laborales; dicha normalidad es a la que se aspira protegiendo al
trabajador.
Como se ha visto, el SGSST es un concepto que involucra un método de organización para
tomar acciones que ayuden a prevenir, mitigar los riesgos y peligros que puedan ocasionar
algún tipo de daño en el bienestar del trabajador. De esta manera, el SGSST, según la
Comunidad de las Naciones Unidas (CAN), órgano que promueve la lucha por el trabajo
decente, lo define como un “conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y
los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el
orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como
promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado”.
La OIT, en tanto, lo define como el “conjunto de herramientas lógico caracterizado por su

flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y a la actividad de la organización, y centrarse
en los peligros y riesgos generales o específicos asociados a dicha actividad. Su
complejidad puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña que
dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de
identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía
nuclear, la manufactura química o la construcción”
II. Objetivo del SGSST:

Tiene el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el trabajo, además
de la salud en el trabajo, que conlleva la promoción del mantenimiento del bienestar
físico, mental y social de los empleados.
III. Factores del SGSST:

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1. Estado: Se encarga del rol fiscalizador y de control. De forma independiente a las
obligaciones estipuladas en el Sistema General de Riesgos Laborales, las administraciones
de riesgos laborales deben:
 Capacitar al vigilante de seguridad y salud en el trabajo en los aspectos relativos al
SG-SST.
 Prestar asesoría y asistencia técnica a las organizaciones afiliadas, para implementar
el SG-SST.
 Realizar la vigilancia delegada del cumplimiento del SG-SST e informar a las
direcciones territoriales los casos en los que la evidencia no ofrezca cumplimento por
parte de sus organizaciones filiadas.
2. Empleador: Deber de prevención. El jefe se encuentra obligado a proteger la seguridad y la

salud de sus empleados, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del
SG-SST el jefe tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:
 Definir, firmar y divulgar la política de seguridad y salud en el trabajo.
 Rendir cuentas a las personas que conforman la organización.
 Cumplir con los requisitos normativos
 Realizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.
 Fomentar la participación de los empleados.
 Asignar los responsables y comunicarlo a todos los miembros de la organización.
 Definir y asignar los recursos necesarios para establecer, mantener y mejorar el SG-
SST.
 Gestionar los riesgos y los peligros que se puedan dar en la organización.
 Prevenir los riesgos laborales.
 Darle rumbo al SG-SST en la organización.
 Integrar los aspectos de seguridad y salud en el trabajo, al conjunto de sistemas de
gestión, procesos, procedimientos y decisiones de la organización.
3. Trabajadores y sus organizaciones:
 Su función es velar por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa. Los
empleados deberán tener las siguientes responsabilidades en cuanto a la seguridad
y salud en el trabajo:
 Procurar el cuidado integral de nuestra salud.
 Suministrar información clara, veraz y completa sobre nuestro estado de salud.
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 Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión en el
Trabajo.
 Informar de manera oportuna al jefe sobre los peligros y los riesgos que pueden
encontrar en su puesto de trabajo.
 Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud definido dentro del
plan de capacitación del SG-SST.
 Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
 Elaborar y conservar la documentación del SG-SST
La documentación corresponde al SG-SST puede ser recogida en formato físico,

electrónico o una combinación de éstos y debe estar en custodia del responsable del SG-
SST. Se debe garantizar la confidencialidad de los documentos, acorde con la
normatividad legal vigente.
Las organizaciones deben conservar los registros y documentos que soportan el SG-SST
teniendo en cuenta lo siguiente:
La conservación de los documentos debe ser de manera controlada.
Se debe garantizar que los documentos sean legibles, fácilmente identificables y
accesibles, aunque protegidos.
El responsable del SG-SST tiene acceso a todos los documentos y registros exceptuando
el acceso a las historias clínicas ocupacionales de los empleados cuando no tenga perfil
de médico especialista en seguridad y salud en el trabajo.
La conservación puede hacerse de forma electrónica siempre y cuando se garantice la
preservación de la información.
Los siguientes documentos y registros del SG-SST deben ser conservados por un período
mínimo de veinte años, contados desde el momento en que cese la relación laboral del
trabajador con la organización:
Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud y los conceptos de los exámenes
de los trabajadores.
Cuando la organización cuenta con un médico especialista, obtendrá resultados de los
exámenes realizados.
Los resultados de las mediciones y el monitoreo de los ambientes de trabajo.
Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento.
Registrar el suministro de los elementos y los equipos de protección personal.
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Para los demás documentos y registros, los jefes deberán elaborar y cumplir con un
sistema de archivo o retención documental, siempre se debe encontrar acorde a
la normatividad vigente y las políticas de las organizaciones.
Principios, políticas, planificación, evaluación y mejora continua del

SGSST
I. Principios del SGSST:
 Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los
trabajadores.
 Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
 Propender al mejoramiento continuo, a través de una metodología que lo garantice.
 Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
cooperación de los trabajadores.
 Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la
organización interiorice los conceptos de prevención y pro actividad, promoviendo
comportamientos seguros.
 Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los trabajadores
y viceversa.
 Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los trabajadores al
empleador en seguridad y salud en el trabajo.
 Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el
mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
 Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud
y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
 Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales -o, en defecto
de estas, la de los representantes de los trabajadores- en las decisiones sobre la
seguridad y salud en el trabajo.
II. Política del SGSST:

Una política de seguridad y salud en el trabajo es la declaración del grado de compromiso,
en función del tipo de empresa u organización, teniendo en cuenta el nivel de exposición
a peligros y riesgos de los trabajadores, el número de trabajadores expuestos o no y su
participación en el sistema de gestión de seguridad y salud del trabajo. La declaración de
políticas debe indicar de manera clara y precisa, los objetivos y planes de la organización
en seguridad y salud en el trabajo – SST. Los temas que deben ser cubiertos en la
declaración:
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 Establecer un lugar de trabajo seguro, sano, con integración del SST a los otros sistemas
de la empresa.
 La intención de tratar la legislación básica de SST como estándar mínimo.
 Responsabilidad de todo el personal para mantener un lugar de trabajo seguro.
El SG-SST establece que se debe elaborar una política de seguridad y salud en el trabajo.
Es necesario recordar que el jefe deberá establecer por escrito una política de seguridad
y salud en el trabajo (SST). Ésta debe ser parte de las políticas de gestión de la
organización, deberá dar alcance a todos los centros de trabajo y todos los trabajadores,
de forma independiente a la manera de contratar o incluir contratistas y subcontratistas.
La política de seguridad y salud en el trabajo deberá ser aprobada por la alta dirección y
deberá contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes. Esto consiste en
una declaración de principios y compromisos que promuevan el respecto a las personas y
a la dignidad de su trabajo. La mejora continua de las condiciones de seguridad y salud
dentro de la organización.
El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes expone por escrito
la política que debe ser:
 Específica
 Apropiada a La Naturaleza
 Concisa y Clara
 Firmada Por El Empleador
 Difundida y Accesible
 Actualizada y A Disposición De Las Partes Interesadas
Uno de los objetivos fundamentales de la política, es evidenciar el compromiso de la alta
dirección con sus empleados en cuanto al SG-SST. Con el fin de crear una cultura
empresarial en la que se promuevan adecuadas condiciones de trabajo.
La política de seguridad y salud en el trabajo (SST) de la organización deberá incluir como
mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales la empresa deberá expresar su
compromiso:
 Identificar todos los peligros, evaluar y valorar los riesgos. Debe establecer los
respectivos controles.
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 Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores. Utilizando la mejora
continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la
organización.
 Cumplir con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales.
Los pasos para elaborar la política de seguridad y salud en el trabajo son los siguientes:
 Incluir el nombre de la organización y su actividad económica principal.
 Mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos los
empleados. Independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo
los contratistas y subcontratistas.
 Se deberá especificar frente a la naturaleza los peligros y el tamaño de la
organización.
 Se tiene que establecer el compromiso de la organización hacia la implantación
del SG-SST.
 Se integrará en las demás políticas de gestión de la organización.
 Deberá estar documentada de forma concisa, clara, con la fecha y firmada por el
representante legal de la organización.
 Difundirla a todos los niveles de la empresa y ser accesible. Incluyendo el comité
paritario o vigía de seguridad y salud en el trabajo según corresponda.
 Se deberá revisar una vez al año, para mantenerla actualizada.
III. Organización del SGSST:

1. Empleador:
Obligaciones de los Empleadores. El empleador está obligado a la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad
vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en
la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de
documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para
establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y
comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a
todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
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. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta
rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o
los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo
anualmente y deberá quedar documentada.
. Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el
personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en
la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.
. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo
el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar
las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y
establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o
contratistas, en los equipos e instalaciones.
. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
2. Comité técnico de seguridad y salud:
Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los
trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica
nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en
materia de prevención de riesgos.
Para una obra con menos de 25 trabajadores: En las obras con menos de 25 trabajadores
se debe designar un Supervisor de prevención de riesgos en la obra, elegido entre los
trabajadores de nivel técnico superior (capataces u operarios), con conocimiento y
experiencia certificada en prevención de riesgos en construcción. Este Supervisor
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representará a los trabajadores en todo lo que esté relacionado con la seguridad y salud,
durante la ejecución de la obra y será elegido por los trabajadores, entre aquellos que se
encuentren trabajando en la obra
Para una obra con 25 o más trabajadores: En toda obra de construcción con 25 o más
trabajadores debe constituirse un Comité Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo
(CTSST), integrado por:
 El Residente de obra, quién lo presidirá.
 El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como secretario ejecutivo y
asesor del Residente.
 Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitación en temas de
seguridad y salud en el trabajo, elegidos entre los trabajadores que se encuentres
laborando en la obra.
Adicionalmente, asistirán en calidad de invitados los ingenieros que tengan asignada la
dirección de las diferentes actividades de la obra en cada frente de trabajo, con la
finalidad de mantenerse informados de los acuerdos adoptados por el Comité Técnico y
poder implementarlos, así como el administrador de la obra quien facilitará la
disponibilidad de recursos. Los acuerdos serán sometidos a votación sólo entre los
miembros del Comité Técnico, los invitados tendrán derecho a voz, pero no a voto. Las
ocurrencias y acuerdos adoptados en la reunión del CTSST quedarán registrados en actas
oficiales debidamente rubricadas por sus integrantes en señal de conformidad y
compromiso. El CTSST, se reunirá cada 30 días, quedando a decisión de sus miembros,
frecuencias menores en función a las características de la obra.
Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el comité de seguridad y
salud en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo. En los centros de
trabajo en donde existen organizaciones sindicales, la organización más representativa
convoca a las elecciones del comité paritario, en su defecto, es la empresa la responsable
de la convocatoria.
 Facilidades de los representantes y supervisores
Los miembros del comité paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan
de licencia con goce de haber para la realización de sus funciones, de protección contra
el despido incausado y de facilidades para el desempeño de sus funciones en sus
respectivas áreas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses después del término de
su función.
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 Autoridad del comité y del supervisor
El comité de seguridad y salud, el supervisor y todos los que participen en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cuentan con la autoridad que requieran para
llevar a cabo adecuadamente sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos que
permitan a los trabajadores identificarlos.
El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el funcionamiento

efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participación.
El empleador que tenga menos de veinticinco trabajadores debe garantizar que la
elección del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los trabajadores.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud y
seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador.
El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan sus funciones con
sujeción a lo señalado en la Ley y en el presente Reglamento, no están facultados a realizar
actividades con fines distintos a la prevención y protección de la seguridad y salud.
Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la
actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
b. Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
c. Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d. Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
e. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las
políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f. Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el
trabajo.
g. Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación,
instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.
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h. Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones
técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así
como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
i. Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos
relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.
j. Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos los
trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la comunicación
eficaz, la participación de los trabajadores en la solución de los problemas de
seguridad, la inducción, la capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros,
entre otros.
k. Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.
l. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes
y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo
las recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos.
m. Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición
de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
n. Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar
su eficiencia.
o. Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y
evaluación deben ser constantemente actualizados por la unidad orgánica de
seguridad y salud en el trabajo del empleador.
p. Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
q. Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.
r. Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:
o r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
o r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas
adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.

o r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
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o r.4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
s. Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.

t. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los
objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar
accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.
El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es

definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce
(12) miembros. Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número de
trabajadores.
A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los
empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2)
miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12)
miembros.
Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de éstos puede
contar con un Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función al
número de trabajadores.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y apoya las actividades de los
Subcomités o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
La elección de los miembros del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta
al mismo procedimiento previsto para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,
dentro del ámbito de su competencia.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo realiza sus actividades en coordinación con
el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El empleador debe proporcionar al personal que conforma el Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo o al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, una tarjeta de
Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere:
 Ser trabajador del empleador.
 Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo.
 De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o
laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos
laborales.
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El empleador conforme lo establezca su estructura organizacional y jerárquica designa a
sus representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, entre el personal de dirección y confianza.
Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de dirección y de confianza.
Dicha elección se realiza mediante votación secreta y directa. Este proceso electoral está
a cargo de la organización sindical mayoritaria, en concordancia con lo señalado en el
artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo de la
organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores en la empresa o entidad
empleadora.
Cuando no exista organización sindical, el empleador debe convocar a la elección de los
representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o
del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe ser democrática, mediante
votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores. El acto
de elección deberá registrarse en un acta que se incorpora en el Libro de Actas respectivo.
Una copia del acta debe constar en el Libro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antes de la
convocatoria a elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales.
IV. Planificación del SGSST:

El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga
alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o
externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar
los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda
priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales
cuando se requiera.
La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el

empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la
empresa. Debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera anual. También
se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento
catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalaciones en la maquinaria o en los equipos. De acuerdo con la naturaleza de los
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peligros, la priorización realizada y la actividad económica de la empresa, el empleador o
contratante utilizará metodologías adicionales para complementar la evaluación de los
riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos o
biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre otros.
Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos,
deberán ser considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de
exposición.
La planificación debe aportar a:

. El cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos laborales
incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General
de Riesgos Laborales que le apliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo
. El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Política, Objetivos, Planificación,
Aplicación, Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora) del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa.
. El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad y salud en el trabajo de la
empresa.
b) La planificación debe permitir entre otros, lo siguiente:
. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo de la empresa;
. Definir objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
medibles y cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la política
de seguridad y salud en el trabajo definida en la empresa;
. Establecer el plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se
especifiquen metas, actividades claras para su desarrollo, responsables y cronograma,
responsables y recursos necesarios;
. Definir indicadores que permitan evaluar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo; y,
. Definir los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
La planificación en Seguridad y Salud en el Trabajo debe abarcar la implementación y el

funcionamiento de cada uno de los componentes del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST (Política, Objetivos, Planificación, Aplicación, Evaluación
inicial, Auditoría y Mejora), desarrollados de conformidad con el presente decreto.
Fecha : 09.09.2019
Parágrafo. El plan de trabajo anual debe ser firmado por el empleador y contener los
objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma y recursos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
En resumen, la planificación permite a la empresa: a) Cumplir como mínimo, las

disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras
derivadas de la práctica preventiva. b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura. c)
Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y
saludables.
V. Evaluación del SGSST:

En las evaluaciones del plan integral de prevención de riesgos, se tiene en cuenta los
factores de riesgo que puedan incidir en las funciones de procreación de los trabajadores;
en particular, por la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales, con el fin de adoptar las medidas preventivas necesarias.
El empleador es el responsable de la mejora continua de los procesos, la gestión del
cambio, la preparación y respuesta a situaciones de emergencia. El empleador debe
considerar: la medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los
estándares y el reconocimiento por el buen desempeño.
1. Investigación de Accidentes:
La investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo
y sus efectos en la SST, permite determinar:
 Las causas inmediatas (actos y condiciones subestándares).
 Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo).
 Cualquier diferencia del SGSST, para la planificación de la acción correctiva
pertinente.
El objeto de la supervisión permite identificar las fallas o deficiencias en el SGSST y adoptar
las medidas preventivas y correctivas asociadas al trabajo.
2. Auditoría Interna:
El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el SGSST ha sido
aplicado, es adecuado y eficaz. La auditoría se realiza por auditores independientes.
En la consulta sobre la selección del auditor y en todas las fases de la auditoría,
incluido el análisis de los resultados de la misma, se requiere la participación de los
trabajadores y de sus representantes. Las investigaciones y las auditorías deben
permitir al empleador
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-Que la estrategia global del SGSST logre los fines previstos.
-De ser el caso, cambios en la política y en los objetivos del SGSST
Los resultados deben ser comunicados al CSST, a los trabajadores y a sus
organizaciones sindicales.
VI. Mejora continua del SGSST:

En el decenio de 1950, para supervisar los resultados de las empresas, de manera
continua, se utilizó un principio llamado Ciclo Deming o Ciclo Shewhart. Esta metodología
describe los cuatro pasos esenciales que se deben llevar a cabo de forma sistemática para
lograr la mejora continua, entendiendo como tal al mejoramiento continuado de la
calidad: disminución de fallos, aumento de la eficacia y eficiencia, solución de problemas,
previsión y eliminación de riesgos potenciales. El principio de Deming consta de cuatro
etapas cíclicas: “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar”, que consiste en que una vez acabada
la etapa final se debe volver a la primera y repetir el ciclo nuevamente, de forma que las
actividades son reevaluadas periódicamente para incorporar mejoras. Los resultados de
la implementación de este ciclo permitieron a las empresas lograr una mejora integral en
sus organizaciones. En consecuencia, al ver que este método tuvo éxito, distintos
organismos como la OIT recomiendan aplicarlo al tema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. Planificar:
Este primer paso responde a las preguntas: qué hacer y cómo hacer algo. Ante esto, se
debe reunir datos para elaborar un plan de lo que se espera lograr en un plazo
determinado. Se realiza un diagnóstico para saber la situación actual en la que nos
encontramos, y luego señalar las actuaciones indispensables para ejecutar dicho plan.
Trasladando ello al sector de seguridad y salud en el trabajo, se tendría que trazar

objetivos que busquen reducir las lesiones, enfermedades y accidentes mortales
laborales, y sus costos asociados, así como también se debería establecer estrategias que
fortalezcan los sistemas de gestión basados en la prevención y control de las actividades.
En este sentido, según la OIT, “Planificar” conlleva a establecer una política de seguridad
y salud en el trabajo, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación
de competencias profesionales, la organización del sistema y la identificación de los
peligros y evaluación de los riesgos. Sin lugar a dudas, uno de los elementos de mayor
importancia en este primer paso es el establecimiento de la política de la seguridad y salud
en el trabajo entendida como el “compromiso visible del empleador con la salud y
seguridad de los trabajadores”.
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La política de seguridad y salud en el trabajo constituye el fundamento a partir del cual se

desarrollan los objetivos y fines en esta materia. Es, además, fundamento de que al
empleador se le atribuyan responsabilidades, ya que en ella se establece toda la
planificación e implementación de medidas de prevención y control de los riesgos
profesionales. Siendo ello, la política de seguridad y salud en el trabajo deberá reflejar la
responsabilidad de los empleadores de proporcionar un entorno laboral seguro y
saludable.
Otros aspectos relevantes en esta etapa son: la organización del sistema, la identificación
de los peligros y la evaluación de los riesgos (en adelante, IPER). El control de riesgos y de
las enfermedades profesionales requiere medidas de organización adecuadas, tal como
lo indica Benjamín O “el primer paso es fijar prioridades entre los distintos objetivos,
evaluando los principales factores que contribuyen a los riesgos de consecuencias más
graves. Puede asignarse una alta prioridad a acciones que darán resultados rápidamente,
ya que los éxitos rápidos aumentarán la credibilidad de los esfuerzos”. Las prioridades
pueden cambiar, dependiendo de la situación existente. Debe reiterarse que la
cooperación entre la dirección de la organización y los trabajadores, o sus representantes,
es esencial para implantar con éxito una estructura organizativa en el ámbito de la
seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, las actividades de planificación y desarrollo
deben llevarse con ocasión de la creación del SGSST, cuando, a partir de entonces, se
revisa y modifica periódicamente. Los sistemas y procedimientos deberían planearse de
forma lógica, comenzando por la identificación de los casos en que pueden producirse
lesiones o enfermedades, y, a partir de aquí, establecer las medidas que hagan más
improbable que se produzcan esas consecuencias. La dirección de la empresa debería
adoptar medidas de organización adaptadas al tamaño de la compañía y a la naturaleza
de sus actividades.
Dichas medidas tienen que incluir la elaboración de procedimientos de trabajo basados

en un análisis de la seguridad del puesto de trabajo. En este caso, la persona responsable
debería determinar el modo más eficaz, desde la óptica de la seguridad, de desempeñar
una tarea determinada.
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El reto es institucionalizar la seguridad y la salud en el marco del proceso de planificación.
Una vez que el programa ha arrancado, debe realizarse esfuerzos concertados para su
sostenimiento.
2. Hacer:
En esta segunda etapa se hará lo planificado, es decir, se toman las medidas necesarias
para implementar el plan elaborado en el primer paso y, junto a este, como señala Emilio
Pérez, “se debe establecer algún control para vigilar que el plan se esté llevando a cabo
según lo acordado”. Para la OIT, la fase “Hacer” se refiere a la aplicación y puesta en
práctica del programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se trata de cumplir la política
de Seguridad y Salud en el Trabajo, las estrategias planteadas para la asignación de
recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la
identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos (visto supra). Para GONZALES,
se trata de la “(…) implementación y operación que es donde se llevarán a cabo los
programas que se diseñaron en la planificación, y se efectúan los controles necesarios
para la gestión de los riesgos. También se asignan responsabilidades y autoridades al
personal en materia de seguridad y salud ocupacional, se definen y desarrollan
competencias relacionadas, se documentan los procedimientos aplicables y se establecen
los mecanismos de comunicación, participación y consulta (internos y externos)”.
3. Verificar:
En esta etapa se espera que las cosas se desarrollen según lo planificado. Verificar los
resultados de nuestras medidas reuniendo datos para cerciorarnos de que se alcanzó lo
planeado. Aquí se comparan los resultados esperados con los que obtuvimos realmente.
Antes de eso, se establece un indicador de medición porque lo que no se puede medir no
se puede mejorar de forma sistemática. La fase “Verificar”, según la OIT, se centra en
evaluar los resultados tanto activos como reactivos del sistema. Se debe analizar los
resultados para averiguar, si en la práctica, con el cambio se habría logrado lo planificado.
Incluye medición del desempeño de la seguridad y salud ocupacional en la organización,
las auditorías internas y la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales
aplicables. Como resultado de esta verificación, se toman las acciones de mejoramiento
“correctivas y preventivas”.
4. Actuar:
Como indica DEMING esta etapa responde a la pregunta de cómo mejorar la próxima vez.
En razón a ello, se debe actuar haciendo los cambios que sean necesarios en el programa
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de seguridad y salud en el trabajador para lograr la mayor protección del trabajador. La
OIT indica que la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de
la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo. Los procesos de
mejora continua consisten en medición y análisis, que incluyen recopilar datos para
observar la eficacia y la eficiencia. Incluyen, en ese sentido, procesos de medición,
seguimiento, auditoría y acciones correctivas y preventivas. Se decide la conservación del
cambio, el refinamiento o la toma de decisiones en pro de una mejora. Con esta etapa se
concluye el ciclo. Si al verificar los resultados se logró lo que teníamos planeado, entonces
se sistematizan y documentan las medidas correctivas. En cambio, si al hacer una
verificación, nos damos cuenta de que no logramos el objetivo, se debe actuar
rápidamente y corregir la teoría de solución para establecer un nuevo plan de trabajo.
Línea Base:
Para establecer un SGSST se debe: realizar una evaluación inicial o estudio de línea base
del sistema existente de la organización. Los resultados sirven de base para planificar el
SGSST y/o realizar la mejora continua. La evaluación aplica a todos los trabajadores y a las
organizaciones sindicales. Este estudio base consiste en comparar los requisitos del
sistema existente, con los requisitos de la ley de SST, y otros dispositivos pertinentes.
La línea base proporciona información para: -considerar todos los riesgos a los que la
organización se enfrenta. - formular planes. - implementar y priorizar mejoras en el SGSST.
En el proceso se puede hacer uso de listas de verificación, entrevistas, inspecciones,
medición directa, resultado de auditorías, etc.

Trabajo de Gestión de La Seguridad en El Trabajo

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“SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

“SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

 Chung Arriola Dhana Oimy

Ing. Berru Camino Jose Miguel

I. Definición del SGSST:

Ahora bien, si el sistema de gestión implica organización e interacción de elementos

Según el diccionario de la Real Academia Española, la palabra “seguridad” remite a la

La OIT, en tanto, lo define como el “conjunto de herramientas lógico caracterizado por su

II. Objetivo del SGSST:

III. Factores del SGSST:

2. Empleador: Deber de prevención. El jefe se encuentra obligado a proteger la seguridad y la

La documentación corresponde al SG-SST puede ser recogida en formato físico,

Principios, políticas, planificación, evaluación y mejora continua del

II. Política del SGSST:

III. Organización del SGSST:

El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el funcionamiento

Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:

o r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas

adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.

s. Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.

El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es

IV. Planificación del SGSST:

La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el

La planificación debe aportar a:

La planificación en Seguridad y Salud en el Trabajo debe abarcar la implementación y el

En resumen, la planificación permite a la empresa: a) Cumplir como mínimo, las

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