que son https://elcomercio.

pe/economia/negocios/peru-son-reglas-fiscales-son-importantes-
156078
https://www.mef.gob.pe/es/reporte-fiscal
https://cf.gob.pe/documentos/reporte-tecnico-n-002-2019-cf-st-analisis-del-cumplimiento-de-
las-reglas-fiscales-vigentes-en-2018/
https://cf.gob.pe/comunicacion/notas-de-prensa/el-consejo-fiscal-emite-opinion-acerca-del-
cumplimiento-de-las-reglas-fiscales-vigentes-en-2017/
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-167/moneda-167-
05.pdf
INFORMES DEL CONSEJO FISCAL Y REGLAS FISCALES
https://www.elsevier.es/es-revista-economia-informa-114-articulo-el-enfoque-las-reglas-
fiscales-S0185084914713507

Un Consejo Fiscal (CF) es un organismo público con independencia de la administración

política de los países, creado para reforzar el compromiso con el manejo responsable y
predecible de las finanzas públicas. Las funciones de los consejos fiscales son diversas y
entre las más usuales destacan la evaluación del desempeño de la política fiscal, y de las
proyecciones macroeconómicas (Debrun y Kinda, 2014). Esta entidad entró en
funcionamiento en enero de 2016 y el presidente actual es Waldo Mendoza Bellido.

REGLAS FISCALES:

Son el conjunto de normas por lo cual regulan el proceso de elaboración, aprobación,

ejecución y supervisión de los programas presupuestales de los gobiernos, en donde además
se impone determinadas restricciones, en el sentido cualitativo y cuantitativo de las
principales variables fiscales como pueden ser:4 déficit presupuestal, nivel de deuda, gasto o
tasas impositivas. (Piñon, 2012)

Tienen como finalidad hacer sostenibles las cuentas fiscales y volver predecibles sus
variables, de manera que se puedan establecer objetivos nacionales a largo plazo sin tanto
riesgo de sufrir la volatilidad del gasto como en el pasado.

Como lo indica el Consejo Fiscal, en su opinión sobre las nuevas reglas, en el Perú estas
normas han sido de dos tipos, según la naturaleza de su base: el déficit observado o el déficit
estructural. Sin embargo, las reglas se han modificado con frecuencia (seis veces desde
1999) y constantemente se han pedido dispensas y excepciones. De acuerdo al Consejo
Fiscal, esto les resta credibilidad.

“No tenemos elementos para saber qué regla fiscal es buena en el Perú porque no hemos
permitido a alguna vivir un número suficiente de años para probar si era mala o buena.
Esperemos que la esperanza de vida de esta nueva regla sea un poco más larga [para
saberlo]”, afirmó a El Comercio Waldo Mendoza Bellido, presidente del Consejo Fiscal.

Déficit estructural, déficit observado

Desde el 2013, se estableció basar las reglas en el déficit estructural, que permite menor
dependencia del ciclo económico y de los precios internacionales, pero es menos
transparente porque no se sustenta en variables observables.

“[La regla estructural anterior] se basa en muchas variables como el PBI tendencial y precios
internacionales tendenciales, que son difíciles de entender incluso para especialistas”,
sostiene Mendoza. Sin embargo, comenta que esta era una regla acíclica, en la que el gasto
público estaba “preprogramado y se respetaba” sin importar lo que pasara con la producción.
“Era independiente del crecimiento del PBI”, asegura.

En cambio, las reglas basadas en el déficit observado (también llamado convencional), “al
limitar el flujo de acumulación de deuda, coadyuvan a la consolidación fiscal y son además
de fácil monitoreo”, explica el Consejo Fiscal. No obstante, hacen que “ante caídas o
aumentos en la recaudación, explicadas por un menor o mayor nivel de actividad económica,
el gasto público se tenga que ajustar en la misma dirección, incidiendo en la prociclicidad de
la política fiscal y restringiendo el ahorro en periodos de auge”.

Lo que ahora se ha establecido para el 1 de enero de 2018 en adelante son reglas

‘convencionales’, que otra vez reemplazarán a la anterior y que actuarán de forma conjunta.
Así, el gasto no financiero del Gobierno General se determinará por la que resulta la cifra
menor de estas tres:

-Límite de deuda pública del 30% del PBI.

-Límite del déficit fiscal de 1% del PBI.

-Límite al gasto no financiero del Gobierno General

Piñón, R. (2012). Economía y gobernanza globales: La Unión Europea inmersa en la

crisis,. España.

Debrun, X. Kinda, T., Curristine T., Eyraud L., Harris J., y Seiwald J. (2013). "The Functions
and Impact of Fiscal Councils," IMF Policy Paper; 16 de julio