Вы находитесь на странице: 1из 9

ВВЕДЕНИЕ

Арктическая зона давно вызывает большой интерес нефтегазодобывающих


предприятий в связи перспективности разработки шельфа на ее территории.

В последнее десятилетие интерес к Арктике в первую очередь был обусловлен


ценами на нефть и газ, а также просто невероятными объемами их добычи. US
Geological Survey утверждает, что там, запасы углеводородов, составили 412,2 млрд.
баррелей, в нефтяном эквиваленте, или примерно 22% мировых технически
добываемых ресурсов нефти и газа [5].

Есть все основания для сотрудничества промышленных фирм в этом секторе.


Географическая близость этих фирм играет очень важную роль. Именно поэтому в
последнее время поднимается вопрос об организации кластерной политики и
образования особых экономических зон на территории крайнего Севера.

Целью данного реферата является раскрытие вопроса введения кластерной


политики и формирования особых экономических зон на Европейской части
Российской Арктики. Приведена аргументация важности развития регионов
крайнего Севера.

Ключевые слова: Российская Арктика, кластер, нефтегазовый кластер, особая


экономическая зона, «Приразломное» месторождение, «Штокмановское»
месторождение, Мурманская область, исследование Арктики, развитие крайнего
Севера.

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ


В общем виде особо экономическая зона представляет собой отдельно
выделенную и имеющую точно определенные границы территорию, на которой
распространены льготное налогооблажение субъектов хозяйствования, а также
упрощенная система административных действий. В дополнение к этому на
предприятия, работающие в определенной зоне распространяются прочие
привилегии. Такие условия обеспечивают упрощение ведения бизнеса и
стимулируют привлечение дополнительных инвестиций. Как результат – ускорение
развития региона [6].

Особая экономическая зона создается на 70 лет. За это время инвестор,


получивший разрешение на ведение деятельности от уполномоченного
федерального органа, осуществляет на выделенной территории указанную
хозяйственную деятельность и стимулирует образование новых рабочих мест.

В законодательном акте прописаны виды зон. Предписано создать следующие


типы особых экономических зон:
- Промышленно-производственные ОЭЗ;

- Технико-внедренчесские зоны;

- Туристические зоны;

- Логистические (портовые) центры.

На данный момент на территории России функционируют 26 ОЭЗ.

Что касается развития экономики на Севере, требуются большие усилия для


совершенствования портовой инфраструктуры в Мурманске.

Следует отметить, что в Мурманске имеется целый ряд объективных


предпосылок и факторов для создания портовой ОЭЗ:

- Три морских порта: два торговых и рыбный (крупнейшее предприятие


рыбной промышленности на северо-западе России);

- Большой отряд судов Мурманского морского пароходства и


рыбопромысловых флотов;

- Ледокольный флот, в том числе уникальный атомный, в составе которого 9


атомоходов и лихтеровоз, что позволяет обеспечить круглогодичную навигацию в
российском секторе Арктики;

- Незамерзающий Кольский залив, что позволяет осуществлять


круглогодичную морскую навигацию и обработку судов в глубоководной и
защищенной от волн акватории;

- Прямой выход к Северному морскому пути;

- Транспортная инфраструктура;

- Относительно развитая инфраструктура связи и энергетики;

- Экономическая, финансовая и политическая стабильность в регионе;

Особая экономическая зона портового типа в Мурманске с созданием


мощного комплексного транспортного узла в перспективе может стать
эффективным инструментом повышения конкурентоспособности и диверсификации
как региональной, так и национальной экономики. Благодаря удачному
географическому положению, эта ОЭЗ с легкостью может поспособствовать
исследованию Арктики.

Однако в настоящее время почти каждая третья ОЭЗ находится под вопросом.
Решается будущее развития регионов. В это число попала ОЭЗ в Мурманске в 2016
году, были предложения досрочно закрыть проект ввиду отсутствия

2
перспективности работ. Сейчас сложно сказать насколько долго совершенствование
Мурманской области будет находится на стадии стагнации. Исследования недр и
разработка месторождений на Арктическом шельфе должны повлиять на скорость
строительства инфраструктуры и адаптацию региона.

КЛАСТЕР КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ


Кластер - группа однородных взаимосвязанных экономических объектов
(корпораций, отраслей или предприятий). Региональный кластер – сетевая
структура, которая включает представителей власти, бизнес-сообщества,
организации гражданского общества в регионе, сплоченных вокруг ядра
конкурентоспособной экономической деятельности.

Образование кластера способствует не только увеличению прибыли региона


за счет развития производственных предприятий, но и созданию социального
института, способствующему совершенствованию конкурентоспособности
участников организации. Необходимо понимать, что для притока инновационный
идей нужно привлекать квалифицированных работников. Благодаря обеспечению
всеми условиями для роста и самореализации, фирмы всегда будут иметь
интеллектуальный потенциал для инновационного развития. Ведь нововведения
являются одной из главных составляющих конкурентоспособности предприятия.

За интеллектуальный потенциал в кластерах часто выступают научные


организации, академии и др. Объединение учебных учреждений с
производственными структурами, помимо этого, решает вопрос о необходимости
поставки определенно квалифицированных кадров. При этом нельзя допускать
замкнутость организации, ограничивающую перспективы. Социальное
пространство, возможности профессионального и личностного роста очень важны
для сотрудников и как следствие, кластера в целом.

В обзоре Европейской экономической комиссии ООН 2008 г. «Повышение


инновационного уровня фирм: выбор политики и практических инструментов», в
качестве основных характеристик кластеров выделены [7]:

1. Географическая концентрация;

Близко расположенные фирмы имеют возможность экономить на быстром


производственном взаимодействии, обмене социальным капиталом и процессах
обучения.

2. Специализация;

Концентрирование вокруг определенной сферы деятельности, к которой все


участники имеют отношение.
3
3. Множественность экономических агентов;

Участие не только фирм, но и общественных организаций, академий,


институтов и т.д.

4. Конкуренция и сотрудничество;

Основные виды взаимодействия между фирмами – участниками кластера.

5. Достижение необходимой «критической массы» в размере кластера;

Критическая масса участников обуславливает переход к производству


качественной продукции. Другими словами, достижение синергического эффекта.

6. Жизнеспособность кластера;

Все кластеры рассчитаны на долгосрочную перспективу.

7. Вовлеченность в инновационный процесс;

Кластер – это концентрация инновационно активных предприятий, что


предполагает ориентацию фирм на постоянное совершенствование конкурентных
преимуществ за счет нововведений.

Таким образом коллаборация всех заинтересованных структур послужит


важным направляющим фактором развития во всех отношениях. Интеграция
ресурсов станет отличной возможностью для ускорения разработки новых
технологий и инноваций в целом.

Вступая в сотрудничество, субъекты кластера преследуют определенные или


общие цели, не забывая и свои частные, достижение которых в одиночку им не под
силу, при этом для каждого из них целесообразно сотрудничать с партнерами с
относительно равным или большим конкурентным потенциалом.

КЛАСТЕРЫ РОССИИ

Основной задачей органов федеральной исполнительной власти в сфере


кластерной политики на Севере России является стимулирование и поддержка
создания и реализации кластерных инициатив в субъектах и муниципальных
образованиях Российской Федерации. Для достижения поставленной задачи органы
федеральной исполнительной власти в пределах своей компетенции должны
осуществлять следующие функции: информационно-аналитическая поддержка
реализации кластерной политики; разработка общей стратегии, включая мотивы,
цели, задачи и направления политики развития кластеров; использование
существующих инструментов и мероприятий экономической политики для

4
реализации кластерных инициатив в северных субъектах Российской Федерации;
интеграция принципов кластерной политики в деятельность отдельных министерств
и ведомств, ответственных за экономическое и социальное развитие регионов
Севера России; конкурсная поддержка комплексных инициатив по развитию
кластеров на региональном уровне; содействие развитию международного
сотрудничества в сфере кластерной политики;

Кластерная политика в России стала развиваться относительно недавно и


только набирает разнообразие и разносторонность. После утверждения в 2008 году
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, где были установлены основные принципы
кластерной политики, появилось более 100 кластерных инициатив, более 3000
организаций с помощью ввода такой инновации обеспечили около 1,3 миллиона
рабочих мест. За последние десять лет кластерная политика занимает значительное
место в экономике России. Сегодня более половины компаний, связанных между
собой кластером имеют возможность обмениваться опытом и получить доступ к
производственным, трудовым, природным и другим ресурсам [2].

Кластерная политика в России реализуется двумя исполнительными органами


государственной власти: Министерством экономического развития и
Министерством промышленности и торговли.

Лидирующие кластеры в России на данный момент:

- Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, Калужская область;

- Кластер инновационных технологий «Технополис Енисей», Красноярский


край;

- Инновационный территориальный кластер Липецкой области «Долина


машиностроения»;

- Консорциум инновационных кластеров Московской области;

- Сибирский научно-исследовательский производственный кластер,


Новосибирская область;

- Нефтехимический территориальный кластер, Республика Башкортостан;

- Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления


освещением, Республика Мордовия;

- Камский инновационно-территориально-производственный кластер


Республики Татарстан;

- Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской


области;
5
- Кластер «Smart Technologies Tomsk», Томская область;

- Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области,


Ульяновская область;

- Объединенный кластер «Инноград науки и технологий», Ленинградская


область [2].

Рисунок 1 - Кластеры России

НЕФТЕГАЗОВЫЕ КЛАСТЕРЫ
В настоящий момент у Российских специалистов нет достаточного опыта для
самостоятельного введения кластерной политики в нефтегазовую отрасль. Для этого
необходимо перенимать опыт от зарубежных компаний.

Основная цель создания нефтяного кластера - обеспечение всестороннего


развития группы предприятий, связанных между собой кооперативными,
производственными, технологическими и экономическими связями, а также
сервисным обслуживанием, производящих взаимодополняющую продукцию.

Приоритетным для нефтегазового сектора экономики является не просто


кластер в нефтегазовом секторе, а инновационный кластер, имеющий характер
непрерывности процесса.

В данном случае крупные нефтяные компании играют роль центра кластера,


а действующие бизнес-структуры (строительство, финансово-кредитные институты,
объекты производственной и социальной инфраструктуры), которые развиваются
вокруг них, становятся плательщиками в бюджет и обладают значительным
потенциалом для обеспечения экономического роста региона. Данная форма
сотрудничества позволит крупным предприятиям снижать издержки производства,
использовать дополнительные ресурсы для внедрения новых технологий, а
действующим бизнес-структурам обеспечит доступ к производственным площадям,
6
оборудованию. Организация инновационной структуры кластера дает возможность
снижения совокупных затрат на научные исследования и их разработку, что
позволяет участникам кластера стабильно и последовательно осуществлять
инновационную деятельность в течение продолжительного периода времени.

Создание совокупного инновационного продукта является результатом


совместной деятельности нескольких фирм или научно-исследовательских
институтов, что способствует ускорению их распространения. По этой причине в
нефтяной кластер должны быть включены научно-исследовательские институты,
учебные центры, финансово-кредитные институты, обеспечивающие разработку
новых технологий, оказывающие финансовые, консалтинговые, инжиниринговые и
другие услуги.

Создание нефтяного кластера - это обеспечение экономического роста


регионов, улучшение их социальной и экологической ситуации за счет создания
производственной и социальной инфраструктуры, рационального использования
природных, трудовых и др.

Основными факторами развития кластеров производства нефтегазового


оборудования в нефтегазовом секторе являются: существующий и прогнозируемый
уровень добычи нефти; прогнозируемый прирост запасов углеводородов; текущий и
прогнозируемый уровень цен на нефть; существующий и прогнозируемый уровень
инвестиций в нефтегазовый сектор и освоение новых месторождений; создание
условий для непрерывного инновационного процесса; функционирование научно-
исследовательских подразделений, генерирующие научные идеи в инновационные
продукты [3].

ФОРМИРОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ КЛАСТЕРОВ В АРКТИЧЕКСКИЙ


ЗОНЕ
Для создания устойчивой кластерной политики в Арктике, требуется
вовлечение всех заинтересованных организаций. Главная проблема заключается в
оценке количества углеводородного сырья на Арктической территории, так как на
территории России до сих пор не проведены серьезные сейсмические работы по
исследованию дна Северного Ледовитого океана. Этот факт является причиной
сомнений в перспективности работ на Арктическом шельфе. Повышение
изученности шельфа не планируется еще в следующие 10 лет. Это означает, что
формирование нефтегазовых производственных кластеров в Арктической зоне не
ожидается в ближайшее время [4].

Однако в Архангельской и Мурманской области уже планируется адаптация


инфраструктуры для создания нефтегазового кластера в будущем. В Мурманской
области с помощью кластерной политики ведется привлечение предприятий малого
7
и среднего бизнеса. В организации заинтересованы учебные заведения высшего и
среднего профессионального образования. Так же в Мурманской области работает
Ассоциация поставщиков нефтегазовой промышленности «Мурманшельф», которая
безусловно примет участие в организации нефтегазового кластера Севера.

Разработка месторождений углеводородов «Приразломное» и


«Штокмановское» являются основными предпосылками для создания
нефтегазового кластера в Мурманской области. Это единственная уникальная
возможность объединения передовых компаний, работающих в сфере арктических
нефтегазовых технологий. Реализация данного потенциала требует благоприятных
условий для прямых инвестиций в Мурманскую область.

Разработка Штокмановского газоконденсатного месторождения


сопровождается значительным потенциалом развития кластера передовой
нефтегазовой промышленности. В связи с этим была начата реализация проекта,
более подробно изучающего реальный потенциал развития нефтегазового кластера
и способствующего обмену опытом между центрами морской нефтегазовой
промышленности Норвегии и Мурманской области. В ходе реализации проекта
будут приглашены представители администрации, компаний и организаций,
участвовавших в создании нефтегазового кластера в Ставангере и Хаммерфесте.
Они поделятся своим опытом с представителями Мурманской области, которым
такая работа еще предстоит [1].

Из-за высокой сложности проекта разработки Штокмановского


месторождения, к нему будут привлекаться иностранные компании, обладающие
значительным опытом. Поэтому часть проекта направлена на изучение барьеров для
работы иностранных компаний в Мурманской области. Присутствие иностранных
компаний необходимо для развития полноценного нефтегазового кластера в регионе
и для передачи опыта российским компаниям. При наличии барьеров для развития
иностранного бизнеса в России, ряд иностранных компаний предпочитает открывать
филиалы на севере Норвегии. Проект позволит выработать стратегию развития
нефтегазового кластера в Мурманске, выявить основные барьеры для работы
иностранных поставщиков в Мурманской области, выработать рекомендации для
администрации Мурманской области по устранению этих барьеров и созданию
нефтегазового кластера, который позволит перенять опыт иностранных компаний и
увеличить конкурентоспособность местных компаний и Мурманской области в
целом.

Одним из важнейших результатов проекта должно стать налаживание более


тесного сотрудничества по обмену опытом между российскими и норвежскими
представителями администраций, организаций и компаний, работающих над
развитием нефтегазовой отрасли в Рогаланде, Финнмарке и Мурманской области [1].

8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Значение кластеров и кластерной политики для районов Севера состоит в их
способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению
этих территорий Севера, содействовать динамичному развитию транспортной,
энергетической, коммуникационной инфраструктуры, фирм малого и среднего
бизнеса. В нескольких стратегиях долгосрочного развития северных регионов
России использование кластерного подхода стало ключевым элементом. Однако до
настоящего времени никаких нормативных правовых или рекомендательных
документов по вопросам кластерной политики на Севере не принято. Так же
государство, как наиболее заинтересованная сторона, обязана не допускать закрытие
ОЭЗ, но всесторонне поддерживать экономику в этих регионах. Создание
привилегий для производственных предприятий сыграет главную роль в освоении
Арктической территории.

Адаптация промышленности в Мурманской области и реализация проекта


«Штокмановского» месторождения являются первыми шагами к освоению
территории Российской Арктики. Это послужит главным толчком в объединении
заинтересованных отечественных и зарубежных организаций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. [Электронный ресурс] - https://helion-ltd.ru/formation-oil-and-gas-industry/
2. [Электронный ресурс] - https://cluster.hse.ru/news/221863792.html
3. О.С. Андреев «Экономика и управление. Экономическое право. Развитие
кластеров в нефтегазовом сектора экономики России» - Самарская
государственная академия государственного и муниципального
управления, 2011 г.
4. Зуевская А. П. «Арктика и Север. Формирование нефтегазовых кластеров
и особых экономических зон в Европейской части Российской Арктики» -
Архангельск, САФУ, 2014 г.
5. [Электронный ресурс] - https://okzrusholding.ru/neft/perspektivy-dobychi-
nefti-v-arktike.html
6. [Электронный ресурс] - https://wiseeconomist.ru/poleznoe/45784-portovye-
osobye-ekonomicheskie-zony-usloviya-sozdaniya-perspektivy
7. [Электронный ресурс] - http://institutiones.com/strategies/1928-klasternyj-
podxod-v-strategii-innovacionnogo-razvitiya-zarubezhnyx-stran.html

Оценить