Flandestolimapcvm 2013

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA SISMOS

FLANDES – TOLIMA FECHA: FEBRERO
DEL MUNICIPIO DE FLANDES
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
“Flandes Renace con Prosperidad” CODIGO: MF - SGA
ELABORO:
Dirección: Carrera 8 con Calle 12 esquina
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres
WWW. alcaldia@flandes-tolima.gov.co APROBO:
Municipio de Flandes - Tolima
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ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
PLAN DE GESTION PARA SISMOS

VOLCAN MACHÍN
Teleforo Bernal Velásquez

Alcalde Municipal de Flandes – Tolima
ALCALDIA MUNICIPAL DE FLANDES

COSEJO MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGO Y DESASTRES
2013
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
PLAN DE GESTION PARA SISMOS

VOLCAN MACHÍN
CESAR HERNAN ALONSO PERALTA

Asesor - Consultor
ALCALDIA MUNICIPAL DE FLANDES

COSEJO MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGO Y DESASTRES
2013
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ÍNDICE
ÍNDICE
GLOSARIO
INTRODUCCION
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE FLANDES.
1. Aspectos Generalidades del Municipio de Flandes.

1.1. Datos Generales.
1.2. Breve Reseña Histórica.
1.2.1. Hechos Notables.
1.2.2. Hombres Notables.
1.3. Reseña Geográfica.
1.3.1. Límites del Municipio.
1.3.2. División Político Administrativa
1.4. Símbolos Patrios. .
1.4.1. Escudo.
1.4.2. Bandera.
1.4.3. Himno del Municipio de Flandes.
1.5. Ecología.
1.6. Economía.
1.7. Cultivos Anuales
1.8. Cultivos Transitorios. .
1.9. Características Actividades Pecuarias.
1.10. Caracterización de Comercialización y Mercadeo de Producto.
1.11. Vías de Comunicación.
1.12. Contáctenos.
2. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EFECTOS PRODUCIDOS POR EL VOLCÁN

CERRO MACHÍN
2.1. Escenario de Situación del Plan.

2.1.1. Vías de Acceso.
2.1.2. Hidrografía.
2.1.3. Clima.
2.1.4. Actividad Económica.
2.1.5. Aéreas de Afectación
2.2. Historia Geológica.
2.2.1. Clasificación.
2.2.2. Actividad Volcánica del Cerro Machín.
2.3. Explicativo del Mapa de Amenaza.
2.3.1. Metodología.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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2.3.2. Zonas de Amenaza Volcánica

2.3.3. Zonas de Amenaza por Flujos Piroclásticos.
2.3.4. Zona de Amenaza por Flujos Piroclásticos de Ceniza y Pómez.
2.3.5. Zona de Amenaza por Oleadas Piroclásticas
2.3.6. Zona de Amenaza por Flujos de Bloques y Ceniza.
2.3.7.- Zonas de Amenaza por Lahares
2.3.8.- Zonas de Amenaza por Flujos Hiperconcentrados
2.3.8.1. ZONA 1.
2.3.8.2.- ZONA 2.
2.3.8.3.- ZONA 3.
2.3.8.4.- ZONA 4.
2.3.8.5.- ZONA 5.
2.3.9. Zona de Amenaza por Flujos de Escombros
2.3.10. Zonas de Amenaza por Caída de Piroclastos
2.3.11.- Zona de Amenaza por Caída de Piroclastos por Transporte Eólico.
2.3.12. Zona de Amenaza por Caída de Piroclastos por Proyección Balística.
2.3.13. Zonas de Amenaza por Emplazamiento de Domos.
3. ORGANIZACIÓN OPERACIONAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA

DEPARTAMENTAL
3.1 Organización Operacional del Plan de Contingencia.

3.2. Acciones Operativas
3.2.1. Sala de Crisis
3.2.2. Monitoreo de Riesgos.
3.2.3. Alerta Temprana (Alarmas).
3.2.4. Acciones de Alistamiento por Estado de Alerta
3.2.5. Tabla de Grados de Alerta Volcánica y Escenarios Probables
3.2.5.1. El Monte Pinatubo, un caso exitoso de Alerta Temprana.
3.2.5.2. Alerta Temprana para el Volcán Cerro Machín.
3.2.6. Organigrama de Trabajo para la Respuesta Basado en la Estrategia Sigermed
3.2.7. Esquema Interpretativo de las 8 Fases que Conformarían el Escenario Potencial
3.2.7.1. Fase O - Estado de Reposo
3.2.7.2. Fase I - Estado de Precrisis.
3.2.7.3. Fase II- Inicio de Crisis
3.2.7.4. Fase III- Erupciones magmáticas menores -Emplazamiento de domos
3.2.7.5. Fase IV- Explosiones Tipo Blast
3.2.7.6. Fase V- Erupción Principal o Paroxismal
3.2.7.7. Fase VI- Posclismatica o Posparixismal
3.2.7.8. Fase VII- Final de la Erupción
3.3. Búsqueda y Rescate
3.3.1. Responsables en el Área de Rescate
3.3.2. Equipos de Búsqueda y Rescate.
3.3.2.1. Atención de Víctimas en el Sitio.
3.3.2.2. Traslado de Víctimas.
3.3.2.3. Censo de Afectados.
3.3.2.4. Evacuación Preventiva.
3.3.2.5. Rutas de Evacuación
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.3.2.5.1. Ruta de evacuación Corregimiento de Coello Cócora.

3.3.2.5.2.-Rutas de Evacuación del Corregimiento de Toche.
3.3.2.5.3. Rutas de Evacuación Corregimiento de Tapias
3.3.2.5.4.- Ruta de Evacuación Centro Poblado Carmen de Bulira.
3.3.2.6.- Sitios Seguros.
3.3.3. Delimitación de Zonas Operativas.
3.3.4. Módulo de Estabilización y Clasificación (Mec)
3.3.4.1. Objetivos
3.3.4.2. Responsables
3.3.4.3 Recursos Equipos
3.3.4.4. Distribución
3.4. Erupciones Volcánicas y Enfermedades Trazadoras
3.5. Organización de Transportes.
3.5.1. Aéreo.
3.5.2. Vehicular.
3.5.2.1. Red de Ambulancias disponibles
3.5.3. Restricción de Vías y Retenes.
3.5.4. Información y Reportes
3.5.5. Logística de Transportes.
3.5.6. Logística de Abastecimientos.
3.5.7. Bienestar del Personal que Interviene en la Operación.
3.5.8. Alojamiento Temporal.
3.5.9. Manejo Alimentario.
3.5.10. Apoyo Psicológico a los Afectados.
3.5.11. Acciones de Soporte.
3.5.12. Implementación de la Cadena de Socorro.
3.5.13. Trabajo Consecutivo del Jefe o Coordinador General.
3.5.13.1. Situación
3.5.13.3. Ejecución
3.5.13.4. Servicio y Apoyo
3.5.13.5. Líneas de Dirección
3.5.14. Parametros de Seguridad Integral
3.6. Logística de Comunicaciones.
3.6.1. Comunicación Unidireccional Dirigida a la Población en General
3.6.1.1. Ejemplos de Mensajes a la Población.
3.6.1.1.1. Antes de la Erupción.
3.6.1.1.2. Durante la Erupción.
3.6.1.1.3. Después de la Erupción.
3.6.1.2. Recomendaciones para el Vocero Encargado de la Información.
3.6.1.2.1. En la Radio
3.6.1.2.2. En la televisión
3.6.1.3. En general recomendaciones para una entrevista
3.6.2. Comunicación Bidireccional entre Actores para la Respuesta.
3.6.3. Lineamientos Generales para el Plan de Comunicación en Situaciones de Crisis Volcánica
3.6.4. Normas para el Personal de una Central de Comunicaciones
3.6.5. Normas para el Manejo de la Información.
3.7. Evaluación del Evento (Edam)
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3.8. Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad Medidas de Protección Frente a la

Ceniza Volcánica
3.8.1. Efectos de las Emisiones Volcánicas en la Salud
3.8.2. Preparándose para la Emergencia
3.8.3. Preparemos Provisiones y un Equipo para Emergencias.
3.8.4. Tengamos Previsto un Lugar a Donde Ir.
3.8.5. Estemos Atentos a los Avisos de Emergencia.
3.9. Procedimientos de Contingencia Institucional
3.9.1. Coordinación General.
3.10. Área de Salvamento.
3.10.1. Objetivo Específico del Área.
3.10.2. Procedimiento. Aislamiento y Seguridad
3.10.2.1. Protocolo Acordado.
3.11.1. Procedimiento: Búsqueda y Rescate
3.11.1.1. Protocolo acordado:
3.12. Evacuación.
3.12.1. Procedimiento. Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas.
3.12.1.1. Protocolo Sugerido.
3.13. Área de Salud Objetivo Específico del Área:
3.13.1. Procedimiento. Atención en salud
3.14. Procedimiento. Saneamiento Ambiental
3.14.1. Protocolo Acordado.
3.15. Vigilancia Epidemiológica
3.16. Procedimiento: Vigilancia Epidemiológica
3.17. Procedimiento. Manejo de Cadáveres
3.17.1. Protocolo Acordado:
3.18. Área Hábitat y Sustento
3.19. Procedimiento: Alojamiento Temporal
3.20. Procedimiento. Sostenibilidad Alimentaría
3.21. Alimentación.
3.21.1. Procedimiento: Elementos para la Asistencia Humanitaria
3.21.1.1. Protocolo Acordado:
3.22. Área Social Comunitaria
3.22.1. Objetivo Específico del Área:
3.23. Procedimiento: Atención Psicosocial
3.24. Procedimiento. Censo
3.25. Procedimiento.
3.26. Procedimiento. Trabajo comunitario
3.26.1. Protocolo acordado.
3.27. Área de Infraestructura y Servicios
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3.28. Procedimiento. Evaluación de Daños y Necesidades
3.29. Procedimiento:
3.29.1. Protocolo acordado:
3.32. Protocolo Acordado:
3.32.1. Procedimiento.
3.33. Protocolo Acordado.
3.34. Procedimiento: Soporte Logístico
4. DIAGNOSTICO DESCRIPTIVO Y ANÁLISIS DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS DEL

MUNICIPIO DE FLANDES.
4.1 Diagnostico de Amenaza por Sismo Existente en el Municipio de Flandes.

4.2. Amenaza por Fenómenos Natural Telúricos.
4.2.1. Terremoto - Sismos.
4.2.1.1. Por qué se Suelen Producir los Terremotos.
4.2.1.2. Tipos de Sacudidas.
4.2.1.3. Se Puede Determinar Dónde Ocurrió.
4.2.1.4. Qué Zonas son las más Propensas a Sufrir un Terremoto.
4.2.1.5. Se puede saber cuándo se va a producir un terremoto.
4.2.1.6. Efectos de los Terremotos.
4.3. Recomendaciones.
4.4. Previo al Sismo.
4.5. Durante el Sismo.
4.6. Al Detenerse el Sismo
4.7. Después del Sismo.
4.8. Antecedentes Históricos.
5. PLAN CORPORATIVO PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMOS DEL MUNICIPIO DE

FLANDES.
5. Políticas Generales para la Gestión del Riesgo en el Municipio de Flandes.

5.1. Gestión del Riesgo.
5.2. Corresponsabilidad de la Gestión del Riesgo
5.3. Gestión del Riesgo desde la Planificación del Desarrollo Municipal.
5.4. Gobernabilidad en Situaciones de Crisis
5.5. Equilibrio entre Prevención y Respuesta
5.6. Énfasis en la circulación y el aprovechamiento de la información
5.7. Fortalecimiento de la Capacidad Técnica
5.8. Eficiencia Socioeconómica
5.9. Misión.
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5.10. Ejecución.
5.10.1. Objeto General
5.11. Alcances
5.11.1. General.
5.11.2. Particular
5.12. Concepto de Operaciones
5.13. Organización de la Respuesta
5.14. Área Político-Estratégica
5.15. Área de Ejecución
5.16. Estrategia de Respuesta Prevista para Sismos.
5.16.1. Actividad de Accesibilidad y Transporte.
6. ESTRATEGIA DE RESPUESTA PREVISTA PARA EL ESCENARIO
6. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica Científica. - Área de Intervención - Monitoreo y

Pronóstico - Información Sísmica
6.1. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Servicios de Emergencia. - Búsqueda y
Rescate en Estructuras Colapsadas
6.1.1. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Servicios de Emergencia. – Atención
Prehospitalaria.
6.1.2. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Servicios de Emergencia. – Combate y
Extinción de Incendios
6.1.3. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Servicios de Emergencia. – Incidentes con
MATPEL
6.2. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Custodia de Suministros
6.2.1 Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Seguridad al Traslado de
Suministros.
6.2.2. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Seguridad en la Distribución
de la Ayuda
6.2.3. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Aislamiento de Zonas
Afectadas
6.2.4. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Seguridad en Albergues
6.2.5. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Reforzamiento a la Seguridad
Penitenciaria
6.2.6. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. - Regulación del Tráfico
Vehicular
6.3. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. - Vigilancia
Epidemiológica.
6.3.1. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. - Atención Médica.
6.3.2. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. - Atención Integral en
Albergues.
6.3.3. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. - Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades en Salud
6.3.4. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. - Suministros Médicos
6.3.5. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. – Saneamiento Básico.
6.3.6. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. – Salud Mental.
6.3.7. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de Salud. – Manejo y
Disposición de Cadáveres.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.4. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. – Infraestructura

Vial.
6.4.1. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. –
Telecomunicaciones.
6.4.2. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. – Energía Eléctrica.
6.4.3. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. – Agua Potable y
Alcantarillado.
6.4.4. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. – Evaluación de
Daños en Infraestructura Pública.
6.5. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Adquisición.
6.5.1. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Almacenamiento.
6.5.2. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Transporte.
6.5.3. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Distribución.
6.5.4. Áreas de Intervención del Sector de Logística. - Rendición de Cuentas
6.6. Áreas de Intervención del Sector de Albergues - Canalización del Apoyo a los Albergues.
6.6.1. Áreas de Intervención del Sector de Albergues - Restablecimiento de Contactos Familiares
7. CONTROL DE OPERACIONES Y UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO
7. Control de Operaciones.
7.1. Objetivos Operativos.
7.2. Indicadores de Cumplimiento
7.3. Descripción de Acciones.
7.3.1. Análisis de la Situación.
7.3.1.1. Identificación de Prioridades
7.3.1.1.1. Elección de Cursos de Acción
7.3.1.2. Evaluación
7.3.1.3. Actualización de situación
7.4. Cobertura y Alcance.
7.5. Mecanismo de Coordinación.
7.6. Recursos Necesarios.
7.7. Periodo.
8. EVALUACIÓN DE DAÑOS DE EDIFICACIONES Y ESTRUCTURAS DESPUÉS

DE UN ACONTECIMIENTO Y/O DESASTRES.
8.1. Generalidades de la Evaluación de Daños.

8.2. Objetivo General. .
8.2.1. Objetivos Específicos.
8.3. Alcances.
8.4. Inspección de las Edificaciones Evaluación y Clasificación de Nivel de Daños
8.4.1. Procedimiento de Inspección.
8.4.2. Descripción del Formulario de Evaluación Única y Recomendaciones sobre el
Diligenciamiento del Formulario.
8.5. Localización e Identificación de la Edificación
8.5.1. Encabezado.
8.5.2. Identificación de Edificación.
8.5.3 Dirección.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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8.5.4. Nombre de Edificación.

8.5.5. Uso de la Edificación y de la Planta.
8.5.6. Número de Pisos.
8.5.7. Dimensiones Aproximadas de la Identificación.
8.5.8. Descripción de la Estructura
8.6. Sistema Estructural.
8.6.1. Concreto Reforzado.
8.6.2. Mampostería.
8.6.3. Acero.
8.6.4. Madera.
8.6.5. Tapia y Bareque.
8.6.6. Estructuras Mixtas
8.6.7. Tipo de Entrepiso.
8.6.8. Año de Construcción.
8.7. Evaluación del Estado General de la Edificación.
8.8. Evaluación de Daños en Elementos Arquitectónicos
8.9. Muros de Fachada o Antetechos.
8.10. Niveles de Daños.
8.11. Muros Divisorios.
8.11.1. Niveles de Daño.
8.12. Cielos Rasos y Luminarias.
8.13. Cubiertas.
8.14. Escaleras.
8.15. Instalaciones (Acueducto – Alcantarillado – Energía – Etc).
8.16. Tanques Elevados.
8.17. Evaluación de Daños Elementos Estructurales.
8.18. Vigas, Columnas y Muros Estructurales en Concreto Reforzado.
8.19. Mampostería.
8.20. Muros de Tapia, Adobe o Bahareque.
8.21. Vigas, Columnas y Conexiones en Estructuras de Acero.
8.22. Vigas, Columnas y Uniones en Estructuras de Madera.
8.23. Entrepisos.
8.24. Evaluación de problemas Geotécnicos.
8.24.1. Fallas en Taludes o Movimientos en Masas.
8.25. Asentamientos, Subsidencia o Licuación.
8.26. Evaluación de porcentaje de daños en la Edificación.
8.27. Recomendaciones y Medidas de Seguridad.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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8.28. Esquema.
8.29. Condiciones Preexistentes.
8.30. Calidad de los Materiales y la Construcción.
8.31. Posición de la Edificación en la Manzana.
8.32. Configuración en Planta y Altura.
8.32.1. Criterios para Evaluar Regularidad en Altura.
8.32.2. Criterios para Evaluar regularidad en Planta.
8.33. Configuración Estructural.
8.34. Daños por Sismos Anteriores.
8.35. Efectos en los Ocupantes.
8.35.1. Ocupación de la Edificación y Persona para Contacto.
8.36. Comentarios.
8.37. Inspectores y Fechas de Inspección.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
MAPAS
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GLOSARIO SISMOLÓGICO.
Acelerógrafo: Instrumento que registra, en un lugar determinado, la historia de las

aceleraciones debidas a un movimiento fuerte del terreno.
Acelerógrafo Kinemetrics Altus TM serie Etna
Acelerograma: Registro de la variación temporal de las aceleraciones en un punto y

en una dirección. Se obtiene de un acelerógrafo.
Amenaza sísmica: Amenaza natural que se cuantifica por el valor esperado de

futuras acciones sísmicas y se expresa en términos de sus probabilidades de
excedencia.
Amplitud de una onda: Altura máxima de la cresta o del valle de una onda.
Astenósfera: Se le llama así a la segunda zona del manto, localizada debajo de la

litósfera, caracterizada por velocidades sísmicas bajas y atenuación de las ondas. Esta
formada por rocas moldeables “pastosas”.
Azimut: Es el ángulo medido con respecto al norte (en el sentido de las agujas del
reloj) que sirve para localizar algún punto de interés desde un sistema de referencia
dado
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Cordillera Centro Oceánica: Alineación de tierra elevada del fondo del océano, que
se extiende por cientos de kilómetros. Se asemeja a una cadena de montañas con un
valle de rift central.
Corrientes de convección en el manto: Supuesto movimiento del material en el

manto terrestre, lateral o verticalmente, formando células de movimiento circular,
debido principalmente a variaciones en la temperatura.
Corrientes o celdas de convección
Corteza terrestre: Capa más delgada y superficial de la Tierra. En los continentes

tiene un grosor promedio de 35 kilómetros. Vivimos sobre ella pero normalmente no la
vemos porque está cubierta por el suelo y el mar. La mayoría de sus rocas está
compuesta por silicio y aluminio, lo que las hace poco densas.
Desastre: La interacción entre un fenómeno geofísico extremo y una condición

vulnerable, traducido en pérdidas económicas y humanas en una escala totalmente por
fuera de las capacidades y recursos de la administración local.
Densidad: Masa por unidad de volumen de una sustancia, normalmente expresada en
gramos por centímetro cúbico.
Deriva continental: Es el proceso de movimiento relativo de las placas tectónicas o

bloques de litósfera debido a la expansión oceánica.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Discontinuidad de Mohorovicic: Límite entre la corteza y el manto terrestre.
Distancia Epicentral: Es la distancia entre el epicentro de un sismo y un punto de

observación.
Enjambre (swarms): En algunas regiones se producen una serie de temblores que no

están asociados a ningún terremoto mayor. A estas series se le llama "enjambres
sísmicos". Son comunes en las regiones volcánicas.
Epicentro: Es la proyección vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre.

Esta proyección corresponde a la normal sobre el hipocentro , es decir, une en línea
recta al epicentro, hipocentro y el centro de la tierra.
Epicentro y Foco de un sismo
Escala Modificada de Mercalli: Escala con valores de I a XII diseñada por

Giuseppe Mercalli en 1930 para medir y describir la intensidad de un terremoto, sobre
la base de los daños que causa.
Esfuerzo: Medida de las fuerzas que actúan sobre un cuerpo expresado en unidades
de fuerza por unidad de área.
Esfuerzos Tectónicos: Son aquellas fuerzas de origen tectónico existentes en un área

determinada, y que según su configuración provocan deformaciones o alteraciones en
los materiales terrestres.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Expansión Oceánica: Proceso por el que placas adyacentes, a lo largo de la cordillera

centro-oceánica se apartan la una de la otra para permitir la salida de nueva corteza
oceánica.
Falla: Discontinuidad a lo largo de la cual ha ocurrido movimiento en sentido paralelo

a la superficie de fractura.
Falla Activa: Falla geológica que en base a información histórica, sismológica o

evidencias geológicas, está asociada a una probabilidad de generar un sismo.
Generalmente se consideran activas aquellas fallas en las cuales se han constatado
desplazamientos en los últimos 40 mil años.
Falla Geológica: Una fractura o zona de fractura en rocas a lo largo de la cual los dos
lados se han desplazado, el uno con relación al otro, paralelamente a la fractura. El
desplazamiento total puede variar desde centímetros a kilómetros.
Falla Inversa: Falla de desplazamiento en la que el bloque techo se mueve hacia

arriba en relación con el bloque piso.
Falla Inversa Falla Normal
Falla Normal: Falla de desplazamiento en la cual el bloque techo ha descendido en

relación con el bloque piso.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Falla Sismogénica: Falla en donde, en forma recurrente, se generan sismos (ver falla
activa).
Falla de Rumbo: Falla que consiste en movimiento horizontal, de modo que los
bloques en lados opuestos del plano de falla se deslizan uno al lado del otro.
Falla Transcurrente: Falla de rumbo de orden cortical (frágil).
Falla Transcurrente
Falla Transformante: Falla de rumbo de orden litosférico (representa un límite de

placas) .
Foco o Hipocentro: Idealización puntual del lugar en el interior de la tierra donde se

da la ruptura que da lugar a un terremoto.
Fosa Tectónica: Depresión de la corteza terrestre limitada lateralmente por fallas.
Geodesia: Ciencia matemática que tiene por objeto determinar la figura y magnitud
del globo terrestre o de gran parte de él, y construir los mapas correspondientes.
Geodesia Sísmica: Realiza mediciones muy precisas de distancias y diferencias de

elevación de puntos conocidos sobre la superficie terrestre, con el objetivo de
determinar el sentido y la velocidad de los movimientos de la corteza que generan
terremotos. Su rango de acción temporal va de algunos días hasta 100 años o más.
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Geología: Ciencia que trata de la forma exterior e interior del globo terrestre, de la
naturaleza de las materias que lo componen y de su formación, de los cambios o
alteraciones que estas han experimentado desde su origen, y de la colocación que
tienen en su actual estado.
Geología sísmica: Ciencia que se ocupa de detectar estructuras generadoras de

terremotos en el pasado y presente geológico. Su rango de acción temporal es mayor a
las decenas de miles de años hasta cientos de millones de años.
Geomorfología: Estudio de las características propias de la corteza terrestre.
Geomorfología sísmica: Se ocupa de detectar anomalías en las formas de la

superficie terrestre, atribuibles a la acción de terremotos ocurridos en el pasado y
trata de cuantificar esta acción. Su rango de acción temporal se ubica entre cien y un
millón de años.
Hertz: Unidad de frecuencia equivalente a un ciclo por segundo o 2 pi radianes por

segundo.
Hipótesis: Una proposición que se hace en forma tentativa y que es sometida

posteriormente a comprobación por la obtención de indicios o experimentos.
Hora o tiempo origen: Corresponde al momento en que se produce la relajación

súbita de los esfuerzos, es decir el momento en que se inicia la ruptura en el foco. Esta
puede ser referida a la hora local u hora normalizada universal (UTC).
Ígneo: Una roca o mineral que se solidifica a partir de un material fundido o

parcialmente fundido.
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Intensidad: Medida subjetiva de los efectos o daños causados por un terremoto en

personas, animales, estructuras y terreno en un lugar en particular. La intensidad no
solo depende de la fuerza del sismo (magnitud) sino también de la distancia epicentral,
la geología local, la naturaleza del terreno y el tipo de construcciones del lugar.
Isosista: Líneas de contorno que delimitan áreas en las cuales se admite igual
intensidad sísmica.
Lava: Roca fundida o Magma que ha alcanzado la superficie.
Licuación: Proceso mediante el cual, durante un terremoto, algunos suelos y

particularmente algunas arenas dejan de comportarse como sólidos y lo hacen como un
líquido, perdiendo su capacidad de soporte.
Litósfera: Capa de rocas, relativamente rígida, formada por la corteza y el manto

superior. Tiene un espesor aproximado de 100 kilómetros.
Magma: Material de roca fundida localizada en el manto o la litósfera, cuando se

solidifica forma las rocas ígneas.
Magnitud: Valor adimensional que refleja la energía liberada en el foco o hipocentro

del sismo.
Magnitud local (ML): Se obtiene a partir de la máxima amplitud registrada por un

sismógrafo de torsión Wood Anderson con constantes específicas (período = 0.8
segundos, amplificación estática = 2800 y factor de amortiguamiento = 0.8) ubicado a
100 kilómetros de la fuente sísmica.
Magnitud por ondas corpóreas (mb): Se basa en la amplitud máxima de las ondas
de cuerpo con período cercano a 1.0 segundo (entre 0.1 y 3.0 segundos).
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Magnitud por ondas superficiales (Ms): Para la determinación de la magnitud se

toma la amplitud máxima de las ondas Rayleigh de 20 segundos de período.
Manto terrestre: La capa intermedia de la Tierra, entre la corteza y el núcleo.

Abarca desde la base de la corteza hasta 2900 kilómetros de profundidad. Representa
el 83% del volumen de la Tierra y está compuesto por rocas silicatadas densas
divididas en cierto número de capas concéntricas.
Marejada: Movimiento de la marea que tiene que ver con el desvalance oceánico
provocada por la atracción gravitacional ejercida por los planetas, el sol y la luna.
Maremoto: Violenta agitación de las aguas provocada por una gran sacudida en el
fondo del mar.
Materiales piroclásticos: Material fragmentario, como la ceniza, arrojado en forma

explosiva por un volcán.
Microsismo: Ondas sísmicas débiles y prácticamente continuas o ruido de la Tierra

que sólo puede ser detectado por sismográfos.
Neotectónica: Es la rama de la geología que se encarga de estudiar la deformación de

la corteza terrestre en tiempos geológicos recientes, desde el Terciario Tardío hasta el
presente, es decir, los últimos 2 millones de años.
Núcleo terrestre: Parte central de la Tierra: Se divide en núcleo externo y núcleo

interno. Su parte externa es líquida puesto que no transmite las ondas S. El núcleo
interno es sólido, con una densidad cinco veces superior a la de la corteza y se supone
que está formado por una aleación de hierro y silicatos.
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Ondas love: Ondas sísmicas superficiales con movimiento solo horizontal de cizalla
normal a la dirección de propagación.
Onda Love
Ondas P: La primera onda, o la más rápida, viajando desde el lugar del evento
sísmico a través de las rocas y que consiste en un tren de compresiones y dilataciones
del material. Pueden viajar a través de los sólidos, líquidos y gases.
Onda P
Ondas Rayleigh: Ondas sísmicas superficiales de amplitud decreciente con la

profundidad; el movimiento de las partículas es elíptico retrogrado y ocurre en un
plano vertical que contiene la dirección de propagación.
Onda Rayleigh
Ondas S: Ondas sísmicas secundarias, viajan más lento que las ondas P, consisten en
vibraciones elásticas transversales a la dirección de recorrido. No pueden propagarse
en líquidos.
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Onda S
Onda sísmica: Onda elástica, normalmente generada por un terremoto o una

explosión.
Pangea: Nombre propuesto por Alfred Wegener para un supercontinente, compuesto

de todas las masas de tierra que existían al final de la era Paleozoica.
Pangea
Patrón de radiación: Representa una descripción geométrica de la distribución de

amplitudes alrededor del foco del sismo según el tipo de onda y la dinámica de la
ruptura
Período de una onda: Intervalo de tiempo entre dos crestas sucesivas en un tren de
ondas sinusoidales. El período es el inverso de las frecuencias en un evento cíclico.
Placa tectónica: Porción individual de litosfera que se mueve sobre la astenósfera.
Dirección y sentido del movimiento de las Placas Tectónicas de la Tierra Ubicación y nombre de las Placas Tectónicas
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Plano de falla: Plano de mayor coincidencia con la ruptura en superficie de una falla.
Premonitores (foreshocks): Terremotos pequeños que preceden al mayor de una serie,
concentrada en un volumen de corteza restringido.
Profundidad focal: Profundidad del foco por debajo de la superficie de la Tierra.
Refracción de una onda: La desviación de una onda transmitida, de su dirección

original de recorrido en una interfase, con un material de diferente velocidad de ondas.
Relación señal/ruido: Es una relación entre la amplitud de una señal dada en un

punto y la amplitud del ruido existente en la señal referido al mismo punto
Rift: Fosa tectónica alargada y no muy ancha.
Región asísmica: Aquella en que prácticamente no ocurren terremotos.
Roca ígnea: Cualquier roca formada por enfriamiento y cristalización de magma o

lava, o por la acumulación y consolidación de materiales piroclásticos.
Riesgo sísmico: Es el resultado de la evaluación probabilística de que en un

determinado sitio y durante un tiempo de exposición determinado, las consecuencias
económicas o sociales de los sismos, expresadas en unidades monetarias o en víctimas,
excedan valores pre-fijados.
Richter, escala de: Escala de extremo abierto que mide la cantidad de energía
liberada durante un terremoto.
Rumbo: Dirección de una línea formada por la intersección de un plano horizontal con
un plano inclinado, como una capa de roca.
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Sismo: Movimiento brusco de la corteza terrestre, capaz de cambiar por completo el

paisaje de una región.
Sismo secundario: Terremoto que sigue a la sacudida principal resultante de ajustes

a lo largo de una falla. Los sismos secundarios son comunes después de un gran
terremoto, pero en su mayoría son más leves que la sacudida principal.
Sismicidad: Término que describe la actividad sísmica en una cierta área geográfica.
Sismógrafo: Instrumento por el cual se obtiene un registro continuo y permanente

del movimiento de la Tierra, en función del tiempo.
Sismograma: Representación gráfica de un sismo.
Tambores de registro y generación de sismogramas
Sismología: Rama de la geofísica que estudia los terremotos, fuentes sísmicas y

propagación de ondas a través de la Tierra.
Sismo local o cercano: Es todo evento sísmico situado dentro de un radio menor de 10
grados de distancia desde el punto de observación.
Sismómetro: Parte sensora de un sismógrafo, cuyas corrientes físicas son conocidas y

por tanto su curva de calibración, permitiendo obtener un movimiento exacto de la
Tierra.
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Sismoscopio: Es un equipo o dispositivo que indica la ocurrencia de un sismo, pero no

describe un registro en tiempo del mismo, solo señala la dirección del impulso
principal.
Subducción: Es el proceso mediante el cual el material de una placa oceánica

reingresa al interior de la Tierra.
Tectónica: Rama de las Ciencias de la Tierra que se dedica al estudio de la dinámica

de la corteza terrestre, e incluye dentro de su área de interés la formación de
montañas y grandes depresiones en la corteza, el levantamiento, hundimiento,
desplazamiento horizontal y deformación de la corteza, y el origen y cuantificación de
estos fenómenos.
Tectónica de placas: Teoría del movimiento e interacción de placas. Un intento de

explicar terremotos, volcanes y formación de montañas como consecuencia de
movimientos superficiales horizontales.
Telesismo: Es todo evento sísmico distante más de 10 grados de latitud o longitud del
punto de observación (sismo lejano).
Teoría: Una hipótesis que está apoyada por indicios experimentales o de observación.
Teoría del rebote elástico: La teoría de la generación de los terremotos que propone
que las fallas permanecen fijas mientras se acumulan los esfuerzos lentamente en las
rocas vecinas y luego se desplazan súbitamente, desprendiendo la energía acumulada.
Terremoto: Vibraciones de la Tierra causadas por el paso de ondas sísmicas

irradiadas desde una fuente de energía elástica.
Traza de una falla: Es la intercepción del plano de falla con la topografía.

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Tsunami: Serie de olas que se producen en una masa de agua al ser empujadas
violentamente por una fuerza que las desplaza verticalmente.
Volcán: Montaña cónica formada alrededor de un conducto, como resultado de la

erupción de lava y materiales piroplásticos.
Volcán en erupción Estructura interna del volcán
Volcán en erupción Estructura interna del volcán
Zona de Benioff: Zona estrecha definida por los focos de terremotos, de un espesor de
unas decenas de Km. que desciende desde la superficie bajo la corteza terrestre.
Zona de subducción: Zona larga y angosta en un límite de placas convergentes,

donde una placa oceánica desciende insertándose debajo de otra placa; por ejemplo, la
subducción de la placa de Nazca debajo de la placa Sudamericana.
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INTRODUCCION
La experiencia de nuestro país frente al tema de los desastres de origen natural o

provocados por el hombre, tanto en su impacto inmediato como en sus repercusiones,
es amplia y variada. Desastres como, por ejemplo: terremotos, sequías, inundaciones,
erupciones volcánicas, incendios urbanos y forestales, accidentes químicos,
deslizamientos, aludes, etc., son recurrentes en Colombia y en nuestra región.
El ámbito de experiencia que se asocia al impacto inmediato, sea en pérdidas humanas

como materiales, ha desarrollado en los flamencos la capacidad de sobreponerse a los
innumerables eventos destructivos que han afectado al País y el Tolima durante toda
su historia.
El ámbito de un Sismo, se asocia a las secuelas que estos mismos eventos producen,
afectando directamente al desarrollo y a la calidad de vida de las personas, marcando
su idiosincrasia, como igualmente las posibilidades de mejoramiento sostenido de sus
condiciones de vida, sobre todo de la población más vulnerable, lo que progresivamente
ha ido conformando una conciencia nacional sobre la necesidad de anteponerse a esta
realidad.
El proceso municipal de desarrollo sostenible de gestión de riesgo de desastres, pone

también un fuerte énfasis en la administración y manejo de riesgos, como estrategia
efectiva de prevención, con un claro enfoque participativo, integrando instancias
sectoriales, científico - técnicas regionales, provinciales, comunales, del voluntariado y
de la comunidad organizada.
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Plan de contingencia de sismos busca precisamente, potenciar las capacidades

preventiva municipal y comunal, sin descuidar el continuo perfeccionamiento de las
actividades de preparación y atención de emergencias o desastres, pasando a
constituirse en un instrumento indicativo para la gestión descentralizada, de acuerdo
a las específicas realidades de riesgos y de recursos de cada área geográfica.
Por otro lado, busca acercar la gestión en emergencias y desastres a las personas, lo
que supone plantearse de inmediato estrategias apuntadas al mejoramiento de la
calidad de vida.
Propender a un mejoramiento de la calidad de vida de las personas a través del Plan

de Contingencia de Sismos, sin duda, supone otorgar especial énfasis al ámbito de la
prevención de emergencias y desastres mediante una más eficiente administración de
los riesgos.
Entre los variados factores a abordar para alcanzar esa mayor eficiencia en la
administración y manejo de riesgos, emergen como hitos fundamentales la
planificación para el trabajo sostenido; la participación como fundamento del
compromiso de la comunidad y el análisis de la realidad concreta a nivel local.
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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE FLANDES
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1. Aspectos Generalidades del Municipio de Flandes.
1.1. Datos Generales.
Nombre del municipio: Flandes
NIT: 800100055-6
Código DANE: 73275
Gentilicio: Flamenco
Otros nombres que ha recibido el municipio: Hacienda Flandes
Teléfono: 098)2402082 - (098)2401620 fax:(098)2402935.
Dirección: Carrera 8 con Calle 12 Esquina, Alcaldía Municipal
Extensión total: 95 Km2
Extensión área urbana: 2.23 Km2
Extensión área rural: 92.77 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 285
Temperatura media: 28 ºCº C
Distancia de referencia: a 72 Km de Ibagué y 125 km de Bogotá
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Correo Electrónico: info@espuflan.com
Página Web: http://www.espuflan.com/
Horario de atención: Lunes a Viernes de 7:30 a.m. a 12:30 pm. y 2:00 p.m. a
5:00 p.m.
Dirección: Calle 6 No. 9-45 Barrio La Ceiba
Correo electrónico: centrosaludf@hotmail.com
Teléfono: 2466344 / 2467675
Área: Urbana
Carácter: IPS
Servicio que ofrece:
Centro de Salud San Pedro E.S.E., ahora "Nuevo Hospital Nuestra Señora de
Fátima"
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1.2. Reseña Histórica.
La fundación de Flandes se materializó a través del crecimiento paulatino del
municipio de Girardot, en el lugar denominado como "Paso de Flandes" en el río
Magdalena, del lado sur del río hacía el año 1906 y estaba ubicado en ese
entonces, dentro de la jurisdicción del Municipio de El Espinal.
En el año de 1912, aparecen los primeros documentos históricos que relatan la
existencia del caserío y la mención de la fundación como pueblo en ese mismo año.
Como fechas importantes para la historia flamenca, se puede citar que mediante
la Ley 126 de 1919 y el Decreto 2172 de 1920 se crean la primera escuela militar
de aviación de Colombia, como quinta arma del ejército, adscrita al Ministerio de
Guerra, la cual comienza a funcionar en febrero de 1921 en Flandes – Tolima,
convirtiendo a Flandes en la cuna de la aviación militar de Colombia, en el año
1930, se construye el ferrocarril Bogotá – Neiva y como parte de esa obra fue
levantado el puente férreo que en principio une a Flandes con Girardot y al
Tolima con Cundinamarca. En el año de 1950, se inaugura el puente Ospina
Pérez, que une por vía carreteable al Tolima con Cundinamarca. Por lo
anteriormente expuesto, Flandes es conocido como la "Puerta de Oro del Tolima".
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Otras fechas dignas de mencionar tienen que ver con la fundación del aeropuerto
de Flandes; el 5 de junio de 1948 por don Santiago Vila Escobar, que inicialmente
fue bautizado con el nombre de Saeta.
La creación jurídica del Municipio de Flandes fue una lucha de varios años de sus
habitantes, que por intermedio de las Juntas acordadas para el efecto de lograr su
municipalización y con el apoyo del Gobernador de Tolima de 1954; el Teniente
Coronel Cuellar Velandia, se expidió el Decreto que daba existencia legal a
Flandes como nuevo Municipio.
1.2.1. Fundación del Caserío y Creación del Municipio
El caserío de Flanes fue fundado mediante la Ordenanza No. 28 de 1912, la
creación del municipio desde el punto de vista jurídico fue el 5 de enero de 1954
con la expedición del Decreto No. 10 del mismo año, que reglamentaba la
Ordenanza 1 de 1949 por la cual el antiguo corregimiento de Flandes, para ese
entonces, se convertía en el Municipio No. 43 del Departamento del Tolima.
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1.3. Reseña Geográfica.
Descripción Física - Límites del municipio.
Los límites del Municipio son los siguientes: Norte: Rio Magdalena y Municipio de
Girardot Sur: Municipio de Espinal Oriente: Rio Magdalena y Municipio de
Suarez Occidente: Municipio de Coello y Municipio de Espinal.
El municipio de Flandes, se encuentra situado en el Centro Oriente del
Departamento del Tolima, su cabecera se encuentra situada entre los 4o 17' de
latitud norte y los 74 o 49' de longitud al oeste de Greenwich, a 65 kilómetros de
la capital del departamento, la ciudad de Ibagué.
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El municipio tiene un área de 96,87 Kilómetros cuadrados, de los cuales el 6,75%,
pertenece al área urbana y el 93,25% restante al sector rural.
Con respecto al uso del suelo, el 46,45% del territorio está dedicado a la
explotación agrícola; el 30,77% son pastos; el 7,1% bosques y el 15,67% restante se
dedica a otros usos.
División Política Administrativa
La división Político Administrativa del Municipio de Flandes fue establecida
mediante el Acuerdo 033 de 2002 (Esquema de Ordenamiento Territorial). El
Municipio de Flandes en la actualidad se encuentra dividido en 71 barrios y 8
veredas; en los cuadros siguientes, se muestra los nombres de cada barrio y
vereda. Barrios y conjuntos cerrados del área urbana.
 Barrios
Alfonso López
Las Rosas
Aprovitef
Libertador
Arrayanes
Lleras Delirio
Bilbao
Mirador De La Esperanza
Centro
Obrero
Gaitán
Orquídeas I y II
Hangares
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Puerto Camacho
Puerto Canoa
Iqueima
Puerto Domingo
La Capilla
Quintas De Flandes
La Ceiba
San Germán
La Esperanza
San Luis
La Paz
Triana
Las Quintas Ferroviarias
Obrero de Lirio.
 Condominios – Conjuntos Cerrados
Conjunto Santa Marta

Condominio Villas del Mediterráneo
Conjunto Santa Mónica I YII Etapa
Conjunto Acapulco I y II Etapa
Conjunto Tayrona
Conjunto Alcalá
Conjunto Venecia I, II, III y IV Etapa
Conjunto Alejandría I, II, III y IV Etapa
Conjunto Villa del Rio
Conjunto Aragón I, II, IIIy IV
Conjunto Villa del Sol
Conjunto Arboleda
El Portal Alfa
Conjunto Arboleda Real
El Portal del Ruby
Conjunto Cancún
El Ruby
Conjunto La Unión
Urb. Los Almendros
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Conjunto Las Villas

Urb. San Germán
Conjunto Los Mangos I, II, III y IV Etapa
Villa de Las Palmas
Conjunto Orquídea Real I, II, III y IV Etapa
Villa del Rio
Conjunto Parques de Pakistan I, II, III, IV, V, VI y VII Etapa
Condominio Agua Marina Club Campestre
Conjunto Puerto Bahía I Y II Etapa
Condominio Altagracia I Y II Etapa
Conjunto Quintas de San Esteban
Condominio Campo Sol
Conjunto Quintas de San Francisco
Condominio Casa del Sol
Conjunto San Andrés
Condominio Mirador del Sol
Conjunto San Felipe de Barajas
Condominio Pakistan I y II
Conjunto San Remo
Condominio Praderas de Palma Real (Campestre)
Conjunto Santa Hagia Sofia
Condominio Riveras Del Magdalena
Condominio Santa Ana I, II Y III Etapa (Campestre)
Condominio San Francisco (Campestre)
Condominio Sol Y Brisa (Campestre)
 Veredas
Colegio
Paradero I
Paradero II
Topacio
Paradero II
Camalá
Tarquí
Paraíso
Puerta Blanca
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Sector Cultura.
El Municipio de Flandes pese que esta bañado por el rio Magdalena y tener
costumbres, tradiciones y mitos propias de esta región del país; culturalmente ha
sido poco explotado, porque en el pasado reciente no se realizaron los esfuerzos
que permitieran brindar al turista y a la población en general nuestros atractivos
culturales. Una de las tradiciones más arraigada es celebración de la fiesta
patronal religiosa que se celebra el 13 de mayo en honor a la Virgen de Fátima y
la fiesta popular más tradicional es el reinado del Alto Magdalena que se celebra
en la primera semana del mes de enero.
El sector cultural del Municipio de Flandes está en mora de reconocer los aportes
realizados por los inventores del viudo de pescado, don Tadeo Guarín y Don
Benedicto Sabogal, reconocer la importancia dentro de la historia del país de los
Ferrocarriles Nacionales y resaltar la vida y obra del General Gabriel París
Gordillo, militar y político colombiano, quien ocupó la presidencia de Colombia
como encargado del 30 de julio de 1955 al 2 de agosto de 1955 y como Presidente
de la Junta Militar de Gobierno del 10 de mayo de 1957 al 7 de agosto de 1958 y
quien vivió durante los últimos años de su existencia en Flandes.
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El inventario actual de escenarios culturales del Municipio para ofrecer muestras
o eventos culturales, es escaso, a continuación se muestra.
Escenarios Culturales Municipales.
 Casa de la Cultura
Está ubicada en el barrio San Luis; esta edificación tiene cuatro salones y un
patio, actualmente se encuentra ocupada por familias afectadas por ola invernal.
Adicionalmente, en su entorno existe un caño de aguas negras, hechos que
entorpecen el normal desarrollo de actividades culturales.
 Tarimas
El Municipio cuenta con cinco (5) tarimas donde se pueden desarrollar actividades
artísticas en los siguientes sitios:
Unidad deportiva de Flandes. Aquí se desarrollan las muestras folclóricas de
los reinados del alto Magdalena y la simpatía, eventos culturales con instituciones
educativas y otros espectáculos culturales dirigidos a la población en general.
Parque la Victoria: Su uso es limitado, porque su estructura se encuentra en
deteriorada.
Barrió Orquídeas I. Utilizada por los habitantes del barrio para actividades de
teatro y danzas.
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Auditorio Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán. La tarima es
utilizada para actividades culturales, folclóricas, teatro y musicales de carácter
educativo.
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Tarima Institución educativa La Paz 1. Es utilizada para actividades
culturales de carácter educativo, se encuentra en proceso de deterioro.
Ludoteca municipal.
Se encuentra ubicada dentro de las instalaciones del Centro Educativo Regional
Superior “CERES”, ocupa una área de aproximadamente 36 metros cuadrados,
está dividida de manera modular (en madera) para facilitar la presentación y el
orden de los elementos existentes allí. El material didáctico que existe en el
momento está conformado por rompecabezas, loterías, cuentos infantiles, rondas
infantiles, piscina de pelota, cartillas para colorear, mapas, ábacos, juegos de
mesa, futbolines, diversos juguetes, televisor y grabadora entre otros elementos;
su decoración es apropiada para la diversión de los niños.
La planta física de la ludoteca municipal cuenta con un aire acondicionado, 4
ventiladores de techo, 6 bombillas y una puerta de acceso en vidrio. La dotación
de material didáctico de la ludoteca se debe cambiar o renovar; porque el actual
no está en óptimas condiciones, por ejemplo, existen rompecabezas incompletos,
loterías incompletas, juguetes inservibles, piscina de pelotas sin fondo, televisor
dañado, grabadora dañada, etc. También, se requiere realizar un mantenimiento
locativo de las instalaciones y a los aparatos de ventilación.
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Extensión total: 95 Km2
Extensión área urbana: 2.23 Km2
Extensión área rural: 92.77 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 285
Temperatura media: 27 ºCº C
Distancia de referencia: a 72 Km de Ibagué y 125 km de Bogotá

Eje Económico.
La economía del Municipio de Flandes depende principalmente del turismo, la
producción agrícola, ganadera y el comercio. En el sector turístico el municipio
está posicionado como un destino gastronómico por excelencia, son reconocidos a
nivel nacional platos típicos como el viudo de pescado, los tamales, la lechona
tolimense, bizcochos de achira, manjar blanco y ariquipe, entre otras delicias del
paladar. En el sector rural es frecuente la fabricación de artesanías elaboradas en
barro.
Sector Agropecuario.
Tenencia de la Tierra y suelos productivos rurales - Distribución de la tierra. (616
predios) Por uso. 9.68 % latifundio y 85.38% minifundio (de 1 a 6 hectáreas), con
una topografía plana siendo apta en su mayor parte para cultivos mecanizados y
de riego.
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Por trabajo: El 71% de las propiedades son trabajadas por sus dueños, 12% en
arriendo y 17% en cuido.
Por productividad
La propiedad de los predios productivos se distribuyen así: el 25% de los
habitantes de la zona rural viven en zona de carretera y son mano de obra
disponible y el 75% de las propiedades rurales de pequeños y medianos
productores son tierras disponibles y aptas para programas de desarrollo rural.
Actividad Agrícola.
La actividad agrícola en el municipio se caracteriza por utilizar minifundios
dedicados a la siembra de hortalizas, cereales, frutas, forrajes y pastos. Se pueden
mencionar los siguientes cultivos (sin clasificarlos por la importancia y/o
producción): yuca, arroz, sorgo, maíz, maní, mango, guayaba, guanábana, limón y
algodón.
Debido a la situación actual del agro en el Municipio, es necesario, impulsar la
creación de granjas productivas integrales rurales que permitan explotar las
ventajas comparativas y competitivas del municipio; relacionadas con la fertilidad
de las tierras (una gran extensión bañada por el rio Magdalena) y una red
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terciaria en buen estado para el transporte de las cosechas hacia los centros
urbanos.
Sistema de Producción Pecuario: Producción Por Especies - Inventario
de Actividad Ganadera y Otras Especies.
En la actividad ganadera predomina la cría de bovinos y en menor escala ovina,
caprina y equina. Las parcelas dedicadas a la ganadería en promedio tienen 32
bovinos. Es notoria la ausencia de explotación avícola (a gran escala), porcina y
piscícola en gran escala en el Municipio; pese a las ventajas climáticas existentes
en el Municipio para este tipo de actividades productivas.
Sector Minero.
En el municipio se encuentran dos plantas trituradoras de material pétreo del río
Coello. Su transformación se realiza en la planta de asfalto Concrepav y
Triturados del Tolima. También, se realiza explotación manual de arena en la
quebrada Santa Ana de la vereda el Colegio.
Actividad Ganadera
Como se manifestó anteriormente, la actividad ganadera bovina en el Municipio
es baja, es decir, para el autoconsumo de las familias campesinas de productos
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como leche y quesos. En una situación similar se encuentra la explotación de
porcinos, caprinos y peces (mojarra roja y cachama).
Turismo.
Dentro de los atractivos turísticos tenemos los sitios conocidos como:
 Salto del amor.
 Balneario los Chorros
 Manso Grande, ubicado dentro del casco urbano.
 Puente Férreo ubicado entre Girardot y Flandes
 Malecón Turístico, ubicado sobre el rio Magdalena adyacente al puente Férreo.
 Viajes en ultraliviano, desarrollados en el aeropuerto Santiago Vila.
 Paracaidismo, ejercicios desarrollados en el aeropuerto Santiago Vila, bajo la
dirección de la escuela Saint Michel.
Debido al enorme potencial del sector turismo denominado acertadamente
"Industria sin chimeneas" es ideal para impulsar el crecimiento y desarrollo
económico de Flandes se deben estructurar y gestionar varias obras como la
adecuación del Malecón, la construcción de senderos ecológicos a la orilla del rio
Magdalena, Malecón turístico y comercial en la carrera octava (con el plan
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fachada) y la adecuación de sitios turísticos y naturales para estimular el turismo
ecológico. También, se retomara el reinado de la simpatía, el reinado nacional del
Alto Magdalena, el reinado veredal y se establecerán la fiestas denominadas "El
San Pedrito"; para ofrecer estas fiestas tradicionales del Tolima y "evitar" que los
turistas que vienen de Tolima, Bogotá y regiones aledañas lleguen hasta Ibagué o
Neiva.
Aspectos Socioeconómicos.
La población del Municipio de Flandes es de 28592 personas (de acuerdo a las
proyecciones del DANE a 2010), no existe una cifra real relacionada con la las
siguientes variables: población económicamente activa, tasa de desempleo, la
población analfabeta de 15 y más años de edad, la población de 20 a 21 años que
ha completado como mínimo la educación primaria.
De otra parte, en cuanto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el censo
de 2005 fueron de 19% en la cabecera y 34.85% para el área rural; para un total
del Municipio de 21.40%. Se evidencia la evolución de la calidad de vida en el
Municipio de Flandes.
Aeropuerto Santiago Vila
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El hecho de tener en el territorio el Aeropuerto Santiago Vila, ha desarrollado
estrategias a nivel nacional, departamental y municipal de potenciar el
aeropuerto como alterno de carga para el centro y sur del país.
Sector Transporte – Vías.
El sistema vial y de transporte está compuesto por la red vial urbana, la red de
caminos (vías terciarias).
Vías y Transporte.
El Municipio de Flandes tiene el privilegio que por su territorio cruzan vías como
la Panamericana y la Doble calzada Bogotá a Ibagué, la antigua vía que
comunicaba Flandes - Coello - Espinal, por eso se puede afirmar que el Municipio
es un nodo vial que permite intercomunicar al país con el objeto de circular la
carga de productos y mercancías destinadas a la exportación e ingresar las
importaciones provenientes de Buenaventura, Santa Marta, Cartagena y
Barranquilla.
Caminos Veredales, Fluviales y Aéreo.
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En el Municipio hay nueve vías tercerías que comunican a las veredas con los
centros poblados, la extensión de las vías tercerías es de aproximadamente de 241
kilómetros. Por estas vías se transporta la producción agrícola y ganadera hacia
los mercados locales y regionales (principalmente a Girardot).
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PLAN GENERAL DE CONTINGENCIA DEL VOLCÁN MACH IN
2. Plan de Contingencia para Efectos Producidos por el Volcán Cerro
Machín
Coordenadas geográficas 4º 29’N y 75º 22’W No se tiene registrada actividad
histórica, pero existe una descripción de una leyenda indígena precolombina, en
donde se narra que la actividad del Volcán Machín se debe a la sepultura del
mohán (leyenda típica del Tolima) dentro del cráter del volcán, por parte de la
suma sacerdotisa Dulima y él para evitarlo TEMBLÒ Y RUGIÒ el mundo bajo los
pies de los aterrados habitantes, y surgieron de las entrañas del volcán
amenazadoras gruesas columnas de humo negro, ríos de azufre y lenguas de
fuego.
El Plan de Contingencia para el volcán Cerro Machín se construye a partir de la
necesidad de tener un instrumento de planificación para la actuación en caso de
generarse un fenómeno de activación eruptiva del mismo y conforme a las
directrices emanadas del SNPAD y particularmente en función a lo ordenado en
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el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (decreto 093 de
1998). El Plan propone la identificación de los probables escenarios derivados a
partir de la Contingencia, la afectación que tendrían las personas, sus bienes
físicos, las estructuras sociales, productivas y el medio ambiente; también las
capacidades de la comunidad, de las entidades Gubernamentales, los organismos
humanitarios, y las ONGS. Establecidos los escenarios se podrán definir las
acciones y procedimientos interinstitucionales a emprender en la respuesta
permitiendo una asistencia eficaz, de calidad y oportunidad a las posibles
víctimas, en un proceso eruptivo del Volcán.
2.1. Escenario de Situación del Plan.
El volcán Cerro Machín, llamado también Alto Machín y/ò El Hoyo está localizado
en el flanco oriental de la cordillera Central de Colombia, en el departamento del
Tolima, municipio de Ibagué, 7 km al nororiente de la cabecera municipal de
Cajamarca, 17 k al noroccidente de la ciudad de Ibagué, 35 km al sur oriente de la
ciudad de Armenia (figura 1) y 150 km al sur occidente de Bogotá. Desde Ibagué
(El Boquerón) Cajamarca y Salento se puede acceder a un carreteable que cruza el
cono volcánico. La forma del volcán Cerro Machín se confunde con la topografía de
la región y fácilmente pasa desapercibida para quienes no lo conocen.
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El Volcán Cerro Machín - VCM está localizado en la margen suroccidental del
denominado Complejo Volcánico Machín - Cerro Bravo, costado oriental de la
Cordillera Central. Está conformado por un edificio volcánico de forma anular
compleja, resultado de un conjunto de relictos de anillos piroclásticos enlazados
entre sí; la altura del cono no es mayor de 150 m sobre su base y posee un cráter
de 2,4 km de diámetro mayor, rellenado por dos domos de 250 m y 150 m de
altura. Además, presenta fenómenos asociados de actividad termal expresados en
campos fumarólicos sobre los domos y fuentes termales localizados dentro y fuera
del edificio y sismicidad esporádica.
2.1.1. Vías de Acceso.
Al edificio volcánico lo corta una carretera secundaria a la cual se puede acceder
por una vía que parte desde la población de Cajamarca y llega al Corregimiento
de Toche, una segunda opción parte del sitio denominado Boquerón, salida de
Ibagué hacia Armenia, y pasa por los corregimientos de Tapias y Toche; y la
tercera que inicia desde el casco urbano de Salento en el Departamento del
Quindío y comunica con el Corregimiento de Toche.
2.1.2. Hidrografía.
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Las principales cuencas hidrográficas que se encuentran en la zona de influencia
son las del río Cauca, al occidente, y la del río Magdalena, al oriente. De la
primera hacen parte todos los drenajes que bajan del Alto de La Línea y que
vierten sus aguas al río Quindío. De la segunda hacen parte el río Toche con
afluentes como el río Tochecito y las quebradas San Juan y Azufral, y los ríos
Anaime y Bermellón, los cuales, al entregar sus aguas al río Toche, conforman el
río Coello que desemboca en el río Magdalena.
2.1.3. Clima.
El área del VCM corresponde , según Espinal (1977), a clima templado a cálido,
con una temperatura media de 20 grados centígrados, una precipitación
pluviométrica anual de 1.150 mm, humedad relativa promedio del 85%, las épocas
secas y lluviosas fluctúan comúnmente en el transcurso del año. Se trata de una
región montañosa que se caracteriza por tener relieves moderados a abruptos,
cuya vegetación, según la clasificación de Holdridge (Espinal, 1977), va desde
bosque muy húmedo premontano (bmh – PM) hasta bosque muy húmedo montano
bajo (bmh – MB).
2.1.4. Actividad Económica.
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En el área de influencia directa de la actividad del VCM se localizan centros
urbanos importantes tales como Ibagué. Las principales actividades económicas
están ligadas a las industrias agropecuaria, textil y minera; son de destacar en la
zona el cultivo de café, arroz, frutas y verduras, y la producción de cemento. Para
la actividad económica nacional, además, son importantes la carretera que une a
Bogotá con el puerto de Buenaventura (soporta el 50% de las importaciones y de
las exportaciones) y con Quito (Ecuador) y las rutas aéreas nacionales que
conectan con el suroeste del territorio y con el sur del continente.
2.1.5. Aéreas de Afectación
2.2. Historia Geológica.
2.2.1. Clasificación.
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Los estudios más recientes han permitido clasificar al cerro Machín como un
volcán explosivo con varios cráteres superpuestos, aunados a una serie de domos
que rellenan la estructura existente. El cráter no es una forma simple, sino una
cadena de semicírculos o arcos de circunferencia con un centro principal, lugar
que ocupan los domos actuales. Con el conocimiento que se tiene actualmente del
volcán Cerro Machín es muy difícil predecir cuándo ocurrirá y cómo será la
próxima erupción. No se tiene conocimiento sobre el sistema volcánico interno y
en los 10.000 años de actividad han ocurrido como mínimo siete (7) erupciones
mayores de las cuales se encontraron registros geológicos. Una herramienta
utilizada para saber las fechas en las cuales ocurrieron tales erupciones son las
dataciones radiométricas por el método del 14C. Para este fin fueron datadas 30
muestras de madera carbonizada o paleosuelos. Las dataciones radiométricas
indican que en los últimos 10.000 años los intervalos menores entre erupciones
son del orden de 400 años y los mayores de 3.500 años. La última erupción ocurrió
hace 850 años. Con estos datos no se puede calcular con ninguna certeza cuándo
será la próxima erupción.
2.2.2. Actividad Volcánica del Cerro Machín.
Existe una leyenda indígena que puede interpretarse como el relato de una
erupción, pero no existe registro que indique erupciones del Machín en tiempos
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históricos (últimos 500 años). Mediciones hechas en madera carbonizada por
erupciones del volcán demuestran que estas han ocurrido, como mínimo en siete
(7) oportunidades en los últimos 10.000 años. El volcán Machín presenta
fumarolas (orificios por donde salen gases), fuentes termales y actividad sísmica
menor.
2.3. Explicativo del Mapa de Amenaza.
La evaluación de la amenaza es el insumo inicial y básico para la gestión del
riesgo. Sus resultados deben ser tenidos en cuenta para la evaluación de la
vulnerabilidad, en la elaboración de escenarios de riesgo y en la evaluación del
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riesgo. Mientras este proceso no haya sido completado, los resultados de la
evaluación de la amenaza pueden ser utilizados como insumo orientador para
tomar decisiones en planes de ordenamiento territorial, de desarrollo, de
contingencia, de emergencia y educativos.
La evaluación de la amenaza volcánica del Cerro Machín, por tanto, es el insumo
necesario y básico para la gestión del riesgo volcánico en su área de influencia
directa e indirecta. Los resultados acá consignados deben servir para pasar a la
fase que corresponde a la evaluación de la vulnerabilidad para poder tener o
contar con los insumos necesarios para la elaboración de los escenarios de riesgo y
la evaluación de riesgo volcánico. En la actualidad (diciembre 2002) el volcán
Cerro Machín se encuentra en reposo y no presenta signos que indiquen que vaya
a salir de ese estado; es decir, no se espera una crisis volcánica resultado de la
actividad del Cerro Machín en un plazo corto (meses, un año). El volcán Cerro
Machín cuenta con vigilancia de su actividad, para lo cual se utilizan
herramientas de sismología, geoquímica, geodesia y observación visual. Sus
principales manifestaciones de actividad son fumarolas, campos de emisiones de
CO2, fuentes termales y sismicidad percibida por los habitantes de las cercanías e
interior del cráter volcánico. Este mapa consigna los resultados más importantes
de la evaluación de la amenaza volcánica del Cerro Machín, representando las
zonas de amenaza para cada uno de los fenómenos volcánicos que ha
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caracterizado su actividad eruptiva, que pueden ocurrir en un futuro y que tienen
potencialidad de daño. La lectura del mapa no exime de la consulta de la memoria
que lo acompaña, en la cual se consigna información importante y que no puede
ser consignada en un mapa.
2.3.1. Metodología.
Para la evaluación de la amenaza volcánica del Cerro Machín se requiere el
conocimiento sobre los fenómenos y procesos que gobiernan la actividad del
volcán, las características de las erupciones ocurridas en los últimos 10.000 años,
la actividad actual y las condiciones geomorfológicas y climáticas del edificio
volcánico y su zona de influencia. Adicionalmente, se considera un paralelo con el
volcán Pinatubo (Filipinas) cuyas características eruptivas son muy similares a
las presentadas en el pasado en el volcán Cerro Machín. Con base en estas
características se establece un escenario eruptivo potencial consistente de fases
consecutivas de actividad eruptiva a partir del estado actual de reposo (fase 0,
desde hace 800 años hasta el inicio de la fase I); la fase I: estado de pre crisis
(meses hasta pocos años); fase II: inicio de crisis (semanas); fase III: erupciones
magmáticas menores (días a pocas semanas); fase IV: explosiones tipo blast (días);
fase V: erupción principal o paroxismal (horas a un día); fase VI: pos climática
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(pocos meses); fase VII: final de la erupción (años) .pasados los tipos de amenaza
más adecuados para hacer la zonificación. Teniendo como base la morfología del
terreno, se hizo simulaciones con cada tipo de amenaza seleccionada para
identificar las áreas o zonas que pueden ser afectadas ante su eventual
ocurrencia. Para detalles favor consultar la memoria, la cual contiene la
información detallada del escenario eruptivo potencial y del proceso de la
zonificación de la amenaza.
2.3.2. Zonas de Amenaza Volcánica
En las memorias se describe cómo el volcán Cerro Machín tiene un gran potencial
explosivo, cómo su composición química, la magnitud de sus erupciones y la gran
extensión de sus depósitos permiten catalogarlo como uno de los volcanes más
peligrosos de Colombia, cuya actividad futura podría afectar durante mucho
tiempo (meses hasta años) una de sus regiones más estratégicas desde diferentes
puntos de vista.
La versión digital del mapa permite observar y analizar cada una de las zonas de
manera independiente y de manera total. Cuando se usa la representación total
puede verse cómo existen áreas de superposición de diferentes tipos de amenaza,
especialmente cerca al volcán y en los cauces de los ríos y cómo ocurre la
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superposición; sin embargo, para la versión en papel, las zonas de mayor
cubrimiento aparecen circundando a las que contienen total o parcialmente, como
es el caso de las zonas de amenaza por flujos piroclásticos de ceniza y pómez que
contiene a las zonas de amenaza por oleadas piroclásticas y a la zona de amenaza
por flujos de bloques y ceniza. Por esto, es recomendable el uso de la versión
digital o tener versiones en papel, fuera de la versión total, una para cada zona de
amenaza. En el mapa fueron resaltadas las áreas urbanas, superpuestas a las
zonas de amenaza que las incluye. Sin embargo, en la versión en papel tal
representación no es total en algunos casos especiales: Cajamarca, Anaime,
Payandé, Gualanday, Coello y Girardot. Las zonas de amenaza volcánica del
Cerro Machín son descritas a continuación en orden de su potencialidad de causar
daños.
2.3.3. Zonas de Amenaza por Flujos Piroclásticos.
Los flujos piroclásticos semejan nubes de material incandescente compuestas por
fragmentos de rocas, cenizas y gases que viajan calientes (de 300° a más de
800°C) a grandes velocidades (de decenas a varios centenares de kilómetros por
hora) por los flancos del volcán, tienden a seguir los valles, arrasando y
sepultando todo lo que encuentra en su trayectoria. Se originan a partir del
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colapso gravitacional de columnas eruptivas (flujos piroclásticos de ceniza y
pómez) y por la destrucción gravitacional y explosiva de domos y flujos de lava
calientes (flujos piroclásticos de bloques y ceniza).
2.3.4. Zona de Amenaza por Flujos Piroclásticos de Ceniza y Pómez.
La zonificación de la amenaza por flujos piroclásticos de ceniza y pómez se realizó
a partir del análisis de la distribución de la Unidad Toche (escenario 3.600 años
AP). Dicho análisis permitió estimar que los flujos piroclásticos tipo Toche, como
escenario máximo, afectarían un área de aproximadamente 240 km2, alcanzarían
una distancia cercana a los 15 km por el cauce del río Coello, una altura promedio
de 100 m, tendrían un volumen de 5,0 km3, los cuales contendrían una
concentración de sólidos del 20 % y, por lo tanto, originarían un depósito con
espesor promedio de 13 m y un volumen de 3,5 km3. La formación, el transporte y
la acumulación de los flujos piroclásticos de ceniza y Pómez, originados por las
futuras erupciones explosivas pincianas del VCM, podrían causar los siguientes
efectos sobre el área zonificada:
 Arrasamiento e incendio de los elementos expuestos en su trayectoria,
debido a las características intrínsecas de este fenómeno, como son sus
altas velocidades y temperatura.
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 Cubrimiento y enterramiento del área expuesta, incluidos obstrucción de
cauces, relleno de depresiones topográficas e interrupción de vías de
diferente orden.
 Oscurecimiento y dificultades respiratorias por partículas finas
suspendidas en el aire, lo cual también afectaría el transporte aéreo.
2.3.5. Zona de Amenaza por Oleadas Piroclásticas
Para la elaboración de la zonificación de este tipo de fenómeno volcánico, se tuvo
en cuenta el escenario máximo Espartillal (10.000 5.000 años AP). Las oleadas
piroclásticas son flujos turbulentos, expandidos (alta dispersión gas sólido), con
baja concentración de partículas, que fluyen sobre la superficie del terreno a altas
velocidades. La distribución de las oleadas piroclásticas en la mayoría de los casos
se extiende desde unos pocos centenares de metros (forman anillos piroclásticos)
hasta casi los 10 km de su origen, sin embargo, existen casos excepcionales donde
pueden alcanzar decenas de kilómetros y aun los 100 km. A menudo estas oleadas
pueden sobrepasar barreras topográficas, por lo que han sido también llamadas
huracanes calientes. El área amenazada comprende 55 km2. La distancia máxima
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que se espera que alcancen las oleadas está calculada en 9 km, con una altura
promedio de cinco metros, para un volumen de 3,0 km3. Los efectos que se
podrían causar en esta zona son muy similares a los mencionados para los flujos
piroclásticos de ceniza y pómez.
2.3.6. Zona de Amenaza por Flujos de Bloques y Ceniza.
La zonificación de la amenaza por flujos piroclásticos de bloques y ceniza se
realizó a partir del análisis de la distribución de la Unidad El Guaico (escenario
2.500 años AP). Dicho análisis permitió estimar que los flujos piroclásticos tipo
Guaico, como escenario máximo, afectarían un área de aproximadamente 19,5
km2, alcanzarían una distancia cercana a los 5 km, seguirían el cauce del río
Coello, una altura promedio de 60 m, tendrían un volumen de 1,5 km3, los cuales
contendrían una concentración de sólidos del 90 % y, por lo tanto, originarían un
depósito con espesor promedio de 50 m y un volumen de 1,0 km3. Como se puede
observar, estos flujos, por su naturaleza, tienen una Menor distribución areal, y
están, por lo general, restringidos a unos pocos kilómetros (< 10) del centro de
emisión. Los efectos derivados de la formación, el transporte y la acumulación de
este tipo de flujos son los mismos que se mencionaron para los flujos piroclásticos
de ceniza y pómez.
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2.3.7.- Zonas de Amenaza por Lahares
Los lahares son una mezcla de fragmentos de roca, arena, limo y agua que se
desplazan por los valles de las quebradas y ríos a velocidades de decenas de
kilómetros por hora. Dependiendo de la relación entre agua y sólidos, se les
denomina flujos de escombros y flujos hiperconcentrados. Se generan, al tiempo y
después de las erupciones volcánicas, por una variedad de mecanismos que
permiten la mezcla de flujo de agua con materiales volcánicos y no volcánicos. Las
fuentes de agua para formar lahares pueden provenir de nieve, de hielo, de lagos
cratéricos, de lluvias, de corrientes fluviales. La zonificación de amenaza por
lahares originados en la actividad eruptiva del VCM se basa principalmente en la
interpretación de las características del registro geológico, las características del
escenario eruptivo potencial y la morfología actual del área bajo su influencia. La
zonificación se constituyó en un ejercicio complicado debido a la multiplicidad de
factores que confluyen en la generación potencial de los lahares. Los lahares del
escenario eruptivo potencial para el VCM tendrían como ingredientes principales
los productos piroclásticos de las erupciones explosivas y el agua de las lluvias, de
las corrientes fluviales y de los embalses producidos por presas en los cauces. Los
mecanismos de origen principales pueden ser por transición de flujos piroclásticos
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a lahares, erosión - transporte de material piroclástico suelto en laderas por agua
lluvia y corrientes fluviales y rotura de presas. Los primeros lahares podrán
transitar con las condiciones actuales de los canales, pero su ocurrencia sucesiva y
extendida en el tiempo (meses, años), la ocurrencia de nuevos eventos eruptivos
importantes (meses) y los cambios en condiciones meteorológicas e hidrológicas
producen cambios en las características morfológicas de los cauces y las
condiciones hidráulicas de las cuencas y en el comportamiento hidráulico de los
lahares, lo cual incide en la distribución y cubrimiento final de todas las unidades
de lahar.
2.3.8.- Zonas de Amenaza por Flujos Hiperconcentrados
Para la zonificación de flujos hiperconcentrados, se definió como escenario
máximo, la zona dominada por el evento Guamo. Estos lahares pueden ocurrir
inclusive durante varios años después de ocurrida una erupción, especialmente
hacia la cuenca del río Magdalena, modificar notoriamente el paisaje en el área
bajo su influencia (aproximadamente 1.500 km2 de área mínima para las zonas 2,
3, 4 y 5), y amenazar los seres vivos, la propiedad y la infraestructura, tanto en la
zona cercana del volcán, como en los valles de los ríos que lo drenan. Entre los
principales efectos por lahares tipo hiperconcentrado se encuentran:
 Arrasamiento y destrucción de vegetación y cultivos.
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 Enterramiento y aislamiento pasivo y tardío de grandes extensiones de
terreno (cerca al cauce y por fuera de él) incluida la infraestructura ubicada
sobre las mismas.
 Relleno de cauces naturales y artificiales.
2.3.8.1. ZONA 1.
La zona 1 corresponde al flanco occidental de la Cordillera Central, donde se
canalizan todos los pequeños cauces que nacen en las inmediaciones del Alto de
La Línea, los cuales vierten sus aguas al río Quindío, afluente del río La Vieja y
éste del río Cauca. A pesar de no conocer hasta el momento un registro geológico
característico, se considera esta zona, por la potencialidad de ocurrencia de
crecientes fluviales, que originarían depósitos enriquecidos en piroclastos, y
lahares secundarios, los cuales serían generados a partir de depósitos de caídas
piroclásticas por transporte eólico que cubre un área aproximada de 1.500 km2
correspondiente a las isópacas entre uno (1) y cinco (5) cm del escenario P+1. Se
espera que lahares y crecientes fluviales estén constituidos dominantemente por
fragmentos volcánicos provenientes del Cerro Machín, con tamaños que varían
desde 1-6 cm (arena a guijarros) y, en menor proporción, fragmentos de rocas del
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flanco occidental de la cordillera, los cuales se incorporan durante su avance, que
generan espesores del orden de centímetros hasta pocos metros.
2.3.8.2.- ZONA 2.
La zona 2 comprende los valles y los cauces de los ríos Toche, Bermellón, Anaime
y Coello hasta el sector de la Inspección de Policía de Coello. En ella se generarían
lahares por ruptura de presas. Las presas en el río Toche podrían alcanzar
alturas de 100 m, aguas arriba del sector contiguo a la ladera sur del edificio
volcánico. El material de presa se debería a la acumulación de material
proveniente de: caídas y flujos piroclásticos y de colapso de la ladera sur del
edificio volcánico. En la confluencia de los ríos Toche y Bermellón, las presas se
deberían principalmente a la acumulación de espesas secuencias de material
piroclástico y de los depósitos laháricos y de flujos de escombros generados por
represamiento aguas arriba del río Toche. También, se espera la acumulación de
depósitos principalmente de flujos piroclásticos en inmediaciones de Cajamarca,
para causar presas en los ríos Anaime y Bermellón.
2.3.8.3.- ZONA 3.
La zona 3 corresponde al sector de la Inspección de Policía de Coello, en donde,
además del represamiento en la cota 1.200 m, causada por la acumulación de los
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depósitos de flujos piroclásticos, lahares y avenidas torrenciales, tendría lugar el
inicio de la transición flujo piroclástico - lahar.
2.3.8.4.- ZONA 4.
La zona 4 corresponde al área perteneciente a los valles de los ríos Coello y
Magdalena, que inicia en la Inspección de Policía de Coello - hasta Nariño.
2.3.8.5.- ZONA 5.
La zona 5 corresponde principalmente al denominado abanico del Guamo.
Comprende el área entre el sector de Payandé y el río Magdalena, la cual se
determinó considerando que los lahares se desborden, como en el pasado, desde el
río Coello en las cercanías de Payandé, hacia los cauces de los ríos Luisa,
Cucuana, Saldaña y Magdalena.
2.3.9. Zona de Amenaza por Flujos de Escombros
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Las zonificación de amenaza por lahares tipo flujo de escombros se realizó, a
partir del escenario máximo denominado Chicoral (escenario 2.500 años AP),
considerando básicamente los mismos criterios generales tenidos en cuenta para
los flujos hiperconcentrados. Dependiendo de la magnitud de este tipo de lahares,
se espera que éstos ocurran principalmente en tres de las cinco zonas
consideradas para flujos hiperconcentrados (zonas 2, 3 y 4), y cubran un área
aproximada de 50 km2. Estos flujos se caracterizan por generar grandes
represamientos, por ser altamente canalizados por los cauces de los ríos y, por
ende, por presentar una menor distribución lateral en comparación con los flujos
hiperconcentrados. Las amenazas primarias de los flujos de escombros para las
personas, las estructuras, la infraestructura y los cultivos incluyen:
 Arrasamiento y destrucción de las estructuras existentes a lo largo de su
trayectoria (puentes, casas en las orillas de los ríos).
 Inundación de las regiones aledañas en el caso de presentarse
represamiento de los ríos
 Enterramiento de las zonas aledañas a las orillas de los ríos por
desbordamientos originados por desconfinamiento de los flujos.
2.3.10. Zonas de Amenaza por Caída de Piroclastos
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Como consecuencia de las erupciones explosivas, son lanzados a la atmósfera
fragmentos de roca de diferentes tamaños, la mayoría menores de 64 mm. Las
caídas piroclásticas son el resultado de una erupción explosiva. Los fragmentos
mayores son transportados por proyección balística y depositados en la parte
cercana del volcán, mientras que los fragmentos menores son transportados
eólicamente hasta zonas lejanas del volcán que cubren la topografía preexistente.
La densidad de los fragmentos varía entre 0,5 y 2,5 gramos por centímetro cúbico,
y dominan los de valores bajos en los eólicos y los altos en los de proyección
balística.
2.3.11.- Zona de Amenaza por Caída de Piroclastos por Transporte Eólico.
Se identificó el área o la zona bajo amenaza por caída de piroclastos por
transporte eólico, con base en la isópaca de 1 cm correspondiente a la Unidad P+1
(escenario de 3.600 años AP), con dirección predominante de dispersión hacia el
oeste, lo que indica que en el momento de ocurrencia de dicho evento, los vientos
predominantes en la región provenían del este.
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El uso del modelo VAFTAD (Volcanic Ash Forecast Transport And Dispersion) ,
desarrollado por el Air Resources Laboratory (ARL-USA) para la simulación bajo
condiciones actuales de regímenes de vientos, da como resultado de una erupción
explosiva en el Cerro Machín direcciones de viento similares a las erupciones
pasadas del volcán. El modelo VAFTAD se basa en observaciones de datos
climáticos a nivel mundial. En el mapa resultante de la zonificación de caídas
piroclásticas transportadas eólicamente existen numerosas e importantes
poblaciones. Allí afloran varios niveles de depósitos correspondientes a
erupciones. Los espesores que fueron considerados para zonificación de la
amenaza por caída de piroclastos son mínimos, ya que los mapas de isópacas
utilizados fueron construidos teniendo en cuenta únicamente la explosión mayor o
paroxismal y sin considerar que, al tiempo con ésta, ocurrieron otras explosiones
de magnitudes menores, cuyo espesor total de depósitos pudo superar el
correspondiente al paroxismal o principal y que los depósitos han sido erodados
parcialmente. Los principales efectos que pueden causar la caída y la acumulación
de piroplastos son:
 Oscurecimiento y dificultades respiratorias por la presencia de partículas
finas suspendidas en el aire.
 Incendios forestales o de viviendas.
 Cubrimiento y enterramiento de la superficie y las estructuras.

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 Intoxicaciones.
 Obstrucción de drenajes naturales y artificiales.
 Pérdida parcial o total de cultivos y ganado.
 Daños por sobrecarga en estructuras livianas y líneas de conducción
eléctrica.
 Daños por corrosión a elementos metálicos.
 Contaminación de fuentes de agua por sólidos y químicos.
 Daños a la vegetación y desprotección del suelo.
 Lluvias por efecto de partículas que hacen de núcleo en la atmósfera.
 Afectación al transporte aéreo y terrestre.
2.3.12. Zona de Amenaza por Caída de Piroclastos por Proyección
Balística.
A diferencia de las caídas piroclásticas cuyos fragmentos son transportados por el
viento, existen fragmentos piroclásticos, denominados proyectiles balísticos que
son expulsados desde el cráter a velocidades de decenas a centenares de metros
por segundo; siguen trayectorias parabólicas que no son afectadas por la dinámica
de la columna eruptiva o por el viento. Estos proyectiles, por lo general, poseen
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tamaños que varían desde 6,4 cm hasta varios metros de diámetro, por lo cual, la
distribución está restringida a una distancia menor a 10 km del cráter de un
volcán; sin embargo, dependiendo del tamaño de la erupción, los fragmentos de
pómez y líticos del orden de 6 - 10 cm pueden alcanzar distancias entre los 10 y 30
km del cráter.
Con base en lo anterior, para la zonificación de la amenaza por caídas
piroclásticas por proyección balística, se seleccionó como escenario máximo el
evento P0, ya que de acuerdo con los mapas de isópletas (pómez y líticos) de caída
piroclástica, dicha unidad presenta la isolínea de 6 cm de diámetro de pómez a la
mayor distancia desde el cráter (20 km), con un
eje mayor de dispersión en dirección SW. Los efectos más sobresalientes de los
proyectiles piroclásticos balísticos sobre la vida y propiedades son:
 Destrucción de infraestructura y muerte de seres vivos por impacto de
fragmentos
 Enterramiento de la superficie y estructuras.
 Incendios forestales y de viviendas.
 Daños en cultivos.
 Obstrucción de drenajes naturales y artificiales.
 Contaminación de las fuentes de agua.

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2.3.13. Zonas de Amenaza por Emplazamiento de Domos.
Los domos son originados por la acumulación de lava viscosa en un cráter
volcánico. Este material no puede fluir fácilmente y origina un promontorio en
forma de cúpula que se enfría en el cráter y llega a taponarlo. Las dimensiones de
los domos varían desde pocos metros a varios kilómetros de diámetro y desde
pocos metros hasta un poco más de 1 km de alto. Cuando los domos, en estado
incandescente, pierden su estabilidad, fluyen por los flancos del volcán y forman
flujos piroclásticos de bloques y ceniza. La amenaza por el emplazamiento de
domos se ha considerado en la elaboración de la evaluación de amenaza del VCM
por representar una amenaza directa sobre vida y bienes existentes
principalmente en el edificio volcánico. Además, generan amenazas de gran
importancia y magnitud como los flujos piroclásticos y lahares producidos como
resultado de su colapso. Se espera que ante una futura reactivación del VCM, el
emplazamiento de nuevos domos tendrá lugar en las zonas de debilidad del
edificio volcánico descritas en el escenario actual en estado de reposo, antes y
después de la destrucción de los domos actuales. El principal efecto directo que
causaría el emplazamiento de nuevos domos sería la destrucción de las
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edificaciones y los sembradíos existentes en el centro o foco de emisión debido a
incendio y sepultura Fuente: Ingeominas /Atlas de Amenaza Volcánica 2007
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ORGANIZACIÓN OPERACIONAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA
DEPARTAMENTAL.
3.1 Organización Operacional del Plan de Contingencia.
Para atender una posible situación de emergencia en el municipio de Ibagué a
causa de una erupción del Volcán Cerro Machín, se presenta el Plan de
Contingencia para una respuesta adecuada, en donde se requiere
complementariamente un trabajo de educación para la prevención con la
comunidad. Al momento del impacto se activarán los grupos de Búsqueda y
Rescate para realizar las tareas de búsqueda, localización, y atención de las
posibles víctimas, fundamentalmente en el área rural del municipio de Ibagué.

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Según el escenario que presenta el mapa de amenazas del INGEOMINAS el
municipio de Cajamarca desaparecerá bajo el embate de la erupción del volcán
Cerro Machín, la única acción posible en este municipio será una evacuación total,
algunos sectores rurales del sur/occidente de Ibagué también requerirán medidas
de evacuación masiva, lo que obliga a disponer la atención de albergues
temporales de concentración masiva de población. En el plano operativo quien
intervendrá en primera instancia será los Grupos de Búsqueda y Rescate, se
implementará la cadena de socorro en las zonas afectadas. Como centro geográfico
de operaciones se determina Ibagué, en caso extremo se tendrá como sitio alterno
el municipio de Alvarado, previendo una posible afectación sobre la Ciudad y
pensando que hacia el norte del departamento el problema de impacto ambiental
con la contaminación de las aguas y del aire será mínima sin que esto quiera decir
que dicha contaminación no se presente, además hacia el norte tendremos la
única vía habilitada en el sector. De modo que en Ibagué o Alvarado se propone
implementar la Sala de Crisis e instalar el M.E.C y el P.M.U. en áreas cercanas a
la zona de impacto en donde se posibilite. La información sobre los pacientes,
estado y situación se acumulará en el Módulo de la Sala de Crisis de Ibagué o
Alvarado, esto permitirá tener un control de la cantidad y situación final de los
lesionados atendidos, para este efecto se requiere reforzar el Área de
Telecomunicaciones (radiocomunicaciones en HF, VHF, UHF), celulares,
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satelitales y el sistema Avantel, computadores y plantas eléctricas de emergencia
de los organismos operativos de la ciudad que intervendrán en la respuesta ya
que se prevé un colapso en las líneas de vitales entre ellas la electricidad y
telecomunicaciones. Se prevé un colapso vial, ya que el país quedaría partido en
dos, la Panamericana quedaría bloqueada entre Girardot y Armenia, el corredor
de aeronavegación del área de impacto también quedaría cerrado ò muy limitado,
lo que imposibilitaría operaciones por las vías áreas tradicionales, retrasando el
apoyo externo de llegar a necesitarse.
Durante la primera fase de la operación será necesario el traslado de afectados a
sitios seguros, esto se debe realizar en lo posible fuera del área de atención, para
ello se han determinado con anterioridad posibles sitios seguros, que llenan unos
mínimos requisitos de seguridad y operatividad, estos sitios serán atendidos por
personal de los cuerpos de socorro y con refuerzos externos si fuese necesario. Los
sitios seleccionados como puntos de refugio, se procederá a señalizarlos y darlos a
conocer. De igual forma está previsto la instalación de albergues temporales en
los distintos sitios fuera del área intervenida que deberán ser atendidos por las
organizaciones del Sistema, en ellos la Administración municipal de Ibagué tiene
la tarea de adecuarlos convenientemente. Los requerimientos de personal de
socorro se analizaran y se harán las respectivas convocatorias, ninguna
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organización de apoyo externo intervendrá en la zona afectada sin haber recibido
una solicitud formal en tal sentido, en una situación de este tipo, la
administración de personal debe hacerse buscando fluidez y capacidad racional de
respuesta, esto permitirá mayores niveles de eficacia y no sobrecargar con
personal el área, el sitio de concentración del personal será el que determine el
PMU.
Es claro para todos que operativamente la dirección estará a cargo del
coordinador general designado por el CMGRDF de Ibagué y los procedimientos
serán los acordados en este Plan de Contingencia con el apoyo del CREPAD y la
DGPAD, y que las tareas a emprender en la atención serán las que
normativamente todos conocemos.
3.2. Acciones Operativas
3.2.1. Sala de Crisis
Constituye el espacio físico y lógico de análisis y de exhibición de la información
procesada proveniente de diversas fuentes, orientada a fortalecer el proceso de
toma de decisiones del CMGRDF y dirección de la Emergencia. Observación: No
se le debe confundir o asociar con el PMU o Puesto de Comando que generalmente
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se ubica muy cerca o en el área de impacto en una emergencia o desastre La Sala
de Crisis o de Situación se activara inmediatamente se declare la situación de
emergencia o desastre y debe preverse la selección del sitio de funcionamiento
dependiendo de las circunstancias que se den en momento, de igual manera se
requiere disponer de la dotación necesaria y la logística y soporte tecnológico
adecuado (consultar el capítulo correspondiente a la sala de crisis en el Plan de
Emergencia)
3.2.2. Monitoreo de Riesgos.
El Comité Regional de Emergencia tiene la competencia sobre el monitoreo de las
amenazas en coordinación con los alcaldes de los municipios afectados por la
amenaza del Volcán Cerro Machín, en el municipio de Ibagué corresponde al
CDGRDT mantener una comunicación permanente con líderes comunitarios del
sector aledaño al Machín, organismos técnicos, operativos y de igual manera con
el INGEOMINAS entidad que a través del Observatorio Vulcanológico de
Manizales mantiene una vigilancia constante técnica y científica del
comportamiento del volcán.
3.2.3. Alerta Temprana (Alarmas).
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Dependiendo de la valoración establecida por los científicos de Ingeominas del
Observatorio Vulcanológico de Manizales, organismo técnico del Gobierno idóneo
en temas de vulcanismo y encargado de la Vigilancia y monitoreo del complejo
volcánico Cerro Bravo/Machín, la autoridad competente en su momento emitirá la
información adecuada correspondiente al grado de alerta que aplique para
diseminarla a la población objeto de amenaza a través de sistemas de alarma
colectivas, contándose en el momento para el área rural de Ibagué aledaños al
Volcán Machín, dos radiodifusoras locales de Cajamarca tienen cobertura sobre el
sector( Machín Estéreo 95.7 Mhz ), así como otras radiodifusoras que emiten
desde la ciudad pero de amplio espectro en cobertura y sintonía en la zona como lo
son la Voz del Tolima ( dial 870 Khz AM ), La Cariñosa de RCN ( dial 1420 Khz
AM, Oxigeno de Caracol (dial 1350 Khz AM); adicionalmente comunicación
bidireccional a través de un repetidor de radio de voz en VHF ( Cruz Roja )
instalado en el sitio cielo roto que cubre toda el área rural de intervención para
apoyo a los grupos de respuesta; el CDGRD se encuentra en proceso de
implementar en el sector una red radiocomunicaciones de apoyo comunitario y el
establecimiento de un sistema de alarmas para alertar oportunamente a la
población. Para la vigilancia y monitoreo técnico y científico del Volcán Cerro
Machín, existen los equipos de telemetría instalados en inmediaciones del Volcán
por el Instituto Vulcanológico de Ingeominas/Manizales, dispositivos que
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complementan la red de Alerta Temprana debido a la función que cumple. Un
mecanismo practico a tener en cuenta dentro del esquema de organización de una
Alerta Temprana en el área rural de Ibagué para mantener una comunicación
constante con la población es a través de la telefonía celular, que aunque no tiene
cobertura 100% del área y presenta vulnerabilidad técnica/operativa en
situaciones de crisis por saturación de las redes y/o daños estructurales en su
plataforma a consecuencia de fenómenos ambientales, se le considera un
instrumento practico.
El sistema de alerta es el preestablecido por la normatividad y que todos
conocemos, es decir, amarilla, naranja y rojo. Es necesario generar mecanismos
que permitan difundir mensajes de alerta a las comunidades en apoyo a la
declaratoria que realiza el Alcalde, para este efecto las emisoras que tengan
cobertura hacia el área deberán encadenarse para difundir los mensajes de alerta
en la categoría correspondiente en su momento, esté sería un instrumento muy
eficaz en las tareas de información, comunicación y capacitación a la comunidad.
Se han definido acciones a seguir en cada uno de los estados de alerta así:
3.2.4. Acciones de Alistamiento por Estado de Alerta
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3.2.5. Tabla de Grados de Alerta Volcánica y Escenarios Probables
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3.2.5.1. El Monte Pinatubo, un caso exitoso de Alerta Temprana.
La alerta temprana de las erupciones del volcán Pinutatubo de Philipinas, en
1991, fue un éxito notable. Pese a la magnitud y violencia de la erupción, el
número de muertos fue reducido comparado con el de personas en riesgo. Ello
obedeció a varios factores, incluidos los siguientes:
 La identificación oportuna de la amenaza y la determinación de las zonas
vulnerables.
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 La aplicación exitosa de técnicas modernas de monitoreo y supervisión.
 La predicción precisa de las fases destructivas.
 La emisión y difusión de alertas fácilmente comprensibles.
 La acción oportuna de los funcionarios de la defensa civil y de las personas
encargadas de la respuesta a los desastres.
 La evacuación oportuna de la mayoría de los habitantes en situación de riesgo.
La experiencia puso de relieve el valor de la cooperación internacional basada en
el respeto mutuo, la educación pública intensiva y permanente, la participación
activa de científicos seleccionados que actuaron de portavoces para fines de toma
de conciencia y de difusión, la comunicación abierta y rápida entre los
especialistas y los funcionarios de la defensa civil, las buenas relaciones entre los
científicos y los medios de comunicación.
3.2.5.2. Alerta Temprana para el Volcán Cerro Machín.
Tomando de referencia la experiencia del volcán Monte Pinatubo de
características similares en su conformación y actividad a las del volcán Cerro
Machín y basados en la incipiente pero exitosa organización del sistema de alerta
temprana para la cuenca del rio Combeima en donde se han incorporado
elementos físicos apoyados por acciones sociales, se propone implementar unos
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mecanismos prácticos de alerta temprana en la zona rural de Ibagué en área de
influencia del volcán Machín consistentes básicamente en efectuar un proceso
continuo, participativo y dinámico de la población objeto en situación de riesgo,
apoyar con dotaciones básicas de kit de emergencia a las organizaciones rurales,
socializar el conocimiento de este Plan en la población, ensayar con la comunidad
y hacer simulacros de evacuación sobre las rutas y puntos de encuentro
establecidos en el Plan de Contingencia, instalar una red de alarmas
comunitarias eficientes de amplia cobertura y adicionalmente dotar a los líderes
comunitarios del sector de equipos de radiocomunicación portátiles en red
interconectados con el CDGRDT y organismos técnicos y operativos de la ciudad,
a fin de mantener un flujo permanente de información en ambos sentidos.
Una vez declarada la Alerta y activadas las Alarmas, se activara el CMGRDF y se
informará al CDGRDT (Comité Regional de Emergencia), se informara vía radio
por la frecuencia Interinstitucional de Emergencias ( Red Alfa ) y de ser posible
por teléfono a los integrantes del COE, quienes activaran los Grupos de Respuesta
de los organismos operativos. El siguiente esquema muestra cómo funcionará el
flujo de la información y las respuestas que deben darse al momento de activar la
alarma.
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3.2.6. Organigrama de Trabajo para la Respuesta Basado en la Estrategia
Sigermed
3.2.7. Esquema Interpretativo de las 8 Fases que Conformarían el
Escenario Potencial
Consistente en un volcán activo en estado de reposo y una evolución progresiva
hacia un estado de reactivación. Esta fase comprende el período entre algún
momento posterior al último escenario eruptivo (Escenario 800 años AP, numeral
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2.6), el momento actual (septiembre de 2002) y el inicio de la Fase I: Estado de
Precrisis.
3.2.7.1. Fase O - Estado de Reposo
Precrisis
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Precrisis.
3.2.7.2. Fase I - Estado de Precrisis.
Estará marcado por cambios importantes observados en la vigilancia permanente
del volcán, representados básicamente en el aumento de la sismicidad, el grado de
deformación y la composición y la tasa de emisión de gases. Gran parte de estos
cambios pueden ser percibidos por los habitantes de la zona cercana al edificio
volcánico. También, se podrá presentar cambio en la sismicidad tectónica de la
región. La duración de esta fase puede ser desde meses hasta años. La percepción
instrumental de cambios puede ser de mucha mayor duración que aquella que no
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requiere de instrumentos. Los cambios no instrumentales en las erupciones del
Chichonal en México y del Pinatubo en Filipinas fueron percibidos con meses de
anticipación a las crisis eruptivas
3.2.7.3. Fase II- Inicio de Crisis
Los cambios en el volcán en esta fase están representados por: Aumento general
de la sismicidad con un importante número de sismos registrados y sentidos en el
edificio volcánico y sus alrededores hasta un radio de 10 km, con epicentros en el
volcán y sus alrededores e hipocentros superficiales y a profundidades entre 10 –
30 km. Incremento en la actividad fumarólica, representada por un aumento muy
significativo en la tasa de emisión de vapor de agua y SO2.( Dióxido de Azufre)
Emisiones explosivas freáticas con columnas eruptivas de decenas a cientos de
metros, relacionadas a zonas de debilidad (fumarolas, fisuras, fuentes termales,
zonas hidrotermalizadas), por ejemplo, los bordes del domo, especialmente hacia
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el río Toche. Aumento en el número de fumarolas y fisuras especialmente en la
zona I de debilidad. En respuesta al ostensible incremento de actividad del VCM
puede presentarse adicionalmente, el colapso de ladera SW del edificio volcánico
(Zona I de debilidad), conformada por esquistos del Complejo Cajamarca, cuyo
depósito del colapso puede ocasionar el represamiento del río Toche y éste, a su
vez, originar un lago, cuya ruptura originaría un flujo de escombros por el cauce
de los ríos Toche y Coello. Cambios en la química tanto de gases como de aguas,
con un incremento notable en el componente magmático, que indican el ascenso
de un cuerpo de magma. Deformación menor en el edificio volcánico,
predominantemente hacia la zona I de debilidad, representada por cambios en los
inclinómetros electrónicos. La duración de esta fase puede ser del orden de
semanas
3.2.7.4. Fase III- Erupciones magmáticas menores
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Se caracteriza por un incremento más drástico en la actividad del VCM,
representado en la ocurrencia de una serie de eventos concatenados y con
implicaciones importantes para las siguientes fases del escenario eruptivo, entre
los cuales se pueden considerar:
Ascenso de magma hasta la superficie, que dará lugar al emplazamiento de uno o
varios domos en los bordes del anillo, especialmente en la confluencia de las
cuatro zonas de debilidad propuestas, con énfasis en las zonas I y II, hacia el
sector del río Toche (Figuras 9 y 15).
Emplazamiento de domos
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Aumento en el número de erupciones freáticas menores, con columnas eruptivas
de pocos kilómetros de altura, originada en fumarolas y cráteres localizados en las
zonas I y II. Incremento en los niveles de sismicidad (número de sismos y energía
liberada), deformación y emisión de SO2. Explosiones magmáticas en cráteres
secundarios con ocurrencia de caída de piroclastos, oleadas y flujos piroclásticos
menores. Cambios apreciables en la deformación del edificio del VCM. Esta fase
se estipula que puede tener una duración del orden de días a pocas semanas.
Explosiones magmáticas en cráteres supletorios con ocurrencia de caída de
piroclastos, oleadas y flujos piroclásticos menores.
3.2.7.5. Fase IV- Explosiones Tipo Blast
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Por el desconfinamiento que tuvo lugar en la Fase III, se espera la ocurrencia de
erupciones mayores, tipo blast verticales a sub verticales, con alturas de columnas
eruptivas mayores a 10 km a partir de las zonas de debilidad I y II, con la
consiguiente generación de caídas piroclásticas menores, y flujos y oleadas
piroclásticas con avances hasta de 4 km desde el centro de emisión, similares a las
generadas en el volcán Nevado del Ruiz el 13 de noviembre de 1985.
Simultáneamente, tendrá lugar la ampliación de cráteres por la destrucción
parcial del domo actual y generación de lahares menores por: Ruptura de los
represamientos del río Toche que se originen por la deposición de los depósitos
piroclásticos. Cambios hidrológicos en las cuencas afectadas por el manto de
depósitos de caída piroclástica, como pueden ser la cuenca del río Quindío en la
margen occidental de la Cordillera Central y en la cuenca del río Coello en la
margen oriental de la misma Transición a partir de los flujos y oleadas
piroclásticas por los cauces de los ríos Toche, Bermellón y Coello. La duración de
esta fase podrá ser del orden de días.
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3.2.7.6. Fase V- Erupción Principal o Paroxismal
La erupción principal o paroxismal se iniciará posiblemente con la destrucción
total de los dos domos que ocupan actualmente el edificio del volcán, bien sea por
colapso gravitacional y por voladura o por voladura únicamente, lo que facilitaría
la ocurrencia de erupciones plinianas, con alturas de columnas mayores a 25 km,
y generaría: Caídas piroclásticas que serán movilizadas en la dirección del viento
predominante en el momento de la emisión de las mismas. Oleadas y flujos
piroclásticos mayores, estos últimos Bermellón, Anaime, Cócora y Combeima, que
ocasionarían cambios drásticos al paisaje , como el relleno de estos valles hasta un
radio de 10 km, con un espesor máximo de 200 m y promedio de 50 m. La nube
piroclástica alcanzaría alturas del orden de 100 m. Lahares menores por
removilización de caídas piroclásticas en la cuenca del río Quindío y lahares
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mayores por los cauces de los ríos Coello, Combeima y Magdalena, a partir de
depósitos piroclásticos (caídas, oleadas y flujos).
3.2.7.7. Fase VI- Posclismatica o Posparixismal
Después de la formación de la caldera, se favorecería la formación de un lago
cratérico y tendrá lugar la formación continua de lahares en la cuenca del río
Coello, y es posible que continúen ocurriendo erupciones explosivas menores y de
tipo freático dentro de depósitos de los flujos piroclásticos, que originarían, a su
vez, flujos piroclásticos secundarios, caídas piroclásticas y lahares calientes. La
duración de esta fase abarcaría un período de pocos meses
3.2.7.8. Fase VII- Final de la Erupción
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El final de la erupción puede estar enmarcado por el emplazamiento o no de
nuevos domos (Figura 21), por erupciones pequeñas y generación de lahares fríos,
inclusive estos últimos durante meses o años después de finalizar la actividad
eruptiva. La duración de esta fase está estimada en años.
Las tareas de búsqueda, localización, salvamento y atención se iniciaran una vez
se produzca un evento producido por el Volcán Cerro Machín. Las operaciones en
primera instancia y debido a las características y magnitud del evento deben ser
lo suficientemente flexibles para poder enfrentar cualquier tipo de escenario
posible, es decir, ante un evento de gran magnitud, se atenderán inicialmente las
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zonas a las cuales se pueda acceder sin comprometer la seguridad y la vida del
personal socorrista. Se propone generar un sistema visual de identificación
(brazaletes de colores) que permita distinguir y clasificar el personal
dentro de las Áreas de Intervención de acuerdo a su tarea específica,
esto permitiría el control del personal y un mejor manejo de la seguridad
en las zonas de atención.
La unidad mínima de atención está conformada por dos socorrista (criterio
establecido como norma de seguridad), y se definen equipos de intervención de
hasta 6 personas, lo que da un total de 4 unidades para iniciar las tareas de
rescate durante las primeras horas de atención, cada unidad tendrá un
Coordinador de Grupo y un Jefe de Seguridad para el terreno, y a nivel general se
dispone de un Coordinador de Seguridad General. Cada rescatista, estará dotado
con todos los elementos de seguridad personal (guantes de cuero o carnaza,
vaqueta tipo Ingeniero, casco de seguridad con barbuquejo, mono gafas cerradas
antienpañantes, respiradores con filtros para partículas finas y gases y vapores,
guantes de látex, tapa oídos, botas de cuero con puntera de seguridad) y se
prestará especial cuidado en este aspecto, se prevé que cada uno lleve un morral
pequeño (de asalto) con algunas raciones de campaña, botiquín personal, cordino,
equipo de supervivencia y algunas bengalas y/o granadas de humo, pensando en
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la autonomía en la acción de búsqueda y rescate durante las primeras 48 horas,
las unidades estarán dotadas con radios portátiles con canales de comunicación
PAP acordados, baterías de recambio para los mismos, para mantener una
comunicación permanente entre ellos y con los distintos niveles de coordinación.
Las tareas de transporte de lesionados se asumirán con equipos de personal de
apoyo que realizaran el traslado a los MEC, estos socorristas se ubicarán en las
zonas de seguridad y actuarán una vez el Coordinador de camillaje lo indique,
igualmente ellos deberán poseer todo el equipo de protección personal requerido.
Es indudable que de acuerdo a la magnitud del fenómeno, se requerirá del apoyo
de grupos socorristas externos, esto elevará el número de personal especializado
en el área, mejorando la calidad y oportunidad de la intervención. Los miembros
de equipos de respuesta externos, deberán cumplir con las normas referentes al
operativo en curso. Para la intervención de estos grupos se establecerán
previamente los mecanismos de coordinación y las líneas de dirección general, de
modo que cada uno de ellos tenga definido un Área de Intervención, el control
del Operativo estará en todo momento a cargo del CMGRDF/COE de
Ibagué a través del Coordinador operativo del Incidente. Es necesario
alistar con anticipación los equipos de rescate propios de cada grupo de socorro y
los del KFW del CDGRDT y CMGRDF, se necesita tramitar la consecución de
raciones de campaña, bengalas y/o granadas de humo, además de radios
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portátiles programados adecuadamente y con baterías de reposición para los
equipos de intervención.
3.3.1. Responsables en el Área de Rescate
 Coordinador del Grupo de Rescate
 Jefe de Seguridad General
 Coordinador de Equipo de Intervención
 Coordinador de Logística
 Jefe de Seguridad de Equipo de Intervención
 Responsable Componente Médico
Para de alguna forma regular el flujo de información y no saturar la red de
comunicaciones de emergencia, independientemente de que sea una necesidad la
comunicación entre los grupos de rescate, se determina que sólo sea el
Coordinador del Grupo de Rescate quien se comunique con la CITEL de la sala
Crisis, el MEC o el PMU, los Coordinadores de Equipos de Intervención
transmitirán la información o harán los requerimientos necesarios al Coordinador
del Grupo de Rescate, por ello se debe disponer en los equipos de radio una
frecuencia punto a punto independientes para los Equipos de Intervención en el
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área de operaciones de modo que no interfiriera con la frecuencia del repetidor
para la coordinación general interinstitucional de la respuesta en el evento.
3.3.2. Equipos de Búsqueda y Rescate.
3.3.2.1. Atención de Víctimas en el Sitio.
Cada equipo de rescate genera dentro de su área de trabajo una zona de
seguridad, previo análisis del terreno, condiciones imperantes en la zona y la
magnitud del evento, allí se podrá brindar la primera asistencia, consistente
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según los protocolos en el proceso de estabilización. Se determina que en cada
sector afectado se aplicará la Cadena de Socorros, lo que permite definir unas
zonas claramente delimitadas y con posibilidades de uso predeterminado, será en
la aplicación de la Cadena de Socorro en donde se definirá con mayores niveles de
seguridad los sitios para la atención. La atención In Situ, requiere tener en
cuenta algunas condiciones de seguridad, se procederá de revisar previamente el
sitio, se asegurará el área, se eliminaran en lo posible los riesgos o en su defecto
se tratara de minimizarlos, esto requiere una distribución adecuada de tareas en
la Unidad que está interviniendo, recordemos que la Unidad está formada por 6
miembros, dos socorristas atenderán la víctima, mientras otros dos preparan
condiciones para traslado, uno vigilara el equipo y el último vigilara el entorno,
buscando determinar cualquier eventualidad que afecte la seguridad de los
socorristas y la víctima. Se prioriza la seguridad de los operadores sobre cualquier
otra consideración.
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Las víctimas se atenderán en el sitio en donde fueron encontradas, se procederá a
su traslado para la atención primaria si las condiciones de seguridad así lo
ameritan. Una vez estabilizado el paciente se procederá a su traslado hacia el
MEC.
3.3.2.2. Traslado de Víctimas.
Dependiendo de las condiciones ambientales generadas por la magnitud del
evento, se prevé la utilización de helicópteros para realizar algunas evacuaciones
de pacientes en sitios de difícil acceso, hasta sitios cercanos o que permitan el
transporte en camillas hasta las ambulancias, para este efecto se hace necesario
coordinar por radio la posible ubicación de las ambulancias y los camilleros para
realizar el traslado, estos procedimientos serán posibles eventualmente en el
perímetro externo del área de impacto. Se establecerán las líneas de apoyo para
transporte en camilla lo más cerca que se pueda a los primeros eslabones, se
contará para este efecto con personal de camilleros de las entidades de socorro
disponible en el área apoyado por personal externo. Para el traslado en
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ambulancias se cuenta a nivel departamental con los vehículos de la Red
Hospitalaria de Salud y durante los primeros días con las ambulancias privadas
que existen en el municipio de Ibagué (TAB y TAM), todas interconectadas a la
red nacional de urgencias del Ministerio de la Protección y coordinadas por el
CRUE (Centro Regulador de Urgencias y Emergencias de la Secretaría de Salud
departamental. El traslado se realizara al MEC de cada Área de Intervención, y
allí serán remitidos según los protocolos a su respectivo nivel de atención, se
aplicarán los procedimientos de referencia y contra referencia establecidos por el
Sistema Nacional de Salud. Se prevé la utilización de los sistemas de información
para un adecuado manejo de la información referente a los pacientes, datos
generales y demás información que se requiere, el uso de estos sistemas ayudara
a consolidar otras tareas (búsquedas por ejemplo).
3.3.2.3. Censo de Afectados.
El procedimiento de censos de afectados se realizará en los corregimientos y
veredas del municipio que resulten afectados lo más rápidamente que las
condiciones lo permitan, igualmente se realizarán censos en los albergues
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temporales. Esta tarea será coordinada desde el nivel gubernamental y la
realizarán los funcionarios encargados de tal actividad acompañados de
voluntarios de los organismos de socorro y entidades operativas. Para efectos de
generar un mayor nivel de eficiencia se generará con estos formularios una base
de datos, de manera que sea posible obtener listados actualizados de población,
así mismo esta base de datos servirá para alimentar la base de datos del
CDGRDT y SNPAD. Esta labor requiere de medidas de control de personal, ya
que la actividad por su carácter genera tumulto y se presta al oportunismo de
algunos avivatos, de modo que se establecerán las condiciones para permitir un
flujo controlado de afectados y dentro de lo posible organizado. A nivel central se
establecerá un equipo encargado de recoger la información y sistematizarla. Se
requiere por lo tanto de equipos de cómputo para viabilizar y agilizar esta labor,
igualmente se hace necesario reforzar la capacitación en la realización de un
EDAN previo además del manejo correcto de los formularios preestablecidos de
censo.
3.3.2.4. Evacuación Preventiva.
Corresponde a las autoridades del Gobierno municipal y CMGRDF una vez
evaluada la situación de crisis del volcán, tomar la decisión adecuada para
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ordenar evacuaciones de sectores de población del sector rural teniendo en cuenta
los factores y condiciones que lo ameriten y la definición de criterios con respecto
a las condiciones que debe reunir un posible sitio de refugio y de albergue. Sitios
que reúnan unos requisitos mínimos de seguridad, de saneamiento, servicios
públicos básicos, espacio y de posibilidades de operación, aplicando los parámetros
fijados en los protocolos establecidos.
3.3.2.5. Rutas de Evacuación
3.3.2.5.1. Ruta de evacuación Corregimiento de Coello Cócora.
Para este corregimiento del municipio de Ibagué, se definieron las siguientes
rutas de evacuación:
Ruta 1. Hacia el Colegio Ciudad Ibagué. Esta ruta es para centro poblado
Corregimiento de Coello, por vía pavimentada. Si la emergencia es inmediata la
ruta de evacuación sería hacia la vereda La Loma, por camino de herradura.
Punto de encuentro Estación de Policía de Coello para organizar el
desplazamiento hasta el Colegio Ciudad Ibagué.
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Ruta 2. Hacia la Vereda San Rafael. Esta ruta la utilizaría la vereda de Santa
Ana, vía sin pavimentar; se debe realizar mantenimiento a esta vía. Punto de
encuentro Escuela San Rafael.
Ruta 3. Para quienes viven al Margen Izquierdo del río Coello, es HACIA LA
VEREDA LA LOMA. Esta ruta la utilizaría la Vereda Puerto Cócora. Por
carretera destapada (se debe hacer mantenimiento a esta vía). Quienes viven al
Margen Derecho del río, si la alerta es oportuna, pueden pasar a la margen
izquierda y evacuar hacia la vereda La Loma. Punto de encuentro Escuela La
Loma. Opción b. Si la emergencia es inmediata evacuarían hacia la vereda El
Tambo. Punto de encuentro Escuela El Tambo.
Ruta 4. Hacia el barrio BOQUERÓN (Zona urbana de Ibagué). Esta ruta la
utilizarían las veredas San Simón Parte Baja, San Francisco Parte Baja
(Viviendas de la ribera del río Coello). La vía es Camino de Herradura Coello -
Charco Rico. Punto de encuentro Colegio Ciudad Ibagué.
Ruta 5. Hacia la zona Alta de la vereda HONDURAS. Esta ruta (camino de
herradura) es para las viviendas ubicadas en la ribera del río Coello de la vereda
Honduras. Punto de encuentro Escuela Honduras.
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Ruta 6. Hacia la vereda San Cristóbal Alto. Esta ruta sería para los pobladores
de la vereda de San Cristóbal Bajo. Punto de encuentro Escuela San Cristóbal
Alto.
3.3.2.5.2.-Rutas de Evacuación del Corregimiento de Toche.
Ruta 7. Hacia el Municipio de Salento (Quindío). Para evacuar el centro poblado
de Toche, las veredas de Coello San Juan y El Alisal. Se debe albergar
temporalmente a la población de la vereda Coello San Juan en el centro poblado
de Toche o en Ibagué, debido a que su localización en el edificio volcánico no da la
posibilidad de establecer rutas de evacuación. Se debe mejorar el servicio de
acueducto del sitio de albergue, debido a que el agua del lugar no podría abastecer
a la población que llegue del Centro Poblado de Toche; mejorar las condiciones de
la carretera para facilitar el acceso.
Ruta 8. Hacia Juntas – Cuchilla Santa Clara. Esta ruta sería utilizada por
habitantes de la vereda Quebrada, es un camino de Herradura; se debe adecuar la
vía para una mejor movilidad de la población. Esta misma ruta incluso la pueden
hacer los habitantes del Centro poblado de Toche, siguiendo el siguiente recorrido:
Por vía carreteable que saliendo de Toche conduce a Tapias, se ubica el punto
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Ceilán y por allí se inicia el recorrido pasando por las fincas Yaguará, Convenio,
Paraíso, Consuelo, La Argelia, Normandía, Santa Clara, llegando al alto
o cuchilla de la montaña (tiempo aproximado hasta este punto de aprox. 4 horas
)se inicia descenso pasando por el Cortijo atravesando la quebrada el Guamal
para finalmente por carreteable llegar al antiguo caserío de Juntas sobre el rio
Combeima. En el recorrido de subida es posible utilizar algunas de estas fincas
como helipuerto y puntos de descanso en el recorrido (tiempo de recorrido total
desde Toche aproximado entre 5 y 6 horas a pie). Camino de herradura en
regulares condiciones como ruta de evacuación alterna viable el que requiere
hacerle limpieza, adecuaciones para mejorar su transitabilidad, así como efectuar
la señalización técnica correspondiente.
3.3.2.5.3. Rutas de Evacuación Corregimiento de Tapias
Ruta 9. Hacia la vereda Peñaranda Alta. Esta ruta la utilizaría la población del
Corregimiento de Tapias (veredas Guaico, Moral, Santuario, Naranjos, Peñaranda
Baja). Inicialmente se utilizaría la vía Guaico – Tapias – Peñaranda Alta. Punto
de encuentro finca La Palmita de Don Gabriel Hernández. Desde este punto por el
camino Bolivariano (camino de herradura) hasta el sitio la picota y luego por
caminos y potreros hasta Llanitos. Sitio de Albergue escuela Vereda Llanitos.
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Tomando la ruta del camino Bolivariano desde el caserío de Tapias ó desde el
punto “las antenas”, se puede salir también a Chapetón o tomar el camino hacia
Santa Teresa ò por la vereda El Cural hasta llegar al barrio El Boquerón (tiempo
de recorrido aproximado entre 5 y 7 horas). Observación.- Esta ruta “camino de
herradura “tras una verificación efectuada recientemente en toda su extensión se
determina que aunque es una alternativa en caso extremo se encuentra en
precarias condiciones siendo necesario efectuarle una limpieza, adecuación y
señalización técnica. En su recorrido se establecieron dos sitios como helipuertos
de apoyo, y dos puntos intermedios de descanso o refugio temporal para
abastecimientos.
Ruta 10. Hacia el Colegio Ciudad Musical. Para la población de las veredas El
Ingenio, Naranjos y Cataimita. Se desplazan por la cuchilla en dirección sur hasta
llegar a la vereda El Cural, y de ahí al Colegio Ciudad Ibagué, sitio de Albergue.
3.3.2.5.4.- Ruta de Evacuación Centro Poblado Carmen de Bulira.
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Ruta 11: Hacia el Centro Poblado El Rodeo. Esta ruta es para la población del
centro poblado y la vereda Carmen de Bulira. Por vía pavimentada. Sitio de
encuentro Escuela El Carmen de Bulira. Albergue: Escuela El Rodeo.
Se recomienda a la población residente en las márgenes Izquierda y Derecha del
Río Coello, desde el Centro Poblado de Coello Cócora hasta la vereda el Carmen
de Bulira buscar protección en las partes altas y alejadas de la rivera del Río.
3.3.2.6.- Sitios Seguros.
Son puntos de encuentro de fácil y rápido acceso, a donde la población podrá
dirigirse en caso de una emergencia, según el mapa de amenazas por la posible
erupción del volcán Cerro Machín. Estos sitios deben estar ubicados fuera de la
zona de riesgo y deben tener unas condiciones mínimas que garanticen el
bienestar y seguridad de la población que a ellos se desplace. Albergues
temporales en Ibagué.- Se cuenta actualmente con la disponibilidad de tres (3)
sitios de albergue temporal en la ciudad de Ibagué, estando estos localizados en el
Coliseo las Ferias, Parque deportivo y el Coliseo cubierto con capacidad para
albergar al menos 8000 personas; aclarando que estos lugares no disponen de las
adecuaciones funcionales y se necesitarían obras y dotaciones complementarias
para su desarrollo como tales.

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3.3.3. Delimitación de Zonas Operativas.
El Área de Intervención es una amplia zona rural del occidente del municipio
todos con posibilidad de afectación dependiendo de la magnitud de la erupción que
se presente en el Volcán Cerro Machín.
Este será, el Área de Intervención general, comprendiendo sub áreas de atención,
en donde el CDGRDT y CMGRDF tendrá que intervenir, dependiendo del tipo de
la magnitud del evento la afectación será más grave en algunos de ellos. Se
requiere por la complejidad de la operación establecer un PMU central que
integrará las operaciones generales, para realizar las coordinaciones necesarias,
rendir informes de situación y adelanto de tareas, etc. Adicional a la red
radiocomunicaciones interinstitucional de Emergencia, se cuenta con el apoyo de
las redes de radio Institucionales de Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja,
además de las particulares (Liga de radioaficionados); es necesario disponer del
personal idóneo que asistan a estos PMU para adelantar labores de coordinación
y apoyo; la aplicación, instalación y componentes de los PMU se hará ciñéndose a
lo que ya está normalizado sobre la materia. El control general de la
emergencia dependiendo de la complejidad del fenómeno, estará en su
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primera fase bajo responsabilidad del CDGRDT de Ibagué,. Dependiendo
de la evaluación inicial y magnitud de la emergencia ò desastre, se solicitará
apoyo a nivel departamental, nivel Regional y Nacional, se espera contar en las
primeras horas con el apoyo de las grupos de respuesta de los CDGRDT de
Cundinamarca, Antioquia, Quindío, Caldas, Risaralda y Huila, (se incluye
Antioquia por considerar que dado el problema sobre las vías terrestres y aéreas,
es posible que Antioquia acceda rápidamente al Tolima por el norte del
departamento) previo llamado para solicitar apoyo. Los Grupos de Rescate de
estos departamentos y ciudades se dirigirán a la ciudad de Ibagué a la mayor
brevedad posible, deberán tener en cuenta las mismas consideraciones que se
contemplan para el personal de Rescate del Tolima en lo referente a equipos y
abastecimientos, reportarán a la Sala de crisis hora de salida y hora aproximada
de arribo al Área de Intervención, una vez en el sitio y realizado el reporte de
llegada darán inicio a la atención, estos grupos de apoyo de otras ciudades,
municipios o departamentos deben tener claro que quien tiene al manejo
político, operativo y administrativo de la emergencia es el CDGRDT de
Ibagué, cualquier inquietud, sugerencia o recomendación será bienvenida
siempre y cuando se respeten los canales de comunicación y coordinación
establecidos por ese organismo. A cada Seccional de Apoyo se le estará enviando
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información sobre su Área de Intervención a la mayor brevedad posible, de modo
que puedan estas hacer un mapa mental de su zona de operaciones.
3.3.4. Módulo de Estabilización y Clasificación (Mec)
3.3.4.1. Objetivos
 Proporcionar asistencia médica calificada por orden de prioridades
 Realizar estabilización avanzada
 Revaluar prioridades utilizando triage y remitir al nivel que corresponda
3.3.4.2. Responsables
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 Secretaria de Salud Municipal
 Cruz Roja Colombiana
3.3.4.3 Recursos Equipos
 Asistencia y estabilización
 Medicamentos
 Materiales de curación
 Iluminación
 De instalación MEC – Camillas – Divanes – etc.
 De bioseguridad
 Transporte
 Papelería (formatos establecidos )
 Telemática
3.3.4.4. Distribución
 Área de Atención Médica
Unidad de recepción y selección de lesionados
- Sección Agudos Unidad Roja
Unidad Amarilla
- Sección no Agudos Unidad Verde
Unidad Negra
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- Morgue Unidad Blanca
Unidades de Remisión
- Unidad de Remisión
- Unidad de Administración y Seguridad
- Unidad de Telemática
- Unidad de Remisión y Transporte
- Unidad de Abastecimiento
- Unidad de Servicios Básicos y Bienestar
3.4. Erupciones Volcánicas y Enfermedades Trazadoras
3.5. Organización de Transportes.

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3.5.1. Aéreo.
Se contempla la posibilidad de la operación del aeropuerto de Perales bajo
operación restringida prestando el servicio de transporte aéreo de apoyo a los
grupos de socorro provenientes de otras partes del País, así como el
establecimiento de un puente aéreo para abastecimientos básicos de urgencia que
se requieran en la zona. Este servicio sería establecido por aeronaves de ala fija y
rotativa del Gobierno, así como de particulares; sin embargo dependiendo de las
condiciones puntuales en el momento y en caso de que no sea posible la operación
de Perales, se tienen como aeropuertos alternos próximos los de Santiago Vila en
Flandes, José Celestino Mutis en Mariquita y la Base Militar de Aviación del
Ejército en Tolemaida (cerca de Melgar).
3.5.2. Vehicular.
Para el traslado de pacientes la ciudad de Ibagué cuenta con un parque automotor
especializado para traslado de paciente en un evento de no mucha complejidad. Se
dispone para la operación con un determinado número de ambulancias de los
servicios hospitalarios de la ciudad y pueblos circunvecinos, se cuenta de la
misma manera con ambulancias de las empresas que prestan el servicio
particular y estas se muestran dispuestas a participar en la operación, habrá que

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garantizar el combustible para estos vehículos, además está la red de transporte
del Sistema de Salud, ellos suplirán sus propios requerimientos de combustibles.
3.5.2.1. Red de Ambulancias disponibles
Los organismos de socorro disponen de unos pocos vehículos para transporte de su
personal de respuesta, equipo y accesorios, sin embargo se requiere del apoyo de
transporte por parte del Gobierno y empresas particulares para el procedimiento
de la evacuación de personas y apoyo a los grupos de socorro en el área. (Véase
cuadro relación empresas de Ambulancias en inventario de recursos)
3.5.3. Restricción de Vías y Retenes.
Al declararse los niveles II y I de Alerta debido al incremento de la crisis en la
actividad del volcán Machín será necesario clausurar el tránsito automotor de la
vía panamericana estableciendo retenes de control en el municipio de Calarcá
Quindío para impedir el paso hacia el sector de la línea, Cajamarca e Ibagué; de la
misma manera se establecerán retenes de control que impidan el tránsito de
vehiculares desde el municipio de Saldaña para los procedentes de Neiva; otro
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reten deberá establecerse a la altura de la variante en Flandes/Girardot para
impedir transito procedente de Bogotá y Cundinamarca; otro reten se deberá
implementar en el municipio de Venadillo para restringir el acceso vehicular por
el corredor vial procedente del norte del Tolima y la Costa Atlántica. En las vías
secundarias adyacentes a Ibagué se colocaran retenes kilómetros antes de la
entrada a la ciudad.
3.5.4. Información y Reportes
La captura de la información se realizará a través de los informes de los
Coordinadores de grupo, quienes rendirán informes al Coordinador del Área de
Intervención, y este a su vez la transmitirá al PMU. Cada Jefe de Grupo de
Operaciones debe rendir reportes periódicos de situación y atención de víctimas,
requerimientos, dificultades y proyección de la atención, de modo que en las
primeras 72 horas se pueda consolidar datos sobres lesionados, fallecidos y
desaparecidos y el estado general del desarrollo de la operación. Diariamente se
deben efectuar reuniones de Coordinación en el Área de Intervención para rendir
los informes y consolidar la información que se transmitirá a la Sala de Crisis.
Sólo el vocero oficial establecido en los protocolos de procedimiento o quien el
delegue podrá emitir comunicados de prensa o informaciones a la misma, la
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información debe ser centralizada y en algunos aspectos y áreas de manejo
exclusivo de algunos niveles de dirección y coordinación, con esta medida se busca
evitar los rumores y la desinformación que puedan generar problemas dentro de
la comunidad.
3.5.5. Logística de Transportes.
Como se mencionó antes, es posible contar con el apoyo de terceros para labores
de transporte de carga, personal y lesionados, habrá que considerar el suministro
de combustible para agilizar y viabilizar estas ayudas, el problema del
abastecimiento de combustible para las operaciones puede y de hecho genera
problemas en el desarrollo de las mismas, se debe considerar como prioridad
establecer los puntos de abastecimiento de combustibles para el equipo
transportes, así como alimentar plantas eléctricas, maquinas herramientas y
otros equipos complementarios a utilizar durante las operaciones en y hacia el
área de desastre.
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3.5.6. Logística de Abastecimientos.
Los requerimientos en abastecimientos para operaciones son muchos y muy
variados, se tienen que contemplar en primera instancia los que permiten el
desarrollo exitoso de la respuesta: Combustible equipos, medicamentos,
alimentación, y agua potable entre otros. El combustible es vital para el
desarrollo de cualquier tipo de operación y en una situación de emergencia la
demanda de combustible se multiplica si se quiere lograr eficacia, y la eficacia en
la tarea prevista se mide en la oportuna intervención, el número de personas
atendidas y la posibilidad real cumplir con los objetivos del Plan. En lo referente a
medicamentos se debe disponer con un stock adecuado de elementos,
operacionalmente no se puede garantizar una adecuada atención a un fenómeno
de cierta magnitud con los inventarios normales que se tienen en el momento,
teniendo en cuenta la gran demanda que la situación plantea, se requiere reforzar
los inventarios con materiales de atención primaria, (gasas, isodine en sus dos
presentaciones, solución salina, equipos de venoclisis etc.) algunos medicamentos
de uso específico, (corticoides, analgésicos, anestésicos, cardiovasculares, etc.),
equipos para la instalación de los MEC (catres de campaña, divanes, equipos de
pequeña cirugía, tensiómetros, etc.), elementos de atención de lesionados (cuellos
ortopédicos, equipos de inmovilización fonendos, tensiómetros, etc.). Se debe
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establecer con una nutricionista una dieta adecuada para el personal que
efectuará tareas en la zona afectada al igual que para los afectados, se busca
llenar los requisitos nutricionales teniendo en cuenta el clima, las condiciones de
trabajo y las de operación, se establecen contacto con proveedores de cadenas de
Hipermercados buscando el suministro de los artículos de la dieta para el
personal que interviene en el área, por lo menos para las primeras 72 horas del
operativo, esto no soluciona los requerimientos en gran escala pero si sirve de
ayuda a la operación, hay que pensar en la alimentación de emergencia para los
afectados durante los primeros días y para el conjunto del personal de socorro
empeñado en las labores de atención.
Por el tipo de actividad que se desarrollará, las condiciones que puede generar la
actividad volcánica hay que considerar la adecuada vestimenta del personal de
socorro y de intervención en el área ( de overoles de trabajo) que está realizando
labores en el terreno, además de que se requieren elementos de protección
personal (mascarillas, filtros, mono gafas, guantes de cuero, tapa oídos, cascos con
barbuquejo, etc.) en cierta cantidad para garantizar las condiciones de seguridad
durante las operaciones. Se contempla la posibilidad de conseguir raciones de
campaña, estas dan cierto nivel de seguridad a los rescatistas, por cuanto saben
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que tienen la alimentación consigo y no dependen de otros para su atención
mientras realizan labores en el Área de Intervención
3.5.7. Bienestar del Personal que Interviene en la Operación.
Conscientes de que el “bien estar” del socorrista es parte importante en el
desarrollo institucional y mucho más en el transcurso de una operación se
determinan algunas tareas que apuntan a consolidar este aspecto. Primero se
considera que la salud física y mental de los rescatistas que participan en la
operación es de vital importancia, se han definido dos líneas de acción. Primero se
determinará el estado de las familias de los socorristas que residen en las áreas
afectadas, buscando en caso de ser necesario priorizar y garantizar una atención
mínima sobre ellas, de modo que si este está en condiciones de efectuar tareas, las
asuma con la tranquilidad que proporciona el saber que su familia está siendo
atendida y que sus necesidades básicas están siendo cubiertas dentro de los
programas de atención general en la zona de afectación; se generarán y facilitarán
de igual forma mecanismos de comunicación entre los socorristas que se
encuentran en las Áreas de Intervención y sus familias, esto tranquilizará a todas
las partes y se logrará una mejoría en el desempeño de las tareas asignadas a los
mismos. Como segundo aspecto se ha determinado que es importante la atención
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psicológica antes, durante y después del evento, de modo que se implementaran
acciones y talleres para “permeabilizar” al socorrista sobre la situación o
situaciones que puede encontrar en las Área de Intervención, la idea es permitir
que desde ahora, ellos aprendan a manejar las tensiones y las situaciones difíciles
que tendrán que afrontar en el momento de la respuesta, es importante recalcar
en el comportamiento en el Área de Intervención, la disciplina, interna y externa,
la capacidad de trabajo en equipo, la mística y el espíritu de cuerpo que se
requiere en esos momentos. Hay que definir patrones de conducta frente a
situaciones específicas como son los fenómenos de transferencia y
contratransferencia, es importante que este aspecto quede claro para evitar
comportamientos oportunistas que pueden comprometer de alguna forma la
eficacia en la respuesta, hay que reforzar la práctica del uso del código de
conducta en la atención de situaciones críticas y definir claramente que no se
tolerarán los comportamientos oportunistas, deshonestos y tramposos en las
acciones que se desarrollan.
De igual forma hay que desarrollar estrategias de atención psicológica durante el
período de intervención, y una vez terminadas las operaciones, es necesario que
en medio de la situación los socorristas encuentren el espacio, la posibilidad y el
mecanismo para hacer un manejo adecuado de la angustia, el stress y los posibles
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traumas que genera una situación como la que se prevé, el Equipo de Salud
Mental debe trabajar en la búsqueda de estrategias que permitan la atención de
manera individual y colectiva de los rescatista.
3.5.8. Alojamiento Temporal.
Hay que contemplar dos aspectos en lo referente a los alojamientos temporales,
uno de ellos que tiene que ver con el personal que está efectuando la intervención
y otro relativo a los afectados por el evento. El alojamiento del personal socorrista
debe buscarse desde ahora, para que cuando se actúe en la respuesta se pueda
atender este requerimiento sin mayores traumatismos, se hace necesario entonces
buscar en la zona lugares que permitan el alojamiento del personal que realiza
tareas en los Área de Intervención, estos lugares deben poseer las mínimas
condiciones de espacio y salubridad para contener un número determinado de
socorristas, de ser posible se conseguirán sitios que permitan manejar
cómodamente el aspecto alimentario de este personal. Se hace necesario realizar
gestiones desde ahora para garantizar el alojamiento y la alimentación adecuada
a los grupos de rescate que intervendrán en las primeras horas (en casos extremos
se utilizaran raciones de campaña y alojamiento en carpas). El otro aspecto
contemplado, el del alojamiento temporal de los afectados de la comunidad. Será
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necesario improvisar algunos alojamientos en refugios improvisados mientras se
logra el traslado de los afectados a los albergues temporales, pero estos deben ser
absolutamente transitorios, hay que garantizar que los afectados cuentan con
algún tipo de refugio, (donde conocidos, familiares o en los que sea necesario
consolidar para atender la emergencia). El esquema organizacional del Plan
plantea directrices sobre el manejo y administración de estos espacios, allí será
necesario que el CDGRDT y CMGRDF desarrolle sus programas específicos, y
apoye tareas en lo concerniente al aspecto alimentario, agua y saneamiento
básico. Las dotaciones mínimas de estos albergues habrá que tramitarlas sobre la
base del cálculo de afectados una vez se presente el fenómeno, para lo cual la
comisión que se encargue de estos aspectos determinará los procesos a
implementar en cada caso y lugar.
3.5.9. Manejo Alimentario.
El soporte nutricional deberá coordinarse con diferentes entidades y su atención
deberá ser igualmente coordinada. El manejo alimentario debe ser asumido en la
parte de suministros por la Institución a través de la entrega de abastos que
seguramente se administraran, y en la parte operativa por los propios afectados a
través de la participación comunitaria con la colaboración de personal dispuesto
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de diversas organizaciones. Otra posibilidad es el manejo familiar de los insumos,
esto se determinará en última instancia de acuerdo a las condiciones imperantes
en la zona de operaciones.
3.5.10. Apoyo Psicológico a los Afectados.
Los procesos comunitarios, de participación y de acompañamiento deben
implementarse como primer paso a la recuperación psicológica de los afectados,
deben evitarse las actitudes paternalistas y se les debe tratar con la dignidad que
como seres humanos requieren, no hay que olvidar que no son minusválidos
mentales y que requieren fundamentalmente apoyo práctico para rehacer sus
procesos sociales, hay que facilitarles las herramientas para que superen la
mentalidad de damnificados. Se requiere también hacer entender a los socorristas
que los afectados son personas con dignidad, hay que evitar posturas de
superioridad, de oportunismo o de desprecio el personal que interviene en la
situación. Es indispensable implementar talleres para los afectados que los
ayuden a recobrar la confianza en la vida, a reconocerse como seres capaces de
construir, talleres que permitan elaborar el duelo por las pérdidas que la
situación produjo, la intervención la realizara el Equipo de Salud Mental de los
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servicios de Salud de Ibagué y del Tolima, con el apoyo de los equipos de otras
instituciones como se plantea en el organigrama de actuación de este Plan.
3.5.11. Acciones de Soporte.
Para la organización de la atención de una situación emergente por activación del
Volcán Cerro Machín, se cuenta con el apoyo de las instancias a nivel
departamental CDGRDT y la estructura jerárquica del SNPAD, organizaciones
como Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana y ONG nacionales e
internacionales como UNDRO, CICR, IFCR entre otras, con una gran experiencia
en el manejo de situaciones de crisis, la experiencia más reciente, la del terremoto
de Armenia, permite recoger elementos que merecen ser analizados, estudiados y
puestos en práctica en la organización, la atención y el proceso de recuperación de
la zona centro del Tolima.
3.5.12. Implementación de la Cadena de Socorro.
Siendo el Área de Intervención una zona compuesta por sectores rurales del
municipio de Ibagué, se implementará una Cadena de Socorros en el área, en
donde se considera como primer eslabón el área del municipio afectado, el
segundo anillo tendrá como puntos de referencia la parte urbana de la ciudad y
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los municipio de Alvarado y Melgar en donde se instalarían los MEC y el PMU, el
tercer anillo comprende el resto del departamento y los departamentos que
limitan con el Tolima. Esta ubicación nos permite un flujo de pacientes más
eficaz, lo que mejorará los niveles de atención. Sólo estarán en el Área de
Intervención aquellos que estén cumpliendo turnos. Se dispondrán sitios de
descanso para el personal de socorro en cada una de las tres zonas de atención. Se
han dispuesto los equipos de intervención en los distintos niveles con sus
respectivos coordinadores, además de otros coordinadores para tareas específicas
como son las coordinaciones logísticas, de alojamientos, de transportes
(aeropuertos), del MEC y de camillaje, se empezará con ellos un trabajo de equipo
para lograr definir funciones claras, superar posibles problemas de comunicación
y generar un espíritu de trabajo en equipo, con los grupos de intervención directa
se empezará un trabajo de reentrenamiento para lograr mejorar la calidad de la
atención, elevar el nivel de compromiso interinstitucional y una correcta
aplicación de los principios de oportunidad y calidad en la atención conforme al
Código de Conducta en situaciones de desastre . Estas áreas de atención ya tienen
responsables y equipos conformados, sea busca que los equipos estén conformados
por los mejor entrenados, los más aptos y se aplica el principio de que todos
pueden aportar en las tareas, pero se busca ubicar al personal en donde sea más
productivo y menos daño haga. Algunas coordinaciones requieren un
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entrenamiento específico o un perfil determinado, las líneas de mando se
establecerán claramente y se asignaran misiones específicas por equipos de
intervención y por socorrista, de modo que todos los que participan en la acción
humanitaria tengan claro cuál es su papel, su posibilidad de acción, su
responsabilidad y su mando. Aplicando el concepto de comando de Incidente, las
misiones, órdenes y directrices se darán a los responsables y coordinadores, es
tarea de ellos aclarar posibles dudas, analizar el terreno y las posibilidades de
acción y disponer a los socorristas para realizarla, debe informar a cada rescatista
de su papel específico y que es lo que se espera de su accionar. Toda acción que se
emprenda debe ser planificada por los responsables y aprobada la acción por la
dirección de la operación, nadie está autorizado a emprender tareas por su
cuenta, se reconoce la iniciativa pero debe quedar claro para todo el personal, que
existe una estructura jerárquica que debe ser respetada y acatada.
3.5.13. Trabajo Consecutivo del Jefe o Coordinador General.
3.5.13.1. Situación
Es la información básica que debe conocer quien planifica para realizar la misión:
Apreciación de la situación
1. Tipo de evento (Inundación, sismo, erupción, colapso de estructura, etc.)
a. Distancia de la sede o base de operaciones
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2. Víctimas
a. Número de víctimas
b. Mecanismo de lesión
3. Socorristas disponibles, medios, capacitación
4. El Terreno
a. Accidentes naturales (ríos, montañas, bosques) dentro y alrededor del área de
intervención
b. Accidentes artificiales (Vías, edificios, aspectos ambientales...)
5. El Clima
6. Estado del tiempo (Seco, lluvioso), temperatura
3.5.13.2. Misión
Es la descripción sintética de la misión a realizar
3.5.13.3. Ejecución
1. Breve reseña de la situación presentada
2. Misión de grupo de actuación o respuesta
3. Misión individual, compromisos
4. Sistemas de comunicación, códigos, canales, autosuficiencia
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3.5.13.4. Servicio y Apoyo
Se refiere a las acciones que ayuden a los Socorristas a llevar a cabo su tarea
3.5.13.5. Líneas de Dirección
Indica quienes dan las orientaciones, desde la dirección hasta el último eslabón
3.5.14. Parametros de Seguridad Integral
En el Área de Intervención se encontrarán riesgos propios del fenómeno y riesgos
asociados al mismo( consultar cuadro descriptivo), riesgos operacionales y de no
ser cuidadosos con el cumplimiento de los Principios Institucionales así como con
el Código de Conducta es posible que se presenten riesgos de orden político
y/social, ya que en la zona de intervención del municipio en la zona rural hay
presencia activa y permanente de actores en conflicto, situación que se debe tener
en cuenta al momento de planificar la respuesta.
Los riesgos propios del fenómeno si bien no pueden ser controlados con la toma de
medidas de orden práctico si pueden ser minimizados con medidas de control,
prevención y conductas responsables frente a los mismos. Los grupos de respuesta

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para el salvamento y rescate esperarán hasta que la Coordinación Central de
operaciones autorice el ingreso a la zona, previo análisis del desarrollo del
fenómeno físico; ningún socorrista entrará al Área de Intervención sin los
Elementos de Protección Personal completos, se cuidará por parte del
Coordinador del Área de Intervención de no permitir el ingreso de nadie que no
llene este requisito; ningún rescatista emprenderá acciones aisladas, cualquier
movimiento dentro del área debe ser informado al respectivo Coordinador
indicando el tipo de acción que se desarrollará y el motivo por el cual se requiere
la acción. Se definió la unidad mínima de intervención en dos socorristas para
asegurar que nadie está expuesto a una situación de riesgo sin que pueda contar
con apoyo y auxilio en caso de ser necesario, para cualquier tarea siempre se
movilizarán las parejas. Es una responsabilidad interinstitucional velar por la
seguridad de los rescatistas, pero es indiscutible que estos son los directos
responsables de su seguridad, cualquier tipo de acto irresponsable que pueda o no
poner en peligro al socorrista o a otros será motivo para que este sea retirado del
área de trabajo. La vacunación previa a la intervención es un requisito
indispensable para permitir el ingreso al Área de Intervención, los voluntarios
deben ser vacunados contra, mínimo, tétanos. Los Coordinadores deberán prestar
especial atención a los relevos de personal y a los signos de cansancio físico y
mental que estos presenten, así como en general al manejo del stress, ante
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cualquier signo o síntoma de desajuste físico o mental el socorrista debe ser
sacado del Área de Intervención y enviado a recibir la atención específica que
requiera. Cualquier accidente o situación anómala que se presente debe ser
informada al Coordinador del equipo de intervención para que este dependiendo
de la gravedad del accidente tome las medidas necesarias, siendo la primera de
todas, el informar al Coordinador General del Área de Intervención. La operación
se suspende en el sector hasta tanto no se haya evacuado al rescatista, esta es
una acción que nadie puede soslayar.
3.6. Logística de Comunicaciones.
Los eventos volcánicos implican una situación de crisis para las organizaciones y
las comunidades pues alteran las relaciones cotidianas y el entorno al cual están
habituados. Una crisis presiona para que los recursos, las funciones y los
procedimientos se administren de una manera particular. Un plan de
comunicación es una herramienta indispensable para enfrentar la posibilidad del
evento y generar una respuesta eficaz. Este capítulo propone algunas
recomendaciones prácticas referidas a las acciones prioritarias del plan de
comunicación en cada uno de los momentos claves: la preparación, durante la
crisis y la reconstrucción. Señala actividades de seguimiento y evaluación para
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retroalimentar y socializar la experiencia. Aporta sugerencias para garantizar la
calidad de la información y reducir la posibilidad de rumores y desinformación.
Para la atención o respuesta en el área de influencia o potencial afectación por la
actividad del volcán cerro Machín en el área rural del municipio de Ibagué, se
establece el siguiente procedimiento operacional.
3.6.1. Comunicación Unidireccional Dirigida a la Población en General
La información que se difunde debe orientar la respuesta de la población, centrar
los mensajes en la importancia de preservar la vida y la salud, promover la
solidaridad, estimular para que la población esté pendiente de la información
oficial, informar sobre las personas atendidas, servicios disponibles, necesidad de
suministros, alimentos y medicamentos y centros de atención en salud. En la
recuperación es importante evaluar la implementación del plan de comunicación,
continuar con la difusión de mensajes para el cuidado de la salud, apoyar las
tareas de recuperación social y analizar la experiencia adquirida para mejorar la
capacidad para enfrentar las crisis futuras. Para garantizar la calidad y
efectividad de los mensajes es fundamental tomar en cuenta el sentido que las
comunidades dan a los volcanes desde el punto de vista cultural, religioso o
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práctico. Esto exige un manejo diferenciado de la información respetando los
rituales, normas y los valores establecidos por cada cultura.
3.6.1.1. Ejemplos de Mensajes a la Población.
A continuación se presentan ejemplos de posibles mensajes para la población en
los diversos momentos del riesgo volcánico. Deberá adaptarlos a su realidad local.
3.6.1.1.1. Antes de la Erupción.
 Las instituciones, escuelas, colegios y los hogares deben tener un plan de
emergencia para afrontar una posible erupción volcánica.
 Conozca las rutas de evacuación de su institución y de su comunidad hacia
zonas de seguridad.
 Aléjese de los valles, ríos y quebradas próximos al volcán para evitar los
posibles flujos de lodo.
 Proteja las fuentes y depósitos de agua con plásticos, cubiertas de zinc,
madera, paja u otros materiales de la zona para evitar la contaminación con
ceniza.
 Proteja las ventanas de una posible rotura por la caída de piedras. En el
hogar, los lugares más seguros son los cuartos interiores.
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 Cubra con cinta adhesiva las rendijas de puertas y ventanas para impedir la
entrada de ceniza. Coloque un paño húmedo.
 Disponga de una mascarilla o pañuelo para cubrirse la boca y la nariz.
 Mantenga en reserva los siguientes artículos: suficiente agua potable,
alimentos no perecederos y enlatados para 8 días, botiquín de primeros
auxilios, medicinas para algún miembro de la familia que padezca una
enfermedad crónica, mascarillas, gafas, gorras, radio de pilas, filtros para
agua, vajilla desechable, linternas, velas.
3.6.1.1.2. Durante la Erupción.
 Escuche en la radio o mire en la televisión los informes oficiales sobre la
actividad volcánica.
 Reúna a la familia en un lugar seguro y preste especial atención a niños y
niñas, personas de tercera edad y aquellas que están delicadas de salud.
 Permanezca bajo techo mientras se desarrolla la erupción y salga solo cuando
la atmósfera se encuentre limpia.
 Utilice mascarilla para respirar. También se puede usar toallas o pañuelos
humedecidos con agua. • Lávese los ojos, la nariz y la cara, con suero
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fisiológico casero, añadiendo una cucharadita de sal en un litro de agua
hervida.
 En caso de registrarse una abundante caída de ceniza, no conduzca vehículos
para evitar accidentes por falta de visibilidad. Si es sorprendido por la lluvia
de ceniza dentro del auto, permanezca en él con las ventanas y puertas
cerradas.
3.6.1.1.3. Después de la Erupción.
 Manténgase informado hasta que las autoridades anuncien que la actividad
volcánica ha cesado.
 Si la vivienda está en una zona de riesgo de flujos de lodo es conveniente ir a
los sitios de evacuación definidos o a lugares altos.
 Si se observa la obstrucción de alcantarillas o represamiento de quebradas o
ríos, aléjese de esos lugares e inmediatamente comunique a las autoridades
pertinentes.
 Refuerce las puertas, ventanas bajas y paredes vulnerables con el fin de evitar
la penetración del lodo en las construcciones.
 Retire la ceniza del techo y del canal de aguas lluvias, tomando las
seguridades respectivas. Es mejor que los niños menores de 5 años no salgan
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de la casa porque la ceniza se queda suspendida en el aire por muchos días o
semanas.
3.6.1.2. Recomendaciones para el Vocero Encargado de la Información.
Presentamos algunas pautas y recomendaciones para mejorar la intervención del
vocero ante los medios de comunicación.
3.6.1.2.1. En la Radio
 Mantenga una distancia de aproximadamente 15 cm entre su boca y el
micrófono.
 Hable con calma y pronuncie claramente las palabras. Mantenga un tono de
voz normal, recuerde que no necesita gritar.
 Evite el movimiento de las hojas de papel o algún otro objeto.
 Hasta que le indiquen lo contrario, actúe como si todos los micrófonos
estuviesen encendidos. Guarde los comentarios y opiniones personales para
otro lugar.
 Pida un ensayo breve o pruebas de nivel antes de comenzar.
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3.6.1.2.2. En la televisión
 Si la situación lo permite, llegue temprano para familiarizarse con las luces y
las cámaras.
 Vístase apropiadamente. En lo posible utilice colores diferentes al blanco.
 Mire, escuche y hable directamente a la persona que le está haciendo la
entrevista.
 Mire a la cámara de acuerdo con las instrucciones que le den.
 Una vez que se haya iniciado el programa, actúe como si los micrófonos
estuviesen encendidos hasta que le avisen lo contrario. Esto impedirá que se
filtren comentarios no previstos.
 Manténgase en un solo lugar, evite movimientos rápidos y desplazamientos.
3.6.1.3. En general recomendaciones para una entrevista
a. Prepare con antelación el mensaje. Practíquelo en voz alta si es necesario, para
que sea dicho de manera segura y con confianza en sí mismo.
b. El mensaje debe ser corto e interesante, usando palabras que demuestren
confianza y control sobre la situación (tales como “definitivamente”,
“absolutamente”, “con toda seguridad”)
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c. Ante lo que le pregunten, trate de mover la respuesta hacia su mensaje básico.
Repítalo si es necesario, de tal manera que se asegure ser entendido
d. Si la entrevista es pregrabada, el mensaje puede ser editado más adelante en
un mensaje más corto. Entonces, intente mantener las respuestas cortas y
concisas.
e. Emplee un lenguaje claro y fácil de entender.
f. Sea positivo. Dé la bienvenida al periodista y a sus preguntas.
g. Prepárese cuidadosamente. Maneje datos actualizados y concretos. Nunca
especule.
h. Proporcione en primer lugar la información más importante; sea conciso, evite
comentarios muy largos, o cadenas de razonamiento innecesarias.
i. Anticipe las preguntas que podrían formularle y prepare las respuestas.
Responda directamente, sin rodeos, y solo una pregunta a la vez.
j. Hable desde el interés público.
k. No repita las preguntas que le hagan, mucho menos si éstas contienen
información incorrecta o lenguaje inapropiado. Podrían citarlo como fuente de
ella.
l. No hable sobre algo que pueda crear confusión en el público. No exagere ni
afirme lo que no puede comprobar.
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m. Mantenga un tono formal: no haga chistes.
n. Absténgase de dar opiniones personales.
o. Evite atacar o dar cabida a que el periodista ataque a otras organizaciones.
p. No hable en nombre de otras organizaciones o en nombre de las comunidades.
No generalice.
q. Haga un seguimiento a la entrevista. Verifique que la información
suministrada se haya publicado de manera correcta y sin tergiversaciones.
3.6.2. Comunicación Bidireccional entre Actores para la Respuesta.
Un evento volcánico tiene comportamientos impredecibles. Es muy diferente al
modelo de emergencia que puede provocar un terremoto con un punto máximo de
emergencia, una fase de respuesta y después una fase de recuperación.
Dependiendo de la evolución de la actividad volcánica, la crisis puede durar días,
semanas, meses o años, y su tratamiento desde el punto de vista de la
comunicación exige combinar estrategias y herramientas que faciliten la
respuesta y favorezcan medidas de preparativos, prevención o mitigación. La
crisis provocada por un evento volcánico altera radicalmente las condiciones
normales de una institución y de la comunidad. Probablemente no estarán
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disponibles todos los medios y los recursos de comunicación con los cuales se
implementaron las estrategias en momentos anteriores a la emergencia;
simultáneamente, habrá un considerable incremento en la demanda y en la
necesidad de información de las organizaciones, de los medios de comunicación y
de las comunidades afectadas. La ceniza volcánica puede interrumpir las redes de
energía eléctrica y las telecomunicaciones debido al daño físico de los equipos y la
dispersión o absorción de las señales de radio. El daño de las antenas debido a la
abrasión y a la corrosión por emisiones volcánicas así como la carga estática
eléctrica, pueden producir una pérdida completa de las comunicaciones de alta
frecuencia (HF) y un deterioro de las comunicaciones de muy alta frecuencia
(VHF). Desde las necesidades de comunicación, estos efectos pueden dificultar la
coordinación interinstitucional y el uso de los medios masivos de comunicación.
Ante esta situación, el equipo encargado de las comunicaciones deberá contemplar
otras alternativas de medios de comunicación para la difusión de los mensajes
urgentes como la solicitud de suministros médicos, los lugares de atención de
lesionados o el reporte de personas atendidas, y otros mensajes elaborados con
anterioridad como recomendaciones generales sobre el cuidado de la salud.
3.6.3. Lineamientos Generales para el Plan de Comunicación en
Situaciones de Crisis Volcánica
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 Ejecute los planes de comunicación y de emergencia y ajústelos a la situación
actual, es decir, al impacto inmediato.
 Mantenga la comunicación interinstitucional para definir concretamente las
acciones de respuesta y atención, a través de los medios que estén disponibles.
 Intensifique la difusión de mensajes para el cuidado de la salud y la vida ante
la inminencia de una erupción volcánica (utilice las plantillas, formatos y
esquemas preestablecidos).
 Recopile y organice la información estadística y el análisis de la evaluación de
daños y necesidades, para elaborar informes completos y precisos (utilice los
formatos, plantillas y esquemas preestablecidos).
 Canalice la información en una sola dependencia y unifique las versiones
públicas e internas (utilice las plantillas y esquemas preestablecidos).
 Informe y gestione los requerimientos para la labor del sector salud: necesidad
de medicamentos, sangre, instalaciones especiales, agua potable o cualquier
otro recurso de tipo material, logístico o humano.
 Continúe el registro y archivo de documentos, imágenes fotográficas o de vídeo
y datos estadísticos sobre el desarrollo de la situación.
 Mantener un registro permanente de las acciones desarrolladas, las personas y
comunidades atendidas, los censos y otros datos estadísticos, incluyendo
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imágenes y testimonios, pues le aportará la información necesaria para la
elaboración de mensajes y la posterior evaluación de la emergencia. Es
importante que en la etapa de reducción del riesgo se hayan diseñado formatos
para facilitar la recolección, sistematización y difusión de la información en el
momento de la crisis. De igual forma, trabaje en colaboración con los institutos
científicos vulcanólogicos para informar y educar al público en el seguimiento
de la actividad volcánica y sus recomendaciones frente a cada nivel de alerta.
Esto favorecerá que la población acceda a información científica, evitando los
rumores y mitos que se generan por el desconocimiento de la actividad
volcánica. En situaciones de crisis, es fundamental la interrelación y
permanente coordinación del sector salud y específicamente de las acciones de
comunicación con la sala de situación, pues es el sitio que recibe, sistematiza,
procesa y representa gráficamente la información de lo que ocurre en
situaciones de erupción volcánica. El equipo de comunicación debe utilizar y
retroalimentar esta información. El Comité Operativo de Emergencia (COE),
está estrechamente articulado a la sala de situación (crisis), instrumento
valioso en el manejo y la coordinación de la asistencia durante la erupción,
pues es el lugar donde se concentra la información más relevante que
diariamente genera la emergencia
 Al hablar por radio, proceda así:
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Los equipos de telecomunicaciones en especial la radiocomunicación
bidireccional, deben ser utilizados racionalmente con prudencia y para los
casos necesarios en situaciones de emergencia.
 Antes de hablar verifique que el canal a utilizar este libre
 Oprima el PTT del micrófono, module (hable) a través del micrófono
colocado a unos 5 centímetros de la boca en forma pausada y vocalizando
muy bien las palabras.
 Al dirigirse a su corresponsal enuncie primero su nombre ó el de la estación
corresponsal seguido de la frase …de fulano de tal
 Hable en forma normal manteniendo el mismo tono de voz, no grite
 Hable con cortesía, sea amable y educado evite términos ó expresiones
desobligantes ó vulgares y nunca utilice apodos ó sobrenombres
 Los mensajes deben ser claros, cortos, precisos y entendibles.
 Haga pausa en medio de frases ó textos largos para evitar la caída del
repetidor
 Espere respuesta de su corresponsal y luego hable para evitar hablar al
tiempo (sobre modular) utilice un santo y seña ó señal entre cambio y
cambio, recuerde que la modalidad de radio bidireccional es diferente al
teléfono en donde sí se puede hablar y escuchar simultáneamente.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 No use códigos, claves o terminología impropia y que pueda causar
confusión en la comunicación.
 Deletree en caso necesario las palabras y cifras numéricas.
3.6.4. Normas para el Personal de una Central de Comunicaciones
Recepción del turno:
 Preséntese a recibir su turno 10 minutos antes de la hora señalada
 Registre su firma y nombre legible al recibir el turno en el libro de minuta ó
control, frente al operador saliente.
 Registre así mismo la fecha y hora de recibo de turno, indague de las
novedades presentadas en el turno anterior, las acciones en proceso y las
pendientes de ejecutar Conducta a seguir durante su permanencia en el
turno: La central de telecomunicaciones es el centro de despacho para recibir,
procesar, dar y mantener información permanente sobre los procedimientos a
los niveles de competencia y es considerada el centro neurálgico para el
manejo adecuado de crisis que se presenten en las operaciones durante una
emergencia o desastre. El operador debe permanecer en el sitio de trabajo todo
el tiempo de su turno y por ningún aspecto deberá ausentarse sin dar previo
aviso a su superior inmediato y haber dispuesto un reemplazo eventual así sea
transitorio. A la central de telecomunicaciones no debe ingresar ni mucho
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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menos permanecer personal ajeno a esa dependencia, y los que necesiten
hacerlo deberán contar con la autorización del jefe inmediato a este centro. En
situaciones de operaciones especiales programadas o eventos de emergencia el
operador deberá ser asistido, apoyado y acompañado del personal idóneo
requerido hasta superar la crisis ó el evento programado. No se permite el uso
de equipos de sonido, radio grabadoras ó radios musiqueros y si se autorizara
en casos especiales se deberá graduar un nivel de volumen moderado para
escuchar música instrumental suave. Durante la jornada laboral del día en
donde existe bastante tráfico de mensajes, se podrá utilizar el televisor para la
recepción de noticieros y programas de interés público solamente, en horas
nocturnas ó días festivos se podrán ver programas de entretenimiento a
moderado volumen siempre y cuando no interfiera o distraiga la atención del
operador que deberá estar atento y concentrado en la actividad laboral de
control en la estación; en ningún caso se permite la recepción de canales de
contenido porno o violento que atenten contra la moral, dignidad, buenas
costumbres y la armonía laboral dentro de la organización. No está permitido
el uso de los computadores para acceso a programas de juegos virtuales, ni
para el acceso a la red de Internet para observar páginas Web de contenido
pornográfico o pasatiempos lúdicos violentos que distraigan la actividad
laboral. Recomendaciones de seguridad: En caso de tormentas eléctricas cerca
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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de la estación absténgase de utilizar el radio base ó móvil a campo abierto,
utilice en su defecto un radio portátil dentro de las instalaciones. Al operar
radios móviles, tenga la precaución de que no existan personas cerca o
alrededor de la antena del vehículo (60 centímetros como mínimo).
Absténgase de operar equipos de radio o celulares en ambientes o atmosferas
potencialmente explosivas o enrarecidas tales como estaciones de bombeo de
gasolina, gas y otros. Mantenga siempre lista una linterna de mano en los turnos
nocturnos. Planee con antelación una ruta o vía de escape alterno en caso
necesario de una evacuación por alguna emergencia que se presentare. Actúe
siempre en función de la seguridad e integridad y bajo las normas y elementos de
protección personal adecuados. En caso de dudas en algún procedimiento no actúe
solo busque ayude y contacte a un compañero más experimentado y acuda al
superior inmediato idóneo.
3.6.5. Normas para el Manejo de la Información.
Libro de guardia ó minuta de control de operaciones: El libro de guardia de una
central de telecomunicaciones es un documento oficial, la información consignada
en él es confidencial pero abierta a cualquier requerimiento judicial ó
administrativo lo que lo convierte a su vez en un documento público. Se debe
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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consignar en el libro toda información ó procedimiento operativo relativo a las
acciones de la respuesta que se origine ó reciba por cualquier medio. Los datos
consignados se deben escribir en letra clara y legible indicando la fecha, hora,
sitio, acontecimiento y actores involucrados en el proceso. (No olvide escribir para
que lo puedan leer los demás). Preferiblemente utilice tinta negra. No deben
aparecer tachones o enmendaduras, pero se pueden hacer correcciones con
anotación al margen. El libro de guardia puede ser consultado solamente con
autorización del superior inmediato. Trámite en el manejo de la información: La
información no debe ser retenida en la central, se debe derivar ó canalizar a las
personas a quiénes va dirigida responsables de las áreas que les corresponda el
trámite respectivo una vez sea recibida. Toda información recibida debe ser
confirmada (verificada), procesada y distribuida a sus niveles de competencia.
Para la coordinación en la ejecución de la respuesta ante la erupción o crisis en el
volcán cerro Machín y sus eventos asociados en el municipio de Ibagué se
utilizaran las redes institucionales para la actividad interna de cada organismo,
el canal de radiocomunicación VHF dúplex (repetidor) de la red Alfa del CREPAD
será el enlace interinstitucional previsto a la fecha (pendiente implementar la red
del área del Machín) para la coordinación de los procedimientos generales de la
actuación durante el periodo inicial de la crisis, dependiendo del alcance y
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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disponibilidad de dicho servicio en el momento. Sin embargo existe un segundo
canal de radiocomunicación VHF con repetidor en cielo roto (Cajamarca) para el
apoyo en el área rural de Ibagué (en el momento fuera de servicio); un tercer
circuito con cobertura y características similares al anterior de propiedad de la
Cruz Roja se encuentra en servicio y que puede ser utilizado en el momento. Para
el personal de los grupos de socorro en el área dispondrán del uso de canales de
radiocomunicación punto a punto (PAP) en VHF (véase cuadro de frecuencias de
emergencia del Mincomunicaciones) con el empleo de radios portátiles.
Dependiendo de las circunstancias se habilitaran canales de radio
complementarios interconectados al PMU con los grupos operativos de socorro y la
sala de Crisis y COE.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.7. Evaluación del Evento (Edam)
Formato. Evaluación Primaria de Afectación
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.8. Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad Medidas de
Protección Frente a la Ceniza Volcánica
Protección de los ojos • Utilice gafas con protección lateral -no gafas de sol-
cuando se encuentre en ambientes al aire libre. Puede usar los protectores que
recomiendan para ciclistas, motociclistas o nadadores.
 Si ha estado expuesto a la ceniza y presenta sensación de cuerpo extraño en
sus ojos, lave con abundante agua. Es preferible utilizar agua potable y
hervida. Lávese las manos antes del procedimiento. No utilice colirios o gotas
oftalmológicas.
 Si la sensación de cuerpo extraño persiste luego del lavado es necesario la
atención médica.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Deben tener especial cuidado: Usuarios de lentes de contacto, pues pueden
introducirse partículas de ceniza entre el lente y la córnea causando lesiones
particularmente severas y que representan mayor riesgo de infecciones. Se
recomienda no usar lentes de contacto de ningún tipo mientras haya ceniza en
el ambiente.
 Personas con cirugía ocular reciente: además de aumentar la inflamación
ocular, la ceniza volcánica puede producir erosiones cornéales, que aumentan
el riesgo de infección en los ojos con cirugía ocular reciente. También deben
extremar las precauciones quienes hayan tenido corrección visual con láser en
las semanas anteriores. Alérgicos: tienen más probabilidad de desarrollar
dermatitis de los párpados. En caso de presentar picazón excesiva, molestias
con la luz o lagrimeo, deben consultar al oftalmólogo. Protección de la piel y el
cuero cabelludo
 Cúbrase con un sombrero, pañoleta o gorra para evitar el contacto de la ceniza
con el cuero cabelludo.
 Utilice prendas que cubran la mayor extensión del cuerpo si va a exponerse al
ambiente externo.
 Si la piel se ha impregnado de ceniza, quítese la ropa y lávese con abundante
agua. Si presenta ardor o enrojecimiento de la piel, consulte con el médico.
Protección del aparato respiratorio
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 En cualquier caso, la mejor protección es permanecer en ambientes cubiertos.
Para disminuir el ingreso de ceniza a través de pequeñas aberturas o por los
marcos de puertas y ventanas, verifique que están cerradas y coloque un trapo
húmedo así se atraparán las partículas de polvo.
 En viviendas con instalaciones de gas sin tubo expulsor al exterior es necesario
tomar precauciones para evitar intoxicaciones por CO2, debido a la combustión
del gas domiciliario.
 Si debe movilizarse al exterior de su vivienda, utilice las medidas de protección
para ojos y piel. Disponga de mascarillas comerciales para evitar la
inhalación de partículas de ceniza. Utilice un pañuelo o pedazo de
tela para cubrirse la nariz y la boca.
 Debe seguir todas las recomendaciones que emitan las autoridades de los
servicios de Salud y/o el sistema de prevención y atención de desastres.
Prevención de accidentes
 Acate las normas de prevención dispuestas por las autoridades de salud y del
manejo de la emergencia
 Si se ha recomendado la limpieza exterior de ceniza acumulada en techos,
patios y calles, apoye las labores utilizando las medidas adecuadas para
protegerse de la ceniza.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 La limpieza de los techos implica graves riesgos en caso de caídas, puede
ocasionar inclusive la muerte. Infórmese y adopte todas las normas de
seguridad, pero preferiblemente contacte personal con experiencia en trabajos
sobre andamios y techos. Siga todas las recomendaciones para la limpieza y
eliminación de la ceniza.
 Absténgase de conducir si la visibilidad está comprometida por la lluvia de
ceniza.
 Si la precipitación de ceniza ha cesado y está acumulada en las calles,
conduzca lentamente y dé prioridad a los vehículos oficiales, ambulancias y
unidades de socorro.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.8.1. Efectos de las Emisiones Volcánicas en la Salud
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.8.2. Preparándose para la Emergencia
Recuerden que todas aquellas cosas que deben solucionar sea por sus propios
medios, o con el apoyo de otros, deben concretarse y hacer realidad. Todas las
acciones identificadas para solucionar o para reducir vulnerabilidades, forman
parte del antes de una emergencia.
Además hay tres acciones concretas que adicionalmente debemos conocer:
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.8.3. Preparemos Provisiones y un Equipo para Emergencias.
Hay cosas que son necesarias en caso de emergencia. Estas deben estar en un
lugar seguro y conocido por toda la familia. Algunos de ellos son:
Kit de Emergencia
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Preparemos Una Cajita O Botiquín Casero Con
3.8.4. Tengamos Previsto un Lugar a Donde Ir.
En caso de tener que evacuar, toda la familia debe saber hacia dónde ir y el lugar
donde se reunirán de nuevo. El lugar designado debe ser en una zona segura.
Para ello deben garantizar:
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Haber identificado las rutas de evacuación
 Tener identificados lugares seguros hacia donde ir
 Haber definido los papeles y la responsabilidades de los miembros de su
familia
 Haber reconocido, previa consulta con autoridades locales, hacia donde se
puede evacuar animales y que medidas de control se deben tomar en cuenta
 Haber identificado a una persona u organización de referencia a la cual
deberán reportarse en caso de evacuar
 Haber realizado un plan de respuesta en su hogar (apagar conductos
eléctricos, agua, gas. Sacar documentos importantes y provisiones, cerrar
puertas y ventanas, colocar equipos en condiciones seguras)
3.8.5. Estemos Atentos a los Avisos de Emergencia.
Usted y su familia como parte de la comunidad deben identificar una forma de
comunicarse y de estar mejor preparados para responder a una emergencia o
desastre. Para contribuir a ese efecto usted debe:
 Conocer el sistema de alerta y alarma que utilizarán (campana, silbato, sirena
y otros).
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Practicar a nivel de la familia y de la comunidad los mecanismos de respuesta
al activarse los sistemas de alerta y alarma
 Evaluar la capacidad de respuesta de niños, adultos mayores y personas con
necesidades especiales
En la fase de alerta, cuando se declare la alarma inicia la fase de
respuesta.
3.9. Procedimientos de Contingencia Institucional
3.9.1. Coordinación General.
Corresponde a la instancia de mayor jerarquía en las acciones de respuesta,
constituida por el Alcalde Municipal en calidad de Presidente del Consejo
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres y su respectivo gabinete de gobierno,
integrado por los Secretarios
de Despacho: Gobierno, Hacienda, Infraestructura, Salud, Planeación, Educación
y otros, con el apoyo de las Coordinaciones del CMGRDF y Oficinas Jurídica.
También hacen parte de la coordinación general, los directores o gerentes de
Institutos descentralizados: Infibague, Empresa de acueducto y alcantarillado de
Ibagué IBAL, IMDER, ESE Municipal. La coordinación general es responsable de
la administración y gestión de recursos, la coordinación interinstitucional con
organismos regionales y nacionales y el suministro de informaciones a los
diferentes medios de comunicación, cuenta con las siguientes líneas de acción. El
CDGRDT y CMGRDF debe conocer los planes de emergencia y contingencia de
cada entidad y tener en cuenta el traspaso del mando en el terreno.
3.10. Área de Salvamento.
Establecer la organización funcional, coordinación y procedimientos a desarrollar
por las instituciones operativas del municipio, para efectuar las acciones de
aislamiento, búsqueda rescate y evacuación de la población afectada por
emergencias y/o desastres.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Área de Salvamento
Contempla a aquellos organismos con responsabilidad en este campo, quienes
previamente deben revisar acuciosamente las disposiciones legales y normativas
que los rigen en situaciones de emergencia y desastre, para cumplir con su misión
y a la vez articularse con los otros actores involucrados, de forma que se logre una
asistencia eficiente, oportuna, apropiada en un ambiente de orden y seguridad.
Acciones prioritarias iníciales:
Definir sitios de operaciones, estructuras colapsadas y deslizamientos, fijar rutas
de evacuación.
Protocolo de Respuesta Equipo de Salvamento
1. Reunión en la sala de crisis para todas las comisiones (CMGRDF/ CDGRDT).
2. Evacuación preventiva en la zona de riesgo.
3. Trabajo conjunto con el CDGRDT.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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4. Activación de alertas (alarmas) tempranas según información de Ingeominas y
los medios de comunicación.
3.10.2. Procedimiento. Aislamiento y Seguridad
1. Identificar y delimitar áreas afectadas.
2. Acordonar áreas y anillos requeridos.
3. Controlar acceso a personal no autorizado.
4. Controlar flujo vehicular en la zona afectada.
5. Controlar orden público.
6. Vigilar zonas afectadas.
7. Verificar riesgos asociados.
8. Medidas de tipo restrictivo como ley seca, toque de queda y otras de carácter
preventivo para seguridad de los individuos. No se debe perder de vista el
carácter político y las implicaciones de tipo social que estas medidas pueden
acarrear; aunque son decisiones que deben tomarse rápidamente, requieren de
una evaluación seria.
9. Se debe asignar la responsabilidad primaria a los líderes de la comunidad,
presidentes JAC y corregidores.
10. La fuerza pública definirá los anillos de seguridad
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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11. Responsabilidades de los anillos de seguridad control de personas, acceso
vehicular, orden público y demás que se hará cargo la fuerza pública.
12. Supervisión del coordinador de la emergencia a los anillos de seguridad.
13. El coordinador de la emergencia coordinara con la fuerza pública los anillos de
seguridad.
14. Otras que el CMGRDF considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Los procedimientos de rescate incluyen la intervención operativa en diversos
escenarios, entre ellos están: el rescate en estructuras colapsadas, en medios
acuáticos, Extricación vehicular y el rescate en alturas. La Búsqueda y Rescate
corresponde a una de las acciones prioritarias en la primera fase de atención de la
emergencia; por tal razón, de la disponibilidad de personal entrenado y equipos,
así como de la rápida intervención en la zona de impacto, depende que sea mayor
o menor el número de víctimas en el evento. La participación de la comunidad en
la identificación de posibles áreas de intervención es fundamental para optimizar
los recursos disponibles y para establecer el orden en la atención de los casos
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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registrados. El área de Búsqueda y Rescate debe establecer una coordinación
directa con las áreas de evaluación y monitoreo de eventos y evaluación de daños;
a fin de determinar las condiciones de seguridad para realizar las labores de
aproximación y penetración a las zonas donde se encuentran las personas en
proceso de rescate o recuperación.
3.11.1. Procedimiento: Búsqueda y Rescate
3.11.1.1. Protocolo acordado:
1. Ubicar personas atrapadas.
2. Evaluar la escena del accidente o zona de impacto.
3. Evaluar condiciones estructurales.
4. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto.
5. Apuntalar estructuras inestables.
6. Ingresar a espacios confinados.
7. Instalación del ACV según protocolos del Comando de Incidentes.
8. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).
9. Rescatar los lesionados.
10. Trasladar a Centros Asistenciales.
11. Ubicar grupos Guías de Baquianos.
12. Ubicación de personas que conozcan la zona potencialmente afectada
13. Sistema alterno de comunicaciones ( canal PAP acordado )

ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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14. Incluir a los radioaficionados como apoyo a los grupos de socorro
15. Instalación de equipos MEC según protocolos
16. Grupos de trabajo integrados entre las entidades de socorro
17. Contemplar las rutas de evacuación alternativas
18. Otras que el CDGRDT considere esenciales para el procedimiento.
3.12. Evacuación.
La evacuación, se define como el movimiento ordenado de personas de un sitio de

riesgo hacia otro más seguro; es una actividad que se realiza ante una alerta,
para evitar o mitigar un desastre, o una vez el desastre se ha producido, con el
propósito de asegurar a la comunidad. Presupone igualmente una ubicación de las
llamadas zonas seguras y de las vías hacia ellas. Está asociada directamente con
los mecanismos de alerta temprana
3.12.1. Procedimiento. Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas.
3.12.1.1. Protocolo Sugerido.
1. Identificar las zonas afectadas.
2. Establecer puntos de reunión para evacuación ordenada, ubicar personas donde
tengan mejor líneas de abastecimiento.
3. Identificar zonas seguras para la evacuación fuera del área critica.
4. Definir y señalizar rutas seguras de evacuación.

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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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5. Controlar flujo vehicular de y hacia el área.
6. Vigilar áreas afectadas.
7. Verificar riesgos asociados.
3.13. Área de Salud Objetivo Específico del Área:
Coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener y
mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.
3.13.1. Procedimiento. Atención en salud
1. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados.
2. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).
3. Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el
sitio.( MEC’s)
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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4. Remitir los lesionados a centros asistenciales en coordinación del CRUE.
5. Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia.
6. Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas atendidas.
Las grandes necesidades para la atención en salud, particularmente cuando el
número de heridos es considerable, se requieren durante los primeros dos días. En
este caso se consideran dos etapas: la atención Pre hospitalaria y la Atención
hospitalaria.
3.14. Procedimiento. Saneamiento Ambiental
1. Verificar condiciones de los acueductos y disponibilidad de agua segura.
2. Verificar la calidad de agua para consumo humano y animal.
3. Verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la comunidad
afectada.
4. Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos.
5. identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido.
6. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la
emergencia.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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7. Manejo adecuado de semovientes muertos
3.15. Vigilancia Epidemiológica
La vigilancia epidemiológica es el conjunto de actividades que permiten reunir
información indispensable para conocer de manera oportuna la historia social de
una enfermedad y detectar y prever cambios condicionantes que deben conducir
hacia la instauración de medidas eficaces y eficientes de prevención y control.
3.16. Procedimiento: Vigilancia Epidemiológica
1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento.
2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia.
3. Implementar actividades para control de vectores.
4. Promover las normas de higiene en la población afectada
3.17. Procedimiento. Manejo de Cadáveres
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1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el
personal que manipularan los cuerpos.
2. Recuperar los cadáveres.
3. Etiquetar y almacenar los cadáveres.
4. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses.
5. Gestionar y disponer la información oportuna para familiares y medios de
comunicación.
6. Disposición final de los cuerpos.
Aunque la atención del Coordinador de desastres debe centrarse en los
sobrevivientes, es necesario disponer, conjuntamente con las instancias
competentes, lo correspondiente al levantamiento, identificación, manejo masivo,
traslado y disposición de los cadáveres.
3.18. Área Hábitat y Sustento
Establecer la organización y participación institucional para la implementación
de alojamientos temporales así como la gestión de la sostenibilidad alimentaría e
insumos humanitarios para la subsistencia de las personas afectada
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.19. Procedimiento: Alojamiento Temporal
1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación,
bajos los criterios de que sean fuera del área y en lo posible no ocupar inmuebles
escolares ò similares de uso cotidiano.
2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico.
3. Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales
con la dinámica que sean gobernados por los mismos inquilinos.
4. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.
5. Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas, discapacitados y adultos.
6. Implementar un mecanismo y un sitio adecuado para la disposición final de
residuos sólidos.
7. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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8. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.
9. Definir lugares estables para la instalación de albergues temporales.
Se refiere a aquellas acciones destinadas a proveer las necesidades básicas para
la subsistencia de las personas afectadas.
3.20. Procedimiento. Sostenibilidad Alimentaría
1. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarías.
2. Establecer las necesidades alimentarías de la población afectada en función de
las reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crítica.
3. Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios
para población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas).
4. Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos.
5. Vigilancia y control en la manipulación de alimentos
6. Asignar recursos para la atención alimentaria por parte del CMGRDF.
3.21. Alimentación.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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No todos los grandes desastres producen una escasez de alimentos lo
suficientemente grave como para causar daños nocivos en el estado nutricional de
la población. El apoyo alimentario se debe otorgar principalmente cuando hay
afectación en el sector productivo de la población, cuando las personas deben ser
albergadas, durante las primeras horas de crisis, o como un incentivo en
programas comunitarios. Existen cuatro aspectos que deben considerarse para el
suministro de alimentos:
 Fuentes abastecedoras de alimentos.
 Hábitos alimentarios de la población
 Necesidades nutricionales de la población y calidad de los alimentos.
 Número de personas, condición y duración del desastre.
Contactar previamente:
 Hipermercados, supermercados, grandes tiendas, mercados
 Mesa de seguridad alimentaria
 Banco Arquidiocesano de alimentos
 ICBF
3.21.1. Procedimiento: Elementos para la Asistencia Humanitaria
3.21.1.1. Protocolo Acordado:

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1. Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales.
2. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de la
situación.( EDAN inicial )
3. Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio y
distribución de los mismos.
4. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como
vestuario y paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.
5. Proporcionar elementos de cocina y menajes personales a las familias
afectadas.
6. Asignar recursos para la compra de Asistencia Humanitaria
7. Recomendado implementar el proyecto SUMA
3.22. Área Social Comunitaria
3.22.1. Objetivo Específico del Área: Coordinar las acciones de atención
psicosocial, el censo de afectados, el mecanismo para mantener informada a la
comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario orientadas a
superar la crisis en el contexto social de la población.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3.23. Procedimiento: Atención Psicosocial
1. Identificar afectaciones sicológicas en la población.
2. iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias.
3. Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de
socorro que atienda la emergencia.
3.24. Procedimiento. Censo
1. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo
con las áreas afectadas y el personal disponible.
2. Establecer un mecanismo de actualización del censo para eventos que van
afectando paulatinamente a la comunidad.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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3. Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato vigente
para censo de familias afectas del SNPAD.
4. Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma de
decisiones en la organización de la atención.
5. Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales.
Información a la comunidad La información que se brinda a la comunidad
afectada es diferente a la información pública que se suministra a los medios de
comunicación. El hecho de establecer canales de comunicación adecuados con el
grupo, afianza la credibilidad y la confianza en las instituciones y en las personas
que están al frente del manejo de la situación.
1. Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que pueda ser
útil a familiares y medios de comunicación.
2. Establecer puntos y mecanismos específicos e identificados para proporcionar
información a la población afectada.
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3. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la
información esencial durante el manejo de la emergencia.
4. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia.
5. Otras que el CDGRDT considere esenciales para el procedimiento
3.26. Procedimiento. Trabajo comunitario
1. Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar labores de
contingencia,
2. Establecer con los líderes identificados, que actividades podrían ser asumidas
de forma segura para la comunidad.
3. Establecer un sistema para identificación, visualización y protección personal a
los líderes que apoyaran actividades de contingencias.
La organización comunitaria ha sido siempre la base para su desarrollo hacia el
mejoramiento de las condiciones socioeconómicas, políticas y culturales, en busca
de una mejor calidad de vida. Es por esta razón que en la medida en que se logra
la vinculación de la comunidad en la toma de decisiones para el restablecimiento
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de las condiciones después de un desastre, la recuperación y el manejo de la
situación de emergencia serán más fáciles.
3.27. Área de Infraestructura y Servicios
3.27.1. Objetivo Específico del Área. Establecer la participación y
responsabilidad de las empresas prestadoras de servicios públicos, e instituciones
del municipio en relación a la evaluación de daños el monitoreo y control del
evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestión
de servicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por
evento.
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3.28. Procedimiento. Evaluación de Daños y Necesidades
1. Efectuar la evaluación preliminar (primera hora). ( Formato EDAN/SNPAD )
2. Efectuar la evaluación complementaria (según la evaluación inicial de la
situación).
3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades.
4. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario.
5. Utilizar metodología EDAN con los formatos únicos del SNPAD )
3.29. Procedimiento:
Monitoreo y Control del Evento La labor de monitoreo se refiere al seguimiento
realizado por personas expertas y equipo especializado sobre la evolución del
fenómeno, con el propósito de tomar medidas para evitar pérdidas mayores. Esto
es aplicable en el caso de inundaciones lentas, cierto tipo de remociones en masa,
erupciones volcánicas, contaminación y en general, fenómenos que tienen un
proceso de desarrollo y es posible anticipar su ocurrencia o recurrencia
3.29.1. Protocolo acordado:

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1. Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada
evento.
2. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo.
3. Definir estados de alerta y códigos de alarmas y socializarlos para su
comprensión y aplicación de la población.
4. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características puedan
ser intervenidos mediante acciones directas (ejemplo, derrames, incendios, o
riesgos asociados entre otros).
De otra parte, se debe coordinar el control de efectos directos o secundarios del
evento. Esto comprende las acciones encaminadas a extinción de incendios;
labores de limpieza de alcantarillas y bombeo para el drenaje de las aguas;
recolección de sustancias peligrosas o material contaminante, en caso de
derrames; cierre de escapes, etc. En caso de terremotos, es muy común que se
presenten réplicas en el tiempo y/ò efectos secundarios como incendios por escapes
de gas o cortos circuitos o inundaciones por ruptura de tubería y es necesario
coordinar las acciones encaminadas a controlar estas consecuencias.
Generalmente, es de las primeras acciones que se deben realizar para evitar un
desastre de mayores proporciones.
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Remoción de Escombros Los casos en los que el evento ocasione el colapso de
estructuras o induzca a la demolición de las mismas, se requiere de un proceso
técnico que permita garantizar con éxito la eliminación del peligro de colapso, el
retiro del material y su disposición final en áreas especialmente adecuadas para
tal fin.
1. Determinar el tipo de escombro a remover.
2. Establecer el volumen y el peso aproximado de los escombros a remover.
3. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro.
4. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización
de los escombros en la zona afectada.
5. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los
escombros removidos.
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Manejo de Sustancias Peligrosas
Material Peligroso: Es la sustancia (gas, líquido o sólido) capaz de hacer daño a
las personas, propiedad y el ambiente y se clasifica en tres tipos.
 Materiales químicos
 Materiales biológicos
 Materiales radiactivos
De acuerdo con esta clasificación, se conocen como sustancias peligrosas aquellas
que tienen una o más de las siguientes características: Inflamables, Explosivas,
Irritantes, Corrosivas, Oxidantes, Venenosas, Radiactivas.
3.32. Protocolo Acordado:
1. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de
emergencia.
2. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a la
sustancia involucrada.
3. Aplicar la guía de respuesta en caso de emergencia y estas iníciales GREC
primer respondiente para materiales peligrosos para establecer los peligros de la
sustancia identificada.
4. Comunicarse con el sistema para emergencias químicas CISPROQUIM. Línea
de atención 018000 916012 para obtener asesoría técnica.
5. Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro.
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3.32.1. Procedimiento.
Servicios Básicos Las líneas vitales corresponden a los servicios básicos que se
prestan a la comunidad: Agua potable, alcantarillado, energía y telefonía. Como
es de esperar, en situaciones de emergencias algunas de estas líneas vitales
pueden resultar dañadas causando interrupción en los servicios y en consecuencia
generando traumatismos a las entidades que participan en la atención de la
emergencia y a las comunidades dentro de la zona de afectación.
3.33. Protocolo Acordado.
1. Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado.
2. Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado
público, revisión de las plantas eléctricas supletorias.
3. Implementar la disposición temporal de los servicios esenciales en particular
para edificaciones críticas como hospitales, alojamientos temporales, etc.
a. Área Institucional Sectorial
El área institucional comprende aquellas acciones cuya concertación y
responsabilidad corresponden directamente al Coordinador de la emergencia.
Registro y Sistematización – Hace referencia al sistema de información,
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unificación de formatos para la caracterización de amenazas, análisis de
necesidades; requisición y movilización de recursos; sistematización de
información. Es conveniente llevar un registro y en lo posible sistematización
sobre la evolución de la situación, el desarrollo de las actividades, la movilización
de personal y recursos y las necesidades en la zona de impacto, pues siempre se
requiere la presentación de un informe para la gestión de recursos nacionales o
internacionales y como respaldo de las labores realizadas, ante las diferentes
instancias públicas y privadas.
b. Objetivo Específico del Área: Establecer los mecanismos de
coordinación institucional para emergencia, el procedimiento para suministrar la
información al público y la forma como se solicitara apoyo externo al municipio
c. Procedimiento.
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Coordinación Interinstitucional Para actuar en casos de desastre se requiere de
una estructura en la que se cuente con la participación efectiva de todas las
instituciones, entidades y organizaciones competentes en los diferentes campos de
acción, donde cada responsable deberá planificar y ejecutar sus operativos en el
momento requerido, en estrecha colaboración y participación con los demás y una
jerarquía que asuma la coordinación de la situación.
1. Establecer una cadena de llamado ante la inminente ocurrencia de un evento.
2. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y coordinación
de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de
material para manejo de la información, mapas, etc.).
3. Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC’s designando de
inmediato un “Coordinador de emergencias”.
4. Designar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales y facilitar la
información de base de los equipos en el terreno.
5. Implementar una red local de enlace radial (VHF o UHF) gestionando de ser
posibles la integración temporal de canales y frecuencias interinstitucionales.
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La organización interinstitucional define dos niveles de coordinación: Nivel de
Dirección y Nivel de Operación.
Nivel de Dirección: El nivel directivo se considera la instancia oficial para el
manejo de información, la determinación de medidas restrictivas o preventivas
del orden público y seguridad y la definición de asistencia externa.
Nivel de Operación: Se refiere a la coordinación operativa del incidente, el cual
será asumido por el coordinador general idóneo y deberá entregar el mando
cuando sea necesario a otro de acuerdo al incidente o emergencia o desastre.
Estará integrado por las instituciones y organismos públicos y privados que
apoyen y colaboren en la atención de la emergencia. Se organiza mediante el
establecimiento del Puesto de Mando Unificado, PMU, que es un lugar fijo de
reunión en el área de impacto, con el propósito de canalizar la información,
revisar, evaluar y ajustar la ejecución de la diferentes acciones, definir las
necesidades para el adecuado desarrollo de las mismas, establecer el centro de
comunicaciones interinstitucionales e informar al nivel directivo sobre el
desarrollo de las actividades. Como cada organismo, por sus actividades propias
tiene mayor grado de especialización según el tipo de desastre, es recomendable
que la coordinación del Puesto de Mando Unificado o Puesto de Mando esté a
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cargo del Coordinador General del incidente o representante de mayor jerarquía
de cada institución.
d. Procedimiento. Apoyo Mutuo
1. Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con
sus instituciones y recursos.
2. Definir concretamente cual es el apoyo requerido.
3. Solicitar y gestionar el apoyo necesario de CMGRDF, vecinos y CDGRDT
3.34. Procedimiento: Soporte Logístico
1. Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación.
2. Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia.
3. Gestionar CMGRDF- CDGRDT insumos y elementos de soporte logístico.
4. Otras que el CDGRDT considere esenciales para efectuar el procedimiento
Telecomunicaciones – Haremos referencia en este aparte exclusivamente a los
mecanismos físicos para la transmisión de información, al servicio de los Planes
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de Emergencia y Contingencia. Hoy en día es difícil contar con un sistema único
de comunicaciones. Los permanentes avances tecnológicos hacen que
simultáneamente tengamos diferentes especificaciones, que corresponden a
diferentes momentos, necesidades, presupuestos y gustos. Por tanto se impone la
aplicación de un criterio práctico: el concepto de red, que articule los diferentes
circuitos existentes, en nodos lógicos funcionales. El inventario de los recursos
disponibles con sus respectivas especificaciones técnicas indicará las necesidades.
Tránsito y transporte – Abarca desde medios existentes: aéreos, terrestres,
fluviales y marítimos; infraestructura física: vías, puentes, ferrocarriles, puertos,
aeropuertos, hasta recursos potencialmente disponibles como helipuertos, pistas
provisionales de aterrizaje, puentes militares.
Equipamiento – Establece los elementos livianos y pesados de todo tipo con los
que intervenimos en la zona de impacto y sus áreas tibias y frías, además de los
dispuestos en cada institución.
Dotación para bienestar del personal: medidas para garantizar el bienestar
del personal que están ejecutando el plan de contingencia.
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a. Protocolo general de Contingencia por Evento
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DIAGNOSTICO DESCRIPTIVO Y ANÁLISIS DE LOS

ESCENARIOS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE FLANDES.
4. Diagnostico Descriptivo y Análisis Escenario de Sismo

El conjunto organizado de políticas , procedimientos, acciones y
recursos humanos, técnicos y de otra índole, cuya interacción le
permiten obtener al Municipio de Flandes una estrategia adecuada
para prevenir y controlar situaciones de emergencia, es conocido
como el plan de contingencia municipal; el cual depende de un
diagnostico descriptivo que se realizara a continuación.
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El compromiso de la administración Municipal es un elemento clave
para el éxito o el fracaso de toda organización. La prevención y
atención de emergencias en el mun icipio necesita del liderazgo y
apoyo del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres de
Flandes, expresando este soporte mediante la asignación de una
serie de recursos humanos, técnicos y económicos.
4.1 Diagnostico de Amenaza por Sismo E xistente en el
El Municipio de Flandes está expuesto a la amenaza de sismos y en
especial la del Volcán Machín que pueden afectar a su población,
infraestructura y economía.
Factores como la presión urbanística sobre áreas de amenaza,
invasión de las rondas de las quebradas y rio, actividades de riesgo
tecnológico, entre otros, facilitan la generación de este tipo de riesgo.

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Pero el mayor problema es que la pobreza y el crecimiento en el
número de habitantes presionan a la pob lación marginada a vivir en
zonas de riesgo del municipio.
Sin embargo, el municipio está en proceso de creación de una
cultura ciudadana por la prevención y mitigación de riesgos;
fortaleciéndose institucionalmente a través del Consejo Municipal de
Gestión de Riesgo de Desastres.
4.2. Amenaza por Fenómenos Natural Telúricos.
4.2.1. Terremoto - Sismos.
Un terremoto es una vibración del terreno, que se produce porque en
determinados puntos de la corteza se libera una cantidad muy
importante de energí a que producen unas fracturas llamadas fallas;
esta energía que se transmite como "ondas sísmicas" produce esa
vibración del terreno que da lugar a que se caigan casas, edificios y
se produzcan incendios, inundaciones y avalanchas entre otros
fenómenos.
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Aunque todos los días se registran una buena cantidad de terremotos
en el mundo, la inmensa mayoría son de poca magnitud. Sin embargo,
se suelen producir dos o tres terremotos de gran magnitud cada año,
con consecuencias imprevisibles.
4.2.1.1. Por qué se S uelen Producir los Terremotos .
Las causas son muy distintas, pero se han clasificado básicamente en
tectónicos y volcánicos. Los tectónicos son los más numerosos y la
causa que los genera es el desequilibrio de las capas de la corteza
terrestre producido por el fenómeno de la contracción que produce las
arrugas o pliegues.
Han recibido el nombre de terremotos tectónicos porque están
relacionados con la arquitectura del globo y originan el relieve
terrestre.
 PLACAS. La corteza de la Tierra está conformada por una
docena de placas de aproximadamente 70 km de grosor, cada
una con diferentes características físicas y químicas. Estas
placas se están acomodando en un proceso que lleva millones
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de años y han ido tomando la forma que hoy conocemos de la
superficie de nuestro planeta. Habitualmente estos
movimientos son lentos e imperceptibles, pero en algunos
casos estas placas chocan entre sí como gigantescos témpanos
de tierra sobre un océano de lava presente en las
profundidades de la Tierra, impidiendo su desp lazamiento.
Una placa comienza desplazarse sobre o bajo la otra
originando lentos cambios en la topografía. Pero si el
desplazamiento es dificultado, comienza a acumularse una
energía de tensión que en algún momento se liberará y una
de las placas se moverá bruscamente contra la otra
rompiéndola y liberándose entonces una cantidad variable de
energía que origina el Terremoto.
 FALLAS. Las zonas en que las placas ejercen esta fuerza
entre ellas se denominan fallas y son los puntos en que con
más probabilidad se originen fenómenos sísmicos. Sólo el 10%
de los terremotos ocurren alejados de los límites de estas
placas.
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4.2.1.2. Tipos de Sacudidas .
Los terremotos pueden definirse como movimientos violentos de la
corteza terrestre. Ocurre en forma de sacudidas. La principal dura
varios segundos, a lo sumo, un minuto o dos; pero, previamente,
pueden registrarse sacudidas de menor intensidad. Por lo general se
combinan diversos tipos de sacudidas. Un terremoto no es un hecho
aislado, sino que es el resultado de una serie de sacudidas variables
que decrecen en intensidad y frecuencia.
 Sacudidas Verticales . Los movimientos se transmiten de
abajo arriba.
 Sacudidas Horizontales. Son muy comunes y el movimiento
sísmico tiene una dirección determinada.
 Sacudidas Ondulatorias. La superficie del suelo se mueve
de la misma manera que un mar agitado.
4.2.1.3. Se Puede Determinar Dónde Ocurrió.
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Sí, una vez que se mide un terremoto con el sismógrafo, se puede
determinar la distancia y el punto exacto de la superficie de la t ierra
donde se produjo.
4.2.1.4. Qué Zonas son las más Propensas a Sufrir un
Terremoto.
Las zonas más propensas a sufrir un terremoto desde el punto de
vista estadístico son los bordes de las placas. Esos bordes de placas,
que se conocen como "cinturones sísmicos", es donde se producen la
mayoría de los terremotos.
4.2.1.5. Se puede saber cuándo se va a producir un terremoto.
El momento exacto no se puede saber. Se establecen cierto tipo de
probabilidades desde el punto de vista estadístico. Se sabe más o
menos, cada cuántos años se puede producir un terremoto importante
en un sitio determinado. Por ejemplo, en San Francisco, se sabe que
se produce un terremoto importante, cada 80 años. Pero es claro que
no se puede predecir ni el momento ni el punto exac to. En la
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actualidad, China, Japón, Rusia y Estados Unidos son los países que
apoyan más estas investigaciones.
4.2.1.6. Efectos de los Terremotos.
Los terremotos pueden producir inundaciones. Cuando un terremoto
es de intensidad media, se forman grietas en los muros de las casas,
se caen las cornisas, pero cuando alcanza su grado máximo, los
edificios se pueden derrumbar y producir miles de víctimas. También
grietas en el suelo grietas, hendiduras y desniveles; no es raro que
durante las sacudidas esas g rietas se abran y cierre
alternativamente. Los manantiales también sufren los efectos
sísmicos: algunos desaparecen por breve tiempo o definitivamente,
otros cambian la composición mineral de sus aguas, varían de
temperatura o se desecan.
4.3. Recomendaciones.
 Más importantes que cualquier objeto que se encuentre dentro del edificio -
Casa. No se debe permitir que las personas sufran riesgo alguno.
 Mantenga la calma. El pánico se contagia. Evite gritar, o acciones que
expresen pánico.
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 Lo que más ayuda es una actitud positiva y racional.
 Utilice su sentido común y no se deje dominar por el pánico, o la depresión.
 La calma y la inteligencia son sus mejores aliados.
 Haga un plan y aténgase a él.
4.4. Previo al Sismo.
 Conozca las instalaciones para localizar rutas de evacuación, lugares seguros y
puntos potenciales de peligro.
 Consulte con el personal de cada área sus puntos de vista y peligros
potenciales que ellos hayan notado. Haga un listado y evalúelo.
 Cada uno debe prever dónde se protegerá durante el sismo.
 Haga simulacros de acciones a tomar durante un sismo.
 Identifique rutas de evacuación.
 Conozca los nombres de las personas que están cerca de usted. En caso que
alguien quede atrapado será de utilidad proporcionar los datos completos a los
rescatistas para que le ubiquen por su nombre. No por apellidos, ni apodos.
 Designe funciones a cada miembro del personal para reaccionar frente al
desastre.
 Capacítese para reaccionar durante y después del desastre.
 No deje objetos como mochilas y otras cosas en las rutas de evacuación.
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4.5. Durante el Sismo.
 Reaccione con prontitud. Durante un terremoto usted experimentará un
movimiento de tierra que iniciará suavemente pero que se tornará severo
varios segundos después. Probablemente no durará más de un minuto.
Escuchará un ruido fuerte al que se le sumará el que producirán los objetos
cuando caen así como el de numerosas alarmas que se activarán. Esté
preparado.
 Evite salir corriendo durante el sismo. La mayor parte de desgracias son
ocasionadas por personas que corren sin fijarse y son atropelladas, o sufren
caídas.
 En clase, durante una conferencia, en auditoriums, por ejemplo, no se precipite
a buscar salida, muchas otras personas querrán hacerlo. Un fuerte llamado de
atención pidiendo calma puede ayudar mucho.
 Aléjese de las orillas de ríos o quebradas y busque refugio en un sitio de poca
pendiente, porque puede haber deslizamientos de tierra, represamientos y
avalanchas.
 Colóquese en un lugar seguro bajo los escritorios o mesas y proteja su cabeza.
Si no cabe debajo de un mueble, proteja la cabeza. Si los muebles se desplazan
avance con ellos. Si no hay muebles sitúese al lado de una columna, bajo una
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viga, o bajo el marco de una puerta (es seguro si tiene columnas a los lados,
puertas sin vidrios) o en una esquina interna de la edificación. Aléjese de
ventanas, vitrinas, espejos, o puertas de vidrio.
 Si conduce grupos establezca el orden. En calma, gire instrucciones precisas y
concisas de cómo actuar.
 En un bus, desocuparlo tomará seguramente más tiempo de lo que dure el
temblor. Es mejor permanecer dentro.
4.6. Al Detenerse el Sismo
 Ubique la salida segura más cercana, evite salidas en las que pueda haber
caída de vidrios - Diríjase a la salida con calma, sin correr.
 Si conduce un grupo, reúnalo y condúzcalo hacia la salida y a la zona de
evacuación. Indíqueles que deben permanecer todos juntos.
 Apague el equipo eléctrico. Desconecte el cable eléctrico para aislar todo el
equipo en un solo movimiento.
 No pierda tiempo reuniendo sus pertenencias personales. Vale más la vida.
 No use elevadores.
 Camine por el lado derecho para evitar chocar con las personas que puedan
venir al rescate.
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 En caso de que haya personas con deficiencia visual emita sonidos para que
pueda guiarse.
 Guié a los visitantes hacia la salida. Tenga especial consideración con
ancianos, mujeres embarazadas, incapacitados y niños. Que ellos salgan
primero.
 Baje las gradas despacio y sosteniendo el pasamanos.
 Si alguien cae ayúdelo a levantarse.
 Verifique que todas las personas hayan salido del edificio. - casa
 Diríjase hacia la zona segura de evacuación, considerando que no haya
ventanales, cables de corriente eléctrica, transformadores, tránsito vehicular,
árboles o construcciones cercanas de preferencia.
 Tenga precaución con el tránsito vehicular.
 Encienda radio portátil para informarse sobre los daños ocurridos y las zonas
libres de paso que estén habilitadas para llegar a sus domicilios.
 Apague cualquier fuego y si no lo puede dominar comuníquelo inmediatamente
a los bomberos.
 Compruebe que no se encuentra herido y mire a la gente que le rodea, préstele
los auxilios necesarios. Los heridos graves no se deben mover, sólo si tiene
conocimientos de cómo debe hacerse o en caso de empeoramiento grave o
peligro eminente (fuegos, derrumbamientos, y demás).
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Cierre puertas.
4.7. Después del Sismo.
 No bloquee las líneas telefónicas y sea breve. Otros necesitan comunicarse.
 Baje Tacos (palancas) de energía eléctrica.
 Asegure ventanas y puertas.
 Verifique si hay fugas de agua.
 Determine el daño sufrido en el edificio.
 Despeje las rutas de evacuación que hayan sido bloqueadas.
 Concentre los extintores en un área conocida.
 Verifique que las puertas abran y cierren correctamente.
 Busque ayuda médica en caso de necesidad. Notifique esta necesidad a
mantenimiento/seguridad .
 Coordine la evacuación de grupos de visitantes.
 Después de un fuerte terremoto siguen unos pequeños, denominados réplicas,
que pueden ser causa de destrozos adicionales, sobre todo en construcciones
dañadas. Permanezca alejado de éstas.
 Si hay necesidad de entrar en edificios caídos hacerlo en un número reducido
de personas y permanecer dentro el menor tiempo posible.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Tenga precauciones al abrir armarios, ya que algunos objetos pueden haber
quedado en posición inestable.
4.8. Antecedentes Históricos.
Dentro de los acontecimientos sucedidos por el riesgo de Terremotos y
Sismos en años anteriores las zonas de mayor vulnerabilidad son las
márgenes del Magdalenas; las Zanjas de san Luis – rosas – curses -
los desagües y Caños de la vía panamericana – aprovitef - lleras - del
Norte; Quebradas Santana – el Calabozo – Vile - el Hato – la Aguada
– Las Chontas; Las Áreas de Terrenos Blandos de la Ciudad.
 Vulnerabilidad de Sismos por Sectores y Barrios.
 Vulnerabilidad de Sismos por Sectores y Barrios.
Margen Rió Magdalena: Barrios: Las Orquídeas – Gaitán – VilFlandess – Villa
del Rio – Villa Ester Las Cruces – La Cruz – Las Rosas – Puerto Canoas – Puerto
Mateo – Santo Domingo – Iqueima – Obrero – Puerto Camacho Puente Ospina
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Margen Izquierda y Derecha – Puente Férreo Margen Derecha E izquierda –
Estación Eléctrica (Acueducto) – Estación Oleoducto Flandes - Girardot.
Vulnerabilidad de Sismos por Sectores y Barrios.
Sectores – Zanjas – Quebradas: Barrios - Alfonso López - Las Rosas -
Aprovitef – Libertador - Arrayanes - Lleras Delirio - Bilbao - Mirador De La
Esperanza – Centro - Obrero - Gaitán - Orquídeas I y II - Hangares - Puerto
Camacho - Puerto Canoa - - Iqueima - Puerto Domingo - La Capilla - Quintas De
Flandes - La Ceiba - San Germán - La Esperanza - San Luis - La Paz - Triana -
Las Quintas - Ferroviarias - Obrero de Lirio.
Condominios – Conjuntos Cerrados - Conjunto Santa Marta - Condominio -
Villas del Mediterráneo - Conjunto Santa Mónica I YII Etapa - Conjunto Acapulco
I y II Etapa - Conjunto Tayrona - Conjunto Alcalá - Conjunto Venecia I, II, III y
IV Etapa - Conjunto Alejandría I, II, III y IV Etapa - Conjunto Villa del Rio -
Conjunto Aragón I, II, IIIy IV - Conjunto Villa del Sol - Conjunto Arboleda - El
Portal Alfa - Conjunto Arboleda Real - El Portal del Ruby - Conjunto Cancún - El
Ruby - Conjunto La Unión - Urb. Los Almendros - Conjunto Las Villas - Urb. San
Germán - Conjunto Los Mangos I, II, III y IV Etapa - Villa de Las Palmas -
Conjunto Orquídea Real I, II, III y IV Etapa - Villa del Rio - Conjunto Parques de
Pakistan I, II, III, IV, V, VI y VII Etapa - Condominio Agua Marina Club
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Campestre - Conjunto Puerto Bahía I Y II Etapa - Condominio Altagracia I Y II
Etapa - Conjunto Quintas de San Esteban - Condominio Campo Sol - Conjunto
Quintas de San Francisco - Condominio Casa del Sol - Conjunto San Andrés -
Condominio Mirador del Sol - Conjunto San Felipe de Barajas - Condominio
Pakistan I y II - Conjunto San Remo - Condominio Praderas de Palma Real
(Campestre) - Conjunto Santa Hagia Sofia - Condominio Riveras Del Magdalena -
Condominio Santa Ana I, II Y III Etapa (Campestre) - Condominio San Francisco
(Campestre) - Condominio Sol Y Brisa (Campestre)
Pavco Ltda. – Prograsur S.A. – Distribuidora de Gas (Rayo Gas) – Planta de
Asfalto – Mundo Concreto – Estación Eléctrica - Triturados del Tolima -
Concrepav – Vía Coello – glorieta Puente Variante Flandes – espinal – Hotel las
Cabañas del rey y Zanjas de san Luis – rosas – curses - los desagües y Caños de la
vía panamericana – aprovitef - lleras - del Norte; Quebradas Santana – el
Calabozo – Vile - el Hato – la Aguada – Las Chontas Área del perímetro de la
Carretra Panamericana.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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4.9. Di agnósti co de Amenaza por Terremot os - Sismos en el

Muni cipi o d e Fl andes.
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Foto. 1. La Vulnerabilidad en caso de un Sismo en la ciudad es

media – Teniendo en cuenta los estudios del Instituto Sismunologico
de Colombia se espera en un futuro cercano un sismos de 7.0 en la
escala de reiter. – la mayor vulnerabi lidad que presenta el municipio
es el su perímetro urbano es el temblor telúrico que afecte la
infraestructura de la ciudad y en su área veredal el represamiento de
quebradas y los efectos de los piroclasticos.
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Foto. 2. Vulnerabilidad en caso de Sismo s en el Puerto Canosas.
Foto. 3. Vulnerabilidad en caso de Sismos – margen derecha puente

ospina.
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Foto. 4. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Margen Izquierda del

Puente Ospina Pérez.
Foto. 5. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Puente Ospina Pérez.
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Foto. 6. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Descenso al

Embarcadero - Gaitán.
Foto. 7. Vulnerabilidad en caso de Sismos Puente férreo Área

Urbana Barrio Gaitán
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Foto. 8. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Paso del Puente Férre o

del tren turístico.
Foto. 9. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Barrió Gaitán por su

Antigüedad en sus Casas.
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Foto. 10. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Barrios Santa Inés y

Rosas.
Foto. 11 - 12. Vulnerabilidad en caso de Sismos en la Parte Baja del

Barrio San Luís.
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Foto. 13. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Escombrera Barrio San

Luis.
Foto. 14. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Barrio Divino Niño –

Vía Panamericana – Canal de Agua.
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Foto. 15. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Estación Eléctrica

Flandes – Girardot.
Foto. 16. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Estación de Gas –

Oleoducto.
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Foto. 17. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Hotel el Portal.
Foto. 18. Vulnerabilidad en caso de Sism os – Escuelas y Colegios del

Municipio – Colegio Nuestra Señora de Fátima.
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Foto. 19. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Hospital San Pedro.
Foto. 20. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Escuela de

Paracaidismo y Aviación.
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Foto. 21. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Área Industrial del

Municipio.
Foto. 22. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Estaciones de Servicios

– Gasolina y Gas.
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Foto. 23. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Área Puente Peatonal.
Foto. 24. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Carretera

Panamericana.
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Foto. 25. Vulnerabilidad en Caso de Sismos - Incendios estructurales

en la Planta y base Oleoducto de la Empresa Alcanos de Colombia.
Foto. 26. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Bodega de Gas – Rayo

Gas.- Detrás Parador Panamericano
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Foto. 27. Vulnerabilidad en caso de Sismos Incendios Estructurales –

Fabricación y Venta de Pólvora – La Sirena.
Foto. 28. Vulnerabilidad en caso de Sismos - Aeropuerto Santiago

Vila.
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Foto. 28. Vulnerabilidad en caso de Sismos - Restaurantes
Foto. 29. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Caídas Postes de Luz
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Foto. 30. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Panta del Acueducto

Vía Aeropuerto.
Foto. 31. Vulnerabilidad en caso de S ismos - Transporte de

combustibles - químicos y reactivos volátiles y explosivos – vías
urbanas y Vía Panamericana.
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Foto. 32. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Alcaldía Municipal.
Foto. 33. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Oficinas ESPUFLAN –

Plaza de Mercado
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Foto. 34 - 35. Vulnerabilidad en caso de Sismos – Condominios –

Conjuntos cerrado del Municipio.
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Foto. 36 – 37 – 38 - 39. Vulnerabilidad en caso de Sismos – zona

rural veredal – Camala – Topacio – Colegio – Paraíso I – II –
Paradero.
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Foto. 40 – 41 – 42 - 43 Vulnerabilidad en caso de Sismos – zona

rural veredal – quebradas – Santana – El Calabozo – Vile – El hato -
Camala – Topacio – Colegio – Paraíso I – II – Paradero.
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PLAN CORPORATIVO PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMOS DEL
MUNICIPIO DE FLANDES.
5. Políticas Generales para la Gestión del Riesgo en el Municipio de
Flandes.
En el marco de la Ley 1523 de 2012 - la gestión del riesgo en el municipio de
Flandes, se orienta bajo las siguientes políticas generales:
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5.1. Gestión del Riesgo.
La gestión del riesgo se orientará permanentemente hacia la integralidad,
entendida como:
 La prosecución de todos los objetivos generales del Plan en cada uno de los
escenarios de gestión.
 La atención equilibrada de la totalidad de los escenarios definidos en el
Plan de Contingencia para Sismos del Municipio de Flandes – PCSMF.
 La aplicación en cada escenario de las líneas de acción definidas por el
PCSMF.
 La gestión e intervención en el entorno, núcleo, estado e impacto del riesgo
de cada escenario.
5.2. Corresponsabilidad de la Gestión del Riesgo
La generación del riesgo es un proceso social y sus impactos son percibidos por el
total de la sociedad. En consecuencia, la gestión del riesgo en el municipio de
Flandes se promoverá desde las entidades del Consejo Municipal de Gestión de
Riesgo de Desastres, de manera tal que se facilite y se promueva la vinculación de

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todos los actores públicos, comunitarios y particulares, haciendo de ella un
proceso social autosostenible más allá de la labor institucional.
5.3. Gestión del Riesgo desde la Planificación del Desarrollo Municipal.
En la medida en que el riesgo es un resultado constante de los desajustes físicos,
sociales y económicos del desarrollo, la gestión del riesgo en el Municipio de
Flandes deberá abordarse como un elemento de la planificación del municipio,
previniendo y corrigiendo aquellas dinámicas y formas que lo generan o lo
amplifican. De este modo se pretende evitar que la gestión del riesgo quede
limitada solamente a lo correctivo y reactivo.
5.4. Gobernabilidad en Situaciones de Crisis
La preparación y la respuesta frente a eventuales emergencias se orientarán a
garantizar la gobernabilidad durante la crisis, adecuando el comportamiento de
los actores públicos, comunitarios y particulares al cumplimiento de los
respectivos roles en la atención coordinada, al mantenimiento del orden público y
facilitando las labores de recuperación.
5.5. Equilibrio entre Prevención y Respuesta
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Dadas las limitaciones sociales y económicas del Municipio de Flandes enfrentan
para atender las actividades relacionadas con la mitigación, respuesta a
emergencias y con la recuperación, la gestión del riesgo debe propender
principalmente por incrementar todos los aspectos de la prevención en cada uno
de los escenarios, y evitar la creciente acumulación del riesgo en el territorio.
Paralelamente, la capacidad de respuesta a emergencias debe ser constantemente
fortalecida, mejorando su oportunidad, efectividad, eficiencia y cobertura, al
tiempo que se reduce la vulnerabilidad del Sistema frente a las amenazas que
pudieran reducir su capacidad operativa en caso de desastre.
5.6. Énfasis en la circulación y el aprovechamiento de la información
La insuficiente circulación de la información entre las entidades y entre éstas y la
ciudadanía representa uno de los principales factores amplificadores del riesgo en
el Municipio de Flandes. En consecuencia, cada una de las entidades integrantes
del CMGRD. Deberá desarrollar y demostrar avances en la puesta en común y la
aplicación práctica de la información disponible relevante para la gestión del
riesgo, haciendo énfasis en su suministro en forma útil y oportuna a las entidades
con requerimientos específicos, a las fuerzas vivas del municipio.
5.7. Fortalecimiento de la Capacidad Técnica

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El CMGRD promoverá el fortalecimiento de la capacidad técnica en las distintas
entidades y escenarios, mediante la formación, actualización y evaluación
permanente del recurso humano y la actualización de los recursos tecnológicos.
Así mismo, el CMGRD promoverá la socialización de los avances técnicos,
organizacionales o sociales en la gestión del riesgo de cada uno de sus integrantes
y de otros actores claves de los distintos escenarios, y apoyará la transferencia y
validación para multiplicar su aprovechamiento práctico por el mayor número
posible de entidades, empresas y organizaciones en general.
5.8. Eficiencia Socioeconómica
El CMGRD deberá orientar la toma de decisiones de los distintos actores para la
gestión del riesgo, en términos de una mayor eficiencia social y económica, en la
distribución del riesgo y de sus efectos en el territorio, en el tiempo y en los
distintos sectores de la sociedad.
5.9. Misión.
El Consejo Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres del Municipio de
Flandes - CMGRDF, con su Plan de Contingencia para Sismos Generara
Prevención y Mitigación de Desastres, ejecutarán acciones coordinadas de
intervención para responder a los efectos derivados de un sismo en todo el
territorio del municipal con la finalidad de reducir las consecuencias inmediatas

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en las personas, así mismo, garantizar el aprovisionamiento de los servicios
básicos mientras se propician las condiciones para su recuperación.
5.10. Ejecución.
5.10.1. Objeto General
Asistir a la población durante la fase de emergencia derivada de un sismo en
aquellos lugares que así lo demanden, proporcionándoles atención por medio de la
ejecución de una estrategia de respuesta dirigida a proteger y asegurar su pronta
recuperación y que garantice la prestación de los servicios básicos.
5.11. Alcances
5.11.1. General.
Este plan comprende y describe la organización y la estrategia de respuesta en
caso de sismos por medio de áreas de intervención dirigidas a cubrir necesidades
específicas.
5.11.2. Particular
 Describe la organización que se utilizará para responder
 Define las áreas de intervención con las que se ejecutará la respuesta
 Describe los procedimientos que cada área de intervención ejecutará para
 cumplir con su finalidad
 Detalla los mecanismos de dirección que se utilizarán

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 Describe el mecanismo de control de operaciones que se implementará
 Describe la cadena de dirección
 Detalla las aspectos necesarios que se deben cumplir para que el plan funcione
5.12. Concepto de Operaciones
Flandes - CMGRDF ejecutará acciones de manejo de los eventos adversos
provocados por el sismo, a través de las comisiones técnicas definidas en el
componente de Respuesta del Plan de Contingencia para Sismos, por medio de
áreas de intervención dirigidas a proporcionar una respuesta expedita y efectiva,
procurando que dichas acciones satisfagan las necesidades básicas de la población
y promuevan el inicio de una pronta recuperación.
5.13. Organización de la Respuesta
La organización para responder a una emergencia provocada por un sismo, se
deriva del componente de respuesta del Plan de Contingencia para Sismos, el cual
se transcribe literalmente en el presente plan. Respecto al evento que trata este
plan, se agregan algunos procedimientos generales para cada uno de los niveles.
5.14. Área Político-Estratégica
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 Descripción.
Esta área representa la estructura orgánica del Municipio del más alto nivel
político. Mediante esta área el Alcalde Municipal ejecuta la política de acción en
situaciones de desastres o emergencia para sismos.
 Integración.
Alcalde Municipal – Secretarios de Despacho – Policía Nacional – Ejercito
Nacional – Defensa Civil – Cuerpo de Bomberos Voluntarios – Gobernación del
Tolima – Estamentos Gubernamentales Nacionales
 Conducción
Ante declaratoria de Estado de Emergencia/Alerta, este nivel será presidido por el
Alcalde Municipal y el Coordinador del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres.
 Responsabilidad.
Dictar y dirigir la política de emergencia del municipio en situaciones de desastre
tomara las decisiones de más alto nivel en la respuesta al mismo, así como las
acciones de rehabilitación y reconstrucción que sean pertinentes.
 Funciones Específicas
ACTIVIDAD RESPONSABLE PERIODO

Declarar CMGRDF en sesión Al iniciar la
Alcalde Municipal de Flandes
permanente. emergencia
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Dar instrucciones a las

instituciones del CMGRDF para Alcalde Municipal de Flandes Al iniciar la
poner en marcha sus planes de Coordinador CMGRDF emergencia
Contingencia - Protocolos
Recibir el informe inicial de 4 horas máximo de inicio de
Coordinador CMGRDF
situación la emergencia
Suministrar los recursos
Posterior al primer
necesarios para atender la Coordinador CMGRDF
informe
emergencia.
Tomar las decisiones según lo
establecido por la ley de
Coordinador CMGRDF Continuo
Gestión de Riesgo y Estado de
Asesores Jurídicos
calamidad nacional
Supervisar la ejecución de los Alcalde Municipal de Flandes
Continuo
planes y protocolos Coordinador CMGRDF
Recibir los informes de
Coordinador CMGRDF Según se establezca
situación posteriores.
Proponer la declaratoria de
estado de emergencia si es Al Conocer el tipo de Alerta
Coordinador CMGRDF
Necesario.
Autorizar el llamamiento de
Asistencia Humanitaria Al Conocer el tipo de Alerta
Coordinador CMGRDF
Departamental y Nacional.
5.15. Área de Ejecución
 Descripción
Esta área será la que ejecutará directamente las acciones de respuesta.
 Integración.
Esta área está constituida por las Comisiones Técnicas Sectoriales integradas por
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Flandes - CMGRDF, Prevención y Mitigación de Desastres de acuerdo con la
organización establecida en este plan.
COMISIONES – INSTITUCIONES Y RESPONSABLES
 Aislamiento y Seguridad: liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD - Policía

Nacional y se apoya con Bomberos - Defensa Civil - Ejército Nacional.
 Búsqueda y Rescate: liderado por Bomberos y se apoya con Defensa Civil - Policía
Nacional y Ejercito Nacional.
 Evacuación: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD Planeación e

Infraestructura - Bomberos y se apoya en Defensa Civil - Policía Nacional - Ejército
Nacional.
 Atención de Salud: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD -

Hospital y se apoya en la Defensa Civil - SISBEN.
 Saneamiento Básico: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD -

Técnico de Saneamiento Ambiental y se apoya con el Hospital - Empresas de
Servicios Públicos ESPUFLAN.
 Vigilancia Epidemiológica: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD

- El Técnico de Saneamiento Ambiental y se apoya con el Hospital, Empresas de
Servicios Públicos ESPUFLAN.
 Manejo de Cadáveres: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD -
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Hospital - Médicos Forenses y se apoya en la Inspección de Policía – Personero –

Defensa Civil, Bomberos, Policía Nacional y Ejército Nacional.
 Alojamiento Temporal: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD -

Secretaría de Gobierno y se apoya con la Defensa Civil – Parroquia - Gobernación del
Tolima.
 Sostenibilidad Alimentaria: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador

CMGRD - Secretaría de Gobierno y se apoya en la Gobernación del Tolima. -
Comercio de la Ciudad.
 Elementos para la Asistencia Humanitaria: Este es liderado por la el Alcalde –

Coordinador CMGRD - Secretaría de Gobierno y se apoya en la Gobernación del
Tolima.
 Atención Psicosocial: Este es liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD, y se

apoya en el Hospital.
 Censo: Este es liderado por la Secretaría de Planeación e Infraestructura y se apoya

en el SISBEN y Secretaría de Gobierno.
 Información a la Comunidad: Está liderada por el Alcalde – Coordinador

CMGRD- Secretaría de Gobierno y se apoya en el Hospital, Defensa Civil, Bomberos,
Policía Nacional, Bienestar Familiar, Secretaría de Planeación e Infraestructura -
Parroquia - Instituciones Educativas.
 Trabajo Comunitario: Está liderado por la Familias en Acción y se apoya en el

Alcalde – Coordinador CMGRD- Secretaría de Gobierno – Trabajadoras Sociales.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Evaluación de Daños y Necesidades: Este es liderado por la el Alcalde –

Coordinador CMGRD- Secretaría de Planeación e Infraestructura y se apoya en la
Defensa Civil, Bomberos, Policía Nacional, Secretaría de Gobierno, Empresas de
Servicios Públicos ESPFLAN y Gobernación del Tolima.
 Monitoreo y Control del Evento: Está liderado por Bomberos, que se apoya en
Defensa Civil - Policía Nacional -Secretaría de Planeación e Infraestructura -
Secretaría de Gobierno y Ejército Nacional.
 Remoción de Escombros: Está liderado por la Planeación e Infraestructura y se

apoya en Defensa Civil - Bomberos - Policía Nacional y Ejército Nacional.
 Servicios Básicos: Está liderado por el Alcalde – Coordinador CMGRD - Empresas

de Servicios Públicos ESPFLAN las cuales se apoyan en el Hospital y Planeación e
Infraestructura.
 Coordinación Interinstitucional y sectorial: Este es liderado por el Alcalde –

Coordinador CMGRD - Secretaría de Gobierno y se apoya en el Hospital - Defensa
Civil – Bomberos - Policía Nacional - Bienestar Familiar – SISBEN - Planeación e
Infraestructura - Ejército Nacional - Parroquia, Empresas de Servicios Públicos
ESPFLAN - Instituciones Educativas, y Gobernación del Tolima.
 Coordinación Sectorial: Este es liderado por Bomberos y se apoya en la Defensa

Civil - Policía Nacional y Ejército Nacional.
 Apoyo Mutuo: Este es liderado por Bomberos y se apoya en el Hospital - Defensa
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Civil - Policía Nacional - Bienestar Familiar - SISBEN, - Planeación e

Infraestructura. - Secretaría de Gobierno - Ejército Nacional, Parroquia - Empresas
de Servicios Públicos ESPFLAN - Instituciones Educativas, y Gobernación del
Tolima.
 Logístico: Este es liderado por Bomberos y se apoya en el Hospital - Defensa Civil -

Policía Nacional - Bienestar Familiar, SISBEN, Planeación e Infraestructura. -
Secretaría de Gobierno - Ejército Nacional, Parroquia - Empresas de Servicios
Públicos ESPFLAN - Instituciones Educativas, y Gobernación del Tolima.
5.16. Estrategia de Respuesta Prevista para Sismos.
La estrategia de intervención definida para responder al escenario se fundamenta
en la organización de las Comisiones Técnicas definidas desde el Plan de
Contingencia para sismos y las áreas de intervención descritas en los Planes de
las Comisiones Técnicas.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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A continuación se describe la manera en como cada área realizará su intervención
en caso de que sucediera un escenario como el previsto en el presente plan.
5.16.1. Actividad de Accesibilidad y Transporte.
 Responsable Principal – Policía de Tránsito y Transporte.
 Propósito. Garantizar el desplazamiento de las diferentes entidades del

municipio y organismos operativos de respuesta.
ENTIDADES
OBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
ESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

LANEACION E INFRAESTRUCTURA
ICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

EROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
PROGRAMAS DE EDUCACION
ICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
ICIOS PUBLICOS - ALCANOS

ICIOS PUBLICOS - ENERGIA
ICIOS PUBLICOS - ASEO
ELABORO:
ICIOS PUBLICOS - ETB
OGRAMAS DE SALUD

Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
ACTIVIDADES
ITO TOLIMA
L - FLANDES
LOMBIANA
L TOLIMA
ANDES
MGRDF
ICIPAL
LICIA
DRO
DIA
AL
A
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Policía Nacional.
 Propósito. Garantizar el buen funcionamiento de las comunicaciones de los

estamentos de operativos emergencia para cono0cer en el menor tiempo
posible los efectos producidos por el sismo y facilitar la coordinación de la fase
de respuesta.
ENTIDADES
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
LICOS - GAS DOMICILIARIO

O ECONOMICO Y SOCIAL
E INFRAESTRUCTURA
LICOS -ENERGITOLIMA
NTARIOS DE FLANDES
ELABORO:
AS DE EDUCACION
LICOS - ESPUFLAN

LICOS - ENERGIA
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692

LICOS - ASEO

LICOS - ETB
DE SALUD
ACTIVIDADES
A
S
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Secretaria de Planeación e Infraestructura.
 Propósito. Consolidar los daños reportador por las distintas entidades con el
objeto de disponer de un panorama de tallado de la afectación ocasionada por
el sismo y preveer futuros daños asociados con el mismo, como base para la
optimización de la respuesta a la emergencia y posterior recuperación
ENTIDADES
RETARIA DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

RETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
RETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

RPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
RDINACION DE PROGRAMAS DE EDUCACION
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ETB

RDINACION PROGRAMAS DE SALUD
ELABORO:
ACTIVIDADES
ICIA DE TRANSITO TOLIMA
ICIA NACIONAL - FLANDES
RZA AEREA COLOMBIANA
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692

ERNACION DEL TOLIMA

ENSA CIVIL FLANDES
RDINACION -CMGRDF
SONERIA MUNICIPAL

PECCION DE POLICIA

PITAL SAN PEDRO
PACHO ALCALDIA
RCITO NACIONAL
Z ROJA TOLIMA
ECCION SISBEN
DINAMARCA
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Defensa Civil – Cruz Roja Tolima.
 Propósito. Lograr en un menor tiempo posible el salvamento de vidas,

mediante la ubicación y rescate de víctimas, la atención prehospitalaria y la
remisión a centros médicos en caso de ser necesario.
ENTIDADES
RIA DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
DE SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

RIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
RIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
DE SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
ACION DE PROGRAMAS DE EDUCACION
DE SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
DE SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
DE SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
DE SERVICIOS PUBLICOS - ETB

ACION PROGRAMAS DE SALUD
ACTIVIDADES ELABORO:
DE TRANSITO TOLIMA

NACIONAL - FLANDES
AEREA COLOMBIANA
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692

CION DEL TOLIMA

CIVIL FLANDES
ACION -CMGRDF
RIA MUNICIPAL
ION DE POLICIA

L SAN PEDRO
O ALCALDIA
O NACIONAL
JA TOLIMA
N SISBEN
MARCA
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Coordinación de Programas de Salud –
Gerencia Hospital.
 Propósito. Garantizar la atención médica a las personas afectadas por el

Sismo, así como cubrir las necesidades en salud pública, con posterioridad al
evento
ENTIDADES
DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

OMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
ON DE PROGRAMAS DE EDUCACION
SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
ADO SALUD - HOSPITALARIO

SERVICIOS PUBLICOS - ETB
ON PROGRAMAS DE SALUD
ELABORO:
ACTIVIDADES
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
RANSITO TOLIMA

IONAL - FLANDES
EA COLOMBIANA

N DEL TOLIMA
IL FLANDES
ON -CMGRDF
MUNICIPAL
DE POLICIA
N PEDRO
LCALDIA
CIONAL
OLIMA
ISBEN
RCA
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ENTIDADES
SECRETARIA DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
COORDINACION DE PROGRAMAS DE EDUCACION
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ETB

COORDINACION PROGRAMAS DE SALUD
 Responsable
ACTIVIDADES
Principal – Cuerpo Voluntario de Bomberos.
POLICIA DE TRANSITO TOLIMA
POLICIA NACIONAL - FLANDES
FUERZA AEREA COLOMBIANA
GOBERNACION DEL TOLIMA

DEFENSA CIVIL FLANDES
COORDINACION -CMGRDF
PERSONERIA MUNICIPAL
INSPECCION DE POLICIA
 Propósito. Atender incendios e incidentes, con productos, químicos,

HOSPITAL SAN PEDRO
DESPACHO ALCALDIA
EJERCITO NACIONAL
CRUZ ROJA TOLIMA

DIRECCION SISBEN
materiales tóxicos y en general peligrosos, desencadenados por el sismo

CUNDINAMARCA
Activar los planes de emergencia del cuerpo

voluntario de bomberos
Evaluar daños ocuridos en la estacion de
bomberos
recibir los reportes incendios y accidentes con
productos peligrosos atravez de los medios de
comunicación habilitados
Suministrar la informacion sobre el manejo de
productos quimicos
Inspeccionar y localizar los posibles casos de
incendios
Definir las tacticas de operación contra incendios ELABORO:
con base en el escenario del incidente Dirección: Carrera 8 con Calle 12 esquina
Coodinar con las entidades de servicios el Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
suministro
Consejo de agua
Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres
CoordinarMunicipio
los cortesdedeFlandes
agua --luz y gas en
Tolima
sectores especificos
Intervenir en los incendios estructurales y
forestales hasta su control - teniendo como
prioridad las vidas humanas
Intervenir en los accidentes de productos
quimicos hasta controlarlos - teniendo como

ACTIVIDADES

FLANDES – TOLIMA
ALCALDIA MUNICIPAL
“Flandes Renace con Prosperidad”

PACHO ALCALDIA
RDINACION -CMGRDF
RETARIA DE GOBIERNO Y ASUNTOS
RETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
RETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

CCION SISBEN
RDINACION DE PROGRAMAS DE EDUCACION
RDINACION PROGRAMAS DE SALUD
PITAL SAN PEDRO
SONERIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ICIA NACIONAL - FLANDES

ICIA DE TRANSITO TOLIMA
ECCION DE POLICIA
WWW. alcaldia@flandes-tolima.gov.co
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
RPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
ENSA CIVIL FLANDES
ENTIDADES
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
DINAMARCA
 Responsable Principal – Empresas de Servicios Públicos.
APROBO:
ELABORO:
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
VERSION: 01
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

FECHA: FEBRERO
RESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ETB

CODIGO: MF - SGA
CITO NACIONAL
a la infraestructura social indispensable para la atención de la emergencia.

RZA AEREA COLOMBIANA
Z ROJA TOLIMA Propósito. Garantizar la prestación de los servicios públicos dando prioridad
ERNACION DEL TOLIMA
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Secretaria de Desarrollo Económico y Social
 Propósito. Garantizar las alternativas para proveer albergue, alimento y

vestuario a la población afectada por el sismo, implementar un sistema de
información que permita conocer el estado de la población afectada y
posibilitar el reencuentro de familias
ENTIDADES
SECRETARIA DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
COORDINACION DE PROGRAMAS DE EDUCACION
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ENERGIA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ASEO
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - ETB

COORDINACION PROGRAMAS DE SALUD
ACTIVIDADES
POLICIA DE TRANSITO TOLIMA
POLICIA NACIONAL - FLANDES
FUERZA AEREA COLOMBIANA
GOBERNACION DEL TOLIMA
ELABORO:
DEFENSA CIVIL FLANDES
COORDINACION -CMGRDF
PERSONERIA MUNICIPAL
INSPECCION DE POLICIA
COMISARIA DE FAMILIA

HOSPITAL SAN PEDRO
DESPACHO ALCALDIA
EJERCITO NACIONAL
CRUZ ROJA TOLIMA
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692

DIRECCION SISBEN

CUNDINAMARCA

ICBF
Identificar y evaluar los daños ocacionados en las

areas de infraestura prevista para el
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Secretaria de Gobierno y Asuntos

Administrativos
 Propósito. Garantizar el aseguramiento de la ciudad para el cumplimiento
de los operativos de respuesta a la emergencia, velando por la protección de la
vida, honra y bienes de la ciudadanía y el control del orden publico
ENTIDADES
NO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

OLLO ECONOMICO Y SOCIAL
CION E INFRAESTRUCTURA
PUBLICOS -ENERGITOLIMA
VOLUNTARIOS DE FLANDES
GRAMAS DE EDUCACION
PUBLICOS - ESPUFLAN
PUBLICOS - ENERGIA
PUBLICOS - ASEO
ELABORO:
PUBLICOS - ETB
MAS DE SALUD

Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
ACTIVIDADES
OLIMA
NDES
IANA
IMA
F
S
L
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Despacho Alcaldía – Área Jurídica

 Propósito. Garantizar que las operaciones y actuaciones administrativas que
se realicen durante la fase de respuesta estén respaldadas por un marco legal
y económico adecuado
ENTIDADES
BIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
ICIOS PUBLICOS - GAS DOMICILIARIO

SARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
ANEACION E INFRAESTRUCTURA
ICIOS PUBLICOS -ENERGITOLIMA

ROS VOLUNTARIOS DE FLANDES
PROGRAMAS DE EDUCACION
ICIOS PUBLICOS - ESPUFLAN
ICIOS PUBLICOS - ENERGIA
ICIOS PUBLICOS - ASEO
ICIOS PUBLICOS - ETB

OGRAMAS DE SALUD
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
Consejo Municipal ACTIVIDADES
de Gestión de Riesgo de Desastres
ITO TOLIMA
- FLANDES

LOMBIANA
TOLIMA
GRDF
NDES
CIPAL
LICIA
RO
IA
L
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
 Responsable Principal – Coordinación CMGRDF – Comunicados

Oficiales
 Propósito. Propiciar la intervención de los medios de comunicación de
manera coordinada con el fin de garantizar a la población información
institucional organizada, precisa y oportuna sobre la afectación, la
organización para la respuesta y las recomendaciones sobre los
comportamientos adecuados frente a la situación de desastres
ENTIDADES
O Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
UBLICOS - GAS DOMICILIARIO

LLO ECONOMICO Y SOCIAL
ION E INFRAESTRUCTURA
UBLICOS -ENERGITOLIMA
LUNTARIOS DE FLANDES
AMAS DE EDUCACION
UBLICOS - ESPUFLAN
UBLICOS - ENERGIA
ELABORO:
UBLICOS - ASEO
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692

UBLICOS - ETB
AS DE SALUD

ACTIVIDADES
LIMA
DES
NA
A
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
ESTRATEGIA DE RESPUESTA PREVISTA PARA EL ESCENARIO
6. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica Científica. - Área de

Intervención - Monitoreo y Pronóstico - Información Sísmica
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Asegurar al Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de

Desastres – CMGRDF y sus comisiones técnicas, la
Objetivos Operativos
disponibilidad de información oportuna y confiable acerca del
evento
Entrega de información por medio de boletines especiales que
Indicadores de Cumplimiento
indiquen la descripción técnica del evento y su evolución.
a) Al ocurrir un sismo el técnico de turno de monitoreo del
volcán machín procesará la información y procederá
inmediatamente a transmitir la información al CDGRDT.
b) Continuar recolectando información para ampliar los
datos iniciales.
Descripción de Acciones
c) Informar a INGEOMINAS – Presidencia de la República
– Gobernación del Tolima -. a fin de que ésta coordine
con el CDGRDT acerca del manejo de la información.
d) Una vez hecha la coordinación con el DGPC, se
procederá de acuerdo con lo acordado
Cobertura y Alcance Mientras dure la fase de emergencia
a) Inicialmente: el Técnico de turno de Monitoreo de
INGEOMINAS – el técnico de apoyo CDGRDT.
Mecanismo de Coordinación
b) Posteriormente: Entre el director INGEOMINAS y el
Director CDGRDT.
Los asignados normalmente al área de sismología de la
Recursos Necesarios
CDGRDT.
Según lo establecido por el SNGRD – Presidencia de la
Periodo
República en coordinación con el CDGRDT.
Contacto Jefe del área de Sismología del CDGRDT.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
6.1. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Servicios de

Emergencia. - Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas
a) Activar y concentrar los miembros de las diferentes

instituciones del sistema que forman parte del grupo
CDGRDT - CMGRDF
b) Recolección de la información de los escenarios de
Objetivos Operativos Intervención.
c) Buscar, ubicar, estabilizar y extraer oportunamente y en
forma segura, personas atrapadas dentro de una estructura
colapsada, mediante una adecuada Coordinación y eficaz
administración de los recursos.
Las tareas se darán por finalizadas hasta que sean rescatadas
Indicadores de Cumplimiento todas las personas atrapadas o después de transcurridas 72 horas
del evento.
a) El personal CMGRD deberá concentrarse en el puesto de
mando unificado – sala de crisis.
b) Conformación de equipos de intervención
c) Asignación de tareas en los escenarios de intervención.
d) Revisión y preparación de las personas lesionadas
e) Movilización a las zonas de trabajo
Todas aquellas áreas de mayor impacto y necesidad a nivel
Cobertura y Alcance
municipal.
a) Los enlaces deben enviar al personal de su institución al
lugar previamente acordado Policía – Bomberos – Defensa
Civil
b) El coordinador de la Comisión Técnica de Servicios de
Emergencia deberá gestionar con las diferentes Grupos
Operativos de Emergencia el apoyo necesario para
Mecanismo de Coordinación proporcionar una respuesta adecuada.
c) Gestionar el apoyo de grupos nacionales y departamentales
de acuerdo a los procedimientos establecidos en el manual
del puesto de mando unificado – sala de crisis
d) Toda la operación será manejada a través del CDGRDT y el
CMGRD
Recursos Necesarios Guía elaborada de necesidades – Grupo operativo
Periodo Guía elaborada de necesidades – Grupo operativo
a) Policía Nacional
b) Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Flandes
Contacto c) Defensa Civil de Flandes
d) Cruz Roja
e) Personal de Apoyo Especializado – Externo
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
6.1.1. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Servicios de

Emergencia. – Atención Prehospitalaria.
Atender las víctimas que se generen como consecuencia del
Objetivos Operativos sismo, mediante una adecuada coordinación y eficaz
administración de los recursos.
a) Las labores se darán por finalizadas hasta que los pacientes
sean entregados en los diferentes centros asistenciales.
b) La atención a los pacientes ambulatorios, serán finalizadas
hasta que se le brinde la atención médica necesaria.
a) Clasificación de pacientes para priorizar la atención medica
b) Movilización y traslado de pacientes a los diferentes centros
Descripción de Acciones asistenciales
c) Entrega de pacientes al personal médico de turno del
hospital
Todas aquellas áreas de mayor impacto y necesidad a nivel
Cobertura y Alcance
municipal.
a) Los enlaces deben poner a disposición los recursos humanos
y materiales disponibles para solventar la emergencia
b) El coordinador de la Comisión Técnica de Servicios de
Emergencia deberá gestionar con las diferentes Grupos
Mecanismo de Coordinación Operativos de Emergencia el apoyo necesario para
proporcionar una respuesta adecuada.
c) Toda la operación será manejada a través del CDGRDT y el
CMGRD
Serán determinados por el número de víctimas que se generen
Recursos Necesarios
como resultado del sismo.
a) Fase de urgencia( 72 a 15 días)
Periodo b) Fase de emergencia(15 a 45 días)
c) Fase de recuperación( 45 días y más)
b) Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Flandes
Contacto c) Defensa Civil de Flandes
d) Personal de Apoyo Especializado – Externo.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Extinguir oportunamente y en forma segura, todo tipo de

incendio que resulte como consecuencia del sismo, a fin de
Objetivos Operativos salvaguardar la vida e integridad física de las personas, sus
bienes y el entorno, mediante una adecuada coordinación y
eficaz administración de los recursos..
Las labores serán finalizadas hasta que el incendio sea extinguido
por completo
a) Rescate de víctimas si las hubiere
b) Evitar la propagación del incendio a las áreas expuestas
Descripción de Acciones c) Controlar el incendio
d) Extinción total del incendio
Todas aquellas edificaciones donde se inicia un incendio como
Cobertura y Alcance
resultado del sismo.
Mecanismo de Coordinación b) El coordinador de la Comisión Técnica de Servicios de
Emergencia deberá gestionar con el área operativa el apoyo
necesario para proporcionar una respuesta adecuada.
a) Carro de Bomberos motobomba y su tripulación.
b) Carro cisterna y su tripulación.
Recursos Necesarios c) Camión de rescate y su tripulación.
d) Ambulancia y su tripulación.
a) Fase de urgencia( 1 a 3 horas)
Periodo b) Fase de emergencia(3 a 8 horas)
c) Fase de recuperación( 8 a 72 horas)
a) Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Flandes
b) Defensa Civil de Flandes
Contacto c) Ejército Nacional
d) Coordinación de Salud Municipal.
e) Gerencia Hospital

Emergencia. – Combate y Extinción de Incendios
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN

Emergencia. – Incidentes con MATPEL
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Responder en forma oportuna y segura a un incidente con

materiales peligrosos a fin de lograr salvaguardar la vida e
Objetivos Operativos integridad física de las personas, sus bienes y el entorno,
mediante una adecuada coordinación y eficaz administración de
los recursos.
a) Las labores se darán por finalizadas hasta que el o los MAT-
PEL sean recolectados y que sea trasladado al lugar
Indicadores de Cumplimiento designado por las autoridades competentes.
b) Cuando la empresa responsable se haga cargo del material.
a) Identificación del producto.
b) Establecer perímetro de seguridad
Descripción de Acciones c) Evacuación de la población en riesgo
d) Controlar la situación.(Fuga, derrame, etc.)
e) Descontaminación
Todos aquellos sitios donde se susciten emergencias con
Cobertura y Alcance
MAT-PEL
b) El coordinador de la Comisión Técnica de Operaciones de
Emergencia deberá gestionar con las diferentes
CISPROQUIM el apoyo necesario para proporcionar una
respuesta adecuada.
a) Una unidad de MAT-PEL y su tripulación.
Recursos Necesarios b) Carro motobomba y su tripulación.
c) Ambulancia y su tripulación.
a) Fase de urgencia( 1 a 3 horas)
Periodo b) Fase de emergencia(3 a 8 horas)
c) Fase de recuperación( 8 a 72 horas)
a) Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Flandes
Contacto b) Bomberos Aeroportuarios
c) CISPROQUM
6.2. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. -

Custodia de Suministros
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Garantizar la seguridad perimetral y accesos a los centros

de almacenamiento y bodegas designados por la Comisión
Técnica de Logística, de la ayuda humanitaria destinada para dar
respuesta en caso de emergencias o desastres
Servicios de Seguridad perimetral brindados en los centros
Indicadores de Cumplimiento de almacenamiento y bodegas donde se concentra la ayuda
humanitaria mientras dure la fase de emergencia (hasta 45 días).
El jefe de la delegación territorial, donde se ubique la bodega o
centro de almacenamiento coordinará la seguridad necesaria,
previa solicitud de la CMGRDF/Comisión Técnica de Logística,
de acuerdo a su plan particular
Se proporcionará seguridad desde el momento de su almacenaje,
Cobertura y Alcance
hasta el retiro de los mismos de las bodegas habilitadas
Toda solicitud se deberá hacer a través del enlace CMGRDF -
Sala de Crisis – Alcalde Municipal
La dependencia policial responsable de la seguridad y custodia,
empleará al personal policial disponible que sea necesario para
Recursos Necesarios dicho servicio o gestionará el apoyo o reforzamiento del recurso
que requiera Mientras haya existencia de suministros
humanitarios en las bodegas
Periodo El necesario por causa de la emergencia
Contacto
b) Ejército Nacional
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
6.2.1 Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. -

Seguridad al Traslado de Suministros.
Garantizar la seguridad y/o custodia durante el traslado de

Objetivos Operativos la ayuda humanitaria, desde el lugar de bodegaje, hasta el
lugar de distribución y/o destino.
Seguridad y custodia a vehículos que trasladan la ayuda
humanitaria, mientras dure la fase de emergencia
Previa solicitud de la CMGRDF/Comisión Técnica de Logística
el jefe de la delegación territorial donde se ubique la bodega, será
responsable de coordinar y garantizar la seguridad de los
vehículos que realicen dicha tarea.
Se proporcionará seguridad desde el momento de su embarque y
Cobertura y Alcance
durante el traslado de la ayuda humanitaria hasta su destino
solicitud se deberá hacer a través del enlace CMGRDF - Sala de
Crisis – Alcalde Municipal
La dependencia policial responsable de la seguridad y custodia,
Recursos Necesarios empleará al personal policial disponible que sea necesario para
dicho servicio.
Durante su traslado hacia el lugar de destino, o lo ordenado por
Periodo
la superioridad, mientras dure la fase de emergencia
Contacto
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
6.2.2. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad. -

Seguridad en la Distribución de la Ayuda
Garantizar, la seguridad y mantener el orden público durante la

Objetivos Operativos distribución de la ayuda humanitaria por parte de la Comisión
Técnica de Logística encargada de su reparto.
Seguridades y custodias brindadas durante la distribución de la
ayuda humanitaria, mientras dure la distribución
El jefe de la delegación territorial donde se realice la
distribución, será responsable de establecer un dispositivo de
seguridad, mientras la Comisión Técnica de Logística municipal
realiza el reparto de la ayuda
Se proporcionará seguridad durante la distribución de la ayuda en
Cobertura y Alcance los lugares destinados para ello, mientras dure la
distribución
solicitud se deberá hacer a través del enlace CMGRDF - Sala de
Crisis – Alcalde Municipal
La dependencia policial responsable de la seguridad y
Recursos Necesarios distribución, empleará al personal policial disponible que sea
necesario para dicho servicio.
Periodo Durante la distribución en la fase de emergencia.
a) Defensa Civil
Contacto b) Policía Nacional
c) Ejército Nacional
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Garantizar la seguridad y el aislamiento en la zona de afectación,

no permitiendo el ingreso de curiosos y personas ajenas al lugar
Objetivos Operativos de desastre, con la finalidad de permitirle a las entidades de
servicio realizar su trabajo de rescate y auxilio a las víctimas,
evitando con ello el saqueo de los bienes de los afectados.
Seguridades y aislamiento en zonas afectadas, mientras dure la
fase de emergencia o persistan las condiciones de riesgo
a) Permitir el acceso solo de personal autorizado.
b) Evitar hurtos y saqueos.
c) Colaborar con las entidades de servicio para que la comisión
de servicios de emergencia realicen sus labores
Se proporcionará seguridad hasta que el CMGRDF emita la
Cobertura y Alcance
declaratoria de cese de la emergencia en la zona afectada
solicitud se deberá hacer a través del enlace del CMGRDF - Sala
de Crisis – Alcalde Municipal
La dependencia policial responsable de la seguridad y
Recursos Necesarios aislamiento, empleará al personal policial disponible que sea
necesario para dicho servicio.
Se mantendrá presencia policial, desde el inicio de la
Periodo emergencia, hasta que el CMGRDF declare el cierre de la
emergencia en la zona afectada
Contacto

Aislamiento de Zonas Afectadas
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Garantizar la seguridad en los albergues temporales destinados

para tal fin, con la finalidad de que se mantenga el orden, la
calma, la integridad física y moral de los albergados, así como la
seguridad de sus bienes y e instalaciones en general.
Indicadores de Cumplimiento Hasta finalizar la fase de emergencia, no más de 15 días.
a) Mantener control en todos los accesos de los albergues
habilitados
Descripción de Acciones b) Realización de patrullajes en el exterior e interior de los
mismos
c) Control perimetral de las instalaciones
a) Se proporcionará seguridad a todos los albergues temporales
activados, hasta que se haya dado la orden de desactivación,
no más allá de la fase de emergencia.
Cobertura y Alcance b) El alcance comprenderá: la seguridad tanto interna como
externa de las instalaciones, atención de incidentes, apoyo en
el traslado de albergados a centros hospitalarios o judiciales
según se requiera, patrullajes necesarios.
Toda solicitud se deberá hacer a través del enlace del CMGRDF
- Sala de Crisis – Alcalde Municipal
La dependencia policial responsable de la seguridad del albergue
temporal activado, empleará al personal policial disponible que
Recursos Necesarios
sea necesario para dicho servicio y en su caso gestionará el
recurso que haga falta.
Se mantendrá presencia policial, desde el inicio de la
Periodo emergencia, hasta que el CMGRDF declare el cierre de la
emergencia en la zona afectada
Contacto

Seguridad en Albergues
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Colaborar con la seguridad de los Centros Penales, para evitar

Objetivos Operativos cualquier intento de fuga de los reclusos, ante la contingencia del
sismo.
Reforzamiento de seguridad del centro penitenciario, mientras
exista peligro inminente de fuga.
a) Mantener patrullajes con personal de seguridad pública en
periferia de los penales afectados
b) Apoyará con personal del INPEC el centro penal afectado
por sismo.
Se proporcionará seguridad mientras exista amenaza inminente
Cobertura y Alcance
de fuga de la cárcel
Toda solicitud se deberá hacer a través del enlace del CMGRDF
- Sala de Crisis – Alcalde Municipal - INPEC
a) La dirección del INPEC que cuente en su circunscripción
territorial con el centro penitenciario afectado, empleará al
personal de seguridad pública necesario para reforzamiento
de la seguridad perimetral.
Recursos Necesarios b) la Subdirección de Áreas Especializadas Operativas, apoyará
el reforzamiento o control del centro penitenciario afectado a
través de la CMGRDF según sea el caso
c) De ser necesario se establecerá coordinación con la policía -
INPEC
Periodo Mientras exista el riesgo
Contacto b) Ejército Nacional
c) INPEC

Reforzamiento a la Seguridad Penitenciaria
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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ALCALDIA MUNICIPAL
VOLCAN MACHÍN
Garantizar dispositivo de regulación del tráfico vehicular en las

zonas afectadas con la finalidad de descongestionar el tráfico
Objetivos operativos vehicular, dando prioridad a los vehículos de emergencia, para su
libre circulación, y no permitir el acceso de vehículos particulares al
área afectada.
Controles vehiculares y actividades de ordenamiento y regulación
Indicadores de Cumplimiento de tráfico vehicular en las zonas afectadas, mientras dure la fase de
e emergencia
a) Despejar vías para el paso de vehículos de emergencia
b) Remover automotores que obstruyan la vía pública
Descripción de Acciones c) No permitir acceso a vehículos particulares al área afectada
d) Mantener control vehicular en la zona
e) Desviar, agilizar y ordenar el tráfico vehicular
Cobertura y Alcance Mientras dure la emergencia en las zonas afectadas
Toda solicitud se deberá hacer a través del enlace del CMGRDF -
Sala de Crisis – Alcalde Municipal
a) La dependencia territorial responsable de la seguridad en la
zona afectada, empleará al personal policial disponible que sea
Recursos Necesarios necesario para dicho servicio
b) La Policía de Tránsito apoyará con personal de su especialidad
en las tareas de ordenamiento y tráfico vehicular
Periodo Durante la fase de emergencia y sea restablecido el orden.
a) Policía de Transito
Contacto b) Policía Nacional
c) Ejército Nacional

Regulación del Tráfico Vehicular
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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a) Monitorear patologías y trauma según vigilancia

epidemiológica durante la emergencia.
Objetivos Operativos b) Analizar la situación epidemiológica del área afectada
c) Monitorear Brotes en área afectada.
a) Sistemas vigilancia epidemiológicos implementados y
funcionando en área afectadas y en la emergencia.
Indicadores de Cumplimiento b) Numero enfermedades de interés epidemiológico
c) Numero de brotes investigados
a) Sala de situación activada y actualizada de acuerdo al
evento.
Descripción de Acciones b) Toma de decisiones según análisis del evento.
c) Informar según el evento escenarios epidemiológicos.
a) La atención se brindara a nivel nacional según necesidad:
Cobertura y Alcance b) Establecimientos de primer, segundo o tercer nivel de
atención
a) Gerencia del Hospital.
b) Epidemiólogos Regionales.
c) Encargados de la vigilancia epidemiológica de la Secretaria
Departamental
Recursos Necesarios Recursos del departamento en epidemiologia
Durante toda fase de la Emergencia (Fase de Urgencia,
Periodo
Emergencia y rehabilitación
a) CMGRDF
b) Secretaria de Salud del Departamento
Contacto c) Gerencia Hospital
d) Apoyo Externo
6.3. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de

Salud. - Vigilancia Epidemiológica.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.3.1. Áreas de intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de

Salud. - Atención Médica.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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a) Brindar atención médica oportuna a la población afectada
ante un evento sísmico
b) Integrar al sector salud para coordinar la atención médica
de acuerdo al área afectada por eventos sísmicos.
a) Número de consultas brindadas en zona de impacto,
establecimientos de salud y albergues.
b) Numero atenciones de emergencia según reporte
Indicadores de Cumplimiento epidemiológico.
c) Número de personas referidas a red hospitalaria de la
Secretaria Departamental de Salud
a) Realizar selección y clasificación de victimas (Triage)
b) Atención medica según selección de pacientes.
c) Referencia de paciente según gravedad.
d) Activación de brigadas medicas sanitarias.
e) Abastecer con insumos y medicamentos a las brigadas
Descripción de Acciones medicas
f) Proporcionar Logística y transporte para brigadas médicas.
g) Informar a través de instrumentos que regulan el reporte de
la atención medica
h) coordinación de la capacidad de respuesta de la red de
establecimientos de salud.
a) La atención se brindara a nivel Municipal según necesidad:
Cobertura y Alcance b) Establecimientos de primer, segundo o tercer nivel de
atención.
a) Coordinación la Secretaria Departamental de Salud.
Mecanismo de Coordinación b) Coordinación de salud del Municipio
c) Instituciones de Socorro
Recurso Humano Hospital
 Médicos
 Enfermeras
Recursos Necesarios
 Auxiliares de enfermería
Infraestructura del Hospital
Insumos y Medicamentos
Durante toda fase de la Emergencia (Fase de Urgencia,
Periodo
Emergencia y rehabilitación
a) Coordinación de Salud del Municipio
b) Gerente Hospital
Contacto
c) Secretaria Departamental de Salud
d) Gerentes Hospitales Alternos
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Salud. - Atención Integral en Albergues.

Realizar acciones de salud a través de brigadas sanitarias integrales que contribuyan a disminuir la
Objetivos Operativos morbimotalidad en la población albergada, por medio de atención médica oportuna, vigilancia
epidemiológica, salud mental, saneamiento ambiental, durante y después del evento sísmico.
a) No. de albergues evaluados y funcionando sanitariamente
b) No. de Brigadas médicas realizadas
Indicadores de Cumplimiento c) No. de albergues con vigilancia epidemiológicas
d) No. de Albergues con salud mental implementados
1. Brindar atención médica integral a la población que así lo demanda
2. Reportar brotes de enfermedades
3. Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia sanitaria
a) Acciones sanitarias a los sistemas de abastecimiento y
almacenamiento de agua
b) Control de fuentes alternas de suministro de agua
c) Toma de muestras de agua para análisis bacteriológico y físico químico
d) Lecturas de cloro residual y Ph.
e) Distribución y uso de hipoclorito de sodio
 Educación sanitaria sobre uso y desinfección del agua
4. Vigilancia sanitaria e higiene de alimentos
a) Inspección sanitaria a cocinas
b) Inspección sanitaria a bodegas de alimentos
c) Inspección sanitaria a transportes de alimentos perecederos y no perecederos
d) Toma de muestras de alimentos para análisis de laboratorio y toma de muestras testigo de alimentos
preparados
e) Jornadas de capacitación sobre manipulación de alimentos en Buenas Prácticas
5. Sistemas de disposición de excretas con uso sanitario y mantenimiento adecuado
a) Inspecciones sanitarias para promoción de la construcción, uso sanitario y mantenimiento adecuado
de los sistemas de disposición de excretas
b) Charlas educativas sobre construcción, uso sanitario y mantenimiento adecuado de los sistemas de
disposición de excretas
6. Sistemas de recolección y disposición de desechos sólidos comunes y bio infecciosos funcionando
sanitariamente
a) Inspección a los vehículos de recolección de desechos sólidos
b) Monitoreo de sistema interno de recolección y almacenamiento temporal de desechos sólidos
comunes
c) Vigilancia sanitaria de la generación de desechos bio infecciosa.
7. Intervenciones para el control de vectores y roedores
a) eliminación de objetos inservibles, fumigación y educación sanitaria para la prevención y control del
dengue, de acuerdo a criterios de riesgo.
b) Campañas de eliminación de roedores.
8. Intervenciones para la prevención de enfermedades zoonóticas.
a) Vacunación canina y felina contra la rabia
b) Coordinación interinstitucional para el funcionamiento de perreras
c) Vigilancia de animales sospechoso de transmisión de la rabia
Desarrollar acciones de atención médica integral en los albergues habilitados y funcionando, durante las
Cobertura y Alcance
fases de urgencia y emergencia
Mecanismo de Coordinación A nivel Local: Coordina apoyo, actividades y flujos de información con el CMGRDF.
a) Recursos Humanos:
 Coordinación en Salud,
 Promotores en salud
 Personal de control de malaria
Recursos Necesarios  Personal médico
 Enfermeras
 Enfermeras auxiliares
b) Recursos materiales:
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Kit de comparadores de cloro y Ph, equipos de producción de hipoclorito de sodio,

turbidímetro, termos king siller, GPS, frascos de distribución de hipoclorito de sodio, equipo
de fumigación térmica y ULV, larvicida, rodenticida, kit de toma de muestras de alimentos,
termómetros para lecturas en agua y alimentos, equipo de bio seguridad (mascarillas de
doble filtro, lentes, etc.), lámparas de mano, baterías, material educativo impreso y
multimedia, bolsas plásticas rojas y negras, cajas de embalaje para desechos bio infecciosos;
cuadro básico de medicamentos para situaciones de desastres;
 Hospitales Municipio – Red Hospitalaria del Departamento
c) Recursos logísticos: Vehículos, motocicletas, computadoras, equipo de comunicación, alimentación y

albergue para el personal de salud
a) Fase post impacto: primeras 72 horas
Periodo b) Fase de urgencia: de 3 a 15 días
c) Fase de emergencia: de 15 a 45 días
a) CMGRDF
b) Coordinación de Salud del Municipio
Contacto c) Gerente hospital
d) Secretaria Departamental de Salud
e) personal de apoyo - e

Salud. - Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en Salud
Obtener información coherente, uniforme, oportuna y veraz, relativa a un
evento sísmico que permita la toma de decisiones adecuadas para la atención e
intervención de salud posterior a la emergencia o desastre así como la
obtención y distribución de la Ayuda Humanitaria requerida
a) Recolección de Información post evento.
b) Informe de evaluación.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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 Evaluación por tierra
 Encuestas por muestreo sobre el terreno:
 Informes de personas directamente afectadas o autoridades locales
Descripción de Acciones b) Informe de evaluación.
 Evaluación preliminar:
 Evaluación complementaria
 Análisis de necesidades ) Informe Entidades de Salud del CMGRD
Evaluación de las áreas afectadas por un evento sísmico; a través de la
recolección de información post evento e informes de evaluación; y con la
Cobertura y Alcance
coordinación y apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales
Mecanismo de Coordinación a) A nivel Municipal: Coordina apoyo, actividades y flujos de información con
el CMGRDF.
 Recursos humanos:
o Personal Secretaria de Infraestructura y Obras Municipal
o Gobernación del Tolima
o Batallón Ingenieros – Ejercito nacional.
Recursos Necesarios  Recursos materiales: GPS, cámara fotográfica, mapas cartográficos,
papelería
 Recursos logísticos: Vehículos, motocicletas, computadoras, equipo de
comunicación, alimentación y albergue para el personal de salud
a) Evaluación preliminar: Antes de las primeras 12 horas
b) Evaluación complementaria: Antes de las primeras 72 horas posteriores al
Periodo evento
c) Análisis de necesidades: Entre las 12 y 72 horas posteriores al evento
d) Informe Entidades de Salud del CMGRD: a las 72 horas
a) CMGRDF
b) Personal Secretaria de Infraestructura y Obras Municipal
Contacto c) Gobernación del Tolima
d) Batallón Ingenieros – Ejercito nacional.

Salud. - Suministros Médicos
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Fortalecer con insumos médicos y medicamentos según Guía de

Objetivos Operativos medicamentos e Insumos médicos de emergencia a los
establecimientos de Salud del área afectada.
Indicadores de Cumplimiento a) Número de establecimientos de Salud abastecidos de las

áreas afectadas.
 Evaluación por tierra
 Encuestas por muestreo sobre el terreno:
 Informes de personas directamente afectadas o
autoridades locales
Descripción de Acciones b) Informe de evaluación.
 Evaluación preliminar:
 Evaluación complementaria
 Análisis de necesidades ) Informe Entidades de Salud del
CMGRD
Evaluación de las áreas afectadas por un evento sísmico; a través
de la recolección de información post evento e informes de
Cobertura y Alcance evaluación; y con la coordinación y apoyo de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e
internacionales
Mecanismo de Coordinación a) A nivel Municipal: Coordina apoyo, actividades y flujos de
información con el CMGRD.
 Recursos humanos: Personal de logística de suministros
 Recursos materiales: GPS, cámara fotográfica, mapas
cartográficos, papelería
Recursos Necesarios
 Recursos logísticos: Vehículos, motocicletas, computadoras,
equipo de comunicación, alimentación y albergue para el
personal de salud
a) Evaluación preliminar: Antes de las primeras 12 horas
b) Evaluación complementaria: Antes de las primeras 72 horas
posteriores al evento
Periodo
c) Análisis de necesidades: Entre las 12 y 72 horas posteriores al
evento
d) Informe Entidades de Salud del CMGRD: a las 72 horas
Contacto b) Gerente Hospital
6.3.5. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de

Salud. – Saneamiento Básico.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Vigilar y controlar todos aquellos factores de riesgo que permitan el

aparecimiento y transmisión de enfermedades, prevenibles a través de
acciones de saneamiento básico, en el área de impacto de un terremoto,
durante y después del evento.
a) Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia sanitaria
b) Establecimientos de alimentos con vigilancia sanitaria
c) Personal de manipuladores de alimentos capacitados en Buenas
Prácticas de Manufactura (BPM)
d) Sistemas de disposición de excretas con uso sanitario y mantenimiento
Indicadores de Cumplimiento adecuado
e) Sistemas de recolección y disposición de desechos sólidos comunes y bio
infecciosos funcionando sanitariamente
f) Viviendas y sitios colectivos con intervenciones de control de vectores y
roedores
1. Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia sanitaria
a) Inspecciones sanitarias a los sistemas de abastecimiento de agua
b) Control de fuentes alternas de suministro de agua
c) Toma de muestras de agua para análisis bacteriológico y físico químico
d) Lecturas de cloro residual y PH
e) Inspecciones a los equipos de producción de hipoclorito de sodio
f) Distribución de hipoclorito de sodio
g) Educación sanitaria sobre uso y desinfección del agua
2. Restablecimientos de alimentos con vigilancia sanitaria

a) Inspección sanitaria a establecimientos de alimentos
b) Inspección sanitaria a bodegas de alimentos
c) Inspección sanitaria a transportes de alimentos perecederos y no
perecederos
d) Toma de muestras de alimentos para análisis de laboratorio
3. Personal de manipuladores de alimentos capacitados en Buenas

Descripción de Acciones Prácticas de Manufactura (BPM).
a) Jornadas de capacitación sobre manipulación de alimentos
4. Sistemas de disposición de excretas con uso sanitario y mantenimiento

adecuado.
a) Inspecciones sanitarias para promoción de la construcción, uso
sanitario y mantenimiento adecuado de los sistemas de disposición de
excretas
b) Charlas educativas sobre construcción, uso sanitario y mantenimiento
adecuado de los sistemas de disposición de excretas
c) Toma y envió de muestras
5. Sistemas de recolección y disposición de desechos sólidos comunes y bio

infecciosos funcionando sanitariamente.
a) Inspección a los vehículos de recolección de desechos sólidos
b) Inspección sanitaria a sitios de transferencia y rellenos autorizados
c) Vigilancia sanitaria a los establecimientos generadores de desechos bio
infecciosos y a los sistemas de disposición final
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6. Viviendas y sitios colectivos con intervenciones de control de

vectores y roedores
a) Eliminación de objetos inservibles, fumigación y educación
Descripción de Acciones sanitaria para la prevención y control del dengue, de acuerdo a
criterios de riesgo
b) Campañas de eliminación de roedores en viviendas y otros
establecimientos de interés sanitario
Atención a las áreas afectadas por un evento sísmico; a través de
acciones de saneamiento ambiental dirigidas a la población y al
Cobertura y Alcance medio ambiente, durante las fases de urgencia y emergencia; y con
la coordinación y apoyo de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, nacionales e internacionales
Mecanismo de Coordinación a) A nivel Municipal: Coordina apoyo, actividades y flujos de

información del CMGRDF.
 Recursos humanos: promotores de salud
 Recursos materiales: Kit de comparadores de cloro y Ph, equipos
de producción de hipoclorito de sodio, turbidímetro, termos king
siller, GPS, frascos de distribución de hipoclorito de sodio, equipo
de fumigación térmica y ULV, larvicida, rodenticida, kit de toma
de muestras de alimentos, termómetros para lecturas en agua y
Recursos Necesarios alimentos, equipo de bio seguridad (mascarillas de doble filtro,
lentes, etc.), lámparas de mano, baterías, material educativo
impreso y multimedia, bolsas plásticas rojas y negras, cajas de
embalaje para desechos bio infecciosos
 Recursos logísticos: Vehículos, motocicletas, computadoras, equipo
de comunicación, alimentación y albergue para el personal de
salud
b) Gerente Hospital
d) Faculta de Ingeniería Ambiental Universidades de Tolima

Salud. – Salud Mental.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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a) Propiciar la evaluación de necesidades en salud mental

en el contexto de emergencias y desastres.
b) Homologar las técnicas de intervenciones
administrativas por los diferentes actores.
a) Nómina de referentes regionales adiestrados en los
procesos técnicos de respuesta al evento.
b) Número de equipos locales de intervención
oficializados.
Descripción de Acciones Política de Salud Mental del Departamento
a) Cobertura Departamental - municipal
Cobertura y Alcance b) Alcance: aproximadamente 6 meses que toma la
recuperación psicosocial.
Los referentes regionales establecerán a nivel local la
Mecanismo de Coordinación activación de equipos locales de intervención y la logística
de desplazamiento de recursos especializados.
Trabajadores de salud capacitados según nivel de
Recursos Necesarios
influencia.
Contacto b) Gerente Hospital
c) Secretaria Departamental de Salud – Salud Mental
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.3.7. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica de Seguridad de

Salud. – Manejo y Disposición de Cadáveres.
Vigilar el manejo sanitario de cadáveres humanos y animales

resultantes de un evento sísmico, durante las fases post impacto
hasta la fase de emergencia; para evitar la proliferación de
vectores, malos olores, enfermedades y contaminación ambiental
a) Verificación de la mortalidad (humanos y animales) como
consecuencia directa de un evento sísmico
b) Verificar la aplicación de los lineamientos de bioseguridad
para el manejo de cadáveres
a) Inspección en el área de impacto del evento sísmico, para
verificar y cuantificar la cantidad de cadáveres
b) Verificar la aplicación de los lineamientos de bioseguridad
Descripción de Acciones para el manejo de cadáveres
c) Elaboración de informes y otros reportes relacionados a esta
actividad
Inspección a las áreas afectadas por un evento sísmico; a través de
reconocimiento en el terreno de la zona de impacto, durante las
Cobertura y Alcance primeras 72 horas; y con la coordinación y apoyo
de instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales
c) A nivel Municipal: Coordina apoyo, actividades y flujos de
información con el CMGRDF
a) Recursos humanos: promotores de salud
b) Recursos materiales: Equipo de bio seguridad
Recursos Necesarios c) Recursos logísticos: Vehículos, motocicletas, computadoras,
equipo de comunicación, alimentación y albergue para el personal
de salud
b) Secretaria Departamental de Salud
c) Gerente Hospital
Contacto d) Inspección de Policía
e) Policía Nacional
f) Personería
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.4. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios

Básicos. – Infraestructura Vial.
a) Rehabilitar de manera inmediata la infraestructura

vial (vías y/o puentes) de acceso a las zonas de desastre,
necesarias para la movilización del personal y equipo de
Objetivos Operativos emergencia.
b) Mantener en todo momento en condiciones adecuadas
de operación, la infraestructura vial de acceso a los
centros de servicios básicos.
Infraestructura vial en condiciones de permitir la
circulación de unidades de emergencia.
a) Evaluación de la infraestructura vial afectada.
b) Remoción de escombros.
c) Rehabilitación de la infraestructura vial afectada y/o
adecuación de accesos temporales.
d) Monitoreo de la condición de la infraestructura vial
evaluada.
Se evaluará la infraestructura vial localizada en la zona de
Cobertura y Alcance
influencia del evento sísmico.
a) CMGRDF – Secretaria de Infraestructura y Obras del
Municipio – Secretaria Departamental de Obras –
Batallón de Ingenieros del Ejército – Empresas
contratistas del estado
a) Recurso humano: - Profesional (Arquitecto o Ingeniero)
y/o Técnico, con experiencia en el área de evaluación de
infraestructura vial.
b) Operadores de maquinaria y equipo pesado Personal de
campo (encargado de brigada y auxiliares)
c) Equipo: - Vehículos livianos para transporte de
personal
Recursos Necesarios d) Cámaras fotográficas para registro, Lámparas, etc.
e) Maquinaria: Cargadores, Retroexcavadora,
f) Motoniveladora, Tractores, etc
g) Vehículos pesados: Camiones de volteo y baranda,
h) cisterna
i) Motosierra
j) Bomba achicadora
k) Dispositivos de comunicación: Celular, Radio, etc.
Periodo Entre 72 horas y 15 días
a) Secretaria de Infraestructura Municipal
Contacto b) Gobernación del Tolima
c) Maquinaria - Contratistas
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.4.1. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios

Básicos. – Telecomunicaciones.
Coordinar el restablecimiento del sistema telefónico a nivel

Objetivos Operativos nacional o de las zonas afectadas con los diferentes
operadores del servicio de telefonía ya sea este fijo o móvil
Recuperación en el menor tiempo posible de los sistemas de
comunicación de cada operador.
Coordinación, monitoreo y seguimiento de las acciones
Descripción de Acciones tomadas por cada uno de los operadores de telefonía para la
solución de los problemas.
a) Depende de las zonas afectadas o a nivel nacional –
departamental - municipal.
Cobertura y Alcance
b) Se coordinara desde el inicio de la emergencia hasta la
finalización de la misma.
Mecanismo de Coordinación CMGRDF – Empresas de comunicación celular.
Los recursos para esta área de intervención serán los que
Recursos Necesarios
cada operador dispone.
Periodo Fase de urgencia
a) Despacho Alcaldía
b) CMGRD
Contacto c) Gobernación del Tolima
d) Empresas de comunicación celular
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Básicos. – Energía Eléctrica.
Coordinar el restablecimiento del sistema eléctrico a nivel

nacional o de las zonas afectadas con los diferentes
operadores involucrados en el suministro de energía
eléctrica.
Recuperación en el menor tiempo posible del sistema
eléctrico de las zonas afectadas.
Coordinación, monitoreo y seguimiento de las acciones
tomadas por cada una de las empresas operadoras del
sistema eléctrico nacional para la solución de los
problemas.
a) Depende de las zonas afectadas a nivel municipal y
departamental.
Cobertura y Alcance
b) Se coordinará desde el inicio de la emergencia hasta la
finalización de la misma.
CMGRDF – Electrificadora del Tolima – electrificadora de
Cundinamarca.
Los recursos para esta área de intervención serán los que
Recursos Necesarios
disponga las electrificadoras del Tolima y Cundinamarca.
Periodo Fase de urgencia
a) CMGRD
b) Electrificadora del Tolima
Contacto c) Electrificadora de Cundinamarca
d) Gobernación del Tolima
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Básicos. – Agua Potable y Alcantarillado.
a) Garantizar el acceso al agua de manera oportuna, en cantidad y calidad

suficiente, mientras el servicio no esté reestablecido a nivel municipal.
Objetivos Operativos b) Restablecimiento del servicio en el menor tiempo posible de los sistemas
administrados por la empresa de servicios púbicos ESPUFLAN y demás
instituciones relacionadas con el sector agua potable y saneamiento.
a) Número de sistemas afectados en diferentes zonas ya reestablecidos.
b) Número de rutas de acceso para evaluación de daños y distribución de
Indicadores de agua potable en zonas críticas.
Cumplimiento c) Número de personas afectadas por interrupción del servicio.
d) Número de Hospitales y Albergues abastecidos con agua potable.
e) Número de reservorios con agua potable servidas a población afectada
a) Analizar la "situación” de Agua Potable y Saneamiento del municipio por
la emergencia (caracterización de la problemática, evaluación de daños
ocasionados a la infraestructura de acueducto y alcantarillado sanitario),
identificación de las necesidades y de las intervenciones a realizar por el
ESPUFLAN y demás instituciones relacionadas con el sector agua
potable y saneamiento.
b) Generar información que será compartida con la Gerencias de
ESPUFLAN (veredas - zonas)
Descripción de Acciones c) Identificar en el mapa del desastre (terremoto), los posibles lugares de
impacto y evaluación de necesidades de la población.
d) Rutas de acceso para evaluación de daños y distribución de agua potable
en zonas críticas.
e) Identificación de Hospitales y Albergues que requieren ser abastecidos
con el líquido.
f) Reparaciones inmediatas en los sistemas de producción y distribución de
agua.
g) Distribución de agua en zonas afectadas mediante reservorios.
a) A nivel municipal y/o áreas afectadas por el terremoto.
b) Entrega de agua por diferentes medios de ESPUFLAN y demás
instituciones relacionadas con el sector agua potable y saneamiento,
como: reservorios, pozos, tinacos, etc.
Cobertura y Alcance
c) Reparaciones inmediatas de los sistemas llevando recursos humanos y
materiales para tal fin.
d) Coordinación con empresas distribuidoras de agua para que apoyen en la
dotación de agua a la población afectada por terremotos
Mecanismo de Coordinación CMGRDF - ESPUFLAN
Los recursos para esta área de intervención serán los que disponga
Recursos Necesarios ESPUFLAN y demás instituciones relacionadas con el sector agua potable y
saneamiento (APS).
Primeras 72 horas.
Periodo
Fase de urgencia y emergencia ( de 72 horas a 30 días)
a) CMGRD
Contacto b) Empresa de Servicios Públicos – ESPUFLAN
c) Empresas Distribuidoras de Agua
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Básicos. – Evaluación de Daños en Infraestructura Pública.
Evaluar de manera inmediata la condición estructural y

funcional de la infraestructura pública necesaria para
Objetivos Operativos atender la emergencia (Hospitales, Albergues, Unidades de
atención primaria, Seguridad, Edificaciones destinadas a
suministros de servicios básicos y otros).
Informe sobre la condición funcional y estructural de la
Indicadores de Cumplimiento infraestructura pública evaluada, que permita la toma de
decisión sobre la utilización o restricciones para su uso.
Evaluación, a través de inspección visual, de las
Descripción de Acciones condiciones en las que se encuentran los elementos
principales de la infraestructura pública.
Se evaluará la infraestructura pública localizada en la zona
Cobertura y Alcance
de influencia del evento sísmico.
Secretaria de Infraestructura y Obras del Municipio –
Mecanismo de Coordinación Secretaria de Obras del Departamento – Batallón de
Ingenieros del Ejército.
Los recursos técnicos y financieros de que disponga el
Recursos Necesarios Secretaria de Infraestructura y Obras del Municipio y las
demás instituciones relacionadas con el sector construcción.
Periodo Entre 72 horas y 15 días
a) CMGRD
Contacto b) Secretaria de Infraestructura y obras
c) Gobernación del Tolima
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.5. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Adquisición.
a) Recibir los suministros nacionales e internacionales que

han sido gestionados a través del CMGRDF.
b) Establecer los controles adecuados en la recepción de la
Objetivos Operativos ayuda.
c) Registrar los recursos recibidos utilizando la
herramienta de jurídicas – Ley 1523/2012
d) Integrar los recursos de las instituciones del Sistema.
a) Si se recibieron los requerimientos solicitados.
b) Condiciones en que se encuentran los suministros.
(aceptación o rechazo)
Indicadores de Cumplimiento c) Establecer relación entre la ayuda solicitada y la
recibida. (suficiente o insuficiente)
d) Inventario de recursos con los cuales se cuenta para la
emergencia.
a) Identificar la infraestructura para los centros de acopio.
b) Habilitar la infraestructura adecuada para la recepción
de los insumos.
Descripción de Acciones c) Asignar al personal capacitado en el manejo de
contratación en emergencias
d) Efectuar requerimientos al CMGRDF - CDGRDT de
bienes o servicios que hagan falta.
a) A nivel municipal en cuanto a cobertura.
b) Satisfacer las necesidades básicas de la población
Cobertura y Alcance
afectada por el sismo en coordinación con las demás
instituciones del sistema.
a) El Sector de Intervención de Logística informara a la
Dirección al CMGRDF y CDGRDT las existencias y las
Mecanismo de Coordinación necesidades demandadas.
b) Coordinación de la sala de crisis con los enlaces en la
nación
a) Humano: coordinador, operador informático personal de
bodega, personal de seguridad, auditor de la Contraloría.
b) Materiales y equipo: equipo de transporte (terrestre y
Recursos Necesarios aéreo), monta cargas, tarimas, lonas plástico,
computadoras, fax, teléfono, equipo de radio comunicación,
impresoras, alimentación y los recursos para el
funcionamiento del sector.
Periodo Mientras dure la emergencia
a) CMGRD
Contacto b) Asesoría Jurídica de la Alcaldía
c) Gobernación de Cundinamarca
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.5.1. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Almacenamiento.
a) Clasificar la ayuda por tipo y cantidad.

b) Recursos de acuerdo a normas establecidas.
Objetivos Operativos c) Resguardar los suministros, hasta su distribución y
prever las existencias de reserva.
d) Separar la ayuda no utilizable.
a) Si se recibieron los requerimientos solicitados.
b) Condiciones en que se encuentran los suministros.
(aceptación o rechazo)
Indicadores de Cumplimiento c) Establecer relación entre la ayuda solicitada y la
recibida. (suficiente o insuficiente)
d) Inventario de recursos existentes para la emergencia.
e) Establecer control de existencia CMGRDF
a) Organizar grupos especializado en clasificar y estibar la
ayuda.
b) Elaborar paquetes familiares.
c) Proporcionar seguridad a las instalaciones.
d) Determinar las necesidades a requerir.
e) Separar la ayuda no utilizable.
a) Bodegas habilitadas a nivel nacional durante el evento.
b) Proteger los suministros.
Cobertura y Alcance
c) Poner a disposición del CMGRDF el excedente
resultante.
Coordinación de los equipos internos de clasificación y el
CMGRDF
a) Humano: coordinador, operador informático CMGRDF,
personal de bodega, personal de seguridad.
b) Materiales y equipo: equipo de transporte (terrestre),
Recursos Necesarios
tarimas, lonas, plástico, computadoras, fax, teléfono,
equipo de radio comunicación, impresoras, alimentación
y los recursos para el funcionamiento del sector.
En la fase de emergencia y en la fase de rehabilitación
Periodo
según la ley.
a) CMGRDF
b) Policía Nacional
Contacto
c) Defensa Civil
d) Despacho Alcaldía.
6.5.2. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Transporte.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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a) Movilizar los suministros desde los almacenes hasta los

centros de reparto.
Objetivos Operativos b) Proporcionar seguridad de los suministros durante el
traslado.
c) Que los suministros lleguen prontos y oportunos.
Documento de recepción de la ayuda entregada. Control de
entradas y salidas de transporte. (Bitácora).
a) Recibir requerimientos de la Dirección del CMGRDF,
determinar la cantidad y tipo de transporte a utilizar.
b) Calcular la cantidad de combustible.
Descripción de Acciones c) Señalar las rutas para hacer llegar los suministros.
d) Se utilizara el transporte privado de acuerdo a la
normativa legal vigente, al declararse el estado de
emergencia.
Cobertura y Alcance Nivel Municipal
El coordinador de la comisión con los enlaces de las
Mecanismo de Coordinación instituciones de apoyo, encargado de los centros de acopio,
encargado de la seguridad.
Humano: motoristas, pilotos, seguridad, equipo de cargar y
Recursos Necesarios
descarga. Materiales y equipo: transporte (terrestre, aéreo).
En la fase de emergencia y en la fase de rehabilitación
Periodo
según la ley.
a) CMGRD
Contacto c) Despacho Alcaldía.
d) Asesoría jurídica
6.5.3. Áreas de Intervención del Sector de Logística. – Distribución.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
VERSION: 01
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6.5.4. Áreas de Intervención del Sector de Logística. - Rendición de

a) Proporcionar al solicitante una eficiente respuesta, en la
entrega de los suministros disponibles.
b) Brindar un adecuado manejo y custodia de los recursos, hasta
Objetivos Operativos la entrega de los mismos, en manos del solicitante.
c) Utilizar mecanismos de control, que garanticen transparencia
en los procesos de entrega.
a) Establecimiento /estandarización de paquetes de ayuda
humanitaria, raciones de alimentos; periodos de atención de
los suministros (# días/ semanas).
b) Cuantificación de áreas geográficas atendidas (Comunidades/
cantones/ municipios/ departamentos) y de población cubierta
Indicadores de Cumplimiento (personas/ familias /albergues).
c) Documentos de entrega sellados y/o firmados: Actas, ordenes
de envío, otros.
d) Cuantificación y registro de suministros efectivamente
distribuidos CMGRDF
a) Elaboración de programaciones de rutas de distribución de
suministros.
b) Identificación y selección de las unidades de transporte para
la entrega de insumos: tipo/condición/capacidad
Descripción de Acciones c) Coordinación con las unidades solicitantes sobre transbordos,
puntos de entrega, centros de acopio, etc.
d) Manejo de documentación que ampara las entregas vs las
solicitudes recibidas
En las zonas de afectación del sismo, donde existan personas
Cobertura y Alcance
damnificadas que requieran de asistencia humanitaria
a) Se buscará efectuar los despachos de los suministros desde las
bodegas de mejor conveniencia logística.
b) Se establecerá comunicación con el solicitante o receptor de
los suministros para coordinar los procesos de entrega.
c) El sector de Logística efectuará la distribución de los recursos
a nivel Municipal.
d) La instancia Local deberá llenar las planillas de distribución
de los receptores finales de la asistencia humanitaria.
a) Humano: Operador informático CMGRDF, personal de
bodega, personal de seguridad, motoristas, pilotos, personal
de carga y descarga, técnicos monitores de campo
b) Materiales y equipo: equipo de transporte(terrestre, aéreo),
Recursos Necesarios
tarimas, lonas, plástico, computadoras, fax, teléfono, equipo
de radio comunicación, impresoras, Papelería: actas,
documentos de envío, alimentación y los recursos para el
funcionamiento del sector.
Durante la fase de emergencia o mientras se disponga de
Periodo
suministros de asistencia humanitaria.
a) CMGRD
Contacto c) Ejercito Nacional
d) Defensa Civil
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Cuentas
a) Establecer un sistema de control adecuado en la

recepción, acopio, resguardo y entrega de los
suministros y ayuda gestionados por el CMGRDF e
Objetivos Operativos integrar los recursos de las instituciones del sistema, de
conformidad al software.
b) Comparar los resultados obtenidos con los objetivos
trazados.
a) Rendir informe final del manejo de la ayuda.
b) Determinar el porcentaje del cumplimiento de lo
requerido.
c) Establecer la calidad del suministro
d) Determinar el parámetro entre lo solicitado y lo
recibido.
Fusionar la información del cruce de inventarios físico y
digital para control de calidad de los centros de acopio.
Proporcionar informe final de las acciones realizadas, al
coordinador del sector de logística.
Durante la fase de emergencia o mientras se disponga de
Cobertura y Alcance
suministros de asistencia humanitaria
a) Poseer la información requerida del nivel de existencias
y las necesidades de solicitudes.
b) La contraloría designará a sus inspectores en los
centros de acopio y de distribución
a) Humanos: Auditores externos
Recursos Necesarios
b) Materiales: El Asignado a cada auditor de recursos
Periodo Al término de la Emergencia
a) CMGRD
b) Contraloría Departamental
Contacto c) Contraloría Nacional
d) Otros entes fiscalizantes
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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6.6. Áreas de Intervención del Sector de Albergues - Canalización del

Apoyo a los Albergues.
Gestionar de manera efectiva los albergues con recursos logísticos y otros

servicios que sean necesarios a través de los requerimientos.
a) Se procede de inmediato a una evaluación inicial, conforme a
procedimientos internacionalmente aceptados. (cantidad de personas
albergadas)
b) La evaluación inicial se realiza en cooperación con un equipo
multisectorial donde convergen: agua y saneamiento, alimentos, y
salud.
c) La información se recoge y se presenta de modo tal que permita que el
proceso de adopción de decisiones sea coherente y transparente.
d) Los datos se desglosan por sexo y por edad cuando es factible.
e) La información recogida sirve para determinar las necesidades en
materia de albergue (vestido y enseres domésticos), también
Indicadores de proporcionan datos básicos para la vigilancia y la evaluación posterior.
Cumplimiento f) Se formulan recomendaciones acerca de la necesidad de asistencia
externa. Si se requiere esa asistencia, se añaden recomendaciones sobre
las prioridades mediante una estrategia de intervención y los recursos
necesarios. Se elabora un informe de evaluación inicial en el que se
consignan las áreas clave de acción y recomendaciones apropiadas.
g) En la estructura de las intervenciones en materia de albergues y
emplazamientos se tienen en cuenta las amenazas generales a la
seguridad de las personas y las amenazas concretas con que se
enfrentan los grupos más vulnerables, especialmente las mujeres
embarazadas, niños, discapacitados, personas de edad avanzada y con
problema de salud
a) Recopilar y registrar la información pertinente de las necesidades de los
albergues, teniendo especial cuidado que dicha información este
claramente establecida y respaldada por las instituciones responsables.
b) Sistematizar la información con el fin de enviar las necesidades al
Descripción de Acciones sector de intervención de logística de manera consolidada y ordenada.
c) Dar seguimiento a las solicitudes y asegurar su cumplimiento. Ingresar
al registro las solicitudes ya satisfechas. Redactar un informe diario de
la situación de los albergues.
a) Cobertura: Las acciones se extienden a los albergues a nivel municipal,
tomando en cuenta que las áreas al aire libre serán las principales en
un evento de esta naturaleza.
Cobertura y Alcance
b) Alcance: Las acciones del sector de intervención de alcanzan a la
canalización de las necesidades logísticas, de salud y seguridad que
requieran los albergues activados.
Las coordinaciones se realizarán en la mesa sectorial de albergues mediante
Mecanismo de coordinación los enlaces de las instituciones actuantes de acuerdo a las necesidades
actuales y la disponibilidad del sector de logística.
Computadoras conectadas a Internet, impresora, fotocopiadora, teléfono,
Recursos Necesarios
fax, material gastable de oficina, vehículos.
Periodo Durante la fase de emergencia
a) CMGRD
Contacto b) Despacho Alcaldía
c) Policía Nacional
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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d) Ejército Nacional
6.6.1. Áreas de Intervención del Sector de Albergues - Restablecimiento
de Contactos Familiares
Proporcionar servicios de restablecimientos de contactos los familiares que

han sido separados por las consecuencias de un terremoto.
a) Actualizar la matriz de recolección de información de familias
Indicadores de dispersas.
Cumplimiento b) Mantener un registro actualizado de las demandas de reunificación.
c) Establecer un listado de personas desaparecidas.
a) Publicar en los medios de comunicación social, acerca de la apertura de
la oficina de restablecimiento de contactos familiares.
b) Establecer una matriz para recibir la información.
c) Utilizar la estrategia de información pública como medio para iniciar la
búsqueda.
Descripción de Acciones d) Garantizar la protección de los datos proporcionados.
e) Indagar en los listados oficiales si se encuentran las personas que se
están buscando.
f) Realizar una búsqueda exhaustiva en todas las instituciones tales como
hospitales, albergues y demás.
g) Por no haber encontrado una persona, ningún caso será cerrado.
Todas las demandas de búsqueda serán atendidas bajo el principio de
Cobertura y Alcance
humanidad y no discriminación.
Mecanismo de Coordinación CMGRDF – Defensa Civil
Materiales: Equipo de cómputo conectado a Internet, Telefax, mobiliario de
Recursos Necesarios oficina, formularios.
Humanos: coordinador
Periodo Durante la fase de emergencia
a) CMGRD
b) SISBEN
Contacto c) Policía Nacional
d) Bienestar Familiar
e) Inspección de Policía
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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CONTROL DE OPERACIONES Y UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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7. Control de Operaciones.
7.1. Objetivos Operativos. 7.2. Indicadores de Cumplimiento.
Dirigir la coordinación para facilitar la a) El reporte inicial de situación ha

operación conjunta intersectorial a sido entregado
nivel Municipal a partir de una b) Se han sistematizado toda la
declaratoria de alerta, ante la probable información relacionada con la
y cercana ocurrencia de un evento emergencia según los periodos
adverso o en ocurrencia súbita del establecidos
mismo que supere las capacidades c) Se ha formulado el informe de
Municipales y Departamentales a fin de situación
garantizar un control efectivo de las d) Se han identificado clara y
operaciones de respuesta a favor de la adecuadamente los problemas
población. e) Se han identificado las prioridades
f) Se han descrito los cursos de acción
g) Se ha establecido seguimiento y
evaluación de impacto de los cursos
de acción.
h) El nivel político ha sido debidamente
informado de la situación.
7.3. Descripción de Acciones. 7.3.1.1. Identificación de
7.3.1. Análisis de la Situación. Prioridades
a) Haga una revisión de la misión a) Prioridad I: Aquella proveniente de

asignada, revise si se coordinó la los territorios en donde se excede la
planificación y ejecución de los capacidad de respuesta y existan
cursos de acción interinstitucionales. condiciones que amenacen gravemente
b) Analice la finalidad del apoyo las la conservación de vida y la salud de las
operaciones de respuesta. personas.
c) Revise las acciones impuestas en b) Prioridad II: Aquella proveniente
cuanto a la coordinación de las de los territorios en donde existan
operaciones de atención y la situaciones que comprometan la vida y
respuesta a las necesidades la salud de las personas sin que se haya
derivadas del evento. excedido la capacidad de respuesta.
d) Verifique las llamadas acciones c) Prioridad III: Aquella proveniente
deducidas, que por lo general las son de los territorios en donde el nivel de
las siguientes: afectación no comprometa la salud y la
vida de las personas pero existen serios
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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efectos sobre las líneas vitales.

d) Prioridad IV: Aquella proveniente
de los territorios cuya capacidad de
respuesta no haya sido sobrepasada se
encuentren aislados sin presentar
riesgo inmediato para la conservación
de vida y la salud de las personas.
7.3.1.1.1. Elección de Cursos de

Acción
a) Tipo y objetivo de acción.

Definir en qué consiste la operación y
cuáles son los objetivos operacionales.
b) Intervinientes.
Que instituciones participarán en la
operación y en qué forma.
c) Coordinación.
Definir mecanismo de coordinación y
control de operaciones
d) Momento de la acción.
El período en que deberá iniciar y
concluir la acción
e) Lugar de la acción.
El o los sitios donde se realizará la
acción
f) Recursos.
Cuáles y en qué cantidad serán los
recursos que se ocuparán, así como
donde están localizado s y disponibles
7.3.1.2. Evaluación
Proceder a la evaluación de las

operaciones de apoyo determinando, la
eficiencia, eficacia, calidad del servicio,
y la capacidad de respuesta, basándose
en la información proporcionada por las
instituciones y el área de seguimiento y
control.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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7.3.1.3. Actualización de situación
a) Proceder a solicitar los informes de

operaciones parciales por cada área
funcional de la división.
b) Analizar los resultados de los cursos
de acción respecto los objetivos
establecidos
7.4. Cobertura y Alcance. 7.5. Mecanismo de Coordinación.
a) Alcance. Todas las operaciones que El Consejo Departamental de Gestión

se realicen y se coordinen desde el de Riesgos de Desastres del Tolima -
Consejo Municipal de Gestión de CDGRDT coordina con las Salas de
Riesgos de Desastres de Flandes- Crisis de las Comisiones Técnicas
CMGRDF. Sectoriales de acuerdo con lo
b) Cobertura. Todos los sitios establecido en el plan de contingencia.
comprometidos en la emergencia
7.6. Recursos Necesarios. 7.7. Periodo.
a) Materiales. Los asignados a cada Consejo Municipal de Gestión de

una de las estaciones de trabajo, según Riesgos de Desastres de Flandes-
la función que desempeñan. CMGRDF. - El Consejo Departamental
b) Humanos. El enlace suplente de de Gestión de Riesgos de Desastres del
cada Comisión Técnica. Tolima – CDGRDT.
Desde su activación, hasta el cierre de
la emergencia
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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7.8. RESUMEN PLAN ESTRATEGICO DE ACTUACION

MUNICIPIO DE FLANDES POR SISMO
ÁREA
ACTIVIDAD LUGAR DE UBICACIÓN RESPONSABLES
INSTITUCIONAL
Área de Detecciones – Monitoreo y pronostico –

 Reportes enviados semanalmente a
la oficina del coordinador del
 Coordinador del
Monitoreo Sísmicos información sísmica CMGRDF
CMGRDF
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Bomberos
alcaldía y/o centro de ayudas. Municipales
 Lugares directamente del siniestro.  Bomberos
 Hojas de ruta enviadas a los Departamentales
Búsqueda y rescate en cuerpos de socorro por parte del  Cruz Roja
estructuras colapsadas CMGRD. Departamental
 Puntos de reunión grupos de
Socorro – sala de crisis
 Grupos de Apoyo
Especializados
Nacionales
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Medios Hospital
alcaldía y/o centro de ayudas.  Bomberos
 Lugares directamente del siniestro. Municipales
 Hojas de ruta enviadas a los  Bomberos
cuerpos de socorro por parte del  Defensa Civil
CMGRD. Municipal
Atención prehospitalaria.  Puntos de reunión grupos de  Departamentales
Socorro – sala de crisis  Cruz Roja
Departamental.
Área de Intervención
 Grupos de Apoyo
Especializados
Servicios de Emergencia
Nacionales
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Bomberos
alcaldía y/o centro de ayudas. Municipales
 Estación de Bomberos del  Bomberos
Combate – extinción de Municipio. Departamentales
incendios  Lugares directamente del incendio.
 Hojas de ruta enviadas a los
cuerpos de bomberos por parte del
CMGRD.
 Estación de Bomberos del  Bomberos
Municipio. Municipales
 Lugares directamente del incendio.  Bomberos
 Hojas de ruta enviadas a los Departamentales
cuerpos de bomberos por parte del  Bomberos
Incidentes con MAPEL CMGRD. Aeroportuarios –
Santiago Vila.
 Equipos Nacionales
especializados -
CISPROQUIM
 Lugares directamente de ubicación  Policía Nacional.
Área de Intervención de suministros – Institución
Servicios de Seguridad
Custodia de Suministros  Ejército Nacional
Educativa (Manuela Gaitán – La
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Paz – Manuela Omaña).

 Unidad Deportiva Municipal.
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Policía Nacional.
alcaldía y/o centro de ayudas.  Ejército Nacional
 Lugares directamente de ubicación
de suministros – Institución
Seguridad al traslado de Educativa (Manuela Gaitán – La
suministros Paz – Manuela Omaña).
 Escolta de los camiones –
camionetas. A los albergues y
Área de Intervención lugares de distribución
Servicios de Seguridad  PMU – Sala de Crisis – Despacho  Policía Nacional.
 Lugares directamente de ubicación  Defensa Civil
de suministros – Institución
Seguridad en la distribución  Cruz Roja Dptal
Educativa (Manuela Gaitán – La
de ayudas
Paz – Manuela Omaña).
 Intervención en el orden para
distribución de ayudas
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Policía Nacional.
Aislamiento de zonas  Lugares directamente del siniestro.
afectadas  Hojas de ruta enviadas a los
cuerpos de socorro por parte del
CMGRD.
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  CMGRDF
alcaldía y/o centro de ayudas.  Policía Nacional.
 Lugares directamente de ubicación  Ejército Nacional
de Albergues y suministros –  Defensa Civil
Área de Intervención Seguridad albergues Institución Educativa (Manuela
Servicios de Seguridad Gaitán – La Paz – Manuela
Omaña).
(Maria Inmaculada – Camala)
 Hojas de ruta enviadas a los  Policía Nacional.
cuerpos de socorro por parte del  Policía de Transito
CMGRD. Municipal
Regulación Tráfico vehicular  Vía Panamericana  Policía de Transito
 Vías veredales Departamental
 Puente Ospina Pérez
alcaldía y/o centro de ayudas.  Dirección en Salud
 Lugares directamente de ubicación Municipal
de Albergues y suministros –  Dirección Hospital
Vigilancia epidemiológica Institución Educativa (Manuela
Gaitán – La Paz – Manuela
Omaña).
Maria Inmaculada – Camala)
Área de Intervención  Unidad Deportiva Municipal.
Servicios de Salud  PMU – Sala de Crisis – Despacho  CMGRDF
 Activación plan de contingencia del Municipal
Atención Medica
hospital  Dirección Hospital
 Hospital si se encuentra habilitado.
 Hospital alterno si no se puede
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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atender la sede principal – la mejor

sede de las instituciones educativas
que no esté funcionando de
albergue
 Lugares directamente de ubicación Municipal
de Albergues – puestos de atención  Dirección Hospital
Atención integral de
en salud – Institución Educativa
albergues
(Manuela Gaitán – La Paz –
Manuela Omaña).
(Maria Inmaculada – Camala)
Área de Intervención  Planeación PMU – Sala de Crisis.  CMGRDF
Servicios de Salud  Bodega – farmacia hospitalaria-  Dirección en Salud
Suministros médicos Sede Hospital Municipal
 Dirección Hospital
 Morgue Sede Hospital Municipal
 Morgue provisional 1 día comando  Inspección de Policía
Manejo deposito de cadáveres de policía y se transporta al
 Fiscalía
municipio vecinos con morgue
habilitada.
 Personería
 Morgue móvil del ejército nacional  Ejercito Nacional
– aeropuerto Santiago Vila
alcaldía y/o centro de ayudas  Policía Nacional.
 CMGRDF.  Ejército Nacional
 Policía de transito
 Policía de transito
 Comando de policía
Infraestructura Vial  Secretaria de
 Vía panamericana
infraestructura y
 Vías veredales
obras.
 Gobernación del
Tolima
 Concepción de la vía
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  CMGRDF.
alcaldía y/o centro de ayudas.  Oficina de
 CMGRDF. comunicaciones
Telecomunicaciones  Oficinas de empresa de alcaldía
Área de Intervención comunicaciones celulares (claro –
Servicios Públicos movistar – tigo – uff – etc)
 Empresa de teléfonos ETB
alcaldía y/o centro de ayudas.  Electrificadora del
 CMGRDF. Tolima
Energía eléctrica
 Electrificadora del Tolima
 Electrificadora de Cundinamarca
 Electrificadora de
Cundinamarca
 Plantas eléctricas en albergues
alcaldía y/o centro de ayudas.  ESPUFLAN
Agua potable y alcantarillado  CMGRDF.  Carro tanques
 ESPUFLAN
 Depósitos de agua en albergues
 PMU – Sala de Crisis – Despacho  Alcaldía municipal
Evaluación de daños de la
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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infraestructura publica alcaldía y/o centro de ayudas.  ESPUFLAN.

 Instituciones educativas  Electrificadora del
 Red de acueducto Tolima


Red eléctrica
Comando policía
 Electrificadora de
Cundinamarca
 Aeropuerto Santiago vila
EVALUACIÓN DE DAÑOS DE ESTRUCTURAS Y

EDIFICACIONES DESPUÉS DE UN ACONTECIMIENTO DE
SISMOS Y/O DESASTRES.
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8. Evaluación de Daños Después de un Acontecimiento y/o
Desastres.
8.1. Generalidades de la Evaluación de Daños.
La clasificación de los daños y el uso de las edificaciones después de
la ocurrencia de un sismo moderado o fuerte debe ser desarrollada
con base en una metodología establecida como única en el Municipio
de Tocaima – Secretaria de Infraestructura, con el fin de evaluar bajo
un solo punto de vista, el daño físico y llevar a cabo una estimación
consistente de las pérdidas. De esta manera se podrán identificar las
necesidades de vital importancia de la comunidad y se producirá la
información básica para las autoridades en materia de la evaluación
y diagnóstico de la situación, con el fin de que se puedan tomar
decisiones e implantar medidas económicas y técnicas efectivas para
la reducción de las consecuencias producidas por el terremoto.
ELABORO:
Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Después de un sismo de moderada o mayor magnitud, la ocurrencia
de réplicas es muy probable, lo cual puede aumentar el nivel de daño
en las edificaciones, pudiendo generar pérdidas de vidas en las
edificaciones afectadas que continúan en uso. Con el objeto de evitar
esos daños de segundo orden, se considera necesario inmed iatamente
después del sismo evaluar el nivel de riesgo del mayor número
posible de edificaciones que hayan sufrido algún daño de una manera
rápida, eficiente y sencilla.
Los principales elementos para una metodología y un procedimiento
de evaluación post -sísmica son: la clasificación de los daños, la
definición de las posibilidades de uso de las edificaciones que
sufrieron daños, la organización para la recolección de los datos y el
análisis y procesamiento de la información. Para ejecutar esta labor
eficientemente es fundamental establecer con anterioridad
comisiones de inspección muy bien entrenadas en cada sector y
elaborar los planes de inspección. El éxito del procedimiento de
recolección de datos depende significativamente del nivel de
preparación y entrenamiento desarrollado antes del evento sísmico.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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El procedimiento para la inspección de edificaciones después de un
sismo, contenido en este documento, se elaboró con base en la
experiencia obtenida en los sismos del 8 de febrero de 1995 y el 25 de
enero de 1999 en la región del Eje Cafetero y algunos de los métodos
de evaluación de daños post -sismo más conocidos a nivel
internacional, desarrollados en diferentes países como México,
Yugoslavia, Japón y Estados Unidos. El presente documento describe
la forma de diligenciar el formulario de evaluación y los criterios
para la clasificación de la seguridad y habitabilidad de las
edificaciones.
8.2. Objetivo General
Disponer de una metodología para la evaluación del nivel de daño y
de la seguridad de edificacio nes después de un terremoto, que
permita definir las acciones de rehabilitación y reconstrucción de las
edificaciones en las diferentes localidades de Tocaima.
8.2.1. Objetivos Específicos
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Reducir la incidencia de lesiones y muertes de los ocupantes de
edificaciones dañadas por un sismo, lo cual puede ocurrir por el daño
estructural existente, por la posible caída o volcamiento de objetos o
por la ocurrencia de réplicas después del evento principal.
Guía Técnica para la Inspección de Edificaciones Después de un
Sismo
Registro, clasificación y sistematización de información sobre la
magnitud del desastre en términos del número de edificaciones
habitables, dañadas o que llegaron al colapso, con el propósito de
planificar el proceso de rehabilitación y asisten cia en la fase de
reconstrucción y recuperación de la zona afectada.
Identificación de las necesidades de la comunidad con relación a la
seguridad de sus edificios y las actuaciones que las autoridades del
sistema de prevención y atención de desastres deb en llevar a cabo
para la protección de las vidas humanas, el alojamiento de los
afectados y el manejo de la emergencia.
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Teléfono: 2404692/2404935 - Fax: 2404692
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Proveer información para la estimación preliminar y gruesa de las
pérdidas económicas directas por daños en las edificaciones.
Suministrar información técnica que permita el mejoramiento de las
normas de construcción sismo resistente y la calibración de curvas de
vulnerabilidad y escenarios de riesgo, con el fin de definir acciones a
mediano y largo plazo para la reducción del riesgo sís mico.
8.3. Alcances
La presente guía de inspección está diseñada para evaluar de manera
específica cada uno de las edificaciones afectadas, con el objetivo
principal de determinar la seguridad de las construcciones,
identificar aquellas que son obviamente peligrosas, las que están en
capacidad de tener un uso normal y las que deben tener un uso
restringido por la presencia de daños severos o de elementos que
amenazan la vida en un sector específico de la edificación. Se
pretende con esto reducir el número d e pérdidas de vidas ante la
posibilidad de volcamiento y caída de objetos debido a la ocurrencia
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de réplicas e identificar las edificaciones que requieren algún tipo de
intervención para garantizar la seguridad de la población.
La clasificación de la afec tación de la edificación y de su
habitabilidad se basa en los resultados de la inspección sobre las
condiciones que presente la edificación de manera global, los daños
en sus elementos arquitectónicos y estructurales y las condiciones
geotécnicas de su ent orno.
Están por fuera del alcance del presente documento los
procedimientos para evaluar la necesidad y factibilidad de una
rehabilitación definitiva de las edificaciones, para lo cual se requiere
que cada propietario se sirva de un ingeniero estructural, que realice
la remoción de algunos elementos arquitectónicos para completar la
inspección o lleve a cabo ensayos sobre la calidad de los materiales,
el estado del refuerzo, etc. En lo posible, este profesional debe
desarrollar un análisis de la vulnerabil idad de la estructura de
acuerdo con los requisitos establecidos en las normas de construcción
sismos resistentes.
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Aunque se puede utilizar de manera preliminar, no está dentro del
alcance de esta guía la evaluación de edificaciones esenciales para la
atención a la comunidad, de instalaciones de servicios públicos y de
construcciones industriales o que contengan materiales de alto
riesgo. Esto debido a que para ese tipo de evaluaciones se debe hacer
diagnósticos especiales.
No se pretende con los procedim ientos aquí propuestos cuantificar en
forma detallada el impacto económico y social generado por el sismo,
sino hacer aproximaciones gruesas para tener un estimativo de la
magnitud del desastre que sirva como herramienta para la
planificación de los proces os de rehabilitación y reconstrucción.
8.4. Inspección de las Edificaciones, Evaluación y Clasificación del Nivel
de Daño.
Se debe llevar a cabo un reconocimiento preliminar de la ciudad
durante las primeras horas después de la ocurrencia del sismo. La
función principal de este reconocimiento es proveer información
rápida sobre la magnitud y extensión de los daños, la identificación
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de las zonas de mayor afectación, la estimación preliminar del
número de edificaciones colapsadas u obviamente inseguras, la
extensión de otras condiciones de inseguridad como derrame de
sustancias o daños en líneas de energía o en el sistema de
distribución de gas, así como problemas de orden público y
vandalismo.
El reconocimiento preliminar debe ser realizado aprovechando
diferentes fuentes de información y centralizando los datos
posteriormente. Se pueden llevar a cabo sobre vuelos, recoger la
información suministrada por los bomberos, la policía y otras
entidades de rescate de acuerdo con lo que ellos van observando en la
medida que se desplazan a responder a las emergencias específicas,
tomar datos de los reportes hechos por los medios de comunicación
como radio y televisión, llevar un registro de las solicitudes de la
comunidad y llamadas telefónicas hechas a las centrales de
emergencia.
Las diferentes comisiones que participan en los recorridos de
reconocimiento y en la recolección de información deberán realizar
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una reunión al final de la inspección para consolidar los informes de
los daños observados y la extensión de l os mismos y generar un mapa
completo del área con códigos de colores por manzana de acuerdo a
los grados de afectación.
Esta información les permitirá a las autoridades locales, determinar
la extensión del daño y de los riesgos presentes, así como definir la
necesidad de la declaratoria de emergencia y de solicitud de ayuda
externa. El reconocimiento preliminar permitirá planear la
inspección de las edificaciones, iniciando por las zonas de mayores
intensidades de daño.
8.4.1. Procedimiento de Inspección.
El procedimiento de inspección debe iniciar con un reconocimiento del
área asignada y evaluar la afectación de la zona ya que la presencia
general de daños o la existencia sólo de daños en unas edificaciones
puntuales son una indicación importante para ent ender las causas y
tipo de daños, así como la severidad de los mismos. Cuando una
edificación es seleccionada para realizar la inspección se deben
seguir los siguientes pasos:
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a) Examinar el exterior de la edificación, llenar el formulario con la
identificación de la edificación y de la estructura, evaluar la
calidad de la construcción, irregularidades y otros aspectos
preexistentes. Antes de entrar a la edificación se debe observar el
estado general de la misma y los daños en fachadas, balcones,
antepechos, e tc, se debe analizar también el estado de las
edificaciones vecinas y establecer si las salidas de la edificación
son seguras.
b) Observar el suelo alrededor de la edificación, para determinar la
posible presencia de grietas, hundimientos, deslizamientos o
cualquier anomalía en el terreno.
c) Examinar la seguridad de elementos no estructurales, identificar
la caída de cielos rasos, muros, escaleras o elementos que
representen peligro para la vida.
d) Evaluar el sistema estructural desde el interior. Se debe analizar
grado de daño de los diferentes elementos estructurales de acuerdo
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con el tipo de sistema estructural y establecer el porcentaje de
elementos afectados en el piso con mayores daños.
e) Clasificar la edificación de acuerdo con los resultados de la
evaluación. Llenar los avisos para clasificación de las edificaciones e
indicar en ellos si la revisión fue exterior o interior. Colocar los
avisos de clasificación de las edificaciones en cada una de las
entradas y consignar las recomendaciones en el formulario a sí como
en los avisos. Marcar en los mapas el resultado de la evaluación de
acuerdo con los códigos de colores y al uso de la edificación.
f) Explicar verbalmente el significado de la clasificación a los
ocupantes de la edificación y especificando si pued en permanecer en
la edificación o deben evacuarla. También se debe restringir el acceso
a las áreas designadas como inseguras, colocando algún tipo de
barreras, por ejemplo las cintas que lleven la inscripción de
PELIGRO.
g) Notificar a los coordinadores para que se realicen los
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procedimientos que correspondan por parte de las autoridades
pertinentes.
8.4.2. Descripción del Formulario de Evaluación Única y
Recomendaciones sobre el Diligenciamiento del Formulario
El formulario contiene diez secciones princ ipales que incluyen los
siguientes aspectos
 Identificación de la edificación.
 Descripción de la estructura.
 Evaluación del estado de la edificación dividida en: estado general
de la edificación, daños en elementos estructurales, daños en
elementos arqui tectónicos, problemas geotécnicos, porcentaje de
daño de la edificación y clasificación global del daño.
 Recomendaciones y medidas de seguridad.

 Esquema.
 Condiciones pre-existentes.
 Efecto en los ocupantes.
 Ocupación de la edificación y persona para contacto.
 Inspectores y fecha de inspección.
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11.5. Localización e Identificación de la Edificación.
8.5.1. Encabezado.
El número del formulario será d iligenciado en el momento de la
digitación en la base de datos, no deberá ser asignado en campo. El
evaluador deberá diligenciar los códigos y nombres de la localidad,
barrio y manzana. Estos campos están identificados de acuerdo con la
división político a dministrativa de la Alcaldía Municipal y la base de
datos de catastro.
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Posteriormente, en oficina se puede tratar, a través del uso de las
cartas catastrales o base de datos del IGAC, de ubicar el predio y
asignarle el número de la ficha catastral corresp ondiente, para
relacionar las bases de datos de daños con los registros de catastro.
8.5.2. Identificación de la Edificación
Esta área describe la ubicación física, la altura de la edificación, el
uso y el área de la edificación.
8.5.3. Dirección
Se debe indicar el número de la carrera o diagonal, calle o
transversal o el nombre de la avenida y en caso que no aparezca se
debe diligenciar en “otro”, por ejemplo: Otro: Autopista Sur. En la
casilla “Número” se debe colocar el resto de la dirección,
especificando el número del interior, bloque o torre, cuando se trate
de un conjunto residencial.
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En aquellos sectores donde exista doble nomenclatura,
principalmente porque se han realizado cambios recientemente, debe
incluirse la dirección actualizada y en com entarios referenciar que
existe otra nomenclatura y especificarla.
Ejemplo
Carrera _____ Calle _____ Diag _____
Avenida____ Otro:
Número __________________
Nombre de la edificación. ________
8.5.4. Nombre de la Edificación .
En caso de ser una edific ación con reglamento de propiedad
horizontal se debe indicar el nombre de este o de la institución u
organización a que pertenece. Por ejemplo: Edificio alcaldía, edificio
Banco, etc
8.5.5. Uso de la Edificación y de la Planta Baja.
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En las casillas del lad o derecho se debe colocar el código del uso tanto
de la edificación como de la planta baja. El código de uso debe ser
asignado de acuerdo con la siguiente tabla.
CÓDIGO DE
USO
USO
1. Residencial
2. Comercial
3. Educacional
4. Salud
5. Hotelero
6. Oficinas
7. Industrial
8. Institucional
9. Bodegas
10. Parqueaderos
11. Otros
8.5.6 Número de Pisos .
Se debe indicar por separado el número de sótanos y de pisos c on los
que cuenta la edificación. Los pisos se definen como los niveles sobre
el terreno, por lo tanto será igual al número de placas aéreas más el
nivel del primer piso (sobre el terreno), sin contar la cubierta y la
terraza y deberá evaluarse desde la en trada principal de la
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edificación, en caso de que la edificación esté localizada en un
terreno de ladera.
8.5.7. Dimensiones Aproximadas de la Edificación.
Se deben especificar las medidas (en metros) aproximadas de la
edificación, para lo cual se diligencian las casillas frente y fondo. Con
estas medidas se calcula en el sistema el área de la base de la
edificación para posteriormente determinar el área total del mismo
según el número de pisos.
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8.5.8. Descripción de la Estructura
Este ítem aporta información referente al tipo de estructura ya que
dependiendo de ésta, van a variar las propiedades dinámicas, las
características de resistencia, rigidez y capacidad de disipación de
energía ante un sismo.
8.6. Sistema Estructural.
Para poder analizar la estabilidad de la edificación y además tener un
registro de la vulnerabilidad de las diferentes tecnologías constructivas
es importante hacer una buena clasificación de las mismas. En el
recuadro se debe indicar el código del sistema estructural predomina nte
en la edificación, en caso de que existan varios sistemas estructurales,
se debe seleccionar el de mayor relevancia y en la sección de
comentarios hacer alusión a la combinación de sistemas y al sector o
piso donde existe el cambio.
8.6.1. Concreto Reforzado.
Los elementos estructurales son de concreto u hormigón con refuerzo
longitudinal y transversal en acero. Se han clasificado las
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edificaciones de concreto en cuatro categorías dependiendo de los
sistemas estructurales: 11 Pórticos de concreto 12 Muros Estructurales
13 Dual o combinado 14 Prefabricados.
Pórticos de concreto: Se define así el conjunto estructural conformado
por vigas y columnas unidas en forma rígida y reticular.
Muros estructurales: Se define así el conjunto estructural en que los
elementos verticales son muros diseñados para resistir cargas
verticales y horizontales o por sismo.
Sistemas duales o combinados: Son estructuras que tienen pórticos
combinados con muros estructurales o pórticos arriostrados mediante
diagonales, que restringen su deformación lateral en caso de cargas
laterales.
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Prefabricados: Es una estructura conformada por elementos
individuales o paneles previamente construidos y llevados al sitio, que
se conectan conformando entramados o sistemas tridimensionale s.
8.6.2. Mampostería.
Los elementos estructurales verticales son muros o paredes
construidas con bloques o ladrillos de arcilla o concreto unidos con
mortero. Las edificaciones de mampostería se han clasificado en tres
categorías dependiendo de los siste mas estructurales: 21
Mampostería
Confinada, 22 Mampostería Reforzada y 23 Mampostería No
Reforzada.
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Mampostería confinada : Construcción de muros de mampostería de
ladrillo o cemento con elementos perimetrales de concreto reforzado de
pocas dimensiones (viguetas y columnetas), construidos alrededor de
las paredes conformando anillos que confinan las piezas de
mampostería.
Mampostería Reforzada: Construcción de muros de mampostería con
piezas de perforación vertical que se refuerzan horizontalmente en los
sitios de pega e internamente con barras de acero en concreto. Dentro
de esta clasificación se incluyen dos tipos de edificaciones definidas en
las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente,
las clasificadas como mampostería parcialm ente reforzada y
mampostería reforzada.
Mampostería No Reforzada: Es una construcción de mampostería
usualmente de bloques o piezas de ladrillo o cemento que no tiene
ningún tipo de refuerzo ni confinamiento mediante elementos
estructurales.
8.6.3. Acero.
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Los elementos estructurales son componentes de acero o de aluminio,
soldados, atornillados o remachados. Se clasifican en tres categorías:
31 Pórticos Arriostrados, 32 Pórticos no Arriostrados.
Pórticos Arriostrados: Es un conjunto estructural constituido por vigas
y columnas cuya estabilidad lateral se proporciona por medio de
riostras diagonales o muros.
Pórticos no arriostrados: Son aquellos cuya estabilidad lateral
depende de la rigidez a flexión de las vigas y columnas conectadas
rígidamente.
8.6.4. Madera
Los elementos estructurales resistentes son en su totalidad o en su
mayoría de madera. Por lo anterior, se han clasificado en dos
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categorías: 41 Pórticos y paneles en madera y 42 pórticos en madera y
paneles en otros materiales.
Pórticos y paneles en madera: Es un conjunto estructural constituido
por vigas, columnas y elementos de relleno en madera.
Pórticos en madera y paneles en otros materiales: Son aquellas
construidas columnas en madera y elementos de relleno o paneles en
cualquier tipo (mampostería de arcilla, cartón -yeso, etc.).
8.6.5. Tapia y Bahareque.
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Las tapias son muros o paredes de tierra apisonada o bloques de tierra
sin cocer (adobes), que en ocasiones se mezclan con fibras vegetales u
otros materiales com o ladrillos de arcilla o piedras. El bahareque
corresponde a edificios cuyas paredes son usualmente paneles de
madera (o guadua) combinada con barro u otros materiales de relleno.
8.6.6. Estructuras Mixtas.
Son aquellas edificaciones cuyo sistema estruc tural está conformado
por una combinación de materiales, para las que no es posible definir
cuál es el que predomina. Las estructuras en las cuales exista
combinación de materiales, pero sea fácil definir uno como
predominante deben ser clasificadas en cua lquiera de las categorías
anteriores.
8.6.7. Tipo de Entrepiso.
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Debido a su peso y desempeño como diafragma rígido o flexible, el
entrepiso puede tener influencia en el comportamiento sísmico de la
edificación, por lo tanto se deberá siempre especificar el tipo de
entrepiso predominante en caso de existir diferentes tipologías. Se han
establecido diversas categorías de acuerdo con el material y el tipo de
estructura y, en el caso de los entrepisos en concreto, se han
clasificado independientemente de si f ueron fundidas en el sitio o
prefabricadas.
8.6.8. Año de Construcción .
Aunque es difícil determinar con exactitud la edad de una construcción,
es importante tratar de averiguar con los ocupantes o personas vecinas
la fecha aproximada, con el fin de pod er analizar posteriormente el
comportamiento de las edificaciones según los criterios bajo los cuales
fueron diseñados o la tecnología utilizada para su construcción. En esta
clasificación se consideran aquellas edificaciones construidas hasta los
años 1930, desde 1930 hasta 1984, año en que entró en vigencia el
Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes a nivel
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nacional; entre 1984 y 1998, fecha en que se empezó a regir la Ley 400
de 1997, Norma NSR 98.
8.7. Evaluación del Estado General de la Edificación.
La capacidad de una estructura de soportar daños significativos
permaneciendo estable se puede atribuir por lo general a su
resistencia, ductilidad y redundancia. El daño severo o colapso de
muchas estructuras durante terremotos importantes e s, por lo general,
consecuencia directa de la falla de un solo elemento o serie de
elementos con ductilidad o resistencia insuficiente.
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La revisión del estado general de una edificación es el mejor
indicador del daño en el sistema estructural. Edificios con colapso
total o parcial, notablemente inclinados, con entrepisos
completamente desplomados, o con fallas en la cimentación son un
excelente indicador de daño estructural que afecta la estabilidad de
toda la edificación en su conjunto. Por lo tanto, se debe señalar su
condición en el formulario diligenciando las preguntas 1, 2 y 3 y ser
clasificados como inseguros. No es necesario describir los daños
arquitectónicos o estructurales cuando existe colapso total.
8.8. Evaluación de los Daños en Elementos Arquitectónicos .
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Generalmente, los daños no estructurales se deben a la unión
inadecuada entre los muros de relleno o divisorios, las instalaciones y
la estructura, o a la falta de rigidez de la misma, lo que se traduce en
excesivas deformaciones que no pueden ser absorbidas por este tipo de
componentes. Los daños no estructurales más comunes son el
agrietamiento de elementos divisorios de mampostería, el aplastamiento
de las uniones entre estructuras y los elementos no estructurales, el
desprendimiento de acabados y la rotura de vidrios y de instalaciones
de diferente tipo. La falla o desprendimiento de elementos no
estructurales puede representar un riesgo para la vida pero no genera
normalmente el colapso de las edificaciones.
Para evaluar este tipo de daños se han considerado en este proceso
aquellos elementos que aunque no ponen en peligro la estabilidad de la
edificación si representan un riesgo para la vida y seguridad de los
ocupantes. A cada una de las variables se le asigna una calificaci ón
dentro cinco niveles de daño posibles que se describen para cada tipo
de elementos a continuación.
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La calificación se asignará dependiendo de lo que el evaluador observe
que predomina en la edificación, pues siempre será posible encontrar
elementos con diferentes niveles de daño en diferentes pisos.
8.9. Muros de Fachada o Antepechos.
Los daños en los elementos de fachada pueden variar dependiendo de
los materiales y la forma como están anclados a la estructura, por lo
tanto la decisión sobre los nive les de daño y lo que esto significa con
relación a la seguridad para los transeúntes o los ocupantes de la
edificación requiere de mucho criterio por parte del evaluador. Para
esto se debe tener en cuenta que muchos de los elementos que no se
cayeron durante el sismo principal pueden hacerlo en el caso de una
réplica o como resultado de la desestabilización por su propio peso.
En el caso de edificaciones de mampostería estructural las fachadas
hacen parte del sistema estructural y por lo tanto se deberán ev aluar
como elementos estructurales.
8.10. Niveles de Daño.
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 Ninguno / muy leve: Grietas pequeñas difícilmente visibles con
ancho menor a 0.2 mm sobre la superficie del muro.
 Leve: Agrietamiento perceptible a simple vista, con anchos entre 0.2
mm y 1.0 mm sobre la superficie del muro.
 Moderado: Agrietamiento diagonal incipiente. Grietas
considerablemente grandes con anchos entre 1.0 mm y 3.0 mm en la
superficie del muro.
 Fuerte: Agrietamiento diagonal severo, con anchos de grietas
mayores a 3.0 mm y disloc ación de piezas de mampostería.
 Severo: Desprendimiento de partes de piezas, aplastamiento local
de la mampostería. Desplome o inclinación apreciable del muro.
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8.11. Muros Divisorios.
En los muros divisorios de mampostería, el cortante pro duce grietas
diagonales usualmente en forma de equis. La tendencia de vuelco de
los mismos y la flexión pueden producir grietas verticales en sus
esquinas y en su zona central. Efectos de este tipo se producen

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durante casi todos los terremotos, particularm ente cuando se trata de
sistemas estructurales flexibles que contienen tabiques o muros que
llenan parcial o totalmente con mampostería rígida de ladrillo el
entramado de vigas y columnas. En las Fotografías se presenta un
ejemplo de daño en muros divisori os.
Es importante tener en cuenta que en el caso de edificaciones de
mampostería estructural algunos de los muros divisorios hacen parte
del sistema estructural y por lo tanto deberán ser evaluados como
tales.
Ninguno / muy Leve: Grietas pequeñas difícilmente visibles con
ancho menor a 0.2 mm sobre la superficie del muro.
Leve: Agrietamiento perceptible a simple vista, con anchos entre 0.2
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Moderado: Agrietamiento diagonal incipiente. Grieta s
considerablemente anchos entre 1.0 mm y 3.0 mm en la superficie del
muro.
Fuerte: Agrietamiento diagonal severo, con anchos de grietas
mayores dislocación de piezas de mampostería.
Severo: Desprendimiento de partes de piezas, aplastamiento local de
la Desplome o inclinación apreciable del muro.
8.12. Cielos Rasos y Luminarias.
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Ninguno / muy leve: No hay daño aparente.
Leve: No existe daño significativo y no hay riesgo aparente para las
personas.
Moderado: Se observan daños pero no existe aparentemente peligro
de inestabilidad
Fuerte: Agrietamiento moderado o colapso parcial.
Severo: Pérdida del anclaje o apoyo del cielo raso y de las luminarias
o lámparas.
8.13. Cubiertas.
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Se considera como objeto de esta inspección el conjunto de la
estructura del techo y los materiales de acabados en cubierta (tejas,
láminas de asbesto cemento o zinc, etc.). Se deberá observar con
especial atención los daños o problemas que existan en los apoyos de
las correas o cerchas y en las cu latas o cuchillas que sirven de
soporte a la cubierta, ya que las fallas en estos elementos pueden
representar un gran peligro por la posible posterior caída de sectores
de la cubierta.
Ninguno / muy leve: Caída de muy pocas teja s o láminas por
deslizamiento de las mismas.
Leve: Caída y falla de varias tejas o laminas que sufren
deslizamiento (entre el 15% y el 30%).
Moderado: Deslizamiento, caída y falla de un número notable de
tejas (entre el 30% y el 45%), sin presentar desni vel en el techo.
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Fuerte: Deslizamiento, caída generalizada de tejas (entre el 45% y el
60%), problemas en los apoyos de correas o cerchas.
Severo: Daño severo o falla notable en las correas o cercas de la
cubierta; deslizamiento.
8.14. Escaleras.
8.14.1 Niveles de Daño.
Ninguno/muy leve: Grietas pequeñas difícilmente visibles con ancho
menor a 0.2 mm sobre la superficie de los peldaños.
Leve: Daños menores reflejados en grietas pequeñas (ancho menor a
1.0 mm) que no afectan la seguridad y uso.
Caída y falla: de prácticamente todos los acabados exteriores de
cubierta.
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Moderado: Daños como agrietamiento del concreto o material de la
escalera o de sus apoyos (grietas con anchos superiores a 1.0 mm),
pero sin riesgo de inestabilidad ni caída de elementos .
Fuerte: Agrietamiento severo, con anchos de grietas mayores a 3.0
mm, escombros en los accesos y indicios de daños en los apoyos.
Severo: Daño significativo en los apoyos o desgarramiento de la
escalera en sus apoyos, barras de refuerzo pandeadas, colap so
parcial, asentamiento o inclinación con respecto a los pisos que
vincula. Insegura para el ingreso.
8.15. Instalaciones (acueducto, alcantarillado, energía y gas).
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Se deben señalar en qué tipo de instalaciones (acueducto,
alcantarillado, energía y gas) se presentaron daños y especificar en
nivel de daño predominante. En la sección de comentarios se puede
aclarar la diferenciación en niveles de daño para cada servicio, en caso
de que existan diferencias muy notables en la afectación.
Ninguno / muy leve: Sin defectos visibles.
Leve: Deformación casi imperceptible del componente.
Moderado: Deformación perceptible a simple vista del componente.
Fuerte Deformación excesiva y dislocación incipiente del componente.
Severo: Rompimiento y dislocación severa del componente.
8.16. Tanques Elevados
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Es necesario evaluar el estado de los soportes, así como su posible
movimiento con respecto a la posición original.
Leve: Daños menores reflejados en grietas pequeñas (ancho menor a
1.0 mm) que no afectan la seguridad y uso. Deformación casi
imperceptible del tanque.
Moderado: Daños como agrietamiento del concreto o de sus apoyos
(grietas con anchos superiores a 1.0 mm ), pero sin riesgo de
inestabilidad.
Fuerte: Agrietamiento severo, con anchos de grietas mayores a 3.0
mm. Daños en los apoyos, deformación excesiva.
Severo: Barras de refuerzo pandeadas, colapso parcial, asentamiento
o inclinación con respecto a la posic ión original. Representa un riesgo
para los transeúntes o para el ingreso.
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8.17. Evaluación de los Daños en Elementos Estructurales.
Los elementos estructurales que se evalúan dependen del sistema
estructural con que cuente la edificación. Para cada uno de los
elementos y en cada nivel de daño se asigna un porcentaje
(equivalente a la cantidad o extensión) del daño dependiendo de lo
observado por el evaluador. A partir de la información del daño (nivel
y porcentaje) que se presenta en cada tipo de ele mento y la de los
demás elementos estructurales involucrados se obtiene la noción de
la gravedad del daño en el piso o la planta de mayo res daños.
En muchos casos la estructura está oculta por los elementos o
acabados arquitectónicos, y no es posible esta blecer claramente los
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daños, por lo tanto si existe alguna inquietud sobre la afectación de
los mismos en los comentarios se debe sugerir la necesidad de
recomendar al propietario una inspección más detallada contratada
con un ingeniero particular, que inc luya la remoción de algunos de
los elementos arquitectónicos.
Sistema Estructural Elementos Estructurales

Pórtico en concreto reforzado Vigas, Columnas, Nudos y Entrepisos
Pórtico con muros estructurales en
Vigas, columnas, Nudos, Muros y Entrepisos.
concreto reforzado
Estructuras Metálicas Vigas, Columnas, Conexiones y Entrepisos.
Estructuras en Madera Vigas, Columnas, Conexiones y Entrepisos.
Muros portantes (con columnetas y vigas de
Mampostería
confinamiento en el caso ser confinada) y Entrepiso.
Tapia, adobe y bahareque Muros portantes y Entrepiso
Para edificios de dos o más pisos se deben evaluar en un solo
formulario toda la edificación. Es importante reiterar que la
inspección de los elementos estructurales se realizará en el piso de
mayor daño indicando en qué piso se presenta esa situación.
El porcentaje de daños se determina como la proporción entre el
número, área o longitud de elementos afectados y el número, área o
longitud total de elementos de ese tipo en el piso. Generalmente, el
sistema estructural se encuentra oculto por elementos divisorios, de
recubrimiento o elementos arquitectónicos. Debe examinarse cada
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piso así como sótanos, escaleras, cuartos de máquinas y otras áreas,
que por estar generalmente expuestas permiten obse rvar claramente
el sistema estructural.
8.18. Vigas, Columnas y Muros Estructurales en Concreto

Reforzado.
Cuando ocurren sismos muy fuertes es común que se produzcan daños
estructurales en columnas, tales como grietas diagonales, causadas
por cortante o torsión, o grietas verticales, desprendimiento del
recubrimiento, aplastamiento del concreto y pandeo de las barras
longitudinales por exceso de esfuerzos de flexocompresión. En vigas
se producen grietas diagonales y rotura de estribos por cortante o
torsión y grietas verticales, rotura del refuerzo longitudinal y
aplastamiento del concreto por la flexión por cargas alternadas. Las
conexiones entre elementos estructurales son, por lo general, los
puntos más críticos. En las uniones viga - columna (nudos) el cortante
produce grietas diagonales y es común ver fallas por adherencia y
anclaje del refuerzo longitudinal de las vigas a causa del poco
desarrollo del mismo o a consecuencia de esfuerzos excesivos de
flexión. En las losas se pueden producir grietas por punzonamiento
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alrededor de las columnas y grietas longitudinales a lo largo de la
losa de piso debido a la excesiva demanda de flexión que puede
imponer el sismo.
Ninguno / muy leve: Algunas fisuras de ancho menor a 0.2 mm, casi
imperceptibles sobre la superficie del concreto.
Leve: Fisuración perceptible a simple vista, con anchos entre 0.2 mm
y 1.0 mm sobre la superficie del concreto.
Moderado: Grietas con anchos entre 1.0 mm y 2.0 mm en la
superficie del concreto, pérdida incipie nte del recubrimiento.
Fuerte: Agrietamiento notable del concreto, pérdida del
recubrimiento y exposición de las barras de refuerzo longitudinal.
Severo: Degradación y aplastamiento del concreto, agrietamiento del
núcleo y pandeo de las barras de refuerz o longitudinal.
Deformaciones e inclinaciones excesivas.
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8.19. Mampostería.
Ninguno / muy leve: Grietas pequeñas difícilmente visibles, con
ancho menor a 0.2 mm, sobre la superficie del muro.
Leve: Agrietamiento perceptible a simple vista, con anchos entre 0.2
mm y 1.0 mm, sobre la superficie del muro.
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Moderado: Agrietamiento diagonal incipiente, grietas con anchos
entre 1.0 mm y 3.0 mm, en la superficie del muro. Algunas fisuras en
columnetas y vigas de confinamiento.
Fuerte: Agrietamiento diagonal severo, con anchos mayores a 3.0 mm
y dislocación de piezas de mampostería.
Severo: Desprendimiento de partes de piezas, aplastamiento local de
la mampostería, prolongación del agrietamiento diagonal en
columnetas y vigas de conf inamiento, con anchos mayores a 1.0
mm. Desplome o inclinación apreciable del muro.
8.20. Muros de Tapia, Adobe o Bahareque.
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Ninguno / muy leve: Fisuras con ancho menor a 0.4 mm, casi
imperceptibles sobre la superficie del muro .
Leve: Agrietamiento perceptible a simple vista con anchos entre 0.4
Moderado: Agrietamiento diagonal incipiente y pérdida del pañete.
Grietas grandes con anchos entre 2.0 mm y 4.0 mm en la superficie
del muro.
Fuerte: Agrietamiento diagonal severo con anchos de grietas
mayores a 4.0 mm, perdida notable del pañete en la superficie del
muro.
Severo: Desprendimiento del relleno, aplastamiento local del muro,
deformación, desplome o inclinación apreciable del muro.
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11.21. Vigas, Columnas y Conexiones en Estructuras de Acero.
Leve: Deformaciones menores casi imperceptibles.
Moderado: Deformaciones perceptibles a simple vista, pandeo
incipiente de secciones.
Fuerte: Pandeo local, fractura o alguna evidencia de daño en
secciones del elemento estructural fuera de zonas de posible
formación de articulaciones plásticas.
Severo: Pandeo local, fractura o alguna evidencia de daños en
secciones del elemen to estructural dentro de zonas de posible
formación de articulaciones plásticas. Fractura de soldaduras,
tornillos o remaches.
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8.22. Vigas, Columnas y Uniones en Estructuras de Madera.
Ninguno / muy leve: No se observa agrietamiento en el elemento.
Leve: Fisuración mínima en el elemento.
Moderado: Agrietamiento en el elemento. Desplazamiento
insignificante en las uniones.
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Fuerte: Agrietamiento notable en el elemento y deslizamiento o
desplazamiento claramente perceptible en u niones.
Severo: Disminución de la sección transversal en el elemento, o
rompimiento del elemento.
8.23. Entrepisos
Ninguno / muy leve: Algunas fisuras de ancho menor a 0.2 mm, casi
imperceptibles sobre la superficie.
Leve: Fisuración perceptible a simple vista, con anchos entre 0.2 mm
y 1.0 mm sobre la superficie.
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Moderado: Grietas con anchos entre 1.0 y 2.0 mm en la superficie,
pérdida incipiente del recubrimiento.
Fuerte: Agrietamiento apreciable, pérdida del recubrimiento e n la
superficie.
Severo: Degradación y aplastamiento del material, agrietamiento
severo.
8.24. Evaluación de Problemas Geotécnicos.
Dentro de este grupo se encuentran dos variables que son: fallas en
taludes y esprendimientos de rocas y asentamientos o licuación de

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suelos. Este grupo de variables, afecta la condición global de la
edificación, por lo tanto aunque no se califica la severidad del
fenómeno si es importante tener en cuenta la extensión y grado de
compromiso en la estabilidad de la edificac ión a la hora de evaluar la
seguridad.
8.24.1. Fallas en Taludes o Movimientos en Masa.
Los sismos pueden convertirse en agentes disparadores de
deslizamientos o desprendimientos de rocas. Es posible que en
algunos casos la cercanía a un deslizamiento afe cte la seguridad de la
edificación o que debido a la proximidad de éste la estructura pueda
ver comprometida su estabilidad, como se muestra en las Fotografías
2-24 a y b. El agrietamiento del suelo en una ladera puede ser un
indicio de que un deslizamient o está próximo a ocurrir y puede
comprometer la seguridad de la edificación.
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8.25. Asentamientos, Subsidencia o Licuación.
En algunos suelos arenosos saturados y poco consolidados, el sismo
puede causar el fenómeno de la licuación. Cuando este fenóm eno se
presenta el suelo pierde su capacidad de soporte y se pueden
presentar asentamientos en las edificaciones. Estos efectos pueden
producir daños graves a la edificación. Aunque los asentamientos no
ocurren solamente como consecuencia del fenómeno de l a licuación,
esta es una de las causas más comunes.
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La subsidencia es un desplazamiento hacia abajo que se presenta en
el terreno que soporta una construcción. Entre las causas principales
que conllevan a este fenómeno se encuentran: tuberías de de sagües
perforados, ya que los escapes de agua pueden erosionar los
cimientos; las obras subterráneas tales como, las minas fuera de uso
y el apisonamiento de terraplenes; la vegetación, ya que los árboles
robustos absorben el agua del suelo durante los per íodos secos; etc
8.26. Evaluación del Porcentaje de Daños en la Edificación.
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Con base en la metodología propuesta por el ATC -13 (Applied
Technology Council, 1985) basada en estados de daño, que han sido
obtenidos de relaciones demanda contra capacidad e n términos de
rigidez, resistencia y disipación de energía, se proponen los
siguientes porcentajes de daño:
Caracterización de Rango de Índice de

Descripción
Daño Daño% Daño
1.NINGUNO O O Sin daño
Daño menor localizado en algunos
elementos que no
2. LEVE (0-10)
requiere siempre
reparación.
Daño menor localizado en muchos
3. MODERADO (10-30) 20
elementos que debe ser reparados.
Daño extensivo que requiere
4. FUERTE (30-60) 45
reparaciones mayores.
Daño grave generalizado
5. SEVERO (60-100) 80 que puede significar
demolición de la estructura.
6. COLAPSO
100 100 Destrucción total o colapso.
TOTAL
Esta información es de gran utilidad para definir la clasificación
global del daño de la edificación y su habitabilidad, así como estimar
las pérdidas económicas como se mencionó anteriormente.
8.27. Recomendaciones y Medidas de Seguridad.
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Se debe establecer si se requiere una visita posterior por parte de
algún especialista: ingeniero estructural en caso de que la comisión
no cuente con una persona con la debida experiencia y existan dudas
sobre la habitabilidad de la edificación y las recomendaciones a
suministrar porque los daños estructurales son importantes o porque
se cree que existen problemas de estabilidad de la edificación. De un
ingeniero geotecnista en caso de problemas de estabilidad de taludes,
asentamientos del suelo, licuación del suelo, etc., o representantes de
las empresas de servicios públicos cuando existan fugas o cualquier
tipo de daños importantes en este tipo de instalaciones.
Igualmente se debe señalar claramente el tipo de medidas de
seguridad que deben ser tomadas por las diferentes autoridades
(tránsito, control físico, obras públicas, organismos de socorro).
8.28. Esquema.
En este ítem, localizado en la parte izquierda d el formulario, se
sugiere realizar un dibujo donde se muestre la ubicación de la
edificación, su regularidad o irregularidad en planta o aquellos
detalles sobre los daños que se consideren importantes.
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8.29. Condiciones Preexistentes.
Estos aspectos pueden ser o no incluidos dentro de la evaluación de
daño según el criterio del evaluador, ya que en algunos casos el daño
en elementos estructurales es tan grave, que la presencia de unas
buenas condiciones preexistentes no ayudan a mejorar la valoración
de la edificación. Dentro de este grupo se cuentan tres aspectos que
son: la calidad de los materiales de construcción, las irregularidades
presentes en la edificación, y la configuración estructural. Para este
grupo de aspectos se da la posibilidad de calificar los de acuerdo con
tres niveles.
8.30. Calidad de los Materiales y la Construcción.
Se definen tres categorías (1. Buena, 2. Regular, 3. Mala) para
establecer si la edificación ha sido construida con requisitos de
calidad y resistencia de los materiales y si se observa que se
encuentra en buenas condiciones de mantenimiento, lo que debe
evaluarse principalmente con base en la experiencia y criterio del
evaluador.
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Aquí se busca hacer una revisión de la calidad de los materiales
utilizados, tales como conc reto, refuerzo, acero, madera,
mampostería, mortero de pega, dependiendo del sistema estructural
con que cuenta la edificación. En el caso de concreto reforzado se
debe observar la presencia de un recubrimiento suficiente para el
refuerzo y el estado de la s barras de refuerzo. Debe tenerse en cuenta
el estado de oxidación o degradación que presentan los materiales, ya
que estos pueden ser indicios de una reducción significativa en la
resistencia. Es posible que los materiales se encuentren en pésimas
condiciones, lo cual haría más grave la presencia de un daño en la
estructura. En el caso de las edificaciones de mampostería se debe
considerar la calidad, tipo y disposición de las unidades de
mampostería, así como la presencia de instalaciones de servicios
públicos que atraviesan muros portantes. En las siguientes
fotografías se dan dos ejemplos de situaciones que ilustran mala
calidad en la construcción
8.31. Posición de la Edificación en la Manzana.
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Esta variable es importante para conocer si hubo posibilid ades de
daño por golpeteo o fallas en edificios vecinos. Adicionalmente, es
muy común que las edificaciones de esquina presenten daños
importantes por golpeteo y por torsiones accidentales generadas por
las irregularidades tanto en planta como altura.
8.32. Configuración en Planta y Altura.
Con este aspecto se intenta que el evaluador valore las condiciones de
irregularidad en planta y altura de la edificación, las cuales pueden
generar concentraciones de esfuerzos en la estructura y ocasionar
daños mayores o incluso el colapso. Dentro de las irregularidades en
planta que deben ser observadas se encuentran: los retrocesos
excesivos en las esquinas, irregularidad torsional, discontinuidades
en el diafragma, desplazamientos del plano de acción de elementos
verticales y sistemas no paralelos. En altura debe observarse si
existe la condición de un piso débil, irregularidad en la distribución
de las masas, irregularidad geométrica, desplazamientos dentro del
plano de acción y discontinuidad en la resistencia.
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8.32.1. Criterios para Evaluar Regularidad en Altura.
CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
IE<2.5
BUENA
No tiene ninguna condición correspondiente a la clasificación de mala.
REGULAR Entre la clasificación buena y mala.
IE>4
MALA Existencia de pórticos y muros de cortante que no son continuos hasta la
cimentación.
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Presencia de columnas cortas.

Presencia de piso débil.
Algún piso tiene un área mayor o menor en un 70% que la del piso
inferior (delimitada por los elementos resistentes verticales). Se excluyen
de este criterio los voladizos y el último piso de la edificación.
8.32.2. Criterios para Evaluar Regularidad en Planta.
CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
La distribución de masas con relación a los dos ejes ortogonales es
aproximadamente simétrica en planta, así como muros y otros elementos
BUENA
resistentes.
No tiene ninguna condición correspondiente a la clasificación de mala.
REGULAR Entre la clasificación buena y mala.
En planta tiene entrantes y salientes cuya dimensión excede el 30% de la
dimensión en planta, medida paralelamente a la dirección que se
MALA considera de la entrante o saliente.
Aberturas en el diafragma mayores del 30% del área del piso.
La relación de aspecto (largo a ancho) de la base es mayor que 3.
8.33. Configuración Estructural.
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Con este aspecto se intenta identificar si existe o no redundancia
estructural, efecto de columna corta, excentricidad y continuidad de
los elementos estructurales. Todos estos detalles pueden ser
indicativos de una buena o mala concepción estructural, la cual en
caso de ser deficiente puede contribuir a un mal comportamiento de
la edificación en un sismo. Puede ocurrir que un daño en una
estructura mal concebida sea más grave de lo que se esperaría. Una
mala configuración puede favorecer la falla de los elementos
estructurales e incluso el colapso. En las siguientes fotografías, se
presentan dos ejemplos de deficiencias en la configuración
estructural como son a) columnas muy esbeltas en una de las
direcciones y que alguna s vigas no se conectan con las columnas, y b)
no hay continuidad en las columnas, desplazándose de la vertical en
el primer piso.
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Uno de los problemas más comunes de configuración estructural es el
conocido efecto de columna corta, que se caracteriza porq ue la
columna no está cautiva por los tabiques de relleno en toda su altura,
usualmente para permitir una ventana en la parte alta del tabique.
Dicha columna tiende a fallar en forma frágil al ser sometida a
esfuerzos cortantes excesivos que se generan por estar impedida su
deformación hasta la altura de los tabiques.
8.34. Daños por Sismos Anteriores.
La evaluación de los daños por sismos anteriores y la reparación o no
de los mismos, permite determinar si la estructura ya se encontraba
debilitada previam ente o hubo intervenciones que no disminuyeron la
vulnerabilidad de la misma y por el contrario, generaron problemas
de rigidez o configuración estructural adicionales.
8.35. Efecto en los Ocupantes.
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Aunque la recopilación de esta información es normalme nte
responsabilidad de los organismos de socorro, es importante
consignar en el formulario los efectos en la salud y la vida de los
ocupantes, ya que esta información sirve para evaluar parámetros de
vulnerabilidad de las diferentes tipologías estructurale s.
8.35.1. Ocupación de la Edificación y Persona para Contacto
Para efectos de aplicación de las recomendaciones y medidas de
seguridad, se debe conocer si la edificación está o no ocupada en el
momento de la evaluación. En caso de estar ocupado y reque rir
evacuación debe quedar muy claro en las recomendaciones y en los
comentarios.
El “número de unidades residenciales o comerciales existentes”, sirve
para conocer cuántos apartamentos o locales existen y
aproximadamente cuantas familias y negocios ocup an la edificación y
el “número de unidades residenciales o comerciales no habitables
indica el número de apartamentos o locales gravemente afectados.
Esto permite estimar posteriormente el porcentaje de la edificación
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que tuvo que ser evacuado. La informac ión del número de unidades
no habitables sirve para conocer aproximadamente el número de
familias que quedaron desprotegidas y probablemente estén bajo la
figura de auto -albergue o requieran alojamientos temporales.
El nombre y teléfono de una persona para contacto en la edificación,
sirve para cualquier diligencia posterior que se deba realizar, ya que
se pueden requerir planos, autorización para futuras visitas, etc. Por
lo tanto se debe consignar el nombre del administrador de la
edificación o del propie tario del inmueble.
8.36. Comentarios
Tal como aparece en el formulario, en esta sección se debe ampliar la
evaluación con observaciones que ayuden a darle claridad al
formulario y a explicar los motivos principales de la clasificación
global y posibles causas del daño. Se deben indicar los elementos
donde los daños fueron más importantes y ampliar las
recomendaciones.
8.37. Inspectores y Fecha de Inspección.
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Cada comisión de evaluadores debe tener un código el cual se coloca
en el recuadro correspondien te a “código de la comisión”. Se debe
colocar el número así como el nombre del líder de la comisión con su
firma.
En la parte derecha del formulario se debe indicar el año (número de
cuatro dígitos), el mes (dos dígitos) y el día (dos dígitos). Esta
información se complementa colocando la hora en formato 24:00, por
ejemplo 15:35. Cuando se presentan réplicas fuertes puede haber
daños adicionales en la estructuras y la información sobre la hora de
la evaluación permitirá conocer si ésta fue realizada antes o después
de la ocurrencia de determinada réplica o de la realización de alguna
intervención en la edificación
CONCLUSIONES
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Plan de Contingencia de Sismos del Municipio de Flandes ha
generado las siguientes conclusiones:
 Se deben adoptar bajo de creto el plan de contingencia de sismos
del municipio de Flandes
 Se debe radicar ante el Consejo Departamental de Gestión de
Riesgo de Desastres del Tolima – CDGRD. el presente estudio para
recibir los auxilios en caso de emergencias y desastres en el
municipio. (Apoyo Económico – Mercados – Colchones – Colchonetas –
Baterías de Cocinas – Baterías de Baños – Maquinaria y Equipo)
 Se debe reacondicionar y tener un plan de contingencia en el área
de Salud para un posible evento de sismo, con mejoras en el ce ntro de
salud, compra de equipo básico de atención primaria.
 Se debe de realizar el plan de contingencia de la empresa de
servicios públicos del municipio ESPUFLAN.
 Las líneas vitales que presentan una mayor vulnerabilidad ante la
amenaza sísmica en el mun icipio de Flandes corresponde a los

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servicios de acueducto, alcantarillado, electricidad y telefonía, factor
que conlleva a que en caso de que se presente un sismo moderado o
fuerte, estos servicios se vean interrumpidos en su totalidad,
causando graves pr oblemas tanto a los damnificados, como a los
cuerpos de socorro.
 Se debe plantear una bitácora a seguir del Puesto de Mando
Unificado PMU – Sala de Crisis – en caso de un sismo de mediana y
gran magnitud
 El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desas tres debe
implementar en las instituciones educativas el plan de evacuaciones
– capacitaciones – brigadismo – incendios.
 Se deben implementar unos formatos generales de decretos en caso
de calamidad de gran magnitud. Para darle atribuciones especiales al
alcalde.
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RECOMENDACIONES
 La cultura de la prevención de desastres debe ser una política
prioritaria municipal de Flandes como inversión social y de gestión
humana que logre desarrollar una mejor calidad de vida de los
habitantes de Flandes. (Evacuaciones – Sismos)
 Elaborar el Plan de Contingencia de las Instituciones Educativas
con su diagnóstico – capacitaciones para los grados 10 y 11. En
gestión del riesgo.
 Desarrollar una campaña masiva en los temas de atención y
prevención de gestión de riesgo de des astres.
 Se debe crear una brigada de apoyo por parte de la alcaldía
municipal para la atención de eventos y emergencias. Brigada
CMGRD
 Implementar todos los decretos y acuerdos normativos para la

puesta en marcha del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de
Desastres del Tolima – CMGRDF.
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BIBLIOGRAFIA
 Administración Municipal. Escuela Superior de Administración Pública

ESAP.
 Constitución Política de Colombia
 CHIAVENATO, Idalberto. Administración de Recurso Humano. Editorial

Mc Graw Hill.
 CHIAVENATO, Idalberto. Teoría general de la Administración. Editorial

Mc Graw Hill
 LEY 1523 DE 2012 (abril 24) Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD -

Dirección de Gestión del Riesgo DGR - Guía Metodológica para la
Formulación del PLEC´s
 Dirección para la prevención y atención de desastres – WWW.dpad.gov.co
 Sistema de información para la gestión de riesgos y atención de emergencias

de de Bogota. – WWW.SIRE.gov.co
 Fondo de prevención y atención de emergencias de Bogotá. –

WWW.fopae.gov.co
 Oficina asesora de planeación municipal de Flandes
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REFERENCIAS
 www.disaster.info.desastres.net/suma.
 www.netsalud.sa.cr/ops/suma
 www.sire.gov.co
 www.dgpad.gov.co
 www.paho.org/spanish/PED/indice/indice.tecnica.htm
 www.disaster-info.net/suma/español/menu2.htm
 www.sphereproject.org
 www.angelfire.com/nt/terremotos/factoresagravantes.html
 www.angelfire.com/nt/terremotos/guiapracticaops1.html.
 www.paho.org/spanish/PED/impacto.htm
 www.redcross.org
 www.plata.uda.cl/minas/apuntes/geología/geoestructural
 www.cepis.org.pe/eswww/copyrigh.html
 www.cepis.ops-oms.org/indexeng.html
 www.presidencia.gov.co/documentos/noviembre/conflicto.htm
 www.terra.com/actualidad/artículo/html
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ANEXOS
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ANEXO. 1 Antecedentes de la legislación colombiana sobre

sismo resistencia
¿Qué es una normativa sismo resistente?
Las normas sismo resistentes presentan requisitos mínimos que, en alguna

medida, garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas
humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte. No obstante, la defensa de la
propiedad es un resultado indirecto de la aplicación de los normas, pues al
defender las vidas humanas, se obtiene una protección de la propiedad, como un
subproducto de la defensa de la vida.
¿Cuándo se adoptó en Colombia una normativa sismo resistente

por primera vez?
A raíz de la ocurrencia del sismo de Popayán el Congreso de la República expidió
la Ley 11 de 1983, por medio de la cual se determinaban las pautas bajo las
cuales debía llevarse a cabo la reconstrucción de esta ciudad y las otras zonas
afectadas por el sismo. Dentro de uno de los artículos de esta Ley se autorizaba al
Gobierno Nacional para emitir una reglamentación de construcción anti sísmica y
además lo facultaba para hacerla extensiva al resto del país. Con base en la
discusión pública y en la aceptación dada por la Sociedad Colombiana de
Ingenieros del borrador elaborado por la Asociación Colombiana de Ingeniería
Sísmica, AIS, el Ministro de Obras Públicas y Transporte recomendó al Presidente
de la República la expedición de un Decreto, autorizado por la facultades
extraordinarias que le confería la Ley 11 de 1983, por medio del cual se adoptó
para uso obligatorio en todo el territorio nacional la primera normativa sismo
resistente nacional por medio del Decreto 1400 de Junio 7 de 1984, "Código
Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes".
¿Cuáles eran las deficiencias más notables en la práctica

constructiva nacional antes de la adopción del la primera
legislación sobre sismo resistencia colombiana en 1984?
Las deficiencias más notables se pueden resumir en:
• Daño grave y colapso concentrado especialmente en edificios de cinco pisos o
menos. No sobra recordar que hasta finales de la década de 1970 existía la
creencia errada generalizada dentro de los ingenieros nacionales que los
edificios de baja altura no requerían diseño sismo resistente.
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 Excesiva flexibilidad ante solicitaciones horizontales de las construcciones

nacionales. El gran daño a los muros divisorios y fachadas que se presentó en
los sismos mencionados se debió a que muchos de los edificios afectados no
habían sido diseñados para fuerzas sísmicas, o cuando se había utilizado
alguna norma sismo resistente extranjera, no se cumplieron los requisitos de
deriva (deflexión horizontal relativa entre pisos consecutivos).
• Gran cantidad de fallas de columnas debidas a la falta de estribos de
confinamiento y a que estos elementos no se habían diseñado para los
esfuerzos cortantes que les impone el sismo. Nuevamente en este aspecto
existía un prejuicio por parte de los ingenieros colombianos fundamentado en
la creencia de que los estribos mínimos para columnas que requería el Código
318 del American Concrete Institute de ese entonces, sin su Capítulo 21, eran
suficientes para proveer el confinamiento y la resistencia a esfuerzos cortantes.
• Daños graves y colapso de algunas edificaciones de mampostería reforzada.
La ausencia de norma respecto al tratamiento de este sistema estructural y las
deficientes prácticas constructivas representadas especialmente en
hormigueros en las celdas de inyección y en la ausencia de refuerzo horizontal
para resistencia a los esfuerzos cortantes.
• Gran cantidad de daño, especialmente en el sismo de Popayán, en
edificaciones de mampostería no reforzada. Aunque este aspecto ha sido
conocido a nivel mundial desde hace muchos años, hubo necesidad de una
catástrofe como la de Popayán para recordar que no debe utilizarse
mampostería no reforzada en zonas sísmicas. Desafortunadamente la práctica
usual en los años 40 hasta los años 60 de colocar columnas de confinamiento
en las estructuras de mampostería, fue abandonada a comienzos de la década
de 1970.
Es importante anotar que edificaciones existentes hoy en día construidas antes de

la primera normativa sismo resistente de 1984, pueden tener los mismos defectos
anotados y de ahí la necesidad, en muchos casos, de rehabilitarlas sísmicamente.
¿Cuándo se actualizó la normativa sismo resistente colombiana

expedida en 1984?
Las facultades extraordinarias que dio la Ley 11 de 1983 al Gobierno Nacional y
que permitieron la expedición del Decreto-Ley 1400 de 1984, se extinguieron al
año de ser concedidas por el Congreso de la República. Además la nueva
constitución no contempla la figura de legislación a través de decretos de
facultades extraordinarias. Estos dos hechos no permitían actualizar el Decreto
1400 de 1984 por medio de nuevos decretos, debiéndose ineludiblemente acudir
al Congreso de la República para la aprobación de la nueva normativa. Lo anterior
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dejaba dos alternativas: (a) aprobar por medio de una ley la nueva normativa, o (b)
propugnar la expedición de una ley marco que permitiera actualizar la normativa
por decreto en el futuro. Por razones de indiscutible conveniencia se escogió la
segunda alternativa, aunque ello implicó un trámite mucho más dispendioso, que
tardó aproximadamente cuatro años. El resultado fue la expedición el 19 de
Agosto de 1997 de la Ley 400 de 1997, y del nuevo Reglamento Sismo Resistente,
por medio del Decreto 33 del 9 de Enero de 1998, y el cual puede ser modificado
por medio de nuevos decretos reglamentarios, expedidos cuando se considere
oportuno.
¿Por qué actualizar la normativa sismo resistente?

Dado que la normativa sismo resistente corresponde a un documento tecnológico,
ésta debe actualizarse con alguna periodicidad; para plasmar los avances en las
técnicas de diseño y construcción, y las experiencias que se haya tenido con
sismos recientes. Para dar una idea al respecto, el International Building Code el
cual rige en muchos estados de los Estados Unidos, incluyendo el Estado de
California, es actualizado cada tres años.
A mediados de la década de 1990 el país se vio sometido a una serie de

movimientos sísmicos que además de producir, lamentablemente, víctimas
humanas y daños en edificaciones, revivió la necesidad de revisar toda la
problemática de la construcción sismo resistente y de las obligaciones y
responsabilidades que al respecto tienen el Estado, los profesionales de la
ingeniería, la arquitectura y la construcción; sin dejar de lado a las instituciones
financieras y a las compañías de seguros. Además se habían postergado una
serie de aspectos cuando se redactó el Decreto 1400/84 que era necesario incluir
dentro de la normativa.
¿Hay un deber constitucional de proteger la vida, honra y bienes

de los ciudadanos?
El establecimiento legislativo de las condiciones de seguridad permite por una
parte determinar las mínimas reglas a las cuales deben someterse las personas
encargadas de llevar a cabo la construcción de inmuebles y por otra permite al
Estado ejercer la función señalada en el Artículo 2° de la Constitución Nacional por
medio del cual se impone a las autoridades de la República propender por la
protección de todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra y bienes.
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Legislación colombiana vigente

sobre sismo resistencia
¿Cómo está conformada la legislación sismo resistente

colombiana?
La normativa sismo resistente colombiana está conformada por:
• La Ley 400 de 1997

• Los decretos reglamentarios que ha expedido el Presidente de la República
al amparo de la Ley 400 de 1997:
o Decreto 33 de 1998
• Las resoluciones de la Comisión Asesora Permanente del Régimen de
Construcciones Sismo Resistentes, creada por la misma Ley 400 de 1997
¿Qué contiene la Ley 400 de 1997?

La Ley 400 de 1997 está dividida en diez Títulos que tratan sobre los siguientes
temas:
• Título I - Objeto y Alcance
• Título II - Definiciones
• Título III - Diseño y Construcción
· Responsabilidades
· Otros materiales y métodos alternos de diseño y construcción
• Título IV - Revisión de los diseños
• Título V - Supervisión técnica de la construcción
• Título VI - Profesionales
· Calidades y requisitos
· Diseñadores
· Revisores de diseños
· Directores de construcción
· Supervisores técnicos
• Título VII - Comisión asesora permanente para el régimen de
construcciones sismo resistentes
• Título VIII - Potestad reglamentaria
· Decretos reglamentarios
· Alcance y temario técnico y científico
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o Título IX - Responsabilidades y Sanciones

• Título X - Disposiciones finales
¿Cómo se describe someramente el contenido de la Ley 400 de

1997?
La Ley 400 de 1997 contiene:

• El objeto y alcance de la normativa.
• Define las responsabilidades de los diseñadores y constructores.
• Obliga a la revisión de los diseños que se presentan para obtener las
licencias de construcción.
• Define cuándo debe llevarse a cabo una supervisión técnica de la
construcción.
• Define las calidades y requisitos de experiencia que deben cumplir los
diseñadores, los revisores de los diseños, los supervisores técnicos y los
directores de construcción.
• Crea la Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones
Sismo Resistentes, y le fija sus funciones.
• Delega en el Gobierno Nacional una potestad reglamentaria que le permite
en el futuro expedir Decretos Reglamentarios de carácter técnico y
científico, de acuerdo con un temario que fija la misma ley, dándole a estos
Reglamentos la denominación NSR, seguida por los dos últimos dígitos del
año de expedición.
• Fija el temario que deben seguir los decretos reglamentarios, dividiéndose
en Reglamento en Títulos que van desde la A hasta la K.
• Establece las responsabilidades y sanciones en que incurren los
profesionales diseñadores, los constructores, los funcionarios oficiales y las
alcaldías, al incumplir la Ley.
• Además crea incentivos para quienes actualicen las construcciones
existentes a las nuevas normas, obliga a realizar análisis de vulnerabilidad
para las edificaciones indispensables existentes en un lapso de 3 años, y a
repararlas en caso de que sean deficientes, con un plazo máximo de 6
años.
• Por último, deroga los Decretos 1400 y 2170 de 1984.
• La Ley 400 de 1997 entró en vigencia el 19 de febrero de 1998.
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¿Cuál es el objeto de la Ley 400 de 1997?

El objeto de la Ley 400 de 1997 (Artículo 1°) es establecer los criterios y requisitos
mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones
nuevas, así como de aquellas indispensables para la recuperación de la
comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse
sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso,
con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a los
efectos que estas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas
humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos.
Además, establece los parámetros para la adición, modificación y remodelación

del sistema estructural de edificaciones construidas antes de la vigencia de la Ley
400 de 1997 y señala los requisitos de idoneidad para el ejercicio de las
profesiones relacionadas con su objeto y define las responsabilidades de quienes
las ejercen.
¿Qué se espera de una edificación que cumpla los requisitos de

la Ley 400 de 1997 ante la ocurrencia de un sismo?
Una edificación diseñada siguiendo los requisitos consagrados en las normas que
regulen las construcciones Sismo Resistentes, debe ser capaz de resistir, además
de las fuerzas que le impone su uso, temblores de poca intensidad sin daño,
temblores moderados sin daño estructural, pero posiblemente con algún daño en
elementos no estructurales y un temblor fuerte con daños a elementos
estructurales y no estructurales pero sin colapso (Parágrafo Artículo 1° Ley
400/97).
¿Cuál es el alcance de la Ley 400 de 1997?

La Ley 400 de 1997 indica (Artículo 2°) que toda construcción que se adelante en
la República de Colombia debe sujetarse a las normas establecidas en ella y en
las disposiciones que la reglamenten.
¿Indica la Ley 400 de 1997 algunas excepciones en su alcance?

Sí. La Ley 400 de 1997 indica (Artículo 3°) que sus disposiciones y sus
reglamentos no comprenden el diseño y construcción de estructuras especiales
como puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales, muelles,
estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento
dinámico difiera del de edificaciones convencionales, o no estén cubiertas dentro
de las limitaciones de cada uno de los materiales estructurales prescritos.
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¿Quién vigila el cumplimiento de la Ley 400 de 1997?
La Ley 400 de 1997 indica (Artículo 2°) que corresponde a las oficinas o
dependencias distritales o municipales encargadas de conceder las licencias de
construcción, la exigencia y vigilancia de su cumplimiento. Estas se abstendrán de
aprobar los proyectos o planos de construcciones que no cumplan con las normas
señaladas en esta Ley o sus reglamentos. La construcción deberá sujetarse
estrictamente al correspondiente proyecto o planos aprobados.
¿Quién es responsable de los diseños que se presentan para

obtener la licencia de construcción?
La Ley 400 de 1997 (Artículo 5°) indica que para fijar las responsabilidades deben
consultarse las definiciones dadas por la misma Ley para: Constructor, Diseñador
Arquitectónico, Diseñador Estructural, Diseñador de los elementos no
estructurales, Ingeniero Geotecnista, Revisor de los Diseños, Propietario,
Interventor y Supervisor Técnico. Además agrega (Artículo 6°) que la
responsabilidad de los diseños de los diferentes elementos que componen la
edificación, así como la adopción de todas las medidas necesarias para el
cumplimiento en ellos del objetivo de las normas de la Ley 400/97 y sus
reglamentos, recae en los profesionales bajo cuya dirección se elaboran los
diferentes diseños particulares.
¿Permite la Ley 400 de 1997 adelantar construcciones usando

materiales y métodos constructivos no contemplados en ella?
La Ley 400 de 1997 sí permite el uso de otros materiales y métodos constructivos
pero requiere en la mayoría de los casos una autorización especial de la Comisión
Asesora Permanente del Régimen de Construcciones Sismo Resistentes, creada
por la misma Ley. Al respecto debe consultarse el Capítulo II del Título III de la Ley
400 de 1997 y en especial los Artículos 8° a 14°.
¿Deben revisarse los diseños que se presentan para obtener una

licencia de construcción?
Sí. La Ley 400 de 1997 indica (Artículo 13°) que el Curador o las oficinas o las
dependencias Distritales o Municipales a cargo de la expedición de las licencias,
deben constatar previamente que la edificación propuesta cumple los requisitos
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exigidos por la Ley 400/97 y sus reglamentos, mediante la revisión de los planos,
memorias y estudios de los diferentes diseños mencionados en la misma Ley.
¿Puede realizar la revisión una persona diferente al Curador o las

oficinas o las dependencias Distritales o Municipales a cargo de
la expedición de las licencias?
Sí. La Ley 400/97 indica (Parágrafo del Artículo 15°) que la revisión de los diseños
puede ser realizada por el Curador o por funcionarios de las oficinas o
dependencias Municipales o Distritales encargadas de expedir las licencias de
construcción, o bien, a costo de quien solicita la licencia con un profesional
particular, calificado para tal fin de conformidad con los requisitos establecidos en
el Capítulo III, Título VI de la Ley 400/97, diferente del diseñador o independiente
laboralmente de él, el cual por medio de un memorial dirigido a las oficinas o
dependencias mencionadas, indique el alcance de la revisión efectuada, el
cumplimiento de las normas de la Ley 400/97 y sus Decretos Reglamentarios.
¿Se exige una idoneidad especial para los revisores de diseños?

La revisión de los diseños deberá efectuarse por profesionales que cumplan las
calidades y requisitos indicados en el Capítulo 3 del Título VI de la Ley 400/97, ya
sean funcionarios de la Curaduría o de las oficinas o dependencias Municipales o
Distritales encargadas de expedir las licencias de construcción, o bien un particular
tal como lo permite el Artículo 15° de la Ley 400/97.
¿Es obligatoria la Supervisión Técnica de la construcción?

De acuerdo con el Artículo 18° de la Ley 400/97, la construcción de estructuras de
edificaciones que tengan más de tres mil (3.000) metros cuadrados de área
construida, independientemente de su uso, deberá someterse a una supervisión
técnica de acuerdo con lo establecido en el Título V de la Ley 400 de 1997 y en los
Decretos Reglamentarios correspondientes. Además en el Artículo 20° se indica
que las edificaciones de atención a la comunidad, independientemente de su área,
deben someterse siempre a una supervisión técnica.
¿Hay algunas edificaciones excluidas de la Supervisión Técnica?

De acuerdo con el Parágrafo 1° del Artículo 18° de la Ley 400/97, se excluyen las
estructuras que se diseñen y construyan siguiendo las recomendaciones
presentadas en el Título E de la reglamentación, de conformidad con lo dispuesto
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en el artículo 46° de la Ley 400/97, siempre y cuando se trate de menos de quince

(15) unidades de vivienda.
¿Se exige una idoneidad especial para los Supervisores

Técnicos?
Según el Artículo 22° de la Ley 400/97 el Supervisor Técnico debe ser un
profesional que reúna las calidades exigidas en el Capítulo V del Título VI de la
misma Ley. El profesional podrá, bajo su responsabilidad delegar en personal no
profesional algunas de las labores de la supervisión. Además indica que la
supervisión técnica forma parte de la interventoría y puede ser realizada por un
profesional diferente al interventor.
¿Restringe la Ley 400 de 1997 el ejercicio de algunos

profesionales?
Sí. La Ley 400/97 exige una experiencia mínima y una verificación de la idoneidad
de los profesionales que realicen las siguientes labores:
1. Diseño estructural
2. Estudios geotécnicos
3. Diseño de elementos no estructurales
4. Revisión de los diseños y estudios
5. Dirección de la construcción, y
6. Supervisión técnica de la construcción
¿Cuáles son las cualidades, calidades y experiencia de los

profesionales según la Ley 400 de 1997?
La Ley 400 de 1997 en el Título IV fija las cualidades y calidades de los
profesionales que intervienen en el diseño, construcción y supervisión técnica de
edificaciones.
En la tabla siguiente se resumen las calidades, profesión y experiencia para cada

uno de los profesionales que están facultados para realizar las labores
mencionadas según el Título IV de la Ley 400 de 1997
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PLAN DE CONTINGENCIA PARA SISMOS

PLAN DE GESTION PARA SISMOS

Teleforo Bernal Velásquez

ALCALDIA MUNICIPAL DE FLANDES

PLAN DE GESTION PARA SISMOS

CESAR HERNAN ALONSO PERALTA

ALCALDIA MUNICIPAL DE FLANDES

1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE FLANDES.

1. Aspectos Generalidades del Municipio de Flandes.

2. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EFECTOS PRODUCIDOS POR EL VOLCÁN

2.1. Escenario de Situación del Plan.

2.3.2. Zonas de Amenaza Volcánica

3. ORGANIZACIÓN OPERACIONAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA

3.1 Organización Operacional del Plan de Contingencia.

3.3.2.5.1. Ruta de evacuación Corregimiento de Coello Cócora.

3.8. Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad Medidas de Protección Frente a la

3.27.1. Objetivo Específico del Área.

4. DIAGNOSTICO DESCRIPTIVO Y ANÁLISIS DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS DEL

4.1 Diagnostico de Amenaza por Sismo Existente en el Municipio de Flandes.

5. PLAN CORPORATIVO PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMOS DEL MUNICIPIO DE

5. Políticas Generales para la Gestión del Riesgo en el Municipio de Flandes.

6. ESTRATEGIA DE RESPUESTA PREVISTA PARA EL ESCENARIO

6. Áreas de Intervención de la Comisión Técnica Científica. - Área de Intervención - Monitoreo y

6.4. Áreas de Intervención del Sector de Infraestructura y Servicios Básicos. – Infraestructura

7. CONTROL DE OPERACIONES Y UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO

8. EVALUACIÓN DE DAÑOS DE EDIFICACIONES Y ESTRUCTURAS DESPUÉS

8.1. Generalidades de la Evaluación de Daños.

8.5.4. Nombre de Edificación.

Acelerógrafo: Instrumento que registra, en un lugar determinado, la historia de las

Acelerógrafo Kinemetrics Altus TM serie Etna

Acelerograma: Registro de la variación temporal de las aceleraciones en un punto y

Amenaza sísmica: Amenaza natural que se cuantifica por el valor esperado de

Astenósfera: Se le llama así a la segunda zona del manto, localizada debajo de la

Corrientes de convección en el manto: Supuesto movimiento del material en el

Corrientes o celdas de convección

Corteza terrestre: Capa más delgada y superficial de la Tierra. En los continentes

Desastre: La interacción entre un fenómeno geofísico extremo y una condición

Deriva continental: Es el proceso de movimiento relativo de las placas tectónicas o

Discontinuidad de Mohorovicic: Límite entre la corteza y el manto terrestre.

Distancia Epicentral: Es la distancia entre el epicentro de un sismo y un punto de

Enjambre (swarms): En algunas regiones se producen una serie de temblores que no

Epicentro: Es la proyección vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre.

Epicentro y Foco de un sismo

Escala Modificada de Mercalli: Escala con valores de I a XII diseñada por

Esfuerzos Tectónicos: Son aquellas fuerzas de origen tectónico existentes en un área

Expansión Oceánica: Proceso por el que placas adyacentes, a lo largo de la cordillera

Falla: Discontinuidad a lo largo de la cual ha ocurrido movimiento en sentido paralelo

Falla Activa: Falla geológica que en base a información histórica, sismológica o

Falla Inversa: Falla de desplazamiento en la que el bloque techo se mueve hacia

Falla Inversa Falla Normal

Falla Normal: Falla de desplazamiento en la cual el bloque techo ha descendido en

Falla Transcurrente: Falla de rumbo de orden cortical (frágil).

Falla Transformante: Falla de rumbo de orden litosférico (representa un límite de

Foco o Hipocentro: Idealización puntual del lugar en el interior de la tierra donde se

Fosa Tectónica: Depresión de la corteza terrestre limitada lateralmente por fallas.

Geodesia Sísmica: Realiza mediciones muy precisas de distancias y diferencias de

Geología sísmica: Ciencia que se ocupa de detectar estructuras generadoras de

Geomorfología: Estudio de las características propias de la corteza terrestre.

Geomorfología sísmica: Se ocupa de detectar anomalías en las formas de la

Hertz: Unidad de frecuencia equivalente a un ciclo por segundo o 2 pi radianes por

Hipótesis: Una proposición que se hace en forma tentativa y que es sometida

Hora o tiempo origen: Corresponde al momento en que se produce la relajación