Principio de Oportunidad

Principio de
Oportunidad
Nociones y procedimiento

1
Departamento de Justicia
de los Estados Unidos de América
F isc a lía Ge ne ral d e l a Na c i ó n

N ésto r H um b e rt o Ma r t í n e z Ne i r a
F isc a l G e n e r a l de l a N a c i ó n

Maria P a ulina R i v e ro s Du e ñ a s
V ic e f i s c a l G e n e r a l d e l a N a c i ó n

Edu a rd o C ha rry G u t i e r re z
Dire cto r de Al to s E st u d i o s

J u an D a vid B a z z a n i Mo n t o y a
A ses o r de l D e s pa c h o d e l F i s c a l Ge n e ra l d e l a N ac ión

C ar tilla e la b o rad a p o r :

Melis s a O y o la Ch a d i d
C oordi nadora del Gr u po de Me c a n i sm o s de Te r m i n a c i ó n
Antici p ad a y Justi ci a R e st a u r a t i v a
F ab i a n O v i e do Torre s
Yola n da G u a l te r os S a n a b ri a
F ra n c y J o ha na Sá n c h e z S e rra n o
So n i a Me n do za B a u t i s t a
M artha G uzmá n C ru z
Kather i n e Ma r tí ne z H e re d i a
A ma n da R o dr í g ue z Ve l á s q u e z
M aga l y L o za no Ro d rí g u e z

D is e ño y d ia g ra m a c i ó n
Lad y S á n c h e z, D i re c c i ó n d e A l t o s E st u d i o s

E l p rinc ip i o d e Op o r t u n i d a d
El a bo r ó G r u p o d e M e c a n i s m o s d e Te rm in ac ión A n tic ipada
y J us ti c i a R e st a u ra t i v a

C o py i g h t© Gru p o d e M e c a n i sm o s d e Te rm in ac ión
An ti c i pa da y Ju s t i c i a R e s t a u ra t i v a
Fi s c a l í a G e n e ra l d e l a N a c i ó n
D epa r ta me n t o d e J u s t i c i a - (D OJ)
( O PD AT ) O f fi c e o f Ove rs e a s P ro se c u t o r ial D e v e lopm e n t
a s s i s ta nce a n d Tra i n i n g

©2017, Fi s c a l í a Ge n e ra l d e l a N a c i ó n
D epa r ta me n t o d e J u s t i c i a - DOJ , (OP D AT ) O f f ic e of
O v e r s e a s P ro se c u t o ri a l D e v e l o p m e n t a ssistan c e an d
Tr a i ni ng

Es ta publ i c a c i ó n fu e fi n a n c i a d a p or e l pu e blo y e l
g o bi e r no de E s t a d o s U n i d o s a t ra v é s d e l D e partam e n to de
J us ti c i a -D OJ , OP D AT. L o s t e x t o s d e e sta pu blic ac ión son
r es po n s a bil i d a d d e s u s a u t o re s y n o re pre se n tan los pu n tos
de v i s ta de l De p a rt a m e n t o d e J u s t i c i a , n i de l gobie rn o de
Es ta do s Un i d o s .
Pr i n c i p i o d e
O p or tu n i d ad
N o c ion es y p roced i m i en to
 Principio de Oportunidad

¿QU É E S EL PRIN C IPIO

D E O PORT UN IDA D?
Es un instrumento constitucional de
la política criminal del Estado, cuya
aplicación solo es posible mediante la
ponderación de los intereses del Estado, de la sociedad y de
los inter vinientes en el proceso penal.

Es la facultad que tiene la Fiscalía General de la Nación para

renunciar al ejercicio de la acción penal 1 .

P a so s p ara la ap licació n
d el p r in cip io de
op or tu n ida d
»Desde la etapa de indagación hasta antes

1
del inicio de la audiencia de juzgamiento.
Oportunidad
procesal »En caso de allanamiento a cargos o
celebración de preacuerdos, se podrá
aplicar hasta antes de la audiencia de
individualización de pena y sentencia.

2
»Mínimo probatorio que permita establecer Desvirtuar
presunción
la autoría o participación del aspirante en la de inocencia
conducta delictiva.

1 Resolución No. 04155 del 29 de diciembre de 2016 “Por medio de la cual se reglamente la aplicación
del principio de oportunidad (…)”.
Abreviaturas: FC-fiscal del caso; GMTAJR-Grupo de Mecanismos de Terminación Anticipada y Justicia
Restaurativa; FGN- Fiscal General de la Nación.

7
 Principio de Oportunidad

Cuando se trate de:

»Graves infracciones al Derecho Internacional

3
Humanitario, delitos de lesa humanidad,
Prohibiciones crímenes de guerra o genocidio.

»Víctima menor de 18 años en casos de

delitos dolosos y solo cuando se trate de
libertad, integridad y formación sexual;
secuestro, homicidio o lesiones personales.

»Delitos de tráfico de estupefacientes y otras infracciones,

terrorismo, financiación del terrorismo y administración de
recursos relacionadas con actividades terroristas, cuando el
aspirante sea jefe, cabecilla, determinador, organizador promotor
o director de una organización delictiva.

»Para el procesado que dentro de los 5

años anteriores a la solicitud, hubiere sido

4
beneficiado con esta herramienta jurídica
por la misma conducta punible.
Restricciones
Ex cepto:
Cu ando se aplique con base en las causales
2, 3, 4, 5, 8, 9, 14, 16 y 18
del art. 324 de la Ley 906 de 2004.

»En el Sistema de Responsabilidad penal para Adolescentes.

Son los supuestos de hecho que permiten

la aplicación del principio de oportunidad,

5
contempladas en el art. 324 de la Ley 906
Causales de 2004.

TAXATIVAS

C l asi fi caci ó n de la s c a usale s

Interés nacional 2, 3 y 8
INDEPENDIENTES
Colaboración con la justicia
4, 5 y 18
y desarticulación criminal
Derecho penal como 6, 9, 10, 11, AUTÓNOMAS
intervención mínima 12 y 15
Reparación de las víctimas 7, 13, 14 y 16
y justicia restaurativa

8
 Principio de Oportunidad

2
3
4 1 6
7
6 Competencia

5 10
8 11
12
16
3

9 13
2

15
14
22

18
C AU SAL ES
art. 324 de la Ley 906 de 2004

7
Fiscal
del caso

01
GMTAJR
Procedimiento Remite formato
de solicitud Revisa
debidamente 5 días hábiles

02
diligenciado junto
con sus anexos*

Fiscal
06 Fiscal
del caso
Legaliza y envía
COMPETENCIA del caso

copia del acta EXCLUSIVA FGN Complementa la

solicitud
5 días hábiles
4 días hábiles

05 03
GMTAJR

04
Comunica GMTAJR
resolución suscrita Proyecta
por el FGN resolución

2 Concurre competencia con el Vicefiscal General de la Naciòn

3 De conformidad con el capítulo 3 art. 39 y ss de la Resolución 0-4155 del 29 de diciembre de 2016
* Listas de chequeo de requisitos por causal ver en: http://web.fiscalia.col/fiscalnet/wp-content/
uploads/2017/04/REQUISITOS-APLICACI%C3%93N-PPIO-DE-OPORTUNIDAD-05-04-2017.pdf.

9
 Principio de Oportunidad

01
Fiscal
del caso
Solicita la
validación remitiendo
formato de solicitud
debidamente diligenciado GMTAJR
sin anexos Emite validación
5 días hábiles

02
04 Fiscal
del caso
Envia acta de Fiscal

03
legalizaciòn del caso
5 días hábiles Solicita audiencia
de control de
legalidad

Fiscal

01
Debe existir una del caso
suspensión o
interrupción de la
acción penal

05 02
Fiscal
del caso
Comunica
resolución
suscrita por el GMTAJR
FGN Proyecta
resolución
10 días hábiles

04
GMTAjR
Comunica
resolución suscrita
03
por el FGN

10
 Principio de Oportunidad

»El fiscal del caso deberá tener en cuenta

los derechos de las víctimas, debiendo

8
informarles sobre la aplicación del principio
de oportunidad, el contenido y sus efectos.
Víctimas
»La víctima deberá ser citada a la audiencia
de control de legalidad.

»Es una técnica que permite determinar

la constitucionalidad de la aplicación

9 Principio de del principio de oportunidad mediante la

proporcionalidad ponderación de los intereses del Estado, la
sociedad y los inter vinientes en el proceso
penal.

Subpr i nci pios:

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 Principio de Oportunidad

AN EX O

E l p r i ncipi o de Opo r t u n i dad

El principio de una oportunidad es una facultad discrecional
de la Fiscalía General de la Nación para suspender, interrumpir
o renunciar al ejercicio de la acción penal.

• A spect o s normativos y regla men ta r ios

EL Artículo 250 de la Constitución Política de 1991 dice:

“La Fiscalía General de la Nación está obligada

a adelantar el ejercicio de la acción penal y r ealizar
la investigación de los hechos que r evistan las
características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición
especial, quer ella o de oficio, siempr e y cuando
medien suficientes motivos y circunstancias fácticas
que indiquen la posible existencia del mismo.

No podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir,

ni renunciar a la persecución penal, salvo en los
casos que establezca la ley para la aplicación del
principio de oportunidad r egulado dentro del marco
de la polí tica criminal del Estado, el cual estará
sometido al control de legalidad por parte del juez
que ejer za las funciones de control de garantías.”

Dicha discrecionalidad se encuentra reglada en unos supuestos

de hecho establecidos en el artículo 324 de la Ley 906 de 2004,
modificado por la Ley 1312 de 2009.

Adicionalmente, de acuerdo con lo señalado en el artículo 330

de la Ley 906 de 2004, el ejercicio del principio de oportunidad
seguirá una re glamentación que será expedida por el Fiscal
General de la Nación. En ella se señalará el procedimiento
interno de la aplicación de la figura.

13
 Principio de Oportunidad

La Resolución 0-4155 del 29 de dic iembre de 2016 “(…)

r eglamenta la aplicación del principio de oportunidad”. Esta
es el único documento interno en la Fiscalía General de la Nación
que regula todo el funcionamiento del principio de oportunidad.

2.C au sal es

“Son los supuestos de hecho con base en los cuales

se aplica el principio de oportunidad establecidos
en el artículo 324 de la Ley 906 de 2004, modificada
por las Leyes 1312 de 2009 y 1474 de 2011.

Las causales de aplicación del principio de oportunidad

son taxativas, autónomas e independientes, razón
por la cual no es posible deduci r la existencia de
nuevas causales aduciendo la combinación entr e
ellas o entr e estas y los parágrafos del artículo 324
de la Ley 906 de 2004.

De confor midad con la r emisión nor mativa pr evista

en el artículo 144 de la Ley 1098 de 2006, las causales
para la aplicación del principio de oportunidad en el
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
son las pr evistas en el artículo 324 de la Ley 906 de
2004, modificada por las Leyes 1312 de 2009 y 1474
de 2011” 1 .

El principio de oportunidad a diferencia de otros mecanismos

de terminación anticipada del proceso penal, busca no solo
contribuir con la eficiencia del sistema penal, sino que apunta
a diversas finalidades en términos de justicia, que en algunos
casos no es posible alcanzar con el desarrollo del proceso
ordinario.

3.M o dal i da des de aplic a c ión del p rinc ip io d e

o po rt u ni da d

El Código de Procedimiento Penal, en el artículo 323 establece

las modalidades bajo las cuales se puede aplicar el principio
de oportunidad que son: interrupción, suspensión y renuncia.
Cada fiscal de acuerdo a la naturaleza de la causal identificará
la apropiada.

1 Artículo 3 Resolución 0-4155 de 2016

14
 Principio de Oportunidad

El control jurisdiccional debe aplicarse en cualquiera de las

modalidades establecidas para el principio de oportunidad. Las
modalidades son:

a)Interrupción: Esta modalidad se presenta cuando no se

impone condición alguna al procesado para la aplicación del
principio de oportunidad 2 .

b)Suspensión:Se presenta cuando se imponen determinadas

condiciones al procesado y, para permitir su cumplimiento,
se suspende la acción penal por un tiempo determinado. Una
vez verificado el compromiso, la Fiscalía podrá renunciar al
ejercicio de la acción penal. La aplicación de esta modalidad
será prefere nte respecto de las causales 4, 5 y 7 del artículo
324 de la Ley 906 de 2004, modificado por la Ley 1312 de
2009 3 .

Cualquier modificación a las condiciones impuestas en

el transcurso de la suspensión deberá seguir los mismos
requisitos exigidos para la aplicación del principio de
oportunidad y se someterá a la autorización por parte del
juez de control de garantías.

El artículo 174 de la Ley 1098 de 2006, señala la aplicación

preferente del principio de oportunidad, se puede utilizar
la modalidad de suspensión del procedimiento a prueba,
con obser vancia de las exigencias propias de la justicia
restaurativa prevista en el Libro VI de la Ley 906 de 2004.

c)Modalidad de Renuncia: Se presenta cuando la Fiscalía

General de la Nación desiste definitivamente de la acción
penal de uno o varios hechos que configuran uno o más
delitos. Su aplicación tiene como consecuencia la extinción
de la acción penal 4 .

4.Pro cedi mie ntos

Trá m it e d el p rin cip io d e o portunida d por

c au s ales d el F is cal Gen eral de la Na c ión

Inicie con la solicitud de principio de oportunidad diligenciando

el formato correspondiente, el esquema de la casual y remita
todo esto, con copia de los elementos materiales probatorios
2 Artículo 9 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.
3 Artículo 10 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.
4 Artículo 11 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.

15
 Principio de Oportunidad

y evidencia que soporta el requerimiento al GMTAJR. Allí será

revisada y evaluada dentro de los cinco días hábiles siguientes,
y en caso de requerirse más soportes o información, el
-GMTAJR le solicitará, como fiscal del caso, completarla dentro
de los cuatro días siguientes. Tenga en cuenta que el trámite
de principio de oportunidad ante del Fiscal General, se iniciará
cuando la documentación se encuentre completa.

Un a vez acopia da toda la información, el Grupo de Mecanismos

de Terminación Anticipada y Justicia Restaurativa – GMTAJR
proyectará la resolución para la revisión y aprobación del Fiscal
General de la Nación.

Un a vez realizada esta tarea por parte del Fiscal General o

Vicefiscal, según sea el caso, la resolución firmada será enviada
por el GMTAJR al fiscal del caso, para que él realice el control
de legalidad de ntro de los términos establecidos.

Efectuado el control de legalidad del principio de oportunidad,

es necesario enviar el acta dentro de los cinco días siguientes
al GMTAJR, a f in de actualizar la base de información sobre el
principio de oportunidad.

Ahora bien, en caso que la legalización corresponda a la

modalidad de renuncia, la extinción de la acción penal se dará
como consecuencia de la misma.

Tenga en cuenta que si el trámite se realiza bajo la modalidad

de suspensión o interrupción, vencido el término o cumplida la
condición se deberá presentar la solicitud de prórroga o renuncia
con sus respectivos soportes ante el GMTAJR.

Trá m it e d e l p rin cip io d e o p o rtunida d por pa rte

d el fis cal d el caso

Un a vez determinado que, según las causales, le corresponde

gestionar como fiscal del caso el principio de oportunidad
debe diligenciar el formato de solicitud y remitirlo sin anexos al
GMTAJR.

Posteriormente el GMTAJR revisará la base de información de

principio de oportunidad para determinar si hay restricciones.

16
 Principio de Oportunidad

De hallarlas informará al fiscal del caso, quien no podrá

continuar con el principio de oportunidad. En caso de no
encontrar restricciones validará la aplicación del mecanismo,
para que él realice el control de legalidad dentro de los términos
establecidos y envíe copia del acta de legalización al GMTAJR.

Tenga en cuenta que si el trámite se realiza bajo la modalidad

de suspensión o interrupción, vencido el término o cumplida la
condición se deberá requerir nuevamente la validación para la
renuncia.

Estos mismos procedimientos aplican para el Sistema de

Responsabilidad Penal para Adolescentes -SRPA-, en lo de su
competencia .

Recuerda que el Grupo de Mecanismos de Terminación Anticipada

y Justicia Restaurativa cuenta con un correo electrónico para
tramitar consultas y requerimientos que es
c o n s u l t as m t a@ fis calia.g o v.co .

Co nsulte los siguientes documentos

(solo para intranet de la Fiscalía General de la Nación)

1.Resolución 0-4155 de 2017 ver en:

http://web.fiscalia.col/fiscalnet/wp-content/uploads/2017/03/
Resolucio%CC%81n-04155-de-2016-Principio-de-Oportunidad.
pdf

2.Esquemas básicos de causales ver en :

http://web.fiscalia.col/fiscalnet/principio-de-oportunidad/

3.Procedimiento en del SIGC ver en:

http://web_app/documentacion/Documentos/IJ/Procedimiento/
FGN-28-P-01%20Procedimiento%20de%20aplicaci%F3n%20
del%20prIncipio%20de%20oportunidad%20V01.pdf

4.Listas de chequeo de requisitos por causal ver en:

http://web.fiscalia.col/fiscalnet/wp-content/
uploads/2017/04/REQUISITOS-APLICACI%C3%93N-PPIO-DE-
OPORTUNIDAD-05-04-2017.pdf

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Nociones y procedimiento

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de los Estados Unidos de América

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