RESUMEN

El manejo de desechos sólidos es la gestión de los residuos, la recogida, el transporte, tratamiento,

reciclado y eliminación de los materiales de desecho.
El término generalmente se refiere a los materiales producidos por la actividad humana, y, en
general, para reducir sus efectos sobre la salud y el medio ambiente. La gestión de los desechos es
también llevada a cabo para recuperar los propios recursos de dichos residuos. La gestión de los
desechos puede implicar tanto estado sólido, líquidos, gases o sustancias radiactivas, con diferentes
métodos y técnicas especializadas para cada uno.
 INTRODUCCION

Los residuos sólidos representan un problema continuo de contaminación ambiental que enfrenta
cualquier ciudad; en caso de un manejo inadecuado. Estos causan problemas para la salud pública y
constituyen focos infecciosos para la proliferación de vectores y enfermedades. Estos problemas se
los puede identificar en todo el ciclo de vida de cada producto, desde su origen hasta su disposición
final.

El crecimiento de la población y su consumo implica la generación de residuos y por tanto impactos

de contaminación ambiental que requieren de una gestión integral para proteger la salud de la
población y precautelar los servicios ambientales que brindan los recursos naturales.

Esto se refleja en la falta de limpieza de áreas públicas, existencia de botaderos, que conlleva a la
reproducción de vectores transmisores de enfermedades, generación de malos olores y el deterioro
paisajístico afectando el medio ambiente.
 REVISION LITERARIA

ANTECEDENTES:

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL MUNDIAL

ESPAÑA Y EUROPA

Desde hace cuatro años, la tendencia a la estabilización de la producción de residuos urbanos se ha

generalizado en la mayoría de los países que forman parte del continente europeo, con algunas
excepciones como es el caso de España, donde todavía existe una tendencia al crecimiento de la
producción residual. De hecho, en 2006 la producción residual per cápita en España excedió
ligeramente la media de los países de la UE-27 (537 kg/hab./año frente a los 517 kg/hab./año), si
bien es cierto que hay países con tasas mucho más elevadas (por ejemplo, Irlanda produjo en 2006
unos 804 kg/hab./año) (EMAS, 2010).

AMERICA LATINA Y EL CARIBE

En los últimos años, los países del mundo industrializado han cuadruplicado su producción de
desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un dos o en un tres por ciento por año.
Diariamente consumimos y tiramos a la basura gran cantidad de productos de corta duración, desde
los pañales del bebé hasta el periódico (USAID, 2011).

El manejo y disposición de residuos sólidos en Latinoamérica constituye un problema grave. La

insuficiente recolección e inadecuada disposición final de residuos sólidos provocan contaminación
de tierra, aguas y aire, y presenta riesgos a la salud humana. La mayoría de las ciudades
latinoamericanas no recolecta la totalidad de los desechos sólidos generados, y sólo una fracción de
los desechos recibe una disposición final adecuada, provocando contaminación ambiental y riesgos
para la salud humana. El reciclaje representa una opción más deseable que la disposición masiva de
desechos en basureros o rellenos sanitarios. Sin embargo, pocos programas oficiales de reciclaje
existen en los países latinoamericanos. El nivel de manejo de desechos sólidos en América Latina y el
Caribe varía de una región a otra, aunque por lo general es deficiente. La cantidad de desechos por 4
persona ha venido aumentando constantemente mientras que la calidad de esos desechos se ha ido
reduciendo: En los últimos 30 años, la generación de desechos per cápita en América Latina ha
aumentado de 0,2 – 0,5 kg/día a 0,5 –1,00 kg día, en la actualidad (USAID, 2011). Entretanto, la
composición de los desechos producidos tanto por los hogares como por las empresas ha pasado de
ser casi totalmente biodegradables a un grado de bio degradabilidad mucho menor, con cantidades
crecientes de plásticos, aluminio, papel, cartón, cajas de empaques y materiales peligrosos.

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL NACIONAL:

La situación actual de manejo de los residuos sólidos en el Perú tiene una estrecha relación con la
pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental. El crecimiento poblacional sigue siendo
significativo, sumándose a ello hábitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados
y flujos comerciales insostenibles, que inciden en una mayor generación de residuo sólidos cuyo
incremento sigue siendo mayor al financiamiento de las inversiones en la prestación de los servicios,
colocando en una situación de riesgo la salud de las personas y reduce las oportunidades de
desarrollo (MINAM, 2008).
AMBIENTE GENERAL QUE SE APLICA CON LA NUEVA LEY EN EL PERU

LEY DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS D.L N°1278

Que, mediante Ley Nº 30506, el Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana,
lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú S.A., por un plazo de
noventa (90) días calendario;

Que, el literal b) del numeral 4 del artículo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad de
modificar el marco legal sobre la gestión integral de los residuos sólidos, bajo un enfoque de
sostenibilidad con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad;

Que, la gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible,
mediante la articulación, integración, compatibilización de las políticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos,
aplicando los lineamientos de política correspondientes;

Que, la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21
de julio de 2000, ha sido modificada en diversas oportunidades a fin de actualizarla.

1.- QUE SON LOS RESIDUOS SOLIDOS:

El primer gran cambio de paradigma está referido a considerar el residuo sólido como un insumo
para otras industrias. La nueva ley deja de concebirlo como basura, ya que en otras industrias que le
dan valor del desperdicio de otras industrias. Este es el primer cambio conceptual que propone la
nueva ley.

2.- INDUSTRIALIZACION DE RECICLAJE:

Un segundo gran aporte de la nueva Ley es que pone las bases para el desarrollo de una gran
industria del reciclaje a nivel internacional. El Perú podría convertirse en un hub regional de
tratamiento de residuos sólidos, de manera que generemos mayores ingresos, con el propósito que
los residuos puedan generar ingresos y así incentivar a las personas de lo que es desecho para ellos
para otros es dinero. En este sentido estamos incorporando a la nueva materia prima y la
consolidación de emprendimientos vinculados al sector.

3. INVOLUCRADOS

El tercer gran aporte de la nueva Ley es la vinculación de los actores claves en este proceso con el
tratamiento de los residuos sólidos. El manejo de estos residuos y el impulso de esta industrialización
en el Perú comprometerá a nuestras autoridades en sus tres niveles, a las grandes y medianas
empresas, el manejo de los residuos no será más un tema ausente en el debate de la calle ni de la
agenda pública, ni de la responsabilidad corporativa.

4.- LA NUEVA LEY DE RESIDUOS SOLIDOS:

La nueva Ley se sostiene sobre tres pilares:

- Reciclar residuos como primera prioridad

- La eficiencia en el uso de los materiales
- Los residuos vistos como recursos y no como amenaza.

La nueva ley es una oportunidad para mejorar el servicio y la gestión de residuos en todo el Perú. Se
le otorgado estatus de servicio público al servicio de limpieza pública.
Se prioriza tanto la inversión pública como privada en el servicio de residuos sólidos, articulando
mecanismos como las alianzas público – privada y obras de impuesto.

Necesitamos que el servicio sea sostenible. Hoy esta subsidiado por los Municipios, los vecinos
debemos aprender a pagar. Aun en las ciudades y sectores más modestos, los vecinos debemos
aprender a ser buenos ciudadanos y a pagar paulatinamente por el servicio.

La nueva ley es absolutamente innovadora en América Latina y el mundo, pues incentiva la

necesidad de minimizarla producción de residuos sólidos y que los residuos sólidos que produzcamos
sean insumo de otros procesos productivos a través de reciclaje. Promueve la económica circular (el
reingreso de residuos como insumos de otros productos).

5.- SITUACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL PERU

Después de 15 años de promulgada la Ley General de Residuos Sólidos, el Perú sufre aún de graves
problemas de limpieza pública. Cada día somos más habitantes urbanos (ahora 75% de los peruanos
vivimos en las ciudades) y cada día en las ciudades el peruano produce más basura (en promedio un
peruano genera más de medio kilo al día). El volumen de basura producido en el Perú está
aumentando; hace 10 años era de 13 mil T/día, hoy alcanza las 18 mil T. El 50% de estos residuos no
se disponen adecuadamente: tenemos ciudades sucias, calles, ríos, playas y quebradas sucias, etc.

Para enfrentar este problema se requiere una política pública de largo plazo, instrumentada con
normas, incentivos, proyectos emblemáticos, nuevas soluciones tecnológicas, asistencia técnica y
capacitación a nivel descentralizado, programas masivos de educación y ciudadanía.

También se requieren nuevos instrumentos económicos para ejecutar inversiones (un Fondo de
Inversiones y la promoción de Alianzas Público Privadas cuando sea viable), para prestar el servicio
de manera adecuada y realizar la OYM de la infraestructura (pago de arbitrios y cobranza eficaz vía
recibos de luz) e incentivos (cobrar más a quien produce más, cobrar menos a quien produce menos;
promover la minimización y el reingreso de los residuos a los ciclos productivos.

5.1.ROL DE LOS MUNICIPIOS

Los municipios son quienes tienen la responsabilidad del servicio de recolección, transporte y
disposición final segura de los residuos sólidos a todos los vecinos. Además, tienen el rol de cobrar
por ese servicio y de velar por la salud pública, manteniendo las ciudades libres de vectores.

Debemos apoyarlos en desarrollar sus capacidades, pues los municipios son las entidades
encargadas de dar el servicio de recolección, transporte y disposición final segura de los residuos
sólidos. Hoy tenemos un gran déficit, pues alrededor del 30% de la basura queda en las calles y más
del 50% de la basura no llega a un relleno sanitario, espacio de disposición final segura.

5.2. ROL DE LOS VECINOS

Los vecinos tenemos un rol clave. Debemos jugar limpio, poner la basura en su lugar, no tirarla en
cualquier sitio y almacenarla en un lugar seguro.

Debemos pagar nuestros arbitrios, de tal manera que las municipalidades puedan dar un buen
servicio a los ciudadanos. Del mismo modo, debemos denunciar las conductas que atentan contra la
limpieza pública.

El servicio de limpieza pública no es gratis, debe ser asumido por los ciudadanos que se benefician
del mismo. Tiene un costo para la sociedad.
6.- ¿COMO ES EL MANEJO DE LOS RESIDUOS EN EL PERU?

El manejo de los residuos sólidos en el Perú es un tema que tiene muchísimo por mejorar. No es raro
ver por las calles cerros de basura y contaminación. La nueva ley de manejo de residuos sólidos
establece las bases para gestionar estos desechos de manera adecuada.

El manejo de residuos se refiere al control, ya sea de recolección, transporte tratamiento, reciclado o

eliminación de los materiales producidos por la actividad humana y así reducir sus efectos sobre la
salud y el medio ambiente.

La población en el Perú crece hacia las ciudades, el 75% vive en zonas urbanas, y esto significa más
producción de basura. El 50% de estos desechos no se disponen adecuadamente. Existen más de
1,500 botaderos de basura en el país, estos son focos de infecciones para la población y un peligro
para los recicladores que tienen a estos como lugar de trabajo para sacar algún tipo de valorización
de los desechos. Conoce en este artículo cuál es la situación actual del manejo de los residuos sólidos
y qué propone la ley para una adecuada gestión.

CONCLUSIONES

Determinadas zonas de la ciudad se utiliza como botaderos o depósitos informales de basura, lo que
constituye un problema ambiental ya que ésta se convierte en focos de producción de
contaminantes, ya sea por la quema informal de ésta basura (incluso dentro del casco urbano), por la
producción de microorganismos patógenos que afecten la salud de las personas, por ser un lugar
propicio para la reproducción de organismos vectores o transmisores de enfermedades como
zancudos, ratas, cucarachas, etc.

La recuperación de materiales implica diversas opciones muchas veces complementarias como por
ejemplo rehusar, reciclar, reparar. La idea es promover en el ámbito de
gobiernos, empresas, instituciones y personas, lo que hemos denominado cultura de las erres, en
oposición al úselo y tírelo.

La quema de basura constituye un problema de contaminación ambiental importante a tomar en

cuenta.

Es necesario acotar el impacto indirecto que se produciría en el proyecto y que son aquellos
relacionados con la salud de los trabajadores. El hecho es debido a factores tales como la continua
exposición a la inhalación de material en forma de partículas, lo cual se produce en diversas
etapas del proceso sobre todo en el manejo y tratamiento manual de los materiales recuperados,
ocasionando generación de material en partículas de influencia en el micro ambiente; también
sumado a esto, contribuye la emisión de gases producto de la mezcla química de los materiales
necesarios para su proceso.