Presupuesto del MAGA prioriza desarrollo humano

Por segundo año consecutivo se presentó el resultado del Gabinete Abierto, una estrategia del Ejecutivo que prioriza
temas para el desarrollo del país con un análisis macroeconómico para la atención presupuestaria adecuada.

Desarrollo Humano, Economía y Prosperidad, Seguridad y Justicia, son los tres ejes principales del techo presupuestario
del Estado de Guatemala de 2018 a 2022. El objetivo es cumplir los compromisos y planes del Presidente Jimmy Morales
para mejorar la calidad de vida de la población y reducir la brecha de desigualdad.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación integra el eje de Desarrollo Humano, que será el encargado de
atender a las personas, familias y comunidades mediante la agricultura familiar, el riego y el Sistema Nacional de
Extensión Rural. En ese sentido el Ministerio de Finanzas propuso la asignación de 1 mil 388 millones de quetzales para
el presupuesto 2018.

Con ello se prioriza la atención a las familias en el campo para incrementar el desarrollo agropecuario del país y crear
oportunidades en el sector rural para disminuir la pobreza y pobreza extrema, así como el 10% de la desnutrición
crónica infantil.

En el presupuesto abierto de este año participaron 35 instituciones y 1 mil 500 personas en los distintos talleres.

MAGA amplió su presupuesto y designó más a personal temporal

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) realizó varias modificaciones en su presupuesto en el

último trimestre. Reportó una modificación de Q120 millones más para operar y alcanzó un presupuesto de Q1.2
millardos.

De acuerdo con el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin) para el pago de personal temporal se adicionaron Q160
millones. La oficina de Comunicación Social de la cartera explica que la readecuación fue obligatoria porque se trabaja
con el presupuesto de 2017.

Agregó que para garantizar la presencia de personal en el campo se realizó esa ampliación: Q60 millones para riego y
Q50 millones al renglón 029. A lo cual se sumará una ampliación de Q47 millones para la agricultura familiar.

El personal temporal, donde están los extensionistas, se estima que el 60 por ciento es gente que desconoce de
procesos agrícolas, porque son recomendados de políticos, diputados y alcaldes, explicó el director ejecutivo de la
Coordinación de ONG y Cooperatias (Congecoop), Helmer Velásquez.

Según Carla Caballeros, directora ejecutiva de la Cámara del Agro (Camagro), no se atiende la visión comercial. “El
MAGA por diseño está orientado a atender una agenda política, y eso se ve reflejado en la estructura organizativa y la
asignación presupuestaria del mismo. Eso continuará siendo así, si no existe la voluntad política de reestructurar el
ministerio y el presupuesto, si no se atiende el cambio necesario de visión”, dijo.

Agregó que el tema fundamental que debe atender el MAGA es promover la productividad agrícola del país y las
capacidades de autoridad competente en materia de sanidad agropecuaria y regulaciones.

Los objetivos

La cartera agrícola está diseñada para regir la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica así como el manejo
sustentable de los recursos renovables. Una de sus principales funciones es la de mejorar las condiciones alimentarias de
la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo en el marco de las políticas públicas. “Es un ente
estratégico para combatir el hambre y la nutrición. Sigue siendo un ministerio que se dedica a donar raciones
alimentarias, que intenta mediante esta vía generar bases políticas para el futuro político electoral del actual ministro”,
señala Velásquez.

Representantes de semilleristas y agricultores del oriente del país ven que su labor se ha reducido. Algunos
extensionistas han sido reemplazados por gente que no sale al campo.

El presidente de la Asociación de Semilleristas de Jocotán, Abraham Bueso, comentó que en años anteriores han
recibido apoyo técnico para coordinar con instituciones capacitaciones, pero que en los últimos años no hay presencia.

Jorge Teo, de la Asociación de Productores Agrícolas de la Laguna del Hoyo, de Monjas, Jalapa, agregó que con los
cupones que se dieron a agricultores para adquirir abono el año pasado se politizó la entrega. El año pasado se
entregaron 1.075 millones de cupones de Q200 a los productores.

Propuestas

El sistema de extensión agrícola debe ser el brazo operativo de esta cartera, para que toda aquella investigación y
desarrollo que se hace en producción agrícola, a nivel nacional o internacional, pueda llegar al agricultor, pero preocupa
que no sea así, dijo el presidente del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala, Axel Calderón.

Algunos ingenieros agrónomos agremiados están preocupados porque lejos de ser capacitados en los sistemas que los
agricultores demandan, están siendo despedidos o los contratan por tres meses. Esta gremial se reunió con las
autoridades para proponer una reingeniería de sistema de extensión rural. “A veces son programas que están vinculados
con alcaldes y diputados y no permite la profesionalización”, dijo.

1,138

Extensionistas hay contratados a la fecha, según el MAGA.

“El diseño actual del MAGA es clientelar y mantiene los programas clientelares que fueron lanzados en gobiernos
anteriores con esas mismas intenciones”.

Carla Caballeros, directora ejecutiva de Camagro.

“El 50 por ciento de la población vive en el área rural y el 70 por ciento se dedica a la agricultura. Es una actividad técnica
que debe ser acompañada”.

Estado liberal de Guatemala (1829-1840)

Se conoce como Estado liberal de Guatemala al período histórico de ese país centroamericano comprendido
entre 1829 y 1840, y en el que gobernaron los liberales centroamericanos. El 27 de agosto de 1836, los
liberales impusieron leyes laicas, como el divorcio, el matrimonio civil y el establecimiento de juicios de
jurados, inspiradas en el código de Edward Livingston, un tratado legal que se había puesto en vigencia en el
estado de Luisiana en los Estados Unidos y traducido al español por José Francisco Barrundia; la población
guatemalteca, con un catolicismo muy arraigado, se resintió de este cambio de leyes, y por el hecho de que
las órdenes monássticas hubieran sido expulsadas del país en 1829; esta situación poco a poco se fue
agravando, hasta que debido a una epidemia de cólera en 1838 se llegó a una guerra civil que tuvo todas las
características de una guerra santa entre los campesinos católicos encabezados por Rafael Carrera y los
liberales positivistas, liderados por Mariano Gálvez y apoyados por el presidente federal Francisco Morazán.
El período terminó el 13 de abril de 1839, con el golpe de estado de Rafael Carrera, que inició el gobierno
conservador de los 30 años.
Creación del Estado de Guatemala

La República Federal de Centro América se formó el 22 de noviembre de 1824, con el mismo territorio que antes
ocupara la Capitanía General de Guatemala —exceptuando a Chiapas que se quedó en México tras la efímera Anexión
de Centroamérica a México— y quedó compuesta por cinco estados: Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador y
Guatemala.2

El Estado de Guatemala fue definido de la siguiente forma por la Asamblea Constituyente de dicho estado que emitió la
constitución del mismo el 11 de octubre de 1825: «el estado conservará la denominación de Estado de Guatemala y los
forman los pueblos de Guatemala, reunidos en un solo cuerpo. El estado de Guatemala es soberano, independiente y
libre en su gobierno y administración interior.»2

La misma constitución de 1825 indicó cual era el territorio del estado, y la primera división administrativa del mismo se
hizo oficial el 4 de noviembre de 1825, cuando la Asamblea Constituyente dividió al territorio en siete departamentos; el
artículo primero de dicha ley se reproduce a continuación:3

Gobierno de Mariano Gálvez

Tras su elección como gobernador del Estado, el Dr. Mariano Gálvez fue instado a que tomara posesión de su cargo lo
más pronto posible por los miembros de la Asamblea, fue investido con la jefatura del Estado en un sencillo acto el 28 de
agosto de 1831,25 período que concluyó en 1835. Durante su gestión realizó importantes reformas en casi todas las
ramas de la administración gubernamental. Al terminar su mandato Gálvez fue reelegido, pero declinó el puesto, pero
cuando se hicieron unas terceras elecciones en las que volvió a resulta electo, Gálvez al fin tomó el poder pero no
concluyó este segundo período debido a una revolución conservadora en su contra.

Durante el gobierno de Mariano Gálvez, se practicó ampliamente el liberalismo político y por primera vez se practicó la
separación Iglesia - Estado. Gálvez también aplicó la censura de la correspondencia, se confiscaron fondos y
propiedades. Por ser antagonista de los privilegios del partido conservador, Gálvez expulsó al arzobispo Ramón Casaus y
Torres y en 1832, ordenó la supresión de los tributos a la Iglesia, eliminó la gran mayoría de los asuetos religiosos,
autorizó el matrimonio civil y legalizó el divorcio. Hay dos curiosidades al respecto de Mariano Gálvez en este apartado,
el primero se refiere al enclaustramiento de los religiosos, una de sus hijas fue sometida a este proceso sin que el
presidente la exceptuara. Y el segundo tiene que ver con los registros de diezmos de la Iglesia, ya que se sabe que
Mariano Gálvez era un fiel diezmador y dejó de serlo en el momento de tomar la presidencia. Es importante aclarar que
Gálvez despojó de privilegios a la Iglesia Católica no por cuestiones religiosas sino que por razones puramente
económicas: entre menos asuetos, mayor productividad y con la supresión del diezmo obligatorio, mayores ingresos
para las arcas estatales; asimismo, el clero regular de la Iglesiaera el principal terrateniente del Partido Conservador,
mientras que el clero secular dirigido por el arzobispo se beneficiaba del diezmo obligatorio. La eliminación de sus
privilegios significaba la supresión de su poder.26

Educación[editar]

En lo que concierne a la educación, Gálvez se preocupó bastante por readecuar el sistema educativo de Guatemala, y
en 1835 se principió a ensayar el famoso sistema lancasteriano, que por aquella época era tenido como el óptimo, y que
es bien conocido por el auxilio que el maestro se hacía dar por sus discípulos aventajados, que recibían el nombre de
"monitores". También se dieron las becas de Guadalupe costeadas por el Estado y que eran para niños procedentes de
los departamentos, siendo condición expresa que cinco de las becas favorecieran a niños indígenas. También se ordenó
la creación de una escuela de mineralogía, la creación del Museo Nacional, la de una escuela de niñas,b y la de la
primera Escuela Normal de Profesores. Finalmente, se fundó la Academia Nacional de Ciencias, la cual vino a llenar que
el vacío educativo que existía cuando fue cerrada la Real y Pontificia Universidad de San Carlos Borromeo tras la
expulsión de las órdenes del clero regular luego de la derrota del partido conservador.

CAIDA DEL GOBIERNO DE GALLVEZ

Levantamiento campesino
Pero el descontento hacia Mariano Gálvez también crecía ya que sus políticas positivitas chocaban
contra la opinión de muchos guatemaltecos católicos practicantes, quienes tampoco se adaptaban
leyes en el área jurídica y en la administrativa que eran ineficientes para el país.
En 1837 inició la lucha armada contra el régimen de Francisco Morazán, presidente de las República
Federal de Centroamérica; Carrera luchó contra quien gobernaba el Estado de Guatemala, el
doctor José Mariano Gálvez, liberal al igual que Francisco Morazán. Fue el máximo dirigente de las
fuerzas insurgentes, entre las que se encontraban numerosos indígenas. 28 La razón por la que contó
con el apoyo de los indígenas fue que el 9 de junio de 1837, el gobierno del Estado de Guatemala
había vuelto a implantar el tributo indígena que había sido suprimido desde tiempo colonial por
las Cortes de Cádiz en 1820. Los insurgentes empezaron las hostilidades por medio de una guerra
de guerrillas: atacando poblaciones sin dar oportunidad de tener encuentros con las tropas del
gobierno. Al mismo tiempo, se propagaba la idea de los enemigos clericales de Gálvez, que lo
acusaba del envenenamiento de las aguas fluviales para propagar el cólera morbus a la población,
cosa que no ocurría sino por el crecimiento poblacional y la poca capacidad de la estructura sanitaria
del país. Esta acusación favoreció a los objetivos de Carrera, poniendo a una gran parte de la
población en contra de Mariano Gálvez y de los liberales en general.
Entre las batallas principales destacan: la del cuartel de Mataquescuintla; la de Ambelis en Santa
Rosa, derrotando al ejército comandado por Teodoro Mejía; la del 7 de diciembre de 1837 en la
plaza de Jalapa donde fue derrotado; y el 13 de enero de 1838 donde fue atacada la Guarnición de
Guatemala. Algunos de estos hechos militares estuvieron acompañados por lamentables hechos
cometidos por ambos bandos, como robos, asaltos, allanamientos y asesinatos a gente indefensa.
En particular, el gobierno de Gálvez, al enterarse de que Carrera era el líder de la revuelta,
invadió Mataquescuintla y capturó a su esposa, Petrona García, a quien los soldados tomaron por la
fuerza; al enterarse Carrera, juró vengar el ultraje hecho a su mujer, y acompañado de ésta reinició
la lucha con nuevos bríos. Petrona García, inflamada por el deseo de venganza, cometió numerosas
atrocidades en contra de las tropas liberales, al punto que muchos correligionarios de Carrera le
temían más a ella que al propio caudillo,29 a pesar de que Carrera para entonces mostraba ya los
rasgos de liderazco y pericia militar que lo caracterizarían.
La lucha había tomado tintes de guerra santa, pues eran los párrocos del clero secular quienes
arengaban a los campesinos a defender los derechos de la santa religión y a combatir a los ateos
liberales; el propio Carrera había sido educado por el párroco de Mataquescuintla quien lo había
instruido en la religión católica en los vejámenes que ésta sufría bajo el poder de los liberales. Otro
factor que influyó en la revuelta fueron las concesiones que dio el gobierno liberal de Francisco
Morazán a los ingleses —a quienes llamaban «herejes» por su condición de protestantes; en
Guatemala se les había dado Belice y la Haciendo San Jerónimo en Salamá —la cual era la
propiedad más cara y rentable que los liberales habían decomisado a los dominicos en 1829;30 el
contrabando de artículos ingleses provenientes de Belice había empobrecido a los artesanos
guatemaltecos, quienes se unieron a la revuelta de Carrera.31 Los sacerdotes anunciaron a los
nativos que Carrera era su ángel protector, que había descendido de los cielos para tomar venganza
sobre los herejes, los liberales y los extranjeros y para restaurar su dominio antiguo. Idearon varios
trucos para hacerles creer a los indios esta ilusión, los cuales fueron anunciados como milagros.
Entre ellos, una carta fue lanzada desde el techo de una de las iglesias, en medio de una vasta
congregación de indígenas. Esta carta supuestamente venía de la Virgen María, la cual comisionaba
a Carrera a liderar una revuelta en contra el gobierno.32
Para contrarrestar los violentos ataques de la guerrilla campesina, el gobernador del Estado de
Guatemala Mariano Gálvez aprobó y luego alabó el uso de la política de tierra arrasada en contra de
los pueblos alzados; esto motivó que varios de sus partidarios le aconsejaran que desistiera de esa
táctica pues solamente contribuiría a incrementar la revuelta.33 A principios de 1838, José Francisco
Barrundia y Cepeda, jefe liberal de Guatemala y decepcionado de la gestión de Gálvez por sus
atrocidades, gestionó para llevar a la Ciudad de Guatemala a Carrera, para combatir al Jefe de
Estado; Para ese año, la situación en Guatemala era insostenible: la economía se encontraba
paralizada por la poca seguridad de los caminos y se llegó al punto en que los liberales negociaban
con Carrera para poner fin a este enfrentamiento aunque era inevitable. Gálvez sale del ejercicio del
poder el 31 de enero de 1838 ante el «Ejército de los Pueblos» al mando de Rafael Carrera que
inicio la penetración en la ciudad de Guatemala con un ejército de entre diez mil a doce mil hombres,
luego del acuerdo a que llegó Carrera con Barrundia y Cepeda. Barrundia creó un periódico en el
que se dedicó a destruir completamente a Gálvez, quien a su vez trató de acercarse a los
conservadores y solicitó ayuda a Francisco Morazán, presidente de la República Federal de
Centroamérica pero que definitivamente no logró salvar al gobierno de Guatemala. 34
Las tropas victoriosas de Carrera, al grito de «¡Viva la religión!» y «¡Fuera los herejes extranjeros!» y
constituidas principalmente por campesinos pobremente armados, tomaron la Ciudad de Guatemala
y se dedicaron al pillaje y a destruir los edificios del gobierno liberal, incluyendo el Palacio Arzobispal,
que era en donde residía Gálvez y la casa del presentante inglés William Hall.31 Para detener a la
turba, Carrera pidió al decano de la Catedral, Antonio Larrazábal, que abriera las puertas del edificio,
que habían permanecido cerradas desde 1829; Larrazabal se opuso terminantemente diciendo que
al sagrado recinto no ingresaba chusma y mucho menos armada; Carrera entonces le colocó un
cuchillo en el cuello y volvió a pedirle que por favor abriera las puertas. Larrazábal dio órdenes para
que abrieran el recinto, y la turba lo invadió pero lo respetó y así se calmó el ánimo de la milicia. 35
El 2 de marzo de 1838 fue aceptada por unanimidad en la Asamblea la ausencia del poder del doctor
Gálvez, y se iniciaría un período de incertidumbre en el Estado de Guatemala, del que el gran
beneficiado sería Rafael Carrera, aunque primero sufriría algunas derrotas. Al caer el gobierno de
Gálvez, los representantes criollos de Los Altos aprovecharon para separarse del Estado de
Guatemala. El gobernador Valenzuela no pudo hacer nada al respecto, y el congreso de
la Federación Centroamericana reconoció al Sexto Estado el 5 de junio de 1838 con una junta de
gobierno provisional compuesta por Marcelo Molina Mata, José M. Gálvez y José Antonio Aguilar,
mientras que el general mexicano Agustín Guzmán —antiguo oficial del ejército de Vicente
Filísola que se había radicado en Quetzaltenango— quedó al mando del ejército del Estado.36 En
diciembre de 1838, Molina Matta fue electo como Gobernador del Estado de Los Altos, y de
inmediato empezó a trabajar en el desarrollo del puerto en el Pacífico y en mejorar las relaciones con
el gobierno federal en San Salvador.36 Los indígenas de Occidente, por su parte, acudieron a la
ciudad de Guatemala a quejarse de los líderes altenses ladinos, en especial del Jefe Político de
Totonicapán, Macario Rodas, y el Comandante Militar, Agustín Guzmán, quienes les habían
impuesto cargas fiscales extraordinarias, no habían derogado el impuesto personal impuesto por el
gobierno de Gálvez y habían arrebatado gran parte de sus tierras ejidales. 1537 En represalia, las
autoridades altenses encarcelaron a los quejosos.15
Para cuando Morazán arribó a la Ciudad de Guatemala, Gálvez ya había abandonado la jefatura del
estado. El grupo en el poder le otorgó plenos poderes para enfrentar a Rafael Carrera, asimismo le
ofrecieron la presidencia vitalicia, pero Morazán rechazó esta oferta, porque ello estaba en contra de
sus principios liberales. Luego Morazán hizo un llamado a Carrera a deponer las armas, pero el líder
rebelde se opuso. Carrera fue derrotado y perseguido por Morazán en varias ocasiones, logrando así
pacificar el estado. Pero el general nunca pudo apresar al líder indígena, ya que este simplemente se
retiraba a las montañas y regresaba para ocupar las posiciones clave tan pronto como las tropas de
Morazán salían del estado de Guatemala.
Gálvez no había renunciado, y se mantuvo en su casa de la ciudad de Guatemala, desde donde veía
cómo todos sus esfuerzo se iban derrumbando. Legalmente él era el Jefe de Estado, y Valenzuela
sólo era presidente interino en su ausencia. Cuando la situación estaba fuera de control para los
liberales, Gálvez finalmente renunció.