OPSITEL

1
 ÍNDICE

OPSITEL ..................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 4
CAPITULO I: INFORMACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................... 5
1.1. LOS INICIOS DE OPSITEL ............................................................................... 5
1.2. MISIÓN ................................................................................................................... 6
1.3. VISIÓN .................................................................................................................... 6
1.4. FINALIDAD ............................................................................................................ 6
1.5. VALORES INSTITUCIONALES ......................................................................... 6
1.6. OBJETIVOS ............................................................................................................ 7
1.7. SISTEMA DE TRABAJO .................................................................................... 7
1.8. PRESENCIA EN EL PERÚ .................................................................................. 8
CAPÍTULO II: POLITICAS DE SEGURIDAD ................................................................ 10
2.1. POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN ................................ 10
2.2. POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES ........................ 10
CAPÍTULO III: SISTEMA DE RECLAMOS .................................................................... 12
3.1. LOS RECLAMOS ................................................................................................. 12
3.1.1. MATERIAS QUE SE PUEDEN RECLAMAR .......................................... 12
3.1.2. PLAZOS PARA RECLAMAR ..................................................................... 13
3.1.3. RECURSOS .................................................................................................. 13
3.1.4. PROCEDIMIENTO DE QUEJA ................................................................. 14
CAPÍTULO IV: LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ .................................... 16
4.1. LAS TELECOMUNICACIONES ........................................................................ 16
4.2. HISTORIA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ .................. 16
4.3. ULTIMO EXPEDIENTE APLICADO A LEY DE TELECMUNICACIONES ..
................................................................................................................................. 21
4.4. COMO TRABAJA UN SISTEMA DE TELEFONÍA MÓVIL......................... 29
4.5. BENEFICIOS SOCIALES ASOCIADOS AL DESARROLLO
DE LAS TELECOMUNICACIONES. ........................................................................... 29
PRACTICA OPERACIONAL .................................................................................................. 31
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 32
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 34
ANEXOS .................................................................................................................................... 35

2
ANEXO 1: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.............................................................. 36
ANEXO 2: DIAGRAMA DE QUEJA .................................................................................... 37
ANEXO 3: COLOCACION DE NUEVOS OPERADORES SUPERVISADOS POR
OPSITEL ................................................................................................................................... 38

3
 INTRODUCCIÓN

El presente tema tiene por título “ESTUDIO DE OPSITEL”, Muchos de nosotros en

el Perú y en el mundo entero usamos los teléfonos móviles para comunicarnos
ya sea con nuestros hogares, el trabajo, o cualquier otro lugar desde donde
quiera que nos encontremos. Los teléfonos móviles forman parte integrante de
nuestras vidas. Sin embargo es creciente la preocupación que causa el uso de los
teléfonos móviles y más aún la omnipresencia de las estaciones base que cada
vez se acercan más a nuestros hogares.

En este sentido este folleto La Telefonía Móvil y su Salud intenta hacer más
comprensible los sistemas de telefonía móvil, la radiación producida por ellos,
así como los efectos biológicos y a la salud, separando los mitos de las realidades.

Conforme a la normativa vigente, OSIPTEL cuenta con la potestad de

solucionar controversias, entendiéndose por tal a la atribución de componer
intereses contrapuestos entre empresas operadoras, reconociendo el derecho o
desestimando el invocado. Para dichos efectos, el organismo regulador tiene
asignada la competencia para conocer en la vía administrativa o en la vía
arbitral determinadas materias que se encuentran establecidas claramente en
la Ley de Telecomunicaciones, en el Reglamento General para la Solución de
Controversias en la Vía Administrativa y en el Reglamento de OSIPTEL.

4
 CAPITULO I:
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
1. F

1.1. LOS INICIOS DE OPSITEL

Somos el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones,

una entidad pública descentralizada encargada de regular y supervisar el
mercado de servicios públicos de telecomunicaciones, independiente de las
empresas operadoras. El OSIPTEL está adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros. (OPSITEL, 2017)

A inicios de los noventa, en el Perú ocurrió un cambio conceptual sobre el papel

del Estado en una economía de libre mercado. Se transfirió al sector privado la
responsabilidad de desarrollar las actividades productivas y los servicios,
mientras que el Estado se reservó la función de promotor y regulador de la
inversión privada, y también mantuvo la potestad de establecer mecanismos
para evitar las prácticas de competencia desleal.

El sector de telecomunicaciones no fue ajeno a estas transformaciones. Su

modernización empezó con la promulgación de la Ley de Telecomunicaciones
(Decreto Legislativo 702, noviembre de 1991), en virtud de la cual se creó
legalmente el Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL) en sustitución de la Comisión Reguladora de
Tarifas de Telecomunicaciones. En 1993 OSIPTEL inició sus actividades y
también publicó el Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
OSIPTEL es el Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones, entidad pública descentralizada creada en julio de 1993
para regular y supervisar el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones.
Posee autonomía técnica, económica, financiera, funcional y administrativa, de
conformidad con lo establecido por la Ley de Telecomunicaciones y la Ley
26285. Es dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Desde entonces se convirtió en un Organismo Supervisor de Inversión Privada

en Telecomunicaciones, una entidad pública descentralizada encargada de
regular y supervisar el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones,
independiente de las empresas operadoras. El OSIPTEL está adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros.

5
 Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702, e inició
sus actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 24 de enero
de 1994. Su Reglamento General (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM) fue
publicado en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001

1.2. MISIÓN

"Regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones para promover la

competencia, la calidad de los servicios y el respeto a los derechos de los
usuarios."

1.3. VISIÓN

"Lograr que se brinden servicios de telecomunicaciones accesibles y de calidad

en un marco de efectiva competencia, y ser reconocidos por la población como
una institución autónoma, técnica e innovadora."

1.4. FINALIDAD

El OSIPTEL se creó con el fin de garantizar la calidad y eficiencia del servicio de

telecomunicaciones brindado al usuario y para proteger el mercado de servicios
públicos de telecomunicaciones de prácticas contrarias a la libre y leal
competencia.

1.5. VALORES INSTITUCIONALES

 Calidad en el Servicio:

Es hacer las cosas bien y preocuparse por mejorar siempre, brindando un

excelente servicio que supere la expectativa de los clientes internos, externos
y proveedores.

 Compromiso:

Va más allá de cumplir una obligación, es hacer las cosas con pasión, sentir
como propios los objetivos de la organización con un alto nivel de
responsabilidad demostrando colaboración y humildad..

6
  Innovación:

Es la capacidad para crear cambios significativos para la mejora de productos,

servicios o procesos, creando valor agregado para las partes interesadas. .

 Respeto:

Es la mayor consideración hacia todos, mostrando amabilidad, buen trato,

aprecio y cuidado a algo o a alguien.

 Solidaridad:

Es actuar con sensibilidad y unidad para ayudar a superar las dificultades que
se presenten en beneficio de la organización y de otras personas con mayores
necesidades o desventajas.

 Trabajo en Equipo:

Es la capacidad para fomentar un ambiente de colaboración, comunicación y

confianza entre los integrantes del equipo para alcanzar los objetivos y
mayores niveles de productividad.

1.6. OBJETIVOS

Tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito
de su competencia, el desarrollo del mercado de servicios públicos de
telecomunicaciones y el comportamiento de las empresas operadoras, con las otras
empresas y con los usuarios; garantizando la calidad y eficiencia del servicio;
regulando el equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado un uso eficiente de los
servicios públicos de telecomunicaciones.

 Incrementar la competencia en los mercados de telecomunicaciones.

 Mejorar la satisfacción del usuario con los servicios de telecomunicaciones.
 Mejorar la gestión institucional buscando niveles de excelencia.

1.7. SISTEMA DE TRABAJO

OSIPTEL, desde el inicio de sus actividades, buscó desarrollar una metodología de

trabajo que le permita garantizar la mayor transparencia en la toma de decisiones
regulatorias, Por ello incluyó, como parte de su marco normativo, los siguientes
mecanismos de trabajo:

7
  Obligación de pre publicar toda norma de carácter general ha permitido conocer
la opinión de las empresas operadoras, y además conocer los problemas que
enfrentan los propios usuarios de los servicios.

 Audiencia Pública, procedimiento utilizado para que las partes interesadas y el

público en general interactúen y opinen sobre aquellas normas que afecten el
interés público.

 Mecanismos de conciliación entre las partes interesadas para la solución de

controversias

 Ha permitido que las controversias sometidas a OSIPTEL sean solucionadas por

convenio entre las partes mediante conciliación.

 Creación de cuerpos colegiados ad hoc

 Para la solución de controversias entre empresas prestadoras de servicios

públicos de telecomunicaciones.

 Otras actividades: Como la realización de Seminarios, preparación de

Publicaciones y permitir el acceso del público los Servicios de Información y
Documentación de OSIPTEL.

1.8. PRESENCIA EN EL PERÚ

El OSIPTEL desplegó oficinas descentralizadas y centros de atención en todo el

territorio peruano:

Departamento Ciudad Dirección

Amazonas Chachapoyas Jr. Ayacucho 956

Áncash Chimbote Av. Bolognesi 488

Áncash Huaraz Jr. Sucre 765 - 3.er piso

Apurímac Abancay Av. Nuñez 105

Arequipa Arequipa Calle Francisco Mostajo 313 - Yanahuara

Ayacucho Ayacucho Av. Mariscal Cáceres 1213

Cajamarca Cajamarca Jr. Eten 160

Cajamarca Jaén Calle Santa Rosa cda. 5

8
Cusco Cusco Calle Zetas N° 109

Cusco VRAEM Av. Andrés Avelino Cáceres s/n

Huancavelica Huancavelica Jr. Virrey Toledo Oeste 315

Huánuco Huánuco Jr. Crespo y Castillo 776-778

Ica Ica Calle Jazmines L-14, Urbanización San

Isidro

Junín Huancayo Jr. Cusco 288

Junín Satipo Av. Micaela Bastidas con Jr. Augusto B.

Leguía - 3.er piso

La Libertad Trujillo Jr. Junín 440

Lambayeque Chiclayo Calle Colón 432

Lima San Borja Calle De la Prosa 136

Lima Lima Av. Bolivia 380

Lima San Juan de Av. Los Héroes N 471

Miraflores

Lima San Juan de Av. Pirámide del Sol 428

Lurigancho

Lima Los Olivos Av. Las Palmeras 3901

Lima Callao Av. Sáenz Peña 199

Loreto Iquitos Calle Sargento Lores 155

Madre de Dios Puerto Maldonado Av. Dos de Mayo 695

Moquegua Moquegua Calle Tacna 625

Pasco Cerro de Pasco Jr. Plomo con Jr. Diamante Mz D Lt 6

Piura Piura Calle Arequipa 1074

Puno Puno Jr. Arequipa 951

Puno Juliaca Jr. Noriega 287

San Martín Tarapoto Jr. Jiménez Pimentel N° 137 - 139

San Martín Moyobamba Av. Miguel Grau N 757

Tacna Tacna Av. Bolognesi 193

Tumbes Tumbes Av. Francisco Bolognesi 198-B

Ucayali Pucallpa Jr. Tarapacá 609

Fuente: OPSITEL – 2017

9
 CAPÍTULO II:
POLITICAS DE SEGURIDAD

1.9. POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN

El OSIPTEL considera a la información como un activo de vital importancia y el

aseguramiento de la confidencialidad, disponibilidad e integridad como primordial
para realizar con normalidad sus operaciones y actividades institucionales. Por tanto
establece los mecanismos para su protección en los medios de soporte, comunicación
y tratamiento de todo tipo de amenazas, sean internas o externas, deliberadas o
accidentales. (Gonzales, 2015)

El OSIPTEL garantiza el apoyo al proceso de planificación, implementación, revisión

y mejora del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información, asumiendo con
ello, el compromiso de proteger los recursos de información.

El OSIPTEL establece los mecanismos para respaldar la difusión y actualización, tanto

de la presente política como de los demás componentes del Sistema de Gestión de
Seguridad de la Información.

1.10. POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

El OSIPTEL cumple con la normativa vigente en materia de protección de datos

personales y, con las medidas de seguridad correspondientes; por tal motivo,
manipula los datos brindados única y exclusivamente para el fin establecido,
garantizando la confidencialidad, disponibilidad e integridad de los datos de carácter
personal.

El OSIPTEL custodia e impide el acceso a los datos de carácter personal a cualquier

tercero ajeno; garantizando el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación,
cancelación y oposición de los datos personales, a través del correo electrónico
datospersonales@osiptel.gob.pe o por escrito dirigido al responsable designado para
tal efecto, en cualquier oficina del OSIPTEL a nivel nacional.

10
1.11. CÓDIGO DE ÉTICA

 Protección al denunciante en el ámbito administrativo y de colaboración eficaz

en el ámbito penal
 Código de Ética de la Función Pública
 Ley del Código de Ética de la Función Pública. LEY Nº 27815
 Aprueban Reglamento de Ley del Código de Ética de la Función Pública
Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM
 Procedimiento para la atención de reuniones y envío de información
Circular: Presidencia del Consejo Directivo 14 de Diciembre de 2009

11
 CAPÍTULO III:
SISTEMA DE RECLAMOS
2. F
2.1. LOS RECLAMOS

El reclamo deberá presentarse directamente ante la Empresa Operadora

prestadora del servicio, quien estará obligada a asignar un código o número
correlativo para el reclamo. La Empresa Operadora no podrá condicionar la
atención del reclamo al pago previo de la retribución correspondiente al objeto
del reclamo.

Pueden presentar reclamos y recursos administrativos los abonados y usuarios

del servicio. La condición de usuario se acredita con la presentación del recibo
objeto de reclamo o del último recibo.

En caso de presentarse un reclamo a nombre de una persona jurídica deberá

presentarse el poder correspondiente. Asimismo, el abonado o usuario podrán
designar un representante con poderes suficientes para presentar reclamo o
para continuar con el procedimiento. (Ornetta, 2003)

2.1.1. MATERIAS QUE SE PUEDEN RECLAMAR

Conforme lo establece el artículo 28° del Reglamento, el TRASU es

competente para pronunciarse respecto de las siguientes materias:

 Facturación
 Cobro del servicio
 Calidad o idoneidad en la prestación del servicio
 Veracidad de la información brindada por la empresa operadora al
usuario
 Falta de entrega o copia del recibo o de la facturación detallada
 Incumplimiento de ofertas y promociones vinculadas a la prestación
del servicio público de telecomunicaciones
 Suspensión, corte o baja injustificada del servicio
 Instalación o activación del servicio
 Baja o desactivación del servicio
 Traslado del servicio
 Tarjetas de pago físicas o virtuales

12
  Contratación no solicitada
 Incumplimiento de condiciones contractuales
 Incumplimiento de los derechos reconocidos en la normativa sobre
usuarios de servicios públicos de telecomunicaciones
 Cualquier materia relacionada directamente con la prestación del
servicio público de telecomunicaciones contratado
 Otras materias que señale el Consejo Directivo del OSIPTEL.

2.1.2. PLAZOS PARA RECLAMAR

Según establecen los artículos 50° y 51° del Reglamento, el reclamo

podrá ser presentado telefónica, personalmente, por escrito o por página
Web de Internet; teniendo en cuenta los siguientes plazos:

a. En el caso de reclamos por facturación, hasta dos (02) años después

de la fecha de vencimiento del recibo que contiene el concepto que
se reclama.
b. En el caso de cobro del servicio, hasta dos (02) años después de
requerido el cobro por el concepto reclamado o de notificado el
documento donde se consigna el cobro de los montos supuestamente
adeudados.
c. En los demás casos, en tanto subsista el hecho que motiva el
reclamo.

Vencidos los plazos previstos en el presente artículo, el usuario tiene

expedito su derecho para recurrir directamente a la vía judicial o arbitral,
por los conceptos mencionados anteriormente.

2.1.3. RECURSOS

Contra la resolución de la Empresa Operadora que deniega el reclamo

presentado, el abonado o usuario reclamante tendrá un plazo máximo
de quince (15) días hábiles contados desde el día siguiente de la
notificación al usuario de la resolución de primera instancia para
presentar el siguiente recurso administrativo:

1. Recurso de Apelación: Se interpone a efectos que sea el TRASU

quien se pronuncie sobre el caso examinando la validez legal y la
idoneidad técnica de los fundamentos y términos de la resolución de
la Empresa Operadora. En este caso el usuario puede solicitar que el

13
 TRASU actúe una nueva prueba en segunda instancia, de acuerdo a
lo dispuesto por el Reglamento del OSIPTEL.

La Empresa Operadora cuenta con cinco (5) días hábiles para elevar
el recurso de Apelación al TRASU conjuntamente con sus descargos
y el expediente de reclamo. El TRASU cuenta con veinticinco (25)
días hábiles para resolver el recurso. Además, de un plazo máximo
de cinco (5) días hábiles para notificar las resoluciones emitidas.Si la
Empresa Operadora no cumpliera con elevar el recurso de Apelación
en el plazo indicado, el abonado o usuario reclamante podrá
presentar ante el TRASU copia del cargo de recepción del recurso por
parte de la Empresa Operadora, acompañando la resolución
impugnada.

Para la presentación del recurso de Apelación, el artículo 59° del

Reglamento prevé los siguientes requisitos:

1. Nombres y apellidos completos del usuario y el número de su

documento legal de identificación (Documento Nacional de
Identidad, Carné de Extranjería, Registro Único de Contribuyentes).
El recurso de apelación presentado por representante, deberá
consignar, adicionalmente, los datos de éste.
2. Número o código del reclamo.
3. Número o código del servicio o del contrato de abonado.
4. Número de la carta que resuelve el reclamo o resolución que se
impugna y su fecha de emisión.
5. Solicitud expresa y clara al TRASU, así como los fundamentos que
motivan la interposición del recurso; y,
6. Fecha y firma del usuario o del representante, de ser el caso.

Al presentar una queja o apelación ante la empresa operadora, recuerda

que es importante colocar la dirección exacta del domicilio donde quieres
recibir la notificación del OSIPTEL.

2.1.4. PROCEDIMIENTO DE QUEJA

Conforme lo dispone el artículo 70° del Reglamento, el usuario podrá

presentar una queja en los siguientes casos:

1. Cuando haya operado el silencio administrativo positivo.

14
 2. Suspensión o corte del servicio durante el procedimiento de reclamo,
salvo que se proceda conforme al artículo 30° del Reglamento.
3. Por el requerimiento de pago del monto reclamado; o por la negativa
a recibir el pago a cuenta del monto que no es materia de reclamo.
4. Por la negativa a recibir el reclamo, recurso o queja; o por la negativa
a otorgar el número o código de identificación del reclamo, recurso
o queja.
5. Cualquier otro defecto de tramitación que implique una transgresión
normativa durante el procedimiento de reclamo.

a. Requisitos para presentar una queja

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 72° del Reglamento, la queja

deberá ser presentada ante la empresa operadora debiendo cumplir con
los siguientes requisitos:

1. Nombres y apellidos completos del usuario y el número de su

documento legal de identificación (Documento Nacional de Identidad,
Carné de Extranjería, Registro Único de Contribuyentes). La queja
presentada por representante, deberá consignar, adicionalmente, los
datos de éste.
2. Número o código de reclamo, según corresponda.
3. Solicitud expresa y clara que se hace al TRASU indicando la
transgresión cometida por la empresa operadora durante el
procedimiento de reclamo, de acuerdo a lo establecido en el artículo
70º.
4. Fecha y firma del usuario o del representante, según corresponda. (Ver
anexo 2)

Al presentar una queja o apelación ante la empresa operadora, recuerda

que es importante colocar la dirección exacta del domicilio donde quieres
recibir la notificación del OSIPTEL.

15
 CAPÍTULO IV:
LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ
3. G

3.1. LAS TELECOMUNICACIONES

Desde principios de la década del noventa, en el Perú se ha puesto en marcha una

serie de reformas estructurales, orientadas a sentar las bases que permitan un
crecimiento económico sostenido. Además del objetivo inmediato, que fue la
estabilización a nivel macroeconómico, las reformas buscaron concentrar la acción del
Estado en actividades en las que su participación resulta necesaria y eficiente
(conducir la política económica, velar por el correcto funcionamiento de los mercados,
orientar el gasto social de acuerdo a su rol subsidiario, entre otros) y dejar al
sector privado la tarea de generar riqueza a través de las actividades productivas.

Las telecomunicaciones vienen experimentando en los últimos años un gran

crecimiento tanto en el Perú como a nivel internacional. Se predice que en el año 2005
las comunicaciones móviles estén involucrando alrededor de 1600 millones de
usuarios en todo el mundo. Desde la introducción de los teléfonos móviles en los años 80
el crecimiento de los teléfonos móviles y sus estaciones bases ha sido continuo y con una
tasa de crecimiento cada vez mayor. De acuerdo al Organismo Supervisor de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones del Perú (OSIPTEL), en Diciembre del 2003 la tasa
de penetración para las comunicaciones móviles en el Perú estaba bordeando el 11
% con alrededor de 3 millones de usuarios.

En el Perú la red de telefonía móvil ya sobrepaso en número de usuarios a la red de

telefonía fija, es por eso que en nuestro país los teléfonos móviles forman parte
de nuestra vida diaria. Inclusive, debido a su facilidad relativa de expansión los teléfonos
móviles son la única alternativa de comunicación de los pobladores de muchas zonas
urbano- marginales.

3.2. HISTORIA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ

El primer cableado telegráfico se instaló en marzo de 1857. Mediante un Decreto de

la República, se le concede a Augusto Goné la exclusividad en la construcción de las
líneas de Lima a Callao y de Lima a Cerro de Pasco. Sin embargo, diez años más

16
tarde, el telégrafo fue declarado de propiedad nacional por incumplimiento de
contrato. (Zeballos, 2016)

En setiembre de 1867 el telégrafo pasa a ser administrado por la empresa privada.

El Sr. Cadoz Paz Soldán, considerado el introductor del telégrafo en el perú, se
encargaría de la administración de este servicio, fundando la Compañía Nacional de
Telegrafía.

La Compañía Nacional de Telegrafía, al no cumplir su compromiso de establecer

comunicaciones en toda la República, pierde la concesión durante el gobierno de
Manuel Prado. En abril de 19875 el gobierno peruano asume nuevamente la
propiedad del servicio. Dos años después, por déficit presupuestario, el Gobierno
entregaría nuevamente, durante ocho años, la administración de este servicio al Sr.
Paz Soldán.

La ultima concesión al Sr. Paz Soldán fue solo de dos años. El servicio telegráfico
seria administrado por el Gobierno en la misma forma que el correo. Para entonces,
había 2525 km. cableados, empleándose el sistema Morse.

En 1878 el Telégrafo es declarado servicio nacional.

El servicio de telefonía en el Perú se inicia en el año de 1888 siendo la primera

comunicación telefónica entre la cámara de senadores y diputados. El 7 de setiembre
se amplía este servicio y se establece comunicación entre Lima y Callao, seis días
después se entrega la línea de servicio público, cobrándose 10 centavos de plata por
cinco minutos de conversación.

En 1889 se convoca a una licitación pública para establecer el servicio telefónico en

Lima. Fue durante el gobierno del General Andrés Avelino Cáceres que solo se
presenta a esta licitación la casa Cohen, que fue rechazada. Posteriormente obtuvo
la aceptación la Casa Norteamericana Bacigalupi fundándose así la Peruvian
Telephone Company.

En el año de 1920 se funda la COMPAÑIA PERUANA DE TELEFONOS (CPT).

En 1930 la compañía Norteamericana International Telephone and Tele graph

Corporation (ITT) adquiere el 60% de las acciones de la CPT, ante la necesidad de
ampliar y modernizar el servicio. A finales de ese mismo año entra en funcionamiento
la primera central automática ubicada en el jirón Washintong, con capacidad para
dos mil líneas, un año más tarde se inaugura el servicio telefónico internacional,
siendo las primeras comunicaciones las que se realicen entre Lima y Nueva York.

17
En diciembre de 1968 durante el Gobierno Militar del Gral. Velasco, considerando que
“las comunicaciones son básicas para el desarrollo y seguridad nacional“, crea el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Posteriormente (noviembre de 1969) se
crea la empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL-PERU). Al hacerse cargo de
los servicios públicos de telecomunicaciones, ENTEL-PERU se incorpora al Comité
Interino de Telecomunicaciones Internacionales (CITI). Asume la implementación y
operación de la Estación Terrena Vía Satélite de Lurín.

El 25 de mayo de 1970, el gobierno revolucionario nacionaliza la CPT por considerarla

un sector estratégico en la seguridad nacional.

En julio de 1972 expropia la CPT, asumiendo ENTEL-PERU sus activos y pasivos y los
servicios que brinda en el interior del país.

En 1982 ENTEL-PERU es transformada en empresa estatal, más tarde aparecen la

primeras centrales telefónicas digitales (Ayacucho, 1985).

A inicios de los noventa, dos empresas de telecomunicaciones brindaban el servicio

público de telefonía fija: la Compañía Peruana de Teléfonos S.A. (CPT S.A.) y la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (Entel Perú S.A.). La primera empresa
brindaba el servicio de telefonía fija local y la segunda, el servicio de telefonía fija
local para el resto del país y el servicio portador de larga distancia nacional e
internacional.

El 4 de junio de 1993, el presidente de CPT, confirma que el paquete de acciones que

pertenecen al estado será vendido al sector privado.

En agosto de ese mismo año, hay ocho consorcios mundiales interesados en comprar
acciones de CPT y ENTEL-PERU. Estos son: France Telecom, Korea Telecom,
American Telephone and Telegraph, GTE,. Corporation, Cable and Wireless, Stet,
Telefónica y South Western Bell.

El 28 de febrero de 1994, tres consorcios internacionales participan en la subasta:

Telefónica del Perú encabezada por Telecom de España, Cervecería Backus y
Jhonston, Banco Wiese y Graña y Montero, la segunda Telecomunicaciones Peruanas
con GTE de Estados Unidos, Radio Marconi de Portugal y Telecomunicaciones
Embratele de Brasil y la tercera Peruvian Telecomunications Holdings Limited con
South Western Bell, Corean Telecom, Grupo Codimex, Grupo Carso de México,
Daewood Telecom y el Banco de Crédito del Perú.

El 01 de marzo de 1994, CPT y ENTEL, fueron vendidas en 2.002 millones 179 mil
198 dólares al consorcio Telefónica del Perú quién pagó alrededor de 135% más que
su más cercano competidor. Se le entrega la concesión del servicio por cinco años y

18
deberán instalar un millón 500 mil líneas telefónicas (mil 453 pueblos contarían con
servicio telefónico en corto plazo).

El 31 de diciembre de 1994, se produce la fusión de la CPT y Entel Perú dando origen

a Telefónica del Perú, la misma que es titular de distintas concesiones que le permite
operar la totalidad de los servicios de telecomunicaciones del país, durante cinco años
fue la única que ofreció los servicios de telefonía básica a nivel nacional e
internacional y servicios de larga distancia. El marco regulatorio permitió el
monopolio por un periodo de cinco años. En el siguiente gráfico se muestra el número
de líneas en servicio y las inversiones realizadas en telefonía fija.

Telefonía Fija: Inversiones y Líneas en servicio

Fuente: OPSITEL –(Millones US$ Corrientes y miles de líneas)

A inicios de los noventa, los niveles de inversión en telefonía fija se encontraban

limitados debido a las tarifas subsidiadas y al exceso de personal. Esta situación se
reflejaba en un reducido tamaño de red que no se daba abasto para cubrir la
demanda. A pesar que era necesaria mayor inversión dentro del sector, el Estado no
podía asumir los considerables montos requeridos. Por ello el Estado optó por
privatizar las empresas estatales. El nuevo marco legal estableció que el sector
privado sería el responsable del desarrollo y modernización de las
telecomunicaciones.

El 28 de enero de 1995, Telefónica del Perú cambió el sistema de numeración

telefónica y dio paso al “séptimo digito” que permitió la expansión del servicio. Antes
de la privatización en 1993 las líneas en servicio ascendían a 637,021 y en 1995 las
líneas del servicio sumaban 1 109, 231

19
El 03 de junio de 1996, Telefónica del Perú oferta sus acciones a través del Sistema
de Participación Ciudadana. Las acciones de tipo “B” pertenecen al estado Peruano y
al público. El Estado mantiene el 28.6% del total de acciones.

En diciembre de 1996, Telefónica del Perú introduce el servicio Movistar, sistema

celular digital CDMA, con una capacidad inicial de atención para 50 mil clientes siendo
el Perú el primer país de América Latina en disponer de este sistema. En cuanto al
servicio de Televisión por cable, Telefónica obtuvo la concesión para operar el servicio
en provincias.

En 1997 BellSouth concretó su ingreso al Perú. Para ello adquirió más del 58.7% de
participación de la empresa Tele 2000.

En agosto de 1998 se estableció el inicio de la apertura del mercado mediante el D.S.

020-98-MTC “Lineamientos de Política de Apertura de las Telecomunicaciones”

En enero de 1999 se reconoce a Nextel como concesionario de servicio Troncalizado.

Tras adquirir a las empresas Mastercom Trunkin s.a., Radionet s.a. y Dualcom y sus
respectivas concesiones para brindar el servicio de Trunking.

En mayo de 1999 FirstCom (ahora AT&T) inicia actividades. Obtiene la concesión para
prestar servicios de telefonía fija. Construyó una red de fibra óptica en Lima
Metropolitana para brindar servicios de voz, datos y vídeo. Provee infraestructura de
acceso a Internet.

Junio 1999: BellSouth obtiene la concesión para prestar el servicio de telefonía fija.
Planea prestar los servicios de telefonía fija e Internet.

En mayo del 2000 Telecom Italia Mobile (TIM) obtiene en concesión la tercera banda
(Sistema de Comunicaciones Personales o PCS). Su oferta ascendió a US$ 180
millones, superando así la propuesta de Teléfonos de México y el precio base fijado
en US$ 47 millones. Al siguiente año ingresa al Perú con GSM Tecnología con la cual
busca ofrecer menores tarifas por minuto y nuevos servicios, como transmisión de
datos y acceso inalámbrico a Internet a través de los teléfonos celulares.

A partir de entonces, se ha otorgado la concesión del servicio de telefonía fija local a

empresas como Telmex (antes Firstcom) en 1999 y Americatel Perú, en el año 2002.

20
EL CUARTO OPERADOR MÓVIL

Actualmente la empresa de telecomunicaciones vietnamita Viettel Group, Viettel

Group ha ganado un contrato comercial para la creación de la cuarta red móvil en el
Perú, según la Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú.

Con el nuevo contrato, el Perú se convierte en el quinto los mercados extranjeros con
el creador de Vietnam ha puesto su punto de apoyo.

Viettel derrotó a otros oferentes de Rusia, Chile y Brasil se comprometió a

proporcionar libre de Internet de carga de 4.025 escuelas locales en diez años
siguientes, mucho más alto que el requisito mínimo de 1.350 escuelas.

El grupo tiene previsto invertir alrededor de EE.UU. $ 400 millones en la creación de

su red y las organizaciones empresariales en el Perú en la próxima década.

Perú ya ha abierto sus mercados de telecomunicaciones a tres operadores

extranjeros de México (América Móvil SAB), España (MoviStar) y los EE.UU. (Nextel).

3.3. ULTIMO EXPEDIENTE APLICADO A LEY DE TELECOMUNICACIONES

Lima, 6 de abril de 2017

EXPEDIENTE : Nº 00001-2017-CD-GPRC/IXD.
MATERIA : Proyecto de resolución mediante el cual se establecerán
cargos de interconexión diferenciados para diversas
prestaciones de interconexión / Publicación para
comentarios.
ADMINISTRADOS : América Móvil Perú S.A.C., Americatel Perú S.A., Amitel
Perú Telecomunicaciones S.A.C., Anura Perú S.A.C.,
Compañía Telefónica Andina S.A., Convergia Perú S.A.,
Entel Perú S.A., Fravatel E.I.R.L., Gilat To Home Perú S.A.,
Infoductos y Telecomunicaciones del Perú S.A., Inversiones
Osa S.A.C., Level 3 Perú S.A., Moche Inversiones S.A.,
Netline Perú S.A., Optical Technologies S.A.C., Telefónica
del Perú S.A.A., Telefónica Multimedia S.A.C., Velatel Perú
S.A., Viettel Perú S.A.C. y Winner Systems S.A.C.

VISTOS:

(i) El Proyecto de Resolución presentado por la Gerencia General, que dispone la

publicación para comentarios del Proyecto de Resolución mediante el cual se

21
establecerán los cargos de interconexión diferenciados para diversas prestaciones de
interconexión;

(ii) El Informe Nº 00068-GPRC/2017 de la Gerencia de Políticas Regulatorias y

Competencia del OSIPTEL, que recomienda publicar para comentarios el Proyecto de
Resolución al que se refiere el numeral precedente, con la conformidad de la Gerencia
de Asesoría Legal;

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso g) del Artículo 8 de la Ley Nº 26285, y

en el literal c) del Artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en Servicios Públicos – Ley Nº 27332, modificada por la Ley Nº
27631, el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) tiene, entre otras, la función normativa, que comprende la facultad de
dictar normas relacionadas con la interconexión de servicios públicos de
telecomunicaciones, en sus aspectos técnicos y económicos;

Que, en el numeral 37 de los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de

Telecomunicaciones en el Perú, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 020-98-
MTC, se establece que el OSIPTEL tiene competencia exclusiva sobre los temas de la
interconexión de los servicios públicos de telecomunicaciones;

Que, el numeral 2 del Artículo 9 del Título I “Lineamientos para Desarrollar y

Consolidar la Competencia y la Expansión de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones en el Perú“, incorporado por el Decreto Supremo Nº 003-2007-
MTC a los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones
en el Perú, señala que el OSIPTEL podrá ordenar la aplicación de Cargos de
Interconexión Diferenciados respecto de las llamadas originadas (terminadas) en los
teléfonos ubicados en áreas urbanas y terminadas (originadas) en los teléfonos
ubicados en áreas rurales y lugares de preferente interés social, siempre que el
promedio ponderado de los cargos diferenciados no supere el cargo tope de
interconexión;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 005-2010-CD/OSIPTEL, se

dispuso aprobar los “Principios Metodológicos Generales para Determinar Cargos de
Interconexión Diferenciados aplicables a Comunicaciones con Áreas Rurales y
Lugares de Preferente Interés Social”, norma que define la metodología y criterios
que serán utilizados para la diferenciación de cargos de interconexión;

22
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 038-2010-CD/OSIPTEL, se
dispuso aprobar las “Reglas para la Determinación de Cargos de Interconexión
Diferenciados”, norma que establece las reglas y el procedimiento aplicable para la
aprobación de los cargos de interconexión diferenciados;

Que, el Artículo 1 del Anexo 1 de la referida Resolución de Consejo Directivo Nº 038-

2010-CD/OSIPTEL dispone que la empresa operadora que se encuentre obligada a
proveer sus instalaciones de interconexión aplicando cargos diferenciados deberá
remitir al OSIPTEL la información a que se refiere el Artículo 4 de dicha resolución,
como máximo, el 28 de febrero de cada año;

Que, mediante carta c.108-2017-GLAR recibida el 27 de febrero de 2017, Americatel

Perú S.A. ha remitido información respecto de las siguientes prestaciones de
interconexión: originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de
telefonía fija local, transporte conmutado de larga distancia nacional y transporte
conmutado local;

Que, mediante carta DMR/CE/Nº 409/17 recibida el 27 de febrero de 2017, América

Móvil Perú S.A.C. ha remitido información, entre otra, para las siguientes
prestaciones de interconexión: originación y/o terminación de llamadas en la red del
servicio de telefonía fija local, originación y/o terminación de llamadas en la red del
servicio público móvil, transporte conmutado de larga distancia nacional y transporte
conmutado local;

Que, mediante carta CGR-386/17 recibida el 28 de febrero de 2017, Entel Perú S.A.
ha remitido información, entre otra, para las siguientes prestaciones de
interconexión: originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de
telefonía fija local y originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio
público móvil;

Que, mediante carta GL-111-2017 recibida el 28 de febrero de 2017, Gilat To Home

Perú S.A. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o
terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta TP-0672-AR-AER-17 recibida el 28 de febrero de 2017,

Telefónica del Perú S.A.A. ha remitido información, entre otra, para las siguientes
prestaciones de interconexión: originación y/o terminación de llamadas en la red del
servicio de telefonía fija local, originación y/o terminación de llamadas en la red del
servicio público móvil, transporte conmutado de larga distancia nacional, transporte
conmutado local y acceso a los teléfonos de uso público urbanos;

23
Que, mediante carta Nº 015-2017/OS recibida el 23 de febrero de 2017, Velatel Perú
S.A. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o terminación
de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta 027-GGA/2017 recibida el 28 de marzo de 2017, Amitel Perú

Telecomunicaciones S.A.C., ha remitido información respecto de la prestación de
originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta AN-007/2017 recibida el 20 de marzo de 2017, Anura Perú

S.A.C. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o
terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta TLA-170321-OSP-GG recibida el 22 de marzo de 2017,

Compañía Telefónica Andina S.A. ha remitido información respecto de la prestación
de originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija
local;

Que, mediante carta INTEP/S-005-2017/PRE recibida el 28 de febrero de 2017,

Infoductos y Telecomunicaciones del Perú S.A. ha remitido información respecto de
la prestación de originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de
telefonía fija local;

Que, mediante carta LVLT-LEG-PER-2017-03-022 recibida el 22 de marzo de 2017,

Level 3 Perú S.A. ha remitido información respecto de la prestación de originación
y/o terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta S/N recibida el 27 de marzo de 2017, Moche Inversiones S.A.
ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o terminación de
llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta C.032-17-GG/NP recibida el 22 de marzo de 2017, Netline Perú

S.A. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o terminación
de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta Nº 018-GVA/OT-2017 recibida el 22 de marzo de 2017, Optical

Technologies S.A.C. ha remitido información respecto de la prestación de originación
y/o terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local;

Que, mediante carta WS-GER-0085-2017 recibida el 21 de febrero de 2017, Winner

Systems S.A.C. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o

24
terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local y transporte
conmutado de larga distancia nacional;

Que, mediante carta Nº 0570-2017/DL recibida el 21 de marzo de 2017, Viettel Perú

S.A.C. ha remitido información respecto de la prestación de originación y/o
terminación de llamadas en la red del servicio público móvil;

Que, las empresas operadoras Fravatel E.I.R.L., Inversiones Osa S.A.C., Telefónica
Multimedia S.A.C. y Convergia Perú S.A., no han reportado información respecto del
tráfico cursado por dichas empresas durante el año 2016, respecto de la prestación
de originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local
que dichas empresas proveen, por lo que para efectos del presente procedimiento de
diferenciación se ha utilizado la información de tráfico cursado por dichas empresas
durante el 2015, presentada por éstas en el marco del procedimiento anual de
diferenciación correspondiente al año 2016;

Que, evaluada la información de las empresas operadoras antes indicadas,

corresponde publicar para recibir comentarios, el Proyecto de Resolución que
determina los Cargos de Interconexión Diferenciados que les corresponde aplicar a
las mismas para diversas prestaciones de interconexión;

Que, forma parte de la motivación de la presente resolución el Informe Sustentatorio

Nº 00068-GPRC/2017 de la Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia del
OSIPTEL;

En aplicación de las funciones previstas en el inciso i) del Artículo 25 y en el inciso b)

del Artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo
Nº 008-2001-PCM, y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Nº
634;

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Aprobar la publicación para comentarios del Proyecto de Resolución

que determina los Cargos de Interconexión Diferenciados para diversas prestaciones
de interconexión que deberán aplicar América Móvil Perú S.A.C., Americatel Perú
S.A., Amitel Perú Telecomunicaciones S.A.C., Anura Perú S.A.C., Compañía
Telefónica Andina S.A., Convergia Perú S.A., Entel Perú S.A., Fravatel E.I.R.L., Gilat
To Home Perú S.A., Infoductos y Telecomunicaciones del Perú S.A., Inversiones Osa
S.A.C., Level 3 Perú S.A., Moche Inversiones S.A., Netline Perú S.A., Optical

25
Technologies S.A.C., Telefónica del Perú S.A.A., Telefónica Multimedia S.A.C., Velatel
Perú S.A., Viettel Perú S.A.C. y Winner Systems S.A.C.

Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias

para que la presente resolución sea publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para

que la presente resolución, conjuntamente con el Proyecto de Resolución referido en
el Artículo Primero, así como su Exposición de Motivos, el Informe Sustentatorio Nº
00068-GPRC/2017 y la respectiva Hoja de Cálculo de Estimación de Cargos
Diferenciados, sean publicados en el Portal Electrónico del OSIPTEL (página web
institucional: http://www.osiptel.gob.pe).

Artículo Tercero.- Definir un plazo de quince (15) días calendario, contados a partir
del día siguiente de la fecha en que la presente resolución sea publicada en el Diario
Oficial El Peruano, para que los interesados puedan presentar sus comentarios
respecto del Proyecto de Resolución referido en el Artículo Primero.

Los comentarios serán presentados por escrito, en la oficina principal del OSIPTEL
(Calle De la Prosa Nº 136, San Borja, Lima). En el caso de remisión de comentarios
vía fax al número (511) 475-1816, o mediante correo electrónico a la dirección
sid@osiptel.gob.pe; se deberá obtener una constancia de acuse de recibo emitida por
el OSIPTEL.

Los comentarios deberán enviarse de acuerdo al formato establecido en el Anexo

adjunto.

Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia del

OSIPTEL el acopio, procesamiento y sistematización de los comentarios que se
presenten, así como la presentación a la Alta Dirección de sus correspondientes
recomendaciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

GONZALO MARTÍN RUIZ DÍAZ

Presidente del Consejo Directivo

Los cargos de interconexión diferenciados antes definidos están expresados en

Dólares corrientes de los Estados Unidos de América y no incluyen el Impuesto
General a las Ventas; salvo los cargos de interconexión diferenciados por Acceso a

26
los teléfonos de uso público urbanos provistos por Telefónica del Perú S.A.A., que
están expresados en Soles y no incluyen el Impuesto General a las Ventas.

La aplicación de los cargos diferenciados establecidos en el presente artículo se sujeta

a las reglas previstas en las respectivas resoluciones que establecieron los cargos
tope para cada una de las referidas prestaciones.

Artículo 2.- Los cargos de interconexión diferenciados que se determinan en la

presente resolución se sujetan a las disposiciones establecidas por la Resolución de
Consejo Directivo Nº 005-2010-CD/OSIPTEL y la Resolución de Consejo Directivo Nº
038-2010-CD/OSIPTEL.

Conforme a dichas disposiciones, la aplicación del cargo rural en los procedimientos

de liquidación, facturación y pago es exclusiva para aquellas comunicaciones que se
originen o terminen en teléfonos de áreas rurales y lugares de preferente interés
social, que correspondan a las líneas del servicio de telefonía fija de abonado o del
servicio de teléfonos públicos que utilizan la numeración rural específica establecida
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Artículo 3.- Los cargos de interconexión diferenciados que se determinan en la

presente resolución se incorporarán automáticamente a las relaciones de
interconexión vigentes que tenga América Móvil Perú S.A.C., Americatel Perú S.A.,
Amitel Perú Telecomunicaciones S.A.C., Anura Perú S.A.C., Compañía Telefónica
Andina S.A., Convergia Perú S.A., Entel Perú S.A., Fravatel E.I.R.L., Gilat To Home
Perú S.A., Infoductos y Telecomunicaciones del Perú S.A., Inversiones Osa S.A.C.,
Level 3 Perú S.A., Moche Inversiones S.A., Netline Perú S.A., Optical Technologies
S.A.C., Telefónica del Perú S.A.A., Telefónica Multimedia S.A.C., Velatel Perú S.A.,
Viettel Perú S.A.C. y Winner Systems S.A.C., respectivamente, y se aplicarán al
tráfico cursado a partir del primer día del mes siguiente al día de la publicación de la
presente resolución en el Diario Oficial El Peruano, con excepción de los cargos
diferenciados para la originación y/o terminación de llamadas en la red del servicio
de telefonía fija local, los cuales se aplicarán al tráfico cursado a partir a partir del 21
de julio de 2017.

La aplicación de los cargos de interconexión tope para la originación y/o terminación

de llamadas en la red del servicio público móvil, establecidos para Entel Perú S.A. y
Viettel Perú S.A.C. por la Resolución de Consejo Directivo Nº 031-2015-CD/OSIPTEL,
y en vigencia desde el 01 de abril de 2017, queda sujeta a la diferenciación de cargos

27
establecida por la presente resolución para el tráfico que se curse con los referidos
cargos tope.

Los operadores podrán suscribir acuerdos de interconexión que incluyan cargos

menores a los establecidos en la presente resolución, respetando el Principio de No
Discriminación y sujetándose a lo establecido en el Texto Único Ordenado de las
Normas de Interconexión aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 138-
2012-CD/OSIPTEL.

En ningún caso dichos operadores podrán aplicar cargos mayores a los establecidos
en la presente resolución.

Artículo 4.- El OSIPTEL monitoreará los efectos de la aplicación de los cargos de

interconexión diferenciados establecidos en la presente resolución, y mantendrá
permanente vigilancia sobre cualquier práctica que afecte el cumplimiento de sus
objetivos, a fin de realizar los ajustes complementarios y adoptar las medidas que
resulten necesarias.

Artículo 5.- El incumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución se sujeta al

régimen sancionador establecido en el Anexo 4 de la Resolución de Consejo Directivo
Nº 038-2010-CD/OSIPTEL.

Artículo 6.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para que
la presente resolución y su exposición de motivos sean publicadas en el Diario Oficial
El Peruano.

Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para

que la presente resolución y su Informe Sustentatorio sean notificados a América
Móvil Perú S.A.C., Americatel Perú S.A., Amitel Perú Telecomunicaciones S.A.C.,
Anura Perú S.A.C., Compañía Telefónica Andina S.A., Convergia Perú S.A., Entel Perú
S.A., Fravatel E.I.R.L., Gilat To Home Perú S.A., Infoductos y Telecomunicaciones del
Perú S.A., Inversiones Osa S.A.C., Level 3 Perú S.A., Moche Inversiones S.A., Netline
Perú S.A., Optical Technologies S.A.C., Telefónica del Perú S.A.A., Telefónica
Multimedia S.A.C., Velatel Perú S.A., Viettel Perú S.A.C. y Winner Systems S.A.C., y
además sean publicados en la página web del OSIPTEL conjuntamente con la
respectiva Hoja de Cálculo de Estimación de Cargos Diferenciados.

28
3.4. COMO TRABAJA UN SISTEMA DE TELEFONÍA MÓVIL

Los teléfonos móviles operan mediante la comunicación con una instalación fija
conocida como estación base, utilizando como medio las ondas electromagnéticas de
radiofrecuencia y por lo tanto exponiendo a la radiación a las personas en las
cercanías tanto del teléfono como de la estación base.

El incremento del uso del teléfono celular, ha dado lugar al crecimiento a veces muy
rápido del número de las estaciones base, las cuales se encuentran cada vez más
cerca de los hogares de cada persona en la sociedad moderna, lo cual ha comenzado a
preocupar a la población, que percibe posibles daños a la salud proveniente de esa
cercanía. Asimismo a nivel local e internacional los medios de comunicación han dado
eco a informes que indican posibles daños a la salud lo que ha hecho que la
preocupación de la población crezca cada vez más.

En las Comunicaciones Móviles y su Salud los temas relacionados a los efectos a la

salud provenientes de los teléfonos móviles y sus estaciones base son abordados de una
manera muy simple y didáctica Somos conscientes de que nuestra percepción de la
radiación y la salud dará forma a nuestras acciones al respecto y que estas acciones
influirán en el desarrollo de servicios tan importantes que formaran la base tecnológica
de la nueva sociedad de la información. Tomando en cuenta esto y las premisas básicas
del desarrollo sostenible, este folleto pretende hacer que el tema de las radiaciones de
los sistemas de telefonía móvil sea más fácil de entender para el público en general
y las autoridades separando los mitos de las realidades.

Por ahora se puede concluir que no hay pruebas consistentes y convincentes de

los efectos adversos a la salud proveniente de la radiación de los sistemas de
comunicaciones móviles cuando no se sobrepasan los límites máximos permisibles
recomendados internacionalmente. Sin embargo, se sigue investigando en este tema
para continuar iluminando nuestro conocimiento.

3.5. BENEFICIOS SOCIALES ASOCIADOS AL DESARROLLO DE

LAS TELECOMUNICACIONES.

Recientes avances teóricos en el campo del desarrollo económico señalan que, dado el
conjunto de restricciones de información y recursos que enfrentan individuos y
hogares en las áreas rurales de países con bajos ingresos, los resultados de los
procesos individuales de optimización de estos agentes sobre sus decisiones de

29
producción o consumo no coincidirán con los resultados de aplicar dicho proceso
de optimización a la sociedad en su conjunto. Es decir, la lógica de optimización privada
en entornos caracterizados por mercados poco desarrollados (sea de factores,
productos o información) no coincidirá necesariamente con la búsqueda del óptimo
social. (CEPAL, 1992)

Por ello, la intervención pública orientada a mejorar el entorno en que los agentes
privados adoptan sus principales decisiones económicas (aquellas que determinan sus
niveles de ahorro e inversión, producción y consumo, entre otras) se justifica en caso que
sus beneficios para la sociedad sean mayores que los costos de implementarla.

Bajo este marco, la política de promoción de inversión privada en telecomunicaciones en

regiones aisladas, que carecen de infraestructura y cuentan con mercados poco
desarrollados, puede contribuir a mejorar la eficiencia de las decisiones económicas
de sus pobladores sólo en la medida que los beneficios sociales de la inversión promovida
superen a sus costos sociales.

30
 CAPITULO V

PRACTICA OPERACIONAL

A) TIPO DE ESTUDIO

La presente practica operacional, esta realizada por un ciudadano con el fin de

reclamar “dada”

CASO PRACTICO:

31
CONCLUSIONES

PRIMERA: De la investigación se concluye que, OPSITEL trabaja para el cuidado de

las operaciones de comunicación y estas registren y respeten las reglas emitidas por
el estado de forma veras.

SEGUNDA: OPSITEL tiene un organigrama de trabajo extenso, que se desarrolla de

manera capas ya que en su mayoría de reclamos fueron aceptados y solucionados.

TERCERA: Corresponde a las leyes peruanas ser supervisores de esta institución

para que vele por el cliente y haga que se cumplan las reglas para cada institución
de comunicaciones.

32
 RECOMENDACIONES

PRIMERA: Se recomienda a los encargados del área de reclamos de OPSITEL ser

más incisivos en su forma de indagar acerca de los datos que se obtiene por ambas
partes ya que ello desencadenaría menores riesgos de solución.

SEGUNDA: Se recomienda a las instituciones comunicacionales que sean directos y

no engañosos con sus clientes, como el de aclarar sus dudas y no generar malestares
entre ambas partes por un tema que bien podría solucionarse internamente.

TERCERA: Se recomienda a los clientes que busquen a la entidad OPSITEL, persistan

en la solución de sus problemas ya que con ello podemos ayudar al cumplimiento de
nuestras leyes en el Perú.

33
 BIBLIOGRAFÍA

Gonzales, F. (2015). "Normas sobre materias arbitrales entre empresas operadoras

de servicios públicos de telecomunicaciones". Obtenido de
https://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Norma/CentroArbitraje/res01299CDOS
IPTELexpmot.pdf

OPSITEL. (2017). Regulador de las Telecomunicaciones. Obtenido de

https://www.osiptel.gob.pe/documentos/formularios-de-reclamo

Ornetta, L. y. (2003). "La Telefonía Móvil y su Salud". Instituto Nacional de

Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones .

34
ANEXOS

35
ANEXO 1: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Estructura Organizacional

Fuente: OPSITEL

36
ANEXO 2: DIAGRAMA DE QUEJA

Procedimiento de Queja

Fuente: OPSITEL

37
ANEXO 3: COLOCACION DE NUEVOS OPERADORES SUPERVISADOS POR
OPSITEL

El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones

(OSIPTEL) saludó el inicio de operaciones comerciales de la empresa de
capitales vietnamitas, cuyo nombre comercial en el Perú es Bitel.

Hoy ya tenemos un cuarto operador de la telefonía móvil del Perú, en un

mercado que tenía como protagonistas a las empresas Movistar, Claro y Nextel.
La presencia de la oferta comercial de la empresa vietnamita deberá dinamizar
este mercado para beneficio del usuario”, afirmó Gonzalo Ruiz Díaz, presidente
del ente regulador.

COMPROMISO

Ruiz indicó que el primer compromiso de Bitel luego de haberse adjudicado la

concesión de la banda de 900 Mhz. en el año 2012, será certificar que mañana
(26 de julio) cuenta con 15 mil líneas operativas. Estas líneas deberán operar
en las provincias de Lima, Callao, Huaura, Chincha, Ica, Pisco, Trujillo,
Barranca, Camaná, Ilo, Sullana, Tumbes y Zarumilla.

Bitel comunicó al OSIPTEL que inició sus operaciones comerciales el 10 de julio

último, y hemos verificado que inicialmente se encuentran prestando el servicio
concesionado en las provincias de Lima, Ica, Trujillo y Tumbes, que forman
parte del Plan de Cobertura al primer año asumido por la empresa”, explicó.

El presidente del ente regulador precisó además que el OSIPTEL fiscalizará el

cumplimiento de los compromisos de Bitel desde mañana.
Fuente: OPSITEL

38
ANEXO 3: ESTADÍSTICA - El avance de las telecomunicaciones en el Perú

La telefonía resulta de especial relevancia en el Perú, pues permite

reducir significativamente las distancias en un país geográficamente
difícil. Por suerte, el sector telecomunicaciones en nuestro país ha
crecido significativamente durante los últimos años, alcanzando el
2008 una densidad de 10.3 líneas por cada 100 habitantes en telefonía
fija y de 74.9 líneas por cada 100 habitantes en telefonía móvil. Este
hecho ha significado la disminución de la brecha con respecto a otros
países de la región, sobre todo en el segmento móvil. Sumado a ello,
el crecimiento ha sido tanto en cobertura poblacional como en
cobertura geográfica. A fines del año 2011, el número de distritos con
cobertura de telefonía móvil llegó a 1,414 de un total de 1,833 distritos,
lo que ha significado el incremento en bienestar de un gran número de
peruanos. La expansión del sector se explica en gran parte por la
disminución de precios de las llamadas, el acceso a mejores
tecnologías, las eficiencias ganadas por el número cada vez mayor de
usuarios y la aparición de nuevos productos, servicios y proveedores
en el mercado. Otro determinante importante es el crecimiento
económico del país, el cual ha incrementado el ingreso disponible de
los consumidores.

Densidad de telefonía fija en el Perú 2011 2016

(en líneas en servicio por cada 100 habitantes)

Fuente: OPSITEL
Elaboración: IPE

39
Asimismo, el sector telecomunicaciones en el Perú ha tenido un gran
crecimiento relativo a nivel mundial. En la región, el Perú ha tenido una
de las tasas más altas de expansión en el segmento de telefonía fija y,
en especial, de telefonía móvil. El acceso a mejores tecnologías, la
intensidad de la competencia y las eficiencias ganadas por el número
cada vez mayor de usuarios han llevado a la disminución de precios y
a la aparición de nuevos productos y servicios en el mercado de
telefonía móvil. En los últimos años, se han beneficiado millones de
peruanos, gracias al incremento del número de líneas y al número de
distritos cubiertos.

La brecha de inversión estimada para el sector telecomunicaciones

indica la inversión necesaria para alcanzar un nivel de desarrollo
sectorial similar a Chile. Dicha brecha, a fines del año 2016, alcanzaría
US$5,446 millones, de los cuales 24.7% corresponde al segmento de
telefonía fija y 75.3% a telefonía móvil. El logro de esta meta
dependerá principalmente del comportamiento de la demanda por
servicios de telecomunicaciones, la cual a su vez responderá a la
evolución de los precios de estos servicios y al crecimiento económico
del país.

40
El impulso del sector telecomunicaciones tiene implicancias positivas
sobre el sector real de la economía en tanto fortalece los nexos entre
cadenas productivas, amplifica el nivel de eficiencia en la comunicación
entre proveedores, permite reducir costos de transacción y reduce
problemas de información asimétrica. Asimismo, democratiza la
comunicación entre ciudadanos y nos acerca a mejores estándares de
calidad de vida. Si bien se ha avanzado bien en términos de conexión
y cobertura, la alta concentración en este mercado permite ver que
existen posibilidades futuras -no muy lejanas- de un acceso a mejores
tarifas a través de una firme promoción de la competencia del sector.

Expedientes sesionados de empresas de Telecomunicaciones

Fuente: OPSITEL
Elaboración: IPE

41
ANEXO 4: Fichas de Procedimientos y Formularios

Procedimiento de Reclamo por calidad e idoneidad en la Prestación del Servicio

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

42
 Procedimiento de Reclamo por Avería

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

43
Procedimiento de Reclamo por Tarjetas de Pago Físicas o Virtuales

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

44
Procedimiento de Reclamo por Suspensión, Corte o Baja Injustificada del Servicio

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

45
Procedimiento de Reclamo por Falta de Entrega de Recibo o de la Copia de Recibo o de
la Facturación Detallada Solicitada por el Usuario

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

46
 Procedimiento de Reclamo por Facturación

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

47
 Formulario de Reclamo: Servicio

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

48
 Formulario de Recurso de Apelación

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

49
 Formulario de Queja

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

50
 Procedimiento de Reclamo por Cobro

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

51
 ¿Sabes Cuántas Líneas tienes a tu nombre?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

52
 ¿Qué es el código IMEI

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

53
¿Cómo solicito la baja de servicio de telefonía, cable o internet?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

54
¿Cómo solicito la suspensión temporal de mis servicios de telefonía, cable o internet?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

55
¿Conoces el procedimiento de reclamo por FACTURACIÓN?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

56
¿Problemas con la calidad de tus servicios de telefonía fija, móvil, tv por cable y/o
internet?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

57
 Desbloqueo de Equipos Celulares

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

58
 Expediente Virtual

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

59
 ¿Cómo presentar un reclamo?

Fuente: OPSITEL
Elaboración: OSIPTEL

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