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A. PRESENTACIÓN
Los actos de autoridad se definen en términos generales, como aquellas conductas de los órganos de gobierno
actuando como entes públicos frente a los gobernados, cuya conducta puede tener efectos de carácter
positivo, negativo o de omisión. En virtud de lo anterior, estos actos pueden conculcar la esfera jurídica de los
gobernados, motivo por el cual dan pauta al juicio de garantías.
El medio de impugnación que establece la ley a favor de los gobernados para inconformarse en contra de las
normas generales, leyes o actos de autoridad, es el juicio de amparo; el objeto de este medio de control
constitucional primordialmente se enfoca en la protección que se le brinda al gobernado y a sus garantías
individuales consagradas en la Carta Fundamental.
Este juicio tiene su procedencia en términos del artículo 103 Constitucional y 107 de la Ley de Amparo, en el
presente análisis, estudiaremos los conceptos básicos de las leyes o normas generales que clasifica la Ley,
para que el estudiante de derecho, identifique de manera más precisa, la procedencia del amparo en contra de
leyes.
B. OBJETIVO ESPECÍFICO
El alumno identificará la diferencia entre el acto legislativo y el acto de autoridad implícitos en matrería de
amparo, asimismo los conceptos que le permitan conocer cuando el amparo es procedente contra leyes o
contra actos de naturaleza administrativa.
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C. TEMA Y SUBTEMAS
1. CONCEPTOS GENERALES DEL JUICIO DE AMPARO
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E. CONTENIDO
1.3 Los actos legislativos y los actos de autoridad
Existen diversos tipos de actos de autoridad; para entender mejor estos actos
que son materia del juicio de garantías, será necesario fijar los conceptos
respecto de cada uno, por lo que en seguida nos avocaremos al estudio de los
actos legislativos, para después referirnos a los actos de autoridad en general.
Acto legislativo
Para el jurista Alberto del Castillo del Valle, los actos legislativos son:
Los actos que regulan una determinada situación jurídica, pero en forma
general, impersonal y abstracta. Esta clase de actos los emite
preferentemente el Poder Legislativo, aun cuando los otros dos poderes
pueden dar nacimiento a actos legislativos, como es el caso de los
reglamentos administrativos (emitidos por el Ejecutivo) o los acuerdos de
observancia general que emite la Suprema Corte de Justicia. (Del Castillo D.
A., 2007, P. 116).
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Acto de autoridad
Además los actos de autoridad, son aquellos que ejerce un órgano de gobierno
ante un gobernado, pues de lo contrario cuando los entes públicos actúan en el
cumplimento de sus funciones y atribuciones frente a otro ente de gobierno,
estamos ante los actos de gobierno.
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Por su naturaleza
La clasificación de los actos de autoridad por sus efectos, es del tenor siguiente:
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De carácter negativo con efectos positivos: son los actos mediante los
cuales se niega expresamente la solicitud, y en consecuencia de ello la
autoridad procede a efectuar otro acto que tenga como consecuencia
afectarlo en su patrimonio.
Por el ámbito
competencial
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amparo contra leyes, el artículo 107 fracción I de la Ley de Amparo es del tenor
siguiente:
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conducta humana en sociedad que regirá para el futuro; es un acto que emana
de un órgano legislativo ya sea federal, estatal o distrital, siendo este el
resultado de todo proceso legislativo definido por la Constitución Federal o
Local, según corresponda.
Existen dos clases de leyes, según el momento en que por su naturaleza surten
efectos, a saber: ley autoaplicativa y/o de individualización incondicionada y la
ley heteroaplicativa y/o de individualización condicionada.
Se caracteriza así, por el hecho de que impera y obliga al gobernado por su sola
entrada en vigor, sus obligaciones nacen con ella misma, independientemente
de que no se actualice condición alguna.
Tratado Internacional
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Reglamento
administrativo
Decretos
Acuerdos
Acto administrativo
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F. CONCLUSIÓN
Finalmente colegimos que todo aquel acto emanado de cualquier autoridad u órgano de gobierno como entes
públicos, que por sus efectos vulnere el cúmulo de derechos sustantivos que consagra la Constitución en favor
de los gobernados, será impugnado mediante el juico de garantías.
Como ya hemos definido, las leyes o normas generales, sabemos que igual, son actos de autoridad, que por
su sola entrada en vigor o con motivo de un acto concreto de aplicación causan afectación al gobernado, ante
estos supuestos también se estará en posibilidad de instar al órgano jurisdiccional de amparo para que éste,
intervenga en protección del gobernado conculcado por aquellas normas generales.
Es de recalcar la eminente importancia de la institución de amparo, pues éste, se consolida como un verdadero
medio de control constitucional, a que todo particular tiene derecho de recurrir.
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G. GLOSARIO
Término Significado
Derecho positivo Conjunto de normas jurídicas vigentes en un Estado
o en la comunidad internacional, en un momento
dado, cualquiera que sea su fuente. Es el derecho
“constituido”, el derecho tal cual existe realmente.
Gobernado La persona cuya esfera jurídica puede ser lesionada
o agraviada por un acto de autoridad.
Ley Acto de autoridad federal, estatal, distrital o municipal
de carácter obligatorio, general, impersonal y
abstracto que regula la conducta humana en
sociedad que regirá para el futuro.
Peticionario Quien pide, solicita o insta oficialmente algo.
Potestad Dominio, poder, jurisdicción o facultad que se tiene
sobre una cosa.
Tratado internacional Es un acto de autoridad, un convenio regido por el
Derecho Internacional Público, celebrado por estados
independientes autónomos (países) entre sí, o entre
varios sujetos del Derecho Internacional Público y
mediante el cual se asumen compromisos entre
estos.
Unilateral Relativo a una sola cosa o aspecto de la misma. Que
causa obligaciones para una sola de las partes
parcialmente.
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H. FUENTES DE INFORMACIÓN
a) Bibliográficas
Del Castillo D. A. (2007). Primer curso de Amparo. México. Ediciones jurídicas Alma.
Tesis 2ª. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Octava Época (s/f). Pág. 390
b) Legislativas
Ley Reglamentaria de Amparo de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Documento consultado en: http://www.pjetam.gob.mx/legislacion/Diario_Oficial/2013/P.O-02-04-
2013.pdf
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