PODER COERCITIVO DEL MINISTERIO PUBLICO (FISCAL)

Para lograr el objetivo que persigue la investigación del delito, la policía

llevara a cabo algunas diligencias que se consideran necesarias, pero
con la presencia de las personas involucradas o terceros que pueden
coadyuvar. Para ello y conforme lo detalla el art. 331º del NCPP, las
citaciones que en el curso de las investigaciones realice la policía a las
personas pueden efectuarse hasta por tres veces.

Las citaciones son actos procesales que se realizan a las victimas,

testigos, peritos u otro con la finalidad de llevar a cabo alguna diligencia
para recibir su declaración o efectuar un reconocimiento u otra
diligencia, ello tiene que ser dentro del marco del respeto al derecho a
la defensa.

Por otro lado, el art. 66º del NCPP establece que en caso de
inconcurrencia a una citación debidamente notificada bajo
apercibimiento, el Ministerio Público puede disponer la conducción
compulsiva del omiso por intermedio de la Policía Nacional. Esto quiere
decir que tanto el Ministerio Público como la policía a través del primero,
pueden disponer la conducción compulsiva de la persona que haya sido
citada en reiteradas oportunidades (tres veces para el caso de la policía).

Hay que tener en cuenta al respecto que no estamos ante un mandato

de detención, si no más bien de retención, pues el Fiscal, como es
sabido, no tiene función jurisdiccional, pero como director de la
investigación necesita de mecanismos que ayuden a la búsqueda de la
verdad, por lo que la policía encargada de ubicar y conducir al citado
compulsivamente deberá tener el cuidado de no recluir al retenido en
ambientes destinados a la detención de las personas y en la medida de
lo posible, conducirlo de manera inmediata al Despacho Fiscal o ante el
Policía encargado de la investigación, considerando que el fin de esta
medida es que se realice la diligencia para la cual ha sido citada la parte,
que debido a su inasistencia ha obligado al que el Fiscal ordene su
conducción compulsiva.

Resumiendo entonces, esta facultad del Ministerio Público, debe ser

entendida en la Policía como una posibilidad de poder efectuar la
conducción compulsiva de las personas en aquellos casos en que
habiendo recibido la delegación de efectuar algunos actos de
investigación, las personas citadas no concurran al Despacho Policial,
por lo que agotada la vía de la persuasión mediante tres citaciones
debidamente acreditadas y formalmente efectuadas, solicitarán al Fiscal
del caso, su conducción.

FUNCIÓN DEL JUEZ DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

El Juez de la Investigación Preparatoria, es el magistrado que va a tener

una relación directa con el Fiscal, en la etapa de investigación. Dicho
magistrado además de cumplir un rol de filtro en el proceso penal, en el
sentido que es quien evaluará la acusación fiscal, también realiza una
función de vigilancia de la investigación preparatoria.

Ante él podrán recurrir las partes a fin de que dicte las medidas
necesarias que permitan asegurar un mejor desarrollo de la
investigación, facultándosele a dicho magistrado dictar medidas
coercitivas, a pronunciarse sobre medios de defensa y sobre todo
controlar el cumplimiento de los plazos. Ello es debido a que, el Fiscal al
no contar con facultades coercitivas, necesita del órgano Jurisdiccional
que resuelva las medidas de coerción, con la finalidad de asegurar la
prueba y la eficacia del proceso. El Art. 323° del NCPP, establece:

A) Corresponde en esta etapa al Juez de la Investigación Preparatoria

realizar a requerimiento del Fiscal o a solicitud de las demás
partes, los actos procesales que expresamente autoriza este
Código.
B) El Juez de la Investigación Preparatoria, enunciativamente esta
facultado para: a) autorizar la constitución de las partes; b)
pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que
requieran orden judicial-cuando corresponda-las medidas de
protección; c) resolver excepciones, cuestiones previas y
prejudiciales; d) realizar los actos de prueba anticipada; y e)
controlar el cumplimiento del plazo en las condiciones fijadas en
este Código.

RESERVA Y SECRETO DE LA INVESTIGACIÓN

Resulta razonable que la investigación sea reservada para aquellas

personas que son ajenas al proceso (terceros), puesto que éstas no
tienen ningún interés en el mismo, por el contrario su contacto con las
actuaciones practicadas puede obstaculizar el desarrollo del proceso,
pero no es aceptable que la investigación sea reservada para las partes,
en razón que se estaría atentando contra su derecho de defensa. Con el
Código de 1940, el secreto de la investigación se daba hasta la rendición
de la instructiva del imputado, es decir que antes de ello, el abogado
defensor no tenía acceso a ningún tipo de documentación. La práctica
ha enseñado que ello era totalmente desproporcional, toda vez que la
defensa se encontraba en desventaja con relación al Fiscal, pues al no
tener acceso al expediente o en el mejor de los casos acceder a él, media
hora antes de la declaración instructiva, obligaba al abogado defensor a
improvisar más que a planear una buena estrategia de defensa. Eso
obviamente fue cambiando paulatinamente en la práctica procesal.

Los Fiscales y Jueces se mostraban renuentes con las pruebas que ellos
obtenían, propio de un sistema inquisitivo. Ahora el abogado defensor y
en general los sujetos procesales no sólo podrán enterarse de la
información que haya conseguido el Fiscal o la Policía, sino que además
podrán obtener copia de la documentación que a su consideración le son
útiles. Todo esto se da, básicamente a que el presente Código recoge el
Principio de Igualdad de Armas, con el que se elimina principalmente las
desigualdades entre Fiscal y abogado defensor, convirtiendo a ambos
en adversarios con igual posibilidad de acceso a los elementos
probatorios. Así pués el secreto de la investigación, de regla general, se
ha convertido en una excepción para las partes que conforman el
proceso. (Art.324° del NCPP).