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58 Estrategias para la

transformación de la
Cultura Física Nacional

Comité Interinstitucional
de Investigación en Cultura Física y Deporte
Contenido
Índice
Introducción ................................................................................................................................................................................... 6
I. Estadística de medallas obtenidas en las distintas competencias oficiales (Olimpiada Nacional y Juvenil,
Paralimpiada, Juegos Deportivos Escolares).......................................................................................................................29
II. Ajustar la normatividad del deporte adaptado para su mejor desarrollo. .............................................................33
III. Facilitar el acceso a los recursos para el deporte de alto rendimiento ...................................................................35
IV. Regular que los salarios de los entrenadores nacionales sea por sus resultados y no por su nacionalidad.
.............................................................................................................................................................................................................37
V. Propiciar la independencia de la unidad de responsabilidad administrativa del laboratorio anti doping
certificado por a WADA .............................................................................................................................................................38
VI. Propiciar la obligatoriedad del uso de la tecnología en el deporte de alto rendimiento .................................40
VII. Implementar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento para mejorar el desempeño del país
en competencias internacionales ...........................................................................................................................................43
VIII. Reformular las líneas de acción de la alta competencia con apoyo estatal en coordinación con el COM
.............................................................................................................................................................................................................44
IX. Mejorar la preparación de los deportistas de alto rendimiento aplicando las nuevas tecnologías .............45
X. Orientar las Competencias Nacionales para que contribuyan a la detección y selección de talentos
deportivos .......................................................................................................................................................................................46
XI. Promover el incremento de cinco sesiones a la semana de la clase de educación física en educación
básica ................................................................................................................................................................................................48
XII. Infundir la obligatoriedad de la clase de educación física y deporte en el nivel medio superior ....................50
XIII. Fomentar el deporte escolar en la educación básica, media superior y superior ...............................................52
XIV. Impulsar la vinculación del sector de educación física con el sector deportivo ..................................................55
XV. Estimular las acciones de turismo deportivo ......................................................................................................................60
XVI. Generar acciones para ampliar las funciones del CONDDE, CONDEBA y CONADEMS que le permitan
generar políticas para el desarrollo del deporte escolar de educación básica, media superior y educación
superior ............................................................................................................................................................................................62
XVII. Fortalecer desde la educación básica la detección de talentos deportivos para conformar y fortalecer la
reserva deportiva nacional ........................................................................................................................................................64
XVIII. Realizar el diagnóstico nacional del deporte ......................................................................................................67
XIX. Revisión de Normatividad que rigen el deporte municipal, estatal y nacional ....................................................70
XX. Contribuir en la independencia económica, material y de recursos humanos de los institutos estatales del
deporte .............................................................................................................................................................................................73
XXI. Favorecer a la optimización del recurso financiero otorgado a los institutos estatales del deporte...........75
XXII. Fortalecer los aspectos normativos institucionales y operativos para prevenir la violencia en eventos
deportivos .......................................................................................................................................................................................77
XXIII. Diseñar estrategias efectivas para fomentar el ejercicio físico planificado en la sociedad mexicana
.............................................................................................................................................................................................................79
XXIV. Aumentar la práctica del "deporte social" para mejorar el bienestar de la población ......................................82
XXV. Impulsar campañas municipales de diagnóstico de la aptitud física, así como de promoción de la
práctica del deporte social para disminuir el sedentarismo ........................................................................................85
XXVI. Fortalecer el marco jurídico para favorecer la nueva Ley General de Cultura Física y el Deporte ................87
XXVII. Mejorar la coordinación transversal en el Gobierno de la República en materia deportiva a través
del Órgano de la Transversalidad del Deporte .................................................................................................................90
XXVIII. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de salud .....................................................................94
XXIX. Impulsar el desarrollo social a través del deporte, en especial el desarrollo femenino y de las personas con
discapacidad...................................................................................................................................................................................95
XXX. Desarrollar mayores acciones para construcción de infraestructura deportiva en el ámbito social y
encaminado al alto rendimiento ............................................................................................................................................98
XXXI. Fortalecer el programa de estímulo fiscal al deporte (EFIDEPORTE) para que también sea aplicable a los
organismos privados que realizan acciones de deporte social ............................................................................... 101
XXXII. Propiciar y vigilar que los recursos obtenidos a través de “Pronósticos Deportivos para la
asistencia pública” se asignen a programas deportivos ............................................................................................. 103
XXXIII. Propiciar que un porcentaje de la recaudación de impuestos por el consumo de bebidas
alcohólicas y sustancias nocivas para la salud, sean destinados a programas de fomento deportivo .... 105
XXXIV. Propiciar que los recursos recuperados y expropiados del narcotráfico sean asignados a
programas de Cultura Física.................................................................................................................................................. 107
XXXV. Fomentar la creación de grupos dentro del sector productivo de bienes y servicios para el
deporte para impulsar el crecimiento del mismo ......................................................................................................... 108
XXXVI. Transformar el sistema deportivo mexicano mejorando los elementos administrativos, técnicos,
normativos y tecnológicos de los responsables deportivos para un mayor aprovechamiento de los
recursos ......................................................................................................................................................................................... 110
XXXVII. Mejorar la infraestructura deportiva del país al garantizar la óptima operación tanto de la ya
existente, como de aquella que sea de nueva creación para acercar la práctica del deporte al ciudadano
.......................................................................................................................................................................................................... 113
XXXVIII. Mejorar la situación de la red de infraestructura deportiva del país y elaborar herramientas de
planeación de las mismas ....................................................................................................................................................... 115
XXXIX. Impulsar los procesos de asociación público-privada para la construcción y gestión de centros
deportivos de uso social y comunitario ............................................................................................................................ 116
XL. Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificación de la actividad física y deportiva 117
XLI. Mejorar la infraestructura deportiva de los centros escolares nacionales .......................................................... 118
XLII. Reforzar la implantación del Registro Nacional de Cultura Física y Deporte (RENADE) en materia de
infraestructura ............................................................................................................................................................................ 120
XLIII. Instrumentar el registro de instituciones formadoras y colegios de profesionistas en el ámbito de
la cultura física y el deporte ................................................................................................................................................... 123
XLIV. Establecer la profesionalización en el ámbito de la cultura física desde los municipios, estados y
gobierno federal, tanto en el ámbito público y privado ............................................................................................. 124
XLV. Creación de la Comisión Técnica Consultiva de Cultura Física y Deporte en la Dirección General de
Profesiones .................................................................................................................................................................................. 126
XLVI. Establecer la obligatoriedad de contar con una certificación pare ejercer cualquier función en el ámbito
de la cultura física de acuerdo a su nivel de responsabilidad .................................................................................. 128
XLVII. Proponer la creación del Instituto de Estudios Superiores de Cultura Física como órgano rector
de la formación, capacitación, certificación e investigación en este ámbito...................................................... 130
XLVIII. Propiciar el incremento del presupuesto para la investigación en materia de cultura física, así
como para los mecanismos de divulgación .................................................................................................................... 133
XLIX. Realizar modificaciones a las leyes estatales de establecimientos y giros mercantiles en los estados para
que se vigile que el recurso humano en las instalaciones públicas y privadas deportivas se encuentre
laborando en las mismas el personal debidamente formado y certificado ........................................................ 140
L. Analizar que la CAAD se convierta en una sala especializada del deporte, y que se consoliden sus
funciones de mediación, conciliación y arbitraje. Así como el fortalecimiento en el cumplimiento de sus
resoluciones y laudos............................................................................................................................................................... 142
LI. Instalación del Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva. ........................................................................................ 146
LII. Reformular la organización y metodología del SINADE para que funja efectivamente como un órgano
propositivo de análisis y discusión de las políticas públicas en materia deportiva .......................................... 153
LIII. Propiciar el desarrollo de instituciones formadoras de entrenadores deportivos enfocados al alto
rendimiento ................................................................................................................................................................................. 154
LIV. Propiciar la obligatoriedad de que los entrenadores extranjeros contratados por el gobierno mexicano
también impartan catedra en instituciones formadoras de entrenadores y participen en las
investigaciones de las mismas.............................................................................................................................................. 155
LV. Establecer un programa de apoyo a la investigación (institucional y personal) de la cultura física y
deporte .......................................................................................................................................................................................... 156
LVI. Diseñar e implementar un Sistema de Capacitación para los profesionales del deporte y sus ciencias
aplicadas ....................................................................................................................................................................................... 160
LVII. Reformar, modernizar y profesionalizar las Asociaciones Deportivas Nacionales ............................................ 162
LVIII. Actualizar los planes y programas de estudios de las instituciones formadoras en Educación
Física; así como los programas de Educación Física para la educación básica. Además de la
instrumentación de acciones de actualización docente ............................................................................................. 167
Introducción
La Necesidad de Fortalecer el ha visto reflejado en los contenidos y
Campo de la Cultura Física estructura de los planes y programas
respectivos o en la forma de aplicación
En los últimos 25 años, en México se ha
de los mismos.
dado un gran auge a la celebración de
eventos en representación de Congresos, Lo anterior obedece que es necesario se
Seminarios, Foros, Mesa de debates y dé cuenta de registrar los eventos
reuniones académicas tanto a nivel académicos con motivo de elaborar un
Municipal, Estatal, Nacional e gran documento que integre las
Internacional; de los cuales se tiene conclusiones y aportaciones serias que se
registro de Institutos del Deporte, reflejen en un verdadero cambio de la
Consejos Municipales del Deporte, situación del país que en materia de
Universidades, Escuelas Normalistas, cultura física, la cual es realmente baja y
Colegios, Federaciones Nacionales, lo mismo sucede con los problemas de
Clubes y Gimnasios donde se exponen sedentarismo, sobrepeso y obesidad que
una gama muy amplia y variada de son unos de los grandes problemas de la
tópicos relativos a las diferentes ramas sociedad moderna en nuestro país y que
de la Cultura Física (educación física, tampoco se han enmendado verdaderos
deporte, recreación, ciencias aplicadas al avances en materia de deporte
deporte), sin embargo, ello no se había competitivo y alto rendimiento.
reflejado en un verdadero impacto en el
De lo anterior, y tomando en cuenta que
desarrollo de esta área del conocimiento
por primera vez en la historia de nuestro
en nuestro país, pues si bien se cuenta
país se manifiestan las instituciones
con una gran audiencia en la mayoría de
académicas de nivel superior que
ellos, no se han obtenido propuestas o
cuentan con estudios formales
acuerdos concretos que se hayan
vinculados a la cultura física, además de
generalizado y oficializado ante las
instituciones de capacitación y
instancias directivas correspondientes.
certificación, colegios de profesionistas, y
Los contenidos en generación de entidades deportivas estatales y
conocimiento derivados de ponencias, en municipales a favor de construir una
conferencias y talleres dan un sólido cultura física de verdadero impacto
sustento a temas en particular nacional, se desprende la propuesta de
importantes en nuestra actualidad, pero utilizar el Circuito Nacional Académico de
esto no repercute o se reproduce en la Cultura Física para crear una gran base
práctica cotidiana de nuestro país, más de datos y una organización central que
allá de lo que voluntariamente o permita unificar esfuerzos para seguir un
involuntariamente cada participante objetivo común; además de ello, se
decida hacer y mucho menos aún, no se requiere que, una vez organizados, se

6
puedan presentar propuestas, Cultura Física, siendo sede la Escuela
resolutivos o acuerdos ante las Nacional de Entrenadores Deportivos.
autoridades correspondientes para
El documento fue elaborado en
mejorar los niveles de desarrollo
consideración del Comité Organizador del
deportivo. Para ello, es necesario que
Circuito Nacional Académico y cuenta
todas las instancias educativas y/o
con el respaldo de sesenta instituciones y
deportivas que organicen eventos
entidades, todas estas relacionadas con
académicos se incorporen a este circuito.
la cultura física de México, como la
Este compendio de estrategias está Universidad Autónoma de
basado en documentos y experiencias de Aguascalientes, Instituto del Deporte de
organismos participantes en el Comité Aguascalientes, Escuela Normal Gregorio
Interinstitucional de Investigación en Torres Quintero, Universidad Autónoma
Cultura Física y Deporte (CIICUFIDE) y de Zacatecas, Colegio Profesional de
en el Circuito Nacional Académico de Licenciados en Entrenamiento Deportivo,
Cultura Física 2017, recogiendo el CODE Guanajuato, COMUDE León, Best
compromiso de todas las instituciones de Summit, Escuela Normal de Educación
educación superior (que cuentan con Física de Saltillo, Universidad Montrer,
programas de cultura física), institutos CODE Jalisco, INDECUF Mexicali, Escuela
estatales del deporte, consejos Nacional de Entrenadores Deportivos,
municipales del deporte en México, Federación Internacional de Educación
Colegios de profesionistas, académicos e Física México, Red de Investigadores
investigadores con un alto sobre Deporte, Cultura Física, Ocio y
reconocimiento social en este ámbito, Recreación, CESEE León, Universidad
que de manera voluntaria se integraron Autónoma de Querétaro, Universidad de
con el único motivo de trabajar y Fútbol y Ciencias del Deporte,
desarrollar coordinadamente acciones Universidad Autónoma Benito Juárez de
académicas para proponer y alcanzar las Oaxaca, Facultad de Deportes de la
metas con un modelo plural deportivo. Universidad Autónoma de Baja California,
Instituto Estatal del Deporte de
Este documento pretende concienciar a
Michoacán, Universidad YMCA,
la sociedad mexicana del valor que
Benemérita Universidad de Puebla y
implica tener a una población sana,
Benemérita Escuela Normal de
activa y con plena conciencia de realizar
Zacatecas.
ejercicio físico planificado; presentado el
día 29 de enero de 2018 en el pleno de Es un llamamiento a la acción, sirviendo
la Reunión Extraordinaria del Comité como un instrumento para la reflexión,
Interinstitucional de Investigación de la generación de planes y programas que

7
deriven en acciones en pro de la Cultura Sirviendo este como una gran Guía
Física en México. planificada de actividades académicas
en materia de cultura física y deporte con
Desde el año 2015, la Comisión Nacional
motivo de reunir la gran experiencia y
de Cultura Física y Deporte, a través de
esfuerzo concertado de los integrantes
la Escuela Nacional de Entrenadores
organizadores de los diferentes eventos
Deportivos y todas las instituciones que
académicos, facilitando como resultado
conforman el Comité Interinstitucional de
una coordinación necesaria para trabajar
Investigación, vienen trabajando
de forma alineada y conjunta.
activamente para promover la cultura
física y el deporte con la clara disposición
de facilitar el acceso a la información en
contextos organizados de manera
cronológica con un gran calendario de
actividades académicas.
En el año 2016 se acordó conformar el
Circuito Nacional Académico de Cultura
Física con la finalidad de unir esfuerzos
entre las instituciones académicas
promotoras de los acontecimientos e
investigaciones relacionadas en el ámbito
deportivo. Fue así que se agendaron y
distribuyeron de manera diluida durante
todo el año 24 eventos académicos,
principalmente congresos
internacionales, nacionales y seminarios.
En donde se tuvo impacto en más de 7,
500 personas de manera presencial y
más de 120,000 en redes sociales.
Participaron 12 entidades de la República
Mexicana: Aguascalientes, Baja
California, CDMX, Coahuila, Guanajuato,
Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Oaxaca,
Puebla, Querétaro y Zacatecas; además
de una sede en el extranjero en Isla del
Padre, Texas (E. E. U. U.).

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Las necesidades que ha recogido el 7. Elaborar planes y programas
circuito son: deportivos con base en foros y
debates académicos que
1. Concebir la actividad física como
respondan a las necesidades
un tema de relevancia, como
actuales que demanda el país en
elemento de promoción de la
la materia.
salud, incorporándolo
necesariamente en las políticas 8. Propiciar el diálogo entre los
públicas nacionales. sectores de la cultura física con
el propósito de unificar recursos
2. Estimular, orientar y controlar el
y esfuerzos.
cumplimiento de las entidades
prestadoras de servicios en el 9. Hacer de la cultura física y el
ámbito de la cultura física y el deporte una política pública
deporte. prioritaria.
3. Propiciar los medios para 10. Optimizar el ordenamiento y
desarrollar en los practicantes de funcionamiento del sistema
la cultura física y deporte nacional de cultura física y
aptitudes físicas y deportivas en deporte.
los sistemas educativos y en la
11. Fomentar la generación de
vida social.
conocimiento científico,
4. La importancia de la tecnológico y humanístico en la
transversalidad del deporte en cultura física.
las políticas públicas.
12. Lograr la fiscalización efectiva
5. Los integrantes al resolutivo de las subvenciones públicas en
convienen continuar aportando el deporte.
su conocimiento, fruto de su
13. Diseñar políticas públicas de
experiencia a lo largo de los
bienestar social a través de la
años.
cultura física.
6. Apertura de un proceso de
profesionalización en el ámbito
de la cultura física, a nivel
nacional con base en una
normatividad correspondiente.

9
Se crearon líneas estratégicas de El objetivo de las 58 Estrategias para
colaboración entre representantes de la transformación de la Cultura
varios organismos del Comité Física Nacional es generar recursos y
Interinstitucional de Investigación en fomentar marcos normativos más
Cultura Física y Deporte con la firma de flexibles para que se cambien los
las 58 Estrategias para la esquemas, incluso hasta en el ámbito
transformación de la Cultura Física nacional.
Nacional en el que se plasman los
Debemos utilizar el deporte como
acuerdos y conclusiones trascendentales
vehículo transformador hacia una
para la Educación Física, el Desarrollo del
sociedad con valores y con espíritu de
Deporte, la Recreación y las Ciencias
triunfo.
aplicadas.
Los firmantes de este Resolutivo
El documento es firmado por los
queremos hacer público nuestro
integrantes del comité organizador del
compromiso con el impulso de un nuevo
Circuito Nacional Académico así como los
modelo de la cultura física mexicana que
integrantes del Comité Interinstitucional
integre los principios del desarrollo
de Investigación en Cultura Física y
sustentable y sostenible, de modificar de
Deporte.
manera radical los procesos y políticas
Se crearon líneas y redes internacionales, actuales para el impulso de la cultura
a partir de la participación de ponentes física de nuestro país.
de Argentina, España, Ecuador,
Este compromiso debe servir para situar
Colombia, Cuba y Estados Unidos, lo que
a la cultura física como un medio para
permitió generar bases de colaboración e
preservar la salud y con ello la calidad de
intercambiar experiencias en temas como
vida, así como para facilitar el progreso y
la educación física, el rendimiento
la cohesión social de los mexicanos, así
deportivo, deporte participativo, ciencias
como el desarrollo adecuado del deporte
aplicadas, gestión del deporte, salud y
competitivo y del alto rendimiento.
educación.
Lo anterior queda plasmado en dicho
compendio.

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Comité
Directivo

CIICUFIDE
Dr. Alfonso Geoffrey Dra. Lupe Aguilar Cortez
Recoder Renteral Representante de las
Presidente del CIICUFIDE asociaciones civiles del CIICUFIDE

Dra. Gabriela
Dr. Paulino Rafael Munguía Cánovas
Pérez Prado Representante de las
Secretario Técnico del CIICUFIDE universidades privadas
del CIICUFIDE

Mtro. Pedro Ezequiel Dr. Antonio Eugenio


Gómez Castañeda Rivera Cisneros
Representante de los Colegios Representante de los invitados
de profesionistas del CIICUFIDE especiales del CIICUFIDE

Mtro. Ricardo Mtra. Lourdes Otero


Félix Inguanzo Vollrath
Representante de las escuelas Representante de académicos
normales del CIICUFIDE distinguidos del CIICUFIDE

Mtro. Noé Isaac MC. Rodrigo Iván


Piña Valdivia Aguilar Enríquez
Representante de los Representante de la
Institutos Estatales del universidades públicas del
Deporte del CIICUFIDE CIICUFIDE
Alfonso Geoffrey Recoder Renteral

Director de la Escuela Nacional de Lugar y fecha de nacimiento:


Entrenadores Deportivos (ENED) 1975, CDMX (42 años)

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Doctor en Ciencias de la Educación. Universidad Santander.
• Maestro en Gestión de Entidades Deportivas. Universidad Europea de
Madrid, Escuela de Estudios Universitarios del Real Madrid. Universidad del
Presidente del Comité Valle de México.
Interinstitucional de • Maestro en Administración. Universidad del Valle de México.
Investigación en Cultura Física y • Maestro en Ciencias de la Educación con especialidad en Gestión y
Deporte. Administración de Estudios Superiores. Universidad del Valle de México.
• Licenciado en Educación Física. Escuela Superior de Educación Física.
Titular Representante de • Licenciado en Derecho. Universidad Tecnológica de México.
Directores de Área en el Comité
de Ética y de Prevención de Trayectoria laboral:
Conflictos de Interés de la • Asesor en la Subdirección de Personal en el Instituto de Seguridad y
Comisión Nacional de Cultura Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Subdirección de Personal.
Física y Deporte.
• Director General Adjunto de Administración y Desarrollo de Personal en la
Miembro Panathlon Oficialía Mayor de la Secretaría de Desarrollo Social, Dirección General de
International. Recursos Humanos.
• Director de Cultura Física y Deporte. Alberca Olímpica “Francisco Márquez”
Miembro FIEP Internacional. y Gimnasio Olímpico “Juan de la Barrera”.
Delegado Nacional Adjunto • Administrador General del Centro Social y Deportivo “Guelatao”.
México. • Líder Coordinador de Proyecto de Desarrollo del Deporte en la Delegación
Miguel Hidalgo.
Miembro del Comité Nacional • Más de 17 años de experiencia en el servicio público.
Antidopaje MEX-NADO. • Catedrático en la Maestría en Ciencias del Deporte. Escuela Nacional de
Entrenadores Deportivos.
• Catedrático en la Maestría en Gestión de Entidades Deportivas y de la
Maestría en Educación Basada en Competencias. Universidad de Valle de
México, Campus Tlalpan.
• Catedrático en la Licenciatura en Derecho, Universidad Iberoamericana,
Campus Santa Fe.
• Catedrático en la Licenciatura en Ciencias del Deporte. Universidad Young
Men's Christian Association (YMCA), Campus Ejército Nacional.
• Catedrático en la Licenciatura en Mercadotecnia Deportiva Internacional.
Universidad de Valle de México, Campus Coyoacán.

Otros:
• Coautor del libro “Historia de la Actividad Física y el Deporte”. México.
• Ha sido ponente en más de 150 congresos especializados en materia de
cultura física a nivel nacional e internacional entre los que destacan el
Encuentro Internacional de Política Pública de la Cultura Física 2018 en Quito
Ecuador y el 32° Congreso y Asamblea Internacional de Elecciones de la
Federación Internacional de Educación Física celebrado en Foz de Iguazú,
Brasil, con la ponencia “Impacto de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos”.
Paulino Rafael Pérez Prado

Subdirector Técnico de Lugar y fecha de nacimiento:


Capacitación para el Deporte 1963, Edo. Méx. (55 años)
ENED CONADE

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Doctor en Ciencias de la Educación por la Universidad Santander.
• Maestro en Filosofía Social por la Universidad La Salle Ciudad de
México.
• Maestro en Administración Educativa por la Universidad La Salle
Ciudad de México.
• Licenciado en Psicología por la Universidad Nacional Autónoma de
Secretario Técnico del Comité México.
Interinstitucional de • Cursó los diplomados de Elaboración de Programas de Capacitación
Investigación en Cultura Física y para Entrenadores, en Ottawa, Canadá; así como de Diseño Curricular
Deporte. para Estudios de Posgrado en la Universidad de Extremadura, España;
entre otros.

Trayectoria laboral:
• Docente y miembro del sínodo de exámenes de grado de maestría de la
Universidad del Futbol y Ciencias del Deporte, de la Escuela Nacional de
Entrenadores Deportivos y de la Benemérita Universidad Autónoma de
Representante ante el Consejo
Nacional de Normalización de Puebla.
Competencias Laborales • Coordinador a nivel nacional del Sistema de Capacitación y Certificación en
(CONOCER) de la Entidad de el Deporte (SICCEDeporte).
Certificación y Evaluación • Coordinador Técnico del Certamen Nacional de Investigación en Cultura
CONADE. Física.

Trayectoria deportiva:
• Asesor en psicología del deporte para deportistas y equipos deportivos
de diversos deportes.
• Psicólogo del deporte en el Departamento de Actividades Deportivas de
Líder de los exitosos la FES-Zaragoza UNAM.
programas del SICCED por
más de 20 años. Otros:
• Miembro del Comité de Evaluadores del Certamen Nacional de Investigación
en Cultura Física.
• Coordinador editorial de la Revista Mexicana de Investigación en Cultura
Física y Deporte.
• Revisor de planes y programas de estudio de licenciatura y posgrado en
cultura física para dictámenes técnicos de revalidación y equivalencias de
estudio y asesor en psicología del deporte para atletas, equipos deportivos
de diversos deportes.
• Autor de los libros “Manual de preparación psicológica para deportistas” y
“Fuentes de la filosofía del deporte: Grecia y Roma”.
Pedro E. Gómez Castañeda

Presidente del Colegio Profesional Lugar y fecha de nacimiento:


de Licenciados en Entrenamiento 1974, CDMX (44 años)
Deportivo

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Candidato a Doctor en Ciencias de la Cultura Física y Deporte por la
Universidad de las Ciencias de la Cultura Física y Deporte de La Haba na
Cuba.
• Candidato a Doctor en Investigación en Ciencias del Deporte por la
Universidad del Futbol y Ciencias del Deporte.
Vínculos con Institutos Estatales • Maestro en Metodología del Entrenamiento Deportivo por el Instituto
del Deporte, Consejos Superior de Cultura Física “Manuel Fajardo” de La Habana, Cuba.
Municipales del Deporte, • Licenciado en Entrenamiento Deportivo por la Escuela Nacional de
Universidades y Entidades Entrenadores Deportivos.
Educativas en materia de
Cultura Física y Deporte en Trayectoria laboral:
México. • Subdirector Académico de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos.
• Docente de Licenciatura y Maestría en la Escuela Nacional de Entrenadores
Deportivos.
• Capacitador a nivel Panamericano en temas de Metodología del
Entrenamiento, desarrollo de deportistas de alto nivel, dirección y gestión
Ha propiciado el desarrollo de la del deporte.
Cultura Física y el Deporte en • Entre otros cargos destacan: Subdirector de alto rendimiento del Instituto
Latinoamérica generando del Deporte del DF; Jefe de Departamento de Deportes de Combate y Arte
convenios de colaboración con Competitivo del CNAR; Director General de Actividades Deportivas de
instituciones deportivas, UNITEC.
públicas y privadas en Perú,
Colombia, Ecuador, Argentina. Trayectoria deportiva:
• Fue Metodólogo asesor del Equipo Nacional de Taekwondo.
• Creador del Modelo Bifásico de Planificación del Entrenamiento.
• Fue Seleccionado Nacional de Taekwondo en 1993 y 1998.
• Destacó por su labor dentro de la Selección Nacional de Taekwondo
donde se consiguieron múltiples medallas a nivel Centroamericano,
Coordinador General del
Panamericano, Mundial y Olímpico, recientemente con la medalla de
Circuito Internacional de
Cultura Física 2018. plata de María del Rosario en los Juegos Olímpicos de Río 2016.

Otros:
• Miembro del Comité Editorial de la Revista Mexicana de Investigación en
la Cultura Física.
• Reconocido por el Presidente de la Federación Mundial de Taekwondo por
el apoyo a la investigación del Taekwondo Mundial.
• Ha escrito dos libros relacionados con el Deporte y es autor de más de 30
artículos relacionados con la preparación de deportistas, investigación,
planificación y administración del deporte.
Ricardo Félix Inguanzo

Miembro de la Academia Mexicana Lugar y fecha de nacimiento:


de la Educación 1970, Zacatecas (48 años)

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Candidato a Doctor en Pedagogía en el Centro Pedagógico de Durango,
Dgo. México.
• Cuenta con un Doctorado Diploma de Estudios Avanzados de la
Universidad de Murcia España.
• Cuenta con una Maestría en Ciencias del Deporte en el Instituto José
Cuenta con el Nombramiento Vasconcelos de León, Guanajuato.
Delegado de la sección Nacional • Licenciado en Cultura Física y Deporte en la Universidad de Guadalajara.
“Relaciones Internacionales • Tiene cinco diplomados en temas en “Entrenamiento Deportivo en la
FIEP México” (Federación UNAM, “Políticas Públicas, Legislación y Administración Deportiva, Facultad
Internacional de Educación de Ciencias Políticas y Sociales UNAM - Comisión de Deporte LXII
Física). Legislatura, en Acknowledge completion and Understanding of the
principles, approaches and best practices presented in “Harvard Manage
10 años participando en el Mentor”, en “Habilitación para el ejercicio tutorial en la Universidad
Comité Interinstitucional de Autónoma de Zacatecas y en “Computación Aplicada”, realizando el primer
Investigación en Cultura Física curso de introducción a las computadoras en el I.T.E.S.M.
y Deporte del Sistema
Nacional de Cultura Física y Trayectoria laboral:
Deporte, CONADE. • Docente en la Licenciatura en Educación Física en la Benemérita Escuela
Normal Manuel Ávila Camacho.
• Coordinador de la Maestría en Ciencias del Deporte ENED – CONADE -
Secretario General de la BENMAC.
delegacional sindical D-II-1 • Ponente Certificador del Colegio Profesional de Licenciados en
Sección 58 del SNTE.
Entrenamiento Deportivo CPLED.
• Ha participado en 65 sínodos profesionales de nivel Licenciatura y maestría
en Educación Física, Ciencias del Deporte y ciencias de la Actividad Física y
Deporte.

Trayectoria deportiva:
• Ex entrenador de basquetbol categorías infantiles y juveniles
(Zacatecas, Colima y Jalisco).

Otros:
• Miembro del cuerpo académico “ Formación multidisciplinar en arte y
lengua extranjera” reconocido por PROMEP.
• Ha participado en más de cien jornadas, congresos, coloquios, simposios,
clínicas, seminarios, certificación como ponente, moderador, panelista,
tallerista, conferencista a nivel nacional y en el extranjero.
• Es autor de varios libros: “Ganar o perder” en el Deporte, “El Protagonista
de mis Sueños”, “Deporte Municipal”, “Desarrollo del Deporte” y “Coaching
como técnica de liderazgo en el deporte”.
Isaac Noé Piña Valdivia

Director General de la Comisión de Lugar y fecha de nacimiento:


Deporte del Estado de Guanajuato Salamanca; Gto. 22 de junio de
(CODE Gto.) 1980

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Maestría en Desarrollo Organizacional. Universidad De La Salle Bajío,
Salamanca.
• Maestría en Gestión Deportiva. Universidad de La Salle Bajío, León.
• Licenciado en Educación Física. Universidad Autónoma de Chihuahua.
Facultad de Educación Física y Ciencias aplicadas al Deporte.

Miembro del Comité Trayectoria laboral:


Interinstitucional de • Director de la Comisión Municipal del deporte del municipio de Salamanca;
Investigación en Cultura Física y Gto. Presidencia Municipal de Salamanca; Gto.
Deporte. • Coordinador Estatal de Activación Física para la Salud. Secretaria de Salud del
Estado de Guanajuato.
• Director General. Comisión del deporte y atención a la Juventud del municipio
Exitosa gestión al frente de la de Irapuato; Gto.
Comisión de Deporte del Estado
• Coordinador de Deportes. Universidad De La Salle Bajío, Salamanca, Gto.
de Guanajuato (CODE).
• Catedrático de la maestría en Gestión Deportiva. Materia, Modelos Deportivos
en el Mundo. Universidad de la Salle Bajío, León Gto.
Reconocido columnista en • Catedrático de la maestría en Administración Deportiva. Instituto Armando
medios locales. Olivares, Celaya, Gto.
• Profesor de Educación Física. Secretaria de educación Guanajuato (SEG)

Trayectoria deportiva:
• Jugador de baloncesto de los equipos representativo de Salamanca y la
Selección Estatal de Guanajuato, participando en Juegos Nacionales de
Olimpiada Infantil y Juvenil 1991-1997.
• Integrante de la Selección Nacional Infantil, Campeonato Mundial
Caguas Puerto Rico 1992.
• Integrante del Equipo Representativo de la Universidad Autónoma de
Chihuahua. 1998-2001.

Otros:
• Fungió como Juez en la IX Demostración en la Clase de Educación Física SEG
Nov. 2003
• Ha sido ponente en más de 30 congresos especializados en materia de
cultura física a nivel nacional e internacional entre los que destaca el Congreso
• Internacional de Medicina del deporte y Ciencias Aplicadas. CEDAF. 2011.
Ponente en múltiples ocasiones de las Clínicas SICCED por la Federación
Mexicana de Basquetbol.
Lupe Aguilar Cortez

Decana de la Universidad
YMCA, México

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Doctorado en Ocio y Potencial Humano. Universidad de Deusto. Bilbao,
España.
• Estudios de Doctorado en Desarrollo de Recursos en la Administración de
Presidente de la academia de Parques y Recreación. Universidad Estatal de Michigan, EUA.
administración del tiempo libre • Maestría en Educación en el Área de Docencia e Investigación. Universidad
de la Sociedad Mexicana de Santander.
Geografía y Estadística. • Maestría en Servicios para el Tiempo Libre y Recreación. Colegio de
Springfield, Massachusetts, EUA.
Secretaria General de la • Licenciatura en Educación. Universidad de Guadalajara.
Federación de Arte y Cultura • Licenciatura en Ciencias. Universidad Western Pacific. California, EUA.
Deportiva (FEDARTE) • Profesora de Educación Física. Escuela Nacional de Educación Física.

Coordinadora de Formación
Trayectoria laboral:
Continua del Consejo
Mexicano de Educación Física • Investigadora y Coordinadora Externa de posgrado de la Universidad del
COMEXEF. Futbol.
• Docente de Licenciatura y Maestría en la Escuela Nacional de Entrenadores
Deportivos.
• Directora de la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Regional
“Miguel Hidalgo”.
• Directora de Supervisión, Planeación y Deporte Escolar de la Dirección
General de Educación Física (DGEF).
• Coordinadora de Asesores de la Comisión Nacional del Deporte (CONADE)
• Directora de Formación y Capacitación de la Comisión Nacional del Deporte
(CONADE).
• Directora de Educación Física del Estado de Tamaulipas.
• Directora

Otros:
• Coautora Recreación terapéutica para pacientes terminales
Universidad YMCA 2016.
• Coautora Una visión crítica del ocio en México Universidad de Medellín
Colombia.
• Coautora Ocio y desarrollo Humano Universidad Deusto España 2014.
• Coautora “Recreación y Animación”: De la Teoría a la Práctica, Editorial
Kinesis, 2005.
• Coautora Libro de Texto Gratuito en “Educación Física” ( 5° y 6° de
Primaria, 1°, 2° y 3° de Secundaria), para el estado de Tamaulipas, 2000
• Coautora "Recreación Urbana Y Desarrollo Humano ". Universidad de
California en Northridge. 1999.
Antonio Eugenio Rivera Cisneros

Director de la Comisión
Municipal del Deporte y
Cultura Física de León

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Médico cirujano por la Universidad de Guanajuato.
• Maestría en Ciencias Médicas por la Universidad de Guanajuato.
• Especialidad en Fisiología Humana por la Universidad de Guanajuato.
Miembro del Sistema • Doctor en Ciencias Médicas por la Universidad de Guanajuato.
Nacional de Investigadores • Especialidad en programación neurolingüística por el Centro Mexicano de
(SIN) desde 1987. Programación Neurolingüística.
• Maestría en Educación por la Universidad Iberoamericana.
• Especialidad en gestión universitaria por el Instituto de Gestión y
Liderazgo Universitario.
• Certificación en Especialidad Médica de Medicina del Deporte por el
Consejo Nacional de Medicina del Deporte.

Trayectoria laboral:
• Durante 15 años fue Director del Instituto de Investigación Sobre el
Trabajo. Universidad de Guanajuato.
• Director General de Enseñanza e Investigación. Comisión Nacional de
Arbitraje Médico.
• Director de Planeación. Universidad de Guanajuato.
• Director de la Comisión Municipal del Deporte y Atención a la Juventud.
Municipio de León, Gto.
• Gerente General del Club Deportivo Punto Verde de León 2007-2008.
• Secretario de Gestión Académica. Universidad Autónoma de Guadalajara
Lourdes Otero Vollrath

Destacada académica e investigadora


en Cultura Física y Deporte.

VÍNCULOS POLÍTICOS
Trayectoria académica:
• Maestra en Enseñanza Superior por la Universidad Nacional Autónoma de
México.
Miembro de la Comisión de • Licenciada en Pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Formación, Capacitación, • Curso de posgrado en habilidades en dirección deportiva (La Habana,
Certificación e investigación del Cuba).
SINADE, CONADE, actualmente
CICUFIDE. Proyecto específico Trayectoria laboral:
redes de académicos de • Académica como Profesor de Asignatura por 27 años.
escuelas con proyectos de • Coordinadora del proyecto académico con el GSSI Instituto de Ciencias del
investigación. Presentación Deporte Gatorade, instalación del Laboratorio para efectos de valoración de
anual de investigaciones de deportistas de alto rendimiento, e investigación en el campo de la salud y el
diferentes escuelas de cultura deporte.
física del país, gestión de • Fungió como Coordinadora de Investigación de la DGADyR, así como
actividades académico
Asesora del Programa de Intercambio y Movilidad Académica.
administrativas en las
• Responsable del programa de educación a distancia y educación continua
instituciones de educación
en vinculación con la CUAED, diseño, adaptación y participación de 8
superior en el campo.
programas de televisión educativa abierta.
Participó en el diseño, • Participó en dos proyectos de investigación nacional con CONACYT y
estructura y elaboración del CONADE.
plan integral de la DGADyR,
con los formatos Formación Trayectoria deportiva:
Complementaria, Apoyo • Inició la actividad deportiva en voleibol a los 15 años.
Académico y Docencia Directa, • Participó en el campeonato nacional estudiantil con el equipo de la
para formalizar los procesos de UNAM, ganadoras seis años consecutivos.
ingreso, promoción y • Jugadora de la selección nacional de voleibol participación en Juegos
permanencia del personal
Universitarios, Bulgaria.
académico interno.
• Entrenadora de voleibol en la Escuela Preparatoria núm. 8 M. Schultz.
Miembro de la Comisión para
la realización del proyecto Otros:
nacional “Estandares de • Conferencista y docente en más de 60 cursos nacionales e internacionales
Calidad de Escuelas en temas de pedagogía aplicada al deporte.
Formadoras de Educación • Coautora de dos textos de Educación Continua.
Física Deporte, y Recreación”, • Revisión y reestructuración del plan de estudios del plan de formación para
aplicación y análisis de entrenadores deportivos especializados, estudios de nivel técnico en el
resultados de cuatro CECESD.
instituciones a nivel nacional, • Autora de más de 20 artículos relacionados con la actividad física y
para el programa de
deportiva.
acreditación de escuelas
formadoras en el campo de la
cultura física.
Instituciones

CIICUFIDE
Dr. Alfonso Geoffrey Recoder Renteral LEF José Federico Santamaria Mata
Benemérito Instituto Normal Del Estado "Gral. Juan
Presidente del Comité Interinstitucional de
Crisóstomo Bonilla"
Investigación en Cultura Física y Deporte
Dr. Paulino Rafael Pérez Prado Mtra. Tania Berenice Morales Arredondo
Secretario Técnico del Comité Interinstitucional de Centenaria y Benemérita Escuela Normal del Estado de
Investigación en Cultura Física y Deporte Querétaro "Andrés Balvanera"

Mtro. Pedro E. Gómez Castañeda Dr. Rodrigo Damián Merlo


Colegio Profesional de Licenciados en Entrenamiento Centro de Estudios Superiores de Educación
Deportivo Especializada. León, Guanajuato

Mtro. Ricardo Félix Inguanzo Lic. Haynner Omar Vergara


Benemérita Escuela Normal "Manuel Ávila Camacho" de Centro Regional De Educación Normal "Benito Juárez"
Zacatecas
Dr. Othón Díaz Valenzuela
Dra. Lupe Aguilar Cortez Club Diablos Rojos de México
Academia de Administración del Tiempo Libre de la
Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística Mtro. Hector Icaza Campa
Colegio de Profesionistas de la Educación Física, la
Lic. David Hernández González Recreación, el Deporte y Ciencias afines
Academia Mexicana de Derecho del Entretenimiento, A.C.
M.C. David Alejandro Puente Rodríguez
Profr. Giovanni Stefano Niro Serrano Colegio de Profesionistas del Deporte y la Cultura Física
Alianza para la Educación Superior de México A.C. (COPRODE)

Mtra. María Luisa Flores del Valle Lic. Ricardo Cuevas Quiroz
Alianza para la Educación Superior Colegio de Profesionistas en Entrenamiento Deportivo
A.C.
Dr. Daniel Aceves Villagrán
Asociación de Olímpicos Mexicanos Mtro. Faustino Jesús Díaz Muñoz.
Colegio Profesional de Educación Física y Deporte del
Dr. Minaluaztekatl Vázquez Hernández Estado de Veracruz A.C.
Asociación Mexicana de Actividad Física y Deporte para
Adultos y Ancianos Lic. César Ángel Madrigal Becerra
Colegio Profesional de Licenciados en Entrenamiento
LEF. Eduardo Baez García Deportivo
Benemérita Escuela Normal Veracruzana "Enrique C.
Rébsamen" Lic. Fabiola González Robledo
Comisión de Apelación y Arbitraje en el Deporte
LEF. Hector Jesús Pérez Hernández
Benemérita Escuela Normal Veracruzana "Enrique C. Lic. Ernesto Mario Meade Gutiérrez
Rébsamen" Comisión de Apelación y Arbitraje en el Deporte

MC Rodrigo Iván Aguilar Enríquez Mtra. Patricia Elizabeth Muñiz Domínguez


Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Comisión de Apelación y Arbitraje en el Deporte

Lic. José Héctor Román Lagunas


Comisión de Deporte del Estado de Guanajuato

21
Lic. Edna Gisel Díaz Acevedo Mtro. Néstor Rivera Magallanes
Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Consejo Mexicano para la Acreditación de la Enseñanza
Michoacán de la Cultura de la Actividad Física

Lic. Sergio García Malfaven Dr. William Vargas Cano


Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Consejo Nacional de Medicina del Deporte
Michoacán
Dra. Marisol Pedraza Luevano
Carlos Cesar Hernández Castro Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A.C.
Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Oaxaca
Dr. Manuel Alan Merodio Reza
Dr. Antonio Eugenio Rivera Cisneros Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A.C.
Comisión Municipal del Deporte y Cultura Física de León
Lic. Erika González Huitrón
Lic. Luis Manuel Delgadillo Alcántara Deporte Adaptado DIF Nacional
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Lic. Guadalupe Gaytán Ochoa
Dr. Manuel Salvador Garayzar Abaroa DIF Nacional
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Lic. Elizabeth Monroy Fernández
C.P. Roberto Garnica Sánchez DIF Nacional
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Dr. Ariel Muñiz Sanabria
Dr. Héctor Alberto Martínez Meléndez Dirección de Desarrollo y Fomento Deportivo del Instituto
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte Politécnico Nacional

Lic. Francisco Morales Landa Dr. Ricardo Peñaloza Méndez


Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte Dirección de Desarrollo y Fomento Deportivo del Instituto
Politécnico Nacional
Lic. Carlos Hernández Schafler
Comité Olímpico Mexicano Lic. Javier Ramírez Cruz
Dirección de Educación Física Federal del Estado de
Lic. Carlos Padilla Becerra Veracruz
Comité Olímpico Mexicano
Mtro. Edgar Victoria Ramírez
Jose Guadalupe Guzman Dirección General de Cultura Física y Deporte de la
Consejo Estatal para el Fomento Deportivo de Jalisco Secretaría de Cultura del Estado de México

Dr. Arturo Guerrero Soto Mtro. Rodrigo Dosal Ulloa


Consejo Mexicano de Educación Física Dirección General de Deporte Universitario de la UNAM

Dra. Juana Marisela Jiménez Villasana Mtro. Bruno Renato Flores


Consejo Mexicano de Educación Física Dirección General de Educación Física Federalizada de la
Secretaría de Educación de Veracruz
Mtra Lourdes Orozco Rangel
Consejo Mexicano de Educación Física Lic. Miguel Ángel Garduño Zepeda
Dra. Marisol Pedraza Luevano Dirección General de Educación Normal y Actualización
Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A.C. del Magisterio
Dr. Hugo Martínez Acosta

22
Dirección General de Educación Superior para Mtro. Juan José Tello Jiménez
Profesionales de la Educación Escuela Normal de Educación Física de Saltillo, Coahuila

Lic. Leticia Miranda Piliado Lic. Raúl Arízaga Ibarra


Dirección General de Profesiones Escuela Superior de Deporte del Consejo Estatal para el
Fomento Deportivo
Lic. Álvaro Jaime Castillo Zúñiga
Dirección General de Profesioniones Mtro. Alfredo Quezada de los Santos
Escuela Superior de Educación Física
Mtra. María Luisa Gordillo Díaz
Educación Normal y Actualización del Magisterio Mtro. Gustavo Vázquez Martínez
Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma de
Mtro. Alejandro López Niño Querétaro
Escuela de Ciencias del Deporte de la Universidad
Anáhuac México Dr. Manuel Guerrero Zainos
Federación Internacional de Educación Física para
Mtro. Javier Martínez Torres América del Norte
Escuela de Ciencias del Deporte de la Universidad
Anáhuac México Lic. Liliana Suárez Carreón
Federación Mexicana de Deportes para Personas con
Ing. Alejandro Roberto Chávez Cruz Parálisis Cerebral y Presidenta del COPAME
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Mtro. Rubén Álvarez González
Mtra. María Antonieta Gómez Dávila FIEP México
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Dr. Horacio García Mata
Lic. Xóchitl González Covarrubias FIEP México
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Mtro. Ausel Rivera Villafuerte
LED. Hugo López Robledo Innovación en Educación y Deporte, A.C.
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Lic. Gilberto Martínez de la Rosa
Lic. Roberto Martínez Mendoza Instituto Colimense del Deporte
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Lic. Guillermo Ku Castro
Mtro. Prisciliano Meléndez Añorve Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos Zacatecas

Mtra. Elena Paz Morales Lic. Octavio García Rangel


Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos Instituto de Educación Superior Armando Olivares Carrillo

Mtra. Olimpia Puerto Moctezuma Dr. Óscar Ortiz Salcedo


Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos Instituto de Investigación de Estudios para la Paz

Mtro. Víctor Fernando Suárez García C.P. Jezica Luna Montiel


Escuela Normal De Educación Física Instituto del Deporte de Tlaxcala
L.E.F. Francisco Javier Torres Zambrano Lic. Cuauhtemoc Romero Germán
Escuela Normal De Educación Física de Michoacán Instituto del Deporte de Tlaxcala

23
Mtro. Yuri Rivera Cortés Mtra. Elizabeth De Alba Teniente
Instituto del Deporte del estado de Aguascalientes Red de Investigadores sobre Deporte, Cultura física y
Recreación
Yolanda Carapia Ruiz
Instituto del Deporte y la Recreación del Estado de Lic. Miguel Ángel Lara Hidalgo
Querétaro Red de Investigadores sobre Deporte, Cultura física y
Recreación
Lic. Elsa Mireya Rodríguez Rodríguez
Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte de Nuevo Lic. Samuel León Sánchez
León Secretaría de la Juventud, Recreación y Deporte de
Chiapas
Lic. Gabriel Montoya Mora
Instituto Hidalguense del Deporte Lic. Adolfo Demetrio Gómez Hernandez
Universidad Autónoma "Benito Juárez" de Oaxaca
Kathya Olivares Mendez
Instituto Hidalguense del Deporte Lic. Sonia Lorena Ramírez Pérez
Universidad Autónoma "Benito Juárez" de Oaxaca
Dra. María José Garrido Asperó
Instituto Mora Lic. Luis Abel Solano Santiago
Universidad Autónoma "Benito Juárez" de Oaxaca
Lic. Alejandra Jauregui de la Mota
Instituto Nacional de Salud Pública Mtra. María Alejandra Hernández Zamora
Universidad Autónoma de Aguascalientes
Lic. Lucila Herrejon Velazquez
Instituto Poblano del Deporte y Juventud Mtro. Iván Rentería
Universidad Autónoma de Baja California
MC José Cartas Orozco
Instituto Politécnico Nacional LED. Lorena de Monserrat Peña
Universidad Autónoma de Baja California, Campus
Ricardo Lozano Mexicali
Instituto Potosino del Deporte
Dr. Juan Francisco Aguirre Chávez
Lic. Ana Edith Caballero García Universidad Autónoma de Chihuahua
Instituto Subcaliforniano del Deporte
Dr. Edson Francisco Estrada Meneses
Lic. Roberto Larios Agundez Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
Instituto Subcaliforniano del Deporte
Dr. David Antonio Ávila Arizmendi
Lic. Eric Macossay Mosqueda Universidad Autónoma de Guerrero
Instituto Veracruzano del Deporte
MEF Jorge Luis González Cárdenas
Lic. Héctor Oswaldo Delgadillo Montoya Universidad Autónoma de Guerrero
Neobase
Ing. Marco Antonio Delgadillo Montoya Dr. José Leandro Tristán Rodríguez
Neobase Universidad Autónoma de Nuevo León

MPH. Marghel Álvarez Zendejas Mtro. Martín Felipe Velázquez Ugalde


RED BULL MEXICO Universidad Autónoma de Querétaro

24
Dr. Luis Roberto Monreal Ortiz Mtro. Guillermo Galicia Cedeño
Universidad Autónoma de Sinaloa Universidad del Valle de México

Mtro. en G.D. Edwin Román Albarrán Járdon Mtra. Guadalupe Lares Argüello
Universidad Autónoma del Estado de México Universidad del Valle de México, campus Tlalpan

Dra. en A.D. María Teresa García Rodea MED. Teresita Valencia Falcón
Universidad Autónoma del Estado de México Universidad Estatal de Sonora

Dr. en Inv. Psic. Manuel Gutiérrez Romero Mtro. José Samuel Martínez López
Universidad Autónoma del Estado de México Universidad Iberoamericana

Mtro. en P.S. Saúl Urcid Velarde Ing. Óscar Mendiola Cruz


Universidad Autónoma del Estado de México Universidad Iberoamericana. Ciudad de México

Mtro. Eduardo Quintin Fernandez M.C. Carlos Humberto Castañeda Lechuga


Universidad Autónoma del Estado de Morelos Universidad Juárez del Estado de Durango

LEF Vicente Ramírez Vargas LED. María José Romero


Universidad Autónoma del Estado de Morelos Universidad la Salle campus Nezahualcóyotl

Lic. Benito Santaya Pertegaz Mtro. David Ramírez Santana


Universidad Cuauhtémoc, Campus Querétaro y San Luis Universidad La Salle Nezahualcóyotl
Potosí
Lic. Carlos Arturo Sánchez Rodríguez
Dr. José E. del Rio Valdivia Universidad La Salle Nezahualcóyotl
Universidad de Colima
Lic. Samantha Ayala Rocha
Dr. Eduardo Gómez Gómez Universidad Montrer
Universidad de Colima
C.P. J. Noé González Gómez
Mtro. Lenin Tlamatini Barajas Universidad Montrer
Universidad de Colima
Mtro. Julio Cesar Magaña Miranda
Mtra. Yesenia Lara Mayorga Universidad Patria
Universidad de Fútbol y Ciencias del Deporte
LCDyD Joel Iván González Coria
Dra. Gabriela Murguía Cánovas Universidad Vasco de Quiroga, Unidad Académica Ciudad
Universidad de Fútbol y Ciencias del Deporte Hidalgo, Michoacán

Mtra. Ma. de los Ángeles Cato Ramírez Mtro. Juan Baqué González
Universidad de la Salle Bajío en León, Guanajuato Universidad YMCA

25
Coautores

CIICUFIDE
Hector Icaza Campa Martín Felipe Velázquez Ugalde
Edwin Román Albarrán Jardón Luis Roberto Monreal Ortiz
Lupe Aguilar Cortez Prisciliano Meléndez Añorve
Arturo Guerrero Soto Elena Paz Morales
Luis Abel Solano Santiago Óscar Mendiola Cruz
Gabriela Murguía Cánovas Manuel Eduardo Acevedo Esparza
Pedro Gómez Castañeda Juan Manuel Castillo Esparza
Yesenia Lara Mayorga Leticia González Canedo
Giovanni Stefano Niro Serrano Cesar Angel Madrigal Becerra
Marisol Pedraza Luévano Jorge Jonathan Montes Vázquez
Fabiola González Robledo Oscar Ramírez Contreras
Hector Jesús Pérez Hernández Adriana Rodríguez Acuña
María Alejandra Hernández Zamora Juan Antonio Salazar Ascensión
Alejandro Chávez Cruz María Alma Velázquez Rivera
Eduardo Báez García Cecilia Alejandra Guzmán Reséndiz
Gustavo Vázquez Martínez Javier Enrique Gutiérrez Nava

27
I. Deporte de Alto
Rendimiento
I. Estadística de medallas obtenidas en las distintas
competencias oficiales (Olimpiada Nacional y Juvenil,
Paralimpiada, Juegos Deportivos Escolares).
Descripción 1. Cambios de los anexos técnicos:
a. En donde se incluye el número de
Uno de los parámetros para determinar el nivel
participantes por categoría y por estado.
de desarrollo de la Cultura Física nacional, son
b. Disminución del presupuesto estatal.
los eventos deportivos de grandes dimensiones
c. Desaparición de entidades participantes.
que se realizan cada año. Los datos que se
utilizan para definir el proceso de la Cultura Cabe acotar que se carece de instrumento
Física nacional es a partir de los documentos estandarizado y validado para generalizar la
proporcionados por la Comisión Nacional de información recopilada y determinar el valor que
Cultura Física y Deporte (CONADE) y los datos estos factores determinan el desarrollo de la
estadísticos que provee el Instituto Nacional de actividad física poblacional.
Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
La siguiente tabla muestra el aumento de la
A partir de los registros consultados se puede población participante en la ON, desde el 2008
observar la evolución del comportamiento de la al 2017.
población con respecto a la actividad física y/o AÑO POBLACIÓN
deportiva, sin embargo se debe tomar en cuenta 2008 4635
que dicha documentación no nos proporciona
2009 5665
toda la información requerida para desarrollar
planteamientos certeros del comportamiento de 2010 5851
la población con relación a sus hábitos 2011 6015
deportivos. 2012 5888
Para poder responder el “por qué” algunos 2013 5962
estados han tenido una mayor colocación en el 2014 6326
medallero histórico de la ON, se debe de
conocer el presupuesto local que los estados 2015 6334
invierten en materia de educación física, las 2016 3818
hipótesis nos marcaría que a mayor presupuesto 2017 3260
en materia de desarrollo en la cultura física,
mayores son los resultados en los eventos
magnos deportivos. Por lo tanto también se POBLACIÓN PARTICIPANTE EN LA ON
consultaron los presupuestos ciudadanos de los 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
estados destacados en el medallero histórico de
6326 6334
la ON. 5665 5851
6015 5888 5962

Factores que pueden modificar los resultados 4635


3818
y/o comportamiento de la población que 3260
participa en las competencias oficiales:

29
A continuación se mostrarán los datos embargo entra gimnasia varonil y femenil),
estadísticos de la cantidad de medallas que han también el IMSS es de las entidades deportivas
obtenido los estados participantes en la ON a que no participa, por ende esto refleja un
partir del 2003 al 2017. cambio poblacional en la ON. Sin embargo
estos datos nos dan pauta para deducir que la
LUGAR ESTADOS ORO PLATA BRONCES TOTAL DE MEDALLAS
1 JAL 3999 3454 3494 10947 actividad física por lo menos a nivel competitivo
2 N.LEON 3243 2624 2833 8700 tuvo un auge, lo que nos faltaría relacionar es si
3 BAJA 2273 1969 2228 6470 las entidades que se encuentran a la cabeza del
4 SON 1083 1038 1223 3344
medallero, son las que tiene una mayor índice
5 EDO MEX 1082 1183 1407 3672
6 CDMX 977 1042 1479 3498 que población participante y los que tienen
7 YUC 972 1034 1339 3345 mejores resultados.
8 COA 680 613 774 2067
9 QUE 627 663 1106 2396 Los datos arriba mencionados se relacionan y
10 CHI 592 724 946 2262 coinciden con información que el INEGI
11 GUA 510 602 756 1868 proporciona en análisis del 2013 al 2018, donde
12 VER 487 580 788 1855
13 Q.ROO 464 561 728 1753
se observa un aumento gradual de la población
14 TAM 454 531 662 1647 activa y un declive en los años 2016 y 2017.
15 SIN. 453 454 551 1458
16 S.L.P 359 431 559 1349 AÑOS POBLACIÓN ACTIVA
17 CAMPECHE 330 352 431 1113
18 BC.SUR 329 353 516 1198 2013 43.8%
19 PUEBLA 303 460 576 1339
20 AGUA 230 261 390 881 2014 45.4%
21 MICH 229 325 448 1002 2015 44.0%
22 NAY 229 312 398 939
23 HIDALGO 195 233 365 793 2016 41.8%
24 CHIA 191 214 365 770
25 UNAM 189 222 354 765 2017 42.4%
26 MOR 162 163 254 579
27 DUR 150 142 201 493
28 TAB 148 161 252 561
Porcentaje de la población de 18 y más años
29 OAX 135 166 271 572 de edad activa físicamente
30 ZAC 127 125 203 455 2013 2014 2015 2016 2017
31 TLAX 104 148 212 464
45.4%
32 IPN 98 119 200 417
43.8% 44.0%
33 GUE 75 88 142 305
42.4%
34 IMSS 73 79 112 264 41.8%
35 COL 70 86 138 294
36 IME 37 37 55 129
AÑOS

Como se puede observar hubo un aumento


Se debe conocer cuál es la diferencia de la
relativamente constante de la población en la
inversión económica entre los estados que
ON, sin embargo a partir del 2016 y del 2017
proporcionan mayores y mejores resultados en
hay un descenso, los factores que se deben de
la ON y los que se encuentran en los últimos
tomar en cuenta para analizar ese declive es que
puestos. Tenemos por lo tanto que Jalisco que
justo en esos años hay modificaciones en los
ha sido el estado que se ha consolidado durante
anexos técnicos, desaparición de deportes como
más de 10 años como el ganador de la ON tiene
lo son el Golf, Hockey sobre hielo, patinaje
una inversión aproximada de 195,158,265
artístico sobre hielo, gimnasia artística (sin

30
millones de pesos que corresponden al 0.68% Debemos respondernos entonces, si:
(presupuesto ciudadano 2016) del presupuesto
 ¿Existe una relación entre
total, también Jalisco tiene un programa
presupuesto asignado a cada entidad
sectorial del Deporte, en donde se hace un
federativa y el número de medallas
análisis profundo de las condiciones del estado
obtenidas?
con respecto al ámbito del deporte y a partir de
ese análisis se proyecta un trabajo para el  ¿Es un indicador confiable la obtención
mejoramiento del nivel de la cultura física del de medallas, para medir el nivel de
deporte, este proyecto está programado desde desarrollo de la cultura física?
el 2013 al 2033.
 ¿Para qué sirve tener esta
Estos aspectos de forma general nos pueden dar información, qué uso se le puede dar?
un panorama general de las condiciones del
 ¿Qué otros parámetros o criterios se
deporte en Jalisco y a partir de esto realizar
necesitan definir para valorar la
deducciones con respecto a los resultados y
importancia de las competencias,
desarrollo del deporte del estado.
como lo es la ON, dentro del contexto
En el caso de Tlaxcala que es el estado que se general de la garantía de la población
encuentra en los últimos lugares de la ON, tiene a la práctica de la cultura física y el
“978 espacios activos (INEGI-CONADE, 2015) deporte?
que brindan atención a niños, jóvenes y adultos.
Sin embargo, la demanda aún no está cubierta,
por lo que se debe aumentar la capacidad para Es importante definir los criterios de análisis y
fomentar que toda persona tenga acceso a la estandarizarlos, así mismo como conocer el
cultura física y al deporte. (INEGI-CONADE, contexto de cada entidad federativa, es una
2015)” Sin embargo aunque Tlaxcala sabe que realidad que cada estado decidirá invertir en
aún le falta aumentar la atención en materia de proyectos que consideran de mayor relevancia
deporte, cuando uno se acerca a los Recursos para el desarrollo estatal y dejar relegado a
Identificados para el Estado de Tlaxcala en el tercer o cuarto plano al ámbito deportivo, sin
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la embargo se debe de crear un cambio de
Federación 2017, podemos observar que en mentalidad y concientizar que el aumento de la
ningún momento se habla del deporte, ni hay práctica del deporte se traduce en una
proyectos de desarrollo o inversión en la misma, disminución de los gastos relacionado a la
es pues entendible que la cultura física y la manutención de la salud de la población, como
inversión económica que un estado presupone se menciona en el plan de desarrollo de Tlaxcala
es el reflejo de los resultados que se obtendrán “de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas
en los eventos deportivos nacionales. para el Desarrollo (PNUD), cada peso que se
invierte en actividad física se traduce en un
Se han expuesto los casos de dos estados que
ahorro de 3.20 pesos de gasto médico”.
participan en la ON y a partir de datos de
inversión, resultados deportivos, se trató de
deducir la relación de los logros que dichas
entidades, sin embargo debemos de tener en
cuenta que estas variables no son las únicas a
estudiar para poder emitir una certeza.

31
Referencias http://www.deporte.gob.mx/eventos/on2010/
https://transparenciafiscal.jalisco.gob.mx/sites/ http://on2011.deporte.gob.mx/
default/files/presupuesto_ciudadano_2016.pdf
http://on2012.deporte.gob.mx/
http://www.cefp.gob.mx/edospef/2017/ppef20
http://on2013.deporte.gob.mx/
17/Tlaxcala.pdf
http://historico.conade.gob.mx/eventos/on201
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/encho
4/index.html
gares/modulos/mopradef/
http://historico.conade.gob.mx/eventos/on201
http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proy
5/index.html
ectos/enchogares/modulos/mopradef/doc/resul
tados_mopradef_nov_2017.pdf http://historico.conade.gob.mx/eventos/on201
6/ResultadosOlimpiada.aspx
http://www.deporte.gob.mx/eventos/on2008/
http://olimpiadanacional2017.conade.gob.mx/R
http://www.deporte.gob.mx/eventos/on2009/
esultadosOlimpiada.aspx

32
II. Ajustar la normatividad del deporte adaptado para su mejor
desarrollo.
Descripción 1. Federación Internacional de los juegos de
Stoke Mandeville (ISMGF).
El deporte adaptado es entendido como la
modalidad deportiva que se adaptada a las 2. Organización Internacional de Deporte para
características de las personas con discapacidad los Discapacitados (ISOD).
que forman parte de su condición de vida.
3. Asociación Internacional de Deportes para
Entendiendo que algunos deportes
Ciegos (IBSA).
convencionales han modificado algunas de sus
características ajustándose a las necesidades de 4. Asociación Internacional de Deporte y
las personas con discapacidad (por ejemplo el Recreación para Personas con Parálisis
basquetbol en silla de ruedas) y en otros casos Cerebral (CP-ISRA).
se han creado modalidades deportivas nuevas
5. Federación Internacional de Deportes para
específicas para un grupo de personas con
personas con Discapacidad Intelectual
discapacidad (por ejemplo el boccia) (Moya,
(INAS-FID).
2014).
Y en el 2004, se integró al
Así mismo y de acuerdo con Pérez (2003 citado
en Moya, 2014) el deporte adaptado es parte 6. Comité Internacional de Deporte para
primordial de las Actividades Físicas Adaptadas Sordos (CISS).
las cuales se definen como todo movimiento,
En México existen 5 federaciones deportivas que
actividad física y deporte en los que se pone
tienen como objetivo principal detectar, apoyar
especial énfasis en los intereses y capacidades
y desarrollar el talento de las personas con
de las personas con condiciones limitantes,
discapacidad (CONADE, 2017); siendo estas:
como discapacidad, problemas de salud o
personas mayores (DePauw y Doll Tepper, 1989 1. Federación Mexicana de Deportes sobre Silla
p. 96 citado en Pérez, Reina y Sanz, 2012 p. de Ruedas.
214).
2. Federación Mexicana del Deporte para
En la historia reciente del deporte adaptado, se Ciegos y Débiles Visuales.
han emprendido acciones para integrar a los
3. Federación Mexicana de Deportes para
deportistas con diferentes discapacidades como
Personas con Parálisis Cerebral.
parte de las estrategias educativas y deportivas
para la inclusión y desarrollo integral a nivel 4. Federación Mexicana de Deportistas
macro social. Especiales.
5. Federación Mexicana de Deportes para
Sordos.
Problemática
Las mismas que conforman el Comité
Es así que, a nivel Internacional el deporte
Paralímpico Mexicano (DOF, 2018).
adaptado agrupa desde 1992 (Moya, 2014) en
el Comité Paralímpico Internacional (IPC) a Las diferentes estructuras a nivel internacional y
nacional enfrentan grandes retos para impulsar
el desarrollo del deporte adaptado, así como la

33
inclusión de las personas con discapacidad en Ampliar los programas de actividades físicas
condiciones de igualdad. Aunado a ello, son adaptadas a las relacionadas con la expresión
tareas pendientes la formación, capacitación y corporal, teatro, danza, ocio así como la
actualización de profesionales especializados en iniciación deportiva
el campo de las actividades físicas y deportivas
Realizar las adecuaciones y actualizaciones
adaptadas; el desarrollo tecnológico, el diseño
necesarias en el currículum, instalaciones,
de infraestructura pertinente a las
materiales y los programas de formación para
características y necesidades de las personas
profesionales en las ciencias aplicadas al
con discapacidad; entre muchas otras.
deporte
Fortalecer la difusión y promoción de los
Alternativas de solución diferentes eventos del deporte adaptado
Diseñar estrategias que incidan en la integración
de las diferentes organizaciones de deportes
Referencias
adaptados para optimizar recursos, programas
de difusión, participación y desarrollo deportivo Comisión Nacional del Deporte (2017). Acerca
en igual de circunstancias del Deporte Adaptado. Recuperado de
https://www.gob.mx/conade/acciones-y-
Fomentar el desarrollo de investigación y
programas/deporte-adaptado
producción científica desde la perspectiva
integral de las diferentes ciencias del deporte Diario Oficial de la Federación (2018). Leyy
General de Cultura Física y Deporte. México:
Conformar la infraestructura para la publicación
CONADE. Recuperado de:
de resultados de las investigaciones en revistas
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
especializadas, para fomentar y difundir la
LGCFD_190118.pdf
Investigación en el campo del deporte adaptado
con el propósito de incidir en la construcción de Moya C., R.M. (2014). Deporte Adaptado.
una cultura inclusiva. España. Secretaría de Estado de Servicios
Sociales e Igualdad. Recuperado de
Destacar los principios educativos de atención a
http://www.imserso.es/InterPresent1/groups/i
la diversidad e inclusión a través de las
mserso/documents/binario/deporteadaptado.p
Actividades Físicas y el Deporte, que permita
df
modificar el paradigma de personas con
discapacidad, focalizando la atención en las Pérez T., J; Reina V., R y Sanz R., D. (Noviembre
capacidades 2012). La actividad física adaptada para
personas con discapacidad en España:
Incorporar contenidos y programas de estudio
perspectivas científicas y de aplicación actual.
en los diseños curriculares de los diferentes
Cultura, Ciencia y Deporte. Vol. 7, núm. 21,
niveles educativos como parte del sistema
noviembre, 2012, pp. 213-224. Universidad
educativo nacional
Católica San Antonio de Murcia. Murcia, España.
Organización de actividades físicas y deportivas Disponible en:
que fomenten la Inclusión de personas con y sin http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=163024
discapacidad, como parte de los contenidos de 688008
los programas educativos y extraescolares

34
III. Facilitar el acceso a los recursos para el deporte de alto
rendimiento.
Descripción millones de dólares). La mayor parte de este
dinero termina en los programas de cultura
En relación a este punto cabe mencionar que
física de las escuelas públicas, al mantenimiento
existe el ACUERDO NÚMERO 29/12/14
de sedes deportivas, a la organización de
POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE
eventos y a tareas burocráticas. De modo, que
OPERACIÓN DEL PROGRAMA SISTEMA
al final, a los atletas de alto rendimiento no les
MEXICANO DEL DEPORTE DE ALTO
llegan recursos suficientes.
RENDIMIENTO PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2015, en el cual se explica Sin embargo se han presentado situaciones
detalladamente el origen y funcionamiento y las donde los deportistas no reciben o no se aplica
particularidades para la obtención de los de manera adecuada el recurso destinado para
estímulos económicos para los deportistas de el deporte de alto rendimiento, a pesar de que
alto rendimiento en nuestro país, así como las existen leyes, acuerdos, programas de
obligaciones, derechos y causas de suspensión seguimiento y evaluación del mismo, y a pesar
de los apoyos solicitados. de que está en el plan de desarrollo nacional
2013-2018 en su Meta Nacional "México con
También describe el proceso y las etapas de
Educación de Calidad", Objetivo 3.4. "Promover
ejecución del Programa e instancias
el deporte de manera incluyente para fomentar
responsables para otorgar dichos estímulos y
una cultura de salud", Estrategia 3.4.2. "Diseñar
recursos.
programas de actividad física y deporte
diferenciados para atender las diversas
necesidades de la población" por lo que la
Problemática
problemática es más de fondo que de forma,
El deporte en México parece estancado. Un país retomando lo que dice el documento (Versión
con más de 122 millones de habitantes no se ha pública del Informe de Autoevaluación
consolidado como una potencia en los Juegos correspondiente al ejercicio fiscal 2014).
Olímpicos. Su mejor participación fue en casa en
“Cabe señalar que la demora en la transferencia
1968 cuando cosecharon tan sólo nueve
de recursos ha mermado en el desarrollo de
medallas. En Río se situó en el lugar 61 del
algunas actividades contempladas por las
medallero general con cinco preseas, ninguna
federaciones deportivas nacionales que han
de oro, superado por Etiopía, Fiyi y Georgia. A
registrado cumplimiento de acciones
nivel Latinoamérica quedó debajo de Brasil,
devengadas y no pagadas a sus respectivos
Cuba, Colombia y Argentina.
proveedores, toda vez que la mayor parte de las
El deporte no ha sido una prioridad en líneas asociaciones no olímpicas, no cuentan con
generales para los gobiernos mexicanos. patrocinios importantes provenientes de la
Tampoco para el de Enrique Peña Nieto. Al inicio iniciativa privada, dado que sus acciones solo
de su mandato gastó casi 6.400 millones de promueven y desarrollan la actividad sin alto
pesos (345 millones de dólares), pero con los impacto mediático, por resultar muy caro y que
recortes de presupuesto esta cantidad pasó a les permita allegarse recursos complementarios
menos de la mitad en 2014. En 2016 el gasto se para fortalecer la difusión de su actividad y
estancó en 2.800 millones de pesos (150,6 resultados”.

35
A pesar de lo anterior se han implementado Referencias
diversas estrategias para la mejora de las
Informe Sectorial 1: Educación física y deporte
deficiencias que se presentaron y se presentan
en el sistema educativo. Deporte Universitario.
actualmente en este rubro.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social. Evaluación integral del
desempeño de los programas federales dirigidos
al deporte, 2014-2015. Ciudad de México,
Alternativas de solución
CONEVAL, 2016.
El primer reto será revalorizar el deporte y
Ley General de Cultura Física y Deporte. Última
situarlo como una prioridad del país, seguido de
reforma publicada DOF 19-01-2018.
cambios a la normatividad en el ejercicio fiscal
actual y cambios en el marco normativo de la Programa S269 de Cultura Física y Deporte.
integración de los Programas Sectoriales. Julio, 2015
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
CONACYT.

36
IV. Regular que los salarios de los entrenadores nacionales sean
por sus resultados y no por su nacionalidad.
Descripción productividad) deben recibir la misma
remuneración, sin importar el sexo, raza,
Adecuar el sueldo que actualmente perciben los
orientación sexual, nacionalidad, religión o
entrenadores nacionales y que este se ajuste a
cualquier otra categoría, la cual parte del
los resultados obtenidos y no con respeto a su
principio de igualdad ante la ley, misma que
país de origen.
viene establecida en el Artículo 7 del “Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales” los cuales son derechos humanos
Problemática
socioeconómicos, que se diferencian de los
Actualmente, el salario que perciben los derechos civiles y políticos, mismos que se
entrenadores nacionales está basado en la incluyen en la Declaración Universal de los
nacionalidad extranjera que tienen, siendo estos Derechos Humanos de 1948 (DUDH), generar
elevados a comparación al sueldo que percibe un tabulador que evidencie la igualdad salarial y
un entrenador nacional mexicano a pesar de que la base para definir los montos de
contar con un título y una cédula profesional, percepción, sea en relación a los siguientes
inclusive preparación académica con posgrado. aspectos:

 Nivel académico.
Alternativas de solución  Resultados obtenidos a nivel
internacional.
Con base a la “igualdad salarial” donde se
menciona que los individuos que realizan
 Continuidad de resultados.
trabajos similares (o trabajos con la misma

37
V. Propiciar la independencia de la unidad de responsabilidad
administrativa del laboratorio anti doping certificado por la
WADA.
Descripción Problemática
El término Dopaje es asociado al uso de México tardó 15 años en lograr la acreditación
sustancias prohibidas en el deporte, son internacional de su laboratorio antidoping. El
numerosas conductas relacionadas con la Programa Nacional de Cultura Física y Deporte
alteración artificial de la capacidad y 2014-2018, publicado en el Diario Oficial de la
rendimiento de los deportistas, con el Federación el 30 de abril de 2014, tuvo como
consiguiente peligro para su salud. Pruebas objetivo, entre otros, implementar un sistema
Antidoping se refiere al muestreo que se realiza más eficaz de gestión de alto rendimiento para
a una persona para detectar el consumo de mejorar el desempeño del país en competencias
drogas ilegales y/o drogas controladas (por internacionales, mediante el combate al dopaje
prescripción médica) para la realización de en el deporte, a través de ajustar o emitir la
dichas pruebas, utilizan como espécimen, la legislación específica en la materia; diseñar un
sangre, orina, sudor o cabello. Los programas sistema de educación, prevención y control
antidopaje pretenden proteger lo contra el uso de sustancias dopantes, así como
intrínsecamente valioso del deporte. mejorar la infraestructura y equipamiento del
laboratorio antidopaje de acuerdo con las
El Comité Nacional Antidopaje fue constituido
especificaciones de la Agencia Mundial
por instancias gubernamentales a través de La
Antidopaje. El Comité Nacional Antidopaje
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Identificado por la Agencia Mundial Antidopaje
(CONADE), el Comité Olímpico Mexicano (COM),
(WADA) como MEX-NADO es el encargado de
La Confederación Deportiva Mexicana
realizar dichas pruebas.
(CODEME) con el objeto de actuar como
Organización Nacional Antidopaje
independiente de México y basan sus
El 23 de Noviembre del 2016, debido a que el
lineamientos en lo estipulado por las entidades
Centro se equivocó dos veces, y emitió un falso
americanas WADA (World Anti-Doping Agency).
positivo detectado en la muestra de orina de la
La WADA es responsable de acreditar a los
esgrimista Paola Pliego excluyéndola de los
laboratorios antidopaje, asegurando así que
Juegos Olímpicos de Río 2016, se le retiró la
mantienen los más altos estándares de calidad.
acreditación al Laboratorio de la Comisión
Este proceso de Monitoreo se lleva a cabo junto
Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE),
con la evaluación ISO por organismos de
por un periodo de seis meses.
acreditación nacionales independientes que son
miembros de pleno derecho de la Cooperación
Internacional de Acreditación de Laboratorios
(ILAC). Siempre que un laboratorio no cumpla
con los requisitos, la WADA puede suspender la
acreditación del laboratorio.

38
Alternativas de solución muestra 2 una por CONADE y un laboratorio
externo avalado por WADA.
 Eficacia y garantías en los controles de
dopaje
 Clarificación, legalidad y agravamiento de Referencias
infractores y sancionadores.
www.proceso.com.mx/465096/laboratorio-
 Acreditación y funcionamiento del antidopaje-caro-fallido-desacreditado
laboratorio de la CONADE con criterios
www.cna.conade.gob.mx/quienessomos/html
homologables.
file:///C:/Users/bibliotecaened/Downloads/Dial
 Someter a pruebas sorpresa por laboratorios
net
externos avalados por la WADA donde se
LaIntervencionAdministrativaEnMateriaDeDopaj
examine los procedimientos que se llevan a
eDepor-2355147.pdf
cabo para la realización de las pruebas y de
esta forma mantener un alto índice de http://cna.conade.gob.mx/documents/normas.
calidad. pdf

 En caso de resultados de doping positivos,


realizar dos pruebas simultáneas con la

39
VI. Propiciar la obligatoriedad del uso de la tecnología en el
deporte de alto rendimiento.
Descripción esta ley permite la adquisición de equipamiento
que puede ser para el alto rendimiento; por otro
Obtener triunfos en el alto rendimiento, requiere
lado, en el Reglamento de la Ley General de
actualmente de la intervención de la tecnología,
Cultura Física y Deporte artículo 72, dice
ya no es posible alcanzar marcas o romper
“Dentro de su ámbito de competencia, la
records por medios exclusivamente “naturales”,
CONADE en coordinación con la SEP, impulsará
ahora para llevar al máximo desempeño a un
la enseñanza, investigación, difusión del
atleta es indispensable contar con innovaciones
desarrollo tecnológico, la aplicación de los
y mejoras que encontramos desde la vestimenta
conocimientos científicos en materia de Cultura
deportiva, hasta en la modificación de los
Física y Deporte, así como en materia de
espacios de competencia, pasando
medicina del Deporte, sus ciencias aplicadas y
necesariamente por todas las ciencias aplicadas
de dopaje en el Deporte, e incorporará dentro
al entrenamiento e incluso en el arbitraje
de los contenidos de los planes y programas de
(Ávalos Gutiérrez, 2015).
estudios de la materia los avances que se
Por lo anterior, resulta imprescindible que, en el registren”
alto rendimiento mexicano, sea de uso
En las Reglas de Operación del Programa
obligatorio la tecnología, de lo contrario será
Sistema Mexicano del Deporte de Alto
cada vez más difícil formar parte de la élite
Rendimiento, se mencionan los tipos de apoyo
mundial del deporte.
para deportistas:
a) “Apoyos económicos para la participación
Problemática en eventos nacionales e internacionales,
Actualmente no existen menciones sobre campamentos, concentraciones,
tecnología y deporte en la leyes vigentes, hay entrenamientos, material deportivo e
pequeños esbozos, como por ejemplo en la Ley implementos deportivos, asistencia y
General de Cultura Física y Deporte, Artículo 111 asesoría técnica y médica.
fracción V “Cooperar con los Órganos de las b) Asesorías relacionadas con
entidades federativas de Cultura Física y entrenadores/as, equipo multidisciplinario y
Deporte y, en su caso, con los Municipales o profesionales de las ciencias aplicadas.
demarcaciones territoriales de la Ciudad de c) Promover la capacitación y certificación de
México, y con el sector social y privado, en el personal directivo, técnico y
desarrollo de los planes de la actividad deportiva entrenadores/as.
escolar y universitaria, así como en los de d) Apoyos económicos a los Órganos Estatales
construcción, mejora y sostenimiento de de Cultura Física y Deporte para material y
instalaciones deportivas para el desarrollo del equipamiento deportivo, y accesorios
deporte de alto rendimiento”, esto deportivos.
complementado con las Reglas de Operación del e) Apoyo económico para la implementación
Programa de Cultura Física y Deporte para el de las áreas de Medicina Deportiva,
ejercicio fiscal 2017 en donde se establece que Biomecánica, Control del Dopaje, Psicología
en los gastos de infraestructura deportiva está del Deporte, Nutrición y demás ciencias
contemplado el equipamiento. Por lo anterior, aplicadas al deporte.”

40
En los cuales nuevamente no está mencionado país, en 2016 atendió a 762 deportistas de alto
de forma literal la obligatoriedad de uso de rendimiento (Comisión Nacional de Cultura
tecnología, pero subyace la posibilidad de su Física y Deporte, 2016).
incorporación en las actividades enlistadas.
Por otro lado, el Consejo Nacional de Ciencia y
De lo anterior, es claro que desde el punto de Tecnología (CONACYT) es el organismo público
vista legal está contemplado el apoyo e incluso descentralizado mexicano que se dedica a
la divulgación de los avances tecnológicos en el promover y estimular el desarrollo de la ciencia
deporte, pero no la obligatoriedad de su y tecnología; la base de datos que contiene la
utilización. información sobre los sujetos de apoyo de
CONACYT es el Registro Nacional de
La CONADE cuenta con el Centro Nacional de
Instituciones y Empresas Científicas y
Evaluación y Seguimiento del Alto Rendimiento
Tecnológicas (RENIECYT), hasta el 31 de marzo
(CNESAR), el cual proporciona, a través de sus
de 2018 las empresas que aparecen vinculadas
3 laboratorios especializados, tecnología para el
al deporte son:
mejor rendimiento de los talentos deportivos del

Nombre Institución/Empresa Inicio de Fin de Registro Entidad


Registro
Clínica de Salud Nutricional y Deportiva, Inscripción Baja
04/10/2016
S. de R.L. de C.V. definitiva California

Inscripción
Facultad de Organización Deportiva 13/02/2018 Nuevo León
definitiva

Inscripción
Facultad de Ciencias Del Deporte 29/08/2017 Morelos
definitiva

Innovaciones Deportivas de América,


12/10/2015 15/10/2018 México
S.A. de C.V.

Secretaria de Educación, Cultura y


28/07/2016 31/07/2019 Chihuahua
Deporte

Colegio Especializado en la Innovación


20/09/2016 Preinscripción Chiapas
de la Educación y el Deporte A.C.

41
Alternativas de solución Referencias
Considerando lo anterior se propone: Ávalos Gutiérrez, I. (2015). La producción de
conocimientos: la democratización es el nombre
a) Promover la reforma de la Ley de Cultura del juego. Organización de Estados
Física y Deporte, así como en su reglamento Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y
para que sea obligatorio a todo beneficiario la Cultura. Horizontes y desafíos estratégicos
de los programas de alto rendimiento el uso para la ciencia en Iberoamérica: Congreso
de tecnología en todos los procesos Iberoamericano de Ciencia, Tecnología,
desarrollados por el atleta y su equipo Innovación y Educación., 51-62.
multidisciplinario.
b) Apoyar, a través de la CONADE, la creación Ávalos Gutiérrez, I., Montes, M., Solleiro, J. L.,
de laboratorios para la evaluación y & Solís, N. (2015). El deporte y la tecnociencia
seguimiento de atletas de alto rendimiento (El consumo de las innovaciones). Tecnociencia,
para lograr una cobertura nacional. deporte y sociedad, 10-31.
c) Fomentar la participación de capital privado Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
en la innovación deportiva a través de la (29 de diciembre de 2016). Laboratorios del
deducibilidad de impuestos por parte de la CNESAR ponen la tecnología al servicio del
CONADE. deporte de alto rendimiento. Obtenido de
d) Proponer la reforma al artículo 57 de la Ley https://www.gob.mx/conade/prensa/laboratori
de Premios, Estímulos y Recompensas os-del-cnesar-ponen-la-tecnologia-al-servicio-
Civiles para agregar una categoría de del-deporte-de-alto-rendimiento
desarrollo científico en el área del deporte y
Diario Oficial de la Federación. (28 de diciembre
una para la innovación tecnológica en el
de 2013). Reglas de Operación del Programa
deporte.
Sistema Mexicano del Deporte de Alto
Rendimiento. México.
Diario Oficial de la Federación. (23 de mayo de
2014). Reglamento de la Ley General de Cultura
Física y Deporte. México.
Diario Oficial de la Federación. (17 de diciembre
de 2015). Ley de Premios, Estímulos y
Recompensas Civiles.
Diario Oficial de la Federación. (19 de 01 de
2018). Ley General de Cultura Física y Deporte.
México.

42
VII. Implementar un sistema más eficaz de gestión del alto
rendimiento para mejorar el desempeño del país en
competencias internacionales.
Descripción apoyo al atleta, por lo que los trámites son
tardados. No hay que olvidar nuestra
La gestión que se lleva a cabo en el país en las
idiosincrasia y cultura por lo que se contratan a
instancias deportivas está bastante atrasado,
familiares, amigos, compadres y todo lo que ya
hay federaciones que solamente trabajan por
conocemos en realidad no hay personal
inercia y sus gestiones no son evaluadas para
profesional y preparado para ello, por lo que
tener un mejor rendimiento, de igual forma los
concierne al extranjero pasa igual inscripciones
encargados (CONADE) sin conocimientos en el
a destiempo, pagos innecesarios, y problemas
deporte toman decisiones que son absurdas.
técnicos en las competencias.

Problemática
Solución
El problema se puede ver en dos vertientes, la
Crear comisiones mixtas técnico-administrativas
técnica y la administrativa.
en donde se desarrollen y se creen las bases
En la parte técnica no se trabaja visualizando el para el óptimo funcionamiento, en éstas se
futuro ya sea a 4 u 8 años, se hace hincapié que capacitará y llevarán a cabo reuniones técnicas
no son todas las federaciones, pero son muy con entrenadores, representantes de atletas y
pocos los entrenadores que analizan y más aún, administrativos. O bien capacitar a los gestores
llevan una estadística dentro de sus deportes lo en el área deportiva para darle salida a los
que hace que técnicamente se vean rebasados problemas que se presenten.
en este aspecto. Trabajan empíricamente y los
De igual manera se capacitará a los
federativos no cuentan con especialistas por lo
entrenadores para que hagan sus solicitudes en
que tienden a emplear a técnicos extranjeros.
tiempo y forma para esto, es necesario que
Aparte que la gestión administrativa está en
éstos estén capacitados para poder darle
manos de quienes no conocen del deporte y por
seguimiento a sus solicitudes y llenen los
ende niegan a priori los recursos, los hacen más
requisitos necesarios para sus peticiones.
tediosos y apantanan la fluidez de la gestión,
todo esto sin contar lo desfasado que está en el El vínculo entre entrenadores y gestores no
pago a los entrenadores, personal de asistencia, existe por lo que cada uno va por el lado que
auxiliares y demás personal involucrado en más les conviene.

43
VIII. Reformular las líneas de acción de la alta competencia con
apoyo estatal en coordinación con el COM.
Descripción para llegar de la competencia, al alto
rendimiento.
El Comité Olímpico Mexicano (COM) es una
Asociación civil que atiende en el país todo lo Es imprescindible buscar el apoyo
relacionado con la adecuada aplicación de los interinstitucional para que no exista la
principios que conforman la Carta Olímpica; es duplicidad en lo concerniente al alto nivel
decir, el conjunto de normas y su competitivo y se pueda orientar de manera
reglamentación dentro del Comité Olímpico precisa al atleta y entrenador para que no
Internacional que es la institución que rige al tengan dudas en cuanto a sus expectativas de
movimiento Olímpico en el mundo. Al mismo crecimiento deportivo.
tiempo, realiza diferentes funciones, como: la
promoción del deporte, el trabajo conjunto con
las Federaciones Nacionales, el planteamiento Alternativas de solución
de propuestas al COI y la colaboración con
La alternativa más viable, radica en dos
entidades privadas, entre otras.
vertientes:
El COM pretende que sea más precisa y directa
a) Homogenizar los organigramas de los
la línea de acción con la que cuenta el alto
institutos para que una persona sea la
rendimiento; entre éste y los estados; de donde
responsable de la función de apoyar al COM
emanan los futuros atletas que podrían
y tener un resultado positivo en cuanto a la
representar al país; pretende que cuenten con
preparación de los atletas rumbo a la
un enlace correcto; ya que se ha observado que
representación Nacional e Internacional en
existe una duplicidad de funciones entre el COM
todas las competencias pertinentes en las
y la Federación de su disciplina deportiva, lo que
que el atleta participe.
trae como consecuencia una frustración en lo
b) Designar de manera central un
deportivo y en lo anímico.
representante estatal que tenga línea
directa con el COM y que coadyuve al buen
funcionamiento del atleta de alta
Problemática
competencia con los estados y así mismo,
Se observa que los diferentes Institutos en sus supervise la correcta aplicación de otras
organigramas no cuentan con el personal posibles líneas que emanen de las
calificado y tampoco con lo concerniente al alto diferentes directrices Nacionales, CONADE,
rendimiento, lo que deriva que el atleta y su COM, entre otras; para que él sea el vínculo
entrenador encuentren un desfase del proyecto para coadyuvar con el Estado en busca del
deporte de alto nivel.

44
IX. Mejorar la preparación de los deportistas de alto
rendimiento aplicando las nuevas tecnologías.
Descripción Alternativas de solución
Optimizar el sistema de preparación de los Es necesario desarrollar un nuevo paradigma en
deportistas de alto rendimiento mediante la el análisis, control y desarrollo del deporte de
aplicación de las nuevas tecnologías enfocadas rendimiento que se enfoque a las necesidades
al deporte de rendimiento. de los profesionales del deporte, que se acerque
a las nuevas realidades del rendimiento
deportivo y que además contenga tres
Problemática elementos necesarios para componer una
Aplicación Tecnológica, es decir, que la
Existe en la actualidad tecnología tanto para
herramienta sea un instrumento de medida,
evaluación como control del proceso de
presente una interfaz con el usuario y además
preparación deportiva, sin embargo se
contenga conocimiento científico integrado.
encuentra en laboratorios especializados de
difícil acceso para la gran parte de los
entrenadores. Por otro lado la tecnología
Referencias
utilizada en el alto rendimiento figura
encontrarse en un estado de estancamiento, es Naciones Unidas (1948-2015). Declaración
decir presenta una desconexión entre la Universal de los Derechos Humanos.
tecnología existente y los requerimientos de los
Naciones Unidas. Derechos humanos. (1976).
entrenadores, por lo que no se explota al
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
máximo el potencial tecnológico.
Sociales y Culturales.
Izquierdo, M. (2008) Biomecánica y bases
neuromusculares de la actividad física y el
deporte. España. Panamericana

45
X. Orientar las Competencias Nacionales para que contribuyan
a la detección y selección de talentos deportivos.
Descripción Problemática
La Olimpiada Juvenil nació en el año 1996, y la Lamentablemente las instancias
Olimpiada Infantil en 1998 por iniciativa de la correspondientes, como la CONADE no han
entonces Comisión Nacional del Deporte realizado una oportuna y adecuada detección, ni
(CONADE), bajo la dirección de Ivar Sisniega. le han dado seguimiento, ni los suficientes
Fue inaugurada por el presidente Ernesto apoyos a los deportistas y a los entrenadores,
Zedillo; para el año 2002, se fusionaron la para poder contar con un proceso de
Olimpiada Juvenil y la Infantil, dando paso a la continuidad; lo que ocasiona que muchos de
actual Olimpiada Nacional. En sus inicios, estos atletas se queden atorados en los trámites
estuvo constituida por 20 disciplinas deportivas burocráticos en sus estados y por lo tanto,
y hoy en día, dicho certamen involucra a más de pierdan la oportunidad de contar con un
3.5 millones de niños y jóvenes, de entre 8 y 23 adecuado proceso de selección.
años en todas sus etapas y se considera la
Los estados al regirse de manera autónoma,
principal fuente proveedora de talento para la
junto con las federaciones; deben unificar los
conformación de selecciones nacionales.
criterios de selección, a fin de darle continuidad
Actualmente se caracteriza por ser una justa
al proceso de los atletas y sus entrenadores.
deportiva multidisciplinaria en la que participan
atletas amateurs de todos los Estados de la
República Mexicana, con el fin de impulsar el
Alternativas de solución
desarrollo de la Cultura Física y el Deporte en
los niños y jóvenes de nuestro país. Las alternativas más viables son las siguientes:
a) Que se implemente un equipo de expertos
de cada disciplina deportiva, en donde no
Los objetivos de este evento son:
sólo se dé seguimiento a los ganadores de
a) Detectar talentos deportivos para medalla; sino también hacer un análisis de
estimularlos y conformar las los diez primeros lugares, considerando que
selecciones nacionales juveniles. ellos en unos años van a ser los posibles
b) Fomentar la práctica de las diferentes medallistas, pero sin descuidar por
disciplinas deportivas, principalmente supuesto, la parte educativa; la que es
en las que México participa en los primordial para el desarrollo integral del
Juegos Centroamericanos, individuo.
Panamericanos y Olímpicos. b) Que se trabaje de manera conjunta los
c) Obtener un diagnóstico del nivel Estados, las Federaciones y las Asociaciones
deportivo de cada entidad. estatales; con la intención de buscar apoyos
d) Mejorar la infraestructura deportiva para obtener una adecuada preparación,
de la entidad sede. certificación y capacitación para los
entrenadores, y de esta manera, contar con
más atletas a los que se les pueda dar
seguimiento, ya que serán los futuros
representantes nacionales.

46
II. Deporte
Escolar
XI. Promover el incremento de cinco sesiones a la semana de la
clase de educación física en educación básica.
Hay suficiente evidencia sobre los beneficios de 5. La consideración de 3 horas a la semana es
la educación física en estudiantes de educación lo mínimo durante el año escolar, y debe
básica: incluirse en los programas escolares
6. Hay evidencia reciente en la investigación
1. La actividad física es clave en la clase de hecha con estudiantes que participan
educación física: regularmente en la actividad física, que
a. Incrementa el nivel de movilidad y demuestra que mejora su atención y su
desarrollo motriz, al ser la única memoria.
asignatura que tiene este objetivo. 7. Datos de la publicación Active Living
b. Promueve hábitos activos a través de Research (2015) reportó que los niños que
sus contenidos en la clase. participan en la actividad física mejoraron
c. Los estudiantes se sienten mejor en su desempeño académico en
cuando tienen más actividad física. matemática, lectura y escritura.
2. De acuerdo a datos de SHAPE, que 9 de
cada 10 estudiantes, desarrollan habilidades
Problemática
que le son beneficiosas fuera de la clase de
educación física. A pesar de la abrumadora evidencia en México,
a. Habilidades como son poder practicar no se ha podido incrementar el número de horas
deportes fuera de la clase. a la semana de educación física. Existen
b. Promueve el auto respeto y el respeto a escuelas en las que la educación física es
otros por la influencia de los valores que prescindible y se cambia o se quita la hora
se promueven como es el fair play. dedicada a la educación física por otras
c. Que los alumnos entre más clases actividades. Que el programa oficial en primaria
tienen reconocen la importancia de la sugiere una hora a la semana y recomienda dos
actividad física en su futura salud. de ser posible.
Considerando que la actividad física
Las autoridades de la SEP han planteado un
reduce el estrés, promueve el trabajo en
divorcio entre el deporte y la educación,
equipo.
siendo un binomio necesario para el logro de
d. Ayuda a enfrentar retos que son
los objetivos de la educación física.
comunes en la práctica de la actividad
física y los deportes.
3. Que la mayoría de las organizaciones
internacionales y de salud (OMS, UNESCO,
ICSSPE, ICHPER, SHAPE, etc) recomiendan
que los niños y adolescentes DEBEN tener
60 minutos diarios de actividad física, en
México ni siquiera a 3 horas a la semana.
4. Que la educación física reduce el riesgo de
involucrarse en conductas de riesgo, tales
como son la violencia.

48
Alternativas de solución incluidas las cinco sesiones de actividad física y
deportiva como actividades extra clase.
La inmediata necesidad de considerar el
incrementar las sesiones de educación física a Debe promoverse investigación que compare los
un mínimo de 3 sesiones a la semana con la resultados que se han obtenido a nivel
meta de llegar a 5 sesiones a la semana de internacional y poder establecer estándares
educación física en todos los niveles de físicos a lograr en los diferentes niveles. Lo
educación básica es urgente la inclusión de anterior para lograr educación física de calidad.
prácticas deportivas como parte del contenido Ya que sin seguimiento y evaluación no hay
programático. mejora.
En las escuelas de tiempo completo, la meta es
más fácilmente lograble, no obstante, no están

49
XII. Infundir la obligatoriedad de la clase de educación física y
deporte en el nivel medio superior.
Descripción necesidades alineadas con los objetivos
(Wiersma y Sherman, 2008).
1. Obesidad y educación física.
Este punto nos ayuda a determinar los niveles
La obesidad es uno de los principales problemas
de acondicionamiento físico tan necesario para
que enfrentan nuestros niños y adolescentes y
el impacto en la salud y en la económica de la
población en general, entre las causas
sociedad.
encontramos estilos de vida sedentarios y
consumo excesivo de calorías. El papel que
tienen la educación física y el deporte para
4. Formación y capacitación de
combatirla ha sido evidenciada en estudios
especialistas en educación física para
(Bailey, 2006, Martin, J., McCaughtry, N.,
este nivel. Contenidos programáticos.
Kulinna, P. H., Cothran, D. (2009). han descrito
la efectividad de los programas de educación En este nivel en especial no existe formación ni
física en las conductas de los adolescentes y en capacitación para el especialista en educación
el avance en los aprendizajes, y en el carácter física. Ni encontramos contenidos
de los adolescentes (Sullivan, 2007). programáticos adecuados, como tampoco se
sabe que objetivos debe lograr este nivel. No
hay referentes de estándares establecidos ni
2. La educación física para orientar y formas de medición.
ampliar las opciones de práctica
deportiva y actividad física en general.
5. Investigación de la educación física en
Investigadores como Kinchin y Sullivan (2003)
este nivel.
encontraron que el programa de educación
física en adolescentes y jóvenes es necesario Quizá lo más grave que se suma a la
para orientar las opciones sobre las prácticas problemática en la educación física en la
deportivas y de acondicionamiento físico, ya que educación básica es que no existe ningún tipo
sin la debida orientación solo se concentran en de investigación que alinee la educación física
prácticas de acondicionamiento y de pesas. La en México con el desarrollo de la educación
educación física y sus contenidos en este nivel, física en otros países.
deben enfocarse en el desarrollo y aprecio de
diferentes habilidades y capacidades.
Problemática
En el nivel medio superior en México no existe
3. Estándares y medición de la educación
la obligatoriedad de la educación física ni de la
física en la educación media superior.
práctica deportiva. Por lo que el nivel de
Un tema importante en este nivel es la participación de los estudiantes es muy bajo.
importancia de la evaluación y la medición, el
Los docentes especializados en la educación
cual debe incorporarse a los programas de
física en la educación media superior son
educación física de educación media superior.
De tal manera que lograremos determinar las

50
inexistentes, ya que no hay capacitación, ni
especialización.
3. Investigación y medición.
Los contenidos programáticos tampoco existen,
Se requiere de iniciativas que involucren
únicamente pueden encontrarse en guías
establecer estándares de desempeño físico y
deportivas.
deportivo, para poder establecer los niveles que
El perfil del que da educación física o deporte en requiere la población mexicana.
este nivel es muy variado. Y su objetivo
fundamental es formar las selecciones para los
juegos deportivos del nivel, (CONADEMS) Referencias
Las autoridades de la SEP han ignorado la Bailey, R. (2006). Physical Education and Sport
importancia de la educación física en media in Schools: A review of benefits and outcomes.
superior. Journal of School Health, 76(8), 397-401.
Kinchin, G. D., O’Sullivan, M. (2003). Incidences
of student support for and resistance to a
Alternativas de solución
curricular innovation in high school physical
1. Educación física y deporte. education. Journal of Teaching in Physical
Education, 22, 245-260.
Incluir en los programas curriculares de
educación media superior la obligatoriedad de la Martin, J., McCaughtry, N., Kulinna, P. H.,
educación física y el deporte, dándole por lo Cothran, D. (2009). The impact of a social
menos tres horas a la semana de manera cognitive theory-based intervention on physical
curricular, y de manera extracurricular seguir education teacher self-efficacy. Professional
con la integración de clubes deportivos. Development in Education, 35(4) 511-529.
Sullivan, E. C. (2007). Character education in
the gymnasium: Teaching more than the
2. Formación e integración de programas
physical. The Journal of Education, 85-102.
de educación física.
Wiersma, L. D., Sherman, C. P. (2008). The
Indispensable incorporar estrategias de
responsible use of youth fitness testing to
capacitación y especialización para educación
enhance student motivation, enjoyment, and
física para educación media superior. De la
performance. Measurement in Physical
misma manera formular la necesidad de generar
Education and Exercise Science, 12, 167-183.
programas de educación física para este nivel.

51
XIII. Fomentar el deporte escolar en la educación básica, media
superior.
Descripción Problemática
El deporte es una actividad física humana que  El deporte se encierra en una visión
trasciende la vida social en la que generalmente competitiva, tiende al rendimiento, la
convergen, competición, ejercicio físico, especialización, a encauzar determinadas
superación, actitud lúdica y espectacularidad. La habilidades del sujeto hacia la repetición de
experiencia enseña que el deporte puede ser el movimientos. Se atiende a un porcentaje
origen de un círculo virtuoso destinado a mínimo de la sociedad hasta convertirse en
reforzar de manera mutua y recíproca las elitismo; no tiene un carácter educativo para
políticas deportivas, las políticas sociales y el que todos puedan acceder a él. Hace falta
crecimiento económico. programas deportivos de acceso a todos.
La experiencia muestra que por su contribución  No existen los centros deportivos escolares,
al desarrollo económico, el deporte también es y los que existen se mantienen con el apoyo
un motor de desarrollo humano y social, medido de los padres de familia y no del Estado-
por la capacidad de las poblaciones de acceder Nación.
a los tres componentes que son la educación, la
 La organización político administrativa de las
salud y el nivel de vida.
federaciones que dirigen el deporte provoca
http://hdr.undp.org/fr/statistiques/
desorden por falta de una reglamentación
Se le llama deporte escolar en la educación que tienda hacia el mejoramiento de las
básica, y deporte estudiantil en la educación condiciones de los que practican deporte
media superior y superior, se promueve en selectivo y deporte promocional. Considerar
todos los centros escolares e instituciones con la la formación de los dirigentes deportivos
organización de un evento deportivo nacional de como una prioridad.
carácter anual masivo. No es un proyecto que
 Existe un problema de salud poblacional
tenga una finalidad clara, no tiene apoyo
(Sedentarismo, Obesidad y Enfermedades
económico en sus etapas preliminares. No se
Cardiovasculares y Somáticas): de acuerdo a
fomenta con intencionalidad educativa y sus
los resultados de la encuesta experimental
resultados selectivos de rendimiento deportivo
para obtener información sobre la actividad
no son aprovechados para las representaciones
físico-deportiva en el tiempo libre de los
internacionales. Hace falta un proyecto político
mexicanos en el 2013, el INEGI encontró
deportivo en México con metas y objetivos
que; el 56.2% de la población mexicana
definidos a largo plazo.
mayor de 18 años no es activa físicamente,
Es por todos sabido que el deporte contribuye a solo el 43.8 realiza una actividad física o
la salud y al bienestar de las poblaciones, con deportiva una o dos veces por semana.
un programa de atención a la comunidad
 No hay un programa de vinculación que
educativa se pueden reducir tensiones y
integre el deporte escolar y estudiantil para
conflictos sociales, problemas de salud y
dar seguimiento a los posibles talentos
sedentarismo.
deportivos del país.

52
Los programas nacionales competitivos dispositivos innovadores y los programas
(Olimpiada Nacional) dejan de apoyar a los CEMEFDO, que concibe y disemina saberes,
talentos deportivos después de los 18 años, por conocimientos, competencias para la educación
lo que México pierde calidad en la física y el deporte escolar, la formación
representación internacional (en otros países es deportiva de los jóvenes talentos, la formación
a partir de los 18 años cuando mayor apoyo hay de los dirigentes de los sistemas educativos y
para los deportistas). deportivos. Programas peri y extraescolares
que, para los jóvenes, constituyen
oportunidades para ser asistidos en su
Alternativas de solución escolaridad. Estos programas muestran la
relación entre el deporte y la prevención a la
El deporte no es únicamente un resultante final
salud, el programa «deporte y ciencias»
de una competencia, por su acción, siempre ha
proporciona conocimientos sobre el
mostrado que el deporte es un vector de paz y
entrenamiento, la prevención del sobrepeso, los
de desarrollo humano, y debe ser concebido
estilos de vida activos, las enfermedades
como posible motor de crecimiento. Las
cardiovasculares, el envejecimiento, el dopaje,
iniciativas puntuales deben articularse para
etc. El programa «deportes, educación y
favorecer su duración y garantizar el futuro del
desarrollo» propone la implementación de estos
desarrollo del deporte nacional con una visión a
conocimientos en las actividades deportivas. La
largo plazo.
prevención de la salud no se adquiere en las
 El principal desafío reside en convencer a los formaciones teóricas sino por su aprendizaje
responsables políticos, porque el Estado es cotidiano en situaciones concretas que el niño
el principal responsable de un modelo que debe vivir. El programa «deportes e
sitúa al deporte como acción prioritaria al infraestructuras» por la construcción de centros
desarrollo nacional. Un proyecto con visión a nacionales, regionales y locales, es también otro
futuro que dé seguimiento a los talentos elemento de prevención.
deportivos.
El ejemplo de Brasil es significativo, el deporte
 Reducir la burocracia y la presión de las es un elemento completo de las políticas de
organizaciones nacionales, incluir integración social que agrandan el desarrollo
instituciones económicas y financieras en humano. La iniciativa «Segundo Tempo»
apoyo al deporte estudiantil. (Ministério do esporte), ha sido un éxito para
abrir el acceso a la práctica deportiva facilitar la
 Abrir centros deportivos locales puede
inclusión social, la expresión y la toma de
contribuir en la integración y cohesión social.
responsabilidad de los jóvenes.
 Construir un Programa de desarrollo http://portal.esporte.gov.br/snee/segundotemp
deportivo escolar y estudiantil nacional con o/
ejecución estatal.
En los países con un bajo nivel de desarrollo
Dos ejemplos exitosos de promoción del deporte como el nuestro, hay mucho por hacer en
son: cuanto a integración social, empoderamiento de
los jóvenes y acogida de los niños dejados al
El Proyecto Burundi en los países africanos
abandono.
realizado con el apoyo de la (IGO-WSA)
Organización Intergubernamental – Alianza
Mundial de los Deportes
http://www.worldsportsalliance.org/site/ con

53
Referencias Enlace: http://www3.inegi.org.mx
fecha Fecha de consulta: 18 de junio del 2018
ENSANUT (Encuesta Nacional de Salud y
Nutrición) (2006 y 2012) Ley General de Cultura Física y Deporte;
Enlace: http//ensanut.insp.mx publicada el 9 de mayo 2014
fecha Fecha de consulta: 18 de junio del 2018
OMS (Organización Mundial de la Salud)
Grupo Internacional de Trabajo sobre el (2010), recomendaciones mundiales sobre
Deporte para el Desarrollo y la Paz (SDP IWG). actividad física para la salud, Ginebra, ISBM
Aprovechar el poder del deporte para el 9789241599979
desarrollo y la paz: recomendaciones a los
Valdez S (2015) “Fomento de la actividad física
gobiernos. Toronto: Right To Play; 2008.
en México” Una política inacabada; Gestión y
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Política Pública, Volumen Temático 2015. pp
Geografía), Módulo de práctica deportiva y 27-54
ejercicio Físico

54
XIV. Impulsar la vinculación del sector de educación física con el
sector deportivo.
Descripción de la participación en actividades físicas,
expresivas, lúdicas y de iniciación deportiva. El
deporte escolar se integra al currículo de la
La misión de la Educación es hacer de la Educación Física de forma extraescolar,
práctica de la Educación Física, el deporte participación voluntaria.
escolar y la recreación, un impulsor de la Dentro de las políticas establecidas por la
mejora continua de la calidad de vida, siendo Secretaría de Educación Pública, para el
un medio de integración hacia los valores fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura
humanos, familiares y sociales que genere un Física y Deporte, se estableció la creación de los
sentimiento de orgullo hacia el Estado-País. Centros Deportivos Escolares y Municipales, los
cuales deben ser vistos como un agente de
transformación que exalta los valores y
La política de la cultura física debe ser principios universales como la disciplina y la
Incluyente, Participativa e Integral. Incluyente: constancia base del éxito de una población, que
para la democratización plena de la Educación posibilita mediante la práctica de la actividad
Física, actividad física y el deporte escolar, que física y el deporte la integración familiar, el
abarque a todos los alumnos de todas las desarrollo integral de niñas y niños, jóvenes y
edades, grupos y clases sociales. Participativa: adultos, para que sean competentes y
planeación, organización y financiamiento; competitivos en todas las acciones propias de la
entre docentes, directivos, autoridades vida.
educativas, gobierno e iniciativa privada.
Integral: que impulse el desarrollo armónico de
todos los aspectos individuales y sociales a fin Problemática
de elevar la calidad de vida, hacer de la
 No se ha favorecido la detección de
actividad física una práctica cotidiana, estimular
prospectos con posibilidades a ser
la convivencia social, inhibir conductas
considerados futuros talentos deportivos,
antisociales y fomentar el liderazgo.
conjuntando los esfuerzos, recursos y
La Educación Física es un elemento esencial en procedimientos para impulsar, fomentar y
el desarrollo armónico y equilibrado de la desarrollar la Cultura Física y el Deporte en
persona para toda su vida. Posee una gran la sociedad mexicana.
relevancia, en el proceso educativo escolar y
 No se respetó, ni implemento, el Acuerdo
estudiantil para la consecución de objetivos
R.12ª.7, del programa de Centros del
cognitivos, motrices, socio afectivos, estéticos,
Deporte Escolar aprobado por parte de las
éticos y morales, contribuyendo al
autoridades educativas del país dentro de la
enriquecimiento y mejora de la calidad de vida.
XII Reunión Nacional del Consejo de
La Educación Física busca la expresión de las Autoridades Educativas (CONAEDU) a
personas a través de la motricidad; tiene un fin de que en las escuelas que cuenten con
planteamiento pedagógico hacia la búsqueda, el horario e infraestructura disponible
exploración y construcción de identidad a través promuevan y den las facilidades de maestros

55
de educación física a través de sus horas de  Las instalaciones escolares y espacios
extensión educativa para atenderlos. La existentes adolecen de un adecuado
CONADE que se compromete con las mantenimiento y carecen de equipamiento y
autoridades educativas a brindar el modelo de materiales didácticos y deportivos para la
y capacitación para la apertura y operación práctica docente de la clase de Educación
de los centros, así como apoyar con material Física.
deportivo para los centros.
 Falta de difusión y orientación sobre los
 Los Centros del Deporte Escolar y Municipal beneficios de la actividad física y deporte en
se crearon en el discurso, no físicamente en la sociedad en general.
el plantel educativo o instalación deportiva
 Insuficiencia de material didáctico y
pública, el programa no ha cumplido con
deportivo en las escuelas. Insuficiencia
dichos objetivos, misión y visión de la
presupuestal para cada Coordinación
CONADE.
Municipal de EF. Proporcionar mínimo dos
 De la mano de ese proyecto se crearon las veces al año material didáctico y deportivo a
Ligas Deportivas Escolares, involucrando las escuelas, actualmente no se adquiere
para ello a alumnos que cursen la educación material deportivo en las escuelas por falta
primaria, media superior, sin embargo, es de presupuesto asignado a este rubro.
otro proyecto que no tuvo impacto por falta
 No se han creado condiciones para favorecer
de apoyo económico, material deportivo y
a los deportistas especiales. Ha crecido la
personal especializado.
población con necesidades especiales y han
 La asociación civil deportiva (CONDEBA, tenido éxito en la participación a nivel estatal
CONADEMS y CONNDE), están y nacional.
desvinculadas del sistema educativo,
 Los distintos grupos indígenas en el
necesita mayor coordinación para su
municipio no tienen apoyo para las prácticas
operación. A la SEP no le interesa los
físico deportivo, algunos deportes comunes
programas alternos organizados por estas
y otros juegos propios de su herencia
asociaciones.
cultural.
 Falta de responsabilidad de todos los
Población sedentaria, con alto índice de
órdenes de gobierno lo que provoca una
enfermedad, sobrepeso y obesidad, propensa a
Ineficiente coordinación institucional. Falta
las adicciones y hábitos nocivos para la salud,
de estructura en el nivel de Educación Física.
con alto índice de delincuencia social, y poco
Recuperar la Dirección General de Educación
desarrollo físico. El programa Nacional de
Física. Creación de una instancia que
Activación física no ha funcionado por falta de
jerárquicamente defienda los intereses y
recursos. No existen programas de actividades
necesidades de la Educación Física.
físicas y recreativas de atención a la población,
 Dificultad para apoyar integralmente al motivando el sedentarismo. Las actuales
sector educativo, falta de vinculación en campañas masivas no cumplen con el objetivo
todas las instancias que fomentan el deporte de promover hábitos físicos en la población, son
para llevar a cabo los programas entre los esporádicos y erróneos para tal efecto; al igual
programas de Educación Física y deporte que las campañas de difusión con atletas de alto
escolar. Ineficiente coordinación con rendimiento.
Instituciones deportivas INDE- Municipio y
La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
organismos deportivos.
(2012) encontró que un 35% de los

56
adolescentes de entre 12 y 19 años presentan fomentar la práctica sistemática del deporte
sobrepeso u obesidad. Uno de cada cinco promoviendo centros de iniciación
adolescentes tiene sobrepeso y uno de cada deportiva, ligas y torneos escolares,
diez presenta obesidad. Respecto a la actividad orientados a desarrollar las habilidades
física en el grupo de niños y adolescentes de 10- deportivas que constituyan una nueva
14 años, 58.6% no realizó ninguna actividad de forma de participación de la niñez, la
tipo competitivo durante los 12 meses previos a juventud y la población en general.
la encuesta. Únicamente 33% pasaba dos horas
 Aplicar la Ley de Cultura Física y Deporte:
diarias o menos frente a una pantalla, mientras
que dice fomentar en la población mexicana
que 39.3% dedicaba más de 2 y menos de 4
la práctica regular y sistemática del deporte
horas diarias y 27.7% cuatro o más horas al día
a través del aprovechamiento de la
en esta actividad sedentaria. Los adolescentes
infraestructura y recursos existentes que
de 15-18 años, el 22.7% son inactivos, 18.3%
promueva la iniciación deportiva en niños y
son moderadamente activos y 59% son activos.
jóvenes, logrando así un desarrollo integral.
En todas las edades se presentan trastornos de
la conducta alimentaria. La ENSANUT 2012  Modificar la ley actual del deporte, al anexar
reveló una prevalencia combinada de sobrepeso artículos que demanden la responsabilidad
u obesidad de 73% para las mujeres y 69.4% de involucrarse en actividades físicas no
para los hombres. deportivas. Delimitar funciones de gobierno
federal, estatal y dar las facilidades para que
se ejerza el recurso económico en este
Alternativas de solución programa.
En respuesta a la crisis constatada de la  El deporte se deberá promocionar en
educación física y del deporte de la niñez y horarios extraclase matutinos y vespertinos,
juventud, numerosas cumbres mundiales, por lo que, se deberán crear los centros de
coloquios y fórums internacionales han iniciación deportiva atendidos por personal
publicado informes, redactado declaraciones, del SEE. Comisionar al profesor de
definido agendas para alertar a los gobiernos y educación física para que trabaje un turno
las organizaciones internacionales. Todos han con educación física y otro turno con
apuntado en la necesidad de reaccionar para iniciación deportiva.
asumir la Carta de la UNESCO y su primer
 Promover la capacitación y actualización de
artículo reivindicando el derecho de cada joven,
los promotores deportivos Escolares y
de cada persona, en acceder a la actividad física
Municipales.
(UNESCO, 1978).
 Coordinar con las Direcciones de Educación
 La Secretaría de Educación SEP debe
Física Estatales la apertura de Centros
oficializar en sus programas la práctica
Deportivos Escolares, con entrenadores
deportiva y registrar en el calendario escolar
especializados.
los eventos deportivos. Implementar un
modelo de desarrollo deportivo escolar y  Vertebrar los organismos que promueven y
estudiantil desde su propia estructura. organizan el deporte (Comunicación,
Realizar una adecuada planeación vinculación y estabilidad). La Asociación civil
estratégica con visión a futuro deportiva CONDEBA, CONADEMS y
CONNDE, deberán vincularse y coordinarse
 Implementar la política pública del proyecto
con la SEP para el desarrollo del deporte en
de centros deportivos escolares para
la educación. EL CONDEBA debe de crearse

57
dentro de la estructura oficial de la SEE, con convivencias familiares, campamentos,
presupuesto propio para el desarrollo del paseos ciclistas, convivencias recreativas,
deporte escolar, sólo así será factible su rally´s, pláticas, cursos, conferencias,
funcionamiento. jornadas de limpieza, campañas masivas,
juegos tradicionales, juegos libres, juegos
 Construir un plan (planeación,
modificados, deporte recreativo y muchas
programación y calendarización de
otras actividades aprovechando los recursos
actividades por parte de la Dirección
naturales de su entorno).
General de Desarrollo Curricular –
Subdirección de EF. Dar seguimiento y  Vincular el servicio social comunitario y
evaluación de programas. Establecer un profesional que ofrecen las escuelas
Programa Único de desarrollo de la actividad formadoras y las universidades, con este
física y del deporte, desde primaria, tipo de programas.
secundaria, preparatoria, universidad y
 Proporcionar mínimo dos veces al año
población en general; hasta grupos con
material didáctico y deportivo a las escuelas.
necesidades especiales, indígenas y 3ª
edad.  Establecer un programa de capacitación
para la promoción de este tipo de
 Ofertar cursos de actualización que
programas, para líderes y voluntarios, y así
impacten en el área de Educación Física y
lograr la autogestión y autodirección
deporte escolar.
ciudadana, en la organización de eventos
 Propiciar una cultura de educación física, físicos, recreativos y deportivos en su
deporte y recreación, desde autoridades escuela-comunidad.
gubernamentales, educativas, directivos
 Crear un programa alternativo de
escolares, docentes, familia y de la misma
promoción deportiva para las disciplinas que
comunidad. Realizar campañas educativas
practican los deportistas con necesidades
para difundir la importancia de la actividad
especiales. (Atletismo, Natación, Gimnasia,
física, deporte y recreación, en el desarrollo
Tenis de mesa). Crear una línea de acción
de la salud, la longevidad y la calidad de
en apoyo a la participación. Propiciar los
vida; realizarla desde los elevados niveles
espacios deportivos, los accesos, los
gubernamentales hasta las pequeñas
señalamientos y las condiciones de
comunidades.
infraestructura. Contratar y capacitar
 Implementar una política para la utilización entrenadores deportivos para atender la
de los espacios escolares abiertos a la demanda poblacional.
comunidad, para evitar el vandalismo que
 Acondicionar los espacios y adquirir el
ocasiona daños y deterioros. Crear
material necesario para fomentar la práctica
programas de atención comunitarios
de juegos, entre niños, jóvenes y adultos de
(Escuelas Abiertas) que sirvan para utilizar
las comunidades indígenas. Establecer un
el tiempo libre en forma positiva y propicie
programa de prioridades para mejorar las
la integración familiar y social en las
condiciones de la práctica deportiva en sus
colonias urbanas y de la periferia.
lugares de origen.
 Crear programas de actividades físicas
 Vincular los esfuerzos con las diversas
recreativas permanentes en cada escuela
instituciones para propiciar estos programas
(Activación Física, gimnasia, organización
únicos (Educación, Salud, Previsión y
de paseos, excursiones, caminatas,

58
Bienestar Social, Desarrollo Social, DIF, la educación física, deporte, actividades
Procuraduría y Seguridad Pública, etc.). físicas y recreativas.
 Es necesario prestar énfasis en la donación
que tienen que hacer los fraccionadores de
Referencias
terrenos para que las áreas verdes, parques
y espacios deportivos, sean espacios con INEGI (Instituto Nacional de Estadística y
topografía regular y con dimensiones Geografía), Módulo de práctica deportiva y
apropiadas para canchas de usos múltiples. ejercicio Físico
Vincular con desarrollo urbano, esta acción Enlace: http://www3.inegi.org.mx
para que se cumpla. fecha Fecha de consulta: 17de junio del 2018
CONDEBA (Consejo Nacional para el desarrollo
 Abrir los pocos espacios deportivos de las
de la Educación Física y el Deporte en la
escuelas hacia la comunidad en horarios
Educación Básica) Enlace:
fuera de clase, con la finalidad de que se
http://www.condebaefdeportes.xixsite.com
practique una actividad y sea la comunidad
Fecha de consulta: 18 de junio del 2018.
quien se responsabilice de las instalaciones.
CONADEMS (Consejo nacional para el Desarrollo
 Crear los Centros de Investigación y áreas del deporte en la Educación Media Superior, A.C
de seguimiento a Programas de Estudio y Enlace:
proyectos alternos, para desarrollar http://www.conadems.com/info/bienvenida.pdf
conocimiento que enriquezca la práctica de Fecha de consulta: 18 de junio del 2018

59
XV. Estimular las acciones de turismo deportivo.
Descripción La capacidad de interacción del deporte con el
turismo tiene como consecuencia, la práctica
En principio el turismo ante la incesante apuesta
deportiva facilita las relaciones, canaliza la
por la economía global de intensa competencia
agresividad y la necesidad de confrontación,
que caracteriza a los mercados que desean
despierta la sensibilidad y la creatividad y
conquistar, exige el empleo de combinaciones
contribuye al mejoramiento del clima social.
que aseguren el poder de desempeñarse con
Actualmente se presentan diversas
éxito, así el binomio turismo y deporte se
problemáticas o limitantes que afectan las
ajustan a entornos nuevos de actuación.
actividades deportivas turísticas las cuales son
El deporte se ha convertido en uno de los de tipo social, económico, territorial y biológico
elementos más característicos y cada vez dispuestas a contemplarse en toda decisión
mayormente demandados de nuestra sociedad deportiva turística, la solución de las mismas
de masas. El producto turístico deportivo ofrece depende de factores humanos y naturales desde
la oportunidad de viajar combinando a la vez la la planeación táctica y estratégica de las
práctica de actividades físicas, además las situaciones presentadas en dichos eventos,
previsiones de cara al futuro muestran una hasta la parte del control de cada una de las
situación favorable para el desarrollo de la iniciativas y actividades llevadas a cabo.
modalidad de turismo deportivo como producto
De esta manera y ya establecidas en un plano
turístico que puede llegar a consolidarse a
general las problemáticas que el turismo
medio plazo en el mercado internacional
deportivo tiene, estas deben atenderse desde la
(Expósito, 2009). Turismo y deporte son hechos
mirada de la cultura física y el deporte y dada la
sociales ligados al desarrollo de la sociedad
calidad de la disciplina, principalmente las de
moderna, de la cual adquieren sus rasgos y
tipo social y económico. A continuación se
características más sobresalientes así, lejos de
exponen los ejes que se pueden atacar a través
referir al turismo poco diversificado y practicado
de la disciplina:
por un grupo social en concreto tal y como
sucedía en los inicios de la modernidad, nos 1. Limitantes sociales: Son todos aquellos
encontramos con un sistema complejizado. relacionados con la integración, la
socialización, la violencia y la educación,
Las actividades deportivas turísticas brindan la
deben tenerse en cuenta a la hora de
posibilidad de acrecentar las economías locales
plantear actividades y eventos deportivos.
e internacionales, a su vez posibilitan la mejora
de la calidad de vida y oportunidades de 2. Limitantes económicos: Los límites del
incremento cultural e incluso educativo. impacto económico de eventos deportivos,
los límites de saturación que supone el
propio concepto de turismo en la
Problemática naturaleza, así como problemas asociados a
la equidad en relación a los eventos.
Por lo anterior, México es un país que se ha
convertido en un líder mundial de turismo
deportivo y es por ello que el gobierno federal
ha impulsado la organización de eventos de
clase mundial que lo proyecten al mundo.

60
Alternativas de solución Referencias
Por lo tanto, y a manera de sugerencia las Acerenza, Miguel Ángel. Promoción turística.
alternativas de solución deben dar (2005). Trillas, 9 (1).
fortalecimiento a los lineamientos y normativas
Dunning, Eric. (2003). El fenómeno deportivo.
que va aunado al resolutivo número XXII del
Paidotibo, 68-73.
presente documento, ya que la regulación de la
operatividad, para las actividades deportivas Expósito, M.E. (2009). El deporte como
turísticas, generará una mayor confianza en los producto turístico. Revista digital Efdeportes,
usuarios, demanda y derrama económica del 137.
servicio deportivo.
Fernández, J.O. (2003). Seguridad en las
Del límite económico, lejos de resolverse desde instalaciones deportivas. Bizkaiko Four
entregar mayor presupuesto al desarrollo de las Alduindia, s/n, 1-32.
actividades turísticas deportivas, se sugiere que
Gómez, A. (2007). La violencia en el Deporte.
se acoplen de manera óptima, llamativa y sobre
Un análisis desde la psicología social. Revista de
todo económicamente rentable, las actividades,
Psicología Social, 22(1). 13-25.
mediante un modelo de administración
estratégica concreta y eficaz. Ley General de Cultura Física y Deporte. (2014).
Publicado en Diario Oficial de la Federación el 7
de junio de 2013. Última reforma publicada DOF
09-05-2014. Recuperado de
https://www.ucol.mx/content/cms/13/file/federal/L
EY_GRAL_DE_CULTURA_FIS_Y_DEP.pdf

61
XVI. Generar acciones para ampliar las funciones del CONDDE,
CONDEBA y CONADEMS que le permitan generar políticas
para el desarrollo del deporte escolar de educación básica,
media superior y educación superior.
Descripción IV. Representar a nuestros asociados en el
Sistema Nacional del Deporte e informar a
Se pone en contexto las funciones de CONDDE,
las mismas, de las políticas planteadas a
toda vez que las de CONADEMS y CONDEBA son
efecto de su desarrollo y cumplimiento.
poco claras. Las funciones de las Asociaciones
están dentro de los Estatutos y Reglamentos, en V. Promover que las asociadas incorporen en
el artículo referente al Objeto de la Asociación; sus planes y programas educativos,
entre ellas se destacan las siguientes: aspectos deportivos y el desarrollo de una
cultura físico–deportiva, dentro de la
comunidad estudiantil universitaria.
Funciones:
VI. Coadyuvar al cumplimiento de los objetivos
I. Promover, impulsar y fomentar la práctica del Sistema Nacional del Deporte,
de una o varias disciplinas deportivas o el particularmente en lo que beneficie la
desarrollo de actividades vinculadas con el práctica del deporte en las universidades e
deporte, sin ánimo de lucro, así como la instituciones de educación superior
recreación entre los estudiantes del país, asociadas y contribuir directamente a que
mediante el estímulo y fomento de esos planes se desarrollen y lleguen a los
programas que incentiven la iniciación y estudiantes universitarios.
participación deportiva estudiantil, de
VII. Promover ante las autoridades competentes
acuerdo con las leyes y políticas nacionales
la participación del deporte de los
respectivas.
estudiantes de la educación superior,
II. Concertar con los diversos sectores público, conforme al Programa Nacional del Deporte.
privado y social, así como con organismos y
VIII. Promover ante las autoridades competentes
asociaciones del deporte nacional e
elementos a considerarse en la elaboración
internacional, acciones y programas
del Programa Operativo Anual del Deporte
tendientes a desarrollar, promover,
de la Educación Superior.
consolidar y difundir la práctica del deporte
y la cultura física, entre los estudiantes de IX. Participar con el concurso de las asociadas,
la educación superior del país. en la elaboración de un Programa Nacional
Académico del Deporte Universitario, que
III. Formar parte y participar en el Sistema
sirva de fundamento al deporte estudiantil
Nacional del Deporte, así como promover el
de la educación superior, que tenga carácter
cumplimiento de las leyes en materia
multidisciplinario y promueva la vinculación
deportiva.
de las ciencias aplicadas con el deporte, la
cultura física y la activación humana.

62
Problemática
Encontramos en diversas Asociaciones que el Alternativas de solución
“financiamiento” es la razón por la cual el
Encontrar fuentes de financiamiento con
desarrollo de programas u objetivos orientados
patrocinadores y/o donativos para las distintas
a la investigación, capacitación y formación,
Asociaciones.
becas e instalaciones es mínimo y en algunos
casos inexistente.

63
XVII. Fortalecer desde la educación básica la detección de
talentos deportivos para conformar y fortalecer la reserva
deportiva nacional.
Descripción mental, el desarrollo social, ético e intelectual,
con el logro de resultados en competiciones; por
lo que éstas posibilidades de aplicar diferentes
Las prácticas educativas escolares, deben modalidades, puedan encauzar acciones
evidenciar el fortalecimiento de los motrices con grados de complejidad creciente,
desempeños motrices de los niños y donde de manera paulatina desarrollen sus
adolescentes a través de la educación física habilidades de pensamiento y resolución de
en las escuelas de educación básica, en donde problemas en el plano motriz.
desarrollen sus capacidades y habilidades por
medio de la iniciación deportiva, el deporte
Problemática
escolar y el deporte, por lo que es necesario
una intervención pedagógica dinámica y La falta de claridad de que el deporte también
reflexiva a partir de estrategias didácticas es un medio de educación y afirmando que
que contribuyan al desarrollo de nuestra tanto el deporte, en su origen, como la
niñez. educación física, por definición, plantean la
educación en valores a partir del movimiento
humano como método; se busca corregir fallas
Esta es una forma de intervención educativa en en nuestro sistema deportivo escolar,
la educación básica que se extiende como pretendiendo lograr establecer una verdadera
práctica social, utilizando a la motricidad en sus sistematización, orientada a un proceso que se
más variadas manifestaciones para el logro de genere desde la psicomotricidad, pasando por la
sus propósitos en el terreno educativo. La iniciación deportiva hasta llegar al desarrollo
iniciación deportiva requiere de una deportivo, para la posterior especialización de
reorientación para que de manera dinámica los y las atletas provenientes del semillero
atienda y canalice las distintas motivaciones que estudiantil. La visión de la propuesta se orienta
niños y adolescentes tienen con respecto a la principalmente hacia la iniciación, formación y
práctica de la actividad deportiva; el deporte desarrollo de posibles talentos; sin embargo
escolar, siendo todas aquellas actividades que también incluye las garantías que favorezcan a
de forma organizada y estructurada, se celebran los escolares que no posean aptitudes que lo
fuera del programa de la asignatura de perfilen como futuros atletas de rendimiento;
educación física, estas actividades se pueden permitiéndole espacios para la práctica del
realizar en diversos lugares en el mismo centro deporte, la recreación y la actividad física como
escolar, fuera del horario de clases en las elemento lúdico y de sano esparcimiento.
escuelas de educación básica (Blázquez). Y el Asimismo la iniciativa promueve la educación
deporte, como se define en la Ley de Cultura física con cambios orientados a la enseñanza a
Física y Deporte, es una actividad física, través de juego, donde la práctica divertida
organizada y reglamentada, que tiene por tenga un rol permanente dentro del currículo
finalidad preservar y mejorar la salud física y escolar. Es importante destacar que la reserva

64
deportiva y las escuelas de talentos presentarán d) Fomentar, promover y coordinar, con los
una connotación especial, ya que la visión estará asociados y con el órgano rector del deporte
orientada en cuanto a captación y seguimiento nacional, acciones tendientes al desarrollo y
de talentos en varias etapas del proceso la práctica masiva de la cultura física,
educativo. entendida como deporte para todos, con la
participación de académicos,
investigadores, administrativos y
Alternativas de solución trabajadores de las instituciones de
educación básica del país”.
El Consejo Nacional para el Desarrollo de la
Educación física y el Deporte en la Educación Debemos concebir a la iniciación deportiva,
Básica (CONDEBA), en sus objetivos señala: como un proceso fundamental en el marco
educativo, donde debemos promover:
a) “Dirigir las políticas nacionales del Deporte
y la Promoción y el Fomento del Deporte y a) Desarrollo intelectual, promoviendo que el
la Recreación en todas las Instituciones de alumnado comprenda el significado del
Educación Básica del País mediante el inicio, deporte; el análisis y la reflexión sobre los
estímulo y fomento de programas que motivos y consecuencias de su conducta
incentiven y reglamenten la participación durante la práctica deportiva, en referencia
estudiantil, siempre adecuada a los a sí mismo y respecto a sus compañeros; la
programas académicos de los niños y valoración y discriminación de las distintas
jóvenes. posibilidades que ofrece el mundo del
deporte para contribuir al bienestar
b) Establecer un Plan Nacional Académico del
personal y social.
Deporte de la Educación Básica,
fundamento del deporte en la Educación b) Desarrollo motriz, promoviendo que los
Básica, de esencia multidisciplinaria que alumnos aprendan a formar y a utilizar los
contemple las ciencias y las humanidades pensamientos estratégicos de forma abierta
en su relación con el Deporte y la Cultura y flexible, donde aproveche sus
Física, y en concertación con sus asociados, posibilidades cuantitativas y cualitativas de
deberá dirigir, vigilar, planear y evaluar los movimiento de la forma más rentable.
métodos, modelos y procedimientos para la
Desarrollo moral, promoviendo que los alumnos
capacitación y formación, en beneficio de
aprendan a valorar su propio esfuerzo y el de
los futuros profesionales de México y la
sus compañeros y adversarios durante el juego;
comunidad de la Educación Básica,
a relativizar los resultados deportivos; a respetar
manteniendo siempre la meta de la
las reglas; a desarrollar actitudes de esfuerzo y
excelencia académica unida a la deportiva.
superación de sí mismo; a ser crítico con
c) Planear, organizar, vigilar y dirigir la práctica determinadas actitudes y prácticas que hacen
deportiva de los estudiantes de educación del deporte donde forme parte de un estilo de
básica, con propósitos competitivos y de vida activo, lúdico y altruista que contribuya a
representación institucional y nacional. su bienestar personal.

65
III. Deporte y
bienestar ciudadano
XVIII. Realizar el diagnóstico nacional del deporte.
Problemática sólo 0.79% del tiempo libre de la población en
general es destinado al deporte y el ejercicio
Existen problemas de salud y sedentarismo que
físico.
van en aumento derivado del estilo de vida de
las personas con baja actividad física y Las estrategias como Ponte al 100 y Muévete en
deportiva. 30 para incrementar la actividad física entre la
población no han reportado los beneficios
Entre la población mexicana falta mayor
esperados y no han sido significativos su
desarrollo para incrementar el hábito y la cultura
resultados.
por la actividad física y práctica deportiva en la
vida diaria, ya que 56.2% de la población Somos más de 120 millones de habitantes y sólo
mexicana de 18 años y más en áreas urbanas es el 2% de la población total del país hace
inactiva físicamente. ejercicio, en la mayoría de los casos el
entrenamiento no da los resultados deseados,
El deporte es una actividad física sumamente
las ciencias del deporte no están al alcance de
subvaluada como parte importante en la
todos
formación educativa de los individuos en sus
sociedades y por ello se le otorgan bajos La disponibilidad de infraestructura deportiva es
presupuestos tanto en las escuelas como en el insuficiente y se encuentra en la mayoría de los
resto de las instituciones promotoras de la casos deteriorada o en mal estado, por lo que,
cultura física y el deporte. no se alcanza a cubrir la demanda, lo cual, limita
las acciones de masificación del deporte.
Es significativo el aumento en el número de
jóvenes desfavorecidos dentro de las grandes El desempeño de México en competencias
ciudades y de los numerosos problemas sociales internacionales no es el deseable, de acuerdo a
asociados a ello y no se cuenta con programas las características poblacionales y de nivel de
de actividad física y deporte diseñados desarrollo de la sociedad mexicana.
específicamente para ellos.
Si se toma como referencia el Índice de
La actividad física y el deporte no son Desarrollo Humano, publicado por el Programa
correctamente planificados y en consecuencia de Naciones Unidas para el Desarrollo, es un
existe un mal uso de los recursos y bajos dato que apunta que el país debería y podría
resultados en los programas implementados. estar mejor situado en el listado de potencias
deportivas mundiales.
La inactividad física se ha vuelto uno de los
peores males para el bienestar físico de la De acuerdo con el Programa Nacional de Cultura
población en general Física y Deporte, la focalización del deporte de
alto rendimiento ha sido inadecuada lo que ha
El sobrepeso y la obesidad son consecuencia de
llevado a invertir en disciplinas y deportes en
este sedentarismo y una mala alimentación.
donde México difícilmente puede destacar.
La población mexicana no tiene hábitos de
Existe el reto por eficientar la detección,
práctica deportiva incorporados en su vida
selección y desarrollo de talentos deportivos
diaria.
En lo que respecta a la formación, capacitación
La Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo
y certificación, uno de los principales problemas
2009 (ENUT) realizada por el INEGI, indica que
para lograr un desarrollo óptimo del deporte en

67
México es la carencia de personal preparado y Es necesario mejorar la red de instalaciones y
calificado para el fomento, enseñanza y los espacios públicos usados de manera libre y
dirección del deporte. espontánea por los ciudadanos.
Hay una escasez de especialistas en el campo Uno de los aspectos de la problemática del
de la cultura física en general con conocimiento rezago de la infraestructura deportiva, es la falta
y experiencia en las diferentes áreas de de un registro confiable de instalaciones
desempeño y a la vez, existe una subutilización
Se requiere de un plan estratégico sobre la
del recurso humano al ser contratados por
inversión focalizada de las instalaciones
horas, lo que reduce grandemente las
deportivas
posibilidades de aprovechamiento óptimo de su
capacidad productiva. Se necesita de una adecuada colaboración con
el sector privado para posibilitar un impulso en
la aplicación de inversiones y recursos
Alternativas de solución destinados a la cultura física y al deporte
nacional.
No sólo se requiere la suficiencia de
entrenadores mexicanos sino, también, Existe una coordinación poco eficaz entre
desarrollar este talento para las futuras instituciones en el ámbito deportivo, lo que
generaciones. Asimismo, se requiere de más y provoca un bajo nivel de desarrollo deportivo al
mejores profesionistas y técnicos del ámbito del duplicar esfuerzos y gastos y hacer poco
deporte (jueces, árbitros, preparadores físicos, eficiente el servicio que se ofrece
gestores deportivos, entre otros).
Es necesaria una mayor profesionalización en
Se requiere mejorar las políticas públicas que las instituciones y un seguimiento más puntual
impulsen la masificación de la actividad física y en el uso de los recursos.
el deporte social, promoviendo la excelencia en
Es vital invertir más en el trabajo científico para
el deporte de alto rendimiento, la
los deportistas en donde las ciencias aplicadas
infraestructura, equipamiento y
sean un elemento fundamental para mejorar las
profesionalización deportivas necesarios.
técnicas de las diferentes disciplinas y optimizar
Se carece de liderazgo de las entidades públicas el trabajo de los deportistas que posibilite
para canalizar los esfuerzos de todas las aspirar a mejores resultados deportivos y que
entidades que se relacionan en el ámbito del México pueda destacar en competencias
Deporte Escolar, municipal, social y de toda internacionales.
índole.
Los recursos federales que se transfieren a los
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, al Estados y al Distrito Federal, para la
cuarto trimestre del 2013, indican que hay 7,708 implementación de ciertos Programas, son
personas especializadas en áreas deportivas que considerados subsidios, lo que deja en la
tendrían que atender a la población total de incertidumbre su posibilidad de considerarlos
112’336,528 de mexicanos, lo que implica que a como un recurso fijo y, aunado a que, en
cada especialista le corresponden al menos general se destinan muy pocos recursos
14,574 personas. públicos para la promoción y el fomento de la
práctica de la cultura física y el deporte, esto
En la actualidad, no se cuenta con un censo de
representa uno de los más graves problemas a
instalaciones deportivas en el país.
resolver

68
Referencias Estado de Colima, INCODE, Área Metodológica,
Colima, México
ABSIALIMOV. G. et al. (1977), Fundamentos
Generales de la Teoría y Metodología de la Kuzmak, B. y Osintsev, A. (1987), Problemas
Educación Física, Capítulos I al VI pp. 36-39, socioeconómicos de la Cultura Física y el
Instituto Superior de Cultura Física, Cuba. Deporte, Edit. Científico-Técnica, La Habana
CONADE (2015), Indicadores del Programa SEP-CONADE- Asociación Nacional de Escuelas
Nacional de Cultura Física y Deporte, 2014-2018 y Facultades de Educación Física, Deporte y
y su vinculación con la planeación nacional, Recreación (1997), Criterios e Indicadores para
México. definir los estándares de calidad, dirigidos a las
Escuelas y Facultades de Educación Física,
Ivonin, V. y Kulinkovich, A. (1977), Dirección del
Deporte y Recreación.
Movimiento de Cultura Física, Edit. Científico-
Técnica, La Habana SEP (2015), Programa S269 de Cultura Física y
Deporte, Diagnóstico, MéxicoCon relación a.
Icaza, H. (2008), Propuesta de Indicadores para
evaluar el nivel de desarrollo del deporte en el

69
XIX. Revisión de la Normatividad que rige el deporte municipal,
estatal y nacional.
Descripción La CONADE en 1995, distribuye a los estados
del país un formato de ley, para que se hicieran
En el Siglo XIX, cuando se caracteriza la
las adaptaciones de cada uno de éstos y que
Educación Física en México a nivel de
pudieran contar con sus leyes estatales teniendo
secundarias en 1861, pero no es hasta 1865
concordancia con la Ley Nacional del Deporte.
cuando se incluye la asignatura de Gimnasia en
dicho nivel y en 1887 se genera el primer plan a En Jalisco el 19 de agosto de 1996 se aprueba
nivel de normales en el que se incorpora la la Ley Estatal con el formato enviado por
Gimnasia. CONADE.
En el Siglo XX en 1905 inicia actividades el A pesar de tenerse más de 20 años de la
primer profesor de Educación Física Militar publicación de la primera ley, algunas
apreciaciones sobre la Ley vigente publicada en
En 1947 se crea la Dirección General de
el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio
Educación Física y a través de varios enfoques
de 2013, muestra varias limitaciones que no
como el militarizado, deportivo, psicomotricidad
permiten que el desarrollo de la Educación
orgánica funcional, integración dinámica y
Física, El deporte, El Ocio y la Actividad Física
global de motricidad y otros híbridos.
puedan mejorarse significativamente, por lo que
Formalmente eran los inicios de la Educación proponemos ajustes y revisiones con asesores
Física en la Escuela y eran los primeros pasos que estén involucrados en varias áreas, por
para poner en marcha el desarrollo motor en los ejemplo:
estudiantes a través de dichos enfoques.
Que la Junta Directiva esté formada por
Los primeros documentos emanados del representantes de la Secretaría de Gobernación,
Consejo Nacional de Cultura Física presidido por de Marina, Defensa Nacional, Procuraduría
el General Tirso Hernández consideran el General de la República y otras que tienen poca
desarrollo y organización deportiva mexicana y o nula relación con la Cultura Física, las únicas
se gestiona ante el General Abelardo Rodríguez, vinculadas son la de Educación, Salud y
presidente de la República la constitución de la Desarrollo Social y, lejos de ser una junta
Confederación Deportiva Mexicana (CODEME), directiva de expertos, es una junta directiva de
publicándose el 27 de diciembre de 1932 el políticos que cuidan solamente los intereses del
decreto de creación. El 4 de julio de 1944 se ejecutivo y no de la Cultura Física.
aprueban los primeros estatutos de la CODEME,
En los Estados del país y a nivel nacional, las
pero hasta agosto de 1953 se constituye como
Comisiones de Juventud y Deportes de los
Asociación Civil.
Congresos, en múltiples ocasiones, no logran
No es sino hasta el 12 de diciembre de 1988 se elaborar ni siquiera una propuesta de reforma,
publica y expide el decreto de creación de la mucho menos de una nueva propuesta de Ley,
Comisión Nacional del Deporte (CONADE), y el en ocasiones solamente presentan algunas
22 de diciembre de 1990 se publica la Ley de enmiendas por intereses particulares o por
Estimulo y Fomento al Deporte. aparentar trabajo, lo que muestra que la Cultura
Física no es un área prioritaria para los
congresos.

70
Alternativas de solución En cuanto al tercer punto solicitado “Revisión de
la normatividad que rige el deporte municipal,
1. Se considera necesario e importante que
estatal y nacional”, podemos señalar que la
todos los elementos que forman parte del
misma está definida desde la propia
Sistema de Educación Física se contemplen
Constitución Política de los Estados Unidos
en la Ley General de Educación y no en la
Mexicanos en sus Artículos 3° y 4° que
Ley de Cultura Física.
establecen el derecho y la garantía de recibir
2. Que La junta Directiva sea constituida por una educación física gratuita que contribuya al
miembros que representen a los diversos desarrollo armónico de la personalidad de la
grupos sociales relacionados con la Cultura población, a la vez que se expresa el derecho a
Física. la práctica de la cultura física y el deporte, así
como de la obligación del Estado a prestar estos
3. Que se establezca una terminología con
servicios a través de las instituciones o
mayor validez espacio tempo-temporal,
dependencias gubernamentales para el efecto
para que la interpretación y aplicación de las
creadas; asimismo, también se encuentra la Ley
Leyes sea posible.
General de Cultura Física y Deporte de ella
4. Que la Ley considere claramente los emanada como leyes secundarias para su
elementos que constituyen el Sistema reglamentación y operación a través de las
Nacional de Cultura Física, así como las dependencias antes señaladas, tal es el caso de
normas que regulen la relación entre dichos la CONADE y los Institutos Estatales del Deporte
elementos. y otras más (CODEME, COM, FEDERACIONES O
ASOCIACIONES DEPORTIVAS). Del mismo
5. Que el Plan Nacional de Desarrollo tenga
modo, se presentan los reglamentos
claramente establecidos sus componentes,
correspondientes para cada ley y sus
sin repetir conceptos vagos y términos
correlativas a nivel estatal y municipal, así como
políticos que aunque pudieran obligar a
la creación de órganos de consulta y asesoría
cumplirse, a la vez dejan sin aplicación y sin
como son por ejemplo los Consejos nacionales,
valor varios artículos.
estatales y municipales del deporte, otros más
6. Que considere que los Miembros de la como CONDEBA, CONDADEMS y algunos otros
Comisión de Apelación y Arbitraje no sean como pudiera ser el caso de instituciones
juez y parte, defendiendo a la vez los paraestatales o privadas que tienen como
intereses de las Asociaciones Deportivas objeto de estudio el fomento, promoción y la
Nacionales y dictaminando a favor o en práctica de la cultura física, el deporte y ciencias
contra de acuerdo a sus intereses afines.
personales.
En este punto, lo importante además del
7. Que se obliguen a los Municipios del país a conocimiento de todas estas normativas legales,
integrar sus Consejos Deportivos es la unificación de criterios y reglas de
Municipales, con patrimonio y presupuestos operación que, además, vayan acompañadas de
propios, sin dejar a los cabildos a que otros elementos o recursos que les permitan la
manoseen los recursos desviándolos a otras aplicación real de su función, tal es el caso del
acciones. presupuesto, la infraestructura material,
humana y organizativa que le den el debido
8. A continuación en el apartado del Plan
soporte y una posibilidad de logro.
Nacional de Cultura Física, se establecen los
rubros a considerarse como parte de los Por otra parte, si lo que se pretende es que -
elementos prioritarios. precisamente- se haga un análisis de esta

71
normatividad, esto sería preciso definirlo dentro resistance to a curricular innovation in high
de las políticas públicas a nivel nacional para school physical education. Journal of Teaching
validad la pertinencia y eficacia de las mismas, in Physical Education, 22, 245-260.
pero esto es un trabajo colegiado con las
Martin, J., McCaughtry, N., Kulinna, P. H.,
distintas instancias legales y con representantes
Cothran, D. (2009). The impact of a social
de todas y cada una de las instituciones y
cognitive theory-based intervention on physical
beneficiarios de las mismas, por lo que, en todo
education teacher self-efficacy. Professional
caso, lo que se podría plantear sería crear una
Development in Education, 35(4) 511-529.
comisión para diseñar un proyecto sobre este y
otros tantos aspectos que se consideraran Sullivan, E. C. (2007). Character education in
necesarios. the gymnasium: Teaching more than the
physical. The Journal of Education, 85-102.
Wiersma, L. D., Sherman, C. P. (2008). The
Referencias
responsible use of youth fitness testing to
Bailey, R. (2006). Physical Education and Sport enhance student motivation, enjoyment, and
in Schools: A review of benefits and outcomes. performance. Measurement in Physical
Journal of School Health, 76(8), 397-401. Education and Exercise Science, 12, 167-183.
Kinchin, G. D., O’Sullivan, M. (2003).
Incidences of student support for and

72
XX. Contribuir en la independencia económica, material y de
recursos humanos de los institutos estatales del deporte.
Descripción de la CONADE en cada entidad federativa y que
no dependen estructuralmente de ésta.
Conforme al artículo 4° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos “Toda Los institutos estatales del deporte dependen
persona tiene derecho a la cultura física y a la estructuralmente del gobierno estatal. No
práctica del deporte. Corresponde al Estado su obstante, para la operación de los programas
promoción, fomento y estímulo conforme a las deportivos depende en gran medida del
leyes en la materia.” Asimismo, en los artículos presupuesto que les otorga la CONADE, esto los
1 y 6° de la Ley de Cultura Física y Deporte se limita a operar solamente los programas
señala que corresponde a la Federación a través federales, y en ocasiones ni esos programas si
de la Comisión Nacional de Cultura Física y no se radica el recurso federal a la entidad
Deporte (CONADE), los Estados, el Distrito federativa.
Federal, y los Municipios, en el ámbito de sus
La falta de prepuesto en los institutos estatales
respectivas competencias, promover el
del deporte les impide incrementar el hábito de
adecuado ejercicio del derecho de todos los
la actividad física y práctica deportiva en sus
mexicanos y las mexicanas a la cultura física y a
entidades. Sin duda, estos niveles de inactividad
la práctica del deporte.
física tienen repercusiones muy importantes
Por lo tanto la CONADE es el organismo para la calidad de vida de los mexicanos. La
encargado de fomentar y promover la cultura realización de la práctica deportiva, aunada a
física, la recreación y el deporte en nuestro país una dieta balanceada, impacta de manera
para que los mexicanos puedan: Hacer ejercicio positiva en el bienestar de las personas,
sistemáticamente, ocupar positivamente su precisamente al mejorar su estado físico y
tiempo libre y practicar habitualmente un condición de salud.
deporte para elevar su calidad de vida, pero
sobre todo, para ser más competitivos y
aprender a trabajar en equipo y como resultado, Alternativas de solución
tener deportistas exitosos. Pero esta tarea es
 Gestionar ante el congreso federal y ante los
compartida en los tres niveles de gobierno:
congresos estatales que se asigne un techo
federal, estatal y municipal.
presupuestal suficiente para los programas
En este sentido, la CONADE, las entidades deportivos con carácter de prioridad.
federativas y los municipios deben contar con
 Autorizar la generación de recursos propios
un techo presupuestal para los programas
y su utilización por parte de los institutos
deportivos en el ámbito de su competencia.
estatales del deporte para atender sus
programas.
Problemática  Generar patrocinios para los eventos y
actividades que organice y apoyen los
La CONADE es un ente normativo, no operativo.
institutos estatales del deporte.
En este sentido tiene que apoyarse en los
institutos estatales del deporte. Que son el símil

73
Referencias Ley General de Educación
Constitución Política de los Estados Unidos Reglamento de la Ley General de Cultura Física
Mexicanos. y Deporte
Ley General de Cultura Física y Deporte.
Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.

74
XXI. Favorecer a la optimización del recurso financiero otorgado
a los institutos estatales del deporte.
Descripción del país (escolar, federado, capacidades
diferentes, adultos mayores, comunitario,
Los institutos estatales del deporte tienen la
indígena, etc.); por ello, es necesario que los
responsabilidad de llevar a cabo los programas
institutos estatales del deporte dispongan de un
de fomento y desarrollo del deporte en sus
techo presupuestal que garantice el desarrollo
entidades federativas; así como apoyar a la
óptimo del deporte del país, tal como lo estipula
coordinación de las actividades que realicen las
el Programa Nacional de Cultura Física y
distintas dependencias y entidades federales,
Deporte 2013-2018.
estatales y municipales, así como las entidades
del sector social y los particulares, con sujeción Otro problema consiste no en la insuficiencia
a las disposiciones legales aplicables, convenios presupuestal, sino en la falta de efectividad en
y acuerdos de coordinación; la administración y gestión de los recursos.
Sabemos que el presupuesto es poco, pero si se
De igual manera crear, administrar y operar
sabe administrar y gestionar seguramente
establecimientos e instalaciones y equipamiento
darán buenos resultados los programas, pero si
destinado al deporte; que sean de su
se juntan poco presupuesto y mala
competencia; y proponer la construcción,
administración entonces definitivamente los
conservación adecuación, uso y mejoramiento
programas no van a funcionar.
de instalaciones destinadas al deporte en sus
diferentes disciplinas;
Fomentar la capacitación y el mejoramiento de Alternativas de solución
los deportistas, así como la formación de
Una posible alternativa de solución es
maestros instructores, entrenadores y técnicos;
implementar un proyecto de autosuficiencia
así como estimular la participación ciudadana en
presupuestal para los institutos estatales del
la elaboración y ejecución de los programas, y
deporte con el propósito principal de lograr que
en la realización de eventos deportivos, así
cada servicio que ofrecen sea autofinanciable,
como en la construcción, conservación,
para no depender del presupuesto federal o
operación y funcionamiento de las instalaciones.
estatal, según sea el caso. La estrategia
También tienen que colaborar con la Comisión fundamental consiste en ampliar los servicios
Nacional de Cultura Física y Deporte en la deportivos y cobrar por ellos para que dichos
ejecución del programa nacional de la materia. servicios sean autofinanciables. De esta manera
se disminuirá significativamente la dependencia
que se tiene respecto a la CONADE.
Problemática
Otra estrategia más es la coordinación
Uno de los principales problemas para lograr un interinstitucional para lograr conjuntar
desarrollo óptimo del deporte en el país es el esfuerzos y recursos entre las instituciones
insuficiente presupuesto destinado a los vinculadas en el deporte; institutos estatales del
institutos estatales del deporte para el deporte, instituciones de educación superior,
desarrollo de los programas deportivos que den clubes deportivos, etc., a través de la firma de
atención en los diferentes núcleos poblacionales convenios de colaboración.

75
Otra propuesta es que para el nombramiento de Referencias
los titulares de los institutos estatales del
Ley General de Cultura Física y Deporte.
deporte sea requisito estar certificados en
materia de administración pública y finanzas Leyes estatales de cultura física y deporte
públicas, para garantizar que cuentan con las
Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.
competencias directivas para dirigir un instituto
estatal del deporte.

76
XXII. Fortalecer los aspectos normativos institucionales y
operativos para prevenir la violencia en eventos deportivos.
Descripción rebasa el campo y contagia las gradas todavía
se puede entender producto de la pasión del
Eric Dunning, el autor del libro “El partido. Pero esto no significa que estos actos
Fenómeno Deportivo”, explica que a sean justificados, por lo que es aquí donde
partir de la revolución del deporte encontramos el eje del resolutivo.
moderno e industrial trae consigo el El fenómeno de la violencia en eventos
avance político, económico y deportivos, no es algo que sólo acontece en
normativo institucional. De igual nuestro país, por ejemplo, en el ámbito
manera Norbert Elias, menciona internacional, la toma de medidas para atacar
respecto los diferentes esfuerzos con esta problemática, es España, quienes a
través del Consejo Superior de Deportes (CSD),
civilizadores, al respecto numerosas
en 2007 declaró una ley que habla sobre la
formas de legislación parlamentaria violencia, estableciendo que, “los asistentes al
de su época. espectáculo deportivo, los espectadores o
El Deporte, dentro de una sociedad siempre aficionados en su sentido más general, la
tendrá un papel relevante, aunado a que el regulación del propio espectáculo deportivo, los
hombre es un ser social que se desarrolla de la organizadores del mismo, están sometidos,
interacción entre sí mismo, dado a que el como todos los ciudadanos, a la potestad
deporte, es uno de los escenarios más sancionadora de las Administraciones públicas”
relevantes para estas interacciones, como lo (Fernández, 2013). México no se ha quedado
dice Fernández (2013) el deporte, mejorar la atrás, ya que los eventos deportivos, ha sido un
salud de las personas, además tiene una medio de convivencia para las familias
dimensión educativa, desempeña un papel mexicanas. La Ley General de Cultura Física y
social, cultural y recreativo. Estas interacciones Deporte, en su artículo 2, sección VII, establece:
que, muchas veces, por el carácter de “Promover las medidas preventivas necesarias
competitividad, terminan acabando en hechos para erradicar la violencia, así como la
de violencia. implementación de sanciones a quienes la
ejerzan, lo anterior sin perjuicio de las
A través de los tiempos se han suscitado responsabilidades penales y civiles a que haya
situaciones de violencia, tanto dentro de los lugar, y reducir los riesgos de afectación en la
asistentes al evento deportivo (espectadores), práctica de actividades físicas, recreativas o
como de los mismos participantes del evento deportivas…” (Ley General de Cultura Física y
(jugadores). Datos recogidos en nuestro país Deporte, 2014). A partir de lo anterior,
entre los años 1975 y 1985 muestran que entendemos que, los eventos deportivos, así
durante esos diez años se produjeron 6.011 como el deporte en general, es un escenario que
actos violentos, el 90% de los cuales estaban debe ser tratado con cuidado a través de las
relacionados directamente con el futbol (Gómez, normatividades que los organismos
2007). La violencia en la práctica de algunos internacionales como nacionales al igual que las
deportes como el futbol, dentro del campo de instancias particulares deben regular.
juego es producto espontáneo del mismo fragor
de la contienda deportiva, cuando en ocasiones

77
Los aspectos normativos de los eventos
deportivos es un acto para evitar la violencia en
De esta manera es urgente que se tomen en
el deporte, pero como todo fenómeno, es
cuenta, todas las normatividades de uso de
preciso que sea fortalecido. La Ley de Cultura
espacio en los eventos deportivos y se operen,
Física y Deporte en el afán de la reducción de la
ya que leyes que apoyen a este argumento hay
violencia, ha dedicado el capítulo sexto en su
suficientes.
totalidad con medida que ayuden disminuir la
violencia en eventos deportivos, de la mano de Es indispensable que las acciones por establecer
establecer en su artículo 96 que, en los espacios donde se llevan a cabo eventos
deportivos, se analicen, se piensen, dialoguen y
“Las instalaciones destinadas a la activación
legislen, entre otros participen especialistas en
física, la cultura física, el deporte y en las que se
la materia y que se realicen los procedimientos
celebren eventos o espectáculos deportivos
acordes a las organizaciones deportivas
deberán proyectarse, construirse, operarse y
mexicanas, donde entre otros, se deban hacer
administrarse en el marco de la normatividad
visibles los reglamentos de uso y de
aplicable, a fin de procurar la integridad y
comportamiento de las instalaciones para evitar
seguridad de los asistentes y participantes,
algún incidente, así como la maximización de la
privilegiando la sana y pacífica convivencia, de
seguridad en eventos deportivos masivos, como
manera que impidan o limiten al máximo las
la enseñanza de una cultura de respeto y de paz
posibles manifestaciones de violencia y
dentro del deporte y los demás ámbitos que
discriminación y cualquier otra conducta
engloban a esta actividad.
antisocial”.

78
XXIII. Diseñar estrategias efectivas para fomentar el ejercicio
físico planificado en la sociedad mexicana.
Descripción Resulta imprescindible, otorgar la debida
importancia a la promoción y práctica de la
Integrar al sistema educativo en todos sus
actividad física para la salud social, mental y
niveles, el ejercicio físico planificado tanto
física en todas las etapas de la vida del ser
práctico como teórico encausado en una
humano. Pero no hay que olvidar que la
estructura de pertinencia, permanencia y
responsabilidad de la mejora de los niveles de
pertenencia que trabaje en la cultura física y el
actividad física y de otras conductas
deporte dentro de la sociedad mexicana como
relacionadas con la salud, recae en todos los
parte de las políticas públicas de largo plazo.
miembros de la sociedad.
Implementar desde la transversalidad en los
programas de estudio de los diferentes niveles
académicos públicos y privados, la cultura del Problemática
ejercicio físico como parte de los valores El ejercicio físico no está concebido como plan
personales y sociales de cada individuo estratégico efectivo porque no existe el
ciudadano mexicano. mecanismo para concientizar a la población
Como rasgos y tendencias distintivas de la sobre su importancia; el Plan de Desarrollo
sociedad actual, aparecen disonantemente los CONADE, 2016, no menciona dichos
fenómenos de la mecanización como parte del mecanismos:
desarrollo tecnológico; esta situación acentuada Se carece de Programas de Activación
en las últimas décadas ha hecho que el género Física. En general, la población recibe mucha
humano sea menos activo físicamente que en información acerca de la necesidad de realizar
cualquier otro momento de la historia; el actividades físicas, sin embargo, no existen
problema es que esto está atentando contra la programas que establezcan de manera clara
salud. qué requiere cada individuo para mejorar su
La práctica física sistemática, está asociada a salud y mucho menos que permitan dar un
una vida saludable y de calidad No obstante, seguimiento.
una gran parte de la población mexicana, no El ejercicio físico tampoco ocupa un lugar
desarrolla una actividad física adecuada y preponderante en la sociedad ya que éste se
suficiente. percibe y se practica como algo aleatorio, a la
Los reportes de la OMS refieren una situación periferia de la cotidianidad y lejana a una
similar en todo el mundo, incluso en los países sociedad económicamente activa entendiendo a
más desarrollados. Resulta alarmante una ésta, como la sociedad que produce bajo los
disminución de los niveles de actividad física y preceptos del sistema con base en la economía
de condición física en todos los grupos de edad. lo que reduce aún más la posible integración de
quienes por sus condiciones están en
La inactividad física está reconocida como uno situaciones precarias o imposibilitados para ser
de los principales factores de riesgo de las integrados en dicha sociedad. El ejercicio físico
enfermedades crónicas y su prevalencia es más en general (comprendiendo en éste, la cultura
elevada que la de todos los demás factores de física y el deporte) no está en los objetivos
riesgo modificables primarios de la gran mayoría de las familias

79
mexicanas como camino a seguir en los estudios Se hace prioritario otorgar información tanto a
para la formación profesional de la juventud y, las personas adultas con unos conocimientos
por lo tanto de los egresados de las escuelas de avanzados sobre actividad física (profesorado,
educación superior públicas o particulares. educadores, entrenadores, profesionales de la
salud, etc.) como a quienes cuentan con unos
El problema es multifactorial por su propia
conocimientos limitados sobre este tema.
composición social, económica, política y
académica ya que se observan visiones
distantes y distintas entre sí, así como erróneas Alternativas de solución
en cada uno de los representantes de cada
Conceptualizar y enriquecer la labor formativa
elemento de los múltiples factores, a decir,
para desarrollar estrategias y planes de acción
racismo, clasismo, intolerancia, falta de equidad
en una gestión de calidad y compromiso social,
e inclusión, idiosincrasia, ignorancia sobre los
económico, académico, ambiental y científico
temas y desconocimiento de la razón de ser del
dentro de las políticas públicas.
ejercicio físico y el deporte, entre otras causas.
El ejercicio físico se debe conceptualizar y
El objetivo de diseñar una estrategia efectiva
articular a los sectores de aprendizaje y dotar de
para promover el ejercicio físico es estimular
sentido para los aprendizajes disciplinares
tanto en los individuos como en quienes
articulado a lo instructivo y formativo. Como
determinan las políticas públicas, la importancia
parte de una cultura formativa, transformadora
y trascendencia del ejercicio físico y la práctica
y creadora de sentido e identidad que impacte
del deporte. El ejercicio físico, no debe ser visto
de manera positiva en distintas disciplinas de
como una actividad aleatoria y casual en la
manera conjunta a largo plazo sin la injerencia
cotidianidad de la sociedad. La cultura física y
de un plan político y partidista sexenal.
en particular el ejercicio físico en la sociedad,
debe ser entendido como creador de saberes, La cultura física, el ejercicio físico y el deporte
sentidos, valores e identidad que prevalezca, en la transversalidad como parte integral de los
impacte, incluya e integre a todos y para programas de estudio en todas las áreas de
siempre para prever los problemas de salud formación y conocimiento desde la educación
pública, violencia, adicciones, corrupción, mala básica hasta la educación superior en las
o baja calidad de vida y educación. instituciones públicas y particulares.
Hay que destacar que el tejido social, reconoce La transversalidad debe estar presente en las
a todos los miembros de ésta como agentes áreas sociales, de investigación, naturales,
activos de promoción y seguimiento de la ambiental, físico-matemáticas, químico-
práctica físico deportiva. Las instituciones biológicas, etc., con el objetivo de investigar,
educativas, los hogares y la comunidad son conocer, comprender y accionar la cultura física,
lugares excelentes para impulsar tal cometido. el ejercicio físico y el deporte.
Una de las primeras acciones a seguir para Promover el diseño de una estrategia efectiva
garantizar este proceso consiste en para el desarrollo del ejercicio físico desde las
proporcionar información a las personas adultas políticas públicas y difundir la transformación
que trabajan con niños, niñas y adolescentes social para la creación de un nuevo modelo
sobre la importancia de la actividad física para educativo en materia de cultura física desde la
este sector de la población y sobre del cómo se institucionalidad y dentro de los marcos de la
puede promover de manera eficaz la actividad ética y la legalidad con una adecuada gestión de
física en el entorno escolar, en el hogar y en la autocontroles para su medición, obtención y
comunidad. evaluación de resultados.

80
Algunos de los conocimientos por Descriptores relevantes de la
considerar serían: actividad y el ejercicio físicos:

Los conceptos y las cuestiones La “dosis” de actividad física que una


relevantes en relación con la actividad persona recibe depende de los factores:
física y la condición física. Frecuencia (nivel de repetición): la
Importancia de la actividad física para la cantidad de veces que la persona realiza
salud infantil y juvenil, durante los años actividades físicas (a menudo expresada
de infancia y adolescencia como en la en número de veces a la semana).
vida adulta.
Intensidad (nivel de esfuerzo): el nivel
Recomendaciones sobre cómo se puede de esfuerzo que implica la actividad
llevar a cabo la actividad física infantil y física (a menudo descrita como leve,
juvenil. moderada o vigorosa).

Promoción eficaz la actividad física Tiempo (duración): la duración de la


infantil y juvenil en los centros sesión de actividad física.
escolares, los hogares y la comunidad.
Tipo: la modalidad específica de
Características de una dieta sana que ejercicio que la persona realiza (por
contribuya al mantenimiento de un ejemplo, correr, nadar, etc.).
estilo de vida activo en niños y
Estos factores se pueden manipular con
adolescentes de ambos sexos.
el fin de variar la “dosis” de actividad
física. Con frecuencia, esta dosis se
expresa en términos de gasto de energía
(consumo de calorías).
Otros principios de formación
importantes son:
Sobrecarga: hace referencia a la carga
o a la cantidad de resistencia para cada
ejercicio.
Progresión: es la forma en que la
persona debe aumentar la sobrecarga
con el fin de promover la mejora
continua de su condición física.

81
XXIV. Aumentar la práctica del "deporte social" para mejorar el
bienestar de la población.
Descripción  Papel catártico: hay una gran parte de la
sociedad que acude a un evento deportivo
Desde mediados del siglo XX el deporte ha
para evadirse y liberar tensiones.
sufrido un crecimiento enorme, la cantidad de
medios de comunicación que se dedican  Acción unificadora: el deporte contribuye a
exclusivamente al deporte podemos afirmar que la eliminación de barreras sociales, sirviendo
el deporte es uno de los fenómenos más como punto de encuentro y diálogo entre
importantes de la sociedad actual. Cada vez es las distintas clases sociales.
mayor la relación empresa-deporte-espectáculo,
Adicionalmente existen:
debido principalmente a las ingentes cantidades
de dinero que se mueve y donde hay que  Deporte tradicional o autóctono.
pueden llegar a ganar más dinero con la
 Deporte adaptado.
publicidad que con sus ingresos conseguidos
por su actividad deportiva.  Deporte educativo o escolar: es el realizado
en el ámbito escolar.
Para observar la verdadera magnitud social y
cultural que tiene el deporte, basta con fijarnos  Deporte para todos, de tiempo libre o de
en las cifras de personas relacionadas con él, ya ocio y recreación.
como practicante activo, como integrante de
 Deporte federado o deporte competición.
una entidad deportiva o como seguidor.
 Deporte espectáculo.
Funciones socio-políticas del deporte en nuestra
sociedad: Directamente relacionadas con el deporte
espectáculo encontramos las siguientes
El deporte cumple dentro de la sociedad una
implicaciones:
función sociopolítica, requisito éste para ser
considerado un fenómeno social y cultural.  Deporte y política.
Brohm (1982) señala las siguientes funciones
 Deporte y violencia.
del deporte:
 El Deporte y los intereses económicos.
 Vehículo de identidad: desde la más mínima
entidad deportiva (club) hasta la mayor
entidad a nivel nacional (selección) es
utilizada por los ciudadanos como símbolo Problemática
de identificación local, deportiva o Según (García Ferrando,1990), puede decirse
nacionalista (ejemplo: R.Madrid- que en la actualidad se ha consolidado una
F.C.Barcelona). tendencia de práctica deportiva popularizada
 Cauce de despolitización: utilizado por fuera del ámbito de los clubes y federaciones,
algunos poderes públicos para desviar la que rechaza su formalismo organizativo. Se
atención sobre problemas políticos o trata de una forma de practicar el deporte
sociales de cada momento, sirviéndose de alejada de la preocupación por la puntuación y
los acontecimientos deportivos para el récord y que se orienta sobre todo hacia la
enmascarar problemas. recreación, la salud, las relaciones sociales y la

82
diversión. Se puede citar un grupo de deportes Una culta y más informada, más desarrollada
de los cuales algunos de ellos son de reciente tecnológicamente, con más tiempo de ocio, más
aparición y otros constituyen una adaptación de próspera y, por tanto, con mayor capacidad de
los tradicionales como, por ejemplo, el «frisbee» consumo, pero que, al mismo tiempo, se ha
y las distintas posibilidades de juego que ofrece, hecho más estresante, más individualista, más
el «voleyplaya», la indiaca, el bádminton, y sedentaria y más interdependiente. Parece pues
otros que se engloban bajo lo que se ha llamado conveniente realizar algunas consideraciones
"deportes alternativos". Asimismo, también acerca del significado que tienen, formas que
cabe considerar en esta tendencia la práctica de adoptan y funciones que ejercen las nuevas
los deportes tradicionales, como el voleibol, el formas de entender y practicar la actividad físico
baloncesto, el fútbol, etc., pero de una manera deportiva. Por una parte, es difícilmente
informal, espontánea, distendida, y con una discutible que se ha producido un aumento en
finalidad totalmente lúdica (lo que lleva la conciencia de la población en relación a la
frecuentemente a la práctica conjunta de estos importancia de cuidar la propia salud y al papel
deportes entre amigos y amigas). que en este sentido puede jugar el deporte
(García Ferrando,1990). Ahora bien, si tenemos
Esta nueva vía del deporte, que se aleja en su
en cuenta el hecho de que, según datos
sentido, forma y finalidad de lo que se considera
obtenidos por García Ferrando, más de la mitad
como deporte oficial o formal, supone, un
de las personas que practican deporte en
"resurgir" del elemento lúdico en el deporte.
nuestro país lo hacen sólo de vez en cuando o
Como ya se ha comentado anteriormente, la
en vacaciones, y el resto una vez por semana o
creciente profesionalización de los deportes
más, tal hecho es preocupante desde el punto
tradicionales, su excesiva orientación hacia la
de vista de la salud por los potenciales peligros
victoria y hacia el rendimiento, la presión que
existentes en una práctica irregular, intensa y
conlleva el juego como fruto de los intereses
espaciada. Si bien puede afirmarse que la
socio - políticos y económicos que suelen ir
identificación entre salud corporal y deporte
asociados a los resultados del mismo..., hacen
está muy vinculada a la imagen que ofrecen los
muy difícil que puede tener lugar una
propios deportistas y, posiblemente, al
reconstrucción del mismo en el que, como
resultado de algunas campañas institucionales,
añoraba (Huizinga,1996), se restaure el
también puede decirse que la idea de que los
elemento lúdico, el fairplay y el fin en sí mismo
efectos saludables de la práctica deportiva
que lo ha caracterizado inicialmente.
tienen lugar cuando ésta se produce de forma
Es posible que la aparición y desarrollo de estas regular y dosificada, y las conductas
nuevas formas de entender y practicar la consecuentes con tal idea, no se encuentran
actividad deportiva, este nuevo "otro deporte", muy extendidos entre las personas que
tenga una buena parte de sus raíces en ese practican deporte Desde esta perspectiva,
impulso lúdico o vital del ser humano a que se conviene tener en cuenta que la difusión de las
referían respectivamente (Huizinga,1996) y nuevas modalidades de práctica deportiva es
(Ortega y Gasset,1966), como fuente creadora debida en gran parte a campañas publicitarias
de cultura y civilización. Pero también es posible motivadas por intereses comerciales vinculados
que nos encontremos ante una nueva forma de directamente a la propia actividad o
respuesta adaptativa de los sistemas socio - indirectamente, convirtiéndola en un reclamo
políticos y económicos y de sus intereses ante para la venta de otro producto vacacional
las necesidades y demandas de la sociedad (hoteles, agencias, clubes de viaje...). Así, la
actual. imagen juvenil, activa, ociosa, saludable... que
se transmite a través de este tipo de deportes

83
ejerce una poderosa atracción que la mayor 3. Programas municipales, regionales,
parte de las veces no se corresponde ni ofrece estatales y federales para la promoción y
posibilidades de práctica regular ni de mejora de desarrollo del deporte para todos
la salud, lo que las desprovee de la mayor parte
4. Desarrollo de un sistema escolar del deporte
de sus efectos beneficiosos, convirtiéndolas en
a partir del último ciclo de primaria al tercer
productos para su consumo esporádico. Sobre
ciclo de bachillerato, con zonas, regiones, y
el grado de participación de la mujer en el
divisiones, en los 6 deportes de conjunto
deporte popularizado, no cabe duda de que en
más practicados en el país y el atletismo.
los últimos años éste ha aumentado de manera
significativa (García Ferrando, 1990), y que ha 5. Generar un programa estatal de
contribuido a una mejora de la imagen social de capacitación para generar entrenadores e
la mujer en este terreno, lo que a su vez instructores. Promotores deportivos, con el
constituye un reflejo de los resultados en su aval de las instituciones formadoras en
lucha por la igualdad de oportunidades. No entrenamiento deportivo y educación física
obstante, cabe hacer algunas consideraciones de cada estado, que desarrollaran su
en relación a las motivaciones masculinas y actividad en los municipios y comunidades,
femeninas para la práctica de actividades físico ya que el programa de
deportivas. instructores/promotores deportivos de la
CONADE no está cumpliendo con su
Alternativas de solución
cometido y muchas de las propuestas para
1. El deporte para todos implica la masificación entrega de los incentivos están manejadas
de los deportes tradicionales en espacios por los municipios de manera inadecuada.
poco competitivos, y el desarrollo de
Replantear el programa de activación física de
deportes alternos y actividad física no
la CONADE, que no ha logrado abatir ni
deportiva pero relacionada con el fitness
disminuir o al menos estabilizar el problema de
2. Elaboración de un gran programa nacional la obesidad infantil, la única forma de lograr
que incluya la promoción del deporte en los estos objetivos consiste en impulsar la
espacios públicos y en eventos regulares multisesión en educación física escolar y el
que permitan atraer a la población a formas trabajo de atención comunitaria por núcleos de
de actividad física de baja exigencia y de actividad física, no habilitando instructores para
mayores beneficios a la salud hacer actividad de 30 minutos no sistematizada.

84
XXV. Impulsar campañas municipales de diagnóstico de la aptitud
física, así como de promoción de la práctica del deporte
social para disminuir el sedentarismo.
Descripción enfermedades crónico degenerativas y reducir
la obesidad, que es una condicionante de
El desarrollo tecnológico producido en los
enfermedad a escala mundial, entonces
últimos años está dando lugar a un cambio de
tenemos que prevenir los riesgos y mejorar
estilo de vida de la población mundial en
nuestro estilo de vida.
diferentes grados. En los países desarrollados se
observa una reducción importante de la Es importante destacar que los profesionales de
actividad física en los diversos estratos sociales, la Educación Física y el Deporte, las autoridades
lo que conlleva a una disminución de los niveles educativas y los padres de familia, expresan una
de aptitud física de sus habitantes, con un preocupación creciente, que la disciplina de
impacto negativo en la salud y calidad de vida. Educación Física en las escuelas debe tener el
Organismos importantes con una número de horas curriculares suficientes para
responsabilidad en el nivel de la salud pública, cumplir con los contenidos en los niveles de
como son la Organización Mundial de la Salud y educación (inicial, primaria, secundaria y
el Centro de Control de Enfermedades de los bachillerato), y que la Educación Física asuma
EUA, destacan la necesidad de trabajar en los su verdadero papel formativo.
niños y adolescentes para que asuman y, por lo
Consideramos el interés de identificar, describir
tanto, interioricen la necesidad de un estilo de
y comparar la aptitud física y la composición
vida activo y saludable que debe ser mantenido
corporal de los ciudadanos desde los municipios
a lo largo de su vida futura.
y determinar si se encuentra dentro de los
Según Hollmann y Hettinger 1983, citado por criterios apropiados e indispensables para un
Glaner, M., 2003, señalan que “las prevenciones óptimo estado de salud.
de enfermedades relacionadas con la
hipocinesia deberían ser iniciadas desde la
adolescencia”. Ya lo mencionaba Berman, G. y Problemática
Braga de Araujo, (2005), niños y adolescentes
No existen estudios relacionados con la aptitud
realizan cada vez menos actividad física, es por
física de los diversos niveles y caracterizaciones
eso que se sitúan dentro de los niveles que
de la población a nivel municipio, estado y
generan preocupaciones en la comunidad
región a nivel nacional, que nos permitan
científica en el área de Salud y una de las
generar un punto de partida sobre las acciones
medidas que se toma es considerar a las
a tomar en materia de actividad física y salud.
escuelas como lugares primarios para la
prevención y promoción de la salud.
También Ross y Pate (1987), destacó que las
enfermedades crónico-degenerativas tienen su
periodo de incubación en la infancia y
adolescencia, entonces; si queremos reducir los
riesgos de mortandad prematura,

85
Alternativas de solución 2. Generar una investigación que permita
conocer los niveles de aptitud física por
1. Establecer un programa Nacional, partiendo
población, caracterización y nivel para
del municipio que alcance al menos al 10%
generar a partir del mismo el desarrollo de
de la población caracterizada por:
proyectos que permitan intervenciones
o Sedentarios. pertinentes en el área de la Educación física
el deporte y la salud.
o Practicantes de actividad física
moderada.
3. Bases de datos para el diagnóstico
o Practicantes de actividad fisca poblacional, por zonas, municipios, estados
sistemática. y regiones.

o Edad y sexo.
4. Planificar la prospectiva de niveles de
o Estrato social. sedentarismo y propensión a la morbilidad
por región en función a dichos estudios

86
XXVI. Fortalecer el marco jurídico para favorecer la nueva Ley
General de Cultura Física y el Deporte.
Descripción  La ley General del Deporte (Publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 8 de junio
El abogado Jalil Ascary Del Carmen Clemente
de 2000), y
(2014) en su obra Sociología Jurídica del
Deporte Infantil, menciona que “En nuestra  La Ley General de Cultura Física y Deporte
historia occidental reciente, digamos unos (Publicada en el Diario Oficial de la
doscientos años, la tarea de diseño de lo social Federación el 24 de febrero de 2003).
ha sido la Arquitectura de lo legal. El Derecho
Por otro lado, en cuanto a su origen, esta Ley
es en una de las dimensiones básicas de nuestra
fue una Iniciativa de la Comisión de Juventud y
Ingeniería Social occidental, de la configuración
Deporte del Senado de la República presentada
del diseño de la social. Aquella parte de los
el 5 de febrero de 2013 por los Senadores Lilia
principios, lo que algunos juristas llaman la
Guadalupe Merodio Reza, Roberto Armando
parte dogmática. Se complementa con lo que
Albores Gleason, Daniel Gabriel Ávila Ruiz y
se nombra como parte orgánica del Derecho, la
Carlos Alberto Puente Salas, sometiéndose a
guía administrativa de operación que permite
discusión y aprobándose el dictamen
que la parte dogmática se verifique.”
correspondiente en el propio Senado de la
Partiendo de lo anterior, las leyes en México República el 9 de abril de 2013. El 23 de abril
publicadas en el Diario Oficial de la Federación, de 2013 fue aprobada por la Cámara de
se encuentran en la parte orgánica del Derecho. Diputados del H. Congreso de la Unión.”
El abogado David Hernández González (2014) En la nueva Ley General de Cultura Física y
en su obra Derecho del Deporte, manifiesta que Deporte, en la cual está plasmado en su décimo
“El 7 de junio se publicó en el Diario Oficial de primer transitorio lo siguiente:
la Federación el Decreto por el que se expide la
Décimo Primero. Para los efectos de lo
Ley General de Cultura Física y Deporte. En ese
establecido en la presente Ley las autoridades
sentido, debemos comentar que esta nueva Ley,
competentes ajustarán su legislación dentro del
que entró en vigor al día siguiente de su
primer año siguiente a la entrada en vigor del
publicación, representa una evolución con
presente Decreto.
respecto a la situación de la Legislación
deportiva en México y, consecuentemente, tiene Esto implica que los 32 Estados de la República
ciertas particularidades que explicaremos a Mexicana debieron de realizar las
continuación. modificaciones a sus marcos normativos a más
tardar el 7 de junio del año 2014.
Como antecedentes de esta Ley debemos
comentar que tenemos tres leyes “marco” o Estas modificaciones se debieron de realizar
“cuadro”, a saber: tomando como marco referencial la Ley General
de Cultura Física y Deporte, con aspectos
 La Ley de Estímulo y Fomento del Deporte
propios de cada Estado, que permitieran
(Publicada en el Diario Oficial de la
generar condiciones adecuadas de adaptación
Federación el 27 de diciembre de 1990);
normativa dependiendo las necesidades de
Cultura Física en cada estado, región, municipio,
etcétera.

87
Problemática educación física, recreación) y las diversas
ciencias aplicadas.
Desde junio del año 2014, los 32 Estados de la
 Esbozarían la obligatoriedad para que toda
República Mexicana, como máximo límite de
persona que de manera profesional esté
tiempo, debieron de abrogar sus leyes estatales
involucrada en la enseñanza,
en materia de Deporte y dar nacimiento a sus
entrenamiento, administración, gestión y
nuevas Leyes Estatales en Cultura Física y
dirección en materia de Cultura Física, se
Deporte, y con esto poder alinearse al sistema
encuentren debidamente actualizados,
normativo y deportivo en el país.
capacitados y certificados, y que la
Esto no ha ocurrido en su totalidad, de los 32 autoridad supervise que el recurso humano
Estados de la República Mexicana, únicamente que se encuentre laborando en las
5 han realizado sus respectivas modificaciones: instalaciones deportivas públicas y privadas,
al aire libre o bajo techo, en funciones de
 Campeche.
las mencionadas actividades, se encuentren
 Chiapas. debidamente certificados.
 Contarían con conceptos modernos
 Coahuila.
respecto a la materia de Deporte Social,
 Michoacán. conceptos sugeridos por la UNESCO.
 Proyectarían conceptos claros respecto a las
 Tamaulipas.
acciones para prevenir violencia en el
Esta falta de cumplimiento de los Estados de la deporte y los mecanismos de sanción para
República, está generando que los fines y las personas que generen violencia física,
objetivos nacionales en materia de cultura física mental o moral en la práctica del deporte y
y deporte no se estén cumpliendo a cabalidad. en espectáculos públicos deportivos.
Al no existir alineación de objetivos y  Trazarían la forma de organización a través
programas, cada estado de la república de un sistema deportivo para que de
mexicana está generando sus acciones de manera consensuada se tomen de manera
manera independiente, partiendo de decisiones colegiada las decisiones trascendentes en
sin un fundamento de datos duros y sólo materia de Cultura Física en cada uno de sus
partiendo de decisiones para resolver lo urgente Estados.
y políticamente conveniente, en lugar de tomar  Se daría apertura para que organizaciones
decisiones normativamente alineadas a los de la sociedad civil vinculadas con
requerimientos nacionales y a lo que es actividades de Cultura Física (deporte,
importante. educación física, recreación y ciencias
aplicadas) de manera formal e informal
puedan integrarse de manera libre al
Las adaptaciones de los estados de la república sistema del deporte en cada Estado.
faltantes resultarían en que estas nuevas leyes  Plasmarían consideraciones importantes en
serian de carácter moderno y que se adecuarían materia de prevención sobre el uso de
a los principios generales del derecho deportivo sustancias prohibidas y métodos prohibidos
internacional: que puedan ser causa de doping y se
bosquejarían mayores condiciones para el
deporte participativo-social.
 Plantearían conceptos modernos respecto a  Delinearían un mejor apoyo para los
lo referente a la cultura física (deporte, talentos deportivos y reserva deportiva de
cada Estado.

88
 Se concretaría la obligatoriedad para que el las gestiones ante los respectivos Congresos de
recurso humano que profesionalmente se los Estados, para que puedan realizar las
desempeñe como monitor, promotor, propuestas de Ley necesarias y apegadas a la
instructor, entrenador, etc., cuente con la Ley General de Cultura Física y Deporte, y en un
capacitación y certificación debida. lapso corto y en apego al proceso de
promulgación de Leyes, los estados faltantes
realicen su abrogaciones y publicaciones
Alternativas de solución respectivas.

Es necesario que en México podamos transitar a


un proyecto mucho más fortalecido en materia
Referencias
de Cultura Física, esto es urgente. Las
modificaciones en cada uno de los Estados para Del Carmen C. Jalil A. (2014). Sociología Jurídica
que cuenten con su nueva Ley Estatal de Cultura del Deporte Infantil. México. INDECUS, 17.
Física y Deporte, ayudarían a concretar de
Hernandez G. David (2014). Derecho del
manera importante este objetivo.
Deporte. México. Flores, 32,33.
Se requiere que la Comisión Nacional de Cultura
Congreso de la Unión (2013). Ley General de
Física y Deporte, en concreto a traves de la
Cultura Física y Deporte. Nueva Ley publicada
Coordinación de Normatividad y Asuntos
en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio
Jurídicos, de la mano con los Titulares de los
de 2013. Transitorio Décimo Primero.
Institutos del Deporte de los Estados, realicen

89
XXVII. Mejorar la coordinación transversal en el Gobierno de la
República en materia deportiva a través del Órgano de la
Transversalidad del Deporte.
Descripción Teoría del Entrenamiento Deportivo, René
Vargas 2007). Y, si bien es cierto que en materia
El Gobierno Federal de Los Estados Unidos
deportiva, México se encuentra entre los tres
Mexicanos, a través de la Comisión Nacional
primeros lugares a nivel centroamericano, seis
del Deporte (CONADE) realizó un mejores a nivel continental y entre los primeros
diagnóstico del deporte en nuestro país sesenta del mundo en Juegos Olímpicos;
manifestándolo en el informe del Programa todavía existe un brecha muy grande, respecto
Sectorial 10 de Educación 2013-2018, a la consciencia y el conocimiento de la salud
proponiendo seis propuestas en temas como: que el mexicano debe saber, así como las
Educación, Salud, Integración Social, acciones a realizar por parte del gobierno.
Desarrollo Económico, Seguridad e Imagen
Son muchos los beneficios que tanto el ejercicio
de Marca País, mismas que deben ser
físico como el deporte proporcionan al individuo,
operadas transversalmente a través de un
mismos que deben ser practicados desde la
órgano rector. niñez, hasta en adultos de la tercera edad, ya
Estas seis propuestas, han sido trabajadas de que sería mucho más económico invertir en una
manera individual tanto por el sector público cultura del deporte a manera de prevención,
como por el sector privado, de manera que en medicamentos para detener
intermitente en la mayoría de ellos. Por lo que, enfermedades que aprontan la muerte.
es urgente mejorar la Coordinación Transversal Es una necesidad imperiosa que “La Cultura de
en el Gobierno de la República en materia la Transversalidad” deba ser puesta en marcha
deportiva a través de políticas públicas que por el Gobierno Federal en donde en verdad se
incidan de manera directa en la sociedad. impacte en la sociedad.
Al ser evaluado nuestro país en primer lugar en
obesidad infantil y en segundo lugar en adultos,
debe ser considerado el ejercicio físico y el 1. Ejes temáticos analizados por la
deporte, como una cuestión de Estado; en Secretaría de Educación Pública
donde exista una reeducación en estas dentro del órgano rector.
materias. Deporte y Educación. La Educación Física en
La UNESCO ha declarado que el deporte es la nuestro país ha permeado en todas las escuelas
actividad específica de competición en la que se de manera curricular, hasta niveles de la escuela
valora intensamente la práctica de ejercicios media superior; sin embargo, esto no es
físicos con vistas a la obtención, por parte del suficiente, ya que ésta, debería ser parte de la
individuo, del perfeccionamiento de las currícula a niveles universitarios. En otros
posibilidades morfo funcionales y psíquicas, países, la actividad física y el deporte son
conectadas con un record, en la superación de considerados tan importantes como cualquier
sí mismo o de su adversario (Marie Brohm en otra materia; existiendo muestras claras, que
Salcedo, 1989:35, citado en el Diccionario de proyectos deportivos aplicados por el gobierno,

90
han ayudado a combatir problemas como la Deporte y Marca-País. Es muy importante el
drogadicción y el alcoholismo. orgullo que se genera cuando los deportistas de
un país compiten en el extranjero y portan los
Deporte y Salud. Los factores de riesgo que
colores de su bandera, sintiendo una gran
hay en nuestro país debido a la obesidad, el
responsabilidad al buscar los mejores
sedentarismo son sin duda muy altos, la
resultados; o cuando se realizan eventos
drogadicción y el suicidio son problemáticas
deportivos de alta envergadura organizados al
sociales que van en aumento. El deporte y el
mejor nivel. A nivel nacional se genera un
ejercicio físico son sin duda elementos
sentido de pertenencia muy grande y a nivel
estratégicos que ayudarían a desarrollar hábitos
internacional se muestran los países al mundo.
saludables.
México ha demostrado una gran experiencia en
Deporte y Cohesión social. La equidad de eventos deportivos masivos a nivel
género en el deporte, el desarrollo de internacional, lo que provoca el efecto deporte
habilidades socioemocionales, integración de marca-país sea una oportunidad de
clases sociales e interculturales, así como de crecimiento.
capacidades diferentes y del deporte adaptado,
son entre otros, elementos que proveen
2. Potencialidades, limitaciones y retos
cohesión social; proporcionando una serie de
de la gestión transversal del deporte
valores como el respeto, la disciplina, el juego
en México.
limpio y el máximo esfuerzo sólo por mencionar
algunos, mismos que dan formación educativa Potencialidades. Existen varias dependencias
al individuo. del gobierno que realizan actividades con el
deporte.
Deporte y Desarrollo Económico. Tanto las
empresas privadas como del sector público han o Secretaría de Educación Pública (SEP).
visto el crecimiento económico que ha existido o Comisión Nacional del Deporte (CONADE)
en el deporte. El deporte recoge en sí, múltiples depende directamente.
actividades económicas, tales como la o Secretaría de Gobernación (SEGOB).
fabricación, distribución y venta de material o Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
deportivo, para espectáculos deportivos, venta o Instituto Mexicano del Seguro Social
de merchandising y productos asociados. A nivel (IMSS).
mundial según estudios de “Changing the o Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
Game” de PWC, el crecimiento estimado entre de los Trabajadores del Estado
2011 y 2015 llegó a los 143.5 billones de o (ISSSTE).Estas áreas gubernamentales,
dólares. Es notable el desarrollo que se tiene en tienen programas deportivos de diferente
el sector financiero, construcción de índole, desde proyectos educativos (SEP),
infraestructuras, seguridad privada, turismo, como de Alto Rendimiento (CONADE), Salud
tecnología y salud. (IMSS) e (ISSSTE), Desarrollo Social
(SEDESOL), lucha contra la violencia
Deporte y Seguridad. Un principio que existe
(SEGOB)
en el deporte, es el espacio seguro; sin
embargo, éste, es poco, cuando se trata de La CONADE está capacitada para gestionar y
eventos masivos, principalmente cuando se coordinar de manera Transversal la Política
trata del fútbol, ya que es aquí en donde se Deportiva Mexicana de forma interna y externa;
generan espacios de gran violencia cuando la con la característica de que sus funciones están
esencia del deporte debería ser de cohesión enfocadas hacia el desarrollo deportivo desde
social. edades infantiles hasta el alto rendimiento en

91
jóvenes y adultos en un ciclo olímpico. A través El presupuesto de la CONADE, no alcanza para
del Centro Nacional de Alto Rendimiento que sea el eje de la política deportiva
(CNAR) ha desarrollado la escuela-estudio- gubernamental para actuar transversalmente.
deporte en donde jóvenes de primaria, Ya que el presupuesto para el 2013 fue de 63.43
secundaria y preparatoria estudian y entrenan pesos por habitante y año (PHA), pensando en
en el mismo lugar potenciando sus capacidades otros sectores como los sociales, salud,
físico-técnicas del deporte practicado sin dejar seguridad, etc.
el estudio. Sería muy interesante, que el
Existe poca colaboración en proyectos público-
modelo desarrollado por la CONADE pudiera ser
privados.
transmitido a este Órgano Rector Transversal
para que apliquen de manera conjunta, Los mandatos municipales son por tres años,
políticas públicas que conjunten proyectos con por lo que el modelo de financiación para
la Educación, la Salud, de Cohesión Social y se instalaciones deportivas y acciones
genere una retroalimentación entre la gran transversales a implementar, es difícil de definir
experiencia que ha desarrollado la CONADE y el en proyectos a largo plazo.
resto de los organismos gubernamentales que
Falta de datos deportivos. No hay un censo de
tienen programas deportivos y de actividad
Estudios de Hábitos Deportivos Mexicanos
física, entendida esta actividad como ejercicios
(EHDM), no existe un censo de instalaciones
vigorosos sistematizados en pro de la salud.
deportivas mexicanas, ni un plan director de
A partir del 2012- 2013, la obligatoriedad de la instalaciones deportivas, ni tampoco indicadores
educación física y la práctica deportiva en la de gestión deportiva mexicana. Esta
escuela media superior, ha ayudado dentro del insuficiencia de datos documentales dificulta la
marco de la salud, y cohesión social. consulta, reflexión y toma de decisiones y
principalmente la medición de la evolución una
El desarrollo de las acciones de transversalidad
vez que se instalen programas y políticas de
en el deporte en el ámbito federal por parte del
mejora.
Gobierno de México, pueden trasladarse a
futuro en ámbitos territoriales a nivel de estados
y municipios.
4. Objetivos.
Reforzar el papel del deporte al servicio de la
3. Limitaciones.
protección de la salud de las personas para
En este proyecto no se pudo entrevistar a los combatir el sedentarismo, sobrepeso, obesidad
responsables de las diferentes Secretarías, por y diabetes para todas las edades.
lo que no se sabe la forma en la que trabajan
Impulsar desde las estructuras educativas, la
internamente, así como sus políticas,
educación física, el deporte escolar y el deporte
presupuestos y la forma en la que se organizan
de la Universidades. Favorecer los hábitos
transversalmente con otras Secretarías.
saludables en las escuelas, municipios y estados
No existe una verdadera coordinación de las bajo condiciones de seguridad, equidad y
acciones desarrolladas por las diferentes sostenibilidad por medio de programas
unidades y áreas gubernamentales. funcionales.
No se han logrado conformar unidades de Cohesionar a la sociedad a través del desarrollo
coordinación en el ámbito estatal para tratar de las habilidades sociales por medio de la
horizontalmente las diferentes acciones que práctica deportiva al promover el deporte en
surgen de las distintas áreas gubernamentales. personas con discapacidad. Buscar la equidad

92
en el deporte y en puestos directivos sin un Preparación a todos los niveles, para que este
estereotipo de género. Respetar e impulsar las órgano rector de transversalidad en el deporte,
prácticas deportivas autóctonas y tradicionales. proporcione personal técnico y profesional
altamente calificado, tanto en áreas
Garantizar la seguridad en el deporte,
metodológicas del deporte como en áreas
erradicando la violencia en espectáculos
médicas, asistentes sociales, expertos en
deportivos y crear entornos de convivencia
seguridad y agentes turísticos entre otros.
segura y amigable en diferentes comunidades.
Fomentar el turismo deportivo para el desarrollo
6. Agentes implicados y aliados
económico. El deporte se ha convertido en un
institucionales.
sector económico importante el cual debe ser
promovido ya que es una fuente de riqueza para A nivel interno:
los estados, garantizando que las actividades
o Secretaría de Educación Pública (SEP).
deportivas tengan retornos para las economías
o Comisión Nacional de Cultura Física y
locales y de sus habitantes.
Deporte (CONADE).
Proyectar la imagen-país desde el sentido de o Secretaría de Hacienda y Crédito Público
pertenencia nacional, así como la diplomacia a (SHCP).
nivel internacional. o Secretaría de Relaciones Exteriores
(SRE).
o Secretaría de Gobernación (SEGOB).
5. Líneas estratégicas de actuación.
o Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
La creación de un órgano coordinador de las Naturales (SEMARNAT).
políticas transversales, que permita gestionar o Secretaría de la Defensa Nacional
las actividades relacionadas con la (SEDENA).
transversalidad del deporte y la medición de su o Secretaría de Desarrollo Social
impacto. (SEDESOL).
o Secretaría de Salud.
Agregar a la Secretaría de Turismo así como al
o Secretaría de Seguridad Pública.
área del Gobierno sobre Infraestructura pública
en el Órgano Supervisor.
A nivel externo:
Establecer los planes de trabajo para cada una
de las áreas de la Transversalidad del Deporte, o Estados.
en colaboración con cada Secretaría y bajo la o Municipios.
dirección de cada órgano coordinador. o Comité Olímpico Mexicano (COM).
o Confederación Deportiva Mexicana
Trasladar el trabajo Transversal a nivel de
(CODEME).
municipios y estados.
o Federaciones deportivas.
Que la CONADE gestione de manera transversal o Clubes deportivos.
la política deportiva mexicana como eje de las o Deportistas convencionales.
políticas públicas gubernamentales. o Deportistas adaptados.
o Empresas públicas.
o Empresas privadas.

93
XXVIII. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de
salud.
Descripción corresponden alrededor de 7 funciones dentro
de las cuales no hay ninguna relacionada de
De acuerdo con el Sistema Nacional de
manera directa a la actividad física y el deporte.
Planeación Democrática (SNPD), el programa
En el artículo 26 de la Secretaría de Salud hacen
Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018
referencia a 24 asuntos que supervisa y ninguno
el cual emana del Plan Nacional de Desarrollo
hace referencia a la Salud a través del Deporte.
2013-2018 (PND) así como el Programa
Sectorial de Educación 2013-2018, se proponen De acuerdo a lo anterior, un importante tema de
objetivos, estrategias y líneas de acción que Salud a través del Deporte debe ser considerado
permitan incorporar la práctica de la actividad en líneas estratégicas por parte de la Secretaría
física y deportiva como un medio para mejorar de Salud en donde se le dé prioridad a la
la calidad de vida y fomentar una cultura de actividad física y el deporte, a manera de
salud. prevención, al combatir el sedentarismo, el
sobre peso, la obesidad y la diabetes siendo
La Secretaría de Salud de México es una
estos padecimientos que afectan hoy en día a la
Secretaría de Estado del poder ejecutivo federal,
población mexicana con programas y políticas
encargada de la salud del pueblo mexicano; así
que de manera transversal impacten a la
como de su educación, cuidado a través de
sociedad por medio de un Órgano Rector.
campañas de vacunación y fomento mediante
diversos programas de salud. Es la encargada Este espacio se le está dejando a la CONADE
de cuidar y verificar la manutención de los como una tarea que debería ser vigilada de
Centros de Salud, Hospitales, Sanatorios, manera muy cercana por la Secretaría de Salud
Clínicas y consultorios Médicos. Tiene en su y a pesar de que existen programas como Ponte
control los registros de sitios médicos, personal al 100 de la CONADE o Chécate, mídete y
médico, personas afiliadas a sus distintos muévete del IMSS son programas jóvenes que
programas, alimentos y bebidas de consumo, todavía no tienen un impacto social como
así como un catálogo de todas las medicinas debería de ser. Para esto, es importante tomar
utilizadas tanto en venta libre como las en cuenta el Programa Sectorial 10 de
prescritas para seres humanos ya que la Educación 2013-2108, el cual propone seis ejes,
SAGARPA, se encarga de su aplicación en entre ellos el de Salud, en donde un Órgano
animales. Rector de la Transversalidad de Deporte, el cual
todavía no existe, realice las acciones para que
Dentro de la Ley Orgánica de la Administración
dejemos de ser los primeros lugares en
Pública Federal en su artículo 39 le
obesidad infantil y en edades adultas.

94
XXIX. Impulsar el desarrollo social a través del deporte, en especial
el desarrollo femenino y de las personas con discapacidad.
Descripción ejemplo de ello son los datos que refiere la
Confederación Deportiva Mexicana donde
El desarrollo social se concentra en la necesidad
solamente el 7% de las federaciones es
de colocar a “las personas en primer lugar” (…)
presidida por mujeres en contraste con el 72%
promoviendo la inclusión, la cohesión, la
de medallas ganadas por mujeres en los Juegos
capacidad de adaptación, la seguridad
Olímpicos del 2004 hasta el 2012 (CODEME,
ciudadana y la rendición de cuentas como los
2016 citado en Dosal; Mejía y Capdevila, 2017,
principios operacionales que definen un
p. 128).
desarrollo socialmente sostenible (Banco
Mundial, 2014).
El deporte puede ser una vía de igualación de Alternativas de solución
condiciones de aprendizaje sociales y formación
Fomentar la práctica de actividades físicas y
de nexos saludables, a tal punto que incluso las
deportivas como parte de la educación integral
Naciones Unidades reconoce (septiembre de
de los ciudadanos en condiciones de igualdad
2015) su importancia para el desarrollo global al
hacer énfasis en aumentar el poder de decisión Como parte del currículum de educación básica,
de las mujeres (Dosal; Mejía y Capdevila, 2017, desarrollar contenidos, y actividades que incidan
p. 121). en la conformación de la cultura de la inclusión,
equidad, y diversidad.
Siguiendo con Dosal; Mejía y Capdevila (2017,
p.121) la equidad es un concepto integrado por Fomentar la participación e inclusión de grupos
múltiples factores, de ahí que se considere al vulnerables (mujeres, personas con
deporte como la herramienta para combatir los discapacidad, adultos mayores entre otros) en
rezagos y las dificultades que la inequidad la práctica de actividades físicas y deportivas
genera para el desarrollo de los países. como un medio educativo para sensibilizar y
romper estereotipos a partir de las estructuras
deportivas y escolares.
Problemática
Ampliar y Fortalecer los Planes y Programas de
México tiene uno de los peores estándares en Formación, Actualización y Capacitación de
materia de equidad de género (…) los progresos profesionales en el ámbito de la Cultura Física y
han sido pobres, lentos y con niveles bajos Deporte desde la perspectiva de género,
según la Encuesta Nacional de Cultura, Lectura diversidad e inclusión social; considerando a la
y Deporte del 2015 señala que 72 % de las par de la formación académica el impulso de la
mujeres no practican deporte alguno (Dosal; práctica deportiva.
Mejía y Capdevila, 2017).
Ampliar el nivel de cobertura (ingreso,
permanencia y promoción) de mujeres y
personas con discapacidad en los diferentes
El contexto social de desigualdad y no inclusión
niveles educativos, en situaciones de equidad.
de los diferentes grupos vulnerables, mujeres y
personas con discapacidad en este caso, refleja Promover y orientar investigaciones en el
en el deporte los problemas de equidad, un campo de la Actividad Física y Deporte para

95
mujeres y personas con discapacidad, desde la Referencias
participación de diferentes ciencias que permita
Banco Mundial (2014). Desarrollo Social.
construir y generar conocimientos con el
Recuperado de
propósito de incidir en los cambios de
www.bancomundial.org/es/topic/socialdevelop
paradigmas y estereotipos de segregación y
ment/overview
desigualdad.
Desarrollar acciones encaminadas a la
promoción y difusión de las experiencias Dosal U., R.; Mejía C., M.P. y Capdevila O., L.
exitosas respecto a los programas de actividad (enero-abril, 2017). ECONOMÍAunam, vol. 14,
física y deporte en condiciones de equidad con núm. 40. Enero-abril, 2017, pp. 121-133.
grupos vulnerables. Recuperado de
https://www.sciencedirect.com/science/article/
pii/S1665952X17300063
Ampliar la participación de profesionales sin
menosprecio de su género, condición física y/o
social en los diferentes niveles directivos de la Secretaria de Educación Pública (2012). Informe
estructura orgánica nacional del deporte, sectorial 8. El deporte para las personas con
discapacidad. Informes sectoriales del deporte
mexicano. Recuperado de
https://www.dgb.sep.gob.mx/.../Informes_Sect
oriales/8_El_deporte_para_personas_co...

96
IV. Economía e
infraestructura deportiva
XXX. Desarrollar mayores acciones para construcción de
infraestructura deportiva en el ámbito social y encaminado
al alto rendimiento.
Descripción remodelación, adaptación, rehabilitación y
mantenimiento, y ante la ausencia de la
El desarrollo de la infraestructura deportiva al
unificación de criterios entre las entidades
interior del territorio nacional debe considerar
federativas y el gobierno federal para el
dos orientaciones específicas, la primera:
crecimiento en infraestructura en un grado
orientada a dar un sentido participativo y de
igualitario, llevando al desequilibrio de algunas
expresión de la corporeidad a la base social a
entidades federativas en las acciones de
través de la diversidad de conceptualizaciones
infraestructura deportiva, es necesario, la
para la ejercitación, el desarrollo del deporte en
implementación de alternativas, sustentadas
un sentido inclusivo, donde la población pueda
mediante evaluaciones diagnosticas de la
ser involucrada sin distingo alguno, y que derive
situación real de los inmuebles; con la finalidad
a su vez en una cultura física cimentada en la
de poder identificar las necesidades requeridos
creación de hábitos de vida saludables que sean
en cada uno de ellos, considerando la normativa
perdurables para toda la vida; la segunda:
que regula la creación de los mismos.
orientada al alto rendimiento, donde el punto
esencial debiera corresponder a orientaciones
de consolidación de las diferentes disciplinas
Alternativas de solución
deportivas de carácter potencial para las
diferentes regiones del país, todo ello a través Tomando a consideración las premisas
de la implementación de estudios retrospectivos propuestas por la UNESCO, dentro del ámbito
de los principales resultados obtenidos en las deportivo, donde se ubica la Carta Internacional
ediciones de la Olimpiada Nacional. de Cultura Física y el Deporte (1978) y la Carta
Internacional de la Educación Física, la Actividad
Es entonces que se torna importante poder
Física y El Deporte (2015), donde se hace el
dotar a la población de espacios seguros,
reconocimiento de la diversidad cultural de la
funcionales, confortables y dignos que cubran
educación física, la actividad física y el deporte,
las necesidades específicas de la cultura física y
pertenece al patrimonio inmaterial de la
deporte, en donde el punto medular obedezca
humanidad y comprende el juego físico, el
no solo a la construcción, sino a la
esparcimiento, la danza, así como los deportes
rehabilitación, adaptación, administración,
y juegos organizados, informales, competitivos,
remodelación, mantenimiento preventivo y
tradicionales e indígenas, y atendiendo a las
correctivo.
recomendaciones internacionales, resulta
necesario la creación de la infraestructura
deportiva hacía el alto rendimiento, bajo las
Problemática
siguientes acciones:
Al haber deficiencias en la conformación de
 Se deben proporcionar y mantener
padrones específicos de instalaciones deportivas
espacios, instalaciones, equipos y opciones
en los tres niveles de gobierno, así como la falta
indumentarias adecuadas y seguras para
de programas para la construcción,
responder a las necesidades de los

98
participantes, teniendo en cuenta las  Realizar un estudio confiable del estado
diferencias en lo que respecta al clima, la físico de las instalaciones deportivas
cultura, el sexo, la edad y la discapacidad. existentes en los tres niveles gobierno.
Recopilar la información de los procesos
 Incumbe a las autoridades públicas, las
operativos y de manejo de las instalaciones
organizaciones deportivas, las escuelas y
deportivas existentes a nivel federal, estatal
demás organismos que administran
y municipal, para unificar criterios del buen
instalaciones a todos los niveles aunar
manejo y aprovechamiento de las
esfuerzos para proyectar, proporcionar y
instalaciones deportivas.
optimizar instalaciones, servicios y equipos,
teniendo en cuenta las posibilidades y  Establecer con certeza las construcciones y
condiciones que ofrece el entorno natural. remodelaciones de las instalaciones
deportivas para cubrir las necesidades
 Los lugares de trabajos privados y públicos
reales de cada una de las entidades
deberían ofrecer actividades físicas y
federativas de su entorno social.
deportivas poniendo las instalaciones, el
personal y los incentivos apropiados a  Recuperación y adecuación de los espacios
disposición de sus empleados a todos los decomisados por las autoridades
niveles, contribuyendo a su bienestar y a competentes a nivel federal, estatal y
una mayor productividad. municipal que permitan el desarrollo de
programas deportivos.
 El Plan Estratégico de Desarrollo, como
instrumento de gestión del desarrollo local,  Brindar el seguimiento correspondiente a
se convierte en el punto de partida para los programas deportivos, con acciones
empezar a unir esfuerzos en la construcción pertinentes para el desarrollo a largo plazo,
de un grupo más competitivo y sostenible los cuales se encuentren sustentados bajo
para el desarrollo integral y el mejoramiento el Plan Nacional de Desarrollo.
del as capacidades humanas, toda vez que
 Poner en operación las acciones del SINADE
existen diferentes factores y elementos que
de acuerdo al apartado de infraestructura
influyen dentro del mismo.
de espacios deportivos que se encuentren
 Gestión de los recursos ante las diversas regulados en la LGCFD.
instancias gubernamentales que tienen
 Establecer acciones que permitan el vínculo
recursos destinados para la construcción y
entre los Institutos de las entidades
mantenimiento de la infraestructura
federativas, como el SINADE o la CONADE,
destinada a la cultura física y deporte.
para el estudio de pertinencia en la
 Realizar un análisis estadístico en los construcción, adecuación y remodelación de
organismos confiables, de las instalaciones instalaciones deportivas, con la finalidad de
deportivas que existen en los tres niveles de desarrollar programas deportivos.
gobierno mediante el cruce de información
entre las autoridades federativas y cada una
de ellas con sus municipios, para conocer
con certeza el número de instalaciones
deportivas.

99
Diagnóstico
Estableciendo los indicadores esenciales de la 5. SISTEMA NACIONAL DE
Cultura Física, pertenecientes a cada uno de los COMPETENCIAS DEPORTIVAS
programas sustantivos:
Que contemple, programe y organice: Juegos
1. PROFESIONALIZACIÓN DE LOS Internacionales en México, Juegos
RECURSOS HUMANOS Estudiantiles, Olimpiada Nacional Juvenil,
Paralimpiada Nacional, Universidad Nacional,
Licenciados en Deporte, Metodología,
Campeonatos de Federaciones Nacionales,
Fisioterapia, Psicología, Gestión Deportiva.
Deporte para personas con Discapacidad,
Juegos para personas Adultas, Juegos Militares
y Populares.
2. INFRAESTRUCTURA DE
INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO
Integración de padrón de instalaciones oficiales, 6. ALTO RENDIMIENTO
federales, estatales y municipales, en virtud de
Supervisión de Integración de verdaderas
que después de 20 años, el Registro Nacional no
selecciones nacionales para representar a
ha cumplido con sus objetivos y obligaciones.
nuestro país en competencias nacionales en
Crear los centros de Alto Rendimiento en
deporte convencional y paralímpico
diferentes regiones del país.
Adaptar todas las instalaciones deportivas para
que contengan accesibilidad universal. 7. DEPORTE PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (Distintas discapacidades
De muestra está el gimnasio de Uruapan
y niveles)
Michoacán, inaugurado en el 2018, en el que es
imposible que ingresen personas con En concordancia e igualdad de apoyos que los
discapacidad. del deporte convencional, y agregar los
necesarios para la inclusión

3. FINANCIAMIENTO DEL PLAN


NACIONAL DE CULTURA FÍSICA 8. ACTIVIDAD FÍSICA
Definir obligatoriamente las partidas Incorporación de programas de evaluación de
presupuestales para Comité Olímpico, CONADE, las diversas capacidades condicionales y
CONDDE, Estados y Municipios de manera justa coordinativas en toda la población, otorgando
y equilibrada sin orientaciones políticas. recursos para su cumplimiento.

4. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN 9. DEPORTE ESTUDIANTIL


Asignar presupuestos y programas que Considerar los diferentes niveles educativos y
contemplen las áreas de la Cultura Física, manifestaciones deportivas.
Centros de atención e instituciones.

100
XXXI. Fortalecer el programa de estímulo fiscal al deporte
(EFIDEPORTE) para que también sea aplicable a los
organismos privados que realizan acciones de deporte social.
Descripción cuales el Estado debe de considerar un alto
presupuesto para la atención de los pacientes y
Considerando que las personas físicas y morales
los programas de prevención desde el Sector
en México tienen la posibilidad de insertarse al
Salud, hace prioritario mecanismos paralelos
estímulo fiscal que “busca apoyar proyectos de
que coadyuven al bienestar del ciudadano.
inversión en construcción, ampliación,
rehabilitación, remodelación, remozamiento,
rescate o mejoramiento de instalaciones
Alternativas de solución
deportivas, así como fomentar el desarrollo de
programas integrales para la formación de Considerar en el Programa del Estímulo Fiscal al
deportistas de alto rendimiento” (EFIDEPORTE, Deporte una línea de atención hacia el deporte
2018), resulta un mecanismo en el ámbito del social, sería otra posibilidad de atención del
estímulo fiscal que apoya directamente al Estado a los derechos de Salud, Cultura Física
deporte de alto rendimiento y la infraestructura y Deporte que todo ciudadano tiene, a través de
deportiva del país. programas sociales que podrían beneficiar a un
mayor número de habitantes.
Se considera importante incluir el programa de
Problemática
Deporte social dado que ampliaría la lista de
A nivel nacional existen necesidades del rubro personas física y morales de aportantes, ya que
del deporte de alto rendimiento, pero el Estado la inclusión de un deporte que podría atender a
debe responder a los programas que consideran un mayor número de ciudadanos resulta
la practica masiva y una de estas líneas de simbólico para múltiples donatarios,
acción responde al deporte social, un deporte considerando la posibilidad de integrarlo desde
para todos que permitan coadyuvar en la los programas de Empresas Socialmente
construcción de una nación activa y saludable. Responsables.
El que el estímulo fiscal sólo se otorgue para Esta tarea será posible a través de la gestión del
“apoyar proyectos de inversión en construcción, Comité Interinstitucional para la aplicación del
ampliación, rehabilitación, remodelación, estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento,
remozamiento, rescate o mejoramiento de quien resulta el actor fundamental en las
instalaciones deportivas, así como fomentar el modificaciones necesarias para incluir a nuevos
desarrollo de programas integrales para la beneficiarios del programa, lo que asegura
formación de deportistas de alto rendimiento” apoyos hacia los ciudadanos.
(EFIDEPORTE, 2018) descarta la posibilidad de
apoyar a millones de ciudadanos que podrían
ser beneficiarios a través de programas de Referencias
deporte social.
Comité Interinstitucional para la aplicación del
Los problemas de sedentarismo y las estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento.
enfermedades crónicas degenerativas por las (2017). Acuerdo por el que se emiten las

101
Reglas Generales para la aplicación del (2018). Acuerdo por el que se modifican las
estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento. Reglas Generales para la Aplicación del
Distrito Federal, México: Gaceta Oficial del Estímulo Fiscal al Deporte de Alto Rendimiento.
Distrito Federal. Distrito Federal, México: Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
Comité Interinstitucional para la aplicación del
estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento.

102
XXXII. Propiciar y vigilar que los recursos obtenidos a través de
“Pronósticos Deportivos para la asistencia pública” se
asignen a programas deportivos.
Descripción través de la Federación, con esto se hace
referencia a que no existe una gestión directa
Considerando que el Estado construyó variados
de los recursos, dado que el decreto de creación
mecanismos para la procuración de fondos que
establece que Pronósticos deberá entregar “los
permitan apoyar a los habitantes del país en
enteros a la Tesorería de la Federación
situación vulnerable, se reconoce la existencia
(TESOFE), para que sean destinados a la
de una política social que responde al
Asistencia Pública, a través de las partidas del
“incremento demográfico de la República en las
Presupuesto de Egresos de la Federación que
últimas décadas acrecienta las necesidades que
correspondan a este rubro” (Esquivel, 2011, p.
debe satisfacer la asistencia pública, por lo que
3), estableciendo que no es tarea de Pronósticos
es preciso recurrir a medios de arbitrio que
la asignación de los recursos maximizados. Las
permitan sin elevar la carga fiscal, obtener
acciones encomendadas a Pronósticos “termina
recursos para una más amplia satisfacción de
con la liquidación del importe de los enteros en
los requerimientos de las clases desamparadas,
los estados financieros de la institución”
procurando mejorar su salud, alimentación y
(Esquivel, 2011, p. 3), lo que brinda un amplio
educación” (Presidencia de la República, 2011),
rango de posibilidades en el establecimiento con
resulta un mecanismo que históricamente ha
mayor especificidad de los programas que
otorgado recursos a la Federación para ser
deberán ser beneficiados, pues tampoco se
destinados al bienestar de los habitantes del
encuentra declarado más halla de apoyar los
país.
programas de salud, alimentación y educación.
Es conveniente referir que los Pronósticos para
la Asistencia Pública es un “Organismo Público
Descentralizado del Gobierno Federal, con Alternativas de solución
personalidad jurídica y patrimonio propio,
Considerando que el Decreto de creación
creado mediante Decreto Presidencial el 24 de
establece que Pronósticos entregará los enteros
febrero de 1978, y surge a partir de la División
a la Tesorería de la Federación, será
de Pronósticos de la Lotería Nacional debido a
indispensable establecer que los recursos
que sus sorteos eran de diferente naturaleza a
maximizados entregados sean etiquetados con
la lotería tradicional” (Esquivel, 2011, p. 2).
mayor especificidad, dado que el deporte puede
ser considerando en el rubro de salud y
educación, si bien la Asistencia Pública no
Problemática
considera específicamente a las práctica del
Considerando que la Misión de Pronósticos ámbito de la Cultura Física puede ser una línea
radica en “maximizar la generación de recursos de intervención y gestión con amplios beneficios
económicos para apoyar las prioridades en su operación.
nacionales de educación y salud” (Esquivel,
Esta tarea resulta de múltiples actores para
2011, p. 3), sus planes y programas responden
enunciar y declarar la etiquetación de los
a generar más recursos para ser distribuidos a

103
recursos que emanan del programa de Presidencia de la República. (2011). Decreto por
Pronósticos. el que se modifica el diverso por el que se crea
un organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, que
Referencias se denominará Pronósticos Deportivos para la
Asistencia Pública. México: Diario Oficial de la
Esquivel, H. (Coord.) (2010). Informe final de la
Federación.
evaluación de procesos de pronósticos para la
asistencia pública 2010. México: El Colegio de
México.

104
XXXIII. Propiciar que un porcentaje de la recaudación de impuestos por
el consumo de bebidas alcohólicas y sustancias nocivas para la
salud, sean destinados a programas de fomento deportivo.
Descripción física nacional 2018, a fin de garantizar el
cumplimiento y el papel del Estado en materia
La dinámica social siempre ha propiciado los
de cultura física y de deporte en nuestro país de
grandes cambios sociales, económicos y
acuerdo a la Legislación vigente y con miras a
culturales en el mundo entero y nuestro país no
realizar las propuestas de reforma de Ley que
ha sido la excepción, sobre todo a partir de
mejor apliquen para el caso.
1988.
En materia de deporte y cultura física, desde
finales del siglo XX, específicamente a partir de Alternativas de solución
1991, año en que el Estado Mexicano decide
1. En cuanto a lo antes expresado, el Estado
administrar el deporte mediante la legislación
debe señalar en su Ley Tributaria, así como
correspondiente y que propició la creación de la
en su reglamento, que un porcentaje que no
Ley de Fomento y Estímulo del Deporte, así
sea menor al ocho por ciento se etiquete y
como la creación por Decreto Presidencial de la
canalice a los programas de fomento y
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte;
atención a las actividades deportivas.
todo ello en detrimento del sector privado en el
2. Es importante que el Estado a través de las
que el deporte ha nacido, se ha desarrollado y
instancias de recaudación y deportivas,
operado desde principios del siglo pasado.
pongan especial atención e interés en que
Con la adición al Artículo 4to Constitucional en las empresas del ramo no participen en la
la reforma de ley del 2014 y que a la letra dice: promoción o patrocinio de eventos
“Toda persona tiene derecho a la cultura física deportivos masivos o particulares, puesto
y a la práctica del deporte. Corresponde al que ello sería o resultaría una gran
Estado su promoción, fomento y estímulo incongruencia, toda vez que por un lado se
conforme a las leyes en la materia”. De acuerdo graba tributariamente su actividad de
a este último enunciado, es el Estado quien producción y comercial y por otra se
tendría que subvencionar el costo de dicha pudieran patrocinar eventos que tienen la
promoción, fomento y estímulo en lo que noble tarea de formar y en su caso,
respecta a la cultura física y a la práctica del fortalecer las actividades deportivas en la
deporte, de tal suerte que se dé cumplimiento sociedad.
cabal a lo dictado en el citado Artículo: “ Toda
persona tiene derecho a la cultura física y a la
práctica del deporte”. De no ser así, estaríamos
en presencia de lo que en mi opinión llamaría:
un “Estado fallido socialmente hablando en
materia de deporte”.
Es por ello que se desarrolla la presente
reflexión, antecedentes y propuestas de los
puntos XXIV y XXV del Resolutivo por la cultura

105
ANTECEDENTES SOBRE EL IMPUESTO informado de sus letales y mortales
AL ALCOHOL consecuencias, hasta que la demanda
social obligó al legislados adicionar la
Como sustancia nociva a la salud del
Ley respectiva obligando a su vez a las
género humano, la producción del
empresas vitivinícolas a insertar en su
alcohol y su consumo, fue prohibido
publicidad en el envase los grados de
en los años de la depresión económica
alcohol de cada bebida y, finalmente
en los años 1929-1936 en los Estados
un texto en cuya leyenda se puede leer
Unidos de Norte América siendo el
"el abuso en el consumo de este
ejemplo más claro de ello.
producto puede ser nocivo para la
La producción ilegal y clandestina de salud", con ello el Estado sigue
alcohol en la etapa de la prohibición permitiendo la elaboración y venta de
trajo como nefastas consecuencias estos productos dejando al
entre otras, que las organizaciones consumidor la responsabilidad en su
delictivas fabricasen bebidas ingesta y ya muy recientemente ante el
alcohólicas sin control de calidad y por consumo indiscriminado de hombres y
ende el índice de mortalidad por esta mujeres jóvenes, se ha obligado a los
causa aumentó. pequeños y grandes comerciantes a
Una vez pasada esta etapa de "no vender bebidas alcohólicas o
prohibición el Estado pasó a la etapa embriagantes a menores de edad"
de la reglamentación en la producción puesto que, los índices de consumo
de este tipo de bebidas, señalando por por este estrato de la población se vio
disposición de la Ley, una serie de elevado en un plazo muy corto.
estándares de producción calidad del No es de todos conocido y por ende es
producto, etc. poco concientizado, los severos
Se dejó de lado por largo tiempo el problemas familiares que ocasiona el
problema de salud social que generaba consumo indiscriminado y adictivo a
el consumo indiscriminado y poco estos productos.

Referencias  Prontuario Fiscal, 2108.


 Constitución Política de los Estados Unidos  Historia Universal Siglo XX. Ciro González
Mexicanos. Blakaller. Edit. Herrero.
 Derecho Constitucional. Ignacio Burgoa. Edit.  Siglo XX. Enciclopedia Temática. Edit. Grolier.
Porrúa.  Depresión Económica Siglo XX. Pablo Gonzáles
 Derecho Administrativo. Miguel Acosta Romero. Casanova. Edit. Herrero.
Edit. Porrúa.  Administración Moderna. Othón Díaz
 Código Penal, 2018. Valenzuela. 2014, México.

106
XXXIV. Propiciar que los recursos recuperados y expropiados del
narcotráfico sean asignados a programas de Cultura Física.
Descripción recursos ordenada por la Autoridad
Juzgadora, se asigne y etiquete a los
De la Constitución como máximo ordenamiento
programas Estatales de cultura física y de
Jurídico-Legal de nuestro país, emanan todas y
fomento deportivo;
cada una de las Leyes y Ordenamientos que
2. Así mismo, la Autoridad Tributaria
regulan las actividades sociales y humanos de
responsable deberá propicie el mecanismo
nuestra Nación.
Jurídico-Administrativo más eficaz para que
En la Legislación Penal sustantiva y adjetiva se de manera inmediata a la incautación se
señalan en la primera los tipos penales y sus transfiera los citados recursos a los
respectivas penalidades, en la segunda se programas citados.
señalan los procedimientos que deben cumplirse 3. La Autoridad Tributaria deberá ser muy
hasta llegar a una sentencia justa, en la que se acertada en facilitar el acceso a los citados
señale con claridad las consecuencias jurídicas recursos para que no se detengan y, en el
de los hechos delictivos imputados y mayor de los casos posibles se fortalezcan
comprobados como lo tengo dicho, cumpliendo dichos programas en el equitativo aumento
a cabalidad todas y cada una de las etapas de las partidas presupuestales
procesales correspondientes. correspondientes.
Referencias

Alternativas de solución  Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos.
Ahora bien, una de las consecuencias
jurídicas es el hecho de resarcir a la  Derecho Constitucional. Ignacio Burgoa. Edit.
sociedad del daño causado por la Porrúa.
realización de los citados hechos  Derecho Administrativo. Miguel Acosta Romero.
delictivos, pues el índice de lucro y/o Edit. Porrúa.
ganancias obtenidas rebasa en mucho los
 Código Penal, 2018.
presupuestos estatales.
 Prontuario Fiscal, 2108.

 Historia Universal Siglo XX. Ciro González


1. Es por lo anterior, que la presente Blakaller. Edit. Herrero.
propuesta, tiene su fundamento principal en
 Siglo XX. Enciclopedia Temática. Edit. Grolier.
el resarcimiento del daño causado, es decir,
si los recursos obtenidos por la venta de  Depresión Económica Siglo XX. Pablo Gonzáles
estupefacientes y sustancias tóxicas que Casanova. Edit. Herrero.
generan y crean adicción entre la sociedad,
 Administración Moderna. Othón Díaz
sobre todo a los jóvenes, justo es que por lo Valenzuela. 2014, México.
menos un porcentaje no menor al treinta
por ciento (30%) de la Incautación de

107
XXXV. Fomentar la creación de grupos dentro del sector productivo
de bienes y servicios para el deporte para impulsar el
crecimiento del mismo.
Descripción Problemática
Es de relevancia el fomentar la creación de En el proceso de la descentralización política,
grupos públicos y privados que apoyen el administrativa y fiscal, pese a los mandatos de
deporte desde diferentes aspectos por ejemplo orden constitucional, legal y político, se
la elaboración de materiales, becas para los presentan serios altibajos y una muy pobre
deportistas, la construcción de espacios medición de sus impactos dentro de un amplio
específicos para cada uno de los deportes, contexto de eficiencia, productividad,
favoreciendo la participación activa de los efectividad, equidad y transparencia de la
interesados. gestión pública, de manera particular sobre la
equidad social, uno de los temas centrales del
De hecho, en el deporte especialmente, muestra
desarrollo, lo cual, sin lugar a dudas, deberá
la complejidad de sus relaciones en diversos
soportarse con los instrumentos fundamentales
estamentos de la trama social, que sirven para
de la planeación, el control, el seguimiento y la
exaltar la identidad nacional y los valores
evaluación.
patrios a través de las glorias del deporte;
establecen esquemas básicos para el En efecto, tales procesos han producido
mejoramiento de la calidad de vida; impactos importantes en el ámbito territorial,
contribuyen al ciclo económico a través de la con la definición de mayores competencias y
generación de bienes y servicios y, en fin, hacen recursos, tal y como de manera explícita se
parte inseparable del desarrollo de la sociedad. manifiesta en el sector de la recreación, el
deporte, la educación física y el
Bajo estas perspectivas es evidente que en este
aprovechamiento del tiempo libre, pero hoy se
mundo globalizado y con una mirada hacia lo
desconocen públicamente tales impactos y
local, estatal y nacional, existe la necesidad de
mucho menos sobre tema de equidad social.
observar tres temas centrales que pueden
referenciar nuevos paradigmas al sector: la Debido al elevado costo que presenta la
formación del talento humano en todos los adquisición de materiales o insumos en general
niveles, eje de la gestión y del desarrollo; la para la práctica deportiva y por ende la baja o
investigación enmarcada en los propósitos poca participación de la población en general en
trascendentales de construir el conocimiento de los deportes que utilizan algún implemento
las actividades de recreación, deporte y la individual o grupal generando la nula o poca
actividad física en la complejidad de su acción; participación de la sociedad en este tipo de
y la cooperación, entendida en la posibilidad deportes.
de fortalecer el capital social que sea capaz de
Ello llama la atención especialmente, no porque
potencializar la interacción social y comunitaria
aparezca o no en las mediciones, sino
en la búsqueda de soluciones lo más cercanas
precisamente porque el sector, en su desarrollo
posibles a satisfacer las demandas de la
autárquico mencionado atrás, ha estado
sociedad.
desconectado del resto de sectores que
componen el andamiaje social del país. Aún

108
más: dentro de la esfera de los funcionarios del estratégica del aprovechamiento del tiempo
Estado, especialmente en los niveles técnicos y libre dentro de la perspectiva del desarrollo
de dirección de instituciones con influencia social y económico de la nación, sin la cual, los
sobre la definición de políticas, presupuestos y demás elementos seguirán inconexos y
recursos, o desde la perspectiva estadística, de rivalizando por su preeminencia. En tal sentido,
seguimiento y de evaluación, entre otras, no se su sistema de seguimiento y de evaluación
ha percibido medianamente la trascendencia de deberá proporcionar respuestas que permitan
este sector para el conjunto de la sociedad en observar su impacto y desde luego la eficiencia
términos del bienestar y del desarrollo social en el uso de los recursos, dentro de una política
que las actividades de deporte, la recreación y amplia del desarrollo social y económico del
la educación física le brindan a la sociedad. país.
Mediante la intervención de un equipo
Alternativas de solución interdisciplinario (médico, preparador físico,
enfermero), que naturalmente implica no sólo
Es entonces vital reconsiderar que las políticas,
un determinado volumen de inversión sino
fines y objetivos del Estado, para el deporte, la
igualmente una forma metodológica particular
recreación y la educación física, han de pasar,
y especial de intervención, que lleva a criterios
en primera instancia, por la incorporación de eficiencia, eficacia y calidad.

109
XXXVI. Transformar el sistema deportivo mexicano mejorando los
elementos administrativos, técnicos, normativos y
tecnológicos de los responsables deportivos para un mayor
aprovechamiento de los recursos.
Descripción representantes de las asociaciones deportivas
estatales.
En México las federaciones deportivas están
integradas por asociaciones, básicamente de No obstante estas asociaciones deben estar
carácter territorial y/o competitivo (ligas y clubs registradas en la propia federación, y en el
o asociaciones de éstos). registro general de la RENADE, de lo contrario
no pueden participar en las actividades de la
Las federaciones son las encargadas de
federación de la República.
promover y organizar las actividades, sobre todo
competitivas, de su especialidad deportiva, que De este modo, el modelo federal, se traslada de
en algunos casos cuentan con diferentes forma idéntica a los Estados, teniendo en sus
modalidades. Y tienen la responsabilidad, demarcaciones las asociaciones de cada deporte
también, y la competencia normativa y jurídica las competencias exclusivas de organización de
sobre la práctica de su deporte, algo que les su deporte, aunque se les exigen unos mínimos
reconoce la nueva Ley del deporte. y unos requisitos para ser reconocidos. Es decir,
un mínimo de clubs por asociación, y a éstos que
Además, todas las federaciones registran en sus
tengan un mínimo de personas afiliadas.
estatutos que “es la máxima autoridad del ese
deporte en la República Mexicana y es la única Esta salvedad, viene a indicar que aunque el
facultada para convocar y efectuar modelo federal es el mismo que para los
Campeonatos Nacionales y selectivos para Estados, la implantación de cada deporte en los
eventos internacionales, así como autorizar en mismos varía mucho de unos a otros, por lo que
su caso, bajo su supervisión técnica la se infiere que existen importantes
realización de eventos nacionales e desigualdades entre organismos homólogos.
internacionales”.
Al ser las únicas facultadas por disciplina
Problemática
deportiva, deben presentar cuadros directivos
del más alto nivel de desempeño en su área La mayoría de las federaciones, según los datos
específica que maximice el potencial de su labor. recabados de CONADE, tienen serias
deficiencias organizativas, y presenta grandes
El sistema deportivo de las federaciones
retrasos en la comprobación de la
deportivas mexicanas está implantado en todo
documentación de los subsidios recibidos, así
el país, tanto por la normativa existen a partir
como incumplimiento en la regularización de su
de la Ley de Cultura Física y Deporte de 2013
normativa, adicional a los resultados
(LGCFD), como por la propia reglamentación de
presentados que son susceptibles a cualquier
las federaciones, cuya asamblea está
cuestionamiento moderadamente profundo.
compuesta, básicamente, por los

110
Ello sucede principalmente porque la estructura La actual circunstancia de los entes deportivos
administrativa de gestión es reducida, los en el país los obliga urgentemente a fortalecer
cuadros directivos de las federaciones suelen los cuadros directivos, elevando los estándares
ser pequeños, y, carecen de profesionales en de desempeño profesional que deben mostrar,
ciencias aplicadas al deporte, así también de capacitando y actualizando al personal
especialistas en las diversas áreas de gestión responsable de cada área de alta
que precisa una federación, presentando responsabilidad para que utilice de manera
anarquía organizacional y descoordinación en su adecuada los Recursos Financieros asignados y
funcionamiento integral y por ende un bajo nivel que le permita cumplir de manera óptima su
de calidad en los servicios que le corresponden. deber formal.
Adicional a lo anterior, las federaciones y
asociaciones deportivas mexicanas se
Alternativas de solución
encuentran en estos momentos en un proceso
de cambio y adaptación a la nueva Ley del Para cumplir de manera puntual y obtener un
Deporte. alto nivel de desempeño en su labor por parte
de los Cuadros Directivos de Asociaciones y
Para ello, la nueva LGCFD de 2013, obliga a las
Federaciones miembro del Sistema Deportivo en
entidades deportivas a registrarse, sobre todo si
nuestro país es pertinente el dotarlos de las
quieren recibir subsidios y organizar
competencias profesionales básicas que den
competiciones. En el artículo 47, fija las
cobertura integral a sus responsabilidades
condiciones que deben cumplir la asociaciones
formales:
en el caso de que sean registradas por la
Confederación Nacional del Deporte (CONADE), 1. Formación profesional:
a través del RENADE, mientras en el artículo 50  Que disponga de una formación
pone las condiciones necesarias para ser profesional en áreas de la Cultura de la
reconocidas como federaciones o asociaciones Actividad Física y Deporte
deportivas, y ello es clave porque la Ley concede (preferentemente con Posgrado).
a las primeras la posibilidad de ejercer
“funciones públicas delegadas de la 2. Experiencia deportiva:
Administración”.  Que posea antecedentes evidenciados de
trayectoria como deportista,
Contar con información confiable, suficiente y
preferentemente en la disciplina
validada, es fundamental y para ello existe un
deportiva correspondiente (sea a nivel
instrumentos determinante como es el Registro
estatal, nacional o internacional).
Nacional de Cultura Física y Deporte (RENADE),
siempre y cuando todas las entidades que
3. Marco jurídico-normativo deportivo:
realizan algún tipo de gestión o tienen
 Capacitación integral en el marco
competencias en materia deportiva cumplan con
jurídico-normativo internacional, nacional
el requisito de darse de alta en RENADE, sin
y estatal sobre la Cultura de la Actividad
embargo al presentar un limitado potencial de
Física y Deporte.
trabajo las asociaciones y federaciones, la
información que reportan en dicho registro
4. Marco normativo-técnico de la disciplina
pudiese ser más que cuestionable.
deportiva:
 Capacitación de alto nivel en el marco
normativo-técnico de la disciplina
deportiva de su organismo, ello tanto en

111
el contexto internacional, nacional y 9. Procesos de rendición de cuentas
estatal. (transparencia):
 Amplio conocimiento sobre procesos y
5. Normas de calidad ISO en organizaciones mecanismos oficiales fiscales para
deportiva: mejorar la administración y
 Amplio conocimiento en la implantación comprobación de la aplicación de los
de Normas de Calidad ISO (en recursos financieros, sean públicos o
organismos deportivos) para potenciar privados.
cuantitativa y cualitativamente la labor
integral del organismo. 10. Formación ética personal y social:
 Un sólido perfil ético como fundamento
6. Uso de las TIC´s en la gestión: de su desarrollo personal y abierto
 Dominio sobre el uso de las diversas compromiso moral con iniciativas de
opciones de las TIC como elemento de beneficio colectivo desde el ámbito de
gestión interna y vinculación social sobre sus responsabilidades como Directivo.
la labor del organismo.

7. Planeación estratégica deportiva: Los rubros anteriores en su conjunto delinearan


 Dominio sobre el proceso de Planeación un mejor perfil humano y profesional de los
Estratégica con enfoque participativo directivos, en consecuencia realizarán su labor
aplicado en organismos deportivos. con mayor eficiencia y eficacia contribuyendo en
elevar la calidad global del trabajo colectivo en
8. Liderazgo: los organismos que presiden.
 Formación sólida en aspectos de
dirección de equipos de trabajo para el
logro de objetivos colectivos.

112
XXXVII. Mejorar la infraestructura deportiva del país al garantizar la
óptima operación tanto de la ya existente, como de aquella
que sea de nueva creación para acercar la práctica del
deporte al ciudadano.
Descripción preocupantemente se deriva posteriormente en
diabetes, e hipertensión; las cuales, son las
La estructura deportiva en México descansa y se
causantes del mayor número de muertes en
norma respectivamente por la Comisión
este país, se debe atacar mediante la actividad
Nacional del Deporte, (CONADE) y la Ley
física y el deporte; y más si tomamos en cuenta
General de Cultura Física y Deporte. La CONADE
que cada minuto y cuarenta segundos, muere
es un órgano desconcentrado de la Secretaría
un mexicano por esta causa.
de Educación Pública (SEP), encargado de la
promoción, dirección, ejecución, evaluación,
vigilancia y fomento de la política deportiva y la
Alternativas de solución
cultura física en México. La Ley General de
Cultura Física y Deporte es el ordenamiento Se debe realizar un censo general fidedigno de
legal por medio del cual la Federación, estados las instalaciones deportivas que pertenecen al
y municipios, se coordinan y concentran sus ámbito federal, estatal o municipal; así como su
acciones para lograr la participación de los uso y aprovechamiento, ya que en su mayoría,
sectores social, público y privado en materia de dichas instalaciones fueron construidas o
cultura física y deporte. Según esta ley, la remozadas con dinero federal y por lo tanto, se
CONADE delega en los organismos estatales y requiere tener un conocimiento exacto de las
municipales del ámbito deportivo, la promoción, mismas, así como del aprovechamiento que se
estimulación y fomento del desarrollo de la hace de ellas.
cultura física y el deporte en sus respectivas
De igual manera, se debe tener conocimiento,
entidades; a su vez, estos organismos estatales
seguimiento, control y mantenimiento de la
delegan en las asociaciones deportivas locales la
estructura deportiva que se ha creado en los
organización y promoción del deporte selectivo,
parques públicos para proporcionar alternativas
estudiantil y la activación física.
deportivas, así como también se deben crear
programas de rescate de espacios públicos de
SEDESOL, pero no sólo para los niños, sino que
Problemática
sean parques activos (funcionales) para toda la
En concreto, la estructura del deporte en México familia, en los que se puedan realizar
es opaca, la encabeza la CONADE; quien delega actividades de acuerdo a la edad y a las
y faculta a los institutos deportivos estatales, posibilidades físicas del parque.
éstos a las asociaciones y éstas hacen lo que
Se debe replantear el programa de
quieren sin que nadie las vigile, ni los fiscalice
infraestructura deportiva municipal con el fin de
en sus actividades.
realizar un consenso nacional que nos permita
La pandemia del sobrepeso y la obesidad que ver la radiografía completa del país y hacer un
actualmente se padece en México y que análisis de los gustos deportivos que nos arroje

113
el censo 2020, así como las encuestas que se conocer la realidad de los hábitos deportivos de
hagan en escuelas y clubes deportivos para la población.

114
XXXVIII. Mejorar la situación de la red de infraestructura deportiva del
país y elaborar herramientas de planeación de las mismas.
Descripción estatales, municipales, y donde también los
entrenadores realizan supervisan a los mismos,
La CONADE apoya proyectos dirigidos a la
esta red debe de extenderse y de y sobre todo,
creación, rehabilitación y remodelación de
desgraciadamente los estados y municipios no
instalaciones deportivas, así como acciones de
concluyen con todos los requisitos y sobre todo
equipamiento tanto en entidades que fueron
en la comprobación de los recursos obtenidos.
sede de las fases finales de la Olimpiada
Nacional, así como a determinados Estados que Lo cual da lugar a sanciones administrativas que
cumplieron con las especificaciones técnicas que en su mayoría no son solventadas y eso
establece el área responsable del proyecto para repercute en los atletas, entrenadores y público
el otorgamiento de apoyos en la materia. en general que se queda sin un espacio
deportivo digno o a medio terminar.
La CONADE coordina y apoya con recursos a los
miembros del SINADE para favorecer la
descentralización, así como optimizar los
Alternativas de solución
recursos destinados al deporte en las entidades
federativas y municipios, trascendiendo en el Se debe de proponer un delegado de la CONADE
ámbito del desarrollo de la infraestructura para cada uno de los estados que sirva como
deportiva y mejorar las instalaciones existentes. enlace para los institutos tengan un contacto
más directo con la misma, además se encargue
Para contar con los apoyos en materia de
de la supervisión de la infraestructura deportiva
infraestructura y equipamiento deportivo, el
tanto en la construcción como la mejora así
área responsable cuenta con diversos
como su correcto uso de la misma.
instrumentos jurídicos que le establece como
normatividad para el cumplimiento de sus
objetivos, los cuales se fundamentan tanto en HERRAMIENTAS:
las Reglas de Operación e Indicadores de
Evaluación vigentes, publicados en el Diario  Mejora la supervisión.
Oficial de la Federación, además de la  Aprovechamiento de las instalaciones.
suscripción de la legislación federal aplicable:  Planeación estratégica deportiva.
Convenios de Coordinación y Colaboración,
Convenios de Concertación y Colaboración,
Otra herramienta sería la de mover de sede las
Anexos Específicos, Acuerdos de Coordinación
actividades deportivas en los diferentes
en Materia de Infraestructura y/o Equipamiento
municipios dentro de la Olimpiada Estatal, para
Deportivo y Bases de Coordinación.
darle un mayor uso a las instalaciones, así como
supervisar y comprobar que la documentación y
reglamentación para pedir apoyo en la
Problemática
infraestructura deportiva, además la obra
La infraestructura deportiva del país es en requerida debe ser en necesidades reales de
donde la mayoría de nuestros atletas realiza sus planeación sobre el deporte que se tiene
entrenamientos deportivos, están ubicados en pensado que ya haya un antecedente y un
casi todo el país en unidades deportivas, entrenador para dicha actividad deportiva.

115
XXXIX. Impulsar los procesos de asociación público-privada para la
construcción y gestión de centros deportivos de uso social y
comunitario.
Descripción Por un lado los centros deportivos en la mayoría
de los casos no cuentan con la infraestructura
Desarrollar los procedimientos que tanto el
adecuada que le faculten a la población
sector público como privado, de manera
desenvolverse de manera adecuada en distintas
conjunta reclamen el mismo fin, es decir,
actividades deportivas y de actividad física y por
levantamiento de gestiones y acciones que
otro lado estos centros son escasos de tal
permitan la construcción de centros deportivos
manera que son de difícil acceso a la mínima
de uso social y comunitario.
población consiente de realizar actividades
deportivas, lo que le genera complicaciones
para su correcta práctica deportiva.
Problemática
Hoy en día, escasa es la sociedad que se dedica
a realizar actividades deportivas, sea por hobby Alternativas de solución
sea por salud o alguna otra razón, no se cuenta
Al momento en que de manera inicial los
con la concientización y/o cultura de practicar
sectores público y privado caigan en esta
esta actividad. No obstante, esta problemática
concientización en cuanto a la relevancia e
aumenta de manera trascendente al no contar
importancia que tiene hoy en día la práctica
con centros deportivos de uso social y
deportiva, se logrará que encuentren el
comunitario de una manera que le permitan a la
beneficio que les generará la gestión y con ello
sociedad poder llevar a cabo estas actividades
la construcción de estos centros deportivos de
deportivas.
uso social y comunitarios.

116
XL. Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la
masificación de la actividad física y deportiva.
Descripción que dio lugar a un deterioro de estos espacios y
que son de imposible acceso.
Salvar aquellos espacios y lugares abiertos del
sector público que algún día funcionaron como
alternativa a la sociedad para llevar a cabo sus
Alternativas de solución
actividades deportivas pero que hoy se
encuentran en el olvido y abandono. Detectar todos y cada uno de los espacios y
lugares abiertos públicos en donde se podía
realizar actividad física y deportiva, encontrar el
Problemática momento y razón por la cual ya no fueron
participes de mantenimiento y realizar la
Escasos son los espacios y lugares abiertos que
respectiva gestión a quien corresponda para
le permiten a la población llevar a cabo sus
mostrar la concientización, relevancia e
distintas actividades deportivas. Al mismo
importancia para salvar y recuperar estos
tiempo los espacios y lugares que en algún
espacios y lugares públicos que le permitan a la
momento le permitían a la sociedad realizar
población realizar actividades físicas y
estas actividades, hoy en día no han sido
deportivas.
participes que un estado de mantenimiento, lo

117
XLI. Mejorar la infraestructura deportiva de los centros escolares
nacionales.
Descripción Problemática
La importancia de que las escuelas dispongan El rezago educativo que viven la mayoría de los
de la infraestructura y los recursos escolares estados del sur del país también impacta
necesarios para funcionar de la mejor manera negativamente en la infraestructura deportiva;
posible, desarrollar sus actividades académicas sobre todo si consideramos que existen en
y lograr los objetivos que les corresponde México más de 207 mil 682 escuelas, de las
atender es innegable. Desde una perspectiva cuales el 42.5 por ciento son primarias, el 40.1
sistémica, la infraestructura y los recursos por ciento son de nivel preescolar y el 16.7 por
escolares constituyen una parte esencial de los ciento corresponde a secundarias. Del total, el
insumos requeridos para llevar a cabo los 86.4 por ciento son instituciones públicas y el
procesos que tienen lugar en las instituciones 13.6 por ciento, son privadas.
escolares, lo que a su vez impacta en los
Revisemos el siguiente cuadro:
productos del sistema educativo.

SALON DE USOS AREAS PLAZA CÍVICA, PATIO O


MODALIDAD
MULTIPLES VERDES CANCHA DEPORTIVA

Nacional 23.9 64.3 82.6

Comunitaria 4.6 44.0 59.6

Indígena unitaria 3.8 46.8 56.9

Indígena no unitaria 9.7 55.0 72.0

Rural unitaria 2.5 70.1 80.3

Rural no unitaria 10.9 83.5 95.8

Urbana en contexto desfavorable 39.7 77.5 94.5

Urbana en contexto favorable 50.6 82.3 99.8

Privada 65.6 56.7 97.5

La realidad es innegable, bien sabemos que deportivos en la mayoría de las escuelas básicas
existe un grave de problema de espacios del país.

118
Alternativas de solución para que los alumnos tomen alguno de ellos; no
con una intención de alto rendimiento; sino,
Trabajar de manera conjunta con la SEP y
con fines de recreación y por salud, además al
SEDESOL, para obtener recursos para la
masificar el deporte, nos da la posibilidad de
creación, mantenimiento y restauración de los
detectar posibles talentos.
espacios deportivos de las escuelas públicas,
con la finalidad que se puedan llevar a cabo
clases de educación física y hasta la masificación
Referencias
deportiva, a fin de combatir el sobrepeso y la
obesidad; los cuáles se han convertido en una http://www.jornada.unam.mx/2014/04/01/soci
grave pandemia en nuestro país. edad/033n1soc
Así mismo, se deben implementar en escuelas http://publicaciones.inee.edu.mx/buscadorPub/
de tiempo completo, diversos talleres deportivos P1/D/232/P1D232_08E08.pdf

119
LII. Reforzar la implantación del Registro Nacional de Cultura
Física y Deporte (RENADE) en materia de infraestructura.
Descripción 1 de cada 10 en la noche. El 78% lo hace para
mejorar su salud o por recomendación médica y
La CONADE tiene como una de sus atribuciones
el 20% por diversión.
integrar y actualizar el Registro Nacional de
Cultura Física y Deporte (RENADE), con la Del 43% de habitantes que realiza ejercicio en
finalidad de integrar una base de datos nacional México, solo la mitad recibe beneficios en su
centralizada, confiable y actualizada que salud: los que dedican al menos cuatro horas
proporcione un soporte para la toma de semanales, en promedio, a ejercitarse.
decisiones, implementación de acciones,
En este sentido, hay que destacar a la CONADE,
otorgamiento de recursos económicos para el
principal inversora en esta materia en
desarrollo de la cultura física y el deporte, así
colaboración con los Estados y los Municipios. El
como el óptimo aprovechamiento de los
motor del deporte es la inversión pública,
mismos. De ahí la importancia de mantener esta
aunque, tal y como se comenta en el informe,
base de datos lo más actualizada posible, con
habrá establecer líneas de colaboración y apoyo
los elementos descritos para mantener a la
para que la inversión privada se implique
población informada sobre el avance del
también en este campo y contribuya al
deporte y la cultura física dentro de nuestro país
crecimiento del sector.
con la finalidad de impulsar y motivar a la
población a la práctica deportiva. No sólo la CONADE construye y gestiona
instalaciones, desde otras áreas del gobierno
Requisitos para Registrar una instalación
también se construyen instalaciones deportivas
Deportiva:
como instrumentos que contribuyen a la
 Acreditación de propiedad o legítima finalidad que persiguen dichas áreas, así
posesión. tenemos al IMSS, justificando su intervención en
los beneficios del deporte para la salud,
 Plano de construcción certificado.
SEDESOL, por el valor de estos equipamientos
como elementos de integración social o la SEP a
través del INIFED, por el valor del deporte en el
Problemática
campo educativo.
El 56.2% de los mexicanos mayores de 18 años
Los estados y municipios también tienen
no hace ninguna actividad física, 18% nunca ha
políticas de construcción de instalaciones,
practicado una actividad física en su tiempo
siendo estos últimos los mayores gestores de
libre, según un estudio realizado por el Instituto
instalaciones del país, mientras que los estados
Nacional de Estadística y Geografía INEGI en
intervienen principalmente en aquellas
conjunto con la Comisión Nacional del Deporte
instalaciones dedicadas a los talentos del
(CONADE) en noviembre de 2013.
deporte de competición y al alto rendimiento.
Los mexicanos que realizan ejercicio lo hacen en
El sector privado, sobre todo el comercial, está
instalaciones o lugares públicos (66.4%) y 31%
en expansión México, con presencia de grandes
lo hace en deportivos privados o en sus
cadenas de fitness y wellness en las grandes
domicilios. Cinco de cada diez prefieren hacerlo
por la mañana, tres de cada diez por la tarde y

120
ciudades del país, especialmente el DF, situadas  Las instalaciones no convencionales de uso
en centros económicos y comerciales. deportivo.
Mientras que el sector privado asociativo,
centrado en clubs sociales deportivos, clubs de
Atendiendo a este plan, se establecerán
golf, clubs náuticos, etc., con un componente
proyectos concretos de actuación que afectarán
bastante restrictivo en cuanto al acceso del
a distintos los distintos ámbitos del deporte y
ciudadano medio, aunque tiene cierto
sus equipamientos:
desarrollo, no es muy significativo en el contexto
global de las instalaciones deportivas.  Instalaciones destinadas al ocio, recreación
y salud.
Este es el gran salto que tiene que dar México
en los próximos años: instalaciones de calidad  Instalaciones para para la competición.
al alcance de toda la población.
 Instalaciones destinadas al alto rendimiento
Sobre las instalaciones mexicanas, existe la y deporte espectáculo.
dificultad de que la información que aparece en
 Instalaciones en centros educativos.
el Censo Nacional de Instalaciones de México es
incompleta, poco precisa y no permite hacer un  Instalaciones en el medio natural.
estudio objetivo de la situación general del
sector, de las tipologías de instalaciones
habituales, establecer comparativas entre Alternativas de solución
ciudades o estados, determinar desequilibrios o
1. Actualizar el censo de Infraestructura
distribución territorial de equipamientos, etc.
deportiva, por ámbito
El censo de instalaciones es una herramienta 2. Construcción, remodelación y equipamiento
básica para poder realizar una planificación de la infraestructura escolar como base
efectiva, y por lo tanto es una tarea que hay que necesaria para el desarrollo de la cultura
abordar cuanto antes. En cuanto a las tipologías física del país
de las instalaciones, a pesar de las dificultades 3. Registro y regularización de las
para tener información, en el informe sobre instalaciones deportivas a las que no se les
Instalaciones e Infraestructura Deportiva da el uso para el que fueron creadas
Informes. mediante la figura de instalación en
consolidación, generando un programa de
Sectoriales del Deporte Mexicano de 2015 se
mantenimiento y remodelación para las que
analizan:
cumplan lineamientos de buen uso.
 Las instalaciones comunitarias. 4. Certificación de viabilidad a las instalaciones
deportivas y los proyectos de creación
 Las instalaciones para el desarrollo de la
nuevos, que permita establecer estándares
competición deportiva.
mínimos para el desempeño deportivo.
 Las instalaciones de alto rendimiento. 5. Manejo adecuado de las instalaciones para
que cubran los fines para los que fueron
 Las instalaciones para la alta competición y
creadas, a través de un sistema de
el espectáculo deportivo.
seguimiento de las mismas.
 Las instalaciones en los centros escolares y
universitarios.

121
V. Las organizaciones y la
profesionalización del
factor humano en el
ámbito deportivo
XLIII. Instrumentar el registro de instituciones formadoras y
colegios de profesionistas en el ámbito de la cultura física y
el deporte.
Descripción de ellas al parecer forman licenciados en
educación física, unas pocas entrenadores
Con relación al punto XLIII, “Instrumentar el
deportivos y el resto se orientan a otras áreas
registro de instituciones formadoras y colegios
de la cultura física; del mismo modo, podría
de profesionistas en el ámbito de la cultura física
establecerse la población que existe en cada
y el deporte”, podemos comentar que este
una de ellas y la cantidad de profesores que
también es otro de los criterios para determinar
intervienen en dicho proceso de formación). De
el nivel de desarrollo de la cultura física y el
igual forma sería en el caso de los Colegios de
deporte nacional y esta da pie a precisar que
Profesionales que sería relativamente fácil de
sería en este sentido en que pudiesen orientarse
determinar si se recurre a la información que la
estos trabajos, en definir antes que nada lo que
propia Dirección General de Profesiones posee,
se pretende lograr con ello y la forma en cómo
tanto a nivel nacional como estatal, e inclusive,
se desea hacerlo, por lo que anexaremos a este
también determinar el número de instituciones
documento en una tercera entrega la propuesta
privadas que participan en este proceso.
o anteproyecto para ello.

Finalmente, como puede apreciarse, la


Por citar un ejemplo de esto: no existe un
obtención de toda esta información exige la
consenso respecto del total de instituciones
participación de todas y cada una de la
formadoras en este ámbito, ya que por un lado,
instituciones afiliadas al CICUFIDE bajo la
la CONADE menciona en el Programa Nacional
organización y estructura de algunos formatos
de Cultura física y Deporte 2014-2018, que
que contemplen todos y cada uno de los puntos
existen 90 instituciones formadoras, mientras
referidos en el resolutivo para general la validez
que otras fuentes señalan que son más o menos
y confiabilidad que les de soporte, de otra
el número de instituciones, por lo que sería
manera, serán meros intentos de atender y
importante elaborar un censo que permita
resolver toda la problemática que involucra este
definirlo con exactitud, determinando también
ámbito del conocimiento que es la cultura física
cuáles son públicas y cuáles privadas, en qué
nacional.
área en específico se desempeñan (la mayoría

123
XLIV. Establecer la profesionalización en el ámbito de la cultura
física desde los municipios, estados y gobierno federal, tanto
en el ámbito público y privado.
Descripción métodos de certificación en materia de cultura
física y deporte, promoviendo y apoyando la
Siendo el SINADE un órgano colegiado
inducción de la cultura física y el deporte en los
integrado por la dependencias, Organismos e
planes y programas educativos.
Instituciones públicas y privadas, Sociedades,
Asociaciones Nacionales y Consejos Nacionales En el Artículo 101 de la LGCFD se establece que
del Deporte Estudiantil reconocidos por la la CONADE participará en la elaboración de
LGCFD, teniendo como objetivo generar las actividades de activación física, cultura física y
acciones, financiamientos y programas deporte con las Dependencias y Entidades de la
necesarios para la coordinación, fomento, Administración Pública Federal, Gobiernos de las
ejecución, apoyo, promoción, difusión y Entidades Federativas del Distrito Federal y
desarrollo de la activación física, la cultura física Municipales, organismos públicos, sociales y
y el deporte, así como el óptimo privados, nacionales e internacionales para el
aprovechamiento de los recursos humanos, establecimiento de escuelas y centros de
financieros y materiales. educación y capacitación para la formación de
profesionales y técnicos en ramas de la cultura
De acuerdo a las acciones que se establecen
física y el deporte.
para el SINADE dentro de la LGCFD, son la
ejecución de políticas para la promoción, Para el buen funcionamiento de las asociaciones
difusión y estímulo del ejercicio del deporte en o administraciones de establecimientos
el ámbito nacional; establecer los mecanismos deportivos ajenos al Estado, estos deberán
para la planeación, supervisión, ejecución y contar con el reconocimiento oficial que acredite
evaluación de los programas, procesos, su capacidad para ejercer como instructores,
organismos, actividades y recursos de los entrenadores, metodólogos o técnicos que
integrantes del SINADE. impartan clases y seminarios.
Por otro lado, la CONADE tiene el deber de Dentro del Artículo 15, se establece que el
impulsar la adopción de disposiciones y órgano Rector en el estado, realizará
acuerdos tendientes a facilitar las condiciones programas, cursos de formación, capacitación y
de empleo compatibles con la activación física, actualización para entrenadores, instructores,
su entrenamiento y participación en metodólogos y técnicos deportivos, así como
competiciones oficiales, a través de sus para profesores de educación física.
organismos estatales o municipales.
Dentro del Artículo 24, hace referencia al
Programa Estatal, en el cual se deberán
establecer acciones para la capacitación y
Problemática
formación de entrenadores deportivos,
Dentro del Artículo 30 de la LGCFD, Fracción IX, directivos, jueces y árbitros en todos sus
mencionan que la CONADE tiene la finalidad de niveles, para la mejora de la práctica y
promover el desarrollo de los programas de desarrollo del deporte y la cultura física.
formación, capacitación, actualización y los

124
En otro punto, dentro de las funciones del COM,  Con el objeto de promover el deporte
una de ellas es el fomento de establecimientos de manera incluyente, y para fomentar
de escuelas y centros de capacitación para una cultura de salud, se propone
entrenadores, dirigentes y administradores fomentar que la mayoría de la
deportivos, así como administrar, crear, población tenga acceso a la práctica de
coadyuvar y operar, si las circunstancias actividades físicas y deportivas en
materiales y económicas lo permiten, centros instalaciones adecuadas y con la
deportivos y de capacitación, tales como el asesoría de personal capacitado.
Centro Deportivo Olímpico Mexicano, tanto en el
 Creación de un Instituto u Organismo
DF como en las demás entidades federativas,
en los tres niveles de gobierno,
buscando que en ellos se llegue a sistemas de
encargados exclusivamente para
entrenamientos avanzados, estudios médicos
brindar la capacitación constante y
deportivos modernos y utilización adecuada de
actualizada a todos los actores
las ciencias aplicadas al deporte.
involucrados en la Cultura Física y el
Un ejemplo muy basto que existe dentro del Deporte.
estado de Oaxaca, son los Gimnasios al Aire
 Solicitar a nivel federal la regulación
Libre, los cuales no cuentan con la capacitación
de las personas que realizan una
y seguimiento por las autoridades
actividad laboral en el ámbito de la
correspondientes, ya que dentro de estos se ve
cultura física y el deporte, a través de
reflejado la ubicación en la que se encuentran
un padrón o registro ante alguna
estos mismos centros, así como el personal no
dependencia o institución encargada
capacitado para la supervisión de las personas
para tal fin.
que asisten.
 Contar con un control de calidad de
instructores o personal que se
Alternativas de solución desarrolle en el ámbito laboral del
deporte.
Tomando a consideración las premisas
propuestas por la UNESCO, dentro del ámbito  Conformar un catálogo de
deportivo, dentro de la Carta Internacional de la profesionales en el ámbito de la
Educación Física, la Actividad Física y El Deporte Cultura Física y Deporte, con la
(2015), proponemos las siguientes acciones: finalidad de establecer mecanismos de
capacitación para la profesionalización
 Para lograr que la educación física, la
de personal sin estudios
actividad física y el deporte sean de
universitarios, a través de
buena calidad todo el personal, tanto
certificaciones.
el profesional como el voluntariado,
debe tener acceso a una formación,  Vinculación de los organismos
una supervisión y un asesoramiento estatales y municipales reguladoras
apropiados. del deporte con escuelas especialistas
el ámbito de la Cultura Física y el
Deporte para la capacitación de
personal que labore dentro de las
mismas.

125
XLV. Creación de la Comisión Técnica Consultiva de Cultura Física
y Deporte en la Dirección General de Profesiones.
Descripción Resulta incomprensible que el proceso de
evaluación establecido para otorgar validez
Las Comisiones Técnicas Consultivas son
oficial a los planes de estudio solamente sea
órganos de consulta, de carácter
exigible en el caso de los programas impartidos
multidisciplinario, de la Dirección General de
por particulares. En las instituciones públicas se
Profesiones relativo a la vigilancia del ejercicio
atiende al 65% de la matrícula nacional en
profesional, de los colegios de profesionistas y
educación superior y la incorporación de sus
asociaciones académicas, en este caso de la
planes de estudio al Sistema Educativo Nacional
cultura física y deporte.
no requiere en forma obligatoria evaluación o
También tienen la función de dictaminar la inspección alguna.
distribución de los profesionistas conforme a las
necesidades y exigencias de cada localidad,
tienen la obligación y suma responsabilidad de La legislación no establece la
evaluar temas de ética profesional, la obligatoriedad de contar con cédula
actualización profesional y el servicio social, profesional para ejercer el ámbito laboral
emitiendo también opiniones sobre planes y de la cultura física y el deporte.
programas.

Otro problema es que existen diversos


Problemática otorgantes de RVOE e incorporación de
estudios, con requisitos y criterios diferentes
En nuestro país, el aseguramiento de la calidad
entre sí. Lo que ha provocado la existencia de
de la educación es responsabilidad, no exclusiva
múltiples nombres para una misma carrera, o
pero sí prioritaria, de las autoridades educativas.
los criterios de calidad son extremadamente
No obstante, la operación de muchos planes y
opuestos.
programas de educación superior se consideran
de muy baja calidad que, paradójicamente,
cuentan con Reconocimiento de Validez Oficial
Alternativas de solución
de Estudios (RVOE) vigente, lo que permite
inferir que las autoridades otorgantes discrepan Realizar las gestiones ante la Dirección General
desde hace muchos años en sus criterios, de Profesiones para la constitución de la
parámetros y procedimientos para cumplir esta Comisión Técnica Consultiva de Cultura Física y
responsabilidad. También puede inferirse que Deporte, cuyos trabajos representan una
son numerosos los casos en los que las garantía de la calidad en la enseñanza superior
autoridades otorgantes de RVOE no cumplen (o y un aval de la legalidad que debe regir en la
cumplen defectuosamente) con su práctica educativa y el ejercicio profesional en el
responsabilidad de verificar las condiciones y ámbito de la cultura física y el deporte en todo
circunstancias en que funcionan los planes de el país.
estudio, efectuando las inspecciones, al menos
Esta Comisión deberá estar integrada por un
una al año, que establece la Ley General de
representante de la Secretaría de Educación
Educación.
Pública, otro de la Universidad Nacional

126
Autónoma de México y del Instituto Politécnico  La distribución de profesionistas
Nacional y otro del Colegio de Profesionistas. Así dependiendo las necesidades de las
como de representantes de instituciones de comunidades del territorio nacional.
educación superior y sus asociaciones, órganos
 Las anotaciones en la hoja de prestación del
especializados en evaluación y profesionistas
servicio social profesional.
distinguidos.
 Las sanciones a los colegios de
El objeto de la Comisión Técnica es estudiar y
profesionistas y a los profesionistas.
dictaminar respecto a:
 Los demás asuntos que el Director General
 Los reglamentos de ejercicio y delimitación
de Profesiones, les someta.
de cada profesión y de las ramas en que ésta
se subdivida.
 La conveniencia para expedir título Referencias
profesional a las profesiones de nueva
Esquivel, H. (Coord.) (2010). Informe final de la
creación.
evaluación de procesos de pronósticos para la
 El otorgamiento del reconocimiento de asistencia pública 2010. México: El Colegio de
validez oficial a planes de estudios de México.
instituciones educativas de enseñanza media
Presidencia de la República. (2011). Decreto por
y superior tanto nacionales como
el que se modifica el diverso por el que se crea
extranjeras.
un organismo público descentralizado, con
 El registro de títulos expedidos en el personalidad jurídica y patrimonio propio, que
extranjero. se denominará Pronósticos Deportivos para la
Asistencia Pública. México: Diario Oficial de la
 Aranceles.
Federación.

127
XLVI. Establecer la obligatoriedad de contar con una certificación
pare ejercer cualquier función en el ámbito de la cultura física
de acuerdo a su nivel de responsabilidad.
Descripción A pesar de contar con una amplia oferta
formativa dirigida a los técnicos deportivos en
El derecho a la cultura física y al deporte, no sólo
México, la falta de técnicos cualificados ha sido
se desdobla en una dimensión del deporte del
uno de los principales problemas para lograr un
alto rendimiento, sino que implica la promoción
desarrollo óptimo del deporte en el país.
de todas las prácticas deportivas, a todos
niveles, desde los niños que tienen contacto con Contar con una certificación a nivel nacional es
el sistema educativo nacional a nivel preescolar, necesaria para toda persona que esté a cargo o
pasando por todos los niveles educativos, al frente de un grupo al que se les imparte
asimismo, debe comprender a las mujeres y a alguna actividad física, clase dirigidas,
los hombres, adultos mayores, personas con enseñanza de algún deporte y entrenamientos
discapacidad y de los pueblos indígenas, lo cual especializados, así mismo tendrán que contar
implica no sólo garantizar su acceso en las con los documentos comprobatorios que se
mismas condiciones, sino de promover a necesitan para saber que se adquirieron los
quienes se encuentran en una situación de conocimientos necesarios como en cualquier
rezago. otra profesión; la responsabilidad que se tiene
en atender cualquier nivel como monitor,
Más individuos desean mantener en parámetros
promotor, instructor, profesor y entrenador
adecuados su salud. Esto esta generado de
conlleva un conocimiento de factores inherentes
manera importante que un número de personas
a cada uno de estos puestos, de tal manera que
se encuentren interesadas en estar
para lograr esta misión es necesario contar con
desempeñándose de manera profesional en las
personal calificado que desarrolle sus
áreas de educación física, ejercicio físico
actividades laborales con un alto nivel de
planificado y entrenamiento deportivo;
desempeño en el deporte.
actualmente un gran número estas personas lo
están realizando sin contar con la formación, Derivado de lo anterior es importante
capacitación y certificación necesaria. profesionalizar esta área del conocimiento, para
que todo el recurso humano que labore o que
realice alguna acción de administración,
Problemática activación física, ejercicio físico planificado,
enseñanza – aprendizaje y/o entrenamiento
Es reconocida la carencia del personal
deportivo, en algún club deportivo, gimnasio
preparado y calificado para el fomento de la
techado, gimnasio al aire libre, parque público o
enseñanza y la dirección del deporte, así como
privado, instalación deportiva pública o privada,
de los especialistas en ciencias del deporte que
escuela pública o privada, deba
atienden a los diferentes núcleos poblacionales
obligatoriamente contar con la formación,
del país. Este indicador permite dar seguimiento
actualización, capacitación y certificación
a las acciones encaminadas a subsanar dicho
correspondiente vigente de acuerdo a su
déficit.
responsabilidad y especialidad en materia de
cultura física.

128
Para poder lograr este objetivo es muy capacitación de los responsables deportivos
importante la creación de Colegios de para un mejor aprovechamiento de los
Profesionistas especializados en materia de recursos.
Cultura Física y la Colegiación de los
7. Implementar normas jurídicas que faciliten
Profesionistas especializados en la materia.
la puesta en marcha de un sistema de
formación y capacitación en los estados y
que incentiven la participación en la misma.
Alternativas de solución
8. Crear un marco de regulación del
Para poder lograr este objetivo es muy
profesional del deporte o de consideración
importante la creación de Colegios de
de sus competencias.
Profesionistas especializados en materia
de Cultura Física y la Colegiación de los
Profesionistas especializados en la
Referencias
materia.
Ley general de cultura física y deporte
1. Diseñar e implementar un Sistema de
Capacitación para los profesionales del https://www.ucol.mx/content/cms/13/file/feder
deporte y sus ciencias aplicadas. al/ley_gral_de_cultura_fis_y_dep.pdf
2. Definir los perfiles de los profesionales del
deporte y sus Ciencias Aplicadas que
Decreto por el que se expide la ley general de
requiere.
cultura física y deporte.
3. Establecer las competencias laborales y
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codig
certificaciones para los Profesionales del
o=5301698&fecha=07/06/2013
Deporte y sus Ciencias Aplicadas que
requiere.
4. Impulsar la investigación en materia de las Informe sectorial 6: la capacitación de los
Ciencias del Deporte.
Responsables del sistema deportivo
5. Establecer en el marco normativo los mexicano
perfiles que deberán cumplir los dirigentes
/www.dgb.sep.gob.mx/acciones-y-
y mandos en las organizaciones públicas y
programas/ESDM/Informes_Sectoriales/6_La_c
privadas.
apacitacion_resp_Sistema_Deportivo_Mexico.p
6. Transformar el sistema deportivo mexicano df
mejorando el financiamiento y la

129
XLVII. Proponer la creación del Instituto de Estudios Superiores de
Cultura Física como órgano rector de la formación,
capacitación, certificación e investigación en este ámbito.
Descripción No existe hoy día una institución en condiciones
de atacar el problema antes mencionado, que
La intención es que exista una instancia con las
ha provocado que no exista una cultura
facultades y recursos para impulsar, fortalecer y
deportiva en el país, así como insatisfactorios
regular lo relativo a los estudios de licenciaturas
resultados en competencias internacionales,
y posgrado del ámbito de la cultura física y el
escaso desarrollo de la investigación en este
deporte, sin detrimento de las atribuciones de
ámbito, dependencia de especialistas
las diversas instancias de la Secretaria de
extranjeros, escasa generación de nuevos
Educación Pública. Así como de la certificación
conocimientos científicos, tecnológicos y
de las personas que se desempeñan
humanísticos en materia deportiva, así como
laboralmente en las áreas del deporte. De igual
poca difusión de los mismos, falta de líneas
manera, promover y apoyar los programas de
prioritarias de investigación acordes a la
investigación con un alto nivel académico y
realidad nacional, atendiendo las características
acorde a las necesidades que demanda el país.
y necesidades particulares de cada región.
Lo anterior con el propósito de mejorar la
No se ha logrado satisfacer la demanda de
calidad de la educación en el ámbito de la
técnicos y profesionistas en ciencias del
cultura física y del deporte, tanto en el nivel de
deporte altamente capacitados que
capacitación de técnicos, como en el nivel de
requieren los integrantes del Sistema
educación superior. Así como aumentar la
Nacional de Cultura Física y Deporte
calidad y cantidad de la investigación en México.
(Federaciones Deportivas, Institutos
Estatales del Deporte, entre otros),
empresas del sector privado, instituciones
Problemática
educativas y en general a las instituciones
Uno de los principales problemas para lograr un y organismos vinculados con el deporte.
desarrollo óptimo del deporte en el país es la
carencia de especialistas calificados en este
ámbito (entrenadores, jueces, árbitros, Alternativas de solución
investigadores, docentes, médicos, psicólogos,
Gestionar la publicación de un decreto
etc., todos ellos especializados en deporte) que
presidencial o secretarial por el cual se cree el
den atención en los diferentes núcleos
Instituto de Estudios Superiores de Cultura
poblacionales del país (escolar, federado,
Física como órgano rector de la formación,
capacidades diferentes, adultos mayores,
capacitación, certificación e investigación en
comunitario, indígena, etc.), por ello, uno de los
este ámbito con base en los siguientes
propósitos principales de este punto es
considerandos y facultades:
garantizar la suficiencia y la calidad de
especialistas requeridos para el desarrollo  Que el Estado debe concurrir a la educación
óptimo del deporte del país. a nivel nacional bajo la orientación de los
principios doctrinarios del Artículo Tercero

130
constitucional, donde la cultura física y el  Expedir revalidaciones y equivalencias de
deporte se constituyen en un factor estudios de nivel superior en los ámbitos de
determinante para el desarrollo nacional; las ciencias del deporte y avalados por la
 Que la evolución de la cultura física y el Dirección General de Educación Superior de
deporte en el sistema educativo mexicano la Secretaría de Educación Pública;
son no sólo necesarias, sino indispensables  Proponer la actualización de manera
para contribuir a la conformación del permanente los contenidos temáticos de las
individuo de la sociedad y de un sistema asignaturas de corte deportivo, que se
social y económico más participativo, más imparten a nivel licenciatura en el país, así
libre y más justo; como de los programas de capacitación que
 Que el Estado debe promover y vigilar la se desarrollan en el ámbito deportivo;
formación de profesionales de la educación  Realizar convenios de intercambio científico,
en la cultura Física y el deporte; tecnológico, académico, deportivo y cultural
 Que con la creación y funcionamiento del con otras instituciones similares nacionales
Instituto de Estudios Superiores de Cultura e internacionales;
Física como Institución Pública de Educación  Desarrollar investigaciones en los campos
Superior se pretende alcanzar avances de la cultura Física y el deporte, y promover
pedagógicos, técnicos y científicos en favor aquellas realizadas por otras instituciones
de las necesidades reales de capacitación y tanto públicas como privadas. Así como
profesionalismo en el ámbito de la cultura difundir los avances científicos y
física y el deporte que demanda la tecnológicos del deporte generados a nivel
modernidad competitiva global. nacional e internacional;
 Coordinar programas de actualización,
capacitación y certificación en el campo del
Para el cumplimiento de sus fines, tendrá las deporte, en sus diversas modalidades y
siguientes atribuciones: avalar los eventos académicos ofertados por
otras instituciones;
 Impartir educación superior en los campos
 Expedir normas de calidad para las acciones
de las ciencias del deporte, en sus diversas
académicas de capacitación, actualización y
modalidades y avalar los programas
certificación en el deporte;
académicos ofertados por otras
 Brindar el asesoramiento que requieran los
instituciones afines, legalmente
estudiantes, deportistas e instituciones
constituidas;
públicas y privadas, y en su caso participar,
 Expedir diplomas, certificados, títulos y
como órgano consultivo y propositivo en el
grados académicos de los programas
estudio, formulación y aplicación de
educativos que en el ámbito del deporte
medidas públicas dentro del ámbito de su
imparta, previo cumplimiento de los
competencia;
requisitos académicos y administrativos
 Otorgar becas para realizar estudios en sus
correspondientes, mismos que deberán ser
propias instalaciones y recibir a becarios
firmados por el Director del Instituto de
nacionales o del extranjero como
Estudios Superiores de Cultura Física,
investigadores, profesores y alumnos;
mismos que deberán ser registrados ante la
 Elaborar una base de datos, unificada, de
Dirección General de Profesiones para la
especialistas en activo (alumnos,
expedición, que en su caso proceda, de la
entrenadores, docentes e investigadores)
cédula profesional correspondiente para su
de las instituciones de educación superior
ejercicio profesional;
vinculadas a las ciencias del deporte y de las

131
asociaciones deportivas, con el propósito de  Coordinar un Sistema Nacional de
contar con un registro confiable del personal Investigación y Divulgación de la Ciencias
dedicado a la enseñanza e investigación del del Deporte;
deporte;  Instrumentar sistemas de certificación
 Brindar asesoría y apoyo en el diseño de basados en competencias laborales sobre,
planes y programas de estudio de nivel entrenamiento deportivo, jueceo y arbitraje,
superior a organismos e instituciones así como otras áreas vinculadas a la práctica
nacionales e internacionales en materia de del deporte.
Ciencias del deporte, así como en ciencias
afines a estos campos;

132
XLVIII. Propiciar el incremento del presupuesto para la
investigación en materia de cultura física, así como para los
mecanismos de divulgación.
Descripción la responsable del programa de la construcción
de instalaciones deportivas, y que a través de
La propuesta persigue el objetivo de garantizar
distintos convenios de colaboración con los
que las instalaciones deportivas que existen
estados y municipios, se han erigido
actualmente en México, se encuentren en
instalaciones deportivas.
óptimas condiciones de uso, así como la
búsqueda de que cada Estado de la República No contamos con un padrón fiable de
Mexicana pueda recuperar, rehabilitar o instalaciones públicas que administran los
construir nuevos espacios para la práctica de estados y municipios de manera directa, esta
actividades deportivas en el área territorial a su falta de información no permite canalizar los
cargo, es necesario que los recursos financieros recursos presupuestales en las áreas, polígonos
destinados al rubro del deporte, se utilicen para y espacios donde más se requieran, donde
el mantenimiento de la infraestructura y que puedan tener mayores resultados de índole
esta pueda contar con las condiciones de social y en los casos necesarios la construcción
seguridad y adecuaciones específicas para la de instalaciones deportivas encaminadas y
práctica de actividades físicas tanto para destinadas al alto rendimiento.
personas convencionales como para personas
Si bien cada estado, alcaldía y municipio en el
con discapacidad, dando utilidad y funcionalidad
país es responsable del manejo de la
a los espacios con los que se cuenta
recaudación de ingresos por el uso de
actualmente, muchos centros deportivos
instalaciones deportivas, en el rubro de deporte,
cuentan con áreas verdes, explanadas, etcétera,
sería útil la elaboración del programa de
que podrían aprovecharse como espacios
mantenimiento de instalaciones deportivas
destinados a realizar actividades deportivas
priorizando en aquellas que generan mayor
como acondicionamiento físico o cualquier
recaudación de ingresos para establecer de
actividad aeróbica, circuitos de caminata
manera mensual la atención de necesidades
alrededor de la instalación, por mencionar
exclusivamente destinadas a la mejora de las
algunos. El compromiso por parte del Gobierno
instalaciones, es decir, que el presupuesto para
Mexicano y de los titulares de los Institutos
la atención de instalaciones deportivas no
Estatales de Deporte en el país debe perseguir
necesariamente se considere del presupuesto
el bien común de los ciudadanos, generar las
anual asignado a cada estado y municipio, sino
condiciones idóneas para que las instalaciones
que a lo largo del ejercicio fiscal la recaudación
sean aprovechadas por la mayor cantidad
de ingresos que se vaya generando sea lo que
posible de personas.
se utilice para la mejora de las instalaciones, en
En México el único padrón de instalaciones estricto sentido, al día de hoy eso es lo que
deportivas confiable en materia de debería estar sucediendo, sin embargo, no es
infraestructura deportiva es el que tiene la así, la mayoría del recurso recaudado cubre
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, otras necesidades de cada demarcación
a través de la Subdirección de Infraestructura territorial y no así las necesidades propias del
Deportiva, ya que esta área a nivel nacional es área deportiva. La correcta aplicación del

133
recurso permitirá contar con instalaciones para Cada una de estas ofertas conforman una
la práctica de actividades físicas, deportivas y tipología de terrenos que van desde los espacios
recreativas y para dar atención al programa a utilizar sin apenas intervención, como puedan
anual de mantenimiento. ser las calles para el desarrollo de una carrera
popular, a las zonas deportivas especialmente
Juan A. Mestre y Francisco Orts (2010) en su
diseñadas y construidas con una finalidad
libro Gestión en el Deporte, nos hacen
específica, como un complejo de deportes mini,
referencia sobre la Aproximación a la
con zonas de pre deporte y de juegos infantiles.
Sistematización de Espacios Deportivos no
Convencionales: Con esta visión inicial, sin tener carácter de una
clasificación formal, van a dividirse en 3
“Ya resulta habitual, en la mayor de las
tipologías los espacios, permitiendo ofrecer una
ciudades, encontrarse con espacios
idea aproximada de su finalidad, con intención
deportivos de características no
de facilitar su estudio y su posterior desarrollo:
convencionales, tanto en su vertiente de
deportes denominados comúnmente  Área de juegos infantiles.
‘oficiales’ como actividades básicamente  Zonas de pre deporte y deporte no oficial.
lúdicas o actividades que resultan  Espacios de uso deportivo inmerso en la
novedosas o de nueva implantación”. naturaleza.
Se trata, sin duda, de una actividad deportiva En cuanto a sus aspectos más generales y
que surge a partir de la consideración de la comunes a todos ellos, se deben considerar su
práctica física como deporte para todos. Este localización, delimitación de su espacio, su
movimiento y esta implantación, desde hace superficie, los equipamientos que las
unas pocas décadas, de una nueva forma de componen.
entender la actividad física debe llegar a incidir,
Así mismo, se incluye también dentro de esta
condicionar y repercutir en el diseño y posterior
tipología, las zonas deportivas destinadas para
construcción de equipamientos capaces de
la práctica de deportes igualmente considerados
albergarlas, frente a la concepción tradicional de
como no reglados, aunque sus dimensiones no
espacios destinados a la competición deportiva.
se ajustan a las oficiales de las federaciones
En las ofertas deportivas que se dan en las (dimensiones más pequeñas, o no regulares,
diferentes ciudades, puede apreciarse la gama etc.). En este caso la intención es posibilitar el
tan grande de actividades –y en progresivo juego de un deporte a una población no siempre
aumento- que acogen por un lado, las conocidas en óptimas condiciones físicas, lo que no debe
como deportes de aventura, en sus varias ser un obstáculo para poder disfrutar del
denominaciones; por otro lado las modalidades ejercicio físico y el juego.
de práctica abierta en las ciudades a través de
Es frecuente que, en ambos casos, se trate de
la adaptación del entorno, (parques, jardines,
espacios de acceso abierto, situados en parques
calles o rincones de la ciudad) a las necesidades
públicos de la ciudad, playas, etc., o bien en
de los terrenos de juego o de practica; y
complejos deportivos o polideportivos.
finalmente, los espacios lúdicos,
específicamente diseñados bajo criterios En su utilización se antepone la participación al
pedagógicos, de adecuación a las edades e estricto cumplimiento de las reglas de la
intereses de los sujetos, sin que entren en modalidad.
consideración normas oficiales federadas.

134
Se trata de un conjunto importante de resto de la población debemos tener muy en
actividades de carácter lúdico y recreativo, cuenta:
entroncadas con la práctica física, si bien, no
 Facilitar esta práctica ampliando los canales
siempre favorecidas por las instituciones
de oferta y demanda en los centros
deportivas asociativas o privadas, por lo que
deportivos, priorizando los que estén más
reclaman un soporte y una atención por parte
próximos al entorno social, familiar o laboral
de la Administración pública más cercana al
de la persona con discapacidad.
ciudadano, los ayuntamientos.
 Formar a todos los agentes implicados en el
Ríos, M. Ruiz y P. Carol, N. (2014) del Comité ámbito de las actividades físicas adaptadas
Paralímpico Español en su libro “La inclusión en a las personas con discapacidad desde una
la actividad física y deportiva”, hacen referencia vertiente inclusiva.
a que “Cuando la sociedad ha asumido y  Asesorar a los responsables de los centros
conseguido los objetivos de animación, deportivos para hacer real y efectiva la
dinamización y sensibilización de la población incorporación que las personas con
con discapacidad hacia la práctica de actividad discapacidad a dichos centros, desde la
físico-deportiva, hay que proceder a dar un paso normalidad y la inclusión.
adelante en el proceso, impulsando la  Sensibilizar a toda la población y, de forma
participación de este colectivo a través de la muy directa, a las personas usuarias de los
normalización de los canales de oferta y centros deportivos, sobre el derecho a la
demanda, con el objetivo de fomentar este práctica física y deportivas de las personas
derecho, para todos y todas, sin exclusión. con discapacidad en toda la oferta que los
Partiendo desde principio, el acceso de todos los centros puedan ofrecer.
ciudadanos y ciudadanas representa la
Bajo este planteamiento inclusivo, si queremos
consolidación y el crecimiento de la vida
que los centros deportivos sean de uso para
deportiva de la comunidad en general y de las
todos y todas, deberemos adaptar la oferta
personas con discapacidad en concreto, para
físico-deportiva existente, articulando los
mejorar su calidad de vida y darles la
recursos complementarios necesarios que nos
oportunidad real de formar parte de una
permitan conseguir este fin, dando también
sociedad normalizada e inclusiva, respetuosa
apoyo pedagógico y social a las personas que
con la diversidad y la diferencia. La práctica de
deseen acceder a ellos, teniendo en cuenta su
actividad física y deportiva es una excelente
grado de autonomía, para garantizar su
herramienta para el fomento de la salud y para
incorporación y el desarrollo de su práctica
la utilización creativa del tiempo de ocio, y
desde la normalidad.”
presenta un claro espacio de relación social -
motor para crear comunidad-, y es por ello que El doctor Ulises Félix González Polledo (2017),
debemos defender que ningún colectivo quede nos menciona:
excluido. Para erradicar las desigualdades,
“Las bases del ejercicio físico.
promoviendo la inclusión y buscando la justicia
social y la igualdad de oportunidades, es El rendimiento deportivo y la salud del
necesario trabajar con todos los agentes deportista.
sociales.
La salud de la población a través del deporte.
Para promover la práctica de actividad física y
El deporte recreativo.
deporte entre los ciudadanos y ciudadanas con
discapacidad en igualdad de condiciones que el

135
“Las bases del ejercicio físico, están creando los poblados primitivos, hoy en
fundamentadas en el movimiento, que día el sedentarismo es la filosofía del anti
transcurre desde el invisible, que ocurre movimiento y del rechazo al
intracelularmente, hasta el macroscópico desplazamiento utilizando los medios del
donde se nota el desplazamiento humano, cuerpo humano (caminata, trote,
sumando a ello el filosóficamente descrito carreras, etc.), y ello constituye uno de los
como ultra macroscópico, movimiento principales factores de riesgo de las
social, todo ello conforman una infinita enfermedades crónico no transmisibles, a
red, de gestiones del biologismo animal, través o no de la obesidad. En la
donde destaca la humanidad, por su actualidad la inactividad física es
conciencia, que es la base del ejercicio considerada por los más prestigiosos
físico, porque sólo entrenan los humanos, investigadores del ámbito de la salud y las
pues este acto necesitas de una elevado ciencias del deporte como uno de los
grado de desarrollo neurológico, que es principales problemas de salud pública del
privilegio de nuestra especie. La siglo XXI. Nos encontramos ante una
capacidad de movimiento es una de las situación paradójica: el desarrollo
condiciones básicas de la materia viva, tecnológico y determinados
pues nos permite satisfacer las comportamientos sociales han provocado
necesidades y adaptarnos al entorno. Sin unas tasas de inactividad física que han
el movimiento no hubiésemos sobrevivido configurado la máquina biológica
como especie. La vida es una forma humana; olvidando a nuestro proceso
especial de movimiento, siendo la materia evolutivo y configuración biológica
viva, la forma más compleja de pretendemos ser seres hipo activos,
organización de la materia. Los sedentarios, todo lo contrario de lo que ha
componentes del ser vivo son los mismos sido nuestra evolución a lo largo de miles
que de la materia inorgánica, pero y miles de años. Esto trastorna varias de
organizados en una forma exquisita. La nuestras funciones biológicas que
materia viva está compuesta de carbono, conlleva pérdida de salud y de las
hidrógeno, oxígeno y nitrógeno, llegando enfermedades del desarrollo. Éstas malas
a formarse los hidratos de carbono, consecuencias puede ser prevenidas e
grasas, proteínas y ácidos nucleicos. Las incluso revertidas con incrementar los
proteínas son las sustancias más niveles de actividad física para brindarle al
complejas y están constituidas por unos cuerpo la carga eficaz que necesita.”
25 aminoácidos entrelazados en
Para poder concretar estas bases del ejercicio
combinaciones y proporciones infinitas,
físico, se requieren instalaciones deportivas en
hasta el extremo de no existir dos
óptimo estado.
especies de seres vivos con idénticas
proteínas. La actividad física tienes su La Ley General de Cultura Física y Deporte,
contraparte; el sedentarismo, considerada publicada en el Diario Oficial de la Federación el
la zona de la inmovilidad, proveniente de 7 de junio de 2013, Capítulo Primero, De la
los tiempos ancestrales cuando los grupos Infraestructura, en sus artículos 90 al 98 Bis.,
nómadas humanos comenzaron a obtener está plasmado:
algunos resultados agrícolas, pesca,
“Artículo 90. Es de interés público la
ganadería y decidieron establecerse
construcción, remodelación, ampliación,
alrededor de ríos y lagos, aquellos fue un
adecuación, mantenimiento, conservación y
paso de avance en el desarrollo social,

136
recuperación de las instalaciones que permitan Artículo 93. La CONADE coordinará con la SEP,
atender adecuadamente las demandas que los Estados, el Distrito Federal, los Municipios y
requiera el desarrollo de la activación física, la los sectores social y privado el adecuado
cultura física y el deporte, promoviendo para mantenimiento, conservación y uso óptimo de
este fin, la participación de los sectores social y las instalaciones de cultura física y deporte y
privado en el territorio nacional. emitirá para ello los lineamientos
correspondientes.
Artículo 91. La planificación y construcción de
instalaciones de cultura física y deporte Artículo 94. La CONADE formulará las normas
financiadas con recursos provenientes del erario y criterios requeridos en materia de
público, deberán realizarse tomando en cuenta instalaciones deportivo-recreativas, deportivas,
las especificaciones técnicas de los deportes y del deporte en la rehabilitación y activación
actividades que se proyecta desarrollar, física deportiva.
considerando la opinión de la Asociación
Para tal efecto, constituirá los fondos,
Deportiva Nacional que corresponda, así como
fideicomisos o cualquier otro instrumento
los requerimientos de construcción y seguridad
financiero que permita el transparente manejo
determinados en la Norma Oficial Mexicana
de los recursos federales que para este objeto
correspondiente, que para tal efecto expida la
se destinen y que del uso de las instalaciones se
dependencia en la materia, para el uso normal
obtengan.
de las mismas por parte de personas con alguna
discapacidad física, garantizando en todo Artículo 95. En los términos de los convenios
momento que se favorezca su utilización de coordinación y colaboración respectivos, los
multifuncional, teniendo en cuenta las Gobiernos Estatal, del Distrito Federal y
diferentes disciplinas deportivas, la máxima Municipales inscribirán sus instalaciones
disponibilidad de horario y los distintos niveles destinadas a la activación física, la cultura física
de práctica de los ciudadanos. Estas y deporte al RENADE, previa solicitud de los
instalaciones deberán ser puestas a disposición responsables o administradores de cualquier
de la comunidad para su uso público. instalación de cultura física o deporte, con la
finalidad de contar con la información
Artículo 92. Los integrantes del SINADE
actualizada que permita la planeación nacional.
promoverán acciones para el uso óptimo de las
instalaciones públicas. La CONADE podrá solicitar a las autoridades
correspondientes que se suspenda total o
Las actividades físicas y la práctica del deporte
parcialmente el uso de cualquier instalación que
en espacios naturales deben regirse por los
no cumpla con los requisitos mínimos de
principios de respeto por la naturaleza y de
operación señalados en las Normas Oficiales
preservación de sus recursos, debiéndose
Mexicanas, ordenamientos técnicos de las
observar las disposiciones de los instrumentos
disciplinas deportivas correspondientes y demás
de gestión territorial vigentes.
disposiciones aplicables, cumpliendo el
Asimismo, se respetarán las áreas clasificadas procedimiento que para ese propósito prevea el
para asegurar la conservación de la diversidad Reglamento de esta Ley.
biológica, la protección de ecosistemas y la
Artículo 96. Las instalaciones destinadas a la
gestión de recursos, el tratamiento de los
activación física, la cultura física, el deporte y en
residuos y la preservación del patrimonio natural
las que se celebren eventos o espectáculos
y cultural.
deportivos deberán proyectarse, construirse,
operarse y administrarse en el marco de la

137
normatividad aplicable, a fin de procurar la Por todo lo anteriormente plasmado, podemos
integridad y seguridad de los asistentes y entender que el tema de infraestructura
participantes, privilegiando la sana y pacífica deportiva es un tema importante en los aspectos
convivencia, de manera que impidan o limiten al de políticas públicas en la Cultura Física.
máximo las posibles manifestaciones de
violencia y discriminación y cualquier otra
conducta antisocial. Problemática
Artículo 97. La CONADE promoverá ante las Hoy en día existen programas por parte de los
diversas instancias de gobierno la utilización Institutos Estatales del Deporte que promueven
concertada de laboratorios, centros de salud, la mejora y rehabilitación de instalaciones
parques, plazas y demás espacios o deportivas, por ejemplo, pintura y dotación de
instalaciones públicas en apoyo a la cultura material deportivo, entre otros, sin embargo,
física y el deporte. son acciones que en ocasiones se duplican
porque estos aspectos también están
Artículo 98. En el uso de las instalaciones a
considerados por parte de las demarcaciones
que se refiere este Capítulo, con fines de
territoriales, además de que los materiales
espectáculo, deberán tomarse las providencias
deportivos proporcionados por los Institutos
necesarias que determine la presente Ley y la
Estatales del Deporte no son los que se
Comisión Especial.
requieren en las instalaciones deportivas, ya sea
Asimismo, deberán respetarse los programas y porque las actividades para las que es útil el
calendarios previamente establecidos, así como material no existen en operación o porque el
acreditar por parte de los organizadores, ante la Instituto tiene unos objetivos de atención y los
Comisión Especial, que se cuenta con póliza de municipios tienen otros, esto ocurre debido a
seguro vigente que cubra la reparación de los que se trabaja de forma independiente, sin un
daños a personas y bienes que pudieran programa general en el que se establezcan
ocasionarse, cuando así se acredite su objetivos claros y compromisos que
responsabilidad y que sea sujeto de ser verdaderamente ayuden a generar una mejora
asegurado. en las instalaciones.
Artículo 98 Bis. Para la celebración de eventos En México realmente no contamos con
deportivos masivos o con fines de espectáculo, instalaciones adaptadas a la práctica deportiva
las instalaciones en que pretendan realizarse, con medidas oficiales, como dictan los
independientemente del origen de los fondos reglamentos de cada Federación Internacional
con que hayan sido construidas, deberán contar Deportiva y las condiciones técnicas mínimas
con el equipamiento de seguridad y protección necesarias, para ello, nos atrevemos a decir que
civil que establezcan las leyes y demás el porcentaje de instalaciones que cubren estas
ordenamientos aplicables. exigencias solo es el 10 %, ya que no hay una
estadística actualizada que contemplen las
Las autoridades municipales, o las
adaptaciones en su infraestructura que tal vez,
correspondientes del Distrito Federal, serán
cuando se construyeron, eran instalaciones que
competentes para verificar el cumplimiento de
cubrían estas exigencias, pero con las
la presente disposición.”
modificaciones a los reglamentos en el trascurso
del tiempo han quedado invalidadas.
En las instalaciones deportivas de los estados y
municipios generalmente existe algún pequeño

138
centro de salud con un médico general, pero en amplia del desarrollo social y económico del
muy pocos existe infraestructura y atención país.
especializada en medicina deportiva, las áreas
Mediante la intervención de un equipo
de medicina que se especializan en deporte son
interdisciplinario (médico, preparador físico,
contadas, eso sin considerar la carencia del
enfermero), que naturalmente implica no sólo
nutriólogo, psicólogo y fisiatra que acompañen
un determinado volumen de inversión sino
el desarrollo integral del deporte competitivo.
igualmente una forma metodológica particular
Sólo se puede encontrar este tipo de y especial de intervención, que lleva a criterios
infraestructura y atención de manera particular de eficiencia, eficacia y calidad.
a costos que después, el deportista de escasos
recurso no puede cubrir, hecho que dificulta la
continuidad en el deporte aún más. Referencias
Mestre S. Juan A., Orts D. Francisco (2010).
Alternativas de solución “Gestión en el Deporte”. España. Wanceulen,
78, 79, 80.
Es entonces vital reconsiderar que las políticas,
fines y objetivos del Estado, para el deporte, la Ríos, M. Ruiz, P. Carol, N. Comité Paralímpico
recreación y la educación física, han de pasar, Español (2014). “La inclusión en la actividad
en primera instancia, por la incorporación física y deportiva”. España. Paidotribo, 59, 60.
estratégica del aprovechamiento del tiempo
González, F. (2017). “Control médico y
libre dentro de la perspectiva del desarrollo
fisioterapéutico del entrenamiento deportivo”.
social y económico de la nación, sin la cual, los
México. Morales Impresores, 1, 2.
demás elementos seguirán inconexos y
rivalizando por su preeminencia. En tal sentido, Congreso de la Unión (2013). Ley General de
su sistema de seguimiento y de evaluación Cultura Física y Deporte. Nueva Ley publicada
deberá proporcionar respuestas que permitan en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio
observar su impacto y desde luego la eficiencia de 2013, Capítulo Primero, De la
en el uso de los recursos, dentro de una política Infraestructura, artículos 90 al 98 Bis.

139
XLIX. Realizar modificaciones a las leyes estatales de
establecimientos y giros mercantiles en los estados para que
se vigile que el recurso humano en las instalaciones públicas
y privadas deportivas se encuentre laborando en las mismas
el personal debidamente formado y certificado.
Descripción estas necesidades operativas que requieren de
un alto nivel de especificidad y especialidad.
Las sociedades mercantiles que responden a
una personalidad jurídica y que se encuentran Con esto se hace referencia al peligro inminente
al interior de la República mexicana y cuyo de una operación de sociedades mercantiles
objeto de operación refiere el ámbito deportivo, carentes de profesionales que brinden un
se reconocen que legalmente están constituidas servicio profesional y de calidad, con altas
acorde a las Leyes y Reglamentos del ámbito posibilidades de provocar daños y perjuicios a
mercantil estatal y en concordancia a la Ley los consumidores de los mismos, considerando
General de Sociedades Mercantiles, pero en que la vida, la salud, la cultura física y el deporte
múltiples ocasiones, brindan sus servicios con ámbitos de gestión que aquí nos ocupa y que
recursos humanos que no se encuentran fácilmente se pueden trastocar por prácticas
certificados y en un número significativo del irresponsables se estarían violentando los
personal contratado no tienen una formación derechos de los ciudadanos mexicanos.
académico del ámbito de la cultura física razón
principal de operación de los establecimientos
mercantiles, porque en las Leyes y Reglamentos El desconocimiento de la imperiosa
del ámbito mercantil no existe un apartado o necesidad de contratar al factor
artículos que regulen las características de
humano formado y certificado en el
formación de los recursos humanos que
deberán por norma operar los servicios. área, pone de manifiesto el nivel de
ignorancia de las competencias
profesionales certificadas
Problemática requeridas para responder en forma
A nivel nacional existe un notorio eficiente y eficaz al requerimiento
emprendimiento en el ámbito de la cultura resultado de la operación de los
física, los establecimientos y empresas que han servicios.
dado respuesta a través de múltiples
satisfactores los requerimientos deportivos en
los espacios públicos y privados. Al no haber Alternativas de solución
claridad o especificidad sobre los requisitos del
personal que ofrece los servicios del ámbito Será prioridad de los congresos estatales, hacer
deportivo, es muy probable que sean una revisión de los mecanismos que se han
contratados ciudadanos carentes de la establecido en las leyes y reglamentos de
formación profesional debida que responde a carácter mercantil, en el ámbito de los servicios

140
de cultura física y deporte, haciendo énfasis en Fortalecer el sector de los servicios deportivos y
los requerimientos esenciales de operación del de cultura física otorga un valor agregado a los
factor humano, hoy se sabe que la seguridad usuarios de los mismos, resignifica la
brindada por un inmueble es un factor clave en diferenciación de las profesiones y de los
los servicios, pero el segundo elemento profesionales.
fundamental del éxito y de la calidad del sector
es un profesional operando los servicios.
Referencias
Los trabajos requeridos para legislar al factor
humano, se recomienda se efectúen en Asamblea Legislativa del Distrito Federal (2014).
colaboración con el sector empresarial, y Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito
educativo, logrando un trinomio funcional, Federal. Distrito Federal, México: Gaceta Oficial
estructurado con los elementos teóricos, de del Distrito Federal.
praxis y legales necesarios, que protejan al
Cámara de Diputados del H. Congreso de la
factor humano en operación de los servicios de
Unión (2018). Ley General de Sociedades
cultura física y deporte en espacios públicos y
Mercantiles. México: Diario Oficial de la
privados, y al cliente y a los usuarios de los
Federación.
servicios.

141
L. Analizar que la CAAD se convierta en una sala especializada
del deporte, y que se consoliden sus funciones de mediación,
conciliación y arbitraje. Así como el fortalecimiento en el
cumplimiento de sus resoluciones y laudos.
Descripción concederá la suspensión temporal provisional
y/o definitiva del actos impugnados, podrá
El 27 de diciembre de 1990 se publicó en el
fungir como conciliador dentro del recurso de
Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley de
apelación, coordinar un medio alternativo de
Estimulo y Fomento del Deporte la cual fue el
resolución de controversias para la resolución de
hecho generador en la creación de la Comisión
controversias entre organismos deportivos,
de Apelación Y Arbitraje (CAAD); la cual es una
autoridades, entidades y deportistas, etc.
instancia de justicia especializada en materia de
deporte, para que los miembros del Sistema La misión de la CAAD es resolver con plena
Nacional de Cultura Física y Deporte y jurisdicción y autonomía, las controversias que
principalmente los deportistas, pudieran se presenten en materia deportiva apegadas
requerir o demandar, mediante un siempre a la legalidad. Por otra parte la visión
procedimiento, la emisión de resoluciones justas será el atender y resolver las controversias de
que solucionaran los conflictos presentados en, naturaleza Jurídica deportiva que se presenten
durante o con motivo de la práctica del deporte. en la CAAD en apego a la legislación aplicable.
La CAAD es un órgano desconcentrado
que pertenece a la Secretaría de
Antecedentes
Educación Pública el cual cuenta con
ciertas atribuciones dadas por la Ley El primer antecedente de la CAAD se remonta al
General de Cultura Física y Deporte en su 27 de diciembre de 1990 con la creación de la
artículo 79 que entre algunas de sus Ley de Estímulo y Fomento del Deporte
facultades se encuentra el conocer y publicada en el Diario Oficial de la Federación
resolver mediante el recurso de apelación (DOF) la cual constituía una máxima instancia
sobre impugnaciones que se plantean ya de justicia deportiva con carácter federal la cual
sea por personas físicas o morales con plena autonomía con la atribución de emitir
inscritas en el Registro Nacional de sus resoluciones en base a inconformidades
Cultura Física y Deporte (RENADE) o de presentadas por los miembros del entonces
cualquiera de los miembros del Sistema Sistema Nacional del Deporte en contra de las
Nacional de Cultura Física y Deporte sanciones aplicadas por cualquier autoridad
(SINADE). deportiva. En virtud de la misma ley también
facultó a la CAAD para ser un medio alternativo
Dichas impugnaciones en contra de actos,
de resolución de controversias a través de la
decisiones, resoluciones, omisiones o acuerdos
figura del arbitraje o amigable componedor.
que sean emitidos por las autoridades,
entidades u organismos deportivos que afecten Dos años después se expide y publica en el DOF
la esfera de derechos en materia deportiva a el Reglamento de la Ley de Estímulos y Fomento
favor del apelante. Así mismo la CAAD del Deporte el día 14 de enero de 1992 en el

142
cual se consolidó la plena autonomía con la que El día 28 de junio de 1999 se adicionó el inciso
cuenta la Comisión de Apelación y Arbitraje del j) de la fracción XXIX del artículo 73 en el cual
Deporte al obligar a los organismos deportivos se crea una facultad recurrente en materia
registrados a insertar en los estatutos tanto en deportiva, facultando al Congreso de la Unión a
reglamentos la sujeción a las resoluciones de la legislar en materia deportiva y con lo anterior se
Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte; ordenó la creación de las bases generales de
de esta forma también se estableció que una esta coordinación entre la federación, estados,
vez agotado el recurso de reconsideración ante Distrito Federal y municipios.
el órgano que emitió el acto recurrido se podría
Más adelante, con la publicación de la Ley
acudir a los 3 días siguientes ante la Comisión
General del Deporte publicada el día 8 de junio
de Apelación y Arbitraje del Deporte.
del año 2000 se abroga la Ley de Estímulo y
En relación a la estructura del Pleno, se Fomento del Deporte, en la cual en relación con
estableció que el Ejecutivo Federal a través de esta Comisión se estableció que el presidente
la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), sería designado por el Titular del Ejecutivo
designaría a los miembros de la Comisión de Federal y estableció los requisitos, así como su
Apelación y Arbitraje del Deporte que a su vez designación de los cuatro miembros titulares y
representaría al Comité Olímpico Mexicano, suplente. Una importante adición de igual
Confederación Deportiva Mexicana, Medallistas manera fue la facultad que se le dio a la CAAD
Olímpicos y Comisión Nacional del Deporte. A su para conocer y resolver el recurso de apelación
vez se estableció que se designaría a un que se presentara en contra de las resoluciones
representante de la autoridad, organismo, o dictadas por organismos deportivas.
institución quienes solo podrían participar en las
sesiones donde se discutiera el recurso de
inconformidad especifico. Situación actual
Los cargos de los miembros de la comisión Al hablar de la Comisión de Apelación y Arbitraje
serían por tres años y en su caso el Presidente del Deporte (CAAD) como un mero órgano
sería elegido entre sus integrantes, durando un desconcentrado1 de la Secretaría de Educación
año en su cargo y pudiendo ser reelecto, así Pública,2 y es que es, simplemente, mucho más
también se estableció que un Secretario General que eso: primero, la preparación de sus
se encargaría de asuntos administrativos de la miembros va mucho más allá de lo requerido
Comisión y de las actuaciones en el exterior. por la Ley General de Cultura Física y Deporte;
segundo, la importancia de la actividad física en

1
Artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración interponga en los casos y términos previstos en esta Ley
Pública Federal. Para la más eficaz atención y eficiente y su Reglamento, así como fungir como Panel de Arbitraje,
despacho de los asuntos de su competencia, las o coadyuvar en las mediaciones y conciliaciones, respecto
Secretarías de Estado podrán contar con órganos de las controversias de naturaleza jurídica deportiva que
administrativos desconcentrados que les estarán se susciten o puedan suscitarse entre deportistas,
jerárquicamente subordinados y tendrán facultades entrenadores, directivos, autoridades, entidades u
específicas para resolver sobre la materia y dentro del organismos deportivos, con la organización y
ámbito territorial que se determine en cada caso, de competencia que esta Ley establece; dotado de plena
conformidad con las disposiciones legales aplicables. jurisdicción y autonomía para dictar sus acuerdos, laudos
y resoluciones e independiente de las autoridades
2 Artículo 78 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
administrativas.
La CAAD es un órgano desconcentrado de la SEP cuyo
objeto es resolver el recurso de apelación que se

143
las políticas de salud del país; y último, la públicos en el deporte, analistas, columnistas,
necesidad de eficientar la impartición de justicia etc.
en el país y consecuente necesidad de hacer de
la CAAD, un tribunal especializado de derecho
en materia deportiva. Problemática
El deporte para muchos, es una actividad física La necesidad de practicar el deporte dejó de ser
que tiene por objeto el logro de resultados en un pasatiempo para convertirse en muchos
competiciones; mientras que para otros, éste casos, en un estilo de vida. En nuestro país uno
debe de observarse desde su organización y de los problemas más graves de salud es el
reglamentación, para la propia CAAD, el deporte sobrepeso y la obesidad, en 2005 de acuerdo a
debe de observarse íntegramente, tal y como lo la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de
establece la fracción quinta del artículo 5 de la 2006, el 70% de la población mexicana entre los
Ley General de Cultura Física y Deporte que a 30 y 60 años es obeso. En ese mismo año, de
continuación transcribo: los 32,922,066 de usuarios, el 54 por ciento
acudió para tratarse por problemas de
“Artículo 5. Para efecto de la aplicación de
sobrepeso .Tan sólo en el 2016 el Instituto
la presente Ley, se considerarán…
Mexicano del Seguro Social gastó más de 50
V. Deporte: Actividad física, organizada y millones de pesos en diabetes, ocupando el
reglamentada, que tiene por finalidad décimo lugar en los países que más gastan en
preservar y mejorar la salud física y esa enfermedad, esto sin tomar en cuenta las
mental, el desarrollo social, ético e enfermedades cardiovasculares y derivadas.
intelectual, con el logro de resultados en
Es de advertir que tanto la salud como el
competiciones…”;
deporte son derechos fundamentales previstos
en el artículo cuarto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, que a
Aunado a esta visión amplia del ámbito jurídico
continuación se transcriben:
deportivo, se deben de cumplir los requisitos
previstos en el tercer párrafo del artículo 803 de “Artículo 4. …Toda persona tiene derecho a la
la Ley General de Cultura Física y Deporte, que protección de la salud. La Ley definirá ́ las bases
son los siguientes: y modalidades para el acceso a los servicios de
salud y establecerá ́ la concurrencia de la
1. Ser licenciado en derecho.
Federación y las entidades federativas en
2. Conocimiento en ámbito deportivo. materia de salubridad general, conforme a lo
que dispone la fracción XVI del artículo 73 de
3. Reconocido prestigio y calidad moral.
esta Constitución.
Así las cosas, se omitirá el análisis del primer

requisito por ser obvio, del tercero por tratarse
de conceptos ni siquiera jurídicos y respecto del Toda persona tiene derecho a la cultura física y
segundo, pues es en éste que los miembros del a la práctica del deporte. Corresponde al Estado
Pleno muestran su as bajo la manga: ellos han
vivido el deporte como deportistas, servidores

3
“Articulo 80… Los nombramientos antes citados, en Derecho o Abogado, amplio conocimiento del ámbito
deberán recaer en personas con profesión de Licenciado deportivo, y reconocido prestigio y calidad moral…”

144
su promoción, fomento y estimulo conforme a
las leyes en la materia.”
“Artículo 137. Con independencia de las
sanciones administrativas a las que pudiera
hacerse acreedor cualquier infractor, por no
Alternativas de solución
acatar los acuerdos, decisiones, laudos y
Un tribunal, de acuerdo al diccionario de la Real resoluciones emitidos por la CAAD, su Pleno
Academia Española, es un conjunto de personas podrá ́ solicitar de las autoridades, entidades u
autorizadas que se reúnen para juzgar, de tal organismos administrativos y deportivos
suerte que la CAAD materialmente funge como competentes, le impongan al infractor
un tribunal con las atribuciones previstas en el cualesquiera de las sanciones, correcciones
artículo 79 de la Ley General de Cultura Física y disciplinarias y medidas de apremio que señala
Deporte que son las siguientes: la Ley, este Reglamento y demás disposiciones
reglamentarias y estatutarias.
1. Recurso de apelación.
Declarado el desacato de un acuerdo, laudo o
2. Suspensión provisional y definitiva.
resolución definitiva por el Pleno de la CAAD, se
3. Suplir la deficiencia de la queja. girará oficio a la CONADE, remitiéndole copia
certificada de las constancias y antecedentes del
4. Invertir como panel de arbitraje.
caso, para que en el ámbito de sus facultades
5. Coordinar la mediación y inicie el procedimiento sancionatorio por
conciliación. conducto de su área jurídica, quien tendrá ́ las
atribuciones necesarias para desahogar dicho
6. Imponer correcciones disciplinarias y
procedimiento.”
medidas de apremio.

Y es precisamente este artículo es el que nos


Todas estas y específicamente la sexta, son
remite, nuevamente, al tema de los problemas
actos de carácter administrativo que, aunque
en el país: la “excesiva carga de trabajo” que
sean plenamente autónomas, es decir,
hay en los diversos tribunales del país. En
independientes de la Secretaría de Educación
sintonía con los varios tribunales administrativos
Pública o de cualquier otra autoridad, éstas no
especializados en materia administrativa que se
están acompañados de una función coercitiva,
han creado desde el 2017, es que nos
misma que le corresponde, naturalmente, a la
atrevemos a sugerir que la CAAD se integre al
autoridad judicial. Todo lo anterior de
Poder Judicial de la Federación como un tribunal
conformidad con el artículo 137 del Reglamento
especializado, de derecho, en materia deportiva,
de la Ley General de Cultura Física y Deporte
haciendo más eficiente la impartición de justicia
que dice:
en el país.

145
LI. Instalación del Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva.
Descripción garantizar los principios de igualdad de trato,
oportunidades y paridad entre hombres y
Para la Comisión Nacional de Cultura Física y
mujeres, en el acceso a sus órganos de gobierno
Deporte la aprobación de la Iniciativa por la que
y representación.
se expide la Ley General de Cultura Física y
Deporte, por parte del Senado de la República, Con el documento avalado por 389 votos y
es un paso fundamental para fortalecer la envido al senado de la República, para sus
estructura deportiva nacional en todos sus efectos constitucionales, se faculta al Consejo
niveles y el desarrollo del deporte en todas sus de Vigilancia Electoral en el Deporte (COVED)
manifestaciones. vigilar que se cumplan los principios de igualdad
sustantiva en dichas asociaciones deportivas.
La Iniciativa de Ley en la materia se estima vital
para consolidar los mecanismos de Es importante señalar que la nueva Ley de
transparencia y rendición de cuentas de las Cultura Física y Deporte, establece en su
asociaciones deportivas nacionales y demás artículo 30, como una de las atribuciones, de la
instituciones que colaboran con el Gobierno de CONADE, “vigilar y asegurar a través del COVED
la República, con el fin de poder supervisar el que los procesos electorales en los órganos de
correcto ejercicio y aplicación de los fondos gobierno y representación de las Asociaciones
públicos. Deportivas Nacionales y Organismos Afines, en
atención a sus funciones que como agentes
Asimismo, la CONADE destaca la creación del
colaboradores del Gobierno Federal les son
Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva
delegadas, se realicen con estricto cumplimiento
(COVED), al que encomiendan velar por el
de las disposiciones legales y estatutarias
ajuste a Derecho de los procesos electorales en
vigentes”. Esto significa que las funciones de
los órganos de gobierno y representación de las
cuidar los procesos electorales de las
asociaciones deportivas nacionales, vigilando la
Federaciones Deportivas que lleva a cabo la
correcta aplicación de los estatutos de las
Confederación Deportiva Mexicana, asociación
mismas en pro no sólo de los deportistas, sino
civil, (CODEME), ahora le corresponde
de la propia estructura de cada organización,
realizarlos a CONADE por conducto de ese
cumpliendo con los principios de legalidad,
órgano de vigilancia COVED.
transparencia, equidad e igualdad de
oportunidades. Cabe señalar que en términos de la nueva ley,
COVED estará adscrito orgánicamente a la
De esta manera se fomentará una mayor
CONADE y como señala su artículo 59, vigilará
coordinación entre las entidades del Gobierno
que se cumplan con los principios de legalidad,
de la República y las asociaciones deportivas al
transparencia, equidad e igualdad de
existir procesos más claros de colaboración, una
oportunidades dentro del marco de los
labor esencial que busca fortalecer el deporte y
principios democráticos y representativos y con
la activación física entre la población, desde
estricto apego de las disposiciones estatutarias
niños hasta adultos por una vida más sana.
y legales aplicables.
La cámara de Diputados aprobó el 16 de febrero
Ahora bien, este mismo artículo establece que
de 2017, un dictamen que reforma los artículos
cuando exista alguna controversia en cualquiera
50 y 59 de la Ley General de Cultura Física y
de las fases de los procesos de elección de los
Deporte, para establecer como obligación de las
órganos de gobierno y representación de las
asociaciones deportivas nacionales, el

146
Federaciones Deportivas Nacionales, COVED controversias a que se refiere el párrafo anterior
resolverá sobre particular en términos del podrán ser impugnadas mediante el recurso de
Reglamento de la Ley. Estas resoluciones apelación ante la CAAD.
definitivas que emita COVED podrán ser
El COVED, terminado el proceso electoral
impugnadas mediante el recurso de apelación
respectivo, expedirá la constancia que
ante la CAAD, lo que implica que la CAAD podrá
corresponda.
revisar si la resolución que emita COVED está
apegada a la legalidad y justicia. Por tanto y Artículo 60. El COVED se integrará por un
concluyendo, la CAAD será la última instancia a Consejero Presidente y dos Consejeros Titulares
la que se puede acudir, en materia deportiva. con sus respectivos suplentes designados por la
Junta Directiva de CONADE. La designación
deberá recaer en personas con profesión de
Marco jurídico Licenciado en Derecho, conocimiento en el
ámbito deportivo, así como reconocido prestigio
El Consejo de Vigilancia Electoral del Deporte,
y calidad moral. El Consejero Presidente y los
está señalado en la Ley General de Cultura
Consejeros Titulares durarán cuatro años en su
Física y Deporte en su artículo 59 y 60 que
encargo pudiendo ser ratificados por un periodo
dicen:
más. El funcionamiento, integración y
Artículo 59. Los procesos electorales de los operación del COVED estarán regulados en
órganos de gobierno y representación de las términos de lo dispuesto en la presente Ley, su
Asociaciones Deportivas Nacionales serán Reglamento y demás ordenamientos aplicables.
vigilados por la CONADE a través del COVED.
También lo podemos encontrar en el
El COVED estará adscrito orgánicamente a la Reglamento de la materia en sus artículos 58,
CONADE y velará de forma inmediata por el 59, 60, 61, 62, 62 y 63, en los cuales nos señala
ajuste a Derecho de los procesos electorales en la forma en que funciona el COVED, mismos que
los órganos de gobierno y representación de las se verán a más profundidad en el apartado
Asociaciones Deportivas Nacionales, vigilando siguiente.
que se cumplan con los principios de legalidad,
transparencia, equidad e igualdad de
oportunidades dentro del marco de los Funciones
principios democráticos y representativos y con
El Reglamento de la Ley de la materia, nos
estricto apego de las disposiciones estatutarias
señala las funciones de la COVED las cuales son
y legales aplicables.
las siguientes:
En caso de que exista alguna controversia en
Artículo 58. El COVED velará en forma
cualquiera de las fases de los procesos de
inmediata por el ajuste a Derecho de los
elección de los órganos de gobierno y
procesos electorales en los órganos de gobierno
representación de las Asociaciones Deportivas
y representación de las asociaciones deportivas
Nacionales, el COVED deberá resolver sobre el
nacionales que reciban recursos públicos
particular, de acuerdo con el procedimiento
federales o sean sujetos de los apoyos y
establecido en el Reglamento de esta Ley y los
estímulos que, en su caso, acuerde la CONADE
demás ordenamientos aplicables, garantizando
de conformidad con la Ley, este Reglamento y
el derecho de audiencia de los interesados.
demás ordenamientos aplicables, vigilando que
Las resoluciones definitivas dictadas por el se cumplan con los principios de legalidad,
COVED en relación con la solución de las transparencia, equidad e igualdad de

147
oportunidades dentro del marco de los el desarrollo de cualquiera de las fases de
principios democráticos y representativos y con los procesos de elección de los órganos
estricto apego de las disposiciones estatutarias de gobierno y representación de las
y legales aplicables. asociaciones deportivas nacionales, y la
fecha en que se notificó o tuvo
Para cumplir con lo dispuesto en el párrafo
conocimiento del mismo, acompañando,
anterior, el COVED conocerá mediante el
en su caso, el documento original que lo
procedimiento que establece el artículo 59 de la
contenga y su constancia de notificación;
Ley, de las controversias planteadas por todas
e) Las personas cuyos derechos o intereses
aquellas personas, físicas o morales, cuyos
legítimos pudieran resultar directamente
derechos o intereses legítimos, individuales o
afectados por el planteamiento de la
colectivos, se encuentren afectados por los
controversia;
actos, omisiones, decisiones, acuerdos o
f) Los agravios que se le causaron, y
resoluciones emitidos por las asociaciones
g) Las pruebas que ofrezca que deberán
deportivas nacionales con motivo del desarrollo
tener relación inmediata y directa con la
de las distintas fases de los procesos de elección
controversia planteada, debiendo
en sus órganos de gobierno y representación.
acompañar las documentales con que
cuente, incluyendo las que acrediten su
personalidad cuando se actúe en nombre
Artículo 59. El procedimiento para resolver las
de otra persona, sea física o moral;
controversias a que se refiere el artículo 59 de
III. El COVED, dentro de los tres días hábiles
la Ley, se sujetará al trámite siguiente:
siguientes a la recepción del escrito,
I. La controversia deberá presentarse acordará sobre la prevención, admisibilidad
mediante escrito libre ante el COVED, o no del procedimiento, tomando en
dentro de los cinco días hábiles consideración el cumplimiento de los
siguientes al que surta efectos la requisitos señalados en la fracción anterior;
notificación o se tenga conocimiento IV. Si el escrito fuere obscuro o irregular o no
del acto, omisión, decisión, acuerdo o cumpliera con alguno de los requisitos
resolución controvertido relacionado establecidos en la fracción II de este
con el desarrollo de cualquiera de las artículo, el COVED prevendrá al promovente
fases de los procesos de elección de los para que dentro del término de tres días
órganos de gobierno y representación hábiles subsane los defectos. De no hacerlo
de las asociaciones deportivas transcurrido el término, el COVED lo tendrá
nacionales; por no admitido y devolverá al promovente
los documentos que hubiere presentado;
II. En el escrito se debe precisar: V. Una vez admitido el procedimiento, se
a) La asociación deportiva nacional que correrá traslado a la asociación deportiva
emitió el acto, decisión, acuerdo o nacional para que dentro del término de tres
resolución controvertida o fue omiso en días hábiles siguientes a que surta efectos
su realización; la notificación correspondiente rinda un
b) El nombre de quien promueve la informe por escrito justificando el acto,
controversia; omisión, decisión, acuerdo o resolución
c) El domicilio que señale para efectos de sujeto a la controversia, ofreciendo las
recibir notificaciones; pruebas que correspondan. Asimismo, se
d) El acto, omisión, decisión, acuerdo o notificará a las personas cuyos derechos o
resolución que le afecta relacionado con intereses legítimos pudieran resultar

148
directamente afectados por el afectados mediante el recurso de apelación
planteamiento de la controversia, que en lo ante la CAAD, y
sucesivo se les denominará terceros X. En todo lo no previsto en la Ley y este
afectados, para que dentro del término de Reglamento para la substanciación del
tres días hábiles siguientes a que surta presente procedimiento, el COVED aplicará
efectos la notificación correspondiente supletoriamente el Código Federal de
manifiesten lo que a su derecho convenga Procedimientos Civiles.
ofreciendo las pruebas que consideren;
VI. Recibido el informe justificado de la
asociación deportiva nacional y las Artículo 60. El COVED conforme a lo dispuesto
manifestaciones de los terceros afectados, por el artículo 59 de la Ley, estará facultado
el COVED dictará un acuerdo para expedir la constancia que corresponda
pronunciándose sobre la admisión de las acerca del respeto a los principios de legalidad,
pruebas ofrecidas por las partes de la transparencia, equidad e igualdad de
controversia y, en su caso, de los terceros oportunidades observados en cada elección de
afectados, y señalará fecha y hora para que los órganos de gobierno y de representación de
tenga verificativo una audiencia para su las Asociaciones Deportivas Nacionales, una vez
desahogo, debiendo realizarse notificación terminado el proceso electoral respectivo.
personal a las partes y, en su caso, a los
Para expedir la constancia respectiva la
terceros afectados. Dicha audiencia deberá
Asociación Deportiva Nacional deberá solicitarla
celebrarse dentro de los cinco días hábiles
por escrito dentro de los cinco días hábiles
siguientes al que se haya dictado el acuerdo
siguientes a la terminación del proceso electoral
señalado en esta fracción;
respectivo, enviando una copia o ejemplar de:
VII. Si la audiencia tuviere que suspenderse por
cualquier razón, se procederá a diferirla y se I. Los Estatutos o Reglamentos de los
señalará nueva fecha y hora para su Estatutos vigentes que contengan el
reanudación; proceso electoral de la asociación deportiva
VIII. Desahogadas las pruebas admitidas, en nacional de que se trate;
la propia audiencia se recibirán los alegatos II. El Padrón Deportivo Electoral vigente;
que formulen las partes, sea por vía escrita III. Las convocatorias y órdenes del día para la
u oral; celebración de las elecciones;
IX. El COVED emitirá una resolución IV. El registro y calificación de candidatos;
confirmando, modificando o revocando el V. La Asamblea Electiva, y
acto, decisión, acuerdo o resolución VI. La Lista de Asistencia.
emitidos por la asociación deportiva
El COVED revisará la documentación y, en su
nacional con motivo del desarrollo de las
caso, expedirá la constancia respectiva dentro
distintas fases de los procesos de elección
de los diez días hábiles siguientes a la recepción
en sus órganos de gobierno y
de la documentación respectiva.
representación. Dicha resolución deberá
emitirse dentro de los diez días hábiles
siguientes a la celebración de la audiencia a
Artículo 61. El COVED podrá negar la
que se refiere la fracción anterior. Las
expedición de la constancia a que hace
resoluciones definitivas dictadas por el
referencia el artículo anterior, en los casos
COVED en relación con este tipo de
siguientes:
procedimientos podrán ser impugnadas por
las partes o, en su caso, los terceros

149
I. Si se encuentra pendiente de resolución un principios de legalidad, transparencia, equidad e
procedimiento instaurado en contra de igualdad de oportunidades dentro del marco de
dicha asociación deportiva nacional ante el los principios democráticos y representativos y
COVED en relación con el proceso electoral con estricto apego de las disposiciones
respectivo, o si la resolución definitiva estatutarias y legales que le sean aplicables.
dictada por el COVED en un procedimiento
Para tales efectos, las asociaciones deportivas
instaurado en contra de la asociación
nacionales acompañarán a su solicitud una
deportiva nacional interesada, ha sido
copia de sus estatutos vigentes y, en su caso,
impugnada mediante el recurso de
del reglamento de los estatutos vigentes que
apelación ante la CAAD, en cuyo caso
contengan en forma detallada las diversas fases
expedirá o negará la constancia respectiva
de sus procesos electorales deportivos,
tomando en cuenta la resolución definitiva
señalando además las personas que serían
que se emita cuando ésta sea firme, y
capacitadas.
II. Si se encuentra alguna irregularidad o
defecto en la documentación presentada en El COVED resolverá sobre la fecha y lugar de la
relación con su proceso electoral, en cuyo capacitación y orientación, y terminada ésta,
caso informará de la misma a la asociación expedirá, en su caso, una constancia de
deportiva nacional de que se trate para que capacitación electoral deportiva a la asociación
haga las aclaraciones y exhiba las pruebas deportiva nacional de que se trate.
que considere pertinentes dentro de los tres
días hábiles siguientes a que surta efectos
la notificación correspondiente. Artículo 63. Para su funcionamiento, el COVED
se integrará por un Consejero Presidente y dos
Aclarada la irregularidad o defecto en la
Consejeros Titulares con sus respectivos
documentación presentada, si el COVED lo
Suplentes, designados por la Junta Directiva de
considera procedente, expedirá la constancia
la CONADE y se auxiliará del personal jurídico,
respectiva. En el caso de que la irregularidad o
administrativo y operativo que se requiera para
defecto persista a juicio del COVED, a pesar de
su adecuado funcionamiento.
haberse realizado las aclaraciones o exhibido las
pruebas pertinentes, el COVED dictará una El COVED requerirá para la celebración de sus
resolución ordenando la retroacción del proceso sesiones de la mayoría de sus integrantes. En
electoral en la fase o al momento en el que la ausencia del Consejero Presidente, en
irregularidad o defecto se cometió. La resolución cualquiera de las sesiones, asumirá sus
que emita el COVED en este sentido, podrá ser funciones, el Consejero Titular de mayor
impugnada ante la CAAD mediante el recurso de antigüedad o, en su defecto, el Consejero Titular
apelación. que sea ponente del asunto o de gran parte de
los asuntos que se vayan a presentar en la
sesión respectiva.
Artículo 62. Las asociaciones deportivas
El Consejero Presidente o, en su caso, quien
nacionales, seis meses antes de la celebración
presida en su ausencia la sesión
de los procesos electorales de sus órganos de
correspondiente, tendrá voto de calidad.
gobierno y de representación, podrán solicitar al
COVED capacitación y orientación sobre el Cuando la ausencia del Consejero Presidente
derecho electoral deportivo que les sea aplicable sea definitiva, la Junta Directiva de la CONADE
con el objeto de realizar sus respectivos designará de entre los Consejeros Titulares, a
procesos electorales cumpliendo con los quien deba sustituirlo para que concluya el

150
periodo respectivo. Ante la ausencia definitiva integración del Consejo de Vigilancia Electoral
de cualquiera de los Consejeros Titulares, la Deportiva, lo que dará certidumbre a los
Junta Directiva de la CONADE, designará a procesos electorales en los órganos de gobierno
quien deba sustituirlo para que concluya el y representación de las asociaciones deportivas
periodo respectivo. nacionales, así como para la resolución de
controversias que pudiesen suscitarse dentro de
los mismos procesos.
Estado actual
Por lo anterior es que compartimos la necesidad
La Ley General de Cultura Física y de promover ante la SEP la petición formal de
Deporte, publicada en el Diario Oficial de realizar las adecuaciones necesarias a los
la Federación (DOF) en junio de 2013, marcos normativos a su alcance, que permitan
establece en su artículo 30 que, entre sus una mejor aplicación y desarrollo de la Ley en la
atribuciones, la CONADE deberá vigilar y materia.
asegurar, a través del COVED, que los
Hemos de señalar que debido a la importancia
procesos electorales en los órganos de
que les confiere la Ley General de Cultura Física
gobierno y representación de las
y Deporte a las Asociaciones Deportivas
asociaciones deportivas y organismos
Nacionales, resultan de la mayor relevancia los
afines se realicen con “estricto
procesos electorales a través de los cuales
cumplimiento de las disposiciones
eligen a sus órganos de representación y
legales” y estatutarias vigentes.
gobierno, sobre todo cuando se pueden
Sin embargo, a pesar de haberse creado, sigue observar, casos en donde algunos Presidentes
sin operar. Ya que en algunos casos incluso, llevan más de 25 años en el cargo, siendo
sigue funcionando la CODEME, organismo que casualmente estos deportes en donde se tienen
salió del Sistema Nacional de Cultura Física y peores resultados, y quienes para lograr su
Deporte en el año 2013. permanencia utilizan “artimañas”, pues al ser
juez y parte en sus procesos de elección,
Ahora bien, tomamos en consideración el que
deciden quiénes tienen derecho a voz y voto.
actualmente la CONADE no cuenta con los
Este tipo de situaciones son las que
recursos humanos, financieros, ni materiales
precisamente se buscaría evitar a través del
para implementar una nueva estructura para
COVED, el cual debe vigilar que se cumplan con
crear el COVED, pues si bien es cierto que existe
los principios de legalidad, transparencia,
un Área Jurídica integrada por diversos
equidad e igualdad de oportunidades dentro del
abogados, sus funciones específicas no son
marco de los principios democráticos y
compatibles con las propias funciones de los
representativos y con estricto apego de las
integrantes del COVED, pues se trata de 2 áreas
disposiciones estatutarias y legales aplicables.
con funciones sustancialmente distintas, aunado
a que por la importancia y responsabilidad que Ante ello consideramos que la Secretaría de
implican las funciones del COVED, lo procedente Educación Pública, tendrá en términos de sus
es que sus integrantes se dediquen atribuciones y conforme a lo establecido en la
específicamente a la atención de las mismas. propia Ley General de Cultura Física y Deporte,
estructurar las modificaciones pertinentes al
Estatuto Orgánico de la CONADE a fin de poder
Alternativas de solución consolidar la implementación de las tareas
asignadas a la propia Comisión Nacional de
Promover los mecanismos que permitan agilizar
Cultura Física y Deporte, respecto del control y
los nombramientos respectivos para la formal

151
vigilancia de las Asociaciones Deportivas del Deporte (RENADE) como mecanismo de
Nacionales, todo ello en beneficio de la actividad información relativa al control y revisión
física y deportiva de nuestro País. correspondiente a la existencia y
aprovechamiento de estructura e
Asimismo resaltamos el contenido de la Ley en
infraestructura deportiva, personas físicas,
la materia y su reglamento a fin de ofrecer los
personas morales; y todas aquellos hechos y
mecanismos financieros que permitan una
actos que se desarrollen en el ámbito de la
correcta implementación del Registro Nacional
cultura física y el deporte nacional.

152
LII. Reformular la organización y metodología del SINADE para que
funja efectivamente como un órgano propositivo de análisis y
discusión de las políticas públicas en materia deportiva.
Descripción funciones determinadas en el Plan de Cultura
Física y Deporte.
La metodología que tiene el SINADE en estos
momentos cumple con los objetivos y funciones
que la ley le confiere.
Alternativas de solución
Crear un comité que dictamine los indicadores
Problemática de cada miembro del SINADE y revise que sus
resultados estén dentro de una mejora
Este puede radicar en que algunos miembros del
continua.
SINADE no cumplen a cabalidad con las

153
LIII. Propiciar el desarrollo de instituciones formadoras de
entrenadores deportivos enfocados al alto rendimiento.
Descripción Alternativas de solución
El deporte en México parece detenido. Un país 1. Tener espacios de difusión de las
con más de 122 millones de habitantes no se ha investigaciones realizadas en las
consolidado como una potencia en los Juegos instituciones formadoras.
Olímpicos. Su mejor participación fue en casa en
2. Que los docentes publiquen artículos de
1968 cuando cosecharon tan sólo nueve
investigación mínimo 2 vez al año.
medallas. En Río se situó en el lugar 61 del
medallero general con cinco preseas. 3. Se requiere de una supervisión y
continuidad del plan nacional del deporte y
Las instituciones formadoras no ha sido una
derivados, involucrando a las escuelas
prioridad en líneas generales para los gobiernos
formadoras. Mientras no se fijen
mexicanos. La mayor parte de este dinero
presupuestos importantes para su
termina en los programas de cultura física de las
desarrollo por parte del Gobierno federal, el
escuelas públicas, a la organización de eventos
problema, no estará en la cantidad de
de modo, que al final, no les llegan recursos
recursos que se destinen al deporte, sino en
suficientes.
que lleguen a manos de los deportistas e
Problemática instituciones formadoras de entrenadores
deportivos.
La falta de colaboración entre las escuelas,
universidades, federaciones deportivas, y 4. Intercambio nacional e internacional de
agencias de gobierno en pro del desarrollo alumnos y docentes con el objetivo de
integral. compartir conocimientos.
5. Obtención de Recursos para equipamiento
tecnológico de vanguardia en las escuelas
formadoras.
6. Unificar criterios de los requisitos de
ingreso a los aspirantes a las escuelas
formadoras.

154
LIV. Propiciar la obligatoriedad de que los entrenadores extranjeros
contratados por el gobierno mexicano también impartan
catedra en instituciones formadoras de entrenadores y
participen en las investigaciones de las mismas.
Descripción como la educación, promoción y divulgación de
su campo laboral.
Los entrenadores extranjeros contratados en
nuestro país aumentan cada vez más, algunos
de ellos no cuentan con la oportunidad
Alternativas de solución
compartir sus experiencias en algunas otras
áreas afines tales como participar en la Establecer en su contrato de trabajo:
formación de nuevos entrenadores deportivos.
1. Impartir mínimo un total de 6 horas/ clases,
a la semana correspondientes a su perfil y
experiencias en instituciones formadoras.
Problemática
Aceptado los criterios de contratación y
Actualmente se contratan entrenadores recontratación de las instituciones.
extranjeros en variadas disciplinas deportivas en 2. Participar en investigaciones de la
varios estados del país, y no se desarrollan en institución formadoras.
áreas a fines al entrenamiento deportivo, tales 3. Publicación de artículos mínimo 2 veces al
año.

155
LV. Establecer un programa de apoyo a la investigación
(institucional e individual) de la cultura física y deporte.
Descripción Estableciendo esa sinergia entre ambas
comunidades (Especialistas de campo y
Según Lakatos, un Programa de Investigación,
personal académico calificado) y con el apoyo
es una secuencia de teorías que se caracteriza
del Gobierno federal y estatal y las entidades
por exhibir una continuidad reconocible que
federativas (Asociaciones y federaciones
relaciona a sus miembros y permite
nacionales), los programas de investigación que
identificarlos como versiones modificadas de un
se planteen van a tener el éxito y el apoyo que
plan inicial común, permitiendo que el programa
se espera.
desarrolle su potencial, sólo cuando es sólido y
está consolidado. Un programa de investigación Los que deben pedir el auxilio de la ciencia y la
debe descubrir “nuevos fenómenos” y tecnología de soporte para eficientar el proceso
problemas del objeto de estudio y el campo de de preparación de los jóvenes deportistas
acción en que se está investigando y progresa mexicanos son los especialistas de campo, no
cuando su crecimiento teórico se anticipa a su los académicos, que son en realidad los que
crecimiento empírico. están llevando este proceso bajo su
responsabilidad. La profesionalización,
Un programa de investigación se define como la
especialización y capacitación son tres aspectos
estrategia genérica de las comunidades
que están bien descuidados en esta comunidad
académicas investigativas (CAI) que busca
de especialistas de campo, y se puede afirmar
poner en operación intenciones investigativas
que el atraso y los malos resultados que se han
institucionales (focos de investigación
venido dando en el deporte mexicano son
debidamente fundamentados) a través de un
producto de estos tres pilares.
conjunto de proyectos o actividades
complementarias orientadas al logro de un Una formación académica acorde a este nuevo
objetivo común que tiende a resolver uno o siglo, implica conocer los procesos de diseño y
varios problemas o a crear oportunidades en los elaboración de la investigación educativa. La
ámbitos del conocimiento o sectores sociales, investigación es un proceso fundamental en la
empresariales, económicos, territoriales. formación inicial de los educadores que estudian
en las distintas instituciones educativas del país,
En el caso particular de la Cultura Física y
donde menciona que durante su práctica
Deportes, los programas de investigación deben
docente deben considerar “El análisis de
partir de las necesidades y carencias que
situaciones de enseñanza y aprendizaje en
presentan los profesionales de dicho sector,
condiciones reales y será una estrategia
(entrenadores, instructores, preparadores
insustituible para acercar a los futuros
físicos, maestros de educación física), de ellos
profesores a la complejidad del trabajo con los
tienen que partir los proyectos de investigación
grupos escolares”. (SEP 2002, p. 59).
para la solución a los problemas de la
preparación deportiva y acercarse a las La investigación puede ser aplicada en gran
entidades educativas (Universidades) para que parte de las áreas de la vida, con el fin de
les apruebe la idea y se les pueda apoyar con el conocer la realidad en la que se desenvuelve el
soporte teórico y científico de los especialistas y ser humano. De forma individual, deberá
académicos. generar (la investigación) conocimiento y puede

156
ser un profesionalizador a través de un círculo “En estos tiempos de revolución
virtuoso de hábitos cotidianos de estudio, donde permanente y transformaciones
el conocimiento se da directamente de la fuente aceleradas de lo que se trata es hacer
adecuada de textos y autores, donde no se tiene claro conocimiento, no de volverlo
que creer de lo que alguien te dice, ya que completo” (Feuerbach). En nuestro país,
tendrá la oportunidad de ser un profesional no termina de consolidarse estos
actualizado, donde tendrá el incentivo de la procesos, por las difíciles circunstancias
lectura como efecto positivo en la salud económicas y del escaso recurso con el
intelectual, pues permite al cerebro estar en que se trabaja, por ejemplo, la inversión
constante ejercicio, además la persona obtiene en ciencia y tecnología en México registró
procesos de recopilación de datos de cualquier un promedio del .43% del producto
necesidad para originar conclusiones respecto a interno bruto (PIB) en los últimos años, de
temáticas específicas, en aras de producir un acuerdo con cifras de Banco Mundial.
nuevo conocimiento y por lo tanto descubrir
Esta expresión trata las cuestiones y problemas
nuevas razones que le motiven a la
relativos a la búsqueda progresiva de
comprensión, estudio y entendimiento.
conocimiento en el ámbito educativo y
deportivo, la investigación docente sobre el
tema de la cultura física, que involucran en los
Problemática
proyectos educativos, tendrá como prioridad
En materia de Cultura física y deportes en ampliar entendimiento del desempeño y
México es muy común ver a entrenadores de rendimiento, conociendo la importancia en las
selecciones nacionales y estatales, directivos del características de las personas a quien se va a
deporte nacional y estatal con un gran enfocar esta acción docente, donde busca la
desconocimiento de las bases que la ciencia y la comprensión de las creencias, valores y
tecnología aportan a su área, y con estas supuestos que subyacen en la práctica
carencias difícilmente podemos esperar educativa, de ahí la necesidad de plantear una
progresar al nivel que se quiere. relación dialéctica entre teoría y práctica. La
investigación se concibe como un medio
Partiendo de esta afirmación somos de la
permanente de autorreflexión.
opinión de que con el nivel de desconocimiento
y de desactualización que presentan muchos Se busca generar conocimiento útil para el acto
entrenadores y dirigentes deportivos en México educativo, donde se contemple a la
no les alcanza para obtener los resultados que investigación como una indagación sistemática,
de ellos se esperan, en muchos casos el talento mantenida y planificada, la cual sea sometida a
de los atletas está por encima de la capacidad comprobaciones en donde resulten adecuadas a
del entrenador o instructor. Lo cual nos permite una reflexión diagnóstica centrada en la
expresar y coincidiendo con Lakatos, cuando búsqueda de soluciones a los problemas
enuncia que un programa de investigación educativos.
progresa cuando su crecimiento teórico se
anticipa a su crecimiento empírico. De ahí la
importancia que le damos a los programas y ¿Se puede fundar exigencias educacionales para
proyectos de investigación que se generen en todos?
materia de Cultura Física y Deportes.
La exigencia de estudios e investigaciones, nos
deberían de dar ciertos marcos de referencia
existentes sobre el currículo:

157
¿Qué enseñar? y del estado y puedan detectar los bancos
de problemas existentes
¿Cuánta enseñanza?
c) Reordenar el quehacer científico de los
¿Cómo ser eficaz? institutos del deporte con los estudiantes de
Licenciaturas en Educación Física y Ciencias
¿Por qué se generan diferencias en del deporte
los aprendizajes de los alumnos?
d) Realizar investigaciones institucionales y
¿Cómo evaluar resultados? personales por parte del personal docente y
calificado de Licenciaturas en Educación
¿Cómo formar docentes en función Física y Ciencias del deporte.
de sus nuevas tareas?
e) Transformar la mentalidad de los
entrenadores de los institutos de deportes,
involucrándolos en proyectos y programas
Llevar a cabo investigaciones reporta un
de investigación en su campo de acción
importante valor añadido, ya que proporciona
información y referentes a la solución de f) Profesionalizar y especializar a los
problemáticas específicas en las políticas entrenadores de los institutos de deporte
públicas y es donde nos debemos enfocar en municipal y estatal.
aras de mejora de nuestro sistema de salud, la
actividad física y el bienestar de las familias g) Involucrar a los entrenadores estatales y
mexicanas. nacionales en la capacitación y
profesionalización (impartiendo Clínicas y
cátedras)
Alternativas de solución h) Que la presentación de artículos, proyectos
Para poder establecer un programa de de investigaciones, o participación en
eventos científicos y/o Programas de
investigación en la rama de la cultura física y
investigación se convierta en un parámetro
deporte deben cumplirse una serie de requisitos
de evaluación de los entrenadores estatales
fundamentales en pos del éxito y de la calidad
y nacionales.
de las investigaciones, primero que nada
requieren del esfuerzo permanente y del apoyo Abordar los problemas y temas de investigación
del Gobierno Federal, de las instituciones institucionales en un trabajo articulado e
educativas responsables (las universidades) y interdisciplinario.
de las entidades federativas, (Asociaciones y
federaciones nacionales) y en general, de los Los profundos rezagos y desigualdades que
distintos sectores de la sociedad mexicana, sin existen en el sistema educativo mexicano
dejar de mencionar la entrega, motivación y requieren que el Estado asuma un renovado
capacitación de los especialistas de campo. compromiso en la necesidad urgente de una
reforma educativa acorde a las características
a) Dentro de las alternativas de solución, sociales, culturales, étnicas como piedra angular
podríamos plantear que permitirá realizar los demás cambios y
b) La comunidad académica de las reformas que el país necesita.
universidades con su personal docente a) Crear una asignatura (actualmente no se
calificado, se anticipen a los problemas y cuenta específicamente con una), que
acudan a los institutos del deporte municipal aborde tema o contenido explícito, siendo

158
una necesidad y demanda fundamental en ¿Qué es la investigación educativa? ¿Tipos
la formación en educación superior en el y enfoques de investigación?, elementos
marco nacional. básicos en diseño de investigación,
b) Al ser un planteamiento de formación en las protocolo de investigación básica, por
instituciones de educación superior y estar mencionar algunos.
ausente, los nuevos profesionales carecen c) Buscar fortalecer las plantillas de las
de elementos para identificar, delimitar y universidades mediante plazas de
atender problemas en ese campo. Incluir investigador para becarios que concluyen su
contenidos de investigación en el mapa doctorado, fortaleciendo al deporte a través
curricular, relacionados con la práctica de de investigaciones, donde busquen probar
un curso exprofeso. Por lo tanto, serán estrategias diversas para motivarlo y
temas a ceñir: ¿Qué es la investigación? practicarlo valorando su impacto.

159
LVI. Diseñar e implementar un Sistema de Capacitación para los
profesionales del deporte y sus ciencias aplicadas.
Descripción otros. En México estas personas tienen como
opciones educativas, por un lado opciones de
Un sistema de capacitación es un conjunto
formación como licenciaturas y posgrados en
organizado y sinérgico de elementos educativos
áreas como entrenamiento deportivo, actividad
interrelacionados (planes, métodos, técnicas,
física, ciencias del deporte y recreación. Sin
recursos y normas), así como de instituciones
embargo hay muchas personas que laboran en
que planean y desarrollan en armonía un
el ámbito de forma empírica, sin tener procesos
programa de capacitación común, con el
de capacitación, ni documentos de certificación
propósito de que las personas adquieran y
que respalden sus competencias laborales.
desarrollen conocimientos y habilidades
específicos a un puesto ocupacional y con ello
contribuir en la eficiencia y mayor productividad
Alternativas de solución
en el desarrollo de sus actividades.
Crear un Sistema de Capacitación que tenga el
En el ámbito del deporte es necesario un
objetivo de certificar a las personas que de
sistema que coadyuve a mejorar el desempeño
manera autodidacta, por su experiencia laboral
de los técnicos que laboran en el deporte
o por estudios sin reconocimiento oficial han
mediante procesos capacitación y mecanismos
adquirido las competencias necesarias para
de certificación de entrenadores, árbitros,
desempeñarse laboralmente en el ámbito de la
organizadores de eventos deportivos,
cultura física (instructores deportivos, árbitros,
activadores físicos, directivos deportivos y
organizadores de eventos deportivos,
demás personas que se desempeñan
activadores físicos y directivos deportivos).
laboralmente en el deporte.
Actualmente los procesos educativos han
cambiado de basarse en contenidos y saberes a
Problemática un modelo pedagógico basado en competencias
que no sólo identifica los conocimientos de las
El deporte es una actividad física e intelectual
personas, sino reconoce y desarrolla las
con fines competitivos y sometida a reglas y a
habilidades y actitudes que debe poseer una
un sistema organizado institucionalizado hacia
persona con el interés común de elevar las
el logro del máximo rendimiento y la satisfacción
condiciones de la competitividad y
de necesidades individuales y sociales por lo que
productividad. Este modelo se acerca más a la
se ha convertido en un fenómeno cultural,
realidad del desempeño ocupacional requerido
permeable a las transformaciones de su
por las personas mejorando la calidad y la
entorno, para ello es menester contar con
eficiencia en el desempeño. Por lo tanto, este
profesionales y técnicos que cubran la demanda
sistema de capacitación deberá estar basado en
y cobertura nacional de lo que el deporte pueda
el modelo pedagógico basado en competencias
ofrecer a la sociedad, a través de aplicar
laborales que se refleje en los materiales, la
conocimientos, habilidades y actitudes
actividad pedagógica, las metodologías de
específicos de su desempeño laboral en este
formación y en la gestión educativa.
ámbito, como entrenadores, educadores,
árbitros, gestores, jueces, directivos, entre

160
Las acciones para desarrollar este sistema de involucradas logren una sinergia y
capacitación son: sincronización de acciones y estrategias.
 Definir los puestos ocupacionales del ámbito  Acreditar capacitadores y evaluadores por
del deporte que dé un panorama puesto ocupacional ubicados en todo el
ocupacional y una visión del mercado de país, con un perfil de excelencia docente y
todas las funciones enmarcadas en el objetividad en las funciones que realice.
espectro del deporte.
 Supervisar los procesos de capacitación y
 Elaborar manuales didácticos alineados a evaluación por puesto ocupacional para
puestos ocupacionales que reflejen los garantizar que las personas que se inscriban
contenidos y actividades que debe realizar en los procesos de capacitación tengan los
el alumno para adquirir los desempeños, mismos derechos y obligaciones en todo el
conocimientos y actitudes que requiere cada país.
puesto ocupacional.
 Expedir constancias y diplomas de
 Diseñar programas de capacitación acreditación de las personas que aprueben
alineados a puestos ocupacionales los procesos de evaluación por puesto
planificando las actividades de enseñanza y ocupacional bajo criterios de legalidad,
aprendizaje, las estrategias didácticas, los transparencia y equidad.
recursos para el logro de los criterios de la
Se requiere de un Sistema donde estén
competencia laboral, donde el alumno sea
involucradas instituciones educativas
la parte medular del proceso de enseñanza
(escuelas y facultades de cultura física),
aprendizaje.
deportivas (organismos estatales del
 Definir reglas o normas que regulan su deporte y federaciones deportivas) y de
funcionamiento y que dé coherencia acerca gobierno (CONADE), alineando la
de sus propiedades y operación, donde planeación y operación a nivel nacional
todas las personas e instituciones bajo un modelo educativo por estándares
de competencia laboral.

161
LVII. Reformar, modernizar y profesionalizar las Asociaciones
Deportivas Nacionales.
Descripción propios de las federaciones desde las categorías
de infantiles a los deportistas más cualificados.
Las federaciones y asociaciones deportivas son
Potenciar sus sistemas de competiciones
organismos necesarios para el desarrollo del
redunda en el aumento de la participación y por
deporte, principalmente porque tienen
ende en el número global de practicantes
estructuras consolidadas internacionalmente
deportivos de México.
desde hace más de un siglo (Mandell, 1986;
Elias y Dunnig,1992, Salvador, 2003), lo cual les De manera que, es fundamental esa mayor
permite aportar ideas y propuestas de mejora presencia pública en la sociedad y en los medios
de sus actividades y plantear acciones para de comunicación de las federaciones y
incrementar el número de deportistas asociaciones deportivas. Esa presencia debe ser
practicantes, gracias a esa interrelación con positiva por lo que las federaciones de los países
organizaciones similares de otros países y con la más importantes cuentan con departamentos de
federación internacional correspondiente. Casi comunicación y marketing. A menudo, los
todos los países del mundo cuentan con conflictos entre dirigentes deportivos y
federaciones y/o asociaciones deportivas, con deportistas contribuyen a crear una imagen
competiciones, campeonatos o ligas para sus negativa que se traduce en el alejamiento de los
afiliados. practicantes y aficionados hacia otras
actividades, y el rechazo de la población no
Suelen contar con organizaciones de cobertura
practicante hacia el deporte, con lo que dificulta
geográfica que pueden estar diseminadas por
la penetración social del mismo.
todo el territorio nacional, de manera que
forman la base del deporte asociativo (Acosta, En lo normativo, las federaciones y asociaciones
1999; Soucie, 2002; Camy et alt., 2008). En el deportivas mexicanas se acogen a lo
caso de México esto estaría representado por las contemplado en el Capítulo II de la Ley General
asociaciones estatales y locales. Sus acciones de Cultura Física y Deporte de 6 de junio de
van en muchas ocasiones de la propia 2013. En la sección segunda del mismo nos
promoción del deporte hasta el alto rendimiento encontramos, en primer lugar con el artículo 46
y los deportistas que representan a México y que clasifica las Asociaciones Deportivas en:
contribuyen a mejorar su imagen.
La selección de los deportistas para
competiciones internacionales se hace a través I. Equipos o clubes deportivos;
de las federaciones nacionales, o del Comité II. Ligas deportivas;
Olímpico Mexicano, de manera que su papel es
sumamente importante en el sistema deportivo. III. Asociaciones Deportivas
En ese sentido, en la medida que las Municipales, Estatales o
federaciones y asociaciones deportivas se Regionales, y
profesionalicen y gestionen óptimamente sus
IV. Asociaciones Deportivas
recursos, contribuirán a que el deporte esté más
presente en la sociedad mexicana, asi mismo Nacionales y Organismos
incrementar la participación en los campeonatos Afines.

162
Estatutos Sociales, la presente Ley y su
Reglamento, observando en todo momento los
Además de los CONDEE, que son asociaciones
principios de democracia, representatividad,
civiles, constituidas por universidades públicas o
equidad, legalidad, transparencia y rendición de
privadas, tecnológicas y normales del país para
cuentas”, una cuestión de gran importancia
incrementar la práctica deportiva de los
como luego veremos de cara a mejorar la
estudiantes y elevar su nivel de rendimiento
gestión y la profesionalización de las mismas.
físico y que no tratamos en este apartado.
Es en el Art. 51, donde, posiblemente se
En el artículo 47 de dicha Ley, se indica las
encuentre el aspecto más determinante del
condiciones que deben cumplir la asociaciones
carácter que la Ley otorga a las federaciones
en el caso de que sean registradas por la
deportivas al plasmar que “ejercen por
Confederación Nacional del Deporte (CONADE),
delegación funciones públicas de carácter
mientras el artículo 49 fija lineamientos que se
administrativo, actuando como agentes
señalan en la fracción XXI del artículo 30 de esta
colaboradoras del Gobierno Federal, por lo que
Ley, respecto a la integración de las
dicha actuación se considerará de utilidad
delegaciones deportivas que representen al país
pública”.
en competiciones internacionales, algo que se
suele realizar a través de las federaciones Esas funciones públicas que ejercen las
deportivas. En el artículo 30, fracción XXI, es asociaciones deportivas nacionales, bajo la
importante señalar, como esos lineamientos coordinación de la CONADE, se basan
para la participación de los deportistas en principalmente en colaborar con la
cualquier clase de competiciones nacionales e Administración pública de la federación, los
internacionales, no deben contravenir lo estados y los municipios en:
dispuesto por las reglas internacionales y para
a) Formación de técnicos deportivos.
ello se indica que en las competiciones
internacionales se considerará la opinión del b) Control, disminución y prevención de
COM (Comité Olímpico Mexicano y del COPAME la obesidad y las enfermedades que
(Comité Paraolímpico Mexicano), según sea el provoca.
caso.
c) Prevención de la violencia en el
Nos encontramos pues con dos nuevos deporte.
organismos que son importantes en los sistemas
d) Control y prevención dopaje.
deportivos de todos países y que desarrollan
actividades de carácter multideportivo, sobre
todo, en aquellas que tienen que ver con la
Por lo anterior podemos concluir que el rol de
participación de los deportistas en eventos
las federaciones y asociaciones es muy
internacionales de carácter olímpico y
relevante en el desarrollo del deporte en todos
paraolímpico.
los estratos sociales de nuestro país.
Pero, donde la Ley marca más concretamente
las normas legales para las federaciones
deportivas es en los artículos 50 a 55 de la Problemática
misma, comenzando por el propio
E Sin embargo, al analizar la labor de dichos
reconocimiento (art. 50), como Asociaciones
organismos es evidente la presencia de
Deportivas Nacionales, al tiempo que les obliga
múltiples factores que condicionan el
a “regular su estructura interna y
cumplimiento en diversos grados de la función
funcionamiento, de conformidad con sus

163
que les es atribuida, veamos un referente los recursos públicos que no se realizaron
inmediato: la administración pública, a través de de manera oportuna por las federaciones,
la Secretaría de Educación Pública (SEP) ha asociaciones deportivas y, en su caso, por
delegado en la CONADE la conducción y los organismos afines como clubes y
dirección del deporte en México, al ser un sistema de ligas público y privados que
organismo público descentralizado y ser el eje contribuyen con la CONADE en el desarrollo
rector de estas materias a nivel nacional, le y promoción del deporte social, de
corresponde conocer de las aportaciones que convivencia y de alto rendimiento en
realiza el gobierno federal, a través de los México.
recursos que le son asignados en el decreto de
El rubro de comprobación del ejercicio del
Presupuesto de Egresos de la Federación, así
presupuesto es prioritario, sin embargo no es el
como los subsidios y demás recursos que recibe.
único rezago que presentan estos organismos,
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría
se han detectado en el sistema de federaciones
Superior de la Federación en las conclusiones y
y asociaciones deportivas adicionalmente los
recomendaciones a este órgano técnico
siguientes problemas:
especializado derivadas del Análisis de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 1. La mayoría de las federaciones cuentan con
2015, último análisis publicado en mayo de pocos recursos económicos y patrimoniales
2017, en la revisión del desempeño de la gestión propios.
financiera de los recursos destinados al impulso
2. Dependencia de las subvenciones
de la cultura física y deporte, se abstuvo de
(subsidios) públicas.
opinar sobre el cumplimiento de los objetivos y
metas del Programa Presupuestal E017, 3. Cuentan con un personal escaso y sin
referente a la Atención al Deporte, ante la falta dedicación a tiempo completo para ser
de acreditación del ejercicio y aplicación de 791 federaciones nacionales con un país tan
millones 351 mil de pesos, solicitando la grande.
intervención del órgano interno de control para
4. No cuentan con una estructura
fincar las responsabilidades administrativas.
profesionalizada y departamental con
1. En el mencionado análisis se incluyó la división y concreción de funciones de los
propuesta por la Comisión de Deporte de la mismos.
Cámara de Diputados, por la que solicita a
5. No tienen un plan de comunicación y
la Auditoría Superior de la Federación
presencia social ni realizan campañas de
recomendar a la Secretaría de Educación
promoción de su deporte, lo que hace que
Pública considerar hacer cambios o
en ocasiones exista una imagen negativa de
suspender el Programa Presupuestario de
los dirigentes deportivos.
E017, en materia de deporte en tanto la
Comisión Nacional de Cultura Física y 6. Tienen pocos patrocinadores.
Deporte realizará la acreditación de
7. Se organizan pocos eventos deportivos de
recursos, a fin de trabajar en indicadores de
carácter internacional en las federaciones,
diseño e instrumentos de evaluación, y en
salvo los eventos multideportivos (Juegos
la definición de metas y objetivos generales
Panamericanos, Centroamericanos y del
de los programas evaluados y efectuar el
Caribe…), donde su participación es menor
seguimiento de los mismos.
y se montan Comités Organizadores ex
2. Parte de la problemática generada se debió profeso.
a la falta de verificación y acreditación de

164
8. Sus propias competiciones tiene baja en las empresas. Esta normativa internacional
cobertura y repercusión social. establece detalladamente el modo en que una
organización deberá trabajar los estándares
9. Los clubes y los deportistas tienen escasa o
correspondientes para aportar calidad a aquello
nula presencia en los órganos directivos.
que producen y de los servicios que ofrecen, por
Aquellos, además, salvo en deportes
lo que cuentan con la indicación de implementar
profesionales o de “elites sociales” son muy
plazos y niveles que debe observar el servicio,
pequeños y débiles.
como estandarizar la actividad del personal,
10. Los resultados de sus deportistas a nivel monitorear y medir los procesos involucrados; y
internacional están por debajo de lo que se así evitar caer en procesos tardíos. Esta norma
podría esperar por la potencia económica y promueve la eficiencia para conseguir metas y
poblacional de México. objetivos propuestos a corto, mediano y a largo
plazo, obteniendo una respuesta de satisfacción
en los servicios que se otorgan, así como una
Como se ha mencionado con anterioridad las mejora constante y el progreso porcentual en la
federaciones deportivas no cuentan con gestión de la empresa. Incluir en el marco legal
patrimonio propio en su mayoría, se ubican en de la administración pública, en específico en la
dependencias públicas o del COM y dependen Ley General de Cultura Física y Deporte las
mucho de las subvenciones públicas. estrategias de verificación de metas y objetivos
presupuestales cumplidos por parte de las
Es evidente la gravedad de la problemática
federaciones, asociaciones deportivas y, en su
global y podemos anticipar al amplio grado de
caso, los organismos afines como clubes y
incumplimiento de su funciones y
sistema de ligas públicos y privados que ponen
responsabilidades por parte de los organismos
en práctica el deporte las normas
competentes, haciéndose imperativo y urgente
internacionales que regulan la eficiencia de las
el generar iniciativas de mejora de su quehacer
empresas trasladando su aplicación a este
integral que derive en mayor calidad de sus
sector, fortalecerá el sistema nacional de
servicios.
deporte y hará más eficiente en trabajo que
realiza la Comisión Nacional de Cultura Física y
Deporte en la comprobación de los recursos
Alternativas de solución
públicos otorgados por parte de la federación.
Para solventar sistemáticamente las deficiencias
Lo anterior dará cobertura y potenciará
en su labor consideramos pertinentes el
alternativas de acción como:
implantar medidas que promueve La
Organización Internacional de Normalización,  Fortalecimiento del apoyo a las federaciones
conocida como ISO, es la organización deportivas desde CONADE con
encargada de establecer las normas de subvenciones públicas.
fabricación, de comunicación y de
 Creación de un sistema de incentivos
comercialización, tanto de productos como de
fiscales para que las federaciones puedan
servicios, por lo que su función es estandarizar
aumentar su número de patrocinadores
las normas de seguridad preponderantemente
(Modelo de Financiamiento Mixto y
en bienes y servicios. Los sistemas de control de
Transparencia Fiscal)
calidad internacional son la serie de
procedimientos y normas internacionales  Creación y/o potenciación del sistema de
diseñadas por la ISO para la implementación y licencias federativas para deportistas,
operación de sistemas de gestión de la calidad clubes, entrenadores y árbitros o jueces

165
(Diseño de Base de Datos Única y Sistema Nacional de Desarrollo de Cultura Física
Digital de Gestión) que se emita en su momento.
 Que las federaciones dispongan de Con la obligación expresa en ley sobre la
instalaciones deportivas para poder atender modernización y profesionalización de las
sus programas de competición y organizar asociaciones deportivas hará posible que las
eventos y actividades. (Normas de Calidad metas y objetivos en el deporte sean más
en Instalaciones) factibles de alcanzar y con visión a futuro,
generando la necesidad de tomar en cuenta que
 Integración dinámica de las federaciones en
la calidad del deporte se vincule con buenos
los órganos directivos del SIMEDAR (Modelo
resultados, procesos presupuestales
de Gestión y Operación Único)
transparentes, responsabilidades compartidas,
 Presencia de las federaciones en el plan de productividad en el trabajo en equipo,
capacitación de técnicos deportivos. mejoramiento en el desempeño y servicio
otorgado al deportista. Al modernizar
Elaboración y gestión de un Manual
(incorporando elementos de gestión de la
Organizacional (uno Gral. y con adaptaciones en
Calidad) la Ley General de Cultura Física y
cada organismo):
Deporte permitirá que la Comisión Nacional de
 Modificación de la normativa electoral Cultura Física y Deporte fortalezca sus
permitiendo una mayor participación de sus facultades en beneficio de las asociaciones
estamentos: los propios deportistas, los deportivas nacionales, lo que hará posible que
clubes, los técnicos y los árbitros o jueces. las disciplinas que cada una representa cuenten
(Colegiación Interna) con más oportunidades para los deportistas en
el entorno del deporte social hasta el catalogado
 Profesionalización de las estructuras
de alto rendimiento.
federativas cambiando el actual sistema de
dedicación laboral y horaria. (Los
empleados de las federaciones deben
Referencias
funcionar a tiempo completos y según
estándares laborales de perfil profesional Acosta Hernández, R (1999). Dirección, Gestión
rigurosos). y Administración de Organizaciones Deportivas.
Barcelona: Paidotribo.
 Homologar la estructura de gestión
administrativa con 3 departamentos básicos Camy, J. & Robinson, L. (2008). Gestión de
en cada federación: Organizaciones Deportivas Olímpicas.
Solidaridad Olímpica/ McGraw Hill. Lausanne.
a) Departamento de organización de
competiciones, campeonatos y eventos Elias, N. & Dunning, E. (1992). Deporte y Ocio
en el Proceso de Civilización. Madrid: FCE.
b) Departamento de comunicación y
marketing Mandell, R. (1986). Historia Cultural del
Deporte. Barcelona: Bellaterra.
c) Departamento de administración
contabilidad y finanzas. Salvador Alonso, J.L. (2003). El Deporte en
Occidente. Ed. Alianza.
d) Plan de organización de eventos
internacionales alineado con el Plan Soucie, D. (2002). Administración, Organización
y Gestión Deportiva. Barcelona: Inde.

166
LVIII. Actualizar los planes y programas de estudios de las
instituciones formadoras en Educación Física; así como
los programas de Educación Física para la educación
básica. Además de la instrumentación de acciones de
actualización docente.
Problemática medida, el tratamiento del cuerpo como una
realidad existencial.
Los procesos de actualización de planes y
programas de estudio que responden al Hay que emprender acciones renovadoras,
desarrollo de competencias docentes deben de respecto al paradigma dominante que concibe
responder a las necesidades que derivan del al “cuerpo máquina” como una forma de
campo profesional en cuestión. Es bien sabido entender el movimiento, derivado y regido por
que la reestructuración de planes y programas leyes biofísicas y bioquímicas y que
es una tarea que involucra a múltiples actores, consecuentemente configura una limitada y
el trabajo de actualización requiere de un estrecha, forma de enseñarlo y aprenderlo.
trabajo de campo, con un amparo teórico que
responda a las nuevas tendencias que apoyen al
bienestar de los ciudadanos. Alternativas de solución
Resulta preocupante, cómo la elaboración, Primeramente se debe procurar que las
revisión y reestructuración de los Planes y propuestas que se eleven, posean una visión
Programas de Estudio para los futuros integradora, al verse impregnadas de los
Educadores Físicos y Entrenadores en nuestro principios de interacción, pluralidad y diversidad
país, responden más a imposiciones a ultranza en los procesos y mecanismos sociales,
de un sector gremial, que a un trabajo entendiendo los procesos desde la relatividad
incluyente (colegiado) donde la participación del conocimiento y una visión de globalidad
democrática de los participantes recupere su entre los aspectos comunes de todas las áreas
voz, argumentación teórica y testimonios de que configuran el currículo de la Educación
praxis. Física y el Deporte.
El encargo social queda velado o ignorado en el Hay que reconocer a los planes y programas de
diseño de estos documento rectores, se diluye estudio, como herramientas abiertas y flexibles
el perfil del sujeto que se desea formar; al que proporcionan experiencias e ideas al
desconocer qué tipo de Educación Física y profesorado sobre lo que debe ser y hacer.
Deporte pretendemos impulsar en nuestra
Los objetivos, al poseer un marcado carácter
sociedad.
práctico, deben satisfacer el desarrollo de las
Urge redimensionar el énfasis atribuido por la capacidades de los alumnos (cognitivas, físico-
Educación Física al desarrollo exclusivo de los motrices, afectivas y socio-relacionales). Las
movimientos humanos, como base de competencias básicas buscarán ser
habilidades y destrezas que omite en gran desarrolladas a partir de las tareas planteadas
en la práctica, sin olvidar la competencia motriz

167
como elemento clave en el proceso de del hombre actual en su contexto y encomienda
enseñanza-aprendizaje de nuestra área. Los social, privilegiando las actividades que atiendan
contenidos se organizan en torno a dos grandes a sus: particularidades, posibilidades,
ejes pedagógicos: el cuerpo y el movimiento. necesidades e intereses.
Se hace imprescindible, una revisión de las En cuanto a la metodología a privilegiar,
prácticas docentes del educador físico, del deberán retomarse variadas estrategias de
entrenador y de todas aquellas personalidades aprendizaje, y recurrir a los denominados
involucradas en el desarrollo de la Cultura Física, “métodos por búsqueda”, dónde se reconoce y
así como de la concepción de éstos, acerca de promueve la autonomía e independencia del
los elementos curriculares. Hay que considerar estudiante.
que, todo cambio en el sistema educativo exige
Resulta oportuno también, redefinir el estilo de
una revisión en el quehacer del profesorado que
enseñanza concibiéndolo como la manera
le permita adaptarse con menos dificultad a
reflexiva en que el docente adapta su enseñanza
éstos.
al contexto, los objetivos, el contenido y los
alumnos, interaccionando mutuamente. Es
importante reconocer que la habilidad del
Se deberá apostar a la construcción educador está determinada por la claridad que
de una Educación Física y un este tenga del tipo de hombre que pretende
deporte escolar más educativos, en formar.
los que el movimiento y la actividad Así es como finalmente, la evaluación deberá
física contribuyan a los grandes corresponde a la valoración de todo lo actuado
objetivos educativos de la sociedad: por el educando y el educador, por el proceso
el desarrollo armónico integral del en sí. Poniendo especial cuidado a las
ser y la convivencia social. características cognitivas, físicas y
socioemocionales del alumno, al considerar los
diferentes ritmos y estilos de aprendizaje.
Respecto a los contenidos educativos, deberán
ser seleccionados en atención a las necesidades

168