Planes, estrategias y políticas

El veinticinco de mayo recién pasado el Ministerio de Educación,

MINEDUC, presentó su plan estratégico de educación 2016-2020.
(http://elperiodico.com.gt/2016/05/25/pais/ministro-de-educacion-
presenta-plan-estrategico/). Se encuentra colgado en el sitio web de
MINEDUC. En quince páginas presenta en varios apartados el propósito
del mismo: principios de acción, líneas estratégicas, ejes prioritarios,
finalidad, y el planteamiento de los resultados esperados con sus
indicadores que se proponen alcanzar por medio de algunas líneas de
acción.
(http://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/quienes_so
mos/politicas_educativas/pdf/PLAN-EDUCACION.pdf)
En la misma sección de la página web se encuentran las Políticas
Educativas emanadas por el Consejo Nacional de Educación CNE y que
fueron establecidos como tal en el Acuerdo Ministerial número 3409-
2011.
(http://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/quienes_so
mos/politicas_educativas/pdf/Politicas_Educativas_CNE.PDF)

En la comparación de los objetivos propuestos en estos dos

documentos oficiales, se encuentran que los siete principios de acción
están inmersos en las políticas ya establecidas, si no con las mismas
palabras, si con el mismo espíritu. La finalidad del recién presentado
plan de educación es “Garantizar la educación como un derecho de los
pueblos guatemaltecos, para formar ciudadanos con identidad cultural
que aporten a la convivencia intercultural y al desarrollo plural del país.”
Y el objetivo del mismo “Facilitar que los estudiantes construyan
aprendizajes pertinentes a su contexto sociocultural y relevantes al
desarrollo psicobiosocial.” Dentro del apartado del Marco Filosófico de
las políticas establecidas se encuentra desarrollada una visión macro, y
que detalla siete principios orientadores no alejados de las líneas
estratégicas, incluyendo ambos la obligación constitucional de Estado
de “…proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna.” Art. 71 CPRG; y “Los habitantes tienen el
derecho y la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria,
primaria y básica…” Art. 74 CPRG. Esos son los preceptos que
aseguran que la educación llegue a la población.

Las políticas son lineamientos generales; establecidas como estrella

norte para la ruta educativa. Las nuevas estrategias proponen una
matriz de indicadores, y actividades para cada eje que, de cumplirse,
habrá un sistema escolar totalmente exitoso.

¿Cuál es propósito de comparar y contrastar las dos propuestas? Se

observa que las necesidades no han cambiado. La meta de aumento en
cobertura para esta gestión, que se listan con la matriz de indicadores,
es ambiciosa, y sobre todo a través del cristal de las carencias
presupuestarias. Las actividades que se proponen responden a los
innumerables diagnósticos, habrá que ver las rutas específicas para
cumplir con lo propuesto en los indicadores. Se espera que los nuevos
directores de las Direcciones sustantivas, y los recién nombrados
directores de las Direcciones Departamentales participen en las
acciones puntuales que se hayan planeado para ejecutar lo propuesto.
El Consejo Nacional de Educación, CNE, es la instancia acompañante
de MINEDUC, que, por gozar de una vista redonda de la situación
nacional, puede fungir como sextante sobre la ruta trazada.
En un documento llamado “Filosofía, políticas estrategias educativas”,
escrito por el Ministerio de Educación en 1991 (se tiene en fotocopia) se
exponen preceptos de la filosofía nacional de ese entonces, y detalla
nueve políticas educativas y sus estrategias. Se asume que fue pos la
publicación del Decreto Ley 12-91, Ley de Educación Nacional del 12
de enero, 1991. Y aunque la manera de entrega y cumplimento de las
estrategias habrá cambiado por obedecer al andar del tiempo, el
fundamento filosófico de la razón de ser de la educación, no. Se cita:
“Conviene insistir en la filosofía educativa guatemalteca basada en la
concepción del hombre como ser en devenir que está haciéndose, es
decir, perfeccionado su naturaleza de persona.” Y las políticas
educativas de ese entonces eran: “1. Respetar la dignidad humana y
consolidar un sistema educativo centrado en el hombre como sujeto del
mismo, 2. Fortalecerla vida en democracia propiciando la construcción
de una sociedad participativa, pluralista y solidaria; 3. Promover el
fortalecimiento de la identidad cultural propia de cada uno de los grupos
étnicos del país, La convivencia respetuosa, mutuamente
enriquecedora, entro los diferentes grupos étnicos del país y , La
identidad guatemalteca; 4. Promover el compromiso de toda la
comunidad guatemalteca para lograr su coparticipación responsable en
el proceso educativo; 5. Fortalecer la alfabetización y la post-
alfabetización para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al
analfabetismo como un problema social. 6. Incorporar modalidades
innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo;
7. Promover el mejoramiento cualitativo del sistema educativo: 8.
Fortalecer la descentralización y regionalización del sistema educativo
y 9. Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginados
o excluidos de los servicios educativos.”
¿Por qué llevar a la contemplación las metas de las autoridades
actuales? ¿Por qué llevar a la contemplación a los distintos autores y
momentos temporales del quehacer educativo? realmente la proyección
del presupuesto del siguiente año le asignará a la educación nacional el
sitio que merece para así cumplir con lo que establece el artículo 72 de
la CPRG: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral
de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional
y universal.”