LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La administración municipal es la organización de los individuos

del concejo encargados de la conservación, aumento o
distribución de los bienes económicos de los municipios y de la
prestación adecuada de los servicios públicos otorgados prestados
directamente o por concesión.
La administración del municipio se sustenta en los siguientes
principios:
Programación (entendida como la planificación de las actividades
propias del municipio)
Dirección (conducción de la gestión municipal de acuerdo a los
fines institucionales)
Ejecución (cumplimiento en forma adecuada de la propuesta
municipal),
Supervisión (seguimiento constante y permanente de la
administración municipal en todas sus instancias)
Control concurrente y posterior (control permanente de las
actividades con el objetivo de brindar mejor servicio a la
comunidad)
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
• A su vez estas actividades deben regirse por los siguientes principios:
• Legalidad; Toda actividad municipal debe ampararse en las normas
legales.
• Económico; Las actividades municipales deben realizarse lo más breve
posible, tratando de no ocasionar sobrecostos.
• Transparencia; toda actividad municipal debe ser publica, donde los
requerimientos de los vecinos deben ser atendidos conforme a ley y de
acuerdo a la capacidad económica de la familia.
• Simplicidad; Los tramites de los expedientes administrativos deben ser
sencillos, evitando complicaciones.
• Eficiencia; Donde en todo trámite administrativo municipal debe
prevalecer el cumplimiento efectivo de los objetivos y fines del gobierno
municipal.
• Participación y seguridad; Donde se debe hacer conocer a los vecinos
sobre las actividades del municipio, pudiendo ellos emitir su opinión en
los asuntos públicos, por mandato constitucional.
 LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
MUNICIPAL
• La estructura básica comprende a:
• Gerencia Municipal
• Órgano de Auditoria Interna
• Procuraduría Pública Municipal
• Oficina de Asesoría Jurídica
• Oficina de Planeamiento y presupuesto.
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se
establecen de acuerdo a lo que determine cada gobierno
local, de acuerdo a la disponibilidad económica y los
limites presupuestales de cada municipio.
 LA GERENCIA MUNICIPAL;
• Bajo la dirección y responsabilidad del gerente
municipal.
• Funcionario de confianza a tiempo completo y
a dedicación exclusiva.
• Designado por el alcalde, quien también
puede cesarlo sin expresión de causa, así
también puede cesarlo el Concejo Municipal
con 2/3 de número hábil de los regidores.
LA DEFENSA JURÍDICA DE LOS INTERESES Y
DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
• A cargo del Procurador Publico Municipal, designado por el alcalde.
• Se encargan de la representación y defensa de los intereses y derechos de
las municipalidades en juicio.
• Dependen administrativamente del municipio pero normativa y
funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, órgano del
Ministerio de Justicia.
• Tiene su oficina dentro del local municipal.
• Pueden contar con personal de apoyo.
• Los procuradores públicos municipales provinciales extienden sus
funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no
cuenten con procurador previo convenio sobre la materia.
• El Reglamento de Organización, funciones y responsabilidades de la
Procuraduría debe ser aprobado por el concejo municipal propuesto por el
alcalde.
• Su función lo ejerce de acuerdo al Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado – D. Leg. Nº 1068 del 28 de junio del 2008.
 La Fiscalización y Control
• Es el órgano encargado de auditoria interna, que consiste en el examen y
evaluación realizados en una entidad para ver el grado y eficiencia de la
implementación de las normas que dictan los sistemas administrativos de apoyo,
así como de planificación, organización, dirección y control administrativo interno.
• A cargo de un funcionario que depende de funcional y administrativamente de la
Contraloría General de la Republica, cuyo ámbito de control abarca a todos los
gobiernos locales, y a todos sus actos y operaciones conforme a ley.
• Designado previo concurso publico de méritos.
• Así el jefe de auditoria interna emita informes anuales al concejo municipal acerca
del ejercicio de sus funciones del estado de control del uso de los recursos
municipales, estas conclusiones e publican en el portal electrónico del gobierno
local.
• Cuando se estime conveniente el órgano de control provincial o distrital apoye y/o
ejecute acciones de control en otras municipalidades provinciales o distritales,
conforme a ley.
• Normativamente se rige por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la Republica – Ley Nº 27785 del 23 de julio del 2002.
 H

COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS
GOBIERNOS LOCALES:
COMPETENCIAS Y FUNCIONES GENERALES
• Competencia es la atribución legitima reconocida en la constitución o en
la ley para el conocimiento o resolución de un asunto por razón de su
materia cantidad, territorio o lugar y del grado o jerarquía.
• Así según el artículo 192 de la Constitución establece la competencia de
las municipalidades, que son:
• aprobar su organización interna y su presupuesto.
• Administrar sus bienes y rentas.
• Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales.
• Organizar reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
• Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar
los planes y programas correspondientes.
• Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al estado
conforme a ley.
• Los demás que la ley lo señale.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
GENERALES
Las competencias pueden ser ejercidas exclusivamente o compartidas entre las
municipalidades provinciales y distritales
Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la
presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
• (a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el
nivel provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al
ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de
planeación de desarrollo local de carácter distrital.
• (b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes
integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio
físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse
a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
• (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos
municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala
de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.
• (d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio
físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el
Capítulo II de la ley orgánica de municipalidades, con carácter exclusivo
o compartido, en las materias siguientes:
1. Organización del espacio físico - Uso del suelo; que consiste en
determinar la:
• 1.1. Zonificación.
• 1.2. Catastro urbano y rural.
• 1.3. Habilitación urbana.
• 1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
• 1.5. Acondicionamiento territorial.
• 1.6. Renovación urbana.
• 1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
• 1.8. Vialidad.
• 1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
2. Servicios públicos locales; Que consiste en la prestación de servicios, directa o
indirectamente parea el beneficio de los vecinos, estos son:
• 2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
• 2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
• 2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
• 2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
• 2.5. Seguridad ciudadana.
• 2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
• 2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
• 2.8. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
• 2.9. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques
zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.
• 2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o
nacional.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
3. Protección y conservación del ambiente; promover la protección y
conservación del medio ambiente, orientándose sus actos a la conservación de
la flora y fauna, procurando el uso racional de los recursos naturales, para tal
efecto:
• 3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales
en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
• 3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
• 3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e
incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
• 3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
• 3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento
y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestión ambiental.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
En materia de desarrollo y economía local; consiste en realizar
acciones destinadas a mejorar la oportunidad de desarrollo
personal, social y económico local.
• 4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el
desarrollo local.
• 4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de
interés local.
• 4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo
de la micro y pequeña empresa urbana o rural.
• 4.4. Fomento de la artesanía.
• 4.5. Fomento del turismo local sostenible.
• 4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
5. En materia de participación vecinal: consiste en
motivar la participación de la comunidad a través
de la organización vecinal o individualmente en la
toma de decisiones y en las tareas de trabajo
municipal.
• 5.1. Promover, apoyar y reglamentar la
participación vecinal en el desarrollo local.
• 5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de
fiscalización.
• 5.3. Organizar los registros de organizaciones
sociales y vecinales de su jurisdicción.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
6. En materia de servicios sociales locales; consiste en realizar acciones de
investigación, planificación, regulación, autorización, gestión, promoción,
coordinación, supervisión y control destinados a proporcionar al ciudadano las
condiciones más apropiadas para su desarrollo personal, realizando servicios
sociales , como medios de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
• 6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza y desarrollo social.
• 6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,
protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la población.
• 6.3. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas
sociales.
• 6.4. Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la
mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a
nivel de instancias municipales.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas;
consiste en luchar contra el flagelo de las drogas desde un nivel local.
• 7.1. Promover programas de prevención y rehabilitación en los
casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de
erradicación en coordinación con el gobierno regional.
• 7.2. Promover convenios de cooperación internacional para la
implementación de programas de erradicación del consumo ilegal
de drogas.
• A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités
multisectoriales de prevención del consumo de drogas, con la
participación de los vecinos, con la finalidad de diseñar, monitorear,
supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de
prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el
ámbito local, pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de
la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA