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COMENTARIO
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TÍTULO IV
LA COMPARECENCIA
COMENTARIO
La comparecencia es la medida de coerción personal de menor intensidad que la
prisión preventiva y que, igualmente, tiene por finalidad asegurar la presencia del
imputado a las diligencias judiciales, pero en donde los delitos no son estimados
graves o siéndolos no satisfacen los requisitos para imponer mandato de prisión, En
tal sentido, el imputado se encuentra en libertad, pero obligado a cumplir con
determinadas reglas impuestas por el juez. Este título regula las distintas
manifestaciones de la comparecencia:
Simple o con restricciones. La comparecencia es simple cuando solo se exige del
imputado que concurra a las diligencias judiciales cada vez que sea citado; se
impone en los casos que el delito es sancionado con pena leve o los actos de
investigación no justifican una medida más severa; su incumplimiento acarrea su
conducción compulsiva por la autoridad pública (art, 291).
La comparecencia es con restricciones cuando la exigencia a la presencia del
imputado va acompañada de medidas adicionales que deberá cumplir.
Conforme al artículo que comentamos, el Juez ordena comparecencia simple
cuando el fiscal no ha requerido prisión preventiva en su oportunidad, esto es,
cuando ha vencido el plazo de detención preliminar o cuando ha vencido el plazo
de la convalidación de la detención preliminar (art. 266).
También, el juez ordenará la comparecencia simple cuando habiéndose pedido la
prisión preventiva, no se satisfacen los requisitos de ley (ar1, 286.1).
Consideramos que en todos los casos que se decida pasar a la fase de investigación
preparatoria, el Fiscal debe de solicitar la medida de prisión preventiva o de
comparecencia -con o sin restricciones- que corresponda, pues permitirá conocer al
Juez -y a las partes-, la intensidad de sujeción que se requiere del imputado al
proceso penal. El último párrafo de este artículo ha sido incorporado por la Ley N'
3C076, publicada el 19.08.2013, para precisar que en cualquiera de los dos casos:
el juez ordenará la comparecencia cuando el Fiscal no solicita la prisión preventiva
dentro del plazo señalado en el artículo 266 o, cuando lo requiere pero no concurren
los presupuestos del artículo 268, tanto el fiscal como el juez deben de fundamentar
su decisión, disposición que no resulta congruente en el caso de la fiscalía, porque
en el primer caso, no requiere la prisión (entonces no hay fundamentación) y en el
segundo, pidió prisión (se entiende fundamentado) pero para el juez no concurren
los presupuestos de ley; en cambio, la autoridad judicial si debe de sustentar la
orden de comparecencia. Lo que hay que tener en cuenta es que cuando el fiscal
solicita la comparecencia del imputado debe sustentar detenidamente su
requerimiento; el juez también debe sustentar su decisión.
COMENTARIO
Esta disposición establece los presupuestos y características de las restricciones
que pueden imponerse conforme al artículo 288 del código (y no del artículo 167
que se indica en el apartado 1). Las restricciones se impondrán siempre que el
peligro de fuga o de obstaculización pueda razonablemente evitarse; pueden
imponerse alternativamente o acumulativamente, incluso, adicionarse algún
sistema electrónico o computarizado de control, como lo son los brazaletes de
vigilancia electrónica. Las restricciones pueden ser revocadas y dictarse prisión
preventiva; agregándose como restricción la prohibición al imputado de
comunicarse con la victima u otras personas que el juez determine, pero sin que ello
afecte el derecho a la defensa; restricción última que fue incorporada por el artículo
4 de la Ley N" 29439, publicada el 19.11.2009. La Ley N" 30076, publicada el
19.08.2013 modifica la parte final del apartado 3 para precisar que el trámite a seguir
en el correspondiente al artículo 271 (audiencia de prisiÓn preventiva), lo que es
correcto, sin embargo omitió corregir al referencia al artículo 167 (testimonio de
dignatarios) del apartado.
“Artículo 288.- Las restricciones
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La ley establece las restricciones que el Juez puede ordenar respeto del imputado.
Tal es el caso de someterse al control y vigilancia de una determinada persona, que
puede recaer en los padres o familiares del imputado, para lo cual el Juez ordenará
lo pertinente, fijando los plazos en que deben de informar sobre el cumplimiento de
la medida; de la misma manera, se podrá ordenar el cuidado y vigilancia a cargo de
determinadas instituciones (lugares de reposo o descanso) debiéndose cumplir con
los informes periódicos al despacho judicial. La imposición de esta restricción
dependerá del delito que se investiga, la conducta asumida por el imputado y si
resulta necesario que permanezca bajo custodia y vigilancia de terceras personas
o de instituciones.
La segunda restricción radica en que el imputado no debe de ausentarse del lugar
de Su residencia, de tal manera de que concurra sin mayor inconveniente- cada
vez que sea citado judicialmente, y también para evitar que eluda la acción de la
justicia. En todo caso, de ser necesario trasladarse a otro lugar, el imputado debe
requerir autorización judicial. La restricción de no concurrir a "determinados lugares"
debe ser específica y relacionados
con el delito que se investiga o con la conducta del imputado; también la obligación
de presentarse ante la autoridad Fiscal o Judicial cada vez que sea citado.
También se ha considerado como restricción la prohibición de comunicarse con
determinadas personas, que puedan afectar al proceso o a la actividad probatoria,
es el caso de la víctima o sus familiares, de los testigos o personas o instituciones
que, de alguna manera, puedan Verse afectados por tal comunicación o
acercamiento. Esta prohibición no puede afectar el derecho a la defensa que le
asiste al imputado. En todo caso, debe de determinarse con claridad las personas
con las cuales se prohíbe la comunicación. Por último, la caución puede ser
impuesta como medida restrictiva de naturaleza económica, si las posibilidades del
imputado lo permiten; la misma que puede ser sustituida por fianza personal.
Artículo 289°.- La caución
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Se define la caución como una medida de coerción de afectación patrimonial del
imputado que busca asegurar su presencia al proceso penal; no está vinculado a la
pretensión civil. La calidad y cantidad de la caución dependerá del delito y las
condiciones personales del imputado (económicas); puede ser personal (pago
directo al Banco de la Nación) o real (constitución de depósito de efecto público o
valores cotizables u otorgue garantía real) por el monto fijado por el juez. Si el
imputado es absuelto o el proceso ha sobreseído a Su favor, incluso, si fuere
condenado pero no ha infringido las reglas de conducta, le será devuelta la caución
con SUS intereses.
“Artículo 290.- Detención domiciliaria
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La detención domiciliaria es otra forma de coerción personal que importa una
limitación a la libertad ambulatoria del imputado a determinado espacio físico, que
puede cumplirse, según la ley, en su propio domicilio o en otro lugar, pero fuera de
la sede penal o penitenciaria. Es un estado intermedio entre la prisión preventiva y
la libertad propiamente dicha. Dado el estado y las características de las cárceles,
la situación del imputado bajo detención domiciliaria es notoriamente diferente.
Debe sustentarse -debidamente- en
el peligro de fuga o de obstaculización de la prueba. Conforme está redactada la
ley, el juez impondrá la detención domiciliaria en los supuestos de edad (mayor de
65 años), enfermedad grave o incurable, incapacidad física permanente y de mujer
gestante. La detención domiciliaria se cumple en el domicilio del imputado o en otro
lugar que el juez señale, bajo custodia policial o de alguna institución o persona
designada; el control de las obligaciones impuestas corresponde al Fiscal y a la
policía, dependiendo del supuesto de vigilancia policial o de otras personas. En
cuanto al plazo de detención domiciliaria se siguen los criterios fijados para la prisión
preventiva. Debe señalarse que en cuanto al cómputo, para efecto de sentencia
condenatoria, según el art. 399, se descontará el tiempo de detención domiciliaria
que ‘hubiera cumplido", lo cual resulta opinable, pues no es lo mismo encontrarse
recluido en un penal con limitaciones personales, familiares, alimentarias y de
comunicación, que en su domicilio u otro lugar, en mejores condiciones.
“Artículo 291°.- Comparecencia simple
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La detención domiciliaria es otra forma de coerción personal que importa una
limitación a la libertad ambulatoria del imputado a determinado espacio físico, que
puede cumplirse, según la ley, en su propio domicilio o en otro lugar, pero fuera de
la sede penal o penitenciaria. Es un estado intermedio entre la prisión preventiva y
la libertad propiamente dicha. Dado el estado y las características de las cárceles,
la situación del imputado bajo detención domiciliaria es notoriamente diferente.
Debe sustentarse -debidamente- en
el peligro de fuga o de obstaculización de la prueba. Conforme está redactada
la ley, el juez impondrá la detención domiciliaria en los supuestos de edad
(mayor de 65 años), enfermedad grave o incurable, incapacidad física
permanente y de mujer gestante. La detención domiciliaria se cumple en el
domicilio del imputado o en otro lugar que el juez señale, bajo custodia policial
o de alguna institución o persona designada; el control de las obligaciones
impuestas corresponde al Fiscal y a la policía, dependiendo del supuesto de
vigilancia policial o de otras personas. En cuanto al plazo de detención
domiciliaria se siguen los criterios fijados para la prisión preventiva. Debe
señalarse que en cuanto al cómputo, para efecto de sentencia condenatoria,
según el art. 399, se descontará el tiempo de detención domiciliaria que
‘hubiera cumplido", lo cual resulta opinable, pues no es lo mismo encontrarse
recluido en un penal con limitaciones personales, familiares, alimentarias y de
comunicación, que en su domicilio u otro lugar, en mejores condiciones
“Artículo 292.- Notificaciones especiales
COMENTARIO
Las decisiones judiciales se notifican a las partes a través de sus órganos auxiliares,
en tal sentido, tanto el mandato de comparecencia como las demás formas de
restricción que se impongan serán notificados al imputado mediante citación,
incluyéndose la notificación vía postal en los casos que se justifique. Se exige que
el auxiliar judicial verificar la identidad del imputado a quien se notificó o la de su
domicilio, si aquel está ausente; de esa manera se deja constancia de que la
notificación fue entregada correctamente, para los fines procesales. Debe indicarse
que este apartado fue modificado por el art. 5' de la Ley N' 28924, de 08. 12.2A06 y
se puso en vigencia 180 días después de su publicación.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA.
Gálvez Villegas. Tomas Aladino, Rabanal Palacios; William, Castro Trigoso;
Hamilton. El Código Procesal Penal, Comentarios Descriptivos, explicativos y
Críticos, Edición, Septiembre ,2009.
Información legislativa www.secretariasenado.gov.co.
20.
SANCHEZ VELARDE Pablo Código Procesal Penal (Comentado). Editorial
Adensa Lima – Perú
NEYRA FLORES, José Antonio. (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal & De
Litigación Oral. IDEMSA. Lima Perú.