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administrativos-de-servicios-cas/

Contratos Administrativos de Servicios (CAS)


La Ley 29849 establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo 1057
(Contratación de Servicios – CAS) y otorga derechos laborales.

1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849?


De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, toda ley entra en vigencia desde el día
siguiente de su publicación en el diario oficial. En ese sentido, la Ley Nº 29849 es vigente desde el sábado 07
de abril de 2012.

2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación de su Reglamento?


No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata e incondicionada.

3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del 07 de abril de 2012 ¿tiene derecho a los 30

días de descanso físico?


No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado que la aplicación de la norma no es retroactiva,
por lo cual sería de aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es decir el Artículo 6 del
Decreto Legislativo Nº 1057.

4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30 días?


Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios ininterrumpidos a partir del 7 de abril de 2012
(fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán derecho a 30 días de vacaciones.
Por ejemplo:

 Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora ininterrumpidamente hasta el 01 de
junio de 2012 tendrá derecho a 30 días de vacaciones.

 Si un trabajador cumple el año de trabajo el 06 de abril del 2012, tendría derecho a 15 días de vacaciones,
dado que a la fecha en que generó las vacaciones aún no estaba vigente la Ley Nº 29849.

5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? y ¿Cuál es el monto?
Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los meses correspondientes a julio y diciembre del año
2012, salvo disposición distinta.
El monto es establecido anualmente mediante la ley de presupuesto correspondiente a cada año. Para el
presente año la Ley Nº 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/ 300.00.

6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad?
Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece mediante un decreto supremo los requisitos que
debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio, siendo para este año los siguientes:
a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio, o en uso del descanso
vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley Nº
26790.

b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (03) meses al día 30 del mes anterior al que
deberá otorgarse el beneficio.

7. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia pre y post natal?
Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son cofinanciados por ESSALUD y la entidad
empleadora. El cofinanciamiento establecido en la Ley Nº 29849 implica que EsSalud realiza una prestación
económica a los trabajadores con descanso médico o licencia pre y post natal, teniendo como base máxima el
equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado, mientras que a la entidad empleadora
le corresponde asumir la diferencia entre la prestación económica de EsSalud y la remuneración mensual del
trabajador. Dicho cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012, fecha de entrada en vigencia de
la Ley Nº 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se encuentren gozando de descanso
médico o licencia pre y post natal desde el 07 de abril de 2012
Casos:

 En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el 06 de abril de 2012, no sería de
aplicación el cofinanciamiento, dado que la Ley Nº 29849 entró en vigencia el 07 de abril de 2012.

 En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal desde el 02 de abril del 2012, el
cofinanciamiento no sería realizado por el período que gozó la licencia y aún no entraba en vigencia la Ley Nº
29849 (desde el 02 de abril hasta el 06 de abril), pero si sería efectuado el cofinanciamiento desde el 07 de
abril de 2012, fecha en la que aún se encontraba gozando de la licencia y entró en vigencia la Ley Nº 29849.

8. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato administrativo de servicios qué responsabilidades

acarrea?
Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir por el servidor
hasta el cumplimiento del plazo contractual. El máximo de esta indemnización es de hasta tres (03)
remuneraciones.

9. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera unilateral sin haber pasado el

período de prueba de tres (03) meses, ¿se puede pagar al trabajador una indemnización?
No, dado que sólo corresponde el pago de una indemnización si el servidor ha pasado el período de prueba
(03 meses).

10. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quienes reciben este pago?
A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849, el cálculo de la compensación por vacaciones truncas se hace
sobre la base del cien por ciento (100%) de la remuneración que el trabajador percibía al momento del cese.
Ello, debido a que mediante la Ley Nº 29849 se ha establecido 30 días de descanso físico.

11. ¿La Entidad debe otorgarme boleta de pago?


Si, puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849.
12. ¿La Entidad puede seguir realizando procesos de selección para contratar a servidores CAS?
Sí, mientras no se disponga lo contrario, las Entidades podrán seguir contratando a servidores CAS, siguiendo
los lineamientos establecidos por SERVIR, e incluyendo las disposiciones establecidas en la Ley Nº 29849
referidas a la publicación de la convocatoria.
La Resolución 107-2011-SERVIR/PEaprueba los instrumentos del Régimen de Contratación de Servicios
(CAS) y ordena que entren en vigencia a partir del 1 de noviembre del 2011.
Si desea mayor información, revise también las preguntas frecuentes sobre los instrumentos CAS.

13. ¿Qué es un Contrato Administrativo de Servicios?


Es un contrato laboral especial que se aplica sólo en el Sector Público, y se celebra entre una persona natural
y el Estado. No se encuentra bajo el ámbito de la carrera pública (D. Leg. 276) ni del régimen de la actividad
privada (D. Leg. 728), sino que se rige específicamente por el Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento y
la Ley 29849. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día 29 de Junio de 2008.

14. ¿Cuál es la diferencia entre el régimen CAS y los Servicios No Personales (SNP)?
La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer de determinados derechos tales como las
vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el Estado. En esa línea, este régimen reconoce
derechos a personas que bajo el régimen de SNP no contaba con los mismos.

15. ¿En qué tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?


Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el régimen CAS, con
excepción de las empresas del Estado y los proyectos de inversión pública.
Las entidades de la administración pública comprenden a las del Poder Ejecutivo (Ministerios, Organismos
Públicos, Programas, Proyectos, Comisiones), al Congreso de la República, al Poder Judicial, Organismos
Constitucionalmente Autónomos, Gobiernos Regionales y Locales, las Universidades Públicas, y las demás
entidades públicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.

16. ¿Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP, FAG al régimen CAS?
Al crearse el régimen CAS, con fecha 29 de junio 2008, se estableció un periodo transitorio durante el cual los
servidores contratados mediante las modalidades de SNP, que mantuvieran una relación de trabajo con el
Estado, podían pasar a este régimen mediante:
a) Una sustitución del contrato, por mutuo acuerdo, antes del vencimiento del mismo.

b) En el caso de prórroga o renovación, se sustituía el contrato anterior por el del nuevo régimen, sin que
medie la etapa de postulación al cargo que prevé el régimen CAS.
Cabe precisar, que en el caso de personal contratado mediante FAG podían optar por el cambio al régimen
CAS, mientras que en el caso del personal SNP que mantuviera una relación de trabajo con el Estado, era
obligatorio. Este periodo de transición ha concluido.

17. ¿Qué derechos poseen los trabajadores contratados bajo el régimen CAS?
Son los siguientes:
 Contraprestación mensual no menor a la remuneración mínima vital vigente y no mayor al tope establecido
en el Decreto de Urgencia Nº 038-2006 (actualmente el tope equivale a S/.15,600.00).
 Jornada Laboral máxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso semanal de al menos 24 horas
continuas.
La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal, con el fin de llevar un control de las
horas efectivamente laboradas, tanto para verificar las horas extras como el descuento proporcional. En el
caso que se verifique la prestación de servicios en sobretiempo, el exceso deberá ser compensado al
trabajador con descanso físico.

 Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 días calendario al cumplir un año de prestación servicios en
la entidad. La oportunidad del descanso se decide entre el trabajador y la entidad, y en caso de desacuerdo,
lo decide la entidad.
Si concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya hecho efectivo el descanso físico, el
trabajador percibirá el pago correspondiente al mismo.
Si concluye el contrato antes del cumplimiento del año de servicios, con el que se alcanza el derecho a
descanso físico, el trabajador tiene derecho a lo que se denomina vacaciones truncas, es decir una
compensación por descanso físico a razón de tantos dozavos y treintavos de la retribución como meses y días
hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador cuente como mínimo con un mes de labor
ininterrumpida en la entidad. El cálculo de la compensación se hace en base al 100% de la retribución que el
trabajador percibía al momento del cese. Cabe agregar, que este derecho al pago de las vacaciones truncas,
fue una modificación al reglamento CAS introducido por el Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM vigente a
partir del 28 de julio 2011, por lo que solo se aplica a partir de esta fecha, ese decir aplica a aquellos
contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio del año 2011, fecha de entrada en vigencia
de la norma, de manera que los ceses ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho alguno en
tanto hasta esa fecha no existía norma que lo estableciera.
En el caso que un trabajador del régimen CAS postule a nueva plaza o a la misma (es decir en los casos que
no se trate de renovación o prórroga), no se acumula el tiempo de servicios para el otorgamiento de
vacaciones ni para ningún otro beneficio.

 Capacitación y evaluación. Los trabajadores bajo el régimen CAS están comprendidos en las normas de
evaluación de rendimiento y capacitación dictadas con carácter general para el Sector Público.
 Afiliación a un Régimen de Pensiones: La afiliación a un régimen de pensiones es opcional para quienes a
la entrada en vigencia de este régimen, es decir al 29 de junio de 2008, ya venían prestando servicios a favor
del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el régimen CAS; y obligatoria para las personas que entren a
trabajar al Estado a partir de la entrada en vigencia de este régimen. En este caso, el trabajador puede optar
por el régimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones.
 Seguridad Social: Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la afiliación al régimen contributivo de
ESSALUD, con cobertura para sí y para sus derechohabientes.
 Sindicación y huelga. Cuentan con derechos de sindicalización y huelga.
 Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el régimen CAS tienen derecho a descanso
pre y post natal por 90 días.
Como derecho complementario, les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla
un año de edad.

 Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en caso de
alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Se trata de una licencia de 4 días hábiles consecutivos y
remunerados.
 Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad conforme a los
montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público.
Otras características:

 Ascenso: En el caso del régimen CAS no existe línea de carrera, por ello para acceder a otro puesto de
trabajo dentro de una misma entidad, área y/o unidad, debe postular conforme a los procedimientos y
requisitos que establezcan.
 Impuesto a la Renta: El Régimen CAS paga renta de cuarta categoría.

18. ¿Qué pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la modalidad CAS?
Se deben observar las siguientes etapas:
a) Preparatoria: Que consiste en el requerimiento de personal del área usuaria, que incluye la descripción del
servicio a realizar los requisitos mínimos y las competencias que debe reunir el postulante. Asimismo debe
precisar las etapas del procedimiento, la justificación de la necesidad de contratación y la disponibilidad
presupuestaria.
b) Convocatoria: Publicación de la convocatoria en el portal institucional en el Servicio Nacional de Empleo
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Portal del Estado Peruano, sin perjuicio de ser
difundida por otros medios de información adicional que la entidad considere.
La publicación de la convocatoria debe realizarse con un mínimo de cinco (05) días hábiles previos al inicio de
la etapa de selección.

Adicionalmente, conforme al Decreto Supremo Nº 012-2004-TR, las entidades deben remitir al Sistema
Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación al inicio del concurso, los puestos de trabajo
vacantes a ofertar, por escrito o vía electrónica.

Es decir, el período para recibir postulaciones debe ser de cinco (05) días hábiles, y previamente a ello se
publicitar el proceso ante Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación.

c) Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante. Son obligatorias las etapas de evaluación
curricular o de la hoja de vida y la entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos de
evaluación, como la evaluación psicológica, la técnica, la de competencias, etc.
d) Suscripción y registro del contrato: La suscripción se realiza en un plazo no mayor a cinco días hábiles a
partir del día siguiente de la publicación de los resultados. Una vez suscrito el contrato la entidad tiene cinco
días hábiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de la propia entidad (registro
interno) y a la planilla electrónica regulada por el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR. No se registra en el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como los contratos sujetos a modalidad.
19. ¿El postulante debe cumplir algún requisito mínimo?
El postulante debe cumplir con los requisitos mínimos que se establezca en el perfil del puesto requerido del
área usuaria.

20. ¿Hay algún impedimento para contratar trabajadores bajo el régimen CAS?

 Por inhabilitación administrativo judicial o vigente para el ejercicio de la profesión, para contratar con el Estado
o para desempeñar función pública.

 Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir esos ingresos
durante el período como CAS o ejerzan función docente.

 Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular, acceder ejercer el servicio, función
o cargo, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

21. ¿Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a plazo indeterminado?
No, el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado y su duración no puede exceder el año
fiscal en el que se efectúa la contratación, es decir, la duración del contrato no puede exceder del 31 de
diciembre del año en que se efectuó la contratación. Además, hay un periodo de prueba de tres (3) meses.

22. ¿Cuántas veces se pueden renovar los contratos CAS?


Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere necesario. Cada renovación no puede
exceder el año fiscal y está sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad.

23. ¿Puedo contratar a un servidor público bajo el régimen CAS en cualquier momento del año?
Sí, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, se cumplan con las etapas para la contratación y se
respete el período máximo de contratación.

24. ¿Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura?


Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir la suplencia o encargatura de un puesto o
función.
Aunque no lo señale la norma de manera expresa, se deberá proceder sólo cuando se haya evaluado,
primero, al personal con relación laboral de la entidad y no se encuentre el idóneo entre ellos.

25. ¿Es posible aplicar mecanismos de desplazamiento a los servidores bajo el régimen CAS? ¿Cuáles? ¿Y

cómo?
Sí, pueden quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de desplazamiento de personal, sin que
ello suponga la celebración de un nuevo contrato:
a) La designación temporal, como representante de la entidad contratante ante comisiones y grupos de
trabajo, como miembro de órganos colegiados y/o como directivo superior o empleado de confianza,
observando las limitaciones establecidas en la Ley Marco del Empleo Público – Ley Nº 28175

b) La rotación temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un órgano distinto al que
solicitó la contratación, hasta por un plazo máximo de 90 días calendario durante la vigencia del contrato.

c) La comisión de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante, la que por
necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su provincia de residencia o
del país, hasta por un máximo de 30 días calendario, en cada oportunidad.

26. ¿Cuáles son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS?
Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del régimen CAS pueden
encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT) de cada entidad, siempre y cuando se
precise cuáles son las faltas y sanciones que se aplicarán a los trabajadores de este régimen, y en el Código
de Ética de la Función Pública (Ley Nº 27815).

27. ¿Se pueden modificar los términos del contrato? ¿En qué casos? ¿Cómo?
Sí, en los casos de modificación del lugar, tiempo y modo de la prestación de servicios. Esta modificación no
supone la celebración de un nuevo contrato, siempre y cuando se justifique mediante razones objetivas dicha
modificación. La modificación se realiza mediante una adenda al contrato.
La modificación del lugar no incluye variación de la provincia o de la entidad en la que se presta servicios; la
modificación del tiempo, no incluye la variación del plazo del contrato; la variación del modo, no incluye la
variación de la función o cargo ni del monto de la retribución pactada.

Cabe agregar que si bien la variación de la función o cargo no puede realizarse mediante una modificación del
contrato CAS, mediante modificación sí se pueden incorporar funciones adicionales a las originalmente
pactadas de manera temporal o permanente, siempre y cuando dichas funciones están directamente
relacionadas con las actividades para las que fue contratado el trabajador.

28. En caso de incumplimiento de los términos dispuestos al contrato, ¿Se puede resolver el contrato?

¿Cómo?
Sí, en el caso de incumplimiento injustificado por parte del trabajador de las obligaciones derivadas del
contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, función o cargo, en la o deficiencia en el
cumplimiento de las tareas encomendadas, la entidad puede decidir unilateralmente terminar el contrato.
Para ello, se debe cumplir con el siguiente procedimiento:

 La entidad mediante una notificación debidamente sustentada debe imputar al trabajador el incumplimiento
producido.

 El trabajador tiene cinco días hábiles, que puede ser ampliado por la entidad contratante, para expresar sus
descargos y lo que estima conveniente.
 Vencido este plazo la entidad debe decidir en forma motivada y según los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicándolo por escrito al trabajador en un plazo no mayor a
diez días hábiles.

En caso el contrato se resuelva unilateralmente sin mediar incumplimiento del trabajador, se aplica una
indemnización correspondiente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe máximo
equivalente a tres meses.

29. ¿Existen reglas especiales para personal CAS designado mediante resolución?
Los cargos cubiertos por personas designadas por resolución, es decir aquellos cargos de funcionarios,
directivos, o empleados de confianza no se encuentran sometidos a las reglas referidas al plazo,
procedimiento o causales de extinción y suspensión del contrato. Les son de aplicación las disposiciones que
regulen la ley de la materia (Ley Marco del Empleo Público).

Contratación Administrativa de Servicios (CAS)

 Imprimir

Instrumentos del Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS)


Dando cumplimiento al artículo 15-A y a la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 065-
2011-PCM que establece modificaciones al Reglamento del Régimen de Contratación Administrativa de
Servicios, la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR ha elaborado los siguientes documentos
aplicables al personal contratado bajo el régimen CAS, que estarán vigentes a partir del 28 de febrero del
2012.

Modelo de Convocatoria CAS:


Herramienta que incluye toda la información básica que debe tener la convocatoria de personal bajo el
régimen CAS.

Para la comprensión correcta de las fases y conceptos de la Convocatoria CAS, se ha elaborado el


“Instructivo para el Modelo de la Convocatoria para la Contratación Administrativa de Servicios”, que explica
cada una de las fases del modelo de Convocatoria. También se cuenta con un “Glosario de Términos”, que
describe los conceptos claves de la Convocatorias CAS, documentos que permitirán el uso adecuado de este
instrumento.

 Consulte el Modelo de Convocatoria CAS (Versión PDF)


 Consulte el Instructivo para el Modelo de la Convocatoria CAS y el Glosario de Términos

Modelo de Contrato CAS:


En este documento se establecen las condiciones esenciales del contrato (remuneración, plazo y lugar de
prestación de servicios), así como las obligaciones y derechos de los servidores contratados bajo este
régimen, entre otros.
Descripción

Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del DLeg 1057, Contratación Administrativa de Servicios (CAS), y
Ley 29849
otorga derechos laborales

DLeg 1057 Decreto Legislativo que regula el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS)

DS 075-
2008-PCM Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de Contratación
Administrativa de Servicios (CAS)

Sentencia del pleno jurisdiccional del Tribunal Constitucional del Perú en la Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por más de
Exp 00002-
5,000 ciudadanos, contra el Decreto Legislativo N.º 1057 que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios
2010-PI-TC
(CAS).

DS 065-
2011-PCM
Decreto Supremo que establece modificaciones al Reglamento del Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS)

Aprueba reglas y lineamientos para la adecuación de los instrumentos internos conforme a los cuales las entidades ejercen el poder
disciplinario sobre los trabajadores contratados bajo el régimen laboral especial del D.Leg. 1057, Contratación Administrativa de
Servicios (CAS).
 Anexo: Reglas y Lineamientos para la adecuación de los instrumentos internos conforme a los cuales las entidades ejercen el poder
Res 107- disciplinario sobre los trabajadores contratados bajo el régimen laboral especial del Decreto Legislativo 1057.
2011-  Anexo: Modelo de Convocatoria (versión PDF).
SERVIR-PE
 Anexo. Instructivo para el Modelo de Convocatoria y Glosario de términos.
 Comunicado: Fé de Erratas en modelo de contrato.
 Anexo: Modelo de Contrato (versión corregida).
 Modificado por: Res. 141-2011-SERVIR-PE

Dispone el inicio de la vigencia de la Resolución 107-2011-SERVIR-PE a partir del 1 de noviembre del 2011. Precisa que en los
Res 108- procesos de selección en el marco de la Contratación Administrativa de Servicios (CAS) son obligatorias las etapas de Evaluación
2011- Curricular y Entrevista, y es opcional la Evaluación Psicológica y otros mecanismos de evaluación.
SERVIR-PE
 Modificado por: Res. 141-2011-SERVIR-PE

Res. 141-
2011- Dispone el inicio de la vigencia de la Res. 107-2011-SERVIR-PE a partir del 02 de enero del 2012.
SERVIR-PE Modifica: Res. 107-2011-SERVIR-PE
 Modifica: Res. 108-2011-SERVIR-PE

Res. 170- Dispone el inicio de la vigencia de la Res. 107-2011-SERVIR-PE a partir del 28 de febrero del 2012.
2011-
SERVIR-PE Modifica: Res. 141-2011-SERVIR-PE
 Modifica: Res. 107-2011-SERVIR-PE
 Modifica: Res. 108-2011-SERVIR-PE

Comunicado
2011-01
Disposiciones complementarias del régimen laboral especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS)
Res. 133-
2012-
SERVIR-PE Dispone la publicación del proyecto de reglamento del DLeg 1057, su exposición de motivos y la descripción de temas que involucra, a
fin que las personas interesadas formulen comentarios.

Comunicado
Requisitos para la percepción del Aguinaldo de Navidad de los trabajadores sujetos a la Contratación Administrativa de Servicios (CAS)
2012-12

Comunicado
Renovación de Contratos Administrativos de Servicios para el ejercicio fiscal 2013
sobre CAS

 Comunicado: Fé de Erratas en modelo de contrato.


 Consulte el Modelo de Contrato CAS (versión corregida).

Lineamientos para el ejercicio del poder disciplinario:


El ejercicio del poder disciplinario comprende la facultad de parte de la entidad contratante de sancionar al
trabajador que incumpla con sus obligaciones. El órgano encargado de ejercer esta facultad, es la Oficina de
Recursos Humanos de la entidad o la que haga sus veces.

Los lineamientos para el ejercicio del poder disciplinario se aplican a todos los servidores contratados en el
Estado bajo el régimen CAS.

 Consulte Lineamientos para el ejercicio del poder disciplinario

Preguntas frecuentes:
 Presentación para los gestores de recursos humanos de los Instrumentos para la Contratación Administrativa
de Servicios.
 Preguntas frecuentes sobre los Instrumentos para la Contratación Administrativa de Servicios.
 Preguntas frecuentes sobre la Contratación Administrativa de Servicios (CAS).

Proyecto de Reglamento:
Entre el 10 de octubre y el 9 de noviembre, SERVIR recogió opiniones y sugerencias sobre el Proyecto de
Reglamento del DLeg 1057.
NOTA: Si tiene consultas adicionales sobre el uso de estos instrumentos, no dude en comunicarse
con nosotros a info@servir.gob.pe

Otras normas de interés

https://infopublic.bpaprocorp.com/sistema-administrativo-de-gestion-de-recursos-
humanos/contrato-administrativo-de-servicios-cas
MANUAL VIRTUAL:CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)
NATURALEZA JURÍDICA Y DEFINICIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
DE SERVICIOS
El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual
administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con
una persona natural que presta servicios de manera no autónoma. Se rige
por normas de derecho público y confiere a las partes únicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo Nº 1057 y
el presente reglamento. No está sujeto a las disposiciones del Decreto
Legislativo Nº 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público-, ni al régimen laboral de la actividad
privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial.
REFERENCIA:

o Artículo 3º D.L. Nº 1057.


o Artículo 1º D.S. Nº 075-2008-PCM.

CAPÍTULO I
1. FINALIDADRegular la contratación administrativa de servicios de
personal, para garantizar los principios de méritos, capacidad e
igualdad de oportunidades y profesionalismo en la Administración
Pública.
2. ALCANCEEs aplicable en toda entidad pública sujeta al régimen del
Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Público y adyacentes; y
a otras entidades públicas sujetas al régimen laboral de la actividad
privada, a excepción de las empresas del estado y contratos
financiados por cooperaciones internacionales o reguladas por
convenios internacionales.
REFERENCIA:
o Artículo 2º D.S. Nº 075-2008-PCM.
3. BASE LEGAL
a. Decreto Legislativo Nº 1057 – Que regula el régimen
especial de contratación administrativa de servicios,
publicada el 28-06-2008.
b. Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM – Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1057, publicado el 25-11-2008.
c. Resolución Ministerial Nº 417-2008-PCM – Modelo de
Contrato Administrativo de Servicios, publicada el 30-12-
2008.
d. Ley Nº 26771 – Prohibición de ejercer la facultad de
nombramiento y contratación de personal en el sector
público, publicada el 15-04-1997 y su reglamento Decreto
Supremo Nº 021-2000-PCM, publicado el 30-07-2000.
e. Decreto Supremo Nº 018-2007-TR – Sobre planillas
electrónicas, publicado el 28-08-2007.
f. Decreto Legislativo Nº 1023 – Decreto Legislativo que crea
la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, publicado
el 21-06-2008.
g. Decreto Legislativo Nº 1025 – Decreto Legislativo que
aprueba Normas de Capacitación y Rendimiento para el
Sector Publico, publicado el 21-06-2008
h. Ley Nº 27815 – Ley del código de ética de la función pública,
publicada el 13-08-2002 y su Reglamento Decreto Supremo
Nº 033-2005-PCM, publicada el 19-04-2005
(Referencia base legal del modelo de contrato aprobado por
R.M. Nº 417-2008-PCM).
i. Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General artículo 73°, publicada el 11-04-2001
(Referencia base legal del modelo de contrato aprobado por
R.M. Nº 417-2008-PCM).
CAPÍTULO II
4. DE LA COMISIÓN DE CONCURSO El órgano encargado de los
contratos de servicios, designado por la autoridad superior de cada
entidad, tendrá a cargo la nominación de la comisión de concurso
que tendrá las funciones siguientes:
REFERENCIA:
o Artículo 15º D.S. Nº 075-2008-PCM.
a. Elaborar las bases del concurso de acuerdo a:
1. El requerimiento de personal de órganos o unidad
orgánica de la entidad.
2. Descripción del servicio a contratar de acuerdo a la
solicitud interna de la unidad orgánica que lo
requiera, y su justificación.
3. Verificación de disponibilidad presupuestaria
determinada por la oficina de presupuesto.
4. Formular el cronograma del proceso de selección.
5. Formular las pruebas de conocimiento y entrevista
personal según el caso requiera.
b. Convocatoria a concurso mediante:
1. En el portal institucional de Internet.
2. Lugar visible de acceso público del local o sede
central de la entidad.
3. Otros medios de información a criterio de la
comisión.
4. Debe realizarse la publicación cuando menos, cinco
días hábiles previo al inicio de la etapa de selección.
c. Selección de postulantes mediante:
1. Evaluación curricular.
2. Evaluación escrita según criterio de la comisión si así
lo requiere el servicio en concurso.
3. Entrevista personal según requisitos programados
por la comisión.
REFERENCIA:
o Artículo 4º D.L. Nº 1057.
o Artículo 3º inc. 3.1.1, 3.1.2 y 3.1.3 D.S. N° 075-2008-PCM.

CAPÍTULO III
5. DEL PROCESO DE SELECCIÓNSe hará por eliminación, como sigue:
a. Curricular de acuerdo a las características del servicio
requerido según las bases del concurso programado por la
comisión; comunicándose éste resultado a los postulantes
dentro del tiempo hábil fijado para ésta etapa y comunicarla
mediante mismo medio de la convocatoria (Inciso b. articulo
4º).
b. Los concursantes que hayan pasado la evaluación curricular,
se someterán a la prueba escrita que apruebe la comisión;
cuyo resultado será de conocimiento del postulante de igual
forma que el paso anterior.
c. Los concursantes que aprueben la última prueba, serán
comunicados mismo medio de la convocatoria y serán
citados para la firma del contrato correspondiente;
publicándose el resultado de la evaluación por orden de
mérito.
REFERENCIA:
o Artículo 3º inc. 3.1.3 D.S. N° 075-2008-PCM.

CAPÍTULO IV
6. DEL CONTRATO Y SU REGISTROLa suscripción del contrato
comprende los pasos siguientes:
Del Contrato
a. Debe ser suscrito dentro de un plazo no mayor a cinco días
(05) hábiles, a partir del día siguiente de la publicación de los
resultados.
b. De no suscribirse el contrato dentro de éste plazo, por
razones imputables al ganador del concurso, se declarará
seleccionado al concursante que ocupe el segundo lugar en
el cuadro de mérito respectivo, para que proceda a la firma
del contrato correspondiente dentro del plazo fijado en el
acápite anterior, a la notificación cursada para éste fin.
c. De no suscribirse el contrato nuevamente por las razones
arriba expuestas, la entidad convocante, declarará
seleccionado a la persona que ocupa el orden de mérito
inmediatamente siguiente o declarará desierto el proceso.
Del RegistroSuscrito el contrato se hará lo siguiente:
a. Ingresarlo al registro de contratos administrativos de
servicios de cada entidad, dentro de cinco (05) días hábiles
de la firma del contrato.
b. Ingresarlo a la planilla electrónica regulada por el Decreto
Supremo Nº 018-2007-TR.
REFERENCIA:
o Artículo 3º inc. 3.1.4 D.S. N° 075-2008-PCM.
7. CONTENIDO DEL CONTRATO El contrato administrativo de servicios
debe contener lo siguiente:
a. El tipo de servicio a prestar y tiempo de duración del
contrato a suscribirse, que no puede exceder el año fiscal,
pudiendo renovarse cuantas veces lo requiera la entidad
contratante en función de sus necesidades, bajo los
parámetros de tiempo antes señalado.
b. El número de horas de prestación de servicios del
contratante, sin exceder de un máximo de cuarenta y ocho
(48) horas por semana.
c. El monto del contrato por el servicio a prestar, no pudiendo
ser éste menor a la remuneración mínima vital.
d. Las condiciones contractuales siguientes:
1. Cumplimiento de las horas de servicios pactadas en
el contrato, caso contrario, serán de descuento el
incumplimiento o su compensación con el descanso
físico que le corresponde o prestación de sobre
tiempo laboral.
2. A estar sujeto a variación del contrato, sin necesidad
de uno nuevo, por razones justificadas de la entidad
contratante en los casos de modificar el lugar de
prestación, el tiempo y modo del servicio requerido.
3. A señalar el descanso físico de quince (15) días
calendario que le corresponde al contratante, por
cada año de servicio cumplido, recibiendo el integro
de la contraprestación. La renovación o prorroga, no
interrumpe el tiempo de servicio acumulado;
debiéndose abonar a éste, el pago correspondiente
al descanso físico, en caso de no haberlo hecho
efectivo. La oportunidad de descanso físico debe
figurar en el contrato, que lo determinen las partes,
caso contrario, lo fija la entidad contratante.
REFERENCIA:
o Artículo 5º y 6º del D.L. Nº 1057.
o Artículo 5º, 6º, 7º y 8º del D.S. N° 075-2008-PCM.
o Primera Disposición Complementaria TransitoriaD.S. N°
075-2008-PCM.
o Quinta Disposición Complementaria Final D.S. N° 075-
2008-PCM.
e. La suspensión y resolución de las obligaciones del
contratado por lo siguiente:
Suspensión con Contraprestación
1. Por los supuestos regulados en el régimen
contributivo de ESSALUD, conforme a las
disposiciones legales y reglamentos vigentes.
2. Por el derecho al descanso pre y post natal de
noventa (90) días. Regulados de acuerdo a las
disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD.
3. Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente
comprobada.
Suspensión sin Contraprestación
1. Por hacer uso de permisos en forma excepcional por
causas debidamente justificadas.
Extinción del Contrato
1. Por fallecimiento del contratado.
2. Por extinción de la entidad contratante.
3. Por decisión unilateral del contratado, debiendo
comunicar por escrito a la entidad contratante, con
una anticipación de 30 días naturales esta decisión,
previos al cese; pudiendo ser exonerado éste plazo a
iniciativa de la contratante o pedido del contratado.
En éste caso, el pedido de exoneración se debe
entender como aceptado, sino es rechazado por
escrito dentro del tercer día natural de presentado.
4. Por mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad
contratante.
5. Por invalidez absoluta permanente que pueda
afectar al contratado.
6. Por decisión unilateral de la entidad contratante,
sustentada en el incumplimiento injustificado de
obligaciones de acuerdo al contrato o deficiencias en
las tareas encargadas al contratado.
7. Por inhabilitación administrativa, judicial o política
por más de tres (03) meses.
8. Vencimiento del plazo del contrato.
b. De la resolución de conflictos.
1. El contratado tendrá un plazo de cinco (05) días
hábiles para expresar por escrito lo que estime
conveniente por cualquier imputación de la
contratante que pudiera hacerle al incumplimiento
del contrato que debe ser comunicado mediante
notificación; resolviendo la entidad con criterios de
razonabilidad y proporcionabilidad, vencido este
plazo, la vigencia o no del contrato, comunicándole
al contratado. Esta decisión agota la vía
administrativa.
2. Agotada la vía administrativa, se puede acudir a la
sede judicial, conforme a las reglas del proceso
contencioso administrativo.
3. En caso de resolver el contrato administrativo
unilateralmente la entidad pública sin medir
incumplimiento del contratado, el juez podrá aplicar
una penalidad equivalente a las contraprestaciones
dejadas de percibir por el contratado, hasta un
importe máximo a dos (02) meses.
REFERENCIA:
o Artículo 12º, 13º y 16º del D.S. N° 075-2008-PCM.
o Modelo de Contrato R.M. Nº 417-2008-PCM.

CAPÍTULO V
8. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR Y PROHIBICIÓN DE DOBLE
PERCEPCIÓN
Impedimento de Contratar
a. Las personas con inhabilitación administrativa o judicial para
contratar con el estado.
b. Las personas que tienen impedimento para ser postores o
contratistas, expresamente previsto por las disposiciones
legales y reglamentos sobre la materia.
Prohibición de Doble Percepción y OtrosQueda prohibido celebrar
contratos administrativos de servicios con:
a. Las personas que perciben otros ingresos del estado, salvo
que, dejen de percibir esos ingresos durante el periodo de
contratación administrativa de servicios. Esta prohibición no
alcanza cuando el ingreso proviene de la actividad docente
o por ser miembro únicamente de un órgano colegiado.
b. Las prohibiciones de contratación de servicios no personales
regulados en las normas de presupuesto, son aplicables a la
contratación administrativa de servicios, quedando
prohibido en lo sucesivo suscribir contratos de servicios
personales bajo cualquier modalidad.
c. Queda prohibido a las entidades del sector público, cubrir
cargos de naturaleza permanente, a través de empresas de
servicios especiales o de servicios temporales o de
cooperativas de trabajadores. Sólo se autoriza la
contratación de personal a través de empresas o
cooperativas intermediarias de mano de obra, cuando se
trate de labores complementarias expresamente calificadas
como tales, o por cubrir la ausencia temporal de un servicio
permanente, sin que tal cobertura pueda sobrepasar de tres
(03) meses.
REFERENCIA:
o Segunda, Tercera y Cuarta Disposición Complementaria Final D.L.
Nº 1057.
o Artículo 4º del D.S. N° 075-2008-PCM.

CAPÍTULO VI
9. SUPLENCIA Y ENCARGO DE FUNCIONESLas personas contratadas
bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057, pueden ejercer la
suplencia o conformar comisiones temporales por encargo en la
entidad contratante.
REFERENCIA:
o Artículo 11º del D.S. N° 075-2008-PCM.
10. EVALUACIÓN Y CAPACITACIÓNLos contratos regulados bajo el
régimen del D.L. Nº 1057 y su reglamento D.S. N° 075-2008-PCM,
quedan comprendidas en los procesos de evaluación de desempeño
y capacitación que se lleven a cabo en la administración pública,
conforme lo dispuesto por la Quinta Disposición Complementaria
Final del D.L. Nº 1023 y el artículo 18º del Decreto Legislativo Nº
1025.
REFERENCIA:
o Artículo 14º del D.S. N° 075-2008-PCM.
11. RÉGIMEN DE SALUD Y PENSIONESLas personas que laboran
bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios, se rigen
por los artículos pertinentes descritos en el Decreto Legislativo Nº
1057 y su reglamento el Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM en
cuestiones de aplicación a ESSALUD y régimen de pensiones.
REFERENCIA:
o Primera, Segunda y Tercera Disposición Complementaria
Transitoria D.L. Nº 1057.
o Artículo 9º, 10º y Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del D.S. N° 075-2008-PCM.

CAPÍTULO VII
12. FASE FINAL Y RESPONSABILIDAD
a. El órgano determinado por cada entidad, conforme a las
funciones establecidas en sus reglamentos de organización
y funciones, de llevar a cabo los contratos administrativos de
servicios, tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir
la aplicación de la presente norma interna.
b. De no producirse la designación del órgano encargado de la
contratación administrativa de servicios, será la dirección
general de administración de la entidad o el que haga sus
veces, de asumir esta responsabilidad; y
c. El órgano de Control Interno de la entidad, de acuerdo a sus
funciones, se encargara de evaluar y verificar su
cumplimiento conforme a ley.

INGRESO DE PERSONAL POR CONTRATO


ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
Nota.- Se acompaña tres (03 cuadros de ejemplo) anexos referentes al
concurso; como sigue:
1. ANEXO A (Evaluación Curricular)Que sirve para evaluar la curricula
del postulante, en relación al tipo de servicio y sus requerimientos
del puesto para el que postula; y contiene cinco (05) factores de
calificación con un puntaje de 20 puntos cada uno.
Ejemplo: Factores
a. Experiencia en el tipo de servicio a que postula (De 0 a 20
puntos).
b. Si la profesión o estudios técnicos realizados se relacionan
con el servicio requerido (De 0 a 20 puntos).
c. Si ha recibido alguna capacitación al respecto (De 0 a 20
puntos).
d. Último trabajo desempeñado y motivo de su salida (De 0 a
20 puntos).
e. Si cuenta con un reconocimiento o constancia sobre la labor
desarrollada en la última empresa o entidad que laboró (De
0 a 20 puntos).
Estos factores son opcionales y la calificación total debe ser de 100
puntos, teniendo esta prueba carácter eliminatorio.
2. ANEXO B (Cuadro de Méritos)Los declarados aptos pasarán a la
siguiente prueba de entrevista personal, que contiene cinco (05)
factores opcionales con un puntaje de 20 puntos cada uno; como
sigue:
a. Presencia, muestra de integridad y valores éticos (De 0 a 20
puntos).
b. Estabilidad emocional y serenidad en la expresión de sus
ideas (De 0 a 20 puntos).
c. Sentido persuasivo, con argumentos validos para lograr
aceptación (De 0 a 20 puntos).
d. Capacidad en solución de problemas (De 0 a 20 puntos).
e. Aptitud y conocimiento para el puesto según experiencia
(De 0 a 20 puntos).
Este cuadro de méritos consolida a los declarados aptos en la
evaluación curricular, con la evaluación personal, lo cual dará un
promedio de éstas calificaciones, el cual figurará en orden
descendente de mayor a menor en éste cuadro de méritos (Usar
hojas de trabajo para este fin).
Los declarados en los primeros lugares figurarán en el acta final.
De realizarse alguna prueba escrita, se aumentará una columna a
éste cuadro, donde figurarán los declarados aptos en esta prueba
que pasan a la entrevista personal y se sacaría el promedio
correspondiente.
3. ANEXO C (Acta Final)En éste anexo, figurarán los que ocupen los
primeros lugares en el anexo B; declarándose ganador al
concursante o concursantes según requerimiento del servicio para
el que han postulado y el tipo de servicio sometido a concurso.Se
formularan tantas actas, en relación al tipo de servicio que haya
sometido a concurso una entidad para contratos administrativos.
ANEXO A(CUADRO DE EVALUACIÓN
CURRICULAR)
NOMBRE DE LA ENTIDAD

CONCURSO Nº

TIPO DE SERVICIO (Profesional, Técnico o Auxiliar)

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO (Labor a Desempeñar)

ÓRGANO O UNIDAD OPERATIVA

CUADRO DE EVALUACIÓN CURRICULAR(En orden descendente)

FACTORES

(a) (b) (c) (d) (e)

Nº de Orden Apellidos y Experiencia Profesión o Capacitación Último Trabajo Constancia Laboral Puntaje Total
Nombres Estudios

Estos factores son opcionales, pudiendo la comisión de selección de personal optar por otras definiciones.
Fecha:

Presidente de la Comisiónde Selección Miembro de la Comisiónde Selección Miembro de la Comisiónde Selección

Nota 1.- La evaluación curricular se hará en tantas hojas de trabajo, como


el tipo de servicio que requiera la entidad pública que lo solicita, con el fin
de pasar el resultado a éste cuadro curricular en orden descendente, es
decir del primero al último.
Nota 2.- Teniendo caracter eliminatorio esta prueba curricular, los
postulantes que alcancen el puntaje que fije la comisión de concurso
pasarán a la siguiente prueba de conocimientos o entrevista personal,
según las bases del concurso.
ANEXO B(CUADRO DE MÉRITOS)

NOMBRE DE LA ENTIDAD

CONCURSO Nº

TIPO DE SERVICIO (Profesional, Técnico o Auxiliar)

CARACTERÍSTICAS (Labor a Desempeñar)


DEL SERVICIO

ÓRGANO O UNIDAD
OPERATIVA

CUADRO DE MÉRITOS(En orden descendente)

ENTREVISTA PERSONAL

Nº de Apellidos (a) (b) (c) (d) (e) Total Total Nota


Orden y Anexo A Promedio
Nombres Final

El orden descendente se aplica en


igual forma que el anexo A, y los
factores son los descritos en la nota
que se expone después del proceso de
personal, para su aplicación y tiene el
carácter también de opcionales.

Relación de
Concursantes
Fecha:

Presidente de la Comisiónde Miembro de la Comisiónde Miembro de la Comisiónde


Selección Selección Selección

Nota.- En caso de realizarce prueba de conocimiento, agregar una columna


más a éste cuadro, donde figure la nota total de la misma, para el promedio
final.
ANEXO C(ACTA FINAL)

NOMBRE DE LA ENTIDAD
ACTA FINAL
En ………. a los ………. días del mes de ………. se reunió la comisión de ………. integrada por ……..como
presidente, ………. como secretario, y ………. (otros miembros); para declarar los resultados del
concurso público, llevado a cabo en los días ………., de acuerdo a las bases formuladas por la comisión;
como sigue:

ÓRGANO O UNIDAD OPERATIVA

TIPO DE SERVICIO

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO


Concursantes Curricular Conocimiento Entrevista Nota Promedio
Personal

Declarando ganador a: ………. (Según anexo B, donde figura la nota final promedio)En conformidad del
cual, firman los integrantes de la comisión de concurso.

Presidente de la Comisión de Miembro de la Comisión Miembro de la Comisión de


Selección de Selección Selección

Observación: Aquí figurará el total de concursantes al servicio que postulan, declarándose ganador
al de más alto puntaje.

Habrá tantas actas como tipos de servicios sometidos a concurso.

LISTADO DE ALGUNOS INFORMES TÉCNICOS – LEGALES PARA


UNA MEJOR APRECIACIÓN DE SU CONTENIDO
TÍTULO CONCEPTOS Y SOLUCIONES FECHA DE
PUBLICACIÓN

Cuarta Revolución Industrial Informe que trata sobre como la transformación 12.03.2019
digital ya se encuentra aquí y si como persona,
empresa o institución vive estos cambios y si no,
queda desfasado o desactualizado.

Informe Situacional de InfoPublic Nuestra Empresa BPA - Procesos Corporativos ha 03.12.2018


(BPA – Procesos Corporativos) en construido una estructura informática, basada
Internet en la tecnología de la información, para hacer
llegar a todo el Sector Público Nacional, las
normas y leyes que se aprueban para cada
Sistema Administrativo con la finalidad, de que
se apliquen en forma correcta y oportuna.

Informe Especial Sobre Se plantea como se puede solucionar el 25.04.2018


Reordenamiento Institucional problema de todas las Entidades Públicas del
Perú que no aplican las Leyes de los Sistemas
Administrativos (Gestión), para que sean
ordenadas y cumplan con sus programas y
metas, utilizando la información lineal de BPA –
Procesos Corporativos
(infopubli.bpaprocorp.com).

Ingreso a la Modernidad: Se trata de digitalizar todas las normas y leyes 13.03.2018


Digitalización de las Normas que se relacionan con los Sistemas
Legales de los Sistemas Administrativos (de gestión), para su aplicación
Administrativos inmediata y mejora del control de los recursos
financieros, la eficiencia, capacidad de los
funcionarios y empleados públicos.

Ley de Transparencia y Acceso a la Se demuestra, que infinidad de normas y leyes 15.02.2018


Información Pública ¡Resultado! no se aplican correctamente por incapacidad de
“0” las autoridades, asesores, profesionales,
especialistas, etc y que se pierden en el tiempo.
Conclusión: Tiempo y dinero mal invertido –
Resultado “0”.
Según nuestra auditoria administrativa, van tres
(03) leyes mal aplicadas o mal conceptuadas:
Informe Técnico Tema
- Legal

Ordenamiento y Política nacional de


Modernidad de las modernidad de la gestión
Instituciones del pública impracticable.
Estado Peruano Normatividad: D.S. 004-
2013-PCM / R.M. 125-
2013-PCM.

Ampliación de Sobre la ley N° 27783 de


Informe “Glorias descentralización que se
Ajenas” deroga indirectamente en
el año 2007.

La Ley de Su última directiva N°


Transparencia N° 001-2010-PCM/SGP que
27806 no se aplica (1ra parte).

Base Legal que sustenta la Se da a conocer por qué se deben emplear como 02.01.2018
importancia del empleo de las herramienta de trabajo, las normas y leyes
normas y leyes de los Sistemas aprobadas para los Sistemas Administrativos
Administrativos en la Gestión
Pública y el paso hacia la (Ver Informe: Ordenamiento y Modernidad de
Modernidad las Instituciones del Estado).

Ordenamiento y Modernidad de Después de analizar y evaluar las normas y leyes 30.11.2017


las Instituciones del Estado que concurren a la Modernidad de la Gestión
Peruano pública propuesta por la Secretaria de Gestión
pública de la PCM, se concluye como
impracticables, por las razones que se exponen
en el rubro CONCLUSIONES. Se proponen las
soluciones al respecto.

Administración de Recursos Consejo del filósofo chino Confucio sobre lo que 15.03.2011
Humanos en Instituciones representa una buena organización y su
Públicas, como Base Importante eficiencia en la administración de fondos del
para el Desarrollo de un País Estado. Pautas para desarrollar un buen proceso
de dotación de personal idóneo para una buena
administración de las Entidades del Estado.

Evaluación del Estado Situacional Se da a conocer la importancia de formular un 15.11.2017


de las Entidades Públicas Estado Situacional de las Instituciones y los
beneficios de contar con ésta herramienta
administrativa de trabajo (La manera tecnológica
-On Line- como obtener ésta información).

Anclados en el Tiempo Se plantea soluciones para superar la ineficacia 23.03.2017


de nuestras Autoridades y Funcionarios, en la
solución de problemas de nuestro país y su
desarrollo.

Ampliación del Informe "Glorias Se expone, por qué no funciona la ley de 15.12.2016
Ajenas" DESCENTRALIZACION Nº 27783. (En el informe,
se puede consultar las Leyes y normas a que se
hace referencia).

Verdadera Modernidad del Estado Se expone en que consiste la verdadera 08.11.2016


Modernidad del Estado y que normas y Leyes se
deben aplicar, para obtener una Administración
del erario nacional eficaz y eficiente.

Glorias Ajenas Se explica, el por qué? de las trabas en nuestro 16.09.2016


desarrollo y que la falta de aplicación de normas
y leyes que son ignoradas, realmente conducen
al éxito. Hay que aplicar correctivos.
Cerrando los Ojos Ante lo Se da cuenta, que nuestras autoridades no están 09.05.2016
Evidente preparadas para dirigir las Instituciones Públicas,
ni los que la secundan; debiendo buscar apoyo
en gente de experiencia.

VI Conferencia Anticorrupción Realizada por la Contraloría Gral. De la República 07.02.2016


Internacional por V año consecutivo; sin un buen resultado,
exponiendo razones y probables soluciones. Se
puede consultar las normas y leyes de
referencia.

La Precariedad en Organizaciones Se explica las causas de ésta precariedad y las 01.07.2015


Gubernamentales soluciones que al tema corresponderían. Es una
de las razones del porqué nuestra Economía no
avanza.

CADE 2014 Convocada para tratar como uno de los puntos 17.11.2014
importantes, la pérdida de un promedio anual de
10, mil millones de soles, por concepto de
corrupción de los Organismos Estatales. Se
expone los probables problemas y soluciones.

Informe Anexo Sistema En éste informe y los que siguen, (De acuerdo a 01-04-2014
Administrativo de las fechas de los mismos), damos a conocer, que
Control, Sistema Administrativo la información que daremos a partir de Marzo-
de Abastecimiento 2014, será especializada, por cartillas y sistemas
de gestión administrativa aprobadas para cada
Informe Anexo Sistema sistema; lo cual facilitará la consulta y aplicación 27-03-2014
Administrativo de Gestión de de los interesados que consulten las mismas,
Recursos Humanos y Visualización considerándose como herramienta de trabajo de
de Nuestra Web como los servidores del Estado.
Herramienta de Trabajo de la
Administración Pública

Estructura de la Restitución de la Donde se expone, que la falta de experiencia y 24-02-2014


Autoridad y el Orden en Todas las conocimiento de las Autoridades que dirigen
Instituciones Públicas del Estado nuestras Entidades Públicas por elección,
Peruanoe informe previo del 07- designación u encargo mayormente, y su
10-2013, Restituyendo la entorno, no tienen el conocimiento y la
Autoridad y el Orden en Todas las experiencia debida en éstos menesteres; por lo
Instituciones Públicas del Estado que hay la necesidad de diseñar otra estrategia
Peruano. para representar al pueblo en éstas direcciones;
planteando soluciones prácticas en éstos
momentos a los problemas.
http://www.minedu.gob.pe/politicas/modernizacion/preguntas-cas.php

¿QUE ES UN CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS CAS?


Es un contrato laboral especial que se aplica solo en el sector público y se celebra entre una persona natural
y el Estado. No se encuentra bajo el régimen de la carrera pública (D. Leg. N.° 276) ni del régimen de la
actividad privada (D. Leg. N.° 728), sino que se rige específicamente por el Decreto Legislativo N.° 1057,
su reglamento y la Ley N.° 29849. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día 29 de junio de
2008.

¿QUÉ DERECHOS POSEEN LOS TRABAJADORES CONTRATADOS BAJO EL


RÉGIMEN CAS?
 Jornada laboral: máxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso semanal de al menos 24
horas continuas.
 Vacaciones: a partir del 7 de abril de 2012 corresponde 30 días calendario al cumplir un año de prestación
de servicios en la entidad. La oportunidad del descanso se decide entre el trabajador y la entidad, y en caso
de desacuerdo, lo decide la entidad.
Si concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya hecho efectivo el descanso físico, el
trabajador percibirá el pago correspondiente a este.
Si concluye el contrato antes del cumplimiento del año de servicios, con el que se alcanza el derecho a
descanso físico, el trabajador tiene derecho a lo que se denomina vacaciones truncas, es decir una
compensación por descanso físico a razón de tantos doceavos y treintavos de la retribución como meses y
días hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador cuente como mínimo con un mes de
labor ininterrumpida en la entidad. El cálculo de la compensación se hace en base al 100% de la retribución
que el trabajador percibía al momento del cese.
 Capacitación y evaluación: los trabajadores bajo el régimen CAS están comprendidos en las normas de
evaluación de rendimiento y capacitación dictadas con carácter general para el sector público.
 Afiliación a un régimen de pensiones: la afiliación a un régimen de pensiones es opcional para quienes
a la entrada en vigencia de este régimen, es decir al 29 de junio de 2008, ya venían prestando servicios a
favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el régimen CAS; y obligatoria para las personas
que entren a trabajar al Estado a partir de la entrada en vigencia de este régimen. El trabajador puede optar
por el régimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones.
 Seguridad social: los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la afiliación al régimen contributivo
de EsSalud, con cobertura para si y para sus derechohabientes.
 Sindicación y huelga: cuentan con derechos de sindicalización y huelga.
 Descanso pre y posnatal: las trabajadoras contratadas bajo el régimen CAS tienen derecho a descanso
pre y posnatal por 98 días.
Como derecho complementario, les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla
un año de edad.
 Licencia por paternidad: los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en caso de
alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Se trata de una licencia de cuatro días hábiles consecutivos
y remunerados.
 Aguinaldo: los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad conforme a
los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público.

¿QUÉ PUESTOS CAS SE HAN CONTRATADO EN LAS II.EE. PARA LA


IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE SERVICIO EDUCATIVO "JORNADA
ESCOLAR COMPLETA"?
Para la implementación del modelo de servicio educativo Jornada Escolar Completa en las instituciones
educativas públicas del nivel de educación secundaria se ha contratado, mediante concurso público, a
personal que cubra los siguientes puestos:
 Coordinador administrativo y de recursos educativos
 Coordinador de innovación y soporte tecnológico
 Psicólogo o trabajador social
 Personal de apoyo educativo
 Personal de secretaria
 Personal de mantenimiento
 Personal de vigilancia
 Acompañante especializado en enseñanza del idioma inglés

https://tuconsultalaboral.pe/blog/Lo-%C3%BAltimo-del-r%C3%A9gimen-CAS

Lo último del Régimen de Contratación CAS


Escrito por Adela González on 2018-10-02 13:23:00. Posted in Blog

Te explicamos los inicios del régimen CAS ✅ los cambios del 2018, y cuando tu contrato
CAS se encuentra desnaturalizado. ¡No te lo pierdas!

Para conocer los inicios del Contrato Administrativo de Servicios (en adelante CAS), este
tipo de contratación nace como un régimen particular del Estado para contratar personal, en
tanto la carrera pública (D.L. N.º 276) estaba cerrada desde los años noventa.

Se creó mediante Decreto Legislativo N.º 1057, vigente desde el 29 de junio del 2008 y tiene
tres características principales:

(i) es una modalidad especial de contratación laboral,

(ii) es transitoria y

(iii) solo se puede dar en el Estado.

Esta modalidad puede ser aplicada en todas las entidades de la administración pública, con
excepción de las empresas del Estado y los proyectos de inversión pública.
Debido a que muchos consideraban que el CAS no era un régimen constitucional, se presentó
una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.

Es cuando, el Tribunal Constitucional resolvió y determinó la validez y


constitucionalidad de este régimen.

El Tribunal calificó al CAS como un régimen “especial” de contratación laboral para la


Administración Pública, y dispuso que se regulen algunos aspectos no considerados en su
regulación inicial (Sentencia del Tribunal Constitucional N.º 00002-2010-AI/TC).

Así, mediante Ley N.º 29849 publicado el 06 de abril del 2012, se otorgó mayores beneficios
a los trabajadores que se encuentran en este régimen.

Y en el 2016 mediante Decreto Legislativo N.º 1295, se incorporó nuevos requisitos para la
contratación de trabajadores CAS. Estos requisitos han sido modificados recientemente
por el Decreto Legislativo N.º 1367, publicado el 29 julio 2018.

A continuación, te presentamos un cuadro comparativo, con los derechos iniciales del CAS
y los que se han ido agregando con las nuevas regulaciones, así te encuentras actualizado de
los nuevos cambios:

CUADRO 1.- DERECHOS DE LOS TRABAJADORES CAS ANTES Y


AHORA

ANTES
AHORA
Beneficios Hasta el 06.04.2012
Del 07.04.2012 a la actualidad

- Requerimiento
realizado por la entidad - Requerimiento realizado por la entidad
usuaria. usuaria.

Requisitos para su
celebración
- Existencia de - Existencia de disponibilidad
disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina
presupuestaria,
determinada por la de presupuesto de la entidad o quien haga
oficina de presupuesto sus veces.
de la entidad o quien
haga sus veces.

- No contar con sentencia condenatoria


consentida y/o ejecutoriada por alguno de
los delitos previstos en los artículos 296,
296-A primer, segundo y cuarto párrafo;
296-B, 297, 382, 383, 384, 387, 388, 389,
393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A,
398, 399, 400 y 401 del Código Penal, así
como el artículo 4-A del Decreto Ley
25475 y los delitos previstos en los
artículos 1, 2 y 3 del Decreto Legislativo
1106, o sanción administrativa que acarree
inhabilitación, inscritas en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores
Civiles. (vigente desde 30/07/2018 a la
actualidad)

Periodo de Prueba No regula SI, 03 meses

Vacaciones SI, 15 días SI, 30 días

Vacaciones SI, a partir del 28 de julio 2011 con la


No regula
Truncas modificación del Reglamento de la Ley

SI, asignaciones fijadas por Ley de


Aguinaldo No regula Presupuesto para julio y diciembre de cada
año

SI, la contribución tiene como máxima el


equivalente al 30% de la UIT vigente por
SI, la contribución cada asegurado. Cuando se encuentre
Afiliación al tiene como base percibiendo subsidios como consecuencia
ESSALUD máxima el equivalente de descanso médico o licencia pre y post
al 30% de la UIT natal, le corresponderá percibir las
vigente en el ejercicio prestaciones debiendo asumir la entidad la
por cada asegurado diferencia entre la prestación económica de
ESSALUD y la remuneración mensual del
trabajador
SI, licencias con goce de haber por
maternidad, paternidad, y otras licencias a
Licencias No regula
las que tienen derecho los trabajadores de
los regímenes laborales generales.

SI, máxima de ocho (8) horas diarias o


cuarenta y ocho (48) horas semanales.
SI, máxima de cuarenta
y ocho (48) horas de
prestación de servicios Cuando labore en una entidad en la que
a la semana existe una jornada de trabajo reducida
Jornada establecida para los trabajadores sujetos a
los regímenes laborales generales, le será
aplicable tal jornada especial.

Un tiempo de refrigerio, que no forma parte


de la jornada de trabajo.

SI, reducción proporcional de la


contraprestación por el incumplimiento de
las horas de servicios semanales pactadas
Horas Extras No regula
en el contrato o la compensación con
descanso físico por la prestación de
servicios en sobretiempo

Descanso SI, 24 horas continuas


semanal obligatorio por semana.
SI, 24 horas consecutivas como mínimo.

SI, opcional para


quienes ya vienen
prestando servicios a
favor del Estado,
SI, afiliación obligatoria a un régimen de
y, obligatoria para las
pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema
personas que sean
Régimen de Nacional de Pensiones o el Sistema Privado
contratadas bajo este
pensiones de Pensiones, y cuando corresponda,
régimen a partir de su
afiliarse al Seguro Complementario de
entrada en vigor. Se
Trabajo de Riesgo.
debe elegir entre el
Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema
Privado de Pensiones.
SI, goza de los derechos a que hace
Seguridad y Salud
No regula referencia la Ley de Seguridad y Salud en
en el Trabajo
el Trabajo No 29783

SI, conforme a lo establecido en la Ley de


Relaciones Colectivas, y normas
Derecho sindical No regula reglamentarias.

SI, equivalente a las remuneraciones


mensuales dejadas de percibir hasta el
Indemnización por
No regula cumplimiento del plazo contractual, con un
despido arbitrario
máximo de tres (3). El período de prueba es
de tres (3) meses

Reposición No No

- Fallecimiento.

- Extinción de la entidad contratante.

- Renuncia. En este caso, el trabajador


debe comunicar por escrito su decisión a la
entidad contratante con una anticipación de
30 días naturales previos al cese. Este plazo
puede ser exonerado por la autoridad
competente de la entidad, por propia
No regula
Extinción del iniciativa o a pedido del contratado. En este
Contrato último caso, el pedido de exoneración se
entenderá aceptado si no es rechazado por
escrito dentro del tercer día natural de
presentado.

- Mutuo disenso.

- Invalidez absoluta permanente


sobreviniente.

- Resolución arbitraria o injustificada.


- Inhabilitación administrativa, judicial o
política por más de tres meses.

- Vencimiento del plazo del contrato.

- Contar con sentencia condenatoria


consentida y/o ejecutoriada por alguno de
los delitos previstos en los artículos 382,
383, 384, 387, 388, 389, 393, 393-A, 394,
395, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400 y 401
del Código Penal o sanción administrativa
que acarree inhabilitación, inscritas en el
Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles. (vigente del 01/01/2017
al 29/07/2018)

- Contar con sentencia condenatoria


consentida y/o ejecutoriada por algunos de
los delitos previstos en los artículos 296,
296-A primer, segundo y cuarto párrafo;
296-B, 297, 382, 383, 384, 387, 388, 389,
393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A,
398, 399, 400 y 401 del Código Penal, así
como el artículo 4-A del Decreto Ley
25475 y los delitos previstos en los
artículos 1, 2 y 3 del Decreto Legislativo
1106, o sanción administrativa que acarree
inhabilitación, inscritas en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores
Civiles. (vigente desde el 30/07/2018)

Son aplicables en lo que resulte pertinente,


la Ley 28175, Ley Marco del Empleo
Público; la Ley 27815, Ley del Código de
Ética de la Función Pública y las demás
normas de carácter general que regulen el
Obligaciones y servicio civil, los topes de ingresos
responsabilidades No regula mensuales, la responsabilidad
administrativas administrativa funcional y/o las
disposiciones que establezcan los
principios, deberes, obligaciones,
incompatibilidades, prohibiciones,
infracciones y sanciones aplicables al
servicio, función o cargo para el que fue
contratado; quedando sujeto a las
estipulaciones del contrato y a las normas
internas de la entidad empleadora.

El procedimiento disciplinario aplicable a


los trabajadores del presente régimen se
establece mediante norma reglamentaria.

MODALIDAD DE INGRESO DE LOS TRABAJADORES CAS

La modalidad de ingreso de los trabajadores a este régimen se da por concurso público, el


cual consta de tres etapas:

a) Preparatoria,

b) Selección, y

c) Suscripción y registro del contrato.

Resulta importante señalar que son obligatorias las etapas de evaluación curricular o de
la hoja de vida y la entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros
mecanismos de evaluación, como la evaluación psicológica, la técnica, la de competencias,
etc.
CARACTERISTICAS DEL CONTRATO DE LOS TRABAJADORES CAS

 El contrato administrativo de servicios es a plazo determinado.

 Su duración no puede exceder el año fiscal en el que se efectúa la contratación, es decir, la


duración del contrato no puede exceder del 31 de diciembre del año en que se efectuó la
contratación.

 Es posible ser renovado cuantas veces se considere necesario sujeta a la disponibilidad


presupuestal de la entidad.

CUANDO EL CONTRATO CAS PUEDE CONSIDERARSE


DESNATURALIZADO

A continuación les presentamos un cuadro con los supuestos fijados por nuestra
jurisprudencia para desnaturalizar el contrato administrativo de servicios, y recogidos en el
II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral de mayo del 2014. Mucha atención, estos
supuestos de desnaturalización toman en cuenta el régimen laboral aplicable en las entidades
del Estado donde estos trabajadores ejercen funciones.

CUADRO 2.-SUPUESTOS DE DESNATURALIZACION DE


CONTRATOS CAS

Régimen de la
entidad
Supuestos de desnaturalización de contratos CAS
DL. DL.
728 276
1. Cuando la relación contractual preexistente al CAS tiene origen
en un mandato judicial de reposición al amparo de la Ley N.º 24041, o
X
por aplicación directa de la norma al caso concreto. (STC N.º 0072-
2011-PA/TC, STC N.º 0068-2010-PA/TC)

2. Cuando se verifica que previo a la suscripción del contrato CAS,


el trabajador tenía una relación laboral de tiempo indeterminado
debido a la desnaturalización de la contratación modal empleada X X
anterior al CAS. (STC N.º 1154-2011-PA/TC, STC N.º 1512-2012-
PA/TC, CAS. LAB. N.º 04405-2012-TUMBES)

3. Cuando se verifica que previa a la suscripción del contrato CAS,


el locador de servicios tenía, en los hechos, una relación laboral de
X X
tiempo indeterminado encubierta. (STC N.º 1154-2011-PA/TC, STC
N.º 1512-2012-PA/TC, CAS. LAB. N.º 04405-2012-TUMBES)

4. Si el trabajador inicia sus servicios suscribiendo contrato CAS,


pero continúa prestando los mismos sin suscribir nuevo contrato CAS,
no existe invalidez de los contratos administrativos de servicios
suscritos; sin embargo, esta circunstancia no origina la prórroga X X
automática del contrato CAS suscrito y se entiende que la relación
laboral posterior fue o es, según sea el caso, una de naturaleza
indeterminada. (STC N.º 876-2012-PA/TC)

Los casos más recurrentes para desnaturalizar esta contratación laboral y reconocerse como
trabajadores a plazo indeterminado en la Administración Pública, son los supuestos 2 y 3. La
conclusión de los órganos jurisdiccionales parte desde la validez de la contratación laboral o
civil previa a la suscripción del contrato administrativo de servicio.

De este modo, si esta contratación laboral o civil anterior al CAS es “real” (válida),
significará que el contrato administrativo es “válido” y “eficaz”, entendiendo que ambas
relaciones son independientes entre sí.

De encontrar que esta primera contratación fue “fraudulenta” se procede a su


desnaturalización y reconocimiento del trabajador a obtener un contrato a plazo
indeterminado, con lo que – señala la jurisprudencia - bajo el Principio de Irrenunciabilidad
de derecho (inciso 2 del artículo 26 de la Constitución Política del Estado) inmediatamente
el contrato administrativo de servicio se desnaturaliza.
Por tanto, para formular una demanda judicial de reconocimiento de vínculo
laboral a plazo indeterminado, se debe acreditar las causas establecidas por
nuestra jurisprudencia (ver cuadro 2) al no encontrarse regulación específica
fijada por Ley.

Esperamos haber aclarado sus dudas respecto a este régimen especial.

Si necesitas que un abogado revise tu caso como trabajador CAS y verificar si


deberías ser trabajador estable, contrata nuestros servicios AQUI. Asimismo, si
deseas CONTRATAR nuestros servicios llámanos a nuestra central al (01)
4801056

Artículo escrito por Maira Ivon Cabellos Rafael

Abogada de la Procuraduría Publica de SUNAT, Especialista en Derecho Laboral y


de la Seguridad Social por la Pontificia Universidad Católica del Perú.

https://blog.conducetuempresa.com/2019/01/que-es-cas.html

¿Que es CAS? Derechos y obligaciones |


Contrato Administrativo de Servicios
El Contrato Administrativo de Servicios (CAS) es una modalidad contractual de la
Administración Pública, privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con
una persona natural que presta servicios de manera no autónoma.
¿Qué es el CAS?
El Contrato Administrativo de Servicios (CAS) constituye una modalidad especial
propia del derecho administrativo y privativo del Estado que se celebra entre éste y
una persona natural para prestar un servicio no autónomo, subordinado y
dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que proporciona ambiente,
recursos, servicios, bienes, mobiliarios, equipos, herramientas, insumos y demás
medios necesarios para cumplir con las tareas objeto de la contratación.

Esta modalidad contractual sustituye a la de los Servicios No Personales (SNP), cuyas


referencias normativa se entienden realizadas a la referida contratación
administrativa de servicios.

Normativa del CAS


Se rige por normas del derecho público y confiere a las partes únicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo Nº 1057 y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM.

Derechos y obligaciones del trabajador CAS


El trabajador con Contrato Administrativo de Servicios posee los siguientes
derechos:
 ESSALUD: La afiliación obligatoria al ESSALUD a partir del 01.01.2009, siendo
de cargo de la Entidad Pública el pago del aporte.
 Pensiones: La afiliación a un régimen pensionario es opcional, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos: La persona con CAS haya prestado servicios a
la entidad al 29.06.2008. Que sus contrato haya sido sustituido por un CAS. De
tratarse de nuevos CAS la afiliación es obligatoria pudiendo elegir entre el Sistema
Privado de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.
 T-Registro: El trabajador CAS deberá ser inscrito en el T-REGISTRO, dentro del
día en que ingresa a prestar servicios. A partir del 1.08.2011, las entidades
públicas deberán ingresar al T-REGISTRO, datos laborales, tales como: Nivel
educativo, ocupación, categoría ocupacional, régimen laboral, indicador de
discapacidad, entre otros que aplican a cualquier trabajador dependiente.
 Renta de 4ta Categoría: A partir de la fecha de vigencia del Reglamento
(26.11.2008), la contraprestación pagada a la persona con CAS, constituye
ingresos de 4ta categoría del impuesto a la Renta, por lo que de corresponder la
Entidad aplicará la retención del impuesto. A partir de enero de 2013, los
ingresos que reciban los trabajadores CAS por este tipo de contratación, se
encuentran exceptuados de emitir Recibos por Honorarios. La excepción alcanza
a los servicios prestados antes del 1 de enero, cuyo pago se realice a partir de
enero de 2013.
 Sindicación y huelga: Cuentan con derechos de sindicalización y huelga.
 Descanso pre y posnatal: Las trabajadoras contratadas bajo el régimen CAS
tienen derecho a descanso pre y posnatal por 98 días. Como derecho
complementario, les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su
hijo cumpla un año de edad.
 Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por
paternidad en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Se trata de
una licencia de cuatro días hábiles consecutivos y remunerados.
 Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas
Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de
presupuesto del sector público.

Beneficios del trabajador CAS


- Debe tener un máximo de 48 horas de prestación de servicios a la semana. Con ello,
el Estado regula la jornada semanal máxima de prestación de servicios,
estableciendo un tope de horas máximas. Así la entidad, en ningún caso, podrá
suscribir contratos o exigir más horas que las señaladas en la norma, pudiendo
contratar por menos horas a la semana, de considerarlo conveniente. La prestación
de servicios en sobretiempo se compensa con descanso físico sustitutorio.

- Descanso semanal pagado de 24 horas continúas. Este es otro beneficio con el que
cuenta el trabajador bajo la presente modalidad contractual. Mediante este beneficio
se pretende garantizar que el contratado tenga al menos un día a la semana de
descanso.

- Descanso físico pagado de 15 días calendario continuo por cada año de servicios. El
descanso físico es el beneficio con el que goza el contratado para no prestar
servicios por un periodo ininterrumpido de 15 días calendario al año, manteniendo
el derecho de recibir el íntegro de la contraprestación. Dicho beneficio se adquiere
al cumplir un año de prestación de servicios en la Entidad, contados a partir del día
siguiente de suscrito el CAS. La renovación o prórroga no interrumpe el tiempo de
servicios acumulado.

Desventajas del trabajador CAS


Este grupo de servidores públicos no cuentan con estabilidad laboral, toda vez que
firman contratos trimestrales y hasta mensuales, tampoco reciben el pago de sus
derechos laborales como gratificación y escolaridad; y se tiene un tope de
aportación al Seguro Social de Salud (no más del 9% de S/ 1,215).

http://www.minedu.gob.pe/politicas/modernizacion/normativa-administrativo-cas.php

NORMA ASUNTO FECHA PDF


LEY QUE
ESTABLECE LA
ELIMINACIÓN
PROGRESIVA DEL
RÉGIMEN
LEY N.° 29849 ESPECIAL DEL 21/03/2012
DECRETO
LEGISLATIVO N°
1057 Y OTORGA
DERECHOS
LABORALES
REGLAS Y
LINEAMIENTOS
PARA LA
ADECUACIÓN DE
LOS
INSTRUMENTOS
INTERNOS
CONFORME A LOS
CUALES LAS
ENTIDADES
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N°
EJERCEN EL 13/09/2011
107-2011-SERVIR/PE
PODER
DISCIPLINARIO
SOBRE LOS
TRABAJADORES
CONTRATADOS
BAJO EL RÉGIMEN
LABORAL DEL
DECRETO
LEGISLATIVO N°
1057
DECRETO
DECRETO SUPREMO N° 065-2011-PCM 26/07/2011
SUPREMO QUE
ESTABLECE
MODIFICACIONES
AL REGLAMENTO
DEL RÉGIMEN
ESPECIAL DE
CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS
DECRETO
SUPREMO QUE
APRUEBA EL
REGLAMENTO
DEL DECRETO
LEGISLATIVO N°
DECRETO SUPREMO N° 075-2008-PCM 1057, QUE 27/06/2008
REGULA EL
RÉGIMEN
ESPECIAL DE
CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS
DECRETO
LEGISLATIVO
QUE REGULA EL
RÉGIMEN
DECRETO LEGISLATIVO N° 1057 24/11/2008
ESPECIAL DE
CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS