Derecho de la

integración.
2 de febrero de 2011.

1- Concepto de Derecho de la Integración:

- Reflexiones iniciales:

1. Decisión de los Estados en compartir o no soberanía para la integración económica y

política.
2. Los tratados tenían una justificación económica antes del siglo XIX en Europa V gr. Tratado
entre Portugal e Inglaterra meramente económico (solo consta de tres artículos) pero fue un
tratado que hizo que Portugal no pudiera desarrollar su industria de manufactura.
3. La cooperación entre los Estados y los procesos de cooperación son lentos. Los procesos de
integración son progresivos (no instantáneos). Cada nivel de integración es una limitación
creciente de las capacidades de la soberanía de cada Estado. Son tratados que establecen
programas lentos y progresivos V gr. Mercosur (Mercado Común del Cono Sur) o el TLC con
los Estados Unidos de América.
4. Cambios dentro del Derecho Internacional Público, en donde la política y el derecho se
traslapan y hay que separar para lograr identificar la estructura jurídica de cada integración. El
derecho comunitario tiene una relación estrecha con el procedimiento para la toma de decisiones
que puede llegar a ser muy delicado para el procedimiento de la integración, que puede llegar a
ser más importante que o reglas y obligaciones creadas por los mismos Estados.

Definiciones:

1- Derecho Internacional Público:

Art. 38 Estatuto de la Corte Internacional Justicia, i) tratados, ii) Costumbre, iii) Principios
Generales y iv) Ius Cogens.

El derecho de la intención se basa en tratados y el primer tratado firmado para la integración fue en
el año de 1871 se formó una Union Aduanera para las regiones que conformaban Alemania en la
Europa Occidental. Antes no existían un Estado como tal por lo que el tratado quiso unificar y
armonizar las aduanas de esos pequeños reinos y que tuvieran las mismas reglas aduaneras
(aranceles).

En el siglo XX, Bélgica y Luxemburgo tuvieron la misma idea para el mismo propósito en los
Países Bajos.

Para estos tipos de configuración como lo acabamos de ver se necesitan de tratados (instrumentos
internacionales).
El objetivo y la interpretación del tratado constitutivo de una Organización Internacional es la que
nos da la pista para distinguir si es una Organización Internacional de Derecho de la Integración o
Derecho Comunitario o si es de Derecho Internacional Público. Es decir, si es un Organización
clásica o de integración.

El Derecho Comunitario es autónomo del Derecho de la Integración según la Doctrina Internacional

y este tiene reglas con efectos directos y aplicabilidad inmediata. Esta separación se da por el
mecanismo de la toma de decisiones y como los Estados ceden su soberanía para la formación de
este derecho en el tratado.

- En el Derecho Comunitario - no existe la soberanía y los Estados ceden totalmente su soberanía a

favor de este Derecho. Al ser un derecho autónomo, no se respeta tanto la soberanía de los Estados.
En un tratado, los Estados "regalan" soberanía para la Organización Internacional creada.

- En el Derecho de la Integración - busca respetar la soberanía, es un derecho vinculado al Derecho

Internacional Público porque respeta mucho la soberanía de cada Estada y trata de Organizaciones
Intergubernamentales (decisiones por unanimidad). Se basa en una toma de decisiones de todos los
Estados. Por este desarrollo podemos decir que este Derecho es Supranacional.

CATEGORÍAS DE INTEGRACIÓN.

ZUMUU:

- Z - Zona de libre comercio:

* Decisión progresiva para tener determinados productos que progresivamente no tuvieren

aranceles y tendrán como costo de importación el flete pero no el costo de importación.
* Hablamos sobre determinados productos debidamente escogidos, no de todos.
* No hablamos de armonizar toda la legislación aduanera entre los Estados, sino que se busca
eliminar progresivamente las fronteras en cuanto a determinados productos V gr. NAFTA. Es muy
importante la palabra eliminación ya que literalmente busca eliminar los aranceles de importación y
exportación.
* Si el tratado busca hacer descuentos arancelarios no estamos ante una integración, de igual forma
cuando los tratados son de cooperación para desarrollo y paz.
* Esta categoría se puede dar mediante tratados bilaterales o multilaterales V gr. Canadá, México y
Estados Unidos (NAFTA); y; TLC Colombia y Estados Unidos.

- U- Unión aduanera:

* Significa que los Estados liberan el comercio ente ellos y adoptan un arancel externo común para
terceros V gr. CAN o CEE.
* Se busca crear una legislación aduanera común entre dos o más países.
* Esto no aplica para todos los productos sino para algunos determinados.
* De esta forma, el impuesto de exportación o importación será el mismo en varios Estados y se
busca que los Estados en conjunto deliberen acerca de sus políticas aduaneras para que sean las
mismas y se hagan operaciones conjuntas.
* Se busca que de forma progresiva se incluyan todos los productos.
* Al igual que los impuestos, se busca hacer lo mismo con los documentos y requisitos exigidos
para sacar o entrar productos al país.

- M - Mercado común:
* Factores de producción: Para Marx, son i) Capital, ii) Trabajo o mano de obra y iii) Materia
Prima. Estos los necesitamos por que en las categorías de integración se verán cuales son los
productos que se permitirán para tener preferencias en las importaciones y exportaciones. En el
Mercado Común, se quiere reglar los
factores de producción.
* Busca que los Factores de producción sean liberados, o sea, aplicando las 4 libertadas: 1.) Libre
intercambio de bienes, 2.) Libre intercambio de servicios, 3.) Libre circulación de personas y 4.)
capitales y su establecimiento en países participantes.
* Son tratados muy complejos.
* Las fronteras empiezan a dejar de tener tanta importancia para los Estados y buscan armonizar la
legislación, fiscalización sanitaria e incluso ciertos documentos y requisitos que exigen en los
Estados.
* V gr. Comunicad Económica Europea (primer ejemplo de integración continental) y Mercosur
como proyecto.
* Derecho de los tratados aplicados a los ciudadanos y por tal razón, pueden acceder a las
instituciones directamente.

- U- Unión Económica o monetaria:

* El Estado soberano podrá hacer políticas fiscales (aumentar o disminuir impuestos), políticas
monetarias que es aquella para establecer el valor de la moneda y solucionar el problema de la
inflación, la entrada y salida de capitales, etc., políticas comerciales.
* Se busca que un producto tenga el mismo valor, los mismos limites de inflación de un Estado en
los demás. De esta forma, se quita la autonomía de los Bancos nacionales y se establece un Banco
Único que establece las normas de inflación y política monetaria, los bancos nacionales deberán
pedir autorización y guía al Banco Central o Único. Unificar la política monetaria.
* Hablamos acá a la observación de la inflación de las Naciones (Actual problema de la UE).
* V gr. Comunidad monetaria (Euro) - Unión Europea (en adelante "UE"), es más que un mercado
común.

- U - Unión Política:

* Existen Uniones Políticas fiscales (mismos tributos para los Estados), uniones de políticas de
desarrollo regional, Uniones de Política Social, etc.
* En la UE no tiene uniones de todas las políticas.

La gran parte de los tratados de integración es para zonas de libre comercio o Union Aduanera.

9 de febrero de 2011.

Organizaciones Internacionales.
Soberanía.
Los elementos del Estado son 3: población + Territorio + Gobierno o poder soberano.

Jean Bodin fue el primero en acuñar el termino de soberanía clásica. Para Bodin, el Estado tenia tres
elementos: (i) familia, (ii) propiedad privada que protegía a la familia y (iii) poder soberano como
un poder absoluto derivado de dios al soberano y es muy parecido al concepto que tenemos de
poder absoluto y divino.
En palabras de Bodin: La soberanía es el poder absoluto y perpetuo de la República. La soberanía
es limitada, ni en poder, ni en responsabilidad, ni en tiempo, es decir que es perpetuo. Es tan
superior el poder, que no podrá haber ley u otro tipo de poder que la limite 1. Es el poder de dios
transferido a una persona par gobernar determinado territorio.

Este concepto se a revaluado pues la soberanía ya no es absoluta y tiene excepciones. Así mismo,
cambian los elementos esenciales del Estado V gr. Teoría de la Inmunidad restringida (actos iure
imperii y actos iure gestionis).

Sin embargo, este poder absoluto, esta soberanía, requiere agruparse para solucionar problemas
universales. Esto, se debe a que hay actividades colectivas de los Estados que han hecho surgir
entidades que no son Estados - Organizaciones Internacionales. Así, el s. XX es el siglo de las
Organizaciones Internacionales bajo el entendido del concepto moderno, debido a la agrupación de
Estados con un mismo objetivo.

Una Organización Internacional no es independiente ya que están sujeta los limites del Derecho
Internacional Público. No es un concepto autónomo.

¿Cómo nace una OI?

1- Las conferencias Internacionales y uniones administrativas Estados que establecen una intención
para reglar conjuntamente un temas).
2- Esto, hace que se requiera establecer instituciones permanentes y luego unos tratados
constitutivos de las OI.

Así, la evolución de las OI's por fases son:

1 fase: Fase de las conferencias - coordinación económicas y técnicas.

2 fase: Cooperación política, multilateral y establecimiento de una estructura orgánica.
3 fase: más universalizo, estructura orgánica más compleja y con más competencia,
4 fase: inflación de OI regionales.
5 fase: Nuevas organizaciones para gestionar participación de la humanidad, inflaciones de OI.

1 Fase.
Ls conferencias es donde empezamos a definir la competencia de las OI y fruto de estas
conferencias son los tratados constitutivos. Las primeras conferencias se dieron para finalizar una
guerra o dividir el territorio así como establecer la propiedad sobre las colonias europeas V gr. Acta
del Congreso de Viena de 9 de junio de 1815.

Las conferencias fueron también un foro para deliberar ciertos proyectos, canalizando determinados
temas técnicos V gr. Union Postal Universal de 1874, Oficina Central de Ferrocarril de 1890. Se
trataban más que todo temas comerciales y técnicos.

Ahora, la periodicidad de las conferencias devino en el establecimiento paulatino de uniones

administrativas, formadas por funcionarios nacionales de los Estados que formaban de las uniones.

2 Fase.

El primer intento para establecer una OI más independiente sin tener a los representantes de los
Estados fue la Liga de las Naciones o la Sociedad de Naciones que fue oficialmente la primera

1 "Los seis libros de la República", Jean Bodin, 1576

organización internacional de la historia y fue establecida con el Tratado de Versalles 2 de 1919 así
como también constituyo a la Organización Internacional de Trabajo (en adelante la "OIT").

El Tratado de Versalles establece la necesidad de que con independencia de los intereses nacionales,
se empeñaran en un objetivo común que es la paz de todas las Naciones con un objetivo escrito.

Todas las organizaciones tendrán un objetivo y es este el que establece la capacidad, la

competencia y el límite de la OI.

3 Fase.

Tenemos OI más complejos y órganos internos más independientes. Tienen competencias más
complejas. Y se busca darles un enfoque efectivo y funcional a las OI.

Fase 4.

Fomenta tratar los problemas regionales y no tanto universales.

Después de la década del 60, las colonias empezarían. Independizarse y se crearon nuevas regiones.

Fase 5.

La fase crítica de las OI es que existen muchas OI que tratan los mismos temas. En esta fase, se
realizan las criticas de si la constitución de estos organismos si está funcionando nuestro problemas.

Una Organización Internacional (en adelante la/s "OI") es entonces un ente intergubernamental con
personería jurídica diferente a los Estados y es un sujeto de derecho internacional público
originario. Tiene voluntad autónoma y es distintas a las Organizaciones no gubernamentales (en
adelante la/s "ONG"). Las OI tienen una esfera propia de actuación en la esfera internacional y para
esto, las OI tienen un límite que es el principio de la especialidad.
La OI establece en que territorio y tema va a actuar y así justificar que tienen fronteras claras.
Hablamos entonces del principio de la especialidad (fronteras especificas para no crear un Super
Estado).

El principio de la especialidad supone que: Las OI están limitadas a los objetivos y funciones que
les fueron confiados, ta y exactamente como esta enunciado en su Tratado Constitutivo o puede
deducirse (según el texto del tratado constitutivo) o han ido desarrollando en la práctica.

Para la creación de las OI se requiere de la voluntad de los Estados plasmada en un Tratado

Constitutivo y este será el objeto y fin de la OI que deberá célibes al mismo.

Las OI tienen una personalidad funcional. Pero, ¿Qué es la personalidad funcional de una OI? Las
OI están limitadas a los objetos y funciones del Tratado Constitutivo. Para esto, se requiere de la
voluntad de los Sujetos Internacionales de Derecho Internación Público (Estados y OI) V gr. Pacto
de la Sociedad de las Naciones - Tratado de Versalles o ONU cuyo tratado constitutivo es la Carta
de la ONU y se establece su objeto3.

El tratado constitutivo por ende establece la personalidad jurídica, la frontera, el objeto y su

actividad de la OI.

2 El Pacto de la Sociedad de las Naciones (primera parte del Tratado de Versalles) busca
desarrollar la cooperación entre las naciones y garantizarles la paz y la seguridad.
3 Artículos 1 y 55 de la Carta de las Naciones Unidas.
Tratados Constitutivos...

- Es un tratado que puede tener distintas denominaciones como pacto, carta, declaración, estatuto,
tratado, etc., o ser resultado de una Resolución de una Conferencia V gr. Creación de ASEAN y
OPEP.

- Nunca podrá ser un acto de derecho interno o privado como un estatuto de la ONG o la
constitución de una sociedad SA o Ltda.

- Es un tratado sui generis, ya que es una mezcla de tratado con importancia de constitución pero
podrá tener el poder de constitución, según lo firmado y aceptado por los miembros de la OI. Es una
mezcla de tratado y una constitución ya que constituye y reglamenta la formación de las OI. Hay
algunos autores que dice que se pueden equiparar a una constitución pero NO son constituciones.

- Elementos:
• Establece el territorio.
• La vigencia.
• Existencia y continuidad (Número de Estados parte por ejemplo)
• Nombres y símbolos.
• Es posible complementar con otros tratados o convenios.
• Establecen la sucesión.
• Establecen la disolución.
• Las legislaciones nacionales podrán limitar o especificar el ejercicio de la capacidad
jurídica reconocida a las OI en cada territorio4.

Se podrá expandir la personalidad jurídica de las OI.

Una OI es una asociación voluntaria de los Estados soberanos establecida por acuerdo internacional,
dotadas de órganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses
colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídicamente distinta de la de sus miembros5.

Rasgos Principales de las OI.

- Carácter Interestatales.

Son constituidas por Estados soberanos y/o por OI.

- Carácter voluntario.

4 Ver, art. 104 Carta de las Naciones Unidas. - La organización gozara, en

el territorio de cada uno de sus miembros, de la capacidad jurídica que
sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realización de sus
propósitos. Además, art. 43 Carta de las Naciones Unidad acerca de la
posibilidad de firmar convenios especiales con sus miembros.
5 Ver, Velasco, Manuel Díez. "Las Organizaciones Internacionales". 11. Ex
Madrid Tecnis, 2002 p. 44
________ No se puede obligar a los Estados a formar una OI o a firmar un tratado constitutivo.

- Sistemas permanentes.

Toda OI debe tener una estructura permanente, con diversos órganos.

- Voluntad autónoma.

La voluntad de las OI es distinta a la voluntad de los Estados. Tiene una naturaleza funcional
dependiendo de los objetivos para la que fue creada.
La voluntad es neutra y autónoma por lo que cuando la OI celebra contratos internacionales o
nacionales lo hace con autonomía, significa que las OI tienen capacidad para contratar con terceros
(personas jurídicas o naturales) que serán para su correcto funcionamiento
Debe haber una designación de Representantes de las OI

- Competencias propias establecidas por los Estados.

El alcance de su personalidad jurídica es determinado en cada caso concreto, según lo establecido

por el Tratado Constitutivo. Esta competencia es diferente de la competencia que tienen los Estados
miembro de la OI.

Clasificación de las OI.

Las OI se clasifican así:

- Respecto a la participación de los Estados:

A- Universal: es la OI que establece fines universales y permite la participación abierta de los

Estados. Son tratados abiertos.

B- Restringida: se restringe un número limitados de Estados que pretende solucionar problemas

específicos y no universales. Estas pueden ser regionales o entre continentes. Son tratados cerrados.
Tienen un restricción geográfica, tienen afinidades jurídicas y políticas.

- Según las finalidades:

A- Generales trata problema universales como la paz mundial.

B- Especificas que tratan problemas específicos como la economía de una región. V gr. Como la
CECA.

- Según los métodos de cooperación:

A- Cooperación o coordinación son OI que establece la cooperación entre Estados. Para cruzar se
requiere la autorización de los Estados miembros y la transferencia de soberano es mínima. Se
requiere unanimidad y así son la mayoría de las OI. Para proteger la soberanía de los Estados, se
realizan tomas de decisiones por unanimidad ya que los Estados tendrán voz y voto para la toma de
las decisiones dentro de la OI, estableciendo un sistema de votación. V gr. ONU.

B- De integración. Es un mecanismo más critico y hay cesión de soberanía y competencias de los

Estados miembros de los órganos establecidos en la OI. Este tipo de OI requiere obligatoriamente la
transferencia de la soberanía. En las funciones de las OI se puede incluir las funciones típicas de un
Estado (ejecutiva, legislativa y judicial). La cesión o transferencia de soberanía podrá o no afectar
las competencias tradicionalmente reservadas a los Estado, observando siempre el principio de
especialidad. Bajo este concepto, los Estados pueden ceder un grado de soberanía dependiendo de la
fase en que se encuentre la integración (ZUMUU). En este estadio estaría la UE.

Pero ¿Cuanta soberanía transfirió el Estado a la OI? Es un tema difícil d el servir pero es un tema
importante cuando se hace los exámenes críticos a las OI.

La importancia de las OI en los procesos de integración

El s. XX está marcado por tener OI con poder de los Estados V gr. La UE tiene competencia para
decidir los tratados con efectos en la UE, quitando le esa competencia a los Estados miembros.

Para lograr objetivos comunitarios y que la OI sea neutral con el trato entre los Estados, se busca
dar soberanía a la OI.

En el s. XXI la tendencia es atribuir a las OI la soberanía para establecer acuerdo económicos y de

políticas. Cada vez más, se transfiere soberanía a las OI con el fin de que puedas cruzar
correctamente y cumplir su objeto y finalidad (principio de especialidad).
Órganos de las OI.

La división clásica de las OI (clásicos ya que cada OI puede tener órganos peculiares):

1- Asamblea Plenaria: participan los Estados miembro.

Órganos plenarios con competencia general.
Formado por representantes de los Estados miembros.

2- Órgano: asegura el funcionamiento.

Órganos restringidos a asegurar el gobierno de la OI.
Formado por representantes de los Estados miembro.

3- Secretaria administrativa.
Órganos de carácter burocrático que aseguran la administración de la OI.
Formado por funcionarios propios.

Jurisprudencia:

Reparación. Por daños sufridos al servicio de las Naciones Unidad. Opinión Consultiva del 11 de
abril de 1949 - Corte Internacional de Justicia. Esta decisión reconoce la existencia de la ONU y
la reconoce como un sujeto de derecho internacional público y tiene capacidad pero que esta
personalidad jurídica es distinta a la de los Estados.

Quiere decir esto que la OI es sujeto de derechos y obligaciones y puede hacer reclamaciones
internacionales. supero no es un Super Estado. Además, los Estados miembros expresamente le
otorgan capacidad jurídica a la OI para presentar reclamaciones o demandas internacionales.

Las demandas internacionales que inicie la ONU aprovechando sus capacidades deben estar
relacionas con la ejecución de sus funciones establecidas en el tratados constitutivo.

En conclusión, las OI tienen personería jurídica y capacidad jurídica internacional para

actuar, sin embargo, existe un limite para ejerce la capacidad que es un limite flexible y
dinámico ya que el objeto se puede modificar según las necesidades de la OI para cumplir con
sus objetivos (normalmente son bastante genéricos) y así se habla de la posibilidad de
aumentar el limite, es decir, el objeto y fin de la OI para adaptarlas a las necesidad cotidianas.
Las OI podrían actuar según el poder y capacidad que le hayan otorgado los Estados
miembros. Las OI tienen una personalidad internacional objetiva. Para cumplir sus
funciones, necesitan observar el orden jurídico interno y externo, es decir, observar su
personalidad jurídica en los derechos internos y en los derechos internacionales.

23 de febrero de 2012.

Pedir copias de la clase pasada.

Leer el texto que esta donde Clarita.

Organización Mundial del Comercio (en adelante "OMC").

El GATT es un tratado que establece una Union institucional internacional, precaria, provisional. Es
un tratado internacional. Es un acuerdo firmado por 23 Estados.

La OMC es una OI para la cooperación económica comercial. Es un conjunto de Acuerdos firmados

por 128 Estados. Tiene personalidad jurídica internacional. Los acuerdo que conforman la OMC
son:

1- El GATT de 1947 (los miembros que firmaron este tratado automáticamente fueron parte de la
OmC). Se acuerdo establece reglas sobre bienes. Esta conformado por 4 partes.
2- Resultados de las 8 rondas de negociaciones, hasta la Ronda de Uruguay.

Esto dio como resultado el Acta final de Marrakech + el acuerdo Constitutivo + 4 anexos + la lista
de compromisos + los protocolos anexos.

La OMC esta conformada por 6 acuerdos, pero para qué sirve?

La función de los acuerdos son equivalentes a la OMC. La función del GATT la función es para la
reducción de tarifas entre los países. La finalidad de la OMC es contribuir para que el comercio
fluya con la mayor libertad posible , así, se trata de un foro para que los Estados puedan zanjar sus
diferencias comerciales,

La OMC existe para establecer, administrar las negociaciones, establecer mecanismos de solución
de controversias y cooperar con el Fondo Monetario Internacional (en adelante "FMI"), art. 3
Acuerdo que establece la OMC.
Entonces, ¿Qué acuerdos administra la OMC?

La OMC es un espacio para discutir, un foro de discusión que administra. Establece las reglas de
juego para el comercio internacional en una base de reciprocidad y trato de igualdad. No hay
imposiciones por lo que los Estados miembro tienen aun mucha soberanía.

6 bloques normativos = 4 anexos + lista de compromisos unilaterales + Protocolos Anexos.

1- Acuerdo que establece la OMC (establece la personalidad jurídica). Es un acuerdo marco que
incluye en sus anexos los tratados sobre mercancías (GATT - Anexo 1A), tratado de servicios
(GATS o AGCS - Anexo 1B), tratado de propiedad intelectual (TRIPS o ACPIC - Anexo 1C), atado
de solución de diferencias que respetan la soberanía de los Estados y por eso no hay tribunales,
mecanismos de regulación de políticas comerciales y lista de compromisos.

Es posible clasificar el sector económico:

1 clasificación (economía nacional): Sector público, sector privado y sector no-gubernamental

(ONG's).

2 clasificación: primero (materia prima), secundario (transformación de la materia), terciario

(servicios - hay combinación para atender demandas). El GATT establece reglas para los sectores
primarios y secundarios y la OMC establece reglas para el sector privado y solo podemos
considerar al Estado cuando las operaciones que realice se asemejen a los particulares, de lo
contrario no serian aplicables. El GATS indica en su articulo 1 que servicio comprende todo
servicio de cualquier sector, excepto los servicios suministrados en ejercicio de facultades
gubernamentales que significa todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en
competencia con uno o varios proveedores de servicios V gr. La licitación es una restricción a la
competencia. El derecho interno determina que se entiende por derecho público por lo que hay que
mirarlo para saber si las normas son o no aplicables.

Entonces tenemos:

1- Acta final de Marrachesh

2- Acuerdo que establece la OMC.
3- Bloque 1 - Anexo 1 compuesto por el GATT, GATS, TRIPS.
4- Bloque 2 - Anexo 2 Sistema de Solución de disputas.
5- Bloque 3 - Anexo 3 Mecanismos para examinar políticas públicas.
6- Bloque 4 - Anexo 4 Acuerdos plurilaterales.
7- Bloque 5 - Lista de compromisos Unilaterales.
8- Bloque 6 - Protocolos anexos.

Principios de la OMC

El Principio base: Igualdad de tratado que de acá se desprenden los 5 subprincipios.

1- No discriminación. Este es el más importante y difícil de entender. Se busca dar el mismo trato a
los productos de todos los territorios participantes, con dos implicaciones:

- Cláusula de la acción más favorecida.

- Trato nacional igual para fronteras adentro.

- Cláusula de la acción más favorecida:

El trato colombiano para determinado bien de determinado estado debe ser igual, por tanto al trato
colombiano para un producto de otro estado debe ser similares o muy similar al primer estado. Es
decir, que los productos deben tener el mismo trato para todos los Estados. El trato más favorecido
necesita estar extendido para todos los otros Estados.

Caso 1: la tarifa par así portar manzanas en Colombia es del 10%.

Colombia establece una tarifa del 5% para importar manzanas a Brasil.
Colombia, Cuba y Brasil son miembros de la OMC.
¿Esta tarifa es valida para Cuba? La respuesta es que si, la tarifa aplicada es inmediatamente e
incondicionalmente valida para todos los Estados miembros de la OMC, después de que haya sido
enfocada y publicada. El cambio de tarifa debe ser publicado.

Los TLC son excepciones a esta regla ya que los Estados integrantes a la OMC pueden hacer pactos
entre ellos y por eso, la OMC tienen reglas para establecer excepciones como UE, TLC con USA,
Pacto Andino.

En un caso similar pero Colombia incrementa la tarifa de importación a 20% a Brasil ¿Es aplicable
a Cuba? En este caso, si Colombia hace este cambio unilateralmente, viola el principio de la no
discriminación pero si hay una negociación con Brasil y publica la información, si se permite el
incremento tarifario. Para que se acepte esto, debe hacerse una negociación y debe publicarse la
información. De todas formas, siempre que medie de estos requisitos, el incremento tarifario se
aplica inmediatamente a todos los miembros del OMC.

Si se aplica un trato más favorable para un Estado que no es miembro de la OMC, este trato debe
aplicarse inmediatamente e incondicionalmente a los Estados miembro de la OMC. Lo que importa
es el trato más favorable.

En estos tres caos hablamos de la cláusula de la acción más favorecida.

El elemento básico de la discriminación tarifaría es que un mismo bien, que puede se importado
libre de aranceles desde un socio con el que se tiene un acuerdo comercial, debe pagar tarifa cuando
está originado en un no socio.

Si todos los Estados tienen las mismas condiciones, importadores y consumidores tendrán un
estimulo para comprar los productos con el menor costo.
La igualdad de trato reflejada por la cláusula de la nación más favorecida incluye: aplicar el trato
mas favorecido para todos los miembros de la OMC, extender el trato mas favorecido aplicado al
producto nacional para el producto importado.

La ventaja de la OMC: los otros miembros de la OMC no necesitan negociar para obtener los
mismos tratos. Hay más certeza en el ambiente de negociación entre los Estados.

2- Reciprocidad
3- Fortalecer comprometimientos
4- Transparencia
5- Equilibrio del sistema (válvulas de escape).

1 de marzo de 2012.

Continuación principios de la OMC y excepciones a estos:

Principio base: Igualdad de trato.

Subprincipios:

1- No discriminación.

Se divide en dos cláusulas: (i) Cláusula de la Nación más favorecida y (ii) Trato Nacional.
(i) Expresado en la cláusula de la Nación más favorecida art. 1 Anexo 1A, donde la palabra clave
es "territorios" ya que para el GATT el Estado no es tan importante ya que la lógica es pensar en
territorios no Estados. El Parágrafo 3 y 4 del art. 3 Anexo IA OMC complementan la disposición.

El art. 2 Anexo IB OMC establece la no discriminación de los servicios, y acá la palabra clave es
"país" donde se habla de igualdad entre Estados. Este mismo articulo establece una excepción y un
limite a este principio (es más flexible que el GATT). El anexo referido por la excepción es un
anexo dentro del Anexo 1B "Exenciones de las Obligaciones del Artículo II".

El art. 4 del Anexo 1C establece el principio de no discriminación en la Cláusula de la Nación más

favorecida para propiedad intelectual. Enfáticamente habla de "territorio", "país" y "miembros".

Estos 3 tres textos, principalmente el GATT, son textos bastantes importantes para el Derecho
Internacional en otras materias. Ya que los cuerdos regionales, normalmente copias las palabras del
GATT o de los otros textos y es de donde obtenemos la inspiración de otros tratados V gr.
Comunidad Andina.

El elemento básico de la discriminación tarifaría es que un mismo bien, que puede ser importado
libre de aranceles cuando esta originado en un no socio. Así, si todos los Estados tienen las mismas
condiciones, importadores y consumidores tendrán un estimulo para comprar los productos con el
menor costo. La igualdad incluye aplica el trato más favorecido para todos los miembros de la
OMC, extendiendo el trato mas favorecido aplicado al producto nacional para el producto
importado.

Las excepciones, son los tratados que establecen los bloques económicos (ZUMMU).

(ii) Otro su principio de este principio es el trato nacional art. 3, numeral 2 Anexo 1A OMC , es
decir, que los productos nacionales de un Estado miembro, tendrá el mismo efecto al producto
importado y viceversa. No discriminación entre productos internacionales y productos locales,
proveedores internacionales con proveedores locales. El numeral 4, art. 3 Anexo 1A establece la
igualdad de los productos importados. El proyecto de unificar los documentos de importación y
exportación es muy ambicioso pero aun no se logra ya que es un tema sensible para los Estados.

El trato nacional para los servicios está dado en el art. 17 del Anexo 1B OMC. En el párrafo 3 se
establece como es el trato nacional. El servicio no necesita ser exactamente el mismo, basta con que
sea un servicio similar que se preste localmente siguiendo la lógica de los bienes. Esta cláusula esta
basada en un ámbito mercantilista.

En cuanto a la propiedad intelectual, el art. 3 del Anexo 1C establece este subprincipio donde se
dará un trato no menos favorable a los nacionales de los demás miembros con respecto al trato que
da a los propios nacionales.

El trato más favorecido, es valido para relaciones después del proceso de la importación. Dentro del
propio Estado miembro.

V gr. Colombia cambia el IVA del vodka ruso al 10% (no es miembro) y China exporta vodka a
Colombia pero no tiene el IVA del 10% sino del 16%. Colombia, debe dar el mismo beneficio al
vodka chino. En este caso ya se hizo la importación y esta en la tienda.

2- Reciprocidad.
Los mismos principios de no discriminación deben ser aplicados por el miembro vecino. Las
consecuencias multilaterales deben ser mejores que hacer concesiones bilaterales. La maximización
del lucro es mayor en concesiones multilaterales que en unilaterales o bilaterales. Un miembro
concede un beneficio a otro, por reciprocidad, el vecino debe hacer lo mismo V gr. Importación de
cítricos, Brasil baja la tasa de interés de los cítricos entonces Colombia, por reciprocidad debe hacer
lo mismo.

Para la reciprocidad a nivel internacional, se requieren negociaciones multilaterales.

3- Fortalecer comprometimiento.

La cláusula más favorable necesita ser vinculante y necesita tener un mecanismo para ser exigido
para la incorporación de la regla y mantenimiento de la regla.

Los comprometimientos firmados por los Estados necesitan ser observados y mantenidos, hay
parámetros máximos para las tarifas.

- El Estado miembro no podrá establecer un aumento arancelario superior al límite máximo sin
previo acuerdo.
- Si el Estado miembro necesita negociar una compensación con los suministradores de, producto
sujeto a los cambios tarifarías superiores al limite máximo.
- La compensación negociada es normalmente una rebaja tarifaría para otro producto.
- La rebaja tarifaría para otro producto extiende a todos los miembros de la OMC.
- La rebaja tarifaría firmada no puede ser disfrazadamente incumpliendo con el establecimiento de
otra política no tarifaría que tenga el efecto de anular la rebaja tarifaría en la practica.

Pueden haber mecanismos en los cuales justificar requisitos de más u otros aspectos pero hay que
justificar lo y publicarlo V gr. Exportación de pollos de Brasil a Arabia que debían tener la cabeza
en dirección a la Meca.

La OMC par abacería exigible lo anterior, tiene mecanismos para hacer exigibles los compromisos
de los Estados miembros. El Estado afectado, puede solicitar a la OMC que solivie a otro Estado
correcciones. Se puede perdió hasta compensaciones por daños causados por un Estado miembro.
Los únicos que pueden acudir a los mecanismos de exigibilidad de la OMC son los sujetos de
Derecho Internacional: Estados y OI.

4- Transparencia.

Para poder hacer exigible las reglas, se requiere que los miembros tengan acceso a ellas. Por eso, se
deben publicar todas las reglas con el fin de dar su conocimiento. La intención es permitir el debate
para prevenir conflcitos, disminuir costos y disminuir riesgos económicos. El principio, previene la
diplomacia disfrazada.

La excepción a este principios es la información confidencial de los negocios por motivo de

estrategia nacional.

Art. 10 del Anexo 1A.

Art. 3 del Anexo 1B.

5- Válvulas de escape.
En algunas circunstancias, los Estados deben poder restringir el intercambio comercial. Hay 3
posibilidades para restringir la entrada de mercaderías:

A- Artículos que establecen el uso de medidas de comercio para obtener objetivos no-económicos.
Como el ejemplo de los pollos que es un objetivo religioso. Son las protecciones para proteger la
salud pública, seguridad nacional y protege industrias damnificadas de forma grave.

B- Artículos que establecen el intercambio justo. V gr. Trataos desiguales por iguales. Son medidas
que equilibran los subsidios o dumping, así (a) subsidios es una prestación pública asistencial de
carácter económico. Es posible distinguir entre los subsidios a la oferta (que se otorgan a los
productores o prestadores de servicios) y los subsidios a la demanda (que reúnen lo que paga el
usuario) y (b) dumping cuando una empresa de un Estado determinado comercializa productos con
un precio por abajo del vigente en el mercado de origen, abajo del costo de producción. El dumping
daña las industrias del país de destino (importador). V gr. Cuando Colombia entrega subsidios a los
productores de flores.

C- Artículos que establecen la intervención comercial por motivos económicos. V gr. Para
equilibrar la balanza de pago como la importación de China es mayor que la de Colombia. Son
medidas permitidas cuando hay serios problemas en la balanza de pagos de determinado Estado.
Por balanza de pagos, se entiende el registro del banco central sobre:

Fórmula: (exportaciones y entradas de capital) - (importaciones y sanidad de capitales)

Una balanza de pagos equilibrada es cuando:

Fórmula: (exportaciones y entradas de capital) = (importaciones y salidas de capitales)

Tipo preguntas del examen: Hay materias o hay determinados temas que fueron solamente reglados
en la esfera multilateral después de la década de 90 como servicios, propiedad intelectual,
Commoditis.

Commoditis: son bienes o productos negociados en bolsas y si fueron contemplados por el GATT
por los UE se regularon en los '40 que se puede comprar a través de bancos y bolsas y el precio no
refleja a veces el movimiento de la oferta y la demanda. Los bienes que no son Commoditis no
podemos saber el precio futuro de estos ya que no se negocian en bolsas y se adquieren en el
mercado donde el precio se determina por la oferta y la demanda, con precios de mercado y no
precios establecidos en bolsas.

Excepciones de los principios.

Porque los Estados son pobres, o porque firmaron acuerdos regionales. Las excepciones la principio
de igualdad de trato. Las excepciones contenidas en el art. 24 Anexo 1A permite que determinados
territorios aduaneros establezcan preferencias tarifarias, así, determinadas regiones podrán
establecer condiciones más favorables para otros Estados dentro de una región aduanera. Esta
excepción es valida tanto para servicios como propiedad intelectual.

El art. 24 Anexo 1A es el que fundamenta los TLC y todos los bloques económicos. Las normas
más especificas tendrán supremacía sobre las reglas de la OMC. V gr. BENELUX. Sin embargo,
tienen una limitación ya que las reglas especiales que se pacten no pueden dañar el mercado
internacional.
Territorio aduanero es donde se aplica un arancel y reglamentaciones preferentes a determinados
productos de determinados Estados numeral 2 art. 24 Anexo 1A.

El establecimiento de una Union aduanera o de libre comercio debe ser para felicitar el comercio de
los territorios y no para crear obstáculos. Establece dos tipos de bloques económicos (o) uniones
aduaneras y (ii) zonas de libre comercio (las dos primeras fases de integración) y no hay reglas
especificas para mercados comunes pero se usan las reglas implícitamente.

El libre comercio es una excepción a la cláusula de la nación más favorecida (porque esta cláusula
establece reglas de igualdad entre todos los Estados en cambio el trato nacional es apra el trato
después de la importación a los nacionales).

Acuerdo regional: acuerdo que establece un sistema de preferencia comerciable, sin exigencia de
continuidad territorial entre las partes.

El GATT indica los tipos de acuerdos regionales:

- Acuerdos para establecer una zona de libre comercio.
- Acuerdo para establecer una Union Aduanera. Necesita para su existencia un arancel común
externo, es decir, que se van unificando los aranceles progresivamente.
- Acuerdo provisional para una UA o ZLC.

¿Porqué existe? Son mecanismos desarrollados por Estados más pobres con el fino e permitir
excepciones y referencias entre Estados y permitir también excepciones solamente para los Estados
más pobres.

Cláusula de habilitación para Estados en desarrollo. Esta cláusula es un resultado por un pelea muy
fuerte de los Estados dignatarios del GATT para tornar el mercado internacional justo, también para
los Estados pobres.

Hubo dos conferencias de la ONU sobre Comercio y Desarrollo una en 1964 y 1968 con el fin de
tratar en otro foro (no en el GATT) y traer el problema de flexibilizar el mercado para dar beneficios
a los pobres.

Esta cláusula concede preferencias sin reciprocidad del uEstado más rico para el más pobre o estre
los Estados pobres. Establece capacidad a los países pobres para participar en el mercado
internacional con la donación del rico al obre sin reciprocidades.

La cláusula de habilitación es el fundamento jurídico del Sistema Generalizado de preferencias

(SGP). Es un trato preferencial sin reciprocidad ofrecido por los países desarrollados a los
productos originarios de países en desarrollo.

Los países que conceden la preferencia, determinan unilateralmente los países y los productos que
incluirán en sus programas. Son reducciones del impuesto de importación.
El impuesto de importación de Canadá para importar manzanas de Ecuador es del 10%. Canadá
establece un 30% de preferencia (descuento del 30%) sobre la tarifa de 10% para importar
manzanas de Ecuador (la practica, es un beneficio liquido de 7%).

El descuento no es sobre el precio de la mercancía sino en el arancel de importación por lo que los
descuentos son pequeños y no grandes.

Solución de controversias de la OMC.

Esta en el Anexo 2 que establece la OMC. Este anexo existía en el GATT pero de manera sumaria.

En la OMC no hay cesión de soberanía.

Las conferencias ministeriales están formadas por los miembros de la OMC. Cada conferencia
tiene un nombre especial según el tema de que trate.

Los miembros podrán solucionar disputas entre los Estados miembros cuando haya una controversia
de una regla del bloque normativo de la OMC. El organismo se llama Órgano para Solucionar
Diferencias (en adelante "OSD"), ensalce metodologías para solucionar disputas ya que NO
hablamos de un tribunal. Es un ambiente donde se presentan las violaciones y el otro Estado se
pronuncia al respecto. Es un foro internacional entre Estados.

El empresario no puede dirigirse a la OMC sino solicitar a su Estado que presenta la violación ante
la OI.

La disputa inicia como un foro, como una negociación.

1- La primera fase es la de negociación o consulta. El objetivo del OSD es establecer una

pacificación, llegar a una solución para los conflictos.

2- La segunda fase es la solicitar un panel o un grupo especial ya que no se logró que el otro Estado
cambiara sus política por mes de la negociación simple y se necesitara que un grupo de expertos
estudie la dispuesta y la resuelva. Se nombra 3 expertos para solucionar las negociaciones sin éxito.
El requisito para el inicio de esta fase es que haya una previa negociación.

Pregunta parcial: La OMC es una OI que se creo para eliminar los derechos aduaneros. Pregunta
falsa.

2 Corte
15 de marzo de 2012

Órgano de Solución de Disputas (en adelante “OSD”).

Este sistema ya estaba establecida en el GATT. Por este sistema se pretende que los Estados resuelvan sus
diferencias pacíficamente, dialogando entre ellos.

Si los Estados no hablan o dialogan entre ellos, pueden nombrar unos expertos o panel que normalmente son
3. Estos elaborará un relatorio que será enviado a la OSD para que tome una decisión vinculante.

La OSD emite un informe y todos los miembros de la OCM deben decidir sobre dichos informes. Dado que
las OCM es una OI de cooperación y no de integración, todos los Estados miembro deben tomar la decisión
acerca del informe.

La OSD es muy flexible y solo se permite acceder a ellos a los Estados miembros de la OCM.
La OSD tiene tres etapas:

- Consulta preliminar en donde los Estados se reúnen y dialogan entre ellos para solucionar sus
conflictos.
- Etapa de OSD se conforma por un Comité de expertos que analizan los casos y deciden con un
informe.
Se da un cruce de comunicaciones entre los Estados.
Es un espacio para la intervención de terceros.
Se realiza una audiencia en donde se practican y decretan pruebas.
Se da una decisión.
- Cuando la decisión no es aceptada por un Estado, se puede apelar a través del Organismo de
Apelación.
Las decisiones deben ser cumplidos y son última instancia.

Las decisiones son vinculantes y se establecen una serie de sanciones para el Estado incumplido.

La información tratada en la OSD durante los conflictos es confidencial.

- Exposición de los casos

1- DS366 de 12 de julio de 2007

Se expiden una resoluciones con precios indicativos con ciertos productos.

Estos productos de Panamá solo pueden entrar por el Puerto de Barranquilla o el aeropuerto El Dorado.

Llegan a un Acuerdo en temas e Aduana para vigilarse mutuamente.

Panamá había presentado Consulta pero la retira.

Colombia en el 2007, establece unas condiciones idénticas a las anteriores.

Panamá, solicita de nuevo la consulta ante la OSD.

Las normas alegadas por Panamá son los Arts.II y III GATT .

Colombia, alega que actúa dentro del literal b) del artículo XX del GATT. Dado que busca un interés general
con la medida como evitar el contrabando de mercaderías además que son medidas temporales.

La OSD dice a Colombia que debe retirar su actuación debido a que no logro justificarla y por ende deb e
eliminar la medida y por medio de arbitraje se da un tiempo de 8 meses y 15 días para hacerlo ya que
Colombia alegó que no podría hacerlo de un solo acto.

Existen dos tipos de contrabandos:

a) Técnico: Usar medidas legales para disfrazar el contrabando como cambiar el precio de las facturas
con el fin de reducir impuestos.
b) Abierto: No hay ningún control por las autoridades.

¿Cuál es la distinción entre dumping y contrabando técnico?

El Dumping es cuando el se vende un producto por debajo del precio del mercado nacional e internacional.
Es decir, que el producto tiene un precio mucho más bajo, el cual sería imposible de vender en el mismo país
donde se produjo. Acá la tarifa del producto es para el Estado que es menor.

Colombia, debía notificar y publicar su decisión.

 2- Chile Vs Colombia

Chile – proteccionismo en el sector azucarero. Por tal razón, impone salvaguardias y Colombia, dando
respuesta sube los aranceles.

Colombia presenta consulta por la salvaguardia impuesta por Chile con respecto al sector azucarero.

Colombia, indica como artículos violados los 2, 3, 5, 4 y 9 del GATT.

3- Nicaraua Vs Colombia

Nicaragua crea una Ley donde se impone un impuesto del 35% a cualquier bien o servicio inportado.

En enero de 2000, Colombia solicita un consulta a la OSD por la violación del art. XXII GATT. El
problema surgió, en parte, por el conflicto fronterizo entre Colombia y Nicaragua por las Islas de San Andrés
y Providencia y del Tratado Esguerra-Bárcenas.

Colombia, solicita consulta por violar los arts. I y II GATT y los arts. II y XVI AGCS. Y por ende, solicita
que se constituya un grupo especial pero en la actualidad este grupo aun no se ha conformado.

Nicaragua impide la pesca a Colombia y a Honduras.

4- Tailandia Vs Colombia

Salvaguardias – Son restricciones de las importaciones y se encuentran establecidas en el art. XIV GATT.
En Colombia, se regularon mediante el Decreto 152 de 1998.

22 de marzo de 2012

PROCEDIMIENTO ANTE LA OSD

Este procedimiento se puede dividir en 2 etapas.

OMC – OSD que está comopuesta por los representantes de cada Estado miembro que se encuentra con el
nombre de la OSD. Todos los Estados miembro deciden, incluso aquellos en disputa – debido a que es una
OI de cooperación.

La primera fase es:

1. Fase Diplomática o fase de consulta:

Hay bun Estado violador de las normas de la OMC porque realiza una política contraria a los objetivos de la
OMC.

Hay un Estado perjudicado que inicia la consulta.

Este, debe informar por escrito a la OSD, es decir que debe notificar al organismo. En el escrtio mediante el
cual se informa y notifica al organismo de solución de disputas, se deben explicar y desarrollar los hechos,
los fundamentos de derecho, las medidas que desea que se adopten, etc.
Esta es una fase de negociación.

Muchas veces, antes de hacer la consulta, el Estado perjudicado intenta arreglar el conflicto por otros medios
como la mediación o las visitas diplomáticas.

La OSD no es un mecanismo de solución obligatorio pero si el Estado acude ante este organismo y la
solución no se resuelve de manera diplomática, el proceso debe continuar en los otros estadios establecidos.

El Estado violador, puede contestar o no el escrito de la consulta. Para tal efecto, cuenta con un término de
10 días. Tan pronto como se envía la notificación de la consulta, automáticamente llega a una consulta
establecida (innovación al procedimiento del GATT).

La OSD puede determinar que el conflicto no requiere de consulta pero solo ocurre cuando hay concenso
negativo, es decir, cuando todos los Estados votan negativamente a la consulta por unanimidad.

- Lo anterior, es una excepción a la consulta establecida.

La consulta establecida se traduce en negociaciones en donde solo participan los Estados
involucrados.

- Todos los Estados recibirá la información de la consulta y podrán solicitar la

participación en la misma. Paral tal efecto, se deberá acreditar el interés en el conflicto,
únicamente los interesados podrán actuar.

- Son negociaciones bilaterales con supervisión de la OSD que es la regla general ya que
excepcionalmente, podrán partcipar los intresados en la negociación.

Si el conflicto no se soluciona dentro de los 60 días para asuntos y bienes normales y 20 días para asunts
urgentes, el Estado afectado puede seguir a la segunda fase del procedimiento.

2. Fase Jurisdiccional – Grupo Especial:

El Estado afectado solicita que 3 o 5 personas expertas y neutrales ayuden a solucionar la disputa.

El Estado violador, puede motivar por escrito ante la OSD la no necesidad de conformación del grupo
especial pero debe haber un concenco negativo (que es la excepción) para que se permita.

La formación del Grupo Especial es similar a un tribunal de arbitramento. El Grupo Especial es seleccionado
de la siguiente forma:

 Los Estados nombran determinados expertos y estos deben estar de acuerdo. El tercer experto es
nombrado por los otros 2 y si no llegasen a un acuerdo el tercero es nombrado por la OSD.
 Los expertos no podrán ser nacionales de los Estados en disputa a menos que estos lo permitan
que es una excepción a la regla general.

Los expertos, harpan un informe denominado informe definitivo para las partes que no es vinculante. Para
que este sea obligatorio, debe ser enviado dicho informe a la OSD en donde se votrá el mismo:

 Pueden votar favorablemente que es la regla general o podrán votar que no por concenso negativo
que es la excepción.
 Los Estados parte pueden participar con alegaciones verbales.
 Luego de que se vota el informe, este deviene en obligatorio y se convierte en una Resolución (que
es vinculante para los Estados y de aplicación inmediata).
La OSD no es un tribunal arbitral sino es un tribunal sui generis ya que se requiere la constante conversación
entre los Estados en disputa y los demás miembros.

La OSD puede decidir que mediante votación que el informe no sea obligatorio.

3. Fase de Apelación:

Los Estados en disputa pueden apelar la Resolución que será examinada por un órgano permanente
compuesto por expertos, que harán un informe de examen de apelación.

Este órgano puede: (i) Revocar; (ii) Confirmar o (iii) Modificar el informe definitivo para las partes.

La apelación, la conoce el Órgano de Apelación de la OMC que solo verifica el informe definitivo para las
partes y NO la Resolución.

El informe emitido por este órgano, será enviado a la OSD donde se votará el mismo. Si llegase a haber
concenso negativo, este informe no será obligatorio, de lo contrario si lo será para los Estados en disputa.

Hay ocasiones en que el procedimiento no continua por falta de interés de los Estados o porque no quieren
debido a diversos motivos, y este termina y es menester volver a solicitar la consulta. Si transcurre un año y
el procedimiento está quieto y el Estado afectado se ve como no interesado, debe volver a solicitar la
consulta.

En cuanto se tiene la Resolución, el Estado violador tendrá un plazo para adoptar las medidas de informe
definitivo o del informe del examen de apelación:

 Tiene 30 días para incorporar el informe. Si el Estado no obedece el plazo, el Estado afectado puede
solicitar medidas conservatorias permitiendo discriminar los productos del Estado violados con el
permiso de la OMC, siendo una medida de carácter temporal.
 En todas las medidas adoptadas se debe respetar el principio de la proporcionalidad y que la
discriminación sea de un bien o servicio análogo.
 Primero, se discriminarán los productos análogos del Estado violador. Si transcurre el plazo de
discriminación y aun no se cumple con la Resolución;
 Segundo, la discriminación podrá tornarse permanente, pero siempre se debe tener la decisión
favorables de la OSD acerca de la medida.

29 de marzo de 2012

FORMAS DE INTEGRACIÓN¡¡
UNIÓN EUROPEA – COMUNIDAD ANDINA
UNIÓN EUROPEA…
 Antecedentes:

Luego de la segunda Guerra Mundial, se requería establecer una base financiera para el nuevo
mundo. Debido a la agonía de la guerra, se inicia el proyecto de integración europea. Luego, el
inicio de la Guerra Fría al finalizar la Segunda Gran Guerra motivará la creación de los documentos
de la comunidad europea.
A principios del s. XIX se creó el Código de Napoleón, basado en la claridad y el no
reconocimiento de los hijos ilegítimos.

En Alemania, surge un movimiento para establecer un sistema jurídico basado en principios

(Pirámide de Kelsen). En este sentido, señalaron que no se requería de un código sino de reglas
provenientes de costumbres y principios.

Hay un intento de establecer una Unión Aduanera entre los Estados alemanes –Zollverein que más
tarde será el Estado de Alemania moderno basado en el espíritu del pueblo.

Por lo anterior, constatamos que para la finalización de la Segunda Guerra Mundial, ya existía una
lucha ideológica entre Francia y Alemania.

En 1994, se dio un intento de integración para establecer una Unión Aduanera denominada
BENELUX que solo se firmó en 1960 entre Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos.

En 1994 se crearon las instituciones de Brethon Woods, a través de las conferencias de Brethon
Woods que establecen un sistema monetario internacional creando el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Internacional (BIRD) y la Organización Internacional del Comercio
(OIC).

Se requería tener un sistema estable para crear estas instituciones y por esto, se crearon luego de
acabada la guerra.

En 1945, se termina la Segunda Guerra Mundial y se firma la Carta de San Francisco que es la
Carta de las Naciones Unidas (estatuto de la Corte Internacional de Justicia hace parte de la Carta
de San Francisco).

En 1946, los acuerdos del FMI y BIRD entran a tener vigor.

En 1947, el Plan Marshall inicia su funcionamiento con el fin de reconstruir Europa. Así, se
exportaban productos americanos que se pagarían en cuentas nacionales donde el beneficiario es el
Gobierno americano. Este dinero, se inmoviliza y luego, se envía para la inversión que dependía de
cada país y luego el Gobierno Americano le pagaba a las empresas americanas. Para algunos
historiadores este Plan marca el inicio de la Guerra Fría ya que buscaba cohibir los movimientos
nacionalistas y por esto, España no estaba en el inicio de la integración europea.

Europa:

 Identidad cultural como primera medida antes que una unidad política y económica.
 Durante el s. XX se creo un nuevo imaginario de Europa como unidad.
 Para los griegos había 2 territorios, uno donde el sol terminada que era superior
(Europa) a territorio donde el sol nacía. La cristiandad y el movimiento colonial
resalta la supremacía europea sobre los demás.
 Definir que es Europa es muy complicado y sin dudas, es un discurso polémico.

En 1948, los países americanos realizaron un movimiento en la ONU para obtener algo parecido al
Plan Marshall y resultado de esto se crea el Consejo Económico y Social que establece la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL). En este contexto, fue la primera vez que se
reconoció a América Latina como una región.
En 1948, también se dan todos los movimientos pro-europa en la Haya.

Para gestionar el Plan Marshall se crea la Organización Europea de Cooperación Económica

(OECE).

En 1949, se crea el Consejo de Europa que fue el primer intento de pacificar la región. Fue
suscrito en Londres. Esta OI tenía poderes meramente consultivos para proteger la paz y promover
el progreso económico y social. Es un modelo intergubernamental y NO supranacional con una
función consultiva. Este Consejo nunca prosperó.

En 1949, se firma el tratado de los aliados – Autoridad Internacional de Ruth en Alemania con el
fin de manejar el Carbón y el Acero.

Existían 3 corrientes para la unificación europea, a saber:

1. Unionismo: UE basada en cooperación intergubernamental con Estados soberanos. Toma de

decisiones a través de unanimidad, los Estados aun tienen mucho poder. El consentimiento
obliga al Estado.

2. Federalista: UE unificado según el modelo de Estados federados, donde se limita la

soberanía y la ceden para crear un Súper Estado Federal. Así, la toma de decisiones es
adoptada por la mayoría de los Estados. Las autoridades federales pueden limitar a los
Estados.

3. Funcionalismo (SUPRANACIONALIDAD): Idea de superación de soberanía absoluta.

Los Estados deben ser Estados y se requiere algo superior a los Estados pero ¿Cómo? Los
Estados soberanos firman un tratado donde ceden soberanía a un ente superior en ciertas
materias determinadas.
Este ente superior, tendrá aplicación inmediata en todo el territorio.
Se desarrolló gradualmente en Europa.
Esta teoría se conveirte en la teoría de la 3 vía o vía intermedia.
Jean Monnet y Schuman son los grandes ideólogos de esta teoría.

En 1950 se realiza la Declaración Schuman que establece que para la paz de la región la necesidad
se requiere la creación de un ente supranacional, una autoridad común – OI- Comunidad Europea
del Carbón y del Acero. Se inicia en el sector del carbón y del acero abierto a otros Estados.

En este sentido, los Estados ceden soberanía en un determinado sector económico e industrial, un
mercado común.

A partir de la Declaración Shuman, se crean 3 comunidades:

1. Comunidad europea del carbón y del Acero

2. Euratom – Comunidad para organizar una estructura supranacional para los asuntos de la
energía atómica – mercado común.
3. Comunidad Económica Europea (CEE) – Mercado Común. Es un organismo
supranacional que podrá adoptar políticas económicas y aranceles más favorables para la
región.
 1. CECA
Es promovida por Francia.

- Tratado constitutivo = Tratado de París firmado en esa ciudad o Tratado CECA de 1951.
Entro en vigor hasta 1952.
- Objeto = Mercado común para el carbón y Acero en un plazo de 50 años.

Primera OI en la que se cede soberanía y esta fue muy exitosa.

En 1967, hubo un tratado de fusión para las 3 comunidades creadas mediante el tratado de Fusión.

La UE en 1993 con el Tratado de Maastrich introdujo las normas del CECA que murió en el 2002.

Los integrantes del CECA son 6: Francia, Alemania, Italia y los Estados del Benelux.

Tiene una doble finalidad ya que es un órgano supranacional para (i) la unificación económica y (ii)
la unificación política.

Busca conseguir la paz y asegurar la reconstrucción económica de Europa.

Europa = Institución capaz de actuar internacionalmente frente a 2 grandes bloques: USA y Unión
Soviética (Guerra fría).

Mercado común en Europa para homogenizar los intereses de Europa y así integrarla.

2. EURATOM

- Tratado constitutivo = Tratado de Roma o TEuratom firmado en Roma en 1957.

- Objeto = Responsable por los asuntos nucelares.

- Sufre igual una fusión mediante el Tratadod e Fusión .

- Los Integrantes son los mismos que la CECA.

3. CCE

- Tratado constitutivo = tratado de Roma o TCCE firmado en Roma en 1957 y entra en vigor
en 1958.

- Objeto común = mercado común para actividades económicas. Es una integración

económica general.

Son los mismos integrantes que la CECA y también sufre una fusión mediante el Tratado de
Fusión .

 INSTITUCIONES…
 Alta Autoridad – Supranacionalidad:
Asamblea - Es conjunta para la Euratomp y la CEE y es autónoma para la CECA.

Consejo de Ministros.

Tribunal de Justicia – Que es Conjunta para la euratom y la CEE y la CECA no tenía esta
institución.

A través del Tratado de Fusión se unifican las 3 instituciones para las 3 comunidades.

La palabra supranacionalidad o supranacional NO se incluye en los textos de las tratados pero

¿Cómo sabemos las características de la supranacionalidad de la OI?

Art. 6 TCECA – personalidad jurídica de la OI

+ = Supranacionalidad

Declaración Shuman – Alta autoridad que de acuerdo con el art. 9 TCECA es la Comisión por lo
que el numeral 2 art. 9 TCECA establece la supranacionalidad.

La comisión ejercerá sus funciones con absoluta independencia y en interés general de las
comunidades y lo que decida tendrá aplicación inmediata en el territorio.

La OECE se crea para administrar el Plan Marshall (es firmado por Inglaterra):

 En el 60´Inglaterra crea un OI para los demás Estados que no eran parte de

las comunidades denominada Asociación Europea de Libre Comercio o
también denominada Europa de los 7.
 El tratado constitutivo es el tratado de Estocolmo.
 No fue importante y los Estados empiezan a ser parte de las comunidades
progresivamente.

En la década de los 60´ se fusionan las 3 comunidades, siendo una fusión administrativa con las
instituciones a través del Tratado de Fusión .

Se amplían los Estados miembro de las comunidades sonde en el año 2007 llegó a 27 Estados de 6
que eran en un principio.

En el año de 1992, se cambia la estructura jurídica de la integración.

En 1986, se firma el Acta Única Europea que entra en vigor en 1987, que es la primera gran
reforma a los tratados. Es un plan para lograr la unificación monetaria y el mercado común. Se
cambia la forma de tomar decisiones y se incrementa el poder de la comisión adoptada por mayoría
calificada.

10 de mayo de 2012.

Tratado de Mastrich – Tratado constitutivo de la UE pero no tenia personalidad jurídica. La que

tenía personalidad jurídica era la CE.

Se establecen los 3 pilares ya que solo habían políticas comunes en pocas materias como agricultura
común, políticas comerciales comunes y políticas de transporte comunes.
Hubo cierta polémica ya que estos sectores son temas muy nacionales entonces qué es común. El
tratado intenta solucionar precisamente este problema.

Los 3 pilares son la UE que en 1993 no tenía personalidad jurídica. La CE si tenía y es el conjunto
de la CECA, Euratom y CEE

Los 3 pilares eran:

 CE – Carácter supranacional. Se decide por mayoría y no por unanimidad y por

interés comunitario. Los otros 2 pilares establecen es cooperación ente Estados y no
supranacionalidad. En la CECA y en la Euratom se establecen las 4 libertades del
mercado común.

 Política Exterior – Carácter intergubenamental de cooperación no cedía soberanía y

no se podían firmar tratados a nombre de la UE o CE. Era una competencia
netamente soberana.

 Seguridad – Carácter de cooperación. Seguridad interior y policía judicial. Un tema

netamente soberano de cada Estado miembro de la CE. Se respeta la decisión de
cada Estado miembro en estas materias.

Esto, no funcionó bien y por eso, se llegó al tratado de Lisboa que da carácter de
supranacionalidad para los 3 pilares y personalidad jurídica a la UE. En este caso por ejemplo, se le
otorgó capacidad para firmar los tratados y vincular así a todos los Estados miembro.

La primera reforma del tratado de Mastrich fue el tratado de Amsterdam que hace que los 2 pilares
de cooperación tengan más contenido de supranacionalidad y para tal efecto, cambia su estructura.
Se firma en 1997 y entra en vigor en 1999. El foco y objetivo de este tratado fueron los ciudadanos.
Este tratado también establece que el proceso de integración se realizará en distintas velocidades
dependiendo de cada Estado miembro y sus realidades sociales y culturales.

El tratado de Niza firmado en el año 2001 y en vigor desde el 2003 sigue con el movimiento de
retirar competencias de los Estados y otorgárselas a la UE.

El tratado de constitución de 2004, entramos en un período de federalismo en donde se adopta un

himno, una bandera, etc., símbolo nacionales para una OI. Esta idea de crear una constitución
europea fracasa en Francia y Holanda en parte por el descontento de los ciudadanos que no
participaban en la organización.

Con el tratado de Lisboa que se firma en el 2007 y entra en vigor en el 2009, podemos hablar de una
UE supranacional con personalidad jurídica en el ámbito internacional.

INSTITUCIONES DE LA UE…
Hay 3 elementos importantes al tener en cuenta:

1. Instituciones – Representación ciudadana.

 2. Ordenamiento jurídico que regula su funcionamiento.

3. Solución de controversias entre instituciones y Estados.

Art. 13 TUE “La Unión dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus
valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados
miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y acciones.

Las instituciones de la Unión son:

— El Parlamento Europeo,

— El Consejo Europeo,

— El Consejo,

— La Comisión Europea (denominada en lo sucesivo «Comisión»),

— El Tribunal de Justicia de la Unión Europea,

— El Banco Central Europeo,

— El Tribunal de Cuentas.

2. Cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados,
con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en los mismos. Las instituciones
mantendrán entre sí una cooperación leal.

3. Las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal de Cuentas, así como las

disposiciones detalladas sobre las demás instituciones, figuran en el Tratado de Funcionamiento de

la Unión Europea.

4. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión estarán asistidos por un Comité Económico y

Social y por un Comité de las Regiones que ejercerán funciones consultivas”.

Todas son instituciones supranacionales.

Las instituciones son:

 Parlamento Europeo.

 Consejo de Europa.

 Consejo de Ministros.

 Comisión Europea.

 Tribunal de Justicia Europeo.

 Banco Central Europeo.

  Tribunal de Cuentas Europeo.

Hay 2 órganos consultivos:

 Comité Económico y Social.

 Comité de las Regiones.

Los 2 órganos consultivos asisten al Parlamento, al Consejo y a la Comisión.

 División de Poderes:

La Comisión, el Consejo, el Parlamento y las Instituciones consultivas negocia continuamente el

poder legislativo.

El Consejo y la Comisión negocian los poderes ejecutivos.

La contraprestación de los poderes de la comisión es el Consejo de Ministros que tiene poder

legislativo y ejecutivo.

El Parlamento que representa los intereses de los ciudadanos es la institución que menos poder
legislativo tiene dentro de la UE. Es una de las grandes críticas a las instituciones comunitarias. La
Comisión es el gran legislador.

El poder judicial se encuentra en cabeza del Tribunal de Justicia de la UE.

La comisión representa los intereses comunitarios y el Consejo de Ministros los intereses estatales
de cada miembro de la UE a través de sus Ministros de Relaciones Exteriores.

El Consejo Europa (se reúne 2 veces al año) representa también los intereses de los Estados a través
de sus jefes de Gobierno en donde se negocian los tratados que firmará la UE. Tiene poder
ejecutivo.

El Parlamento es la institución que decide y aprueba el presupuesto de la UE y es su gran

atribución.

 Privilegios e inmunidades:

Los funcionarios de la UE gozan de inmunidad diplomática llego a tener incluso inmunidad

tributaria. Todas aquellas personas que trabajan en las instituciones de la UE. La inmunidad se
predica incluso ante las Corte Nacionales. La inmunidad comprende la inmunidad de jurisdicción y
la inmunidad de ejecución.

 Toma de decisiones:

Hay 2 formas de tomar decisiones: (i) por mayoría en sus diferentes formas y (ii) por unanimidad.

La unanimidad bloquea los procesos de integración y fue la regla general en la formación de las OI.
La mayoría es un proceso más dinámico y es casi como un sinónimo de supranacionalidad como el
voto ponderado a la mayoría calificada. El voto en el proceso de mayoría depende del Estado y de
su número de ciudadanos.
Aun hay algunos temas que se deciden por unanimidad como la entrada de un nuevo Estado como
por ejemplo Turquía, temas de seguridad e intereses regionales. La crítica es que formalmente la UE
es supranacional pero materialmente tiene aspectos que no son supranacionales.

I. Comisión.
Busca proteger los intereses comunitarios – Visión universal para toda la Unión.

La tarea más importante es formular políticas comunitarias y se encarga de hacerlas cumplir

tanto por los órganos como por los Estados miembro de la UE. Hace de mediador entre los
Estados y las instituciones.

Se compone de 27 miembros nombrados por los Estados que deben ser neutrales con el fin
de defender a la unión. Es posible sacar a un miembro si defiende los intereses del Estado
del cual es nacional. Tienen una duración de 5 años y pueden ser reelectos.

De los 27 miembros, uno será el Presidente de la Comisión. Este distribuye las tareas de la
Comisión y se encarga de dirigirlas.

El actual presidente es: José Manuel Duro que va hasta el 2014.

Cada Estado escoge a un comisario y su mandato puede ser revocado por el mismo Estado.
El comisario puede renunciar.

La Comisión se divide en Direcciones Generales y cada una está dirigida por un Director.

Toma las decisiones por mayoría de votos y el Consejo de Ministros puede delegar materias
a la Comisión pero siempre sujeto a su aprobación.

Puede tomar medidas para ejecutar las políticas, cohibir a los Estados.

Procedimiento:

 Consultivo.

 De gestión – Aplicación de políticas agrícolas y pesqueras comunes.

II. Consejo.
Representa los intereses del Estado.

Formado por los ministros electos por los Estados. No es lo mismo que el Consejo Europeo.
Se compone de 27 ministros y NO es permanente.

Se decidía por unanimidad pero el Acuerdo de Luxemburgo reglamentó la mayoría

calificada.

La presidencia del Consejo es volátil y cada 6 meses cambia el Ministro.

Tiene competencia legislativa y puede emitir propuestas a la Comisión como una directiva.

Toma decisiones sobre los 3 pilares, decide junto al Parlamento el presupuesto.

 Hay un Comité de Representantes Permanentes de Estados que trabajan los diferentes temas.

Toma de decisiones – Los Estados votan según su poder económico, población y los votos
de los 27 Estados. Por lo anterior, no hay 27 Estados sino 345 votos porque los Estados
más importantes tienen más votos. De todas formas, existen varios métodos para
equilibrar esto.

Para votar, debe haber al menos:

14 Estados a favor + la igualdad + la población que debe ser mínimo del 62% de la
población del territorio.

Un voto de Alemania = 29 votos

Un voto de Malta = 3 votos

Lo anterior equivale al poder económico de cada Estado.

14 miembros o más

Voto poder económico = 255 votos

62% de la población

La mayoría especial es igual pero con 18 miembros y la unanimidad es con los 27 Estados.

III. Consejo Europeo.

La institución se creó mediante el Tratado de Lisboa.

Tiene una función doble.

Los miembros son: 27 jefes de Estados, Presidente de la Comisión, Presidente del Consejo
Europeo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad (que es quien firma los tratados de la UE). En total, son 30 miembros.

El Presidente cambia cada 6 meses que es diferente a los Jefes de Gobierno y es autónomo
en la institución. Es escogido por los 27 miembros y el Consejo.

Se reúne cada 6 meses.

El Presidente del Consejo Europeo es Hernan Von Rampuy (Belgan).

La Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Políticos de Seguridad es la

Señora PESC que hoy en días es Lady Catherine Margaret Ashton (Inglesa).

IV. Parlamento Europeo.

Representa a los ciudadanos y legisla sobre los ciudadanos.

Los parlamentarios son electos mediante el sufragio universal y es la única institución que
opera así.
 Trabaja de la mano del Consejo.

Es vital para aprobar el presupuesto – es el gran poder del Parlamento.

Los ciudadanos europeo se ven representados en el Parlamento Europeo. Si el Estado no

reconoce la nacionalidad no se reconoce la nacionalidad comunitaria. El criterio de la
nacionalidad no es comunitario sino de cada Estado.

Presidente del Parlamento es Martín Schulz. El Presidente es electo por 2.5 años.

Hay 3 sedes: Luxemburgo, Bruselas y Francia.

Son elegidos por los ciudadanos y hay un total de 736 eurodiputados por un período de 5
años que no son elegidos por la nacionalidad. Cada eurodiputado tiene un partido político
que no representa intereses nacionales y se requiere de 35 eurodiputados para crear un
partido político. El poder económico de cada Estado determina el límite de eurodiputados V
gr. Alemania = 99, España =50, Malta = 5.

Es una institución muy costosa y con pocos poderes comparadas con las otras instituciones.

Un eurodiputado tiene 1 voto dentro del parlamento por lo que hay un total de 736 votos.

Los pagos de los eurodiputados son similares a los nacionales y dependen entonces de la
nacionalidad de cada eurodiputado.

La toma de decisiones – Preguntas, peticiones y propuestas (VER DIAPOSITIVAS).

Un ciudadano o en grupo puede elevar una petición al Parlamento para que lo eleve a la
Comisión que puede ser:

 Electrónica.

 Defensor Público que recoge las peticiones y las tramita.

 Codecisiones:

3 procedimientos para adoptar actos legislativos entre las 3 instituciones que tienen este
poder:

Procedimiento legislativo Ordinario – Regla.

El Parlamento divide el poder con el Consejo y ambos aprueban la legislación pero la

Comisión es la única que pude iniciar propuestas legislativas sin consultar al Parlamento y al
Consejo.

1. Comisión presenta el texto.

2. Pasa al Parlamento y se vota y una comisión hace un informe sobre la propuesta. La

comisión parlamentaria vota para modificar hasta aprobar el texto de acuerdo con la toma de
decisión.

3. El Consejo y Parlamento pueden presentar modificaciones que pueden ser aceptados

o estás en desacuerdo. En el segundo caso se pasa a una segunda lectura donde se vuelve a
 negociar y si no se ponen de acuerdo una comisión especial formada por la solución de
controversias concilia el conflicto y se da lectura final (VER DIAPOSITIVAS).

17 mayo de 2012.

(Leer textos de la CAN y la UE).

Desde el año 2007 mediante el T. De Lisboa, la UE empieza a firmar tratados a nombre de la UE

con personalidad jurídica.

La comunidad europea es la sumatoria de todas las comunidades creadas en las décadas del '50. El
Tratado de Mastrich le da personalidad jurídica a la CE pero a la UE se lo da el T. de Lisboa.

Hay instituciones consultivas que ayudan a otras instituciones permanentes como el Parlamento o el
Consejo.

El Tratado de Lisboa es complejo porque nace en un periodo complejo porque no se esta de acuerdo
con trasformar la organización en un sistema federal y por eso se firmó, aunque es un copia de la
Constitución Europea que fue rechazada. Este tratado cambia el nombre a UE y se establece el
Consejo Europeo formado por Jefes de Estado aunque su Presidente nunca podrá ser un Jefe de
Estado.

Se da una mayor personalidad al ciudadano en la UE.

En el art. 47 Tratado de Lisboa establece la personalidad jurídica de la unión. Art. 50 T Lisboa.

También modificó el T Lisboa el proceso de codecisión. Con el fin de darle más poder a la unión en
asuntos internacionales, de igual forma, se busca dar más participación a los ciudadanos de la unión
para que tengan más poder. Debemos recordar que el Parlamento nace con pocas funciones
parlamentarias y por ende se busca que los ciudadanos participen activamente en el. Las reglas de
derecho derivado se tomaran por unanimidad, mayoría especial, mayoría calificada, etc... Cada
toma de decisión tiene sus particularidades. Este sistema no considera en igualdad la soberanía de
los Estados, así, mediante el principio de mayorías un Estado grande y poderoso tendrá más votos
que un Estado pequeño y débil.

¿Qué establece el T Lisboa en competencias? Cambia el T Mastrich en particular, la estructura de

las instituciones para dar más poder a la UE como OI. Ya no hay 3 pilares sino 3 tipos de
competencia y así todas las materias de los 3 pilares son supranacionales.

Hablamos así de competencia exclusiva (los Estados no tienen porque inmiscuirse en las
atribuciones de la UE), competencia complementaria y competencia compartida (es competencia de
los Estados y la UE). Sin embargo, en cuanto a temas de política exterior y seguridad será decidida
por unanimidad. Cambia en que ya no es una cooperación intergubernamental sino que la unión es
la que decide dentro de las materias de la UE.

Las competencias deben estar atribuidas en el tratado constitutivo. El principio de la subsidiaridad

indica que si hay una duda entre quien debe ejercer la competencia, si el Estado miembro o la UE,
será competencia de la UE si esta se encuentra en mayor capacidad para realizarlo y del Estado si es
más capaz que la UE.

El Principio de la atribución indica que funciones tiene la UE expresamente.

En temas compartidos encontramos agricultura art. 4 Tratado de Lisboa.

Las críticas del Tratado de Lisboa son:

- Hay intentos de que el Parlamento tome decisiones junto con el Consejo pero no establece que el
Parlamento sea la gran institución legislativa por lo que los ciudadanos aun no tiene una gran
incidencia en la unión.

- Que la gran institución del éxito de las instituciones de la UE fue el sistema jurisdiccional, es
decir, el tribunal de justicia europeo ya que posibilita que el ciudadano busque proteger sus
derechos y pueda acceder directamente al sistema.

- La primacía del derecho europeo existe ya que el tribunal de justicia daba primacía a las normas
de la unión al resolver los conflictos en tema de los particulares y el Estado miembro o entre el
Estado miembro y la UE.

1. Tribunal de Justicia Europeo...

Se encuentra en Luxemburgo.

Art. 19 T UE - que establece que se garantizará el derecho en su aplicación e interpretación. Como

sistema de solución de conflictos es la sumatoria de:

1. Tribunal de justicia.

2. Tribual General.

3. Tribunales especializados (que solo hay uno - Tribunal de la Función Pública que resuelve
conflictos entre la UE y sus t

Funcionarios).

En primera instancia se acude al Tribunal de la Función Pública y luego al Tribunal General y como
segunda instancia se va al Tribunal de justicia.

El Tribunal de justicia tiene monopolio de la interpretación de derecho comunitario y nunca los

tribunales internos de cada Estado. Pero la aplicación de derecho comunitario es mixta, es decir,
tanto de los Estados como del mismo tribunal.

1. Tribunal General:

Es tribunal de primera instancia porque decide sobre recursos, el recurso de anulación que es la
primera oportunidad para presentar y resolver un conflicto (demanda).
Es posible proteger los derechos a través de medidas cautelares en donde es necesario probar la
urgencia de la medida, que responde al interés de las partes, etc.

También hay un recurso de anulación como un segundo recurso ante el tribunal.

2. Tribunal de justicia.

Sus miembros son un juez nombrado por cada Estado miembro y sus decisiones son siempre por
unanimidad. Los jueces deben ser neutrales e imparciales. Cada 3 años hay una renovación de los
jueces sin embargo el periodo puede ser renovable.

Busca garantizar la correcta aplicación del derecho y los tratados así como proteger el derecho.

Este tribunal tiene el monopolio de la interpretación de las normas comunitarias y los tribunales
internos deben respetar el sistema comunitario, es decir, que el poder judicial interno de cada Estado
bebe aplicar el derecho comunitario. Si no hay duda en que regla aplicar, el juez tiene la obligación
de aplicar la regla comunitaria. El juez nacional es comunitario para aplicar el derecho pero no es
comunitario para interpretar el derecho y si llega haber una duda, se debe enviar al tribunal de
justicia a primera instancia, es decir, al tribunal general.

Los temas constitucionales nacionales son competencia de los tribunales nacionales de cada Estado
miembro como la mayoría de edad o la nacionalidad. Hay ciertos temas constitucionales en los que
el Estado no cedió soberanía.

Recurso = proceso.

Recursos directos e indirectos (accede,os de forma indirecta al sistema comunitario).

Los recursos directos son:

 Anulación: sirve para controlar la legalidad de las reglas comunitarias. El control de legalidad
no podrá ser ejercido por los particulares como regla sino algunas instituciones de la unión tiene
poder para controlar la legalidad del derecho derivado. Los particulares son la excepción de
controlar la legalidad.

La legitimidad la tienen los Estados miembros y las principales instituciones: Parlamento, Banco
Central, Tribunal de cuentas, Comisión, Consejo de Ministros.

Los particulares son pueden verse legitimados cuando demuestren tener un interés legitimo o
general si el reglamento es inconstitucional o está en contra del derecho comunitario accionando al
Parlamento.

Es un recurso muy limitado y la legitimación pasiva es también determinada, y solo se puede dirigir
contra la comisión, consejo, parlamento y únicamente contra el derecho derivado.

• Recurso de omisión: Cuando las instituciones son reacias a ejercer sus funciones.

Complementa el recurso de anulación.

La legitimidad activa es de todas las instituciones en todos los Estados miembro.

El recurso indirecto es la cuestión prejudicial. La legitimación activa es de los jueces nacionales de

los Estados miembro sin importar la instancia. Los jueces nacionales son los únicos que pueden
formular las preguntas al tribunal. Efecto vinculante para los jueces de todos los Estados miembro,
es erga omnes.

 Recurso de casacion: Resuelve temas eminentemente de derecho. El TG conocera los recursos

de casacion interpuestos cntra decisones de los tribunales especializados

 Recurso de reexamen: El CJUE podra,excepcionalmente, las decisiones del TG, frente a riesgo
grave que vulnere unidad y coherencia en el derecho de la UE

 Accion de Indemnizacion: Cualquier persona puede allegar esta accion, se da contra

instituciones o agentes de la UE, BCE o sus agentes. Indemnizacion de daños en ejercicio de sus
funciones. Se acude a los principio generales comunes a los derechos de los Estados Miembro.

 Accio arbitral: Clausula compromisoria en un contrato, derecho publico o privado. Celebrdo por
la Union o por su cuenta. Los Em relacionados con el conflicto son los mismos encargados de
disponer untribunal y elegir sus miembros.

 Excepcion de ilegalidad o inaplicabilidad: Es aplicable para las partes en un litigio. Cuestione

acto de alcance general adoptdo por una institucion, organo u organismo de la UE.

CORTE EUROPEA DE CUENTAS

 Competencias:

o Control: fiscaliza y controla las cuentas de la UE, ingresos y gastos, instituciones, organos u
organismo de la UE

o Ejerce un control tanto formal como material

o Legalidad y regularidad de las operaciones de los ingresos y gastos UE.

o Fiabilidad de cuentas: Se encarga de buscar la mayor eficiencia de los recursos. Control

material de buena gestion

o Control ex sito o in situ

 In situ: Se designan funcionarios de la Corte para que visiten los lugares dnde se
manejan los recursos

 Ex situ: piden documentos para hacer la gestion de control, lo hacen desde su sede.

o Cooperacion con los organos de los Estados Miembros

o Informe al CS y PE anualmente

DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO

1. Creado en 1992 T. Maastrich (1995)

2. Fundamento Juridico (art. 228 TF UE)

3. Elegido por el Parlamento Europeo

4. Periodo de 5 años- Sede Estrasburgo

5. Agente de la OI

6. Competencias conocer e invetigar reclamaciones de mala administracion

a. Informacion de las instituciones de la UE

7. Reclamaciones

a. Quienes pueden presentar las quejas puden ser cualquiera de los ciudadanos europeos

b. Pude darse esa queja en contra de: Instituciones, organos u organismos (Excepcion es en
contra de la CJUE) No se puede presentar queja ante autoridades nacionales o EM

c. Mala administracion

 Irregularidades administrativas

 Discriminacion

 Injusticia

 Abuso de poder

 Falta de respuesta

 Denegacion al acceso de la informacion

 Retraso innecesario

d. No pude conocer de asunto laborales

e. Solo puede conocer para las reclamaciones que se han presentado en los 2 ultimos años

f. No puede conocer cuando no se haya fallado o este pendiente fallo, puede ser
commmunicacion escrita o por correo electronico.

8. Informacion

 Relativa a la UE

SUPERIOR EUROPEO DE PROTECCION DE DATOS

1. No es una institucion

2. No es originario
3. Art. 286 TFUE

4. Reglamento 45/2001 relativo a la proteccion de personas respecta tratamiento de datos

personales por las Instituciones, organos y organismos

5. Designaso por e CS y PE

6. 5 años e inependientemente 2001

7. Reclamasiones, consultas y asitencias relacionados con ls datos.

ORGANOS CONSULTIVOS

1. CESE arts. 301-304 TFUE

2. Comite de las regiones

3. Organos originarios

4. Organos consultivos

5. Consulta obligatoria o facultativa

6. Compuesto por 353 personas durante 5 años, elegidos por las regiones de la UE

7. Se conforma de presidente y una mesa

8. CESE rpresentantes de organizaciones de empresarios, trabajadores y sectores de la sociedad

civil.

9. C regionaes (representantes regiones y localidades)

10. Cs aprueba a proposicion de la CSS

11. Los dictamenes no son vinculantes

12. Actuan en independencia en interes de la UE

BANCO CENTRAL EUROPEO

1. Antecedentes

a. Implementacion gradual de la ley de la libre circulacion de capitales

b. Estabilizacion monetaria de los EM CEE

c. Existieron 3 etapas

 1990-1993 LCK, Cooperacion entre Bancos Centrales y Convergencia

 1994-1998: UEM (IME-ECU)

 1999-2001:
2. Eurozona-Eurosistema: EM Euro (Alemania, Austria, Belgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,
España, ect.) En base al euro se crea la eurozona

3. Organizacion

a. Cs Ejecutivo (pte, vice y 4 miembros:Pte Bcos o Ministros ZE 8 años no renovables) Deben

tener nacionalidad europea

b. Cs de Gobernadores (6 Miembros Cs Ejecutivo y 18 Ptes Bcos Centrales de la Zona Euro).

Las competencias mas importantes estan en cabeza de este consejo, quienes toman las
decisiones vinculadas al Euro.

c. Cs General (Pte., Vice y 28 Ptes Bcos Centrales de los EM de la UE

d. Presidente

4. Competencias

a. Politica monetaria

b. Estabilizar precios

c. Emision euro

d. Tipos de intreses de Bcos comerciales

e. Instruciones Bcos Centrales

f. Operaciones de divisas

g. Ampliacion zona Europea

BANCO EUROPEO DE INVERSION

Es una OI financiera que promuebe la invesion

1. No es una institucion, es una OI fiananciera con personalidad juridica propia, independiente;

dentro de otra OI

2. Creada en 1958

3. Sede en Luxemburgo

4. Banco perteneciente a los 28 EM

5.

24 de mayo de 2012.

COMUNIDAD ANDINA¡¡¡
Es una Unión Aduanera Supranacionalidad que está en la aplicación del derecho derivado que es
inmediata y No está esta característica en sus instituciones.

Mucha atención a las fuentes de derecho y al tema de jurisdicción.

1) Fuentes de derecho comunitario:

Existen fuentes convencionales que es el derecho originario o primario y no convencionales que es

el derecho derivado o secundario.

Derecho originario art. 6 Acuerdo de Cartagena + art. 1 Tratado constitutivo del Tribunal de
Justicia Andino. Son convencionales porque los Estados son los que firman y crean el Tratado:

A. Fase 1: Pacto Andino (Acuerdo de Cartagena) que tiene como finalidad mejorar
persistentemente el nivel de vida con la firma de unión aduanera para los Estados miembro y no
hablamos de paz donde tenemos:

• Tratado de creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina firmado en 1979 y

entró en vigencia el 19 de mayo de 1983.

• Tratado Constitutivo del Parlamento Andino (1979).

• Protocolo de Quito que se firmó en 1987 y entró en vigor el 25 de mayo de 1988. A través
de este, se flexibiliza los plazos estatutarios para lograr una unión aduanera plena. Por lo anterior, se
posterga el proyecto del Mercado Común (adopción de un arancel externo común) y se incorpora el
Parlamento Andino y el Tribunal de Justicia como órganos principales.

• Protocolo adicional al tratado constitutivo del Parlamento.

• Protocolo sustitutivo del Convenio Simón Rodriguez.

B. Fase 2: La comunidad Andina (Protocolo de Trujillo que reforma el Acuerdo de Cartagena).

Observadores: Mexico y Panamá.

Donde tenemos:

• Protocolo de Cochobamba.

• Otros (mirar diapositivas).

Solo hay un tratado de adhesión que es Venezuela.

La CAN no ofrece la posibilidad de adhesión en distintos niveles para los miembros, el avance es
igualitario para todos los miembros independientemente de su realidad social y económica
(diferencia con la UE que no todos los miembros tienen el euro (Europa a la carta) que establece
estándares mínimos de integración y que unos Estados pueden escoger donde quieren avanzar más
del mínimo).
 Derecho derivado:

Es el derecho de las instituciones y órganos del art. 6 Acuerdo de Cartagena.

Son 3 tipos art. 1 Tratado constitutivo del Tribunal de Justicia Andino:

• Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las decisiones de la

Comisión de la CAN.

El Consejo Presidencial Andino emite Directrices.

El Consejo Andino emite Decisiones que son vinculantes y declaraciones que no son vinculantes.
La toma de decisión es por consenso, es decir, o todos son favorables o ninguno es contrario) y si un
Estado no está presente se entenderá como abstención del Estado.

• Resoluciones de la Secretaria General de la CAN.

Las decisiones del tribunal de justicia también tienen efectos vinculantes para las partes pues
también emite resoluciones. Esto, deviene de todo el ordenamiento pues no está en el art. 1 del
Tratado Constitutivo del Tribunal De Justicia Andino.

• Convenios de complementación industrial y otros que adopten los Países miembros entre si
y en el marco del proceso de integración subregional andina.

Las decisiones del Consejo y la Comisión son la fuente derivada más importantes arts. 2 y 3
Tratados Constitutivo del Tribunal de Justicia Andino.

Las decisiones y resoluciones son vinculantes desde la publicación en la Gaceta Oficial para todos
los Estados aunque se puede señalar una fecha o plazo para la entrada en vigencia de la decisión o
resolución.

Los otros actos de derecho derivado emitidos por las demás instituciones son manifestaciones de
carácter NO vinculante como las Declaraciones de la Comisión Andina.

En la CAN se establece específicamente que fuentes son vinculantes y que órganos puede emitirlas,
los otros órganos nunca pueden ser vinculantes.

Para que las decisiones sean aplicables no se requiere ningún tipo de acto de trasposición, es
únicamente excepcional.

Los Estados tienen la obligatoriedad de adoptar medidas para asegurar el cumplimiento de las
normas andinas art. 4 Tratado Constitutivo del Tribunal de Justicia Andino. Se encuentra acá la
supranacionalidad.

El derecho comunitario prima sobre el derecho interno de los Estados.

Hay 2 principios aplicables art. 4 Tratados Constitutivo del Tribunal de Justicia Andino:

1. Aplicación directa de las normas comunitarias - normas jurídicas comunitarias generan

derechos y obligaciones que los ciudadanos de cada Estado pueden exigir a sus tribunales.
2. Preeminencia del ordenamiento jurídico comunitario - el ordenamiento comunitario es
imperfecto. El Estado no podrá adoptar normas que obstaculice el derecho comunitario.

2) Instituciones:

Art. 6 Protocolo de Trujillo.

La finalidad de las instituciones está en el art. 7 Acuerdo de Cartagena que es el límite de todo el
sistema en el desarrollo de sus funciones.

A) Consejo Andino de Ministros:

Está conformado por los Ministros de Relaciones de cada Estado que son 4.

Tiene funciones políticas.

B) Comisión:

Hay representantes titulares y alternos y son elegidos por el Consejo de Ministros. El representante
es el presidente del mismo el Estado que ejerce la Presidencia.

Se reúnen 3 veces al año.

Tiene un poder legislativo por lo que debe respetar siempre los principios de neutralidad.

La toma de decisión en algunos casos de por mayoría absoluta art. 28 Acuerdo de Cartagena.

C) Secretaria General arts. 29-30 Acuerdo de Cartagena

Tiene poder ejecutivo y trabaja en conjunto con el Consejo Presidencial y es la responsable de los
temas ejecutivos de la CAN.

El secretario es electo por el Consejo de Ministros. Tiene el deber de a tusr en nombre y beneficio
de la comunidad y no recibe instrucciones de los Estados,

La sede es en Lima.

D) Consejo Presidencial Andino

Está formado por los jefes de Estado de cada miembro.

E) Parlamento Andino arts. 42 y 42 Acuerdo de Cartagena:

Los parlamentarios son electos por sufragio universal.

Pueden deliberar actos legislativos pero no son vinculantes. Participan activamente en proyectos de
normas para la Comisión y el Consejo de Ministros. Promueve la armonización de las legislaciones
de los Miembros y las relaciones de cooperación y coordinación con los parlamentos de los países
andinos con terceros.

F) Solución de conflictos: Tribunal de Justicia art. 17-41 Tratado Constitutivo del Tribunal de
Justicia y Secretaria.
La Secretaria conoce algunos temas de conflictos como la función arbitral, analiza reclamaciones y
conoce asuntos de incumplimientos.

El tribunal tiene una sede permanente en Quito, Ecuador.

Las acciones son:

• Acción de nulidad es el control de legalidad de los actos obligatorios de derecho derivado.

La legitimidad activa son los Estados miembros, el Consejo, la Comisión, la Secretaria y las
personas naturales y jurídicas. El plazo para interponer la acción es de 2 años a partir de la vigencia.
Hay 5 causales de nulidad de los actos como la competencia, la materia, vicios en la forma,
desviación del poder, falso supuesto de hecho h finalidad del acto como que sea ilícita. Todos
aquellos que puedan afectar la validez del acto.

• Interpretación prejudicial el juez nacional solicita que en un término de 30 días interprete

una norma comunitaria art. 32 Tratado constitutivo Tribunal de Justicia. Recurso por omisión o
inactividad mediante la cual se solicita el cumplimiento cuando hay omisión del Consejo, la
Comisión o la Secretaría. Pueden acceder a esta acción los Estados miembro, personas naturales y
jurídicas y órganos de la CAN. La legitimidad por activa recae únicamente en los jueces nacionales
que deberá aplicar el derecho de acuerdo con la interpretación del Tribunal de Justicia Andino. La
parte en el proceso o el juez de oficio suspenderá el proceso y solicitar directamente interpretación
al Tribunal. Para sentencias no susceptibles de recurso, se deben reenviar obligatoriamente al
Tribunal de Justicia Andino.

Si el juez nacional (i) no solicita la interpretación del Tribunal de Justicia o (ii) el juez nacional no
aplicó el derecho comprado de acuerdo a la interpretación del Tribunal de Justicia Andino los
particulares o los mismos Estados miembro podrán iniciar una acción de incumplimiento ante el
Tribunal de Justicia Andino.

El juez únicamente hará una interpretación de derecho y nunca de los hechos según las preguntas
enviadas por el juez.

La competencia interpretativa recae únicamente sobre el Tribunal de Justicia Andino y NUNCA lo

podrán hacer los jueces.

• Acción por incumplimiento para que el Estado miembro cumpla el derecho comunitario y la
legitimidad activa recae en la Secretaría, Estados miembro y personas naturales y jurídicas. El plazo
para iniciar la acción es de 2 años de la fecha en que entró en vigencia la norma en cuestión. Los
Estados tienen 2 tipos de obligaciones: (i) de carácter positivo en el sentido de adoptar medidas que
garanticen el cumplimiento del derecho comunitario y (ii) de carácter negativo en el sentido de
abstenerse de realizar medidas que podrían configurar obstáculos para el derecho comunitario

• Acción laboral controversias laborales entre empleados o funcionarios del SAI (plazo de 3
años a partir de la ocurrencia del hecho). Hay 2 fases: (i) administrativa y (ii) jurisdiccional.

• Complemento: Función arbitral. Debe estar expresamente la cláusula compromisoria donde

se diga que el tribunal será el competente.
3) Incorporación del Derecho Comunitario.

Las 5 características son:

1. Autonomía - el ordenamiento jurídico no depende de ningún otro.

2. Aplicación inmediata - las normas comunitarias ocupan un lugar importante y los jueces
nacionales tienen la obligación de aplicarlo.

3. Efecto directo.

4. Primacía.

5. Preservación.

Revisar el tema de fuentes de derecho de la UE y la CAN.