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de las elites políticas y del tipo de que sirve las causas malas o que debilite
estructura interna en el modo en que los a quien tiene la justicia de su parte.
estados responden a las incertidumbres Cuando la guerra es “injusta” el deber
del escenario externo 62 . Ambos factores de “imparcialidad” se impone.
serían fundamentales para explicar Ciertamente, esta última situación era la
porque los líderes, por ejemplo, deciden que predominaba en Europa cuando
seguir una política de ne utralidad. Rose Grocio desarrolló sus trabajos. Como
destaca que más que la búsqueda de recuerda Frank, el Papa ya no tenía la
seguridad, las elites—en los trabajos de autoridad para establecer el campo en el
los autores mencionados—pretenden que se situaba la justicia o la
manejar la incertidumbre y controlar, en injusticia 64 . Este aspecto deja de ser
algo, el ambiente internacional que “objetivable” y el problema se traslada
confrontan. del terreno de la moral al de las
Como puede apreciarse, esta relaciones de fuerzas entre las grandes
perspectiva teórica matiza las visiones potencias.
generalmente críticas de los realismos En la tradición kantiana de la “paz
clásico, estructural y periférico de la perpetua”, la neutralidad se admite en
neutralidad. No estaríamos ante un caso de guerra entre estados no
enfoque que la avala o defiende; democráticos y no así cuando ella tiene
simplemente, se postula la necesidad de lugar entre uno o varios estados
incorporar la dimensión interna de la autoritarios y los miembros de la
política exterior y, consecuentemente, el "federación de democracias", que
papel de las elites dirigentes y el nivel integrarían un sistema propio de
de autonomía que disponen frente a las seguridad colectiva. En la tradición
presiones y demandas de la sociedad. smithiana, que destaca las
consecuencias benéficas de la “mano
La lectura liberal invisible” del mercado y los efectos
Por su parte, la perspectiva liberal bondadosos del free trade, se supone
sobre la neutralidad resulta más que la guerra es improductiva; algo que
problemática y menos homogénea que los neutrales han sostenido en reiteradas
la realista 63 . En la tradición grociana, la oportunidades. En la tradición
posición neutral se califica según la wilsoniana de la seguridad colectiva, la
guerra sea “justa” o “injusta”. En el responsabilidad comunitaria para
primer caso, los países que deciden responder a las amenazas a la paz no
mantenerse neutrales no deben hacer deja lugar a la neutralidad. Más aún, los
nada que aumente el poder del Estado países neutrales pueden aparecer como
actores egoístas que se oponen a “hacer
62
Véase: Rose, Gideon “Neoclassical Realism la guerra a la guerra”65 . La agresión no
and Theories of Foreign Policy”. En: World es sólo un crimen contra las víctimas
Politics. Vol. 51, No. 3, 1998. inmediatas, sino contra toda la sociedad
63
Véanse, entre otros, Peñas, Francisco Javier internacional. La implicancia obvia de
“Liberalismo y relaciones internacionales: La
este razonamiento es que no se puede
tesis de la paz democrática y sus críticos”. En:
Isegoría. No. 16. Mayo 1997; Baldwin, David ser neutral frente a los agresores y sus
(editor). Neorealism and Neoliberalism: The victimas: Los estados tienen el derecho
Contemporary Debate. Nueva York: Columbia y el deber de responder a la agresión.
University Press, 1993; Doyle, Michael W. Este deber hacia los otros se
“Liberalism and World Politics”. En: American
fundamenta en razones morales
Political Science Review. Vol. 80, 1986 y
Keohane, Robert O. y Nye, Joseph S. Power (castigar a quien ha iniciado una guerra
and Interdependence: World Politics in
64
Transition. Boston: Little, Brown, and Co., Frank, Ob. cit., p.26.
65
1977. Frank, Ob. cit., p. 28.
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injusta) y de conveniencia (al participar poder para ejercer influencia social. Los
en la guerra dentro de un esquema de estados constituyen una institución
seguridad colectiva cada Estado invierte representativa que refleja las
en su propia seguridad en el largo condiciones sociales internas. Una vez
plazo) 66 . En breve, las vertientes definidas las preferencias estatales, el
liberales clásicas informan de modo Estado actúa consecuentemente en el
diferente sobre la neutralidad, su ámbito de la política mundial. Por lo
pertinencia, sentido y ejercicio 67 . tanto, no hay un esquema
Dentro del campo liberal, cabe predeterminado que condicione la
destacar los aportes recientes de opción por la neutralidad. Lo central es
Moravcsik que procuran dilucidar la analizar cómo y porqué se produce
contribución del liberalismo a la teoría dicho comportamiento.
de las relaciones internacionales. A
diferencia de los realistas para quienes El enfoque constructivista
la configuración de atributos de poder Recientemente, el tema de la
es el factor más relevante para dar neutralidad también fue analizado desde
cuenta del comportamiento externo de la perspectiva constructivista. Esta
un Estado, el liberalismo pone el acento corriente resalta la importancia tanto de
en la “configuración de las preferencias las normas y de las ideas, así como de
estatales” y en las restricciones que los aspectos materiales y de la
enfrentan los gobernantes. Ambas interacción recíproca entre la estructura
resultan de la conjunción de tres (structure) y el agente (agency) en la
factores principales: valores e definición de intereses y prácticas
identidades (liberalismo “ideacional”), sociales, en este caso de naturaleza
el alcance y modalidades de las internacional69 . Dicho de otro modo, la
transacciones económicas (liberalismo identidad y práctica de un Estado no
“comercial") y el tipo de representación obedece primariamente a condiciones
interna (liberalismo “republicano”) 68 . materiales mensurables 70 , sino también
Según este autor, los actores a factores menos tangibles como las
principales para el liberalismo son los creencia s y las regulaciones.
individuos y los grupos privados que Así, el constructivismo expresa “the
actúan en un contexto marcado por la manner in which the material world
escasez de recursos materiales, la shapes and is shaped by human action
interdependencia económica, la and interaction depends on dynamic
existencia de valores conflictivos y la
desigual distribución de atributos de 69
Véanse, entre otros, Wendt, Alexander
“Constructing International Politics”. En:
66
Véase: Hendrickson, David C. "The Ethics of International Security. Vol. 20, No. 3, 1995;
Collective Security", Ethics and International Finnemore, Martha. National Interests in
Affairs, Vol. 7, 1993, p. 4 y 5. International Society. Ithaca: Cornell University
67
Esta tensión en torno a la neutralidad se Press, 1996; Price, Richard y Reus-Smit,
observa muy particularmente en el capítulo Christian. “Dangerous Liaisons? Critical
sobre ese tema (p. 233-250) en el texto de International Theory and Constructivism”. En:
Walzer Michael,. Just and Unjust Wars. Nueva European Journal of International Relations.
York: Basic Books, 1977. Dicha tensión la Vol. 4, No. 3, 1998 y Checkel, Jeffrey T. “The
explica en detalle Hendrickson, David C. “In Constuctivist Turn in International Relations
Defense of Realism: A Commentary on Just and Theory”. En: World Politics. Vol. 50, No. 1,
Unjust Wars”. En: Ethics and International 1998.
70
Affairs. Vol. 11, 1997. La idea de que “the environment of states can
68
Moravcsik, Andrew. “Taking Preferences be conceived solely in terms of physical
Seriously: A Liberal Theory of International capabilities “ es tanto neorealista como
Politics”. En: International Organization. Vol. neoliberal. Véase: Checkel, Jeffrey T. Ob. cit.,
51, No. 4, 1997, p. 513. p. 333.
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