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Editor:
Lennys Tejada Betancourt
Corrección y estilo:
Luisa Hernández
Diseño de portada:
Rafael Emilio Genao
Diagramación:
Francisco Cabrera
Evaluación pedagógica:
Cristobalina Zaiz
Primera Edición:
Febrero de 2018
Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni
en parte, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en
ninguna forma ni por ningún modo, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético,
electroóptico, por fotocopia o cualquier otro medio existente o que pueda surgir en el
futuro, sin el permiso previo, por escrito de la Universidad Abierta Para Adultos, UAPA.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA.
Orientaciones Unidad I
Competencias Unidad I
Esquema de contenido Unidad I
1-Los incidentes.
2-Características de los incidentes.
3-Las excepciones.
4-Evolución de las excepciones
4.1. La excepción en el derecho romano
4.2. La excepción en el derecho germánico
4.3. La excepción en el derecho canónico
4.4. Clasificación de las excepciones desde el punto de vista histórico y comparado
4.5. Antiguo derecho francés.
4.6.Las excepciones en el Código Francés de 1806.
4.7.Las excepciones en el Código de Procedimiento Civil Dominicano.
5-Los medios de defensa.
5.1.Diferencias entre el fin de inadmisión y las excepciones.
6-Tipos de excepciones.
6.1.La excepción de incompetencia.
6.1.1.La competencia.
6.1.2.Reglas que gobiernan de la competencia.
6.1.3.Competencia de atribución y competencia territorial.
6.1.4.Principio de la competencia de la jurisdicción del lugar en donde vive el deudor,
regla: “actor sequiturforum rei”.
7-Contestación de la competencia.
8-Momento procesal para plantear excepción de incompetencia.
9-Excepción de incompetencia en grado de apelacion.
10-Prohibición de la excepción de incompetencia en casación.
11-Pronunciamiento de oficio de la incompetencia.
12-Competencia de atribución.
13-La incompetencia invocada de oficio en primera instancia.
14-Incompetencia de oficio ante la Corte de Apelación.
15-Competencia territorial
16-Competencia exclusiva de otra jurisdicción.
17-Poderes del juez al decidir sobre la competencia.
18-Competencia de la jurisdicción de otro orden.
19-Competencia de otra jurisdicción civil.
20-Reenvío ante la jurisdicción competente
21-El juez se declara competente
22-Sentencia sobre la competencia y sobre el fondo
23-La facultad de avocación.
Desarrollo contenido Unidad I
Resumen Unidad I
Actividades de la Unidad I
Ejercicio de autoevaluación Unidad I
Bibliografía Básica Unidad I
Orientaciones Unidad II
Competencias Unidad II
Esquema de contenido Unidad II
1-La Litispendencia
2-Cómo se propone la excepción de litispendencia.
3-Sentencia que se pronuncia sobre la litispendencia.
4-Vías de recursos.
5-Recursos múltiples.
6-Imposición a la jurisdicción de envió.
7-Aplicación de litispendencia ante la jurisdicción inmobiliaria
8-La conexidad
9-Condiciones de recibilidad de la excepción de conexidad
10-Sentencia con relación a las excepciones declinatorias
11-Los recursos
12-Las excepciones de nulidad.
13-Distinción de la nulidad civil de la procesal.
14-Principios que rigen las nulidades.
15-Requisitos de las nulidades.
16-Nulidades por vicio de forma.
17-Las excepciones de nulidad por vicio de fondo.
18-Nulidad virtual
19-Las excepciones dilatorias
20-La excepción de garantía.
21-Garantía principal e incidental.
22-Plazo.
23-Emplazamientos que vencen en tiempos diferentes.
24-Efectos de la garantía.
25-Introducción de la demanda.
26-Garantía simple y formal.
27-Sentencia y recurso.
Desarrollo contenido Unidad II
Resumen Unidad II
Actividades de la Unidad II
Ejercicio de autoevaluación Unidad II
Bibliografía Básica Unidad II
Orientaciones Unidad IV
Competencias Unidad IV
Esquema de contenido Unidad IV
1. La verificacion de escritura.
2. Obligatoriedad de la verificación.
3. Actos a lo que se aplica el procedimiento de verificación de escritura
4-Verificación de escritura principal
5-Beneficios de la demanda principal
6-Cómo se interpone la demanda principal.
7-La verificación por vía incidental
8. Plazo para interponer la demanda en verificación.
9-Quién es el demandante
10-Carga de la prueba
11-Jurisdiccion competente para conocer de la verificacion de escritura
12-Juzgado de Primera Instancia
13. Juzgado de Paz
14. El Tribunal de Comercio
15. Tribunal Civil apoderado de asuntos comerciales.
16. La Corte de Apelación.
17. Jurisdicción Inmobiliaria (Tribunales de Tierras).
18. Tribunales de Trabajo.
19. Poderes del Juez
20-Incomparecencia del demandado en verificación de escritura.
21. Efectos de la sentencia en defecto
22. Comparecencia del demandado y reconocimiento de la escritura.
23-Negación de la escritura
24-Poder del juez para ordenar la verificación
25-Maneras deproceder a la verificaion
26. El juez procede por sí mismo a la verificación.
27. Verificación por títulos
28. Verificación por peritos
29. Verificación por testigos
30. Modos de pruebas no previstos para la verificación
31. Orden a seguir en los distintos modos de verificación.
32. Plazo en que se debe proceder a la verificación.
Competencias Unidad V
Esquema de contenido Unidad V
Orientaciones Unidad VI
Competencias Unidad VI
Esquema de contenido Unidad VI
1. ¿En qué consiste la falsedad incidental?
2. Diferentes especie de falsedad.
3. Influencia de los procedimientos de falsedad sobre los embargos.
3.1. Influencia de la falsedad principal
3.2 Influencia de la falsedad incidental penal
4. Comparación de la falsedad incidental civil con la falsedad principal.
4.1.Cuadro comparativo de la verificación de escritura con la falsedad incidental
5. ¿Quién puede inscribirse en falsedad incidental?
6. ¿Contra cuáles piezas se puede inscribir en falsedad?
7- ¿En cuáles casos es posible inscribirse en falsedad?.
8. ¿Cuándo procede la inscripción en falsedad?
9. Condiciones a las cuales está sometida la inscripción en falsedad.
10. Irrecibilidad de la inscripción den falsedad
11-Jurisdicción competente para estatuir sobre la inscripción en falsedad incidental.
12. Juzgado de Primera Instancia
13. La Corte de Apelación
14. Poder del juez en materia de inscripción en falsedad
15-La declaración de inscripción en falsedad.
16. La notificacion.
17. ¿Dentro de qué plazo debe ser hecha la declaración de la parte notificada?.
18. ¿De cuáles formas debe ser hecha la declaración de la pieza de la parte intimada?.
19. La declaración en secretaria
20. Suspensión de la instancia principal
21. Fases de la demanda
22. Instrucción de la demanda y fases del procedimiento de inscripción en falsedad.
23. Sentencia sobre la demanda de inscripción en falsedad
24. Depósito en secretaría de la pieza arguida de falsedad.
25. Remisión a la secretaría de la pieza arguida de falsedad.
26. Notificación del acto de depósito en la Secretaría del Tribunal
27. Contenido del proceso verbal del acta de depósito
28. Aporte de la minuta
29. Plazo para hacer el aporte de la minuta
30. El proceso verbal del acta de depósito
31. Contenido del proceso verbal
32. Comunicación de las piezas argüidas de falsedad
33-Medios de pruebas.
35. Articulación de los medios de falsedad
36. Plazo de notificación de los medios de falsedad del demandado.
37. Naturaleza del plazo
38. Poderes del juez
29-El tribunal podría estatuir por una sola sentencia sobre la inscripción en falsedad y
sobre la admisibilidad de las pruebas
30. Influencia de la sentencia que admite la inscripción en falsedad sobre la admisión
de los medios.
31. Caracteres de la sentencia rendida sobre la admisión de los medios
32. ¿Por cuáles medios de pruebas deben ser probados los medios de falsedad?.
33. Determinación por sentencia de los modos de pruebas
34-Conclusión de la instrucción
35-Papel del Ministerio Público.
El proceso ha sido instituido como un mecanismo democrático, que permite a las partes
envueltas en un conflicto acudir a los órganos jurisdiccionales para obtener la tutela
efectiva de los derechos conculcados o desconocidos, lo cual permite que un tribunal
independiente e imparcial decida el conflicto, y así evitar que la gente se haga justicia
por sus propias manos.
Ese proceso debe estar revestido de las debidas garantías, de manera que las partes
tengan oportunidad de plantear cuestiones incidentales dentro del proceso, para
salvaguardar el derecho defensa de las partes envueltas en el litigio. Es así como el
legislador consagra el derecho de acción como un derecho autónomo e independiente
del derecho pretendido, y exige al demandante cumplir con unas series de formalidades
al momento de introducir la demanda. También consagra en favor del demandado
mecanismos efectivos que le permitan combatir los embates de la demanda lanzada en
su contra.
Dentro de los mecanismos de defensa que tiene el demandado, se encuentran las
excepciones, los fines de inadmisión y las defensas al fondo. Con las excepciones el
demandado se defiende de la demanda planteando un obstáculo temporal, solicitándole
al juez que debe paralizar momentáneamente la demanda hasta tanto sea resuelta el
incidente planteado; con el fin de inadmisión el demando le plantea al juez que declare
inadmisible la demanda sin examen al fondo; con la demanda reconvencional, el litigante
además de oponerse a la demanda principal, solicita una ventaja distinta en su provecho,
y con la defensa al fondo, el demandado ataca directamente el fondo de la demanda.
En esta obra abordamos los diferentes incidentes que se pueden presentar en el proceso
civil, algunos vinculados las excepciones y fines de inadmisión, otros relacionados
con las pretensiones de las partes en el proceso, abogados, alguaciles y jueces, y otros
vinculados con la instancia. Este abordaje lo hacemos en 8 unidades didácticas
que permiten el auto-aprendizaje de los incidentes del proceso civil, los cuáles son
fundamentales para el manejo efectivo de las defensas que ejerce el abogado ante los
tribunales civiles, comerciales, laborales e inmobiliarios de la República Dominicana.
El autor,
San Francisco de Macorís, junio 2017.
UNIDAD I
Competencias de la Unidad I
1-Identifica los incidentes del procedimiento civil y los aplica en las defensas que ejerce
en representación de sus clientes en los tribunales civiles y comerciales y áreas afines.
1-Los incidentes.
Así también podría el demandado alegar que el plazo para incoar la demanda ya
prescribió, y lo hace planteando un fin de inadmisión, que persigue un fin distinto a la
excepción.
1-Excepciones
2-Incidentes de la prueba
3-Relativos a la modificación de la pretensión de las partes.
4-Relativos a los abogados, jueces y oficiales ministeriales.
5-Suspensión, extinción o interrupción de la instancia.
2-Características de los incidentes.
1) Son cuestiones accesorias a lo principal. Tienen relación con el procedimiento
2) Requieren un pronunciamiento del tribunal. Este pronunciamiento es lo que hace
retrasar el proceso. Normalmente el tribunal antes de conocer el fondo tiene que
decidir lo relativo al incidente mediante una sentencia.
3-Las excepciones.
Lavandier (2007) refiere que las excepciones son el medio por el cual el demandado
solicita al juez, sea rehusar, examinar la pretensión del demandante porque la instancia
ha sido mal introducida (incompetencia del tribunal, irregularidad de un acto de
procedimiento), sea sobreseer de estatuir hasta la puesta en causa de un garante, la
expiración del plazo acordado a un heredero para hacer inventario y deliberar. Dirigida
contra el procedimiento, solamente la excepción, no constituye más que un obstáculo
temporal.
El referido autor, citando a Jean Larguier, sostiene que las excepciones, son los medios
de procedimiento invocados por el demandado como obstáculo temporal a la acción,
sin que el fondo del derecho sea discutido.
Couture (2002) define la excepción como el poder jurídico de que se haya investido el
demandado, que le habilita para oponerse a la acción promovida contra él. La excepción
es, en cierto modo, la acción del demandado.
Pérez (2010) y Estévez (2007) refieren que quien presenta la excepción no pretende
llegar al fondo del debate, al contrario, lo rehúye, bien sea paralizándolo temporalmente,
dilatándolo, obstaculizándolo e incluso podría liberarse de la condenación si llegase a
probar la extinción.
Pérez (2010) sostiene que las excepciones se encuentran reservadas para ser presentadas
por el demandado; sin embargo, podrían serlo también por el demandante si ello es
procedente, máxime cuando algunos artículos crean dicha posibilidad, como es el caso
de los artículos 3 y siguientes de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978, los cuales están
subtitulados la incompetencia promovida por las partes.
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UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
orden público, y si el juez la puede pronunciar de oficio, mucho mejor hacerlo cuando
el propio demandante lo ha planteado.
“Se afirma que él término “excepcion” proviene del latín “Exception”, cuyo significado
es excluir o apartar algo de lo común o de la regla general. También se afirma que dicho
término resulta del latín excepiendo cuyo sentido es destruir. Sin embargo, se puede
decir que dicho término es producido por la fusión de los vocablos latinos ex y actio,
entendido como la negación de la acción.
El Derecho Romano atravesó por tres etapas: el antiguo imperio (no se advierte
presencia de excepción); el clásico imperio (siendo la excepción el instituto originario
del periodo); y el bajo imperio. Cada una de ellas tuvo respectivamente los siguientes
tipos de proceso:
a.- La legis actionis: Eran acciones de la Ley, cuya forma era ceremoniosa, sumamente
compleja y verbal.
25
Los incidentes del proceso civil
“La exceptio aminoraba los efectos del derecho objetivo, con miras a impedir que una
sentencia pronunciada de acuerdo a éste resultase injusta en el caso concreto. Una
vez consignada la exceptio en la fórmula se tenía en cuenta al momento de resolver,
pudiendo condenar el Juez al demandado en caso que el actor hubiese acreditado su
derecho y no hubiese hecho lo propio el sujeto pasivo respecto de su exceptio.
Llegó de esta manera a ser considerada como una condición para el pronunciamiento
de un fallo condenatorio, adquiriendo el carácter de excepciones tal cual conocemos.
En la redacción de la fórmula, la alegación del demandado consiste en señalar una
circunstancia que, aun admitiendo la verdad de la base de la demanda, elimina su
eficacia.” (Bonfante, citado por Hinostroza, 2000. pág.60).
El procedimiento formulario fue progresando, hasta contar con otras formas de exceptio
como: Dilatorias (temporarias como: pacto pro tempus o de demanda prematura antes
del vencimiento del plazo para el cumplimiento de una obligación; res dividuao de
acumulación de cuestiones litigiosas entre las mismas partes; divisionis o beneficio de
división que un co – fiador puede exigir in jure cuando ha sido requerido por el total de
la obligación). Tamien las Perentorias (perpetuas como: doli mali o de dolo calificando
la consecuencia jurídica de un hecho determinado; in Factum señalando un hecho
determinado sin calificarlo cuyas consecuencias ya habían sido resueltas por el Juez;
quod metus causa, denunciando la violencia en el perfeccionamiento de una obligación);
Replicatio (salvedad a la procedencia de la excepción presentado por el demandante,
contenía una nueva condición de la condena la cual excluía la eficacia de la exceptio);
Duplicatio (presentado por el sujeto pasivo, configuraba una excepción a la replicatio.)
A las excepciones se las considera como simples elementos accesorios.
“La inserción de una tal excepción era necesaria cuando el demandado en su defensa
no se limitaba a impregnar que la pretensión fuese intrínsecamente fundada; en caso
que la pretensión fuese intrínsecamente fundada, le imponía ya al juez la intentio.”
(Windscheid, citado por Monroy, 1987,p 93).
c.- La extraordinaria cognitio: Surgió hacia los 294 años D.C., caracterizándose porque
se iniciaba con la libellus conventionis que presentaba el actor. Constituía el antecedente
de la demanda. El Juez instruía y ponía fin al litigio con su decisión desapareciendo el
reparto de las actividades jurisdiccionales que distinguió al anterior procedimiento. Las
excepciones de simples elementos accesorios pasan a ser medios de defensa.
26
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
Ferrero (1980), p. 43-44, sostiene que Justiniano se refería a las excepciones como la
oposición que el sujeto pasivo enfrentaba a la demanda con afirmaciones de índole
sustantivo o procesal. “Aparece la excepción de oscuro libelo (como medio impugnatorio
que deducía el demandado contra la demanda que no era clara o tenía defectos de forma)
y la excepción de incompetencia (concedido al reo cuando se destacaron pretores en
cada provincia)” .
“Roma imponía instituciones jurídicas a los pueblos conquistados, las mismas que eran
acogidas o resistidas, en la medida QUE dichos pueblos inclusive se fusionaban. El
Derecho Germánico destacó dentro de los derechos locales o populares, surgiendo
así la excepción de falta de personería (contemplado por el Código de Procedimientos
Civiles de 1912) o de representación defectuosa o insuficiente del demandante o del
demandado. Según Monroy, si para el Derecho Romano era imprescindible la presencia
personal de los litigantes ante el magistrado, en el Derecho Germánico se admitía la
representación en el proceso a través de personeros, apareciendo con esto una nueva
excepción: la falta de personería.” ( Monroy, 987, p. 98).
Hinostroza (2000), p. 62, sostiene que: “En este derecho el codex juris canonice
impuso un criterio clasificatorio de las excepciones, distinguiéndose en materiales (si se
referirían al derecho sustantivo) y procesales (si se referían al aspecto procedimental).
De acuerdo a las consecuencias que se generaban se clasificaban en dilatorias (por
suspender los efectos de la demanda, podían formularse hasta antes de la contestación
de la demanda y si no se hacía en este lapso, existía la presunción de la renuncia
tácita por parte del demandado a su derecho a plantearlas), y perentorias (al terminar
con el proceso y extinguir el derecho de acción, podían proponerse hasta antes de
la sentencia). En el Derecho Canónico se encuentran excepciones como la exceptio
declinatoria fori (precursora de la excepción de incompetencia),la exceptio res judicata
(excepción de cosa juzgada), la excepción de transacción; la de demanda prematura
(procedente cuando se instauraba un proceso sin ser todavía exigible la prestación.)” .
Para Monroy (1987) p. 98, “en el Derecho Canónico las excepciones eran una modalidad
de defensa del demandado, oponiendo al actor alegaciones orientadas a retardar el
ejercicio del derecho de acción a través de la demanda y/o excluirla definitivamente;
además, en este derecho se distinguió el carácter genérico y especiíico de la defensa
27
Los incidentes del proceso civil
3-Exceptiones personae (podían ser opuestas por el titular originario del derecho o por
quienes ejercían su representación.)
4-Exceptiones rei coherentes (podían ser invocadas por todo aquel que tuviera la calidad
de parte en el proceso.).
Pérez (2010), señala que el antiguo derecho francés se inspiró en la división del derecho
canónico, aunque ampliada. Las excepciones perentorias se dividían en dos clases,
de fondo y de forma, pero lo concerniente a la competencia se separa para crear las
excepciones dilatorias.
Las excepciones perentorias de fondo, incluyendo los fines de inadmisión, las proponía
el demandado con la finalidad de destruir la del demandante, sin negarlas. Ejemplo, se
invocaba la prescripción o la cosa juzgada. Las excepciones perentorias de forma, se
referían a las nulidades de los actos.
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UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
Las excepciones dilatorias se restringen a los plazos que un litigante podía invocar para
hacer algo. Se incluyeron dos excepciones, la fianza del extranjero y la comunicación de
piezas.
Es bueno resaltar que las excepciones del procedimiento civil son diferentes a las de
derecho civil, pues las últimas son defensas al fondo: cosa juzgada y la prescripción,
como también son las previstas en los artículos 1208, 1360, 1361, 1367 y 2036 del
Código Civil.
Desde 1884 hasta 1978, la única modificación aprobada fue mediante la Ley 295 del
21 de mayo de 1919, cuyo artículo 2 modificó el artículo 166 del Código, relativo a la
excepción de la fianza del extranjero.
Las excepciones la trataremos conforme a la indicada Ley No. 834. En Francia han
desaparecido la fianza del extranjero y la comunicación de documentos. En la legislación
dominicana, desapareció la excepción de comunicación de documentos, pero se mantiene
vigente la fianza del extranjero. Aunque ha desaparecido ante la jurisdicción laboral e
inmobiliaria, en materia civil diversos tribunales por el control difuso han declarado su
inconstitucionalidad.
29
Los incidentes del proceso civil
2-Las defensas al fondo: Con las defensas al fondo el litigante acepta el debate, está en
disposición de discutir la sustancia del asunto. Con la defensa al fondo el demandado
pretende que el tribunal rechace las pretensiones del adversario o demandante. Puede
ser presentada en cualquier estado de causa. No así ocurre con la excepción que debe
ser presentada antes de toda defensa al fondo o fin de inadmisión.
3-El fin de inadmisión: Los fines de inadmisión son aquellos por medio de los cuales el
demandado cuestiona el derecho de acción del demandante por carecer de una de las
condiciones que lo hacen recibible. Con ellos el demandado, rehúye al fondo, le pide al
juez que declare la demanda inadmisible sin decidir el fondo del asunto litigioso.
El artículo 44 de la Ley No. 834 establece que: “Constituye a una inadmisibilidad todo
medio que tienda a hacer declarar al adversario inadmisible en su demanda, sin examen
al fondo, por falta de derecho para actuar, tal como la falta de calidad, la falta de interés,
la prescripción, el plazo prefijado, la cosa juzgada”.
Entre otras palabras, cuando el demandante no es la persona que la ley inviste con la
facultad de ejercer la acción, cuando no acusa un interés directo, personal, jurídico y
legítimo en el proceso, cuando expira el plazo previsto para notificar un determinado
recurso, cuando se reclama tardíamente la pretensión que se persigue, o cuando ella ha
sido ya juzgada irrevocablemente, el tribunal debe declararla inadmisible sin necesidad
de abocarse al fondo.
30
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
Debemos decir que los fines de inadmisión previstoS por el artículo 44 de la Ley No.
834 del 15 de julio de 1938, no son limitativos, son meramente enunciativos, por lo
que no excluye otros contenidos en otras leyes, en los contratos y otros que pueden ser
valorados por el Juez. A continuación enumeramos algunas:
1-Art. 335 Código de Comercio, expresa: “Son inadmisibles: toda acción contra el
capitán y los aseguradores, por daño sucedido a la mercancía, si ésta hubiere sido recibida
sin protesta; toda acción contra el fletador, por averías, si el capitán ha entregado las
mercancías y recibido su flete sin haber protestado; toda acción por indemnización de
daños causados por abordaje de un sitio donde el capitán ha podido reclamar, si no
hubiere reclamado”.
2- Art. 27 Ley 1396-Bis.-“El divorcio por mutuo consentimiento no será admitido sino
después de dos años de matrimonio, como tampoco lo será después de treinta años de
31
Los incidentes del proceso civil
vida común, ni cuando el esposo tenga por lo menos sesenta años de edad y la mujer
cincuenta”.
5-Decreto 4807 de 1959, sobre control de alquileres de casas y deahucios, Art. 5, párrafo
f, “Las controversias que se susciten con relación a las disposiciones de este artículo,
serán de la competencia de los Tribunales de Primera Instancia, pero antes de iniciarse
cualquier acción, la parte interesada deberá promover una tentativa de conciliación ante
el Control de Alquileres de Casas y Desahucios”.
6-Ley No. 125-01 . Ley General de Electricidad, “Art. 75.- El derechohabiente del
predio sirviente y el concesionario tendrán la opción, excluyente del juez de paz, de
apoderar del caso al Superintendente quien designará una Comisión Arbitral compuesta
de tres peritos, elegidos uno por cada parte y el tercero por los dos primeros, del cuadro
de profesionales mantenidos por la Superintendencia para que, oyendo a las partes,
practique el avalúo de las indemnizaciones que deben pagarse al propietario del predio.
Si en el plazo de treinta (30) días las partes no logran acuerdo sobre la Comisión Arbitral,
los designará de oficio el Superintendente. En este avalúo no se tomará en consideración
el mayor valor que puedan adquirir los terrenos por las obras proyectadas. La decisión
de la Comisión Arbitral no estará sujeta a recursos, tendrá el carácter de irrevocable y
se impondrá a las partes. Los honorarios de la Comisión Arbitral estarán a cargo del
concesionario y serán fijados por el Superintendente”.
7-Ley No. 288-05, del 18 de agosto de 2005, que regula las Sociedades de Intermediación
Crediticia y de Protección al Titular de la Información. “Artículo 27.- Los procedimientos
establecidos en los artículos del presente Capítulo, tienen carácter de Orden Público con
respecto a su cumplimiento previo, antes de cualquier acción en justicia. En consecuencia,
el Ministerio Público, las Cortes, los Tribunales, y los Juzgados de la República no darán
curso a ningún tipo de acción judicial dirigida contra los Aportantes de Datos o los BICS,
sin que antes los Consumidores hayan cumplido con el procedimiento de reclamación
antes señalado, y que su caso no se haya corregido”.
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UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
11-Contrato. Si en un contrato las partes acuerdan que antes de una de las partes
demandar en justicia, deberá someterse a una conciliación previa, hace la demanda
inadmisible si no se ha cumplido con esta formalidad.
El fin de inadmisión hace caer, por el contrario, el proceso. El efecto del fin de inadmisión
no es paralizar el proceso como lo hace la excepción. La excepción procura suspender
para que se corrija lo que hay de irregular a fin de reanudar. La inadmisión procura, por
el contrario, hacerlo caer. Si el fin de inadmisión es acogido se hará necesario una nueva
instancia si es posible.
Como las defensas al fondo y las excepciones de nulidad por irregularidades de fondo,
los fines de inadmisión pueden ser propuestos en todo estado de causa.
34
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
35
Los incidentes del proceso civil
6-Tipos de excepciones.
6.1.1.La competencia.
36
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
Se tiene por sabido que tratándose de determinar cuál es la jurisdicción competente para
conocer de un proceso dado, dos problemas se presentan que deben ser sucesivamente
resueltos, en aplicación de las reglas establecidas en la ley. El primer problema es el
de saber cuál es, en función de la naturaleza de las relaciones jurídicas en causa, del
objeto del litigio, de su importancia y de las cualidades personales de las partes, el orden,
la naturaleza y la categoría dela jurisdicción que se puede apoderar. El legislador, en
efecto, ha establecido una estrecha correlación, entre, de una parte, las atribuciones
jurisdiccionales respectivas de las diferentes categorías de jurisdicciones, y de otra
parte, las modalidades de su organización y de su funcionamiento, de su composición,
de su reclutamiento y la tecnicidad de los jueces que las constituyen. Después de que
la categoría de la jurisdicción a apoderar ha sido determinada, un segundo problema
se plantea: el de saber cuál es, dentro de todas las jurisdicciones de estas categorías
existentes en el país, la que debe ser acogida y apoderada por el demandante.
37
Los incidentes del proceso civil
Las reglas de competencia territorial, no conciernen en hecho más que a las jurisdicciones
de primer grado. El antiguo Código de Procedimiento Civil francés, determinaba
especialmente para cada jurisdicción, las reglas de competencia territorial, muchas de
estas reglas han sido derogadas y reemplazadas. Es preciso expresar que después de
la entrada en vigor de la Ley No. 50-00, se elimina la competencia territorial en lo
que respecta a las Cámaras Civiles y Comerciales de Santo Domingo y Santiago, ahora
divididas en salas, pues el proceso se lleva a cabo mediante un sistema aleatorio.
7-Contestación de la competencia.
38
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
De conformidad con el artículo 2 de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978, las
excepciones deben, a pena de inadmisibilidad, ser presentadas simultáneamente y antes
de toda defensa al fondo o fin de inadmisión. Se procederá de igual forma cuando las
reglas invocadas en apoyo de la excepción sean de orden público.
39
Los incidentes del proceso civil
o fin de no recibir. Incluso no es necesario que se plantee en el acto del recurso, puede
serlo en conclusiones posteriores. También se admite en el caso de un recurso de
oposición. (civi. 14-12-1979)
12-Competencia de atribución.
40
UNIDAD I. LAS EXCEPCIONES Y LA EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA
15-Competencia territorial
Existe competencia exclusiva del tribunal del lugar del inmueble por ejemplo, de las
acciones reales inmobiliarias e incluso la competencia del lugar de la apertura de la
sucesión, para conocer de esas acciones.
1-El juez puede decidir que él es competente para conocer del asunto, y entonces
ordena la continuidad del proceso.
2-Puede decidir que el tribunal competente corresponde a una jurisdicción distinta, sea
laboral, inmobiliaria o penal.
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Los incidentes del proceso civil
Las cosas son muy diferentes cuando el juez estima competente a otra jurisdicción civil,
no solamente, el juez debe, de manera precisa designarla, sino que esta designación
se impone a las partes y al juez de envío. Salvo contestación previa, la decisión sobre
la competencia se impone a laspartes, ellas no pueden contestar la competencia ante
la jurisdicción de reenvío, toda excepción de incompetencia deviene irrecibible. Pero
el juez de reenvío no puede declarar de oficio su incompetencia, incluso si la regla de
competencia es de orden público, debe aceptar su designación y estatuir sobre el litigio.
El juez puede por una misma sentencia, declararse competente y estatuir sobre el
fondo; debe hacerlo por disposiciones distintas y debe antes ponerlas partes en mora
de producir conclusiones sobre el fondo, si es necesario.
1ro. El juez debe estatuir por disposiciones distintas: cuando la competencia depende
de una cuestión de fondo, cuando el juez se declara competente sin estatuir sobre el
fondo, debe hacerlo por disposiciones distintas, en los motivos y en el dispositivo, lo
cual no es exigido a pena de nulidad de la sentencia (civ. 1er. 27 nov 1985, JCP1986.
IV.54). Pero ha sido juzgado, que la autoridad de la cosa juzgada obre la cuestión de
fondo hace depender la competencia establecida respecto de esta regla.
2do. El juez debe previamente poner las partes en concluir sobre el fondo. Si las partes
no han concluido ya sobre el fondo, el juez no puede estatuir sobre la competencia
y sobre el fondo por una misma sentencia, sin que previamente, permita a las partes
concluir sobre el fondo. Es esencial el respeto al derecho a la defensa consagrado en
nuestra Constitución y Pactos Internacionales de los cuales somos signatarios.
No se puede confundir tocar el fondo con decidir el fondo. Cuando el Juez decide sobre
la competencia, de alguna manera tiene que examinar aspectos de fondo, lo que él no
hace es decir sobre el fondo.
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Los incidentes del proceso civil
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Resumen de la unidad I
Las excepciones son el medio por el cual el demandado solicita al juez, sea rehusar,
examinar la pretensión del demandante porque la instancia ha sido mal introducida
(incompetencia del tribunal, irregularidad de un acto de procedimiento), sea sobreseer
de estatuir hasta la puesta en causa de un garante, la expiración del plazo acordado a un
heredero para hacer inventario y deliberar. Dirigida contra el procedimiento solamente
la excepción, no constituye más que un obstáculo temporal.
RESUMEN
Actividades Unidad I.
I. Realiza las actividades que se te indican a continuación. Justificar con textos
legales, doctrina o jurisprudencia.
La señora Juana León, quien vive en el Municipio de Río San Juan, alquiló al señor
Pedro La Cubana una vivienda familiar de dos niveles ubicada en la calle Virgilio García
No.20 del Municipio de Cabrera por la suma de RD$8,000.00 mensuales. El referido
alquiler lo han convenido por seis meses. Juana León no paga. La señora León busca
un abogado e inicia contra Pedro una “demanda en desalojo, pago de alquiler y daños
perjuicios” por ante el Juzgado de Paz del Municipio de Río San Juan.
Pedro La Cubana, para defenderse de dicha demanda apodera a su oficina de abogados,
a los fines de que tú asuma su defensa.
Responde:
2. V. F. El medio de inadmisión tiene por finalidad que el juez decida el derecho, antes
de toda defensa al fondo.
2-Tavares, Froilán J. R., Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano, Vol. II,
Editora Centenario, D. N, Santo Domingo, D. N., Octava Edición, 2003.