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MICROTRÁFICO
UN NEGOCIO CON MENORES
En los barrios periféricos y populares de las ciudades de Colombia, los menores de edad son
reclutados por redes criminales para que alerten sobre la presencia de la fuerza
pública, empaquen droga y hagan parte de la comercialización de sustancias
psicoactivas. A cambio, reciben objetos de valor como celulares o ganancias sobre
sus ventas. No cumplir con lo pactado puede costarles su vida o la de sus
familiares.

Prueba del fenómeno es que entre el año 2012 y septiembre de 2018 fueron aprehendidos en el
país 50.742 niños, niñas y adolescentes por el delito de tráfico, fabricación o porte
de estupefacientes, según reporte de la Dirección de Investigación Criminal de la
Policía Nacional y de la Policía de Infancia y Adolescencia. Pese a esto, la Dirección
de políticas de drogas del Ministerio de Justicia reconoce que el país carece de
políticas enfocadas a la prevención del reclutamiento de menores por parte de
grupos criminales dedicados al tráfico de sustancias psicoactivas.

Conozca las historias y los datos detrás de este fenómeno, en

este especial de la Unidad de Investigación Periodística de la Institución
Universitaria Politécnico Grancolombiano en alianza
con El Espectador.

En cada sección
encontrarás una
gráfica interactiva

Menores con responsabilidades penales

La subdirectora encargada de Responsabilidad Penal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), Gabriela Rosa Vera, informa que entre el año 2013 y julio de 2018
ingresaron al Sistema de responsabilidad penal adolescente (SRPA) 35.969
menores, por el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes,
consagrado en el artículo 376 del Código penal nacional. Sin embargo, la Dirección
de Investigación Criminal de la Policía Nacional y la Dirección de Policía de Infancia
 y Adolescencia reportan que entre el año 2013 y septiembre 28 de 2018 fueron
aprehendidos 40.060 menores por el mismo delito. La diferencia de los datos radica
en que no siempre los menores detenidos son puestos a disposición del ICBF para
el restablecimiento de sus derechos.

El uso de menores de edad por parte de estructuras criminales -para tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes- es un fenómeno nacional, como se evidencia en el mapa
interactivo en el que se puede explorar el número de aprehendidos entre los años
2012 y 2018, en todos los departamentos de Colombia. El análisis de los datos
permite concluir que Cundinamarca, Antioquia y Valle del Cauca son los
departamentos que presentan el mayor índice de aprehensiones de menores en el
periodo señalado.
2013
2014
2015
2016
2017
2018*
Comparativo entre menores que ingresaron al sistema de responsabilidad penal para adolescentes
según el ICBF, y menores aprehendidos según información de la DIJIN y la
Dirección de la Policía de infancia y adolescencia
Interactua
Interactua
Fuente: DIJIN/ Dirección de la Policía de infancia y adolescencia
*Datos del ICBF hasta Julio de 2018. Datos de la DIJIN hasta Septiembre de 2018
Fuente: DIJIN/ Policía de infancia y adolescencia
La subdirectora estratégica y de análisis de la Dirección de política de drogas del Ministerio de
Justicia, reconoce que las estructuras criminales toman a niños y jóvenes
vulnerables no solo para incitarlos al consumo, sino también para que trabajen con
ellos en la venta de drogas u otros oficios propios del negocio ilegal. Además, las
autoridades han detectado que muchos menores son usados por sus propias
familias, cuando estas hacen parte de estructuras criminales. En ese círculo social
primario se inician empacando droga, llevándola de un lugar a otro y vendiéndola.

La Dirección de Políticas de Drogas de Colombia coincide con lo revelado en un informe de la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, publicado en 2015, en el que se
expone que en el país las redes de narcotráfico y organizaciones criminales
dedicadas a actividades delictivas, utilizan y explotan a los niños, niñas y
adolescentes empleándolos en distintas actividades criminales.
Interactua

Consumo y venta, las exigencias a los menores

“Se puede nombrar a Medellín, Cali y Bogotá como las ciudades con mayor índice de consumo y, en
consecuencia, de venta. Pero realmente es un problema nacional, en el que,
además, hemos pasado de ser un país productor a un país consumidor”, señala
Martha Paredes, subdirectora estratégica y de análisis de la Dirección de política de
drogas del Ministerio de Justicia, quien explica que, en consecuencia, los esfuerzos
 del gobierno se han concentrado en el consumo y en perseguir el mercado local de
sustancias psicoactivas, por medio de los tres pilares que fundamentan la política
de droga: 1) Transformación de los territorios afectados por la droga. 2)
Desarticulación de las estructuras y afectación a las economías criminales. 3)
Reducción del consumo de drogas.
Interactua
Fuente: DIJIN/ Policía de infancia y adolescencia

¿Por qué utilizan a los menores en el negocio del microtráfico?

El Observatorio de Drogas de Colombia ha identificado que los narcotraficantes y sus estructuras
involucran a niños, niñas y adolescentes, porque les reduce el riesgo de perder
mercancías, debido a que esta población no puede ser requisada fácilmente por las
autoridades.

Legalmente, los menores de edad pueden ser requisados únicamente por o en presencia de la
Policía de Infancia y Adolescencia. “Por lo mismo, se utiliza mucho a las niñas, pues
un policía llega a un parque y requisa más fácil a los adolescentes de 17 años que
parecen de 18, que a una mujer menor de edad, pues es muy complejo debido a la
vigilancia social que hay sobre esto. Entonces encontramos que a las mujeres las
usan más para guardar drogas y armas. En muchos grupos o pandillas tienen
siempre a una niña al lado”, explica un experto del Observatorio de Drogas, quien
pidió la reserva de su nombre. El mismo experto es enfático en afirmar que “los
menores encuentran no en las drogas, sino a través de las drogas, un mundo de
posibilidades dentro de las carreras delincuenciales”.
Porcentaje de menores aprehendidos por tráfico, fabricación o porte de estupefacientes
Mujeres
Hombres
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Fuente: DIJIN
Adolescentes, los preferidos por las bandas criminales
1-10 Años
11-13 Años
14-15 Años
16-17 Años
Interactua

Menores de edad, reclutados para ser comerciantes de un negocio criminal

La comercialización de drogas en pequeñas cantidades es lo que se reconoce popularmente como
microtráfico. Pero lo que hay detrás de ese fenómeno es de dimensiones macro,
debido a que el microtráfico o narcomenudeo hace parte de los últimos eslabones
del narcotráfico, cuyo proceso implica: la producción de drogas, el tráfico de ella, la
 distribución a redes criminales locales y la comercialización. De acuerdo con
caracterizaciones que investigadores del Observatorio de Drogas de Colombia han
realizado en los últimos años, los menores ocupan un lugar importante,
especialmente en la comercialización, porque les permite a las estructuras
criminales, que controlan esos mercados, reducir riesgos, fidelizar clientes (algunas
estructuras regalan sustancias para generar enganche), y lograr consumidores
problemáticos, es decir, adictos.
Fuente: DIJIN/ Policía de infancia y adolescencia
Interactua

Recursos para prevenir el reclutamiento de menores en el negocio del microtráfico

El ICBF manifiesta que “la Dirección de Niñez y Adolescencia no cuenta con un rubro específico
para la prevención de fabricación, tráfico y porte de estupefacientes”. Sin embargo,
aclara que el asunto se integra a la temática de prevención de delitos cometidos
por adolescentes, a través de programas que buscan evitar vulneraciones a los
derechos de los menores de edad. En ese tipo de programas la institución ha
invertido entre el año 2013 y Julio de 2018 aproximadamente 434 mil millones de
pesos.
Cifras en miles de millones de pesos colombianos
Fuente: Subdirección de responsabilidad penal ICBF
Interactua
La Dirección de Protección de Infancia y Adolescentes de la Policía Nacional manifiesta que entre
los años 2013 y 2017 invirtieron en acciones pedagógicas mil millones de pesos,
direccionadas a la prevención de los riesgos que producen las sustancias
psicoactivas en niños, niñas y adolescentes. Entre los gastos realizados se
encuentra la compra de dummies, la producción de un simposio internacional sobre
la protección integral de los derechos de los menores, la adquisición de un bus
interactivo como herramienta lúdico recreativa, y un diplomado de prevención en el
marco de un programa denominado Abre tus ojos.
Cifras en millones de pesos colombianos
Fuente: Policía de Infancia y Adolescencia
Interactua
La información entregada por el ICBF y por la Policía de Infancia y Adolescencia, revela que
ninguna de las dos entidades cuentan con presupuestos focalizados en la
prevención del reclutamiento de menores por parte de estructuras criminales
dedicadas a la comercialización de sustancias psicoactivas. Sin embargo, el
fenómeno se extiende en todas las ciudades de Colombia, por cuenta, entre otras
cosas, del fuerte impulso que el mercado de las drogas tiene al interior del país tras
el aumento de las medidas de vigilancia consolidadas en distintos países receptores
de sustancias psicoactivas en los últimos 20 años.

Políticas estatales insuficientes

Microtráfico y narcomenudeo: caracterización del problema
de las drogas en pequeñas cantidades en Colombia
El propósito de este análisis es conocer la magnitud y las repercusiones sociales y
económicas que genera el problema del tráfico de drogas en pequeñas cantidades,
en el país. De manera general, el desarrollo del análisis tuvo en cuenta que esta
situación se viene investigando de manera reciente y la ausencia de datos y estudios
es una limitante para llegar a conclusiones y recomendaciones.

Sin embargo, con la información disponible, el documento está integrado en tres

partes: En la primera se estima el número de consumidores de drogas, las cantidades
de cocaína y marihuana consumidas y los ingresos brutos generados por la
adquisición de esas dos sustancias, para el 2012; en la segunda se describe qué es y
cómo funciona las organizaciones de narcomenudeo, esta parte está basado en la
evidencia presentada por la Policía Nacional en el desmantelamiento de la
organización “La Cordillera” de Pereira, Risaralda y en la tercera parte, la relación y
repercusiones del narcomenudeo con la criminalidad urbana.

El CTI y la Sijín lograron desarticular la red que llevaba 15 años operando.

Era coordinada, según las autoridades, por un grupo de venezolanos. El
presunto cabecilla podría estar vinculado a 18 homicidios ordenados desde
la cárcel.
Decenas de consumidores se ven a lo largo de plazas y sectores comerciales, entre la calle 1
y la 19 y la avenida cero y avenida 20, pleno centro de la capital de Norte de Santander.

En esta zona consumen marihuana, perico y bazuco. Niñas embarazadas y menores de

edad, que conocieron el mundo de las drogas, se quedaron en él y finalmente fueron
adiestrados para usar su cuerpo como caleta y vender una cuota mínima diaria de
estupefacientes a cambio de un pago. Además, traficar a menor escala en un negocio ilegal
que funciona de día y de noche.

Según las autoridades, un hombre maneja la red a su antojo desde la cárcel. En una
interceptación, se habla de un gran jefe en prisión que da órdenes y de un mensajero en las
calles que las ejecuta.
La Policía identifica a este último como Gleiby Javier Cova, alias Moña, un venezolano
que, para los investigadores, es la piedra angular de un fenómeno que ataca a Cúcuta y se
cuela por las trochas fronterizas.

Según la investigación, el grueso de la droga que circula en los parques es distribuido por
venezolanos. Al parecer, todos le rinden cuentas a ‘Moña’ quien hace unos años entró a la
organización. Fue vendedor y ahora de manera soterrada amenaza de muerte a quien no es
capaz de cumplirle.

Para las autoridades, la organización de la ‘Línea la 14’ funciona así: La droga llega desde
el Catatumbo y de algunos cultivos al otro lado de la frontera. Desde la cárcel, el jefe
máximo de la organización ordena las cantidades y cómo serán distribuidas.

‘Moña’ efectúa las órdenes, escoge los vendedores que, al parecer, usualmente son
venezolanos que se camuflan con los que llegan honradamente a Colombia. Cruzan las
cantidades de droga y se las distribuyen a jóvenes que, en últimas, son los que muestran el
rostro y exponen la vida.

La red, integrada por al menos por 25 personas, puede llegar a vender 60 millones de pesos
diarios.

Alias Moña, además, sería el encargado de ordenar los asesinatos de inocentes que se le
resisten y de enemigos que quieren apoderarse de sus terrenos. Según las autoridades,
habría coordinado al menos 18 asesinatos, ordenados desde la cárcel.

Las autoridades capturaron a 14 personas

Tras seis meses de investigación de la Sijín y el CTI de la Fiscalía en Cúcuta identificaron a
20 integrantes de esta organización.

Con las coordenadas exactas de ocho inmuebles en el centro de Cúcuta, las autoridades
hacen el operativo. El objetivo es el lugar donde los expendedores viven, se reúnen,
almacenan droga y la dosifican para su venta.

Algunos son improvisados hoteles en donde presuntamente se prostituyen mujeres. Las

autoridades encontraron a algunas venezolanas indocumentadas y embarazadas que, según
los investigadores, podrían ser colaboradoras de la banda.
El primero en ser ubicado fue alias Pikachu quien implora llorando no ser capturado. En el
Parque Las Mercedes fue detenido alias Erinson, otro hombre llegado de Venezuela, le
siguió ‘Muleta’ y así, uno a uno cayeron los señalados.

El objetivo principal de la operación era alias Moña y tras varios días de búsqueda es
detenido. Según la Sijín y el CTI de Cúcuta, él es el venezolano que tienen más jerarquía en
la ‘Línea la 14’, además el presunto responsable de ejecutar los homicidios que le encarga
su patrón desde la cárcel.

En total, el operativo de la Policía y la Fiscalía deja 14 capturas, incautación de armas

blancas y droga dosificada.

Los detenidos afrontan las audiencias preliminares y un largo proceso judicial que podría
dejarlos tras las rejas de 10 a 30 años.