OBLIGACIONES DEL INTERVENTOR EN OBRAS PÚBLICAS.

Solangie Martínez

Cód. 55313042

Lida Yohanna Salmanca

Cód. 93919010

El diplomado en interventoría de obras en el sector público se orienta a formar profesionales

capaces de supervisar, asesorar, mediar, conciliar, e intervenir en los procesos de ejecución
de las obras con equidad y calidad, tiempos menores de duración y con costos adecuados,
todo esto mediante un conocimiento técnico, legal y administrativo.
 Módulo 1: Aspectos legales y reglamentarios.

Temáticas:

 Ley general de contratación pública, Ley 80 de 1993

 Principios de contratación estatal
 Tipos de Contratos Estatal
 Nulidad de Contratos
 Responsabilidad Contractual
 Liquidación de contratos estatales

 Módulo 2: Gestión y planeación de la interventoría

Temáticas:

 Conceptos de Supervisión e Interventoría

 Objetivos de la interventoría
 Perfil del interventor
 Quien puede ejercer la interventoría
 Designación del interventor
 Obligaciones del Interventor
  Funciones Administrativas del Interventor

 Módulo 3: Interventoría integral: técnica, administrativa y financiera.

Temáticas:

 Interventoría técnica de obras.

 Control de Materiales
 Control de Mano de obra
 Control de equipo de obra
 Supervisión Técnica
 Obligaciones de la Supervisión técnica
 Alcance de la supervisión técnica

 Módulo 4: Evaluación y productos.

Temáticas:

 Calidad de los proyectos en general

 Los requisitos válidos del Proyecto
 El control de calidad
 Procedimientos del control.

Teniendo en cuenta que la intervención en obras públicas abarca diferentes temas, el tema
referido para el desarrollo es obligaciones del interventor y el supervisor en obras públicas.

Hablar de contratación pública, implica poner de manifiesto el rol o función de cada sujeto
dentro del cumplimiento de las obligaciones laborales que se obtienen de manera contractual
con el contratante, el interventor entonces funciona dentro de las figuras públicas
indispensables para garantizar la calidad y transparencia dentro de los procesos que se
ejecutan desde lo público y que necesitan de la inversión de grandes cantidades para su
cumplimiento. Frente a esto Silva (2014) nombrando la ley 1474 de 2011 establece que la
función de interventoría se trata:
 del seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural
o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato
suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión
del mismo lo justifiquen (pág. 43)

Es decir, que el interventor realiza su labor en función de garantizar el desarrollo positivo

acorde a lo ya proyectado dentro de la obra misma, para tal fin se establece entonces acciones
específicas fundamentadas en varios elementos que se asumen y se especifican en el tipo de
contrato que se efectué con quien cumpla ese cargo, sin embargo, a lo largo del tiempo se
ha identificado que estos contratos en las entidades públicas cuenta con ciertas falencias que
genera ambigüedad frente a estas obligaciones del interventor; elementos que servirán
entonces como punto de reflexión en el presente escrito.

Por tanto, para desarrollar este trabajo se tendrán en cuenta los siguientes aspectos: en primer
lugar se traerá a colación los antecedentes jurídicos que construyen específicamente la
contratación pública en relación a lo que se establece como papel de interventoría, continuo
a esto se hará una reflexión en torno a lo que se estipula como obligaciones para la
interventoría de obras públicas y su diferencia con el supervisor, para finalmente plantear
unas conclusiones generales de la temática a estudiar.

Aspectos Generales de la contratación

La contratación estatal se establece con el fin de dar cumplimento al proceso de regulación

que verifica el cumplimiento de lo planteado por el estado, mediante la ley general de
contratación (ley 80 de 1993) la cual plantea la necesidad de cumplir acciones específicas
como requisito particular de los contratos públicos. Bahamon (2018) pone de manifiesto
algunas de estas funciones de la siguiente manera: se celebra tal contrato cuando el objetivo
del mismo este encaminado a la ejecución de una obra pública o el préstamo de un servicio
que responda a las necesidades de la población. Por otro lado, este tipo de contrato debe ser
contractual con una entidad pública que sea la garante del componente administrativo del
mismo y provenga de una contratación macro que garantice la adhesión del contrato que
permita la planeación de las cláusulas de manera bilateral respecto al mismo.

Por otro lado, la normativa presente en el contexto colombiano ha actualizado nuevos

elementos que construyen y enriquecen el proceder de quienes se beneficien por este tipo de
contratos, respecto a esto la ley 1474 de 2011 estipula causales respecto a procesos de
corrupción y la importancia de la realización el diagnostico que permita definir la viabilidad
de cada acción por parte del estado, así mismo plantea que:

El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o

supervisión en los contratos estatales; también a quienes ejerzan funciones públicas, de
manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes administren
recursos públicos u oficiales. (Art. 44)

Además, expresa el concepto de quienes se comprenden como servidor público así:

Se entiende que ejerce función pública aquel particular que, por disposición legal, acto
administrativo, convenio o contrato, realice funciones administrativas o actividades propias
de los órganos del Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, así como
el que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditará, entre otras
manifestaciones, cada vez que ordene o señale conductas, expida actos unilaterales o ejerza
poderes coercitivos (Art.44)

Por otro lado, se estipulan principios que logren mantener de alguna manera la confiabilidad
dentro de los contratos que se ejecuten, a partir de aspectos importantes dentro del mismo,
así entonces aparecen 10 principios específicos: en primera instancia se traer a colación la
publicidad como el factor que determina la exhibición de los procesos que se deben realizar
entorno a lo que se realice para generar contratos desde lo estatal, luego se plantea el debido
proceso como principio esto ligado a lo establecido en la constitución política de Colombia
que obliga el cumplimiento de un orden que no altere o se contraponga a la misma, además
que dar cumplimiento a este principio trae consigo también responder a otros como
previsibilidad, igualdad y selección objetiva, frente a esto Bahamon (2018) plantea lo
siguiente:

Se comprende el principio del debido proceso como aquel que tiene por finalidad hacer
efectivas las garantías del derecho material de las entidades públicas contratantes y de los
contratistas, la toma de decisiones justas y la materialización de otros principios como la
seguridad jurídica y la legalidad. (pag.19)
También, se encuentra de los principios la economía que parte de la necesidad de la
eficiencia en cada una de las acciones que se desarrollen de manera pactada entre contratante
y contratado, esto mediante el cumplimiento estricto de los requisitos ya antes mencionados
para dar paso al proceso de contratación, junto a este se suma el principio de transparencia
que además acoge otros principios respecto a la garantía de cumplimiento, propone la
elección limpia de quien sea el ejecutor de ese contrato partiendo de la objetividad y basados
en un perfil acorde a la necesidad del cargo.

Además, se vincula el principio de la buena fe que pretende la pertinencia y acción positiva

como resultado del acuerdo que lleve a un trabajo mancomunado y completo aportando
entonces a la calidad de la ejecución o el trabajo, para finalmente llegar al principio de la
libre ocurrencia que es aquel que garantiza el derecho a ser elegido, de manera objetiva para
ejecutar cargos a nivel público, y sin restricción que discriminen esta elección fuera de lo
contemplado dentro de la ley , como lo plantea Colombia compra eficiente (2015):

Busca permitir el acceso al proceso licitatorio de todas las personas o sujetos de derecho
interesados en contratar con el Estado, mediante la adecuada publicidad de los actos previos
o del llamado a licitar. Este principio también implica el deber de abstención para la
administración de imponer condiciones restrictivas que impidan el acceso al procedimiento
de selección, por lo que resulta inadmisible la inclusión en los pliegos de condiciones de
cláusulas limitativas que no se encuentren autorizadas por la Constitución y la Ley, puesto
que ellas impiden la más amplia oportunidad de concurrencia y atentan contra los intereses
económicos de la entidad contratante, en razón a que no permiten la consecución de las
ventajas económicas que la libre competencia del mercado puede aparejar en la celebración
del contrato. (Prf. 22)

Lo anterior, estipula la necesidad de contar con personal que garantice el cumplimento y

respeto por lo ya establecido por la norma, de ahí nace el papel del interventor como un
Garante de la debida ejecución de cada acción estatal en función de los principios y lo
exigido por la ley 80 de 199, ley 1474 de 2011 y demás decretos que definan los componentes
de calidad, transparencia y oportunidad
Para dar cumplimento a este rol dentro de la contratación pública en obras específicamente,
se interpone el decreto 2090 de 1989, dentro del cual se plantea los honorarios relacionados
a las funciones o actividades que puede ejecutarse desde arquitectura o carreras afines, allí
en el parágrafo 6. La interventoría como parte de lo nombrado anteriormente,
conceptualizado como:

Se entiende por interventoría el servicio prestado por un profesional o persona jurídica

especializada, para el control de la ejecución del proyecto arquitectónico o de la construcción.
El interventor es el representante de la entidad contratante durante todas las etapas del
proyecto: planos, etapa previa, ejecución y liquidación. (pág. 19)

Este decreto, también establece algunas funciones específicas respecto al papel de la

interventoría en función del tipo de interventoría que se realice dentro de las cuales establece:

Interventoría del proyecto. Consiste en una asesoría a la entidad contratante durante la etapa
de diseño y estudios del proyecto para garantizarle que los planos interpreten la voluntad del
cliente, cumplan con sus requisitos dentro de su disponibilidad de recursos y estén
debidamente coordinados y completos para la ejecución de la obra. (Decreto 2090 de 1989,

REFERENCIAS:

Bahamon (2018). Elementos y presupuestos de la contratación estatal. Bogotá: Universidad

Católica de Colombia. Recuperado de:
https://publicaciones.ucatolica.edu.co/pdf/elementos-y-presupuestos-de-la-
contratacion-estatal.pdf

Gorbaneff, González y Barón (2011). ¿Para qué sirve la interventoría de las obras públicas
en Colombia? .Revista de Economía Institucional, vol. 13, núm. 24. pp. 413-428
Universidad Externado de Colombia Bogotá, Colombia. Recuperado de :
artículo_redalyc_41921223016%20(2).pdf

FONADE (2018). Obligaciones de las partes. Recuperado de:

10%20ANEXO%20OBLIGACIONES%20GENERALES%20Y%20ESPECÍFICAS
%20CDI%20073-2018.pdf
Ministerio de Salud y Protección Social (2017). Resolución 3243 de 2017. Legis. Recuperado
de:http://legal.legis.com.co/document/Index?obra=legcol&document=legcol_4b37f
592a67847429a62953e20be8406

Colombia compra eficiente (2015). Guía para el ejercicio de las funciones de Supervisión e
Interventoría de los contratos del Estado. Gobierno de Colombia. Recuperado de :
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia
_para_el_ejercicio_de_las_funciones_de_supervision_e_interventoria_de_los_contr
atos_del_estado.pdf

Prieto, Rodriguez, Ruiz y Rubiano (2011). La interventoría en Colombia: un aspecto de

reflexión académica. Centro de Investigaciones Para el Desarrollo. Universidad
Nacional de Colombia. Pro-Quest. Recuperado de:
http://www.fce.unal.edu.co/media/files/documentos/Comunicaciones/doccid_no.6_p
rieto-rodrguez-ruiz-rubiano.pdf

Silva (2014). La interventoría en la ejecución del contrato de Obra (Monografía).

Universidad del Rosario. Scielo. Bogotá. Recuperado de:
https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/13330/LA%20INTERVENTOR%
C3%8DA%20EN%20LA%20EJECUCI%C3%93N%20DEL%20CONTRATO%20DE%20OBRA.pdf?
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