INDICE

I. INTRODUCCION ................................................................................................................ 2
II. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 3
III. CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES .............................................. 3
IV. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO ......................................... 5
V. SANCIONES ........................................................................................................................ 9
VI. CONCLUSION ............................................................................................................... 10
VII. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 11
I. INTRODUCCION
Al hablar de Concesiones Mineras, necesariamente, debemos referirnos a la Ley de Minas
vigente, pues allí se encuentran estatuidos mediante artículos los lineamientos que
establecen los modos de extinción que son aplicables a éstas.

Martín Belaúnde Moreyra, en su compendio de Derecho Minero, igualmente cita en

buena parte contenidos especificados en esta legislación minera. Se abordarán cada uno
de los 5 casos fundamentales de extinción de concesiones mineras, es decir, por
Caducidad, Abandono, Nulidad, Renuncia y Cancelación.

Adicionalmente se reseñara el procedimiento para declarar la extinción.

 II. ANTECEDENTES
Según nuestra legislación en materia minera, concesión: "Es el acto del Ejecutivo
Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares
para el aprovechamiento de los recursos minerales existentes en el territorio nacional". Al
analizar este articulo podemos ver que se otorgan derechos, que serán utilizados al
momento de sancionar cualquier actividad que pueda infringir la ley o salirse de lo
estipulado en la Ley de Minas, y estas causales son aquellas que determinas la extinción
de las concesiones mineras, que están consagradas según los artículos: 96, 97, 98, 99 y
100; y donde podemos ilustrarnos de cómo por medio del Ministerio de Energía y Minas
como órgano regulador y fiscalizador entre otras funciones cuida de los bienes del Estado.

III. CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES

Las concesiones se extinguen por Caducidad, Abandono, Nulidad, Renuncia y
Cancelación.

1. CADUCIDAD: Produce la caducidad de denuncios, peticiones y concesiones mineras,

así como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no
pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, según sea el caso, durante
dos (2) años consecutivos

- No alcanzar la producción mínima dura 2 años consecutivos.

- Denuncios, petitorios, concesiones – no pago del derecho de vigencia – 2 años
consecutivos – caducidad.

2. ABANDONO: Es causal de abandono de los pedimentos de concesión, el

incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero aplicables
al título en formación.

3. NULIDAD: Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por

persona inhábil:

· Personas Inhábiles para ejercer actividad minera:

- No podrán ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus funciones
o empleos, el Presidente de la República, los Miembros del Poder Legislativo y del Poder
Judicial, los Ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango, el Contralor
General, los Procuradores Generales de la República y los funcionarios y empleados del
Sector Energía y Minas nombrados o asignados a la Alta Dirección, al Consejo de
Minería, a la Dirección General de Minería, Dirección de Fiscalización Minera, a los
Órganos Regionales de Minería y al Registro Público de Minería.

- Tampoco podrán ejercer actividades de la industria minera el personal de los organismos

o dependencias del Sector Público Nacional y Organismos Públicos Descentralizados que
ejerzan función jurisdiccional o que realicen actividad minera.

- En el territorio de su jurisdicción no podrán ejercer actividades de la industria minera,

las autoridades políticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.

- No podrán ejercer actividades de la industria minera, el cónyuge y los parientes que

dependan económicamente de las personas indicadas en los artículos anteriores.

4. RENUNCIA: es una causal de extinción mediante el cual de manera voluntaria el titular

de una concesión renuncia a su concesión.

5. CANCELACIÓN: Se cancelarán los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a

derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.
Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos,
renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentación, no
podrán peticionarse mientras no se publiquen como denunciables.

IV. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA EXTINCIÓN:

La extinción se reglamenta en el articulo 96 donde cualquier adverso a este hará extinguir

de pleno derecho la concesión, es decir, las personas naturales o jurídicas, los miembros
del poder publico, nacional, estatal o municipal, los presidentes o directores de Institutos
autónomos; las personas incapaces, los gobiernos extranjeros ni siquiera por persona
interpuesta, poseen derecho para otorgársele una concesión minera.
IV. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
El titular de una concesión minera tiene una serie de derechos y obligaciones establecidos
en el Código de Minería y desarrollados en el Reglamento al Código de Minería.

Derechos:

El artículo 33 del Código dispone:

“…Los concesionarios de explotación tendrán, además, derecho a lo siguiente:

a) Obtener prórroga del plazo.

b) Hacer uso de las franquicias, beneficios y exoneraciones que autoricen las leyes.

c) Obtener, de la Dirección de Geología, Minas e Hidrocarburos, la constitución de las

servidumbres que sean necesarias, de conformidad con esta ley.

ch) Renunciar a la concesión, total o parcialmente, de acuerdo con la Dirección. Si la

renuncia fuere parcial deberán pedir que se reduzca la extensión.

d) Solicitar extensiones para explotar áreas adyacentes a su concesión; siempre de

acuerdo con lo estipulado en el artículo 29 de esta ley.

e) Obtener cualquier otro beneficio establecido en la resolución de otorgamiento, de

acuerdo con esta ley y su reglamento”

El artículo 41 del Reglamento al Código de Minería es más explícito en cuanto a los

derechos del concesionario, dado que recoge los derechos que aparte de los contenidos
en el artículo 33 citado, otorga el Código de Minería a lo largo de su articulado. Indica el
mencionado artículo 41:

“…Todo concesionario tendrá derecho a solicitar

1. La prórroga del plazo de vigencia, por el cual le fue otorgada la concesión.

b) La ampliación del área otorgada.

c) La cesión, traspaso y explotación indirecta o conjunta, conforme lo establecen los

artículos 15 y 18 del Código de Minería

d) Solicitar la constitución de una servidumbre o expropiación, cuando proceda.

e) La renuncia parcial o total del área otorgada.

f) La suspensión de labores de explotación.

g) Cuando se trate de extracción en cauce de dominio público, la construcción de diques

o represas con una altura no mayor que la que determine el inspector de la DGM en el
análisis de la solicitud que presente el concesionario para tal efecto. Los diques o represas
deben construirse provisionalmente. Tales obras se construirán únicamente con el objeto
de formar remansos que permitan la sedimentación.

h) Disponer del material extraído o evaluado de conformidad con lo dispuesto en el

artículo 18 último párrafo del Código de Minería.

i) La exportación de muestras para análisis

j) La importación temporal de maquinaria y equipos de acuerdo con los lineamientos de

la Dirección General de Aduanas.

k) Realización de labores de exploración en forma simultánea a las labores de

explotación”

A partir del artículo 42 al 67 del Reglamento al Código de Minería, se desarrolla los

requisitos y procedimientos para ejercer los derechos que como concesionario le
corresponde.

Obligaciones

El concesionario tiene además que cumplir con una serie de obligaciones que se
encuentran establecidas en el artículo 34 del Código de Minería que dispone:

“…El titular de una concesión de explotación estará obligado a:

a) Redactar un reglamento de seguridad que deberá ser aprobado por el Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social, previo dictamen de la institución estatal encargada de los
riesgos profesionales, y que será puesto en conocimiento de su personal.

b) Presentar, a la Dirección, informes anuales detallados de las labores realizadas,

debidamente refrendados por un geólogo o por un ingeniero de minas incorporado al
respectivo colegio profesional.

c) Mantener al día los documentos siguientes:

1) Un plano a escala conveniente, de los trabajos superficiales o subterráneos.

2) Un diario de los trabajos, en que se consignen, los hechos importantes ocurridos en
particular sobre accidentes de trabajo.

3) Un registro del personal empleado.

4) Un registro de producción, venta, almacenamiento y exportación de las sustancias

minerales. Estos documentos quedarán a disposición de la Dirección de Geología, Minas
e Hidrocarburos, la cual podrá consultarlos en todo momento.

d) DECLARADO INCONSTITUCIONAL POR VOTO SALA CONSTITUCIONAL

17155-2009 DEL 5/11/2009

e) Pagar los derechos e impuestos establecidos por ley.

f) Informar, semestralmente, a la Dirección los cambios en la propiedad de las acciones

nominativas.

g) Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley y su reglamento, y en la

resolución de otorgamiento de la concesión.

h) Explotar, racional y efectivamente, el o los yacimientos otorgados en concesión.

El incumplimiento de estas disposiciones causará la caducidad inmediata de la concesión,

la cual será decidida por la Dirección, previa amonestación del caso, según lo estipulado
en el título X de esta ley.”

Nuevamente el Reglamento al Código de Minería, es más amplio al enumerar las

obligaciones, así el artículo 69 establece:

“…Todo concesionario, tendrá las siguientes obligaciones:

1. Solicitar la inscripción de la resolución de otorgamiento de la concesión

2. Presentar un informe de labores anual

3. Pago de canon anual de superficie.

4. El amojonamiento del área concesionada

5. Contar con un Reglamento de Seguridad e Higiene aprobado por el Ministerio del

Trabajo

6. Cumplir con el proyecto técnico aprobado.

7. Cumplir con las normas ambientales y demás directrices que le gire la SETENA
y la DGM.

8. Mantener al día la Bitácora del Colegio de Geólogos de Costa Rica

9. Mantener vigente el contrato con el geólogo o ingeniero en minas regente.

10. Mantener al día los siguientes documentos:

 Un plano, a escala conveniente de los trabajos, que permita determinar cualitativa

y cuantitativamente la evolución de la explotación, y en el caso de cauces de
dominio público, los cambios en la dinámica del río.

 Un diario de respaldo al plano de los trabajos donde se consignen los hechos

relevantes ocurridos en los frentes de explotación y en los cauces de dominio
público, los cambios en la dinámica del río.

 Un registro del personal empleado.

 Un registro de producción, venta, almacenamiento y exportación de los

materiales. Estos documentos quedarán a disposición de la DGM y del Registro
Nacional Minero, quien podrá consultarlos en todo momento.

11. Informar semestralmente al RNM sobre cambios en la propiedad de las acciones

en caso de personas jurídicas.

12. Solicitar la autorización y registrar ante el RNM los contratos de beneficiamiento

de materiales cuando esta actividad sea realizada por un tercero.

13. Explotar racional y efectivamente la concesión de acuerdo al Plan de explotación

aprobado

14. Mantener en el sitio de la explotación copia certificada de la resolución de

otorgamiento de la concesión

15. Cumplir con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y en la

resolución de otorgamiento de la concesión

16. Cuando se trate de extracción en cauce de dominio público, deberá iniciar los
trabajos formales de extracción, dentro del plazo que se determine en la resolución de
otorgamiento del título. Asimismo deberá mantener las operaciones en forma regular y
no podrá interrumpir la extracción por períodos mayores de seis meses, siempre que las
condiciones físicas del cauce lo permitan.

17. Pago de los impuestos Municipales y Nacionales que le correspondan.”

Del artículo 70 al 91el Reglamento al Código de Minería, detalla los procedimientos para
el cumplimiento de las obligaciones.

V. SANCIONES
Conforme lo establece el Código de Minería, la sanción ante el incumplimiento de las
obligaciones es la declaratoria de caducidad de la concesión. Jurídicamente hablando, el
término caducidad está mal empleado, sin embargo, es el vocablo que utiliza el Código.
Lo correcto sería decir cancelación del derecho, que es a lo que se refiere cuando implica
que la concesión caducaría.

El artículo 67 del Código establece el procedimiento ante el incumplimiento o

cumplimiento extemporáneo de las obligaciones, una vez prevenida por la Dirección de
Geología y Minas el cumplimiento: se eleva el expediente al Ministro de Ambiente y
Energía para que éste disponga si se le otorga un nuevo plazo o se procede a la cancelación
–éste es el único acto discrecional que contempla la ley minera. Si la voluntad es conceder
un nuevo plazo, la Dirección de Geología y Minas comunica al concesionario lo resuelto
por el Ministro y concede el nuevo plazo, advirtiendo que, en caso de nuevamente
incumplir, se procede a la cancelación de la concesión. Si la voluntad del Ministro es
cancelar la concesión sin dar otra oportunidad, la Dirección de Geología y Minas
confecciona la resolución de cancelación y la notifica al concesionario.

Suspensión de labores. Si bien esta no es precisamente una sanción, se ha utilizado esta

medida cautelar como una “amonestación” al concesionario, cuando desde el punto de
vista técnico-geológico se detecta incumplimientos, malas prácticas etc., en el desarrollo
de la actividad de explotación. La Sala Constitucional ha determinado que la medida
cautelar no puede llegar a convertirse en una medida sancionatoria. Sin embargo, al no
existir medidas alternas, la medida de suspender las labores es muy utilizada por la
autoridad gubernamental para reprender a un concesionario, sin tener que llegar a aplicar
la cancelación de la concesión.
VI. CONCLUSION

La legislación minera, ha sufrido cambios a lo largo de los años, estos cambios se ven
reflejados en las causales de extinción de las concesiones mineras, como lo es el caso de
la caducidad donde existe una reglamentación que podríamos catalogar como cerrada, en
lo que al cumplimiento de los requisitos exigidos se refiere, sin embargo, el caso de la
renuncia también es importante puesto que al no cumplirse uno de los requisitos, se estaría
renunciado al derecho de poseer una concesión. Por otra parte y tomando positivamente
estos cambios podemos decir que hay un control al momento de presentar la solicitud y
que es un buen sistema, el hecho de que existan parámetros especiales y lineamientos
específicos que pueden evitar o prevenir el vicio dentro de nuestras instituciones.
VII. BIBLIOGRAFIA

 Compendio de Derecho Minero. Tomo I. Parte general legislación sobre minas. 3era
Edición. Publicación de la Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes
 Decreto con rango y fuerza de Ley de Minas con su exposición de motivos. 28 de
Septiembre de 1999. Ediciones Dabosan
 Dr. Martín Belaúnde Moreyra (Clases de Derecho Minero - UIGV)