Programa Nacional de Formación Contaduría Pública

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA

LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS CUSTODIADOS POR LA
UNIDAD DE ADMINISTRACION DE BIENES DE LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL
“ANDRÉS ELOY BLANCO” EN
BARQUISIMETO ESTADO LARA.

(Proyecto como requisito parcial para optar al Título de LICENCIATURA PNF

CONTADURIA PUBLICA)

Asesor metodológico:
Autores
Jenny Cortez Camacho Wilimar V-25.178.873
Tutor externo: Rivero Yuleisy V-23.310.036
Nixon Rivero Romero Daniela V-24.787.345

BARQUISIMETO, FEBRERO DE 2019

 INDICE GENERAL
Pág.
RESUMEN
INTRODUCCION

CAPITULO I
DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
DIAGNOSTICO
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

CAPITULO II
ANTECEDENTES
BASES TEÓRICAS
BASES LEGALES

CAPITULO III
MODALIDAD DE INVESTIGACIÓN
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
POBLACIÓN BENEFICIADA

CAPITULO IV
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
RESPONSABLES
METODOLOGÍA

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGAFIA
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA
LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS CUSTODIADOS POR LA
UNIDAD DE ADMINISTRACION DE BIENES DE LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL
“ANDRÉS ELOY BLANCO” EN BARQUISIMETO
ESTADO LARA.

ASESOR METODOLÓGICO AUTORES

Jenny Cortez Camacho WilimarV-25.178.873
TUTOR EXTERNO Rivero YuleisyV-23.310.036
Nixon Rivero Romero Daniela V-24.787.345

RESUMEN

El presente proyecto socio integrador de aprendizaje describe una

experiencia de unificación y de enseñanza que surge luego de aplicar un
diagnóstico participativo. Tiene como propósito fundamental elaborar un
Manual de Normas y Procedimientos administrativos para la enajenación de
activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la
UPTAEB, se realizó enmarcado bajo la modalidad de proyecto socio
integrador, con una investigación de campo descriptiva de metodología IAP,
método cualitativo, enmarcada al paradigma socio-crítico. Las técnicas
utilizadas fueron el cuestionario de preguntas dicotómicas y la lista de cotejo,
dichos instrumentos fueron aplicados al Jefe de dicha Unidad. Siendo los
beneficiarios la Unidad de Administración de Bienes y en conjunto la
Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco”
Descriptores: Manual de normas y procedimientos, enajenación de
activos, Unidad de Administración Bienes de la UPTAEB.

INTRODUCCIÓN
 La enajenación implica la transferencia de un derecho real de un
patrimonio a otro. La voz enajenación puede ser usada en un modo amplio o
en un modo estricto. En un sentido amplio, enajenación implica la
transferencia del dominio o cualquier otro derecho real entre dos patrimonios.
Mientras que en un sentido estricto, la enajenación se refiere sólo al derecho
real de dominio y no a los demás.
La enajenación de bienes es la cesión definitiva de los derechos para el
uso o goce de un bien; es una compra-venta en la que intervienen personal
sindicalizado, público en general, personas físicas, morales y municipios por
un lado y el Gobierno del Estado por el otro.
Cabe destacar que el proyecto de investigación que se presenta a
continuación está estructurado en cinco capítulos, donde se establecen:
Capítulo I: El diagnóstico del proyecto englobando, caracterización de la
organización, el Diagnóstico Situacional
Capitulo II: Referentes Teóricos
Capitulo III: Orientaciones Metodológicas
Capitulo IV: Propuesta
Capítulo V: Conclusiones y Recomendación

CAPITULO I
 DIAGNÓSTICO

Ubicación geográfica

La Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy

Blanco” se encuentra ubicada en Venezuela al Oeste de Barquisimeto
Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Juan de Villegas del sector
Pueblo Nuevo específicamente en la Avenida Los Horcones con Avenida La
Salle. Dentro de este instituto se encuentran diversos departamentos que
ayudan al bienestar de la universidad y de las personas que hacen vida en
ella, entre esos departamentos está el departamento de la Unidad de
Administración de Bienes Nacionales.
La universidad limita al norte con la avenida Los Horcones, al sur con el
aeropuerto, al este límite con la UPEL (Universidad Pedagógica del Estado
Lara), al oeste se encuentra la residencia militar.

Reseña Histórica

La institución nació como Ciclo Básico Superior (CBS) en 1972, como la

antesala de los estudiantes de educación superior que debían cursar dos
semestres en esta casa de estudio antes de ingresar a las instituciones
universitarias que para la época funcionaban en Barquisimeto, tales como la
Universidad Centrooccidental Lisandro Alvarado (UCLA), el Instituto
Pedagógico (UPEL–IPB) y la Universidad Nacional Experimental Politécnica
Antonio José de Sucre (Unexpo). Para la fecha de7/3/1973 el ciclo básico
universitario comienza sus actividades académicas con una matrícula de
3.500 estudiantes.
 Posteriormente, en 1979 la matrícula aumenta a 7.000 estudiantes. Por
consiguiente, el Ministerio de Educación Superior recomienda elaborar un
proyecto de “Instituto de ensayo para los Estudios Básicos”. Tres años
después (1982) el CNU aprueba la transformación del CBS en Instituto
Universitario Experimental Barquisimeto (IUEB).
El nuevo instituto planteó la necesidad de formar técnicos superiores en
la región centrooccidental, y el 31/07/1986, el ME autoriza al IUEB para
ofrecer la especialidad de Administración, menciones Costos y
Mercadotecnia. En enero de 1987 ingresan 200 alumnos (100 por cada
mención), sumados a los estudiantes de la UCLA que aún permanecían en el
IUEB mientras cursaban el Ciclo Básico.
El 8/12/1988 se oficializa el nombre de Andrés Eloy Blanco como
epónimo de la institución. Al año siguiente se transforma en Instituto
Universitario Experimental y seguidamente en Instituto Universitario
Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco (Iuetaeb).
En septiembre de 1989 se inició la carrera de Turismo. En julio 1990
egresa la 1ra. Promoción de 65 técnicos superiores (38 en Costos y 27 en
Mercadotecnia). Ese mismo año comienza a impartirse la especialidad de
Deportes, menciones Atletismo, Natación, Lucha y Levantamiento de Pesas.
En septiembre de 1992 fue creada la carrera de Higiene y Seguridad
Industrial; en 1993 la de Control de Calidad; en 1997 las de Contaduría y
Mercadotecnia –que sustituyeron la de Administración– y en marzo de 1998
comenzó la de Información y Documentación.
En febrero de 2001, el ME declara en proceso de modernización y
transformación al Iuetaeb y el 21/11/2006 el presidente Hugo Chávez
anuncia la creación de la Misión Alma Mater para fundar nuevas
universidades y transformar los 29 tecnológicos y colegios universitarios del
país en universidades politécnicas.
 Cuatro años después, mediante el decreto 7.569 publicado en Gaceta
Oficial 5.987, el presidente Hugo Chávez anuncia la transformación del
Iuetaeb y de otros cinco tecnológicos en universidades politécnicas
territoriales. Así surge la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés
Eloy Blanco (Uptaeb), el 16/07/2010.
Según el decreto, la Uptaeb “tiene como objetivos estratégicos
contribuir con la soberanía tecnológica de la nación a través del estudio, la
investigación y el trabajo creador en múltiples campos de estudio, enfocados
en el abordaje de los problemas en su contexto territorial, de acuerdo con las
necesidades del pueblo”.
Desde entonces, la institución imparte los siguientes Programas
Nacionales de Formación (PNF): TSU y licenciaturas en: Deportes,
Entrenamiento Deportivo, Administración, Ciencias de la Información,
Contaduría Pública y Turismo, así como TSU e ingenierías en: Sistemas de
Calidad y Ambiente, Higiene y Seguridad Laboral, Agroalimentación e
Informática.
Estos programas, así como los profundos cambios que se están
desarrollando en nuestra Alma Máter, entre ellos el diseño curricular, la
estructura organizativa y en la gerencia estratégica, habrán de conducir a la
UPT–Lara en una universidad de carácter humanista, que fortalezca el nuevo
modelo académico comprometido con la inclusión, la municipalización de la
enseñanza y la transformación social del país.

Filosofía de gestión

Misión
 Institucional Tecnológicas Pública de Educación Superior comprometida
en formar profesionales íntegros, emprendedores, competitivos,
responsables y de elevada calidad humana para el logro del desarrollo
sustentable, satisfaciendo la demanda regional y nacional, con soporte en
una plataforma tecnológica de vanguardia y un capital humano
multidisciplinario, orientado hacia la investigación y el mejoramiento continuo
con permanente correspondencia con los cambios del entorno. Su misión
principal es formar profesionales emprendedores los cuales adopten los
conocimientos necesarios para su formación en el PNF.

Visión

Es un centro " que reivindique el carácter humanista de la educación

universitaria, que fortalezca el nuevo modelo académico comprometido con
la inclusión, la municipalización de la enseñanza y la transformación total del
país"... Ser la institución líder en la formación de capital humano técnico, de
alto nivel académico, con criterio de excelencia, competitivo, vinculado con
las necesidades locales, regionales y nacionales, generadoras de respuesta
a las expectativas de la sociedad, mediante un proceso integral e innovador
que viene involucre la investigación, la extensión, la protección, el desarrollo
y el bienestar social

Encargo Social
La Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy
Blanco contribuye activamente con el desarrollo endógeno integral,
sostenible y sustentable, en correspondencia con el Plan de la Patria 2013-
2019, dentro su área de influencia territorial y con la participación activa y
permanente del Poder Popular, abarcando múltiples campos de estudio, bajo
enfoques inter y transdisciplinarios, para abordar los problemas y retos de su
contexto territorial, de acuerdo con las necesidades del pueblo, a partir de las
realidades geohistóricas, territoriales, culturales, sociales y productivas.

Valores Institucionales

1. Democracia Participativa y Protagónica: Valoramos la democracia

participativa y protagónica como eje fundamental de nuestras
acciones educativas y sociales, en concordancia a los principios de
igualdad y equidad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin
discriminación alguna. Asumimos que todos los miembros de la
comunidad universitaria tienen derecho a participar en la toma de
decisiones de manera pacífica y democrática.
1. Solidaridad: Creemos en el valor de la solidaridad como medio de
cooperación, unidad e interés común, para el fortalecimiento de los
lazos sociales en nuestro entorno, la región, la nación y el mundo.
2. Pertinencia Social: Acompañamos las transformaciones de las
relaciones entre la sociedad y la Universidad con la noción de
pertinencia para reemplazar las tradicionales ideas de organización
por nuevas formas de dominar los cambios y sus efectos en la cultura
académica tradicional.
3. Responsabilidad: Actuamos con sentido de responsabilidad cuando
asumimos nuestros deberes y compromisos educativos y sociales,
que involucren el cumplimiento de nuestra misión, logro de la visión y
el reto de elevar la calidad de nuestro servicio académico.
4. Identidad y Pertenencia: Promovemos la identidad como el conjunto
de valores, tradiciones, símbolos, creencias y modos de
 comportamiento que funcionan como elemento cohesionador entre los
integrantes de nuestra comunidad universitaria y fundamentan el
sentido de pertenencia.
5. Formación Integral para la Vida Académica y Social: Estamos
comprometidos con la formación integral para toda la vida, académica
y social de nuestra comunidad universitaria, a través de su
preparación para consolidar saberes teórico-prácticos en los niveles
de pregrado y postgrado, con la participación en actividades de
creación intelectual, la vinculación social, el desarrollo humano, la
interpretación de la realidad institucional, local, nacional,
latinoamericana, caribeña y del resto del planeta.
6. Pensamiento crítico y reflexivo: Nos planteamos subvertir los
modos de pensar dominantes; una nueva forma de hacer política, una
ruptura con la transculturización, un cambio profundo de la
subjetividad alienante para el alcance de la autonomía cultural y la
suprema felicidad social.
7. Respeto a los derechos humanos y la bioética: Asumimos el valor
de la vida como derecho primario y fundamental, así como el respeto a
la integridad física y psicológica del ser humano, al carácter laico de la
educación, la libertad de creencias y de saberes, el pluralismo
ideológico, lo multiétnico y pluricultural de nuestra sociedad, la
preservación del ecosistema.
8. Justicia social y equidad: Cumplimos con el principio de la Justicia
Social a través de la inclusión, garantizando el derecho a una
educación integral, permanente, continua y de calidad para todas y
todos los venezolanos, con equidad de género, en igualdad de
condiciones y oportunidades; fomentando la práctica en la comunidad
universitaria de los deberes y derechos ciudadanos: Seguridad social,
 seguridad ciudadana, sana alimentación, al trabajo y pleno desarrollo
de la personalidad del individuo.
9. Calidad y eficiencia: Asumimos la calidad y la eficiencia académica
como el resultado de un proceso continuo e integral de creación
científica, tecnológica y humanística en el cual se potencian los
valores éticos, las capacidades, destrezas y aptitudes de la comunidad
universitaria, para su inserción y participación en la construcción de la
patria socialista y el desarrollo sustentable del país.
10.Cultura de paz: Estamos comprometidos con la cultura y desarrollo
de la paz inspirada en la no violencia, justicia social, solidaridad,
libertad, independencia, tolerancia, diversidad cultural y el respeto de
los derechos humanos.
11.Preservación de la vida y la especie humana: Contribuimos con
la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie
humana, promoviendo acciones inmediatas para rescatar el equilibrio
de la tierra y apuntalar los procesos económicos productivos del ser
humano, sobre la base del respeto de los ciclos de la tierra y de sus
procesos regenerativos.

Objetivos Estratégicos

Desarrollar una formación integral de alto nivel, en estrecha relación

con las comunidades, vinculada a los problemas, retos y proyectos en el
contexto territorial, comprometida con el pueblo venezolano, el desarrollo
territorial y los valores de igualdad, justicia, libertad, solidaridad, cooperación,
en la lucha por la erradicación de toda forma de opresión, explotación,
dominación y discriminación.
 Garantizar la universalización del derecho a una educación de calidad
en todo el territorio, mediante la articulación con la Misión Sucre y otras
instituciones universitarias, bajo principios de cooperación, solidaridad y
complementariedad.
Dinamizar el desarrollo endógeno integral y sustentable en su área de
influencia territorial, como eje puntal para la transformación social y
productiva del territorio, mediante la formación integral, la interacción, el
intercambio y el aprendizaje en un proceso enriquecedor permanente con los
saberes del pueblo, ayudando a la formación de la nueva geopolítica
nacional, el fortalecimiento de la conciencia colectiva y el poder popular.
Contribuir con la soberanía tecnológica de la Nación, a través del estudio, la
investigación y el trabajo creador en múltiples campos de estudio, enfocados
en el abordaje de los problemas en su contexto territorial, según las
necesidades del pueblo.
Fortalecer la participación popular en la vida social, las capacidades
productivas en manos del pueblo y la gestión directa de la producción y
distribución de bienes y servicios por parte de trabajadores, bajo criterios de
sustentabilidad social y ambiental.
Abordar los problemas éticos, culturales, sociales, políticos, socio-
productivos y ambientales en su territorio, con perspectiva nacional y de
integración latinoamericana y caribeña.
Desarrollar una gestión Institucional participativa y transparente al servicio
del pueblo venezolano, fomentando el protagonismo popular en la vida
universitaria y la presencia de la universidad en las comunidades.
Contribuir activamente a formar un subsistema nacional de educación
universitaria y al trabajo integrado y solidario con las instituciones
universitarias de América Latina y el Caribe.
Dimensiones
 Físicas espaciales: la universidad politécnica territorial Andrés Eloy
Blanco se encuentra ubicada en las adyacencias de la comunidad Pueblo
Nuevo, dicha comunidad queda localizada en el municipio Iribarren,
parroquia Juan de Villegas. Esta comunidad fue creada en el año 1954 y
desde entonces ha dado varios cambios fructíferos que han servido para el
crecimiento productivo y social del ámbito, cuenta con varios consejos
comunales dado al amplio ámbito, con centros médicos, recreativos y
deportivos.
La comunidad es muy afortunada al tener dentro de sus adyacentes a la
universidad politécnica territorial Andrés Eloy Blanco.
La universidad tiene una distribución interna de 4 (cuatro) edificios, 1(un)
comedor universitario, zona deportiva, 1(un) preescolar que lleva por nombre
Gran Mariscal de Ayacucho en el cual estudian niños de la comunidad
pueblo nuevo, foráneos, e hijos de estudiantes de la universidad, cuenta con
un área reservada para los PNF de agroalimentación, es allí donde los
estudiantes muestran los conocimientos obtenidos, de igual manera cuenta
con 1 (un) gimnasio que lleva por nombre Manuel Monsalve, así como
también la división de diversos departamentos académicos, la universidad
por su parte le ofrece un departamento para servicios médicos al estudiante,
entre otros departamentos de gran importancia dentro de la casa de estudio.

Demográficas: el estado Lara cuenta con un clima cálido, sin embargo la

condición climática mejora para el oeste del estado; sus suelos son ácidos y
arenosos es por eso que la vegetación en su gran mayoría es de tunas y
cardones, cabe destacar que en la universidad se realiza un revocable
esfuerzo para mantener hermosos jardines internos, que embellecen y
benefician a la casa de estudio en cuanto al ambiente natural.
Económicas: en las adyacencias de la universidad se encuentran diversos
locales comerciales, cyber y librerías. De igual manera existen dichos locales
dentro de la institución, así como también cuenta con 2(dos) cafetines.
Dentro de la institución se maneja una gran gama de trabajadores entre ellos
docentes, personal administrativo, obreros y hasta mismo estudiantes a los
cuales se les brinda el beneficio de trabajar dentro de la casa de estudio para
así ganar experiencia laboral.
Por otro lado la universidad ofrece a los estudiantes becas estudiantiles para
fortalecer la economía del estudiante.

Culturales: la universidad cuenta con una unidad de cátedra libes la cual

desarrolla asignaturas de cultura popular para dar formación integral a los
profesores de esta casa de estudio con el propósito de transferir un sentido
de pertinencias de nuestro país. Así mismo la universidad tiene gran
compromiso con el deporte donde participan estudiantes e hijos de
trabajadores de dicha casa de estudio. Entre las actividades deportivas que
se realizan en nombre de la universidad están los juegos juvineus, futbol,
voleibol, Barquet entre otros.

Ambientales: indudablemente dentro de la universidad existe contaminación

ambiental dado que se encuentra ubicada en plena avenida la cual es muy
transitada, aparte de eso la invade el ruido provocado por los aviones ya que
al sur de la universidad se encuentra el aeropuerto.

Potencialidades: la universidad cuenta con diversas potencialidades entre

esas tenemos el transporte público que se desplaza por la avenida los
horcones, por otra parte se encuentra dotada de profesionales íntegros y
estudiantes talentosos y dispuestos a luchar por un mejor país.
Así también es de gran beneficio para los estudiantes en comedor, el
transporte universitario que ofrece la casa de estudio.

Diagnóstico
El diagnóstico realizado en la Unidad de Administración de Bienes de
la UPTAEB se efectuó mediante la aplicación de un cuestionario y una lista
de cotejo aplicados al señor Nixon Rivero jefe de dicha unidad con la
finalidad de detectar las necesidades administrativas contables existentes en
el mismo, de las cuales se seleccionara la más relevante para ser resueltas.
En el análisis del diagnóstico se detectó como mayor deficiencia la necesidad
de la elaboración de un manual donde detalle los procedimientos
administrativos que se deben efectuar para llevar a cabo una enajenación y
control de todos los activos deteriorados de la universidad satisfactoriamente.
Así mismo por medio del diagnóstico efectuado se dio a conocer la
razón social de la unidad y la universidad donde se encuentra estructurado.
Todo en correspondencia con el problema, las propuestas y el diseño del
proyecto. Cabe destacar que para recolectar datos e información relevante
dentro de la unidad se empleó como mecanismo útil formularios de papel, y
el talento humano.
Según Zerpa (2009) “el diagnóstico es un proceso que permite
identificar y explicar los problemas y potencialidades que afectan a la
población de una comunidad por otra parte tenemos que el diagnostico “es
un procedimiento por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las
necesidades y problemas que afectan al aspecto, sector o situación de la
realidad social que es motivo de investigación, en vista de la programación y
realización de un acción. el objetivo de este diagnóstico es recolectar y
reflexionar acerca de las problemáticas, necesidades, recursos y
oportunidades para definir la visión colectiva del departamento de bienes
naciones dentro de la universidad.
Al respecto, Arias (2006) “la investigación debe presentarse cuando se
pretende arribar a un diagnóstico de necesidades, o cuando el objetivo es
probar la efectividad del plan, programa o proyecto”. (p.48).
De acuerdo a los resultados obtenidos en el diagnóstico se sugiere
crear un manual que le permita al personal realizar el procedimiento
administrativo de enajenación a los activos que se encuentren dentro de la
UPTAEB para tener mayor exactitud en los resultados operacionales, para
así cuidar el patrimonio nacional de la universidad con la finalidad de
establecer las responsabilidades de cada personal durante el proceso.
Al respecto, la enajenación implica en la transferencia de un derecho
real de un patrimonio a otro. La voz enajenación puede ser usada en un
modo amplio o en un modo estricto. Mediante la enajenación se lleva a cabo
la venta, donación del derecho o el dominio que se tiene sobre un bien o una
propiedad.
Según el decreto Nº 2.258 publicado en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela el 3 de marzo de 2016 publicado en G.O.R.B.V,
que está dirigido a todos los responsables patrimoniales y demás funciones
adscritos a los órganos y entes del sector público nacional que tienen que
preparar las solicitudes de enajenación que deberán ser remitidas a la
superintendencias.

Justificación
 Como producto del proyecto se le proporcionará a la Unidad de
Administración de Bienes un manual que ayudará al personal a efectuar un
reconocido trabajo. Para la construcción de este manual se tomara en cuenta
la planificación, organización, dirección y control de las actividades
administrativas.
Por medio de este manual se capacitará a las personas que labora
dentro de dicha unidad, para que éstas se desempeñen eficientemente en
las diferentes funciones asignadas con la finalidad de generar resultados de
calidad al igual que prevenir y solucionar anticipadamente problemas
potenciales que se puedan presentar. Dicho de otra manera, es importante
planificar, ya que se debe saber a dónde se quiere llegar en un futuro;
también es importante organizar para que las cosas se den con un orden
establecido.
Cabe resaltar que, desde la perspectiva técnica, el proyecto ejecutado
por los participantes es de beneficio para la Unidad de Administración de
Bienes de la UPTAEB ya que está enfocado en la mejora y fortalecimientos
de los procesos para llevar a cabo una apropiada enajenación con la
finalidad de facilitar el trabajo y la eficiencia para la ejecución de las labores.
Al realizar un correcto proceso de enajenación dentro de la unidad, se
obtiene un mejor manejo, control, supervisión adecuada de los bienes
públicos y así cuidar el patrimonio de los estudiantes, es por ello que es de
suma importancia que dentro delaunidad se emplee un manual de
procedimientos administrativos detallados para que todo el personal conozca
sobre el tema y se realice una mejor planificación y se mantenga un control
de los bienes que son ingresados y desincorporados dentro de la
universidad, cumpliendo con todos los pasos debidos se le facilita a la unidad
de bienes naciones ejecutar el procedimiento de enajenación de manera
correcta, así se podrá beneficiar a los estudiantes de los PNF.
 La enajenación es un proceso que influye mucho con el perfil del
contador; para un proceso de enajenación es importante el conocimiento de
un contador para efectos fiscales, ya que el contador está al tanto de cómo
debe realizarse el proceso de acuerdo con la ley, así como también se debe
realizar un buen registro contable de la operaciones que se realicen durante
el año fiscal. Es de suma importancia conservar toda la documentación
correspondiente a las actividades para la comprobación ante la autoridad.
De esta forma está presente investigación se realiza con la finalidad de
elaborar un manual de procedimientos administrativos para ejecutar la
enajenación en la Unidad de Administración de Bienes ubicado dentro de la
UPTAEB, ya que existen diversos factores que no permiten que se realice el
proceso adecuado afectando así a la unidad, por este motivo se quiere
diseñar dicho manual para proceder a ejecutar los procedimientos que debe
cumplir la casa de estudio beneficiando así al personal que realiza el proceso
de enajenación y a la unidad dándoles conocimientos de cómo hacerlo.

Vinculación con la línea de investigación del PNFCP

La presente investigación se enmarca en la línea N° 1 la cual es:

Control contable de las entidades públicas y privadas, la cual tiene como
objetivo general: desarrollar proyectos enmarcados en el nuevo modelo
económico, en lo que destaque la elaboración y presentación financiera que
permita dar fe pública, fomentando la transparencia de los procesos, para la
toma de decisiones, con contenido ético y moral, conforme a la normativa
vigente.
1. Aplicar el marco legal y normativas nacionales e internacionales
vigentes, relacionadas con la información financiera.
 1. Promover estrategias de control interno en el marco de los nuevos
paradigmas sociales, aplicando las herramientas de la ciencia
contable para fortalecer las entidades públicas y privadas.
Esta línea de investigación permite que el nuevo modelo económico
cumpla con las normativas por la que debe regirse la unidad para así dar
información financiera concreta, y aplicando herramientas que permitan tener
un buen manejo en las entidades públicas.

Objetivo general

 Elaborar un manual de normas y procedimientos Administrativos para

la enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración
de Bienes de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco”
en Barquisimeto estado Lara.

Objetivos específicos

 Diagnosticar la debilidad al momento de realizar el procedimiento de

enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración
de Bienes en la UPTAEB
 Establecer los procedimientos para llevar a cabo el proceso de
enajenación
 Elaborar un manual de normas y procedimientos administrativos para
la enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración
de Bienes de la en la UPTAEB.


CAPITULO II
 REFERENTES TEÓRICOS

En este capítulo abordaremos el basamento teórico que sustenta la

investigación.

Antecedentes de investigación

Para apoyar la actual investigación se recabaron otros estudios cuyos

aportes se consideran significativos para dicha investigación dado que
enfatizan la importancia de la enajenación de bienes públicos.
Entre esos estudios se pueden destacar los siguientes:

En el trabajo de grado realizado por Crespo, D. (2010), en su trabajo de

grado titulado “Diseño de manual de control interno para la custodia de
los bienes nacionales en el sector público propiedad del Instituto
Agrario Nacional caso específico: Delegación agraria del Estado Lara.”,
la investigación tuvo como propósito evaluar el sistema de control interno,
considerando las debilidades detectadas a través de la observación directa y
el cuestionario de control interno. La autora concluyo que el sistema utilizado
es inadecuado, por lo que se determinó implantar un manual de control
interno para lograr guardar y custodiar los bienes nacionales en forma
eficiente.
Asimismo Harold Aguín (2006) realizo un trabajo de grado titulado
“Diseño de un manual de normas y procedimientos para el control de
los bienes nacionales de las oficinas técnicas auxiliares del consejo
nacional de universidades”. En dicho manual se determinó la importancia
del registro de activos fijos, se analizó las definiciones y estructuras de
manuales de registros existentes, se describió las actividades de control
interno de la coordinación de bienes nacionales con sus debilidades y
fortalezas y se diseñó el manual objeto del presente trabajo. La investigación
fue descriptiva con diseño de campo y los datos fueron obtenidos mediante
revisión documental, observación directa, la entrevista de 6 funcionarios y el
cuestionario aplicado a miembros del control interno.
Finalmente, Marerling Gómez (2013) realizo una tesis de grado titulado
“Lineamientos del control interno para el área de bienes nacionales del
instituto autónomo consejo nacional de derechos de niños, niñas
adolescentes (idena), región Zulia”. El propósito de esa investigación
consistió en proponer lineamientos de control interno para el área de bienes
nacionales del instituto autónomo consejo nacional de derechos de niños,
niñas adolescentes, entre los objetivos específicos planeados se realizó una
descripción de los componentes del control interno existentes, se determinó
el cumplimiento de las normas vigentes e identificaron los riesgos asociados
al manejo de los bienes nacionales. La investigación fue de tipo proyectiva;
identificándose el diseño de campo. Para la recolección de datos se utilizó
como técnica la encuesta y como instrumento un cuestionario conformado
por 40 ítems. Los daos se analizaron utilizando estadística descriptiva, con
valores de frecuencia absoluta y relativa. Los resultados obtenidos
permitieron detectar algunas debilidades en el control interno de los bienes
nacionales en cuanto a la falta de establecimiento formal de las normas y
procedimientos, el cumplimento de algunas regulaciones en la materia, la
inexistencia de un órgano de control interno, la identificación y respuesta de
los riesgos asociados a las operaciones, lo que originó la propuesta de
lineamientos de control interno para el área de bienes nacionales.
Bases teóricas

A continuación se harán referencia a los planeamientos teóricos

conceptuales que servirán de soporte a la investigación.

Manual, Múnera (2002) expresa que es la forma en la cual se

gestionan, dentro de los diferentes procesos de la empresa, mecanismos
mediante los cuales se pueda aprovechar de una forma inteligente todo el
conocimiento que se maneja en la organización. Por consiguiente, es un
instrumento importante en la administración, puesto que los manuales
persiguen la mayor eficiencia y eficacia en la ejecución del trabajo asignado
al personal para alcanzar los objetivos de la empresa.
Así mismo los manuales deben servir para explicar las normas más
generales con un lenguaje que pueda ser entendido por los empleados de
todos los niveles, y en su caso por los administradores, dando énfasis en a la
información de los procesos y procedimientos administrativos. Los manuales
administrativos facilitan además el adiestramiento y orientación del personal,
coadyuvan a normalizar y controlar los trámites de procedimientos y a
resolver conflictos jerárquicos, así como otros problemas administrativos que
surgen cuando el sistema de comunicación tiende a ser rígido.

Procedimiento, de acuerdo con Prieto (1997), es una serie de pasos

claramente definidos, que permiten trabajar correctamente disminuyendo la
probabilidad de error, omisión o de accidente. También lo define como el
modo de ejecutar determinadas operaciones que suelen realizarse de la
misma manera.
Bases Legales
Las bases legales que sustentan la presente investigación se
circunscriben sobre el ordenamiento jurídico comenzando por la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009), que en su
artículo 109 trata acerca de la autonomía universitaria, específicamente, en
materia de administración de su patrimonio, pero siempre bajo el control y
vigilancia que a tales efectos establezca la ley.
Asimismo en el artículo 163 trata de que los estados se encuentran
obligados tanto como la República a la vigilancia y la fiscalización de los
bienes estadales; y en el artículo 164 trata de que los estados tengan
competencia exclusiva; los artículos 167 y 179 considerar ingresos de los
estados, las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y
las que les sean atribuidas., así como los procedentes de su patrimonio y de
la administración de sus bienes.
Por consiguiente el articulo 176 corresponde a la Contraloría Municipal
el control, vigilancia y fiscalización de los bienes municipales y finalmente los
artículos 287 y 289 dice que la Contraloría General de la República el
órgano de control y vigilancia y fiscalización de los bienes nacionales, así
como de las operaciones relativas a los mismos. De igual manera la
Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.
Ley de Universidades Gaceta Oficial Nº 39.556 del 19 de
Noviembre de 2010 en su artículo Nº 14 presenta que los bienes y rentas
delas Universidades Nacionales no se encuentran sometidos al Régimen de
los bienes nacionales que establece la Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional. En su articulado vigente.
Ley contra la Corrupción. Gaceta Oficial Nº 5.637 extraordinaria
de fecha 07 de Abril del 2003, en su artículo Nº 3 establece que los
directores y administradores quienes manejen o custodien almacenes,
talleres, depósitos y en general, decidan sobre la recepción, suministro y
entrega de bienes muebles del ente u organismos, para su consumo.
Asimismo, en su artículo Nº 7 impone la responsabilidad que tienen los
funcionarios y empleados públicos para administrar y custodiar el patrimonio
público con decencia, decoro, probidad y honradez, de forma que la
utilización de los bines, se haga de la manera establecida en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.
También en el artículo Nº 13, instaura que los funcionarios y
empleados públicos no podrán destinar el uso de los bienes públicos o los
recursos que integran el patrimonio público para favorecer a partidos o
proyectos políticos, o a intereses económicos particulares.
Conjuntamente en los artículos 17 y 18, establece que los funcionarios
públicos y empleados públicos deberán administrar los bienes empleando
criterios de racionalidad y eficiencia, procurando la mejor utilización en
atención a los fines públicos y para los fines previstos en el presupuesto
correspondiente.
Además en el artículo Nº 20, forma a los funcionarios y empleados
públicos a rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren
de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley.
Finalmente en los artículos 52, 53 y 54, implanta acerca de las
sanciones para los funcionarios y empleados públicos que se apropien o por
imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos,
órdenes o instrucciones, se extravíen, pierdan, deterioren o dañen los bienes
del patrimonio público.
La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Gaceta
Oficial Nº 34.437 de fecha 17 de Diciembre de 2001, en todo su articulado
se establecen los procedimientos a seguir para la enajenación, permuta,
donación y dación en pagos de los bienes.
 Al mismo tiempo, en los artículos 2 y 44 impone que a la Contraloría
General de la República corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización
de los bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos.
De igual manera a nivel estatal y municipal, según sea el caso.
Simultáneamente en el artículo 14 atribuye al Contralor General de la
República la administración y disposición de los bienes nacionales adscritos
a la Contraloría.
Paralelamente en el artículo 38 dicta que el Sistema de control interno
que se implante en los entes y organismos, deberá garantizar que antes de
proceder a la adquisición de bienes se aseguren del cumplimiento de la
normativa establecida en el marco legal vigente.
La ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Gaceta Oficial Nº 39.556 de fecha 19de Noviembre de 2.010, en todo su
articulado establece los procedimientos a seguir para la adquisición de los
bienes y a su vez brinda los lineamientos necesarios para la conservación y
mantenimiento de los bienes de uso, bienes de consumo y bienes de cambio.
La ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector
Público no afectos a las Industrias Básicas. Gaceta Oficial N° 3.951 de
fecha 07 de Enero de 1.987, en todos sus artículos establece la normativa
en términos gruesos para el registro, uso, mantenimiento, conservación y
custodia de los Bienes Nacionales.
La ley de Contrataciones Públicas. Gaceta Oficial N° 39.165 de
fecha 24 de Abril de 2.009; en sus artículos 23, 24 y 25 establece que las
dependencias de la administración pública están obligadas a formar y
actualizar sus inventarios de bienes siendo la Contraloría General de la
República responsable de las leyes por parte de los organismos para la
conservación, buen uso, defensa y rescate de los bienes nacionales.
La ley de Conservación y Mantenimiento de Bienes Públicos,
Gaceta Oficial N° 38.756 de fecha 28 de Agosto de 2007; todo su
contenido contiene una clasificación general de los bienes Nacionales,
dividiéndolos por grupos, igualmente abarca los conceptos de incorporación,
desincorporación y documentación y registros de las oficinas que mantengan
bienes muebles en servicio, así como también los libros y rendición de
cuentas por las secciones de bienes nacionales de los ministerios.
Manual de Control Interno. Gaceta Oficial N° 5.275 Extraordinario
de fecha 17 de Noviembre de 1998; en todo su contenido establece la
normativa en términos gruesos para el registro, uso, mantenimiento,
conservación y custodia de los Bienes Nacionales.
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República. Gaceta Oficial N° 3.169 de fecha de 29 de Marzo de 2001; en
todo su contenido establecen los procedimientos a seguir para la
desincorporación por enajenación, permuta, donación y dación en pagos de
los bienes.
Decreto presidencial N° 2258 publicado en Gaceta Oficial N°
40.861 de la República Bolivariana de Venezuela del 03 de marzo del
2016 mediante el cual se establece que el ejecutivo nacional a través de las
empresas del sector publico designadas a tal efecto, ejercerá un derecho
especial de preferencia para la adquisición de residuos sólidos, metálicos y
chatarra de aluminio, hierro y cobre.
Decreto presidencial N° 3.586, publicado en la Gaceta Oficial N°
41.464 de la República Bolivariana Venezuela el 22 de agosto del 2018
Mediante el cual se establece que el gobierno se reserva el derecho a
comprar chatarra debido al aumento del valor de estos residuos.
 CAPITULO III

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS

MODALIDAD O TIPO DE INVESTIGACIÓN

Rodríguez Peñuela (2005) argumenta que la metodología se puede

entender como la forma de aproximarse al tema de investigación, además de
que establece como se abordará el estudio del problema. En el campo de los
estudios organizaciones se han considerado los métodos cualitativo y
cuantitativo como los más utilizados, sin embargo el método cualitativo en las
últimas décadas ha sido usado con frecuencia.
En cuanto a los planteamientos de Hurtado, J. (2007), se entiende por
metodología al estudio de los modos o maneras de llevar a cabo algo, es
decir el estudio de los métodos. En el campo de investigación, la
metodología es el área del conocimiento que estudia los métodos generales
de las disciplinas científicas.
Así mismo, Fidias A. (2016) describe el marco metodológico como: "la
metodología del proyecto que incluye tipos de investigación, técnicas e
instrumentos que serán utilizados durante el desarrollo de la investigación.
En relación a lo anterior, Arias (2006) indica que “la investigación debe
estar presente cuando se pretende arribar a un diagnóstico de necesidades o
cuando el objetivo es probar la efectividad del plan, programa o proyecto
(pág. 48).
En cuanto a las características del estudio, esta investigación está
enmarcada en una investigación de campo de carácter descriptiva y se ubica
en el método acción participativa, con una metodología cualitativa de
paradigma socio-critico.
 En este orden de ideas, la investigación de campo consiste en la
observación directa y en vivo de casos y de comportamientos de personas,
circunstancias en que ocurren ciertos hechos, por este motivo se determinará
como instrumento para obtener los datos el cuestionario y la lista de cotejo.
Sabino define la investigación de campo (2000): "Se basa en información o
datos primarios, obtenidos directamente de la realidad, su innegable valor
reside en que le permite cerciorarse al investigador de las verdaderas
condiciones en que se ha conseguido sus dato". Por lo cual se requiere
recopilar información directamente en la institución. De igual manera se
puede decir, que es de carácter descriptivo, ya que se detallan las
características de la población en estudio.
Asimismo la investigación descriptiva, trabaja sobre realidades de
hecho y su característica fundamental es la de presentar una interpretación
correcta. Esta puede incluir los siguientes tipos de estudios: Encuestas,
Casos, Exploratorios, Causales, De Desarrollo, Predictivos, De Conjuntos,
De Correlación.
Para Tamayo (1998) la investigación descriptiva: “Comprende la
descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual,
composición o procesos de los fenómenos. El enfoque que se hace sobre
conclusiones es dominante, o como una persona, grupo o cosa, conduce a
funciones en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre las
realidades de los hechos y sus características fundamentales es de
presentarnos una interpretación correcta”. (p. 54).
Por consiguiente, la investigación descriptiva tiene como objetivo la
descripción precisa del evento estudiado.
Por otra parte Pinto Contreras (1986) señala: la Investigación-Acción
Participativa se define como: "una actividad cognoscitiva con tres vertientes
consecutivas: es un método de investigación social que mediante la plena
participación de la comunidad informante se proyecta como un proceso de
producción de conocimientos; es un proceso educativo democrático donde
no sólo se socializa el saber hacer técnico de la investigación, sino que se
constituye en una acción formativa entre adultos, y es un medio o
mecanismo de acción popular en una perspectiva para transformar la
realidad y humanizada". De acuerdo a esto la Investigación-Acción
Participativa es un proceso de conocimiento de la realidad que implica una
visión activa sobre Fa realidad cognoscible de parte del sujeto que la conoce.
Esta característica praxiológica de la Investigación-Acción Participativa esto
fundamentada en algunos conceptos epistemológicos y metodológicos.
La investigación-acción se presenta en este caso como un método de
investigación. Por cuanto, se asume una postura del paradigma socio-crítico,
que parte del enfoque dialéctico, dinámico, interactivo, complejo de una
realidad que no está dada, sino que está en permanente desconstrucción,
construcción y reconstrucción por los actores sociales, en donde el
investigador es sujeto activo y de su propia práctica indagadora.
El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos
procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población
cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP
proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un método
para analizar y comprender mejor la realidad de la población (sus problemas,
necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y
medidas para transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la teoría
y la praxis, y que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la
población sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de
sus redes sociales, su movilización colectiva y su acción transformadora.
En cada proyecto de IAP, sus tres componentes se combinan en
proporciones variables.
a) La investigación consiste en un procedimiento reflexivo, sistemático,
controlado y crítico que tiene por finalidad estudiar algún aspecto de la
realidad con una expresa finalidad práctica.

b) La acción no sólo es la finalidad última de la investigación, sino que ella

misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia
realización del estudio es en sí una forma de intervención.

La participación significa que en el proceso están involucrados no sólo

los investigadores profesionales, sino la comunidad destinataria del proyecto,
que no son considerados como simples objetos de investigación sino como
sujetos activos que contribuyen a conocer y transformar su propia realidad.
En apoyo a los planteamientos expuestos, Ma Paz Sandin (2003)
argumenta que: la investigación cualitativa se encuentra sometida a un
proceso similar a cualquier otro tipo de investigación de naturaleza
cuantitativa. Se trata de un proceso en la que se identifica una fase de
definición del problema, una fase de diseño de trabajo, una fase técnica de
definición de las técnicas e instrumentos para la recolección de la
información y una fase de análisis de la información y validación del informe.
(137).
La investigación cualitativa exige que el investigador adopte una serie
de decisiones no solo durante la elaboración del proyecto de investigación y
al inicio del proceso, sino también durante y al finalizar el estudio.
Desde esta perspectiva, Pérez Serrano (1.994) indica: la investigación
cualitativa es considerada “como un proceso activo, sistemático y riguroso de
indagación dirigida, en la que se toman decisiones sobre lo investigable en
tanto se está en el campo de estudio (pag 46).
En cuanto al paradigma Patton referido por Jacqueline Hurtado (2000)
lo define como una visión del mundo, una perspectiva general, un modo de
desmenuzar la complejidad de la realidad y poseen un carácter normativo. (p.
3).
Según el estudio de Arnal (1992), el paradigma socio-critico adopta la
idea de que la teoría crítica es una ciencia social que no es puramente
empírica ni solo interpretativa, sus contribuciones se originan de los estudios
comunitarios y la investigación participante. Tiene como objetivo promover
las transformaciones sociales y dar respuesta a problemas específicos
presentes en el seno de las comunidades, pero con la participación de sus
miembros.
La intención del estudio está orientada en construir un manual de
normas y procedimientos donde se detallen todas las normas los procesos a
seguir para llevar a cabo una correcta enajenación dentro de la Unidad de
Administración de Bienes de la UPTAEB.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

En función de realizar el hallazgo de las necesidades del presente
proyecto fueron aplicadas las técnicas e instrumentos de recolección de
datos, estas se basaron en la entrevista por medio de cuestionario y lista de
cotejo donde se dio a conocer la razón social del mismo. Todo en correlación
con el problema, las propuestas y el diseño del proyecto.
Por tal aspecto, Arias (2006), indica que las técnicas de recolección de
datos “son las distintas formas o maneras de obtener la información; y los
instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y
almacenar la información”. (pág. 67).
De igual manera sostiene Rodríguez Peñuelas, (2008) que las
técnicas, son los medios empleados para recolectar información, entre las
que destacan la observación, cuestionario, entrevistas, encuestas.
 Por otra parte Arias (2006) define las técnicas e instrumento de
recolección de datos como “distintas formas de obtener información en
diferentes modalidades como lo son oral y escrita”. En el mismo orden de
ideas, el objetivo principal para el cual se emplean es para recoger y
almacenar la información, para poder diagnosticar la situación de la
comunidad y determinar las necesidades que presenta dicha organización.
En este caso se llevó a cabo la realización de un cuestionario de
preguntas dicotómicas, anudado a ello se empleó la técnica de la lista de
cotejo donde se pudo detectar amplias debilidades en la Unidad, entre las
cuales se encuentra la falta de sanitario, por otro lado no cuenta con un
sistema de codificación; no se realiza una toma física de inventario; y
carencia de un manual de normas y procedimientos administrativos donde
detalle cada paso a segur para llevar a cabo la enajenación dentro de la
universidad; y por último se detectó deficiencia de mantenimiento de
neumático, frenos, caucho y todo lo relacionado con las unidades de
transporte.
En ese mismo contexto Pérez Serrano (2004) señala, “el cuestionario,
es un instrumento de investigación que se utiliza, de un modo preferente, en
el desarrollo de una investigación, es una técnica ampliamente aplicada en la
investigación de carácter cualitativa”.
Para Balestrini (1998: 138) “la lista de cotejo es una herramienta que se
puede utilizar para observar sistemáticamente un proceso a través de una
lista de preguntas cerradas”.
A través del cuestionario y la lista de cotejo se evaluó y conoció la
realidad del entorno a estudiar, permitiendo definir los datos más importantes
que se tuvieron que recolectar y que guardarán relación con el tema de
investigación. Los hechos son percibidos directamente por el investigador
colocándose ante la situación tal como esta se presenta naturalmente.
 Cabe destacar que para recolectar datos e información relevante dentro
de la Unidad de Administración de Bienes UPTAEB se utilizó como
instrumento el cuaderno de notas, el talento humano, lápiz.
De acuerdo a Arias (1999), “los instrumentos son los medios materiales
que se emplean para recoger y almacenar la información (pág. 53.).

Actores Sociales

Según Ezequiel Ander-Egg (2006), la población o sujeto de estudio es

un conjunto finito o infinito de elementos con características comunes para
los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda
delimitada por el problema y por los objetivos del estudio.
Los actores sociales de dicha investigación es la Unidad de
Administración de Bienes en el cual se realiza el proyecto para buscar
soluciones por medio de un manual de normas y procedimientos.

Población Beneficiada
En torno a esto, Tamayo (2012) señala que la población es la totalidad
de un fenómeno de estudio.
Arias (1997) la define como: “El conjunto para el cual será validas loas
conjugaciones que se obtengan a los elementos personas, instituciones
involucrados en la investigación".
De Barrera (2008), define la población como un: “conjunto de seres que
poseen la característica o evento a estudiar y que se enmarcan dentro de
los criterios de inclusión” (p.141).
Balestrini (2006) define la población como: “conjunto finito o infinito de
personas, casos o elementos, que presentan características comunes” (p.
137).
 La población es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que
poseen algunas características comunes observables en un lugar y en un
momento determinado. Cuando se vaya a llevar acabo alguna investigación
debe tenerse en cuenta algunas características esenciales al seleccionare la
población bajo estudio.
Por consiguiente la población que suministro información para llevar a
cabo dicha investigación está conformada por cinco (5) personas que ejercen
los cargos administrativos en la Unidad de Bienes de la UPTAEB.

Beneficiados directos

Es este caso los beneficiados directos es la Unidad de Administración

de Bienes de la UPTAEB, a continuación se exponen los datos del personal
a cargo de la Unidad.

NOMBRE DE N° DE CARGO QUE N° TELEFONO O CORREO

PERSONAL CEDULA OCUPA

Nixon Rivero 13.033.199 Jefe nixonrivero@gmail.com

Milagro Colmenárez 7.401.126 Administrativo milagrocolmenarez@gmail.com

José Luis Alvarado 7.415.538 Administrativo joselalvaradoj@gmail.com

Yulenni Moreno 13.543.424 Administrativo yulemoreno@gmail.com

Carolina López 16.750.694 Administrativo 40lopezcarolina@gmail.com

Beneficiados indirectos
Los beneficiados indirectos de dicha investigación son la Universidad
Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” y la comunidad estudiantil en
conjunto. Si serealiza un adecuado proceso de enajenación de podrá
aprovechar de forma favorable los bienes aun estando ya desincorporados
de su utilidad natural.
 CAPITULO IV

PROPUESTA

Nombre de la propuesta

Manual de normas y procedimientos Administrativos para la

enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de
Bienes de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” en
Barquisimeto estado Lara.

Descripción de la propuesta

Un manual de normas y procedimientos, es aquel que describe de

manera detallada las operaciones que integran las normas que deben
cumplir y ejecutar los miembros de la organización como también los
procedimientos administrativos, en el orden secuencial de su ejecución.
Es por eso que se realizara un manual en el cual estarán plasmados las
normas y los procedimientos administrativos que se deben seguir para lograr
una ejecución adecuada de la enajenación de bienes custodiados por la
Unidad de Administración de Bienes de la Uptaeb.
Dicho manual representa una alternativa para el proceso de
enajenación ya que por medio de él, el personal podrá tener una guía para
realizar el llenado de los formatos necesarios para la aprobación de la
enajenación.
 Camacho Wilimar C.I 25.178.873

PROYECTISTAS Rivero Yuleisy C.I 23.310.036

Romero Daniela C.I 24.787.345

Responsables de la propuesta

Cortes Jenny

TUTOR ACADEMICO Correo: Jennydelosangeles@gmail.com

Teléfono: 04163567061

Rivero Nixon

Correo: NixonRivero@gmail.com

TUTOR EXTERNO
Teléfono 04245718506
Metodología

El propósito de este estudio es recabar la información necesaria para

poder determinar cada norma y el procedimiento a seguir para ejecutar un
adecuado proceso de la enajenación dentro de la Unidad de Administración
de Bienes ubicado en la universidad politécnica territorio Andrés Eloy blanco.
Como instrumento para la recolección de información se utilizó el
cuestionario aplicado al jefe de la Unidad.

Investigación acción participativa

Es un método de estudio y acción de tipo cualitativo que busca obtener

resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la
investigación en la participación de los propios colectivos a investigar. Así, se
trata de que los grupos de población o colectivos a investigar pasen de ser
“objeto” de estudio a “sujeto” protagonista de la investigación, controlando e
interactuando a lo largo del proceso investigador (diseño, fases, evolución,
acciones, propuestas,...), y necesitando una implicación y convivencia del
personal técnico investigador en la comunidad a estudiar. (T. Alberich 2006)
 La IAP busca entender el mundo al tratar de cambiarlo, colaborativa y
reflexivamente. Una alternativa al positivismo en la ciencia, esta larga
tradición hace hincapié en principios de investigación colectiva y
experimentación basados en evidencia e historia social. Dentro de un
proceso de IAP, "las comunidades de investigación y acción desarrollan y
dirigen preguntas y problemas significativos para aquellos que participan con
co-investigadores" (Reason and Bradbury, 2008, p. 1).
Como en otros métodos de intervención social, como es el caso de la
IAP, su finalidad principal es la acción. Una acción con la participación activa
de la gente y con el propósito de resolver los problemas de la misma gente,
que se pueden resolver a nivel local (AnderEgg, 2003).
La investigación acción participativa influye mucho en el diseño de la
propuesta, siendo este, un manual de normas y procedimientos
administrativos ya que los proyectistas se relacionan directamente con la
realidad del entorno lo cual ayuda a convivir e involucrarse en las
necesidades existentes para así buscar soluciones y ejecutar la propuesta
para un mejor proceso de enajenación.
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusión

Los miembros de la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB,

desarrollaran sus actividades en base a los lineamientos contenidos en el
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA
LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS, elaborado por los participantes, de
manera que sea fortalecida la gestión semejante a los procesos contables y
administrativos para llevar a cabo el proceso correcto de enajenación.

Recomendaciones

Examinar las estrategias que se aplicaran a la Unidad de

Administración de Bienes, esto incurre elocuentemente en el rendimiento y
funcionamiento a través delManual de normas y procedimientos
administrativos que se desarrollara dentro da la Unidad y así lograr la
unificación de todo el conocimiento adquirido mediante dicho manual
elaborado para la Unidad de Administración de Bienes con la finalidad que
exista un extraordinario funcionamiento correspondiente a la enajenación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS