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GOBERNACIÓN DEL ESTADO GUÁRICO

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

PROYECTO
ESTADO GUÁRICO

FINANCIAMIENTO PARA LA CONSOLIDACIÓN


DE LOS PESCADORES ARTESANALES DEL
ESTADO GUÁRICO

Mayo 2.004

DIVISIÓN DE AGRICULTURA Y AMBIENTE


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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Nombre de la Entidad Promotora


Gobernación del Estado Guárico.

Gobernador: Eduardo Manuitt Carpio C.I. 3.953.055

1.1. Nombre del Proyecto


Financiamiento para la Consolidación de los
Pescadores Artesanales del Estado Guárico.

1.2. Lugar de Ejecución del Proyecto


En los Municipios con vocación de pesca en ríos y embalses del Estado
Guárico: Ortiz, Francisco de Miranda, Camaguán, Guayabal, Las
Mercedes del Llano, Infante, Santa Maria, entre otros.

1.3. Duración del Proyecto


Dos (2) Meses.

1.4. Organismo Responsable.


Gobernación del Estado Guarico
Secretaria de Desarrollo Económico; División de Agricultura y
Ambiente.
Teléfax: 0246- 4321153
Correo electrónico: secdeseconguarico@hotmail.com

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1.5. Profesionales Responsables


Lic. Eudis González, Secretario de Desarrollo Económico;
Teléfono: 0414 - 4656299
Econ. Roger Escobar; Jefe de la División de Agricultura y Ambiente;
Teléfono: 0414 - 4654970
T.S.U. Richard Sandoval, Asesor de Pesca y Piscicultura
Teléfono: 0416 - 3397875

1.6. Costo Total del Proyecto


El monto total de la inversión requerida es de mil dociento
setenta y cinco millones dociento trece mil dociento treinta y ocho
mil con treinta y dos céntimo (Bs. 1.275.213.238,32),

1.7. Aporte Solicitado a INAPESCA:


El aporte solicitado es de Cuatrocientos Sesenta y Ocho
Millones Novecientos Setenta y Nueve Mil Seiscientos Bolívares sin
Céntimos (Bs. 1.275.213.238,32).

1.8 Aporte de la Gobernación:


Consistirá en garantizar a través de la Secretaria de Desarrollo
Económico y Fonder de personal técnico que se encargue de asistir al
pescador, supervisar y velar por la recuperación del crédito, además
del material logístico de movilización, papelería, computadora, entre
otros; siempre con el fin ultimo de lograr el éxito del proyecto.

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2. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1. Identificación del Problema


Al revisar el diagnostico de la situación alimentaría y nutricional
del Estado Guárico realizado por Instituto Nacional de Nutrición
(INN) para el año 1.999, es importante resaltar, aun cuando los
resultados en el Estado muestran un déficit nutricional inferior al
promedio nacional, resulta preocupante por cuanto en 13 de los 15
municipios del Estado se presentan algunos problemas de desnutrición
en el grupo etario de 7 a 14 años con un 31.25 % y 12.50 %
respectivamente.

El sector agropecuario del Estado Guárico y en especial el de


los Municipios, pasó por un deterioro drástico durante los últimos
años producto de la crisis general que atravesó el país. Este deterioro
es producto también de una serie de factores entre las cuales resalta la
carencia de agua en los embalses y ríos para el funcionamiento del
Sistema de Riego Río Guarico, ocasionando una disminución
considerable de la siembra de arroz que constituye la principal fuente
de empleo y riqueza del sur del estado.

La principal actividad del los Municipios es la agropecuaria, por


tal motivo el Estado Venezolano aprovechando el potencial de sus ríos
ha construido un conjunto de embalses con la finalidad de almacenar
agua para riego, y este a su vez constituye un valioso recurso hídrico

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subutilizado en el aspecto biológico. Aprovechando las diferentes


especies de peces presentes en los ríos y el embalse pueden esperarse
rendimientos típicos de lagos tropicales entre 100 y 200 Kg/ha/año,
con promedio en 150, sin necesidad de manejo adicional donde bien
podría diversificarse la producción tradicional de la zona, producir
proteína animal para consumo humano además de la alternativa de
mejorar la economía de las poblaciones aledañas a los cuerpos de agua
a través de la comercialización de los productos de la pesca.

Conscientes del problema nutricional que confronta los


municipios, planteamos como alternativa para contribuir a su solución
el fortalecimiento de la pesca, aprovechando la cantidad de recursos
que permiten la incorporación de este rubro a la producción
agropecuaria y así complementar la producción de alimentos
existentes en el estado.

Contar con seguridad alimentaría ha sido uno de los clamores de


los más necesitados en los Municipios del Estado Guárico y la Pesca
Artesanal representa un potencial existente de provisión de alimento,
con alto contenido proteico, para dar respuesta así a éste sector
poblacional y asegurar un sustento apropiado, a bajo costo y
producido por la misma comunidad.

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De esta manera creemos que ofreciéndole a la población de la


zona, la posibilidad de capacitarlos, financiarlos y asesorarlos
técnicamente para su desarrollo, evitáremos la migración hacia las
ciudades pasando a formar parte de los cinturones de miseria
presentes en los grandes centros urbanos.

La búsqueda de alternativas de solución a los problemas


socioeconómicos, constituye un reto que es necesario afrontar a corto
plazo, específicamente cuando debemos aprovechar el potencial
existente en la región y las ventajas comparativas convertibles en
competitivas dada las condiciones agro ecológicas, en vista de esto se
tiene que ver a la pesca como una alternativa de gran factibilidad, estos
hechos indican que puede lograrse el aprovechamiento de los recursos
hidrobiológicos en la región, por cuanto teniendo identificadas las
necesidades y las prioridades así como una capacidad tecnológica
básica, lo que se requiere es voluntad que permita la ejecución de un
plan de apoyo que incluya políticas ordenadas de promoción y
fomento, así como, del fortalecimiento de los mecanismos de
transferencias tecnológicas y cooperación horizontal. Es de esperar, por
lo tanto, a corto plazo, se materialicen las perspectivas de desarrollo de
la pesca, con el establecimiento y fortalecimiento de la producción
pesquera que iniciaremos con el financiamiento de los pescadores
artesanales, dotándolos de los medios para optimizar el
aprovechamiento del recurso pesquero.

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2.2. Diagnostico de la Situación


Tradicionalmente un sector de la población del Estado Guarico
ha sustentado su economía en la actividad pesquera, se estima que de
las 180 Toneladas reportadas por la Inspectoría de Calabozo en el año
2001, un 30 % de esta producción pertenece a los diferentes ríos y
embalses; siendo las principales especies reportadas Coporo, Curvina,
Cachama, Palometa, Caribe, entre otras. Además de esto se conoce que
la actividad pesquera de carácter artesanal es practicada de manera
ilícita dentro del embalse y los ríos, dada la cantidad de
procedimientos administrativos iniciados por el MARN, a través de la
Dirección Estadal Ambiental Guárico producto de las actuaciones del
destacamento No 65 de la Guardia Nacional en operativos de
guardería de pesca; es por esto que cualquier plan a desarrollarse
estará debidamente supervisado por funcionarios de la Secretaría de
Desarrollo Económico.

En la actualidad estos cuerpos de agua constituyen una fuente


con alto potencial pesquero que podrían promover el desarrollo de un
aprovechamiento comercial (artesanal), el cual podría beneficiar
directa e indirectamente a las poblaciones aledañas a embalses y ríos.

Las anteriores condiciones, permiten apuntalar el proyecto


productivo para favorecer el abastecimiento y garantizar parcialmente
la seguridad alimentaría del rubro; el mismo ha sido denominado

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“Financiamiento para la Consolidación de los Pescadores


Artesanales del Estado”, y así contar con un recurso alimentario
abundante y de alto valor nutricional, como lo es el pescado tanto
fresco como salado o fileteado; esta actividad constituye a su vez una
importante fuente proveedora de productos alimentarios pesqueros a
los mercados así como generadora de empleo e ingresos en las
localidades donde se realiza.

Son por estas razones que este proyecto, tiene por objeto apoyar a
los pescadores artesanales del Estado Guárico a través del
financiamiento, capacitación y asistencia técnica para la realización de
sus labores como contribución al desarrollo económico y social del
Estado.

2.3. Caracterización del Estado:

El problema micro - empresarial del Estado Guárico radica en las


limitadas oportunidades para desarrollar las capacidades de los
agentes económicos, en términos de crear una cultura empresarial
capaz generar valor agregado a los recursos naturales y materias
primas originadas de la producción primaria.

Esta situación restringe la dinámica económica del estado la cual


sustenta su actividad en una acción un tanto incipiente (desde el punto

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de vista de lo requerido) de parte del sector privado, razón por la cual


se limita la generación de empleo y de valor agregado regional y local.

Se estima que un poco más del 15% de la población están


desempleados, razón por la cual el fomento y fortalecimiento de las
microempresas constituirá una alternativa eficiente para la resolución
del problema de integración intersectorial de la economía guariqueña y
de la generación de empleo, a través de un manejo eficiente de los
recursos.

Las características físico geográficas junto al conjunto de recursos


naturales lo condicionan y capacitan para emprender una gestión
orientada fundamentalmente hacia el aprovechamiento de los recursos
disponibles bajo un esquema auto-sostenible, algunas de esas
características se presentan a continuación:

POBLACIÓN

La población para el año 2.003 es de 667.320hab según las


estimaciones que maneja la OCEI, colocándose en el decimocuarto
lugar con respecto al total nacional. La densidad poblacional es de
10,26 hab/km2, distribuidas en forma más o menos equilibrada donde
sólo el 14,82 % vive en la capital. Las tasas de crecimiento en el
presente siglo, muestran crecimientos y decrecimientos poco
significativos. La población se distribuye, además de la capital,
fundamentalmente en tres municipios: Miranda (18,49%), Infante

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(16,09%) y Monagas (10,59%), en los cuales se concentran las cuatro


ciudades más importantes de la entidad: San Juan de Los Morros,
Calabozo, Valle de la Pascua y Monagas, respectivamente,
constituyendo los principales centros de toma de decisiones,
localización agroindustrial y desarrollo de actividades económicas.

Cuenta también el estado con treinta y nueve parroquias


distribuidas en los quince municipios, veamos a continuación la
representación de la distribución poblacional: (Cuadro 1)

Cuadro 1: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL ESTADO


GUÁRICO

MUNICIPIO PARROQUIA POBLACIÓN SUPERFICIE


(Hab. 2003) (Km²)
CAMAGUAN 17.657 1.164
Camaguán 12.365 611
Puerto Miranda 2.634 186
Uverito 2.658 367
GUAYABAL 10.420 4.357
Guayabal 7.755 2.947
Cazorla 2.665 1.410
CHAGUARAMAS 11.543 2.069
Chaguaramas 11.543 2.069
EL SOCORRO 16.807 2.659
El Socorro 16.807 2.659
INFANTE 107.368 10.613
Valle de La Pascua 103.541 2.573
Espino 3.827 8.040
LAS MERCEDES 28.643 7.691

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Las Mercedes 18.794 2.242


Cabruta 7.633 2.145
Santa Rita 2.216 3.304
Manapire
MELLADO 28.618 2.983
El Sombrero 27.213 2.473
Sosa 1.405 510
MIRANDA 123.413 13.490
Calabozo 115.214 4.672
El Calvario 1.441 5.671
El Rastro 1.801 478
Guardatinajas 4.957 2.669
MONAGAS 70.876 3.455
Altagracia de 46.300 443
Orituco
Lezama 6.981 1.068
Libertad de Orituco 808 444
Paso Real de 5.304 466
Macaira
San Fco. de 3.260 179
Macaira
San Rafael de 5.783 584
Orituco
Soublette 2.440 271
ORTIZ 19.967 4.129
Ortiz 7.727 1.074
San Fco. Tiznados 2.709 1.420
San José Tiznados 5.509 909
S. Lorenzo 4.022 726
Tiznados
RIBAS 40.187 2.792
Tucupido 36.942 2.312
San Rafael de Laya 3.245 480
ROSCIO 98.898 1497
San Juan Morros 93.681 579

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Cantagallo 1.816 177


Parapara 3.401 741
GUARIBE 16.937 1.128
San José Guaribe 16.937 1.128
S. MARIA IPIRE 18.380 4.549
Santa Maria Ipire 16.404 2.151
Altamira 1.976 2.398
ZARAZA 60.569 2.410
Zaraza 57.935 2.158
San José de Unare 2.634 252
TOTAL ESTADO 670.283 64.986
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. 2.003.

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DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL DEL ESTADO


GUÁRICO

1. CAMAGUAN 9. LAS MERCEDES DEL LLANO

2. CHAGUARAMAS 10. LEONARDO INFANTE

3. EL SOCORRO 11. ORTIZ

4. FRANCISCO DE MIRANDA 12. PEDRO ZARAZA

5. JOSÉ FÉLIX RIBAS 13. SAN GERÓNIMO DE

6. JOSÉ TADEO MONAGAS GUAYABAL

7. JUAN GERMÁN ROSCIO 14. SAN JOSÉ DE GUARIBE

8. JULIÁN MELLADO 15. SANTA MARÍA DE IPIRE

Figura 1: DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL DEL ESTADO

PARQUES NACIONALES:
Posee dos parques nacionales: Aguaro - Guariquito, en los
Llanos Centrales, al sur del estado. Y Guatopo, en la región montañosa

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de la Serranía del interior, entre Santa Teresa del Tuy (estado Miranda)
al norte y Altagracia de Orituco (Guárico) al sur.

TURISMO:

Cuenta con dos monumentos naturales: Los Morros de San Juan,


en el sitio denominado La Puerta de los Llanos. Está formado por
colinas dentadas que a la distancia parecen unos castillos en ruinas. Y
el Cerro Platillón, que es el más alto de la Serranía del Interior. El
paisaje es montañoso, con una masa boscosa siempre nublada. Allí
nacen importantes afluentes del río Guárico que alimenta el embalse
de la región. Fue llamado también Juan Germán Roscio. En la plaza
Bolívar de la capital se encuentra el San Juanote, una estatua de San
Juan de 40 metros de alto. En la misma zona están los baños termales
de San Juan de los Morros, con aguas sulfurosas de temperaturas
superiores a los 30 °C. El balneario Los Morritos y El Castrero. En la vía
a San Fernando están los Esteros de Camaguán. En Cabruta se
encuentra el parque nacional Aguaro-Guariquito para disfrutar del
ecosistema de sabana. En Calabozo destaca el Parque La Represa, la
Catedral (construida entre 1754-1790) y la iglesia de Las Mercedes. En
Valle de La Pascua, los embalses: La Pascua y Tamanaco. Así como los
pueblos de Espino, Santa María de Ipire y Tucupido.

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ACTIVIDAD ECONÓMICA:

La principal actividad económica es la agropecuaria. Ocupa el


primer lugar en la producción de sorgo, caraota, mango, fríjol, melón,
patilla, tomate y cebolla; es el segundo en arroz, maíz, lechosa y
cebolla; y el tercero en algodón, soya y tabaco. Ha logrado generar
encadenamientos con el sector agroindustrial, apoyado por la
existencia de 16 embalses y tres sistemas de riego. La ganadería de
bovinos y de porcinos coloca al estado como uno de los principales
abastecedores de productos agropecuarios. En cuanto a la actividad
maderera, se ubica en el séptimo lugar con respecto al total nacional.
Las industrias de petróleo, gas natural y cemento son las más
representativas.

A pesar de las características presentadas anteriormente para el


estado también es necesario presentar las estadísticas que demuestran
la situación laboral tomando como referencia el año 2.001: (Cuadros
2,3 y 4)

Población de 15 años y mas = 411.616 habitantes (100%)


Población Económicamente Activa = 267.296 (64.9%)
Población Económicamente Activa – Inactiva = 144.320 (35.1%)

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Cuadro 2: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

DESCRIPCION P.E.A. (64.9%)


Población total 267.296
- Población ocupada 219.462
- Población desocupada 47.834

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.2.001 Dirección Guárico.


Informe 2do trimestre.

Cuadro 3: OCUPACIÓN POR SECTOR

SECTOR PUBLICO SECTOR PRIVADO


Proporción 16.6% 814.4%
Población 40.747 78.064

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.2.001 Dirección Guárico.


Informe 2do trimestre.

Cuadro 4: POBLACION ECNOMICAMENTE ACTIVA - INACTIVA

DESCRIPCION P.E. Activa. – Inactiva (31.5%)


- Población total 144.320
- Estudiantes 42.779
- Quehaceres 71.852
- Incapacitados para 13.407

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trabajar
- Otras situaciones 16.552

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.2.001 Dirección Guárico.


Informe 2do trimestre.

Este proyecto representa para la gestión del gobierno del estado


Guárico una alternativa de promoción del desarrollo por la vía de la
generación de empleo que permita incorporar a la actividad
productiva nuevos recursos naturales, humanos, técnicos y de capital
considerando el planteamiento contenido en el Plan Nacional de
Desarrollo Regional 2.001 – 2.007 elaborado por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo el cual expresa:

“DIMENSIÓN ECONÓMICA:
1. Aumentar y diversificar la producción de bienes y servicios en los
ejes de desarrollo con base en las potencialidades y ventajas
comparativas que poseen, a fin de contribuir a la generación de
empleos y a incrementar el poder adquisitivo de la población.
2. Estimular a pequeñas y medianas unidades de producción en los
diversos sectores generadores de bienes y servicios, como estrategia
para la formación de una cultura emprendedora y democratizadora del
capital, a través de la asistencia técnica y financiera.

3. Establecer un programa de capacitación de recursos humanos,


atendiendo a las especificidades de cada región.

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4. Establecer un programa de incentivos para promover las inversiones


en los ejes de desarrollo, en coherencia con los objetivos anteriores.”

Las cifras estadísticas presentadas por el Instituto Nacional de


Estadísticas (I.N.E.) disponibles sobre el Estado Guárico demuestran
que el volumen de pobreza de la población para 1.998 se ubica casi en
el 60% y de éste el 51% pertenece al índice de habitantes del estado en
pobreza extrema donde los municipios más pobres son: Camaguán,
Zaraza, Ribas, Santa Maria de Ipire, Las Mercedes y El Socorro.

Por otra parte el índice de población con Necesidades Básicas


Insatisfechas (N.B.I) se ubica en 48,36% lo cual representa una
demostración clara de la situación en que se desenvuelve una gran
parte de la población del estado.

En materia de economía es necesario tener presente que el escaso


dinamismo de la economía regional se refleja en los niveles de
desocupación de su población. Uno de los sectores empleadores es el
relativo a actividades dependientes del estado como son los servicios
básicos: electricidad, gas, teléfono y otros, así como los vinculados al
sector de la construcción.

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La disponibilidad de tierras del estado representa una superficie


de 5,6 millones de hectáreas. Aproximadamente son en un 50% de
capacidad moderada a alta para la explotación agrícola vegetal y el
resto para uso extensivo y semintensivo de ganadería, esta cifra
corresponde al 16 % de todas las tierras agrícolas del país. Dado lo
anterior, las actividades agropecuarias constituyen la base económica
del Estado Guárico, representando la mayor parte del producto
sectorial generado. Es el primer estado cerealero del país con cultivos
de arroz, sorgo y maíz. Así mismo, ocupa lugares importantes en
rubros como el mango, la patilla, la lechosa, el fríjol y el tabaco. Sin
embargo, la entidad depende en gran medida del gasto público, y el
poco excedente que se produce se convierte en ahorro y no se
reinvierte.

La escasa diversificación de la economía en el estado se explica


entre otras razones por los siguientes elementos: tradicionalmente, la
economía se ha basado en la ganadería y en la producción de rubros
especialmente el sector cerealero como: arroz, maíz y sorgo, prestando
poca atención a actividades económicas con posibilidades de
desarrollo.

Además también contribuyen a la situación, la carencia de


infraestructura de servicios públicos adecuados y de apoyo a la
actividad productiva, que en otras condiciones podría servir de

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estímulo a la iniciativa para ejecutar proyectos de inversión en los


sectores inherentes al desarrollo microempresarial. Al mismo tiempo
se observa la escasa atención y apoyo a través de programas dirigidos
otras actividades productivas como el turismo donde es notoria la
ausencia de infraestructura básica y la falta de recurso humano
calificado para el desarrollo de esta importante actividad.

Dado los planteamientos anteriores y considerando la necesidad


de generar empleo al igual que un ingreso al grupo familiar que le
permita mejorar directa e indirectamente las condiciones de vida de la
población, se propone la ejecución del proyecto en cuestión.

2.4. Formulación de las alternativas de solución

Alternativas Analizadas
El potencial del embalse y los ríos nos llevo a analizar dos tipos
de alternativas y la tercera como medida de mitigación:
Alternativa n° 1
La Piscicultura intensiva en jaulas flotantes que con respecto a
otros tipos de practicas tiene algunas ventajas entre las que se pueden
mencionar: posibilidad de aumentar el uso de los recursos acuáticos,
uso económico del agua, ayuda a disminuir la presión sobre el
recurso suelo, cosecha fácil y flexible, fácil reubicación del cultivo en
caso de emergencia, almacenamiento y transporte de pescado
considerablemente facilitado, inversión inicial relativamente baja. La

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desventaja de esta posibilidad es la especie a cultivar debido a que


estaríamos obligados a manejar una especie autóctona como es el caso
de la Cachama, al no estar permitido por el MARN y el MAT el cultivo
de especies exóticas como el caso de la tilapia en este tipo de
instalaciones. El paquete tecnológico para el cultivo de la cachama y
sus híbridos en jaulas esta completamente desarrollado, presentado
como desventajas el alto costo del alimento concentrado e
infraestructura (60% del costo total) y la difícil colocación de la
Cachama en los mercados de la zona debido entre otras razones a la
cultura de consumo en cuanto a la talla y peso de los ejemplares y el
precio de colocación en los mercados por tener que competir con los
productos de la pesca que resultan mas económicos los costos de
producción.

Alternativa n° 2
La segunda alternativa es la practica de la pesca artesanal como
actividad comercial presentando como mayor ventaja el hecho de
poder explotar el recurso pesquero existente de manera inmediata
facilitando las condiciones de recibir asistencia crediticia para mejorar
la eficiencia de captura y disminuir el esfuerzo pesquero y poder
garantizar las condiciones de pago. El marco legal esta en proceso de
revisión final, pero se conoce que la intención del Gobierno Nacional

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de establecer una pesquería sostenida a través del tiempo mediante


algunas regulaciones.

Alternativa n° 3
La Tercera alternativa es la puesta en practica de la piscicultura
extensiva como Medida de Mitigación a la pesca y es aquella que se
realiza en cuerpos de agua, en donde las especies icticas sembradas a
bajas densidades aprovechan por si mismas los alimentos naturales,
donde la intervención de la acción del hombre es para garantizar la
seguridad del cultivo y la cosecha.

Se propone como especie piloto de la siembra al Coporo


Prochilodus Marie, que es la especie soporte de la pesca continental,
tiene un mercado seguro y buen precio durante todo el año
incrementando su precio en la época de veda. Esta será una posible
medida de mitigación a ser ejecutada por iniciativa propia de los
pescadores bajo la supervisión de la Secretaría de Desarrollo
Económico.

La alternativa N° 2 será ejecutada, descrita en el proyecto para


beneficiar al Sector Pesquero, debido a el bajo costo económico y el
alto impacto social.

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Es importante señalar que posterior a la ejecución de la


alternativa seleccionada, se tiene previsto consolidar al sector artesanal
vinculándolo con el desarrollo de actividades turísticas,
principalmente en épocas de veda de la pesca, por cuanto fortalece el
flujo de recursos continuos en el año, de esta manera se garantiza el
bienestar social de los beneficiarios del proyecto.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1. Síntesis de la Propuesta


El presente proyecto pretende dotar de equipos, herramientas y
capacitación a través del financiamiento dirigido a los pescadores
artesanales del Estado Guarico, como mecanismo para promover el
desarrollo del sector artesanal pesquero, tendientes a brindar
seguridad alimentaría a partir del fomento de la reactivación
productiva, la generación del empleo y el mejoramiento de la
distribución del ingreso.

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3.2. Objetivo General

Consolidar la producción primaria y de esta manera fortalecer la


seguridad alimentaría a los sectores poblacionales vulnerables, como
estrategia para el aumento del consumo de pescado que permita una
alimentación sana, de alto contenido proteico a través del
financiamiento, capacitación y asistencia técnica a pescadores
artesanales del Estado Guárico.

3.3. Objetivos Específicos

- Atender mediante financiamiento los pescadores artesanales del


Estado Guarico.

- Dotar un motor fuera de borda y arte de pesca a los pescadores


artesanales de Estado, así como también de herramientas básicas y
capital de trabajo.
- Elevar el nivel de producción promedio por temporada en un 30 %
con respecto al desarrollo actual de la actividad.

- Mitigar el impacto ocasionado por la pesca a las poblaciones de peces


a través de siembras periódicas y Piscicultura (Programa de siembra en
coordinación con el Gobierno Nacional)

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- Proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales


del Estado.

- Incentivar la participación y organización comunitaria para la


creación de cooperativas pesqueras.

- Promover el crecimiento y permanencia de la cooperativa y sus


negocios a través de la capacitación y actualización en áreas de la
cadena productiva, para hacer uso eficiente de los recursos: humanos,
técnicos y financieros.

- Hacer seguimiento a los beneficiarios de los créditos para garantizar


el éxito y retorno del capital invertido.

3.4 Metas

- Otorgar Cincuenta (132) créditos a pescadores artesanales


debidamente organizados en unidades asociativas o emprendedores
solicitantes como personas naturales.

- Capacitar, monitorear y brindar asistencia técnica a Cincuenta (132)


beneficiarios de créditos en áreas de gestión de negocios, calidad
laboral y fortalecimiento del recurso humano.

- Proveer de recursos, provenientes de la actividad pesquera a


comedores populares (Atención de la población en estado de pobreza).

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- Articular con la Misión MERCAL, Programa PAE, Fundamercado,


Abuelos de la Patria, a fin de suministrar a precios módicos la
producción pesquera.

3.5. Recursos Necesarios:


A continuación se muestra la cantidad de recursos humanos,
materiales y financieros que se requerirán para dar operatividad al
proyecto.

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PARTIDA TOTAL
I. HUMANO:
- Coordinador 1.0
- Supervisor 1.0

II. MATERIALES:
- Hojas (Resma) 2.0
- Tintas (Estuches) 2.0
- Carpetas (Paquetes) 1.0
- Computadora 1.0
- Disquetes (Cajas) 1.0
- Lápices (Cajas) 2.0
- Vehículo 1.0
III. RECURSO FINANCIERO:
- Totalidad de los recursos provenientes del
Bs. 1.275.213.238,32
INAPESCA
Nota: Los Recursos Humanos y Materiales serán suministrados por
la Secretaría de Desarrollo Económico y FONDER

3.6. Plan de Ejecución.


La Secretaria de Desarrollo Económico será la encargada de la
supervisión de la ejecución del proyecto a través de la División de
Agricultura y Ambiente y su Coordinación de los Programas de Pesca
y Piscicultura, en lo que respecta al financiamiento será a través del
Fondo de Desarrollo Regional (FONDER); brazo ejecutor del Gobierno

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Regional, como co-responsables de garantizar el cumplimiento de la


meta Física - Financiera planteada..

La ejecución del presente proyecto está planteada en una sola


etapa salvo que luego se decida ampliarla; el proceso de ejecución se
plantea a continuación:
N° DESCRIPCIÓN MESES
1 2
1 Presentación del Proyecto
ante el INAPESCA.
2 - Evaluación y Aprobación del
Proyecto por parte del
INAPESCA.
3 - Proceso de Constitución del
Fideicomiso.
4 - Conformación de
Expedientes con solicitudes.
- Liquidación de la Totalidad
5 de los Recursos por FONDER
e Inicio del Otorgamiento de
los Créditos. (*)
* Los recursos financieros en su totalidad deberán ser depositados en
fideicomiso entre INAPESCA y FONDER, siendo FONDER quien descargue los
créditos, previa aprobación de las solicitudes, de acuerdo a los requerimientos
establecidos por ambas instituciones.

3.7. Plan de Inversión:


El presente proyecto será ejecutado bajo la figura de
cofinanciamiento entre el Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura y
la Gobernación del Estado Guárico según el siguiente PRESUPUESTO
DE INVERSIÓN:

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El costo total es de mil dociento setenta y cinco millones


dociento trece mil dociento treinta y ocho mil con treinta y dos
céntimo (Bs. 1.275.213.238,32), que incluye la inversión de la
adquisición de motores fuera de borda, los artes de pesca, cavas para el
mantenimiento del pescado fresco, capacitación de los pescadores y
capital de trabajo.

PRESUPUESTO DEL PROYECTO DE FINANCIAMIENTO PARA


LA CONSOLIDACIÓN DE LOS PESCADORES ARTESANALES
DEL ESTADO GUÁRICO

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CONCEPTO Nº DE APORTE
BENEFICIARIOS INAPESCA
(Bs.)
Créditos para los
pescadores 132 1.238.106.144,00
Bs. 9.106.400
C/Crédito.

Capacitación y Gastos 24.726.122.88


Administrativos (2% 132
del Valor del
Financiamiento de
Bienes y Cap. Trabajo)
Fondo de Garantía 132 12.381.061,44
(1% del Valor del
Financiamiento de
Bienes y Cap. Trabajo)
Total 132 1.275.213.238,32

____________________________
LIC. EUDIS GONZÁLEZ
SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO
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4. BENEFICIOS DEL PROYECTO

4.1. Producto Esperado

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Ejecutar el Proyecto de Consolidación y Financiamiento de los


Pescadores Artesanales del Estado Guarico permitirá el fortalecimiento
del sector, así como también incrementar la producción de peces
disponibles a mejores precios para sus pobladores.

4.2. Resultados Esperados

 Mejorar las condiciones de vida de la población por la vía


de la mejoría y garantía del ingreso familiar.
 Contribuir a la disminución de los niveles de pobreza y
desnutrición en la población.
 Fomentar y contribuir con la consolidación de una cultura
empresarial basada en la diversificación de la economía
regional.
 Incorporar nuevos recursos y sectores de la sociedad a los
procesos productivos.
 Apoyar las actividades inherentes a la promoción del
desarrollo integral del estado.

4.3. Impacto Social y Económico:


Los beneficios que se generarán en el Estado por la ejecución
del presente proyecto denotan una influencia de la economía local a la
regional, en vista de la consolidación de una actividad productiva

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subdesarrollada como es la pesca, la cual reporta importantes ingresos


que permitirán generar un efecto multiplicador en el resto de la
economía, de esta manera ir incorporando a otros sectores de la
sociedad al proceso productivo. Así mismo se espera una influencia
directa en la mejora del ingreso familiar con el cual a su vez se estará
ejerciendo una acción positiva en indicadores tales como ingreso, el
nivel cultural, las condiciones de vida y en general en el bienestar de la
comunidad.

Es importante resaltar también los efectos positivos que se


generan en una economía local por la puesta en circulación de
Quinientos Millones de Bolívares (Aproximadamente), no sólo se
generan empleos directos sino también indirectos al igual que no solo
se otorgan créditos en el presente sino que se formará un Fondo de
Capital que permitirá el flujo circulatorio dirigido hacia este sector con
el incremento de beneficiarios a futuro.

En relación al impacto socio-económico el mismo será


significativo, ya que a través de su puesta en marcha (Proyecto) se
logrará un aprovechamiento más eficiente de estos recursos para
beneficiar a una población con problemas en cuanto a seguridad
alimentaría y garantizar la producción de peces y por ende suministro
de proteínas, de buena calidad y bajo costo, destinadas a aquellas
poblaciones que tradicionalmente carecen de ellas en sus dietas. Por

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otra parte, el desarrollo de una pesca comercial por los habitantes de


las comunidades aledañas a embalses y los ríos, permitirá a éstos
colocar el producto de dichas pesca en los mercados locales,
percibiendo así ingresos que mejorarán considerablemente la economía
de la región generando nuevas fuentes de empleos estables.

Lo fundamental con el proyecto es que el mismo obedece a un


modelo de desarrollo integral donde el fomento y el fortalecimiento
micro-empresarial son fundamentales para propiciar el desarrollo
productivo, teniendo como base las capacidades de las personas y los
recursos con que dispone el estado, todo ello de acuerdo a lo
consagrado en la Constitución, la Propuesta de Desarrollo del
Presidente Hugo Chávez y el Plan Nacional de Desarrollo Regional
2.001-2.007.

4.4 Impacto Ambiental:


Desde el punto de vista ambiental los peces son relativamente
poco incidentales en el ambiente, es conocido que ninguna pesca es
ecológicamente sana, debido a que su practica implica cierta cuota de
sacrificio ecológico por lo que se han considerado algunas estrategias
que minimizan el impacto negativo del aumento del esfuerzo pesquero
producto del financiamiento al sector (Posible puesta en practica la
alternativa N° 3 como medida de mitigación).

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De acuerdo a la línea de crédito definida, este proyecto de


Consolidación de los Pescadores bajo el esquema que aquí se
propone, la Secretaría de Desarrollo Económico y FONDER serán
vigilantes de que las actividades a financiar se ejecuten en
consideración a la preservación del ambiente. Por lo tanto no está
prevista ni contemplada una afectación relevante del ambiente
mediante la ejecución del proyecto en cuestión.

4.5. Número de personas beneficiadas

- Considerando la población de todo el estado, se puede decir


que las personas beneficiadas serían 670.283.
- Sí se toma en cuenta el número de empleos directos a generar
se podría decir que se están beneficiando 200 trabajadores,
200 familias y 1.000 personas del grupo familiar.
- Si se toma en cuenta que se podrían generar 100 empleos
indirectos (Dado las características del sector, generador de
beneficios normales), se estarían beneficiando 100
Trabajadores, 100 familias y 500 personas del grupo familiar.
- Todo lo anterior sin considerar el efecto multiplicador en los
eslabones de la cadena productiva, posteriores, que se origina
por el hecho de movilizar en el sector pesquero en el orden de
los Quinientos Millones de Bolívares.

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4.6. Número de Empleos Generados


Se espera una generación mínima de 396 empleos directos y 100
empleos indirectos, sin embargo, dependiendo de la actividad
generada aguas abajo (Procesamiento, almacenajes, etc.) estas
cantidades podrían aumentar significativamente.

4.7. Área de Influencia


Todo el Sur, Centro y Oriente del Estado Guárico incluyendo los
Estados limítrofes (para el abastecimiento del mercado), ya que debido
a la Micro dosificación del crédito, el efecto multiplicador tendrá
características regionales, además de contribuir a reactivar otros
sectores de la economía como el de la construcción y el comercio
susceptibles en primera instancia de ser afectados positivamente.

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SAN JOSÉ
ROSCIO GUARIBE
MONAGAS

ORTIZ

MELLADO RIBAS

CHAGUARAMAS ZARAZA

EL SOCORRO

STA. MARIA
MIRANDA DE
IPIRE
INFANTE

LAS MERCEDES

CAMAGUAN

GUAYABAL

Municipios Beneficiados:
- Ortiz
- Francisco de Miranda
- Camaguán
- Guayabal
- Las Mercedes del Llano
- Infante
- El Socorro
- Sta. Maria de Ipire

Figura 2. MUNICIPIOS A SER BENEFICIADOS MEDIANTE EL


FINANCIAMIENTO DE PESCADORES

4.8. Requisitos para optar al crédito

Llenar Planilla de Solicitud de Financiamiento.

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Permiso de Pesca Comercial Artesanal otorgado por el MARN e


INAPESCA
Documento de Propiedad de Embarcación para adquirir Motor
Solvencia crediticia de Fonder.
Una Referencia Comercial y Una Personal.
Constancia de Residencia Expedida por la Prefectura.
Una Fotografía tipo carnet
Cedula de Identidad.
Cualquier otro que determine INAPESCA.

4.9. Proceso de Selección de los Beneficiarios:


REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

1- Se conforma un expediente con cada uno de los requisitos


enumerados anteriormente.

2- Supervisión de los Técnicos de la Secretaría de Desarrollo


Económico para verificar que los requerimientos de
financiamiento por parte del solicitante son ciertos, de dicha
inspección elaboran un informe que anexan al expediente.

3- Revisión del expediente: El departamento técnico revisa y da


conformidad al expediente.

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4- Una vez recibido los expedientes conformados, el Directorio o


Junta Directiva Revisa y Evalúa cada uno de los recaudos
contentivos en el expediente y de acuerdo a la naturaleza del
crédito solicitado procederá a su aprobación o rechazo.

5- El Directorio hace constar en relación de proyectos, presentadas


por la secretaría del mismo acompañada de las propuestas,
mediante la firma de los miembros, su aprobación o rechazo;
posterior a este acto se asienta en Libro de Actas la apreciación de
los directores como requisito para ser liquidado el crédito.

6– Las Características del Financiamiento son de tipo social


expresadas en una tasa de interés anual fija del 12 %, con Ocho
pagos trimestrales y Dos años para pagar.

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PAQUETE DE BIENES Y CAPITAL DE TRABAJO A


FINANCIAR (Por beneficiario).

CONCEPTO CANTIDAD BOLIVARES


Motor Fuera de 1 7.000.000,00
Borda 40 Hp
Capital de Trabajo:
Chinchorros 2 1.000.000,00
(Tramas 4 1/2)
Cava 1 300.000,00
Combustible y - 518.400,00
Aceite
Hielo - 288.000,00
Sub Total 9.106.400,00
Capacitación,
Gastos 273.192,00
Administrativos y -
Fondo de Garantías
(3%)
TOTAL 9.379.592,00

Capacitación:
La capacitación será en las siguientes áreas: autoestima,
formación de empresas cooperativas, educación ambiental, aspectos
técnicos de las pesquerías, artes de pesca, manipulación higiénico
sanitaria de los productos pesqueros, conservación y el uso de hielo,
técnicas de procesamiento de pescado para darle valor agregado,
mecánica de motores fuera de borda.

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Fonder y la Secretaría de Desarrollo Económico conjuntamente


serán los encargados de realizar acciones pertinentes para garantizar el
adiestramiento, capacitación y asistencia técnica en materia de
organización y administración de la actividad de pesquera.

CARACTERISTICAS DEL FINANCIAMIENTO


FINANCIAMIENTO DEL FONDO DE DESARROLLO REGIONAL
AL BENEFICIARIO

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CARACTERISTICAS DEL FINANCIAMIENTO


Monto a financiar: Bs. 9.379.592,00 Plazo: Dos Años (2) para pagar.
Tasa de Interés: 12 % Interés fijo Forma de Pago: Ocho pagos
anual. Trimestrales.

TABLA DE SERVICIO DE LA DEUDA


Saldo
Periodo Cuota Intereses Amortización Pendiente Aporte
0 - - - - 9.379.592
1 1.336.182,80 281.387,76 1.054.795,04 8.324.796,96 -
2 1.336.182,80 249.743,91 1.086.438,89 7.238.358,07 -
3 1.336.182,80 217.150,74 1.119.032,06 6.119.326,01 -
4 1.336.182,80 183.579,78 1.152.603,02 4.966.722,99 -
5 1.336.182,80 149.001,69 1.187.181,11 3.779.541,88 -
6 1.336.182,80 113.386,26 1.222.796,54 2.556.745,34
7 1.336.182,80 76.702,36 1.259.480,44 1.297.264,90
8 1.336.182,80 38.917,95 1.297.264,90 0 -

5. ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO

5.1. CALCULO DE PRODUCCIÓN E INGRESOS


Temporada de Pesca: 6 meses
Producción: 900 Kg / mes X 6 meses = 5.400 Kg
Precio Promedio de Venta: 3.500 frescos
Ingresos: 18.900.000.

5.2. ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS

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Mano de Obra:
Concepto Cantidad Jornales Valor del Total Total
por Jornal Mensual Anual Bs.
semana (Bs.) (Bs.) (6 Meses)
Obreros 3 4 10.000 480.000 2.880.000

Combustible:
Concepto Unidad de Cantidad Valor Total Total
Medida por Jornal por litro Mensual Anual(Bs.)
(Bs.) (6 Meses)
Combustible Litros 60 90 86.400 518.400

Hielo:
Concepto Unidad de Cantidad Valor Total Total
Medida por por Mensual Anual(Bs.)
Semana Panela (Bs.) (6 Meses)
(Bs.)
Hielo Panela 2 6.000 48.000 288.000

Depreciación del motor fuera de borda:

Valor del Activo: Bs. 7.000.000


Valor de Salvamento: Bs. 0
Vida Util: 5 años
Depreciación anual: (7.000.000 – 0) / 5 = Bs. 1.400.000

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ESTADO DE GANANCIAS Y PÉRDIDAS


PRODUCTO DE LA PESCA EN EMBALSES Y RIOS

CONCEPTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5


Ingresos
Ventas 18.900.000 20.790.000 22.869.000 25.155.900 27.671.490

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Gastos de
Operación
Mano de Obra 2.880.000 3.225.600 3.612.672 4.046.192 4.531.735
Combustible 518.400 518.400 518.400 518.400 518.400
Depreciación 1.400.000 1.400.000 1.400.000 1.400.000 1.400.000
Otros Gastos 400.000 440.000 484.000 532.400 585.640
Total Gastos
de Operación 5.198.400 5.584.000 6.015.072 6.496.992 7.035.775

Intereses
Bancarios. 931.862 378.008 - - -

Total
Utilidad en 12.769.738 14.827.992 16.853.928 18.658.908 20.635.715
operación
Nota: Esta actividad posee un ciclo completo de seis meses (Producción Intensa), el
resto es mediante la pesca controlada, por lo tanto el mayor flujo de efectivo se
obtiene en ese periodo del año.

Notas del Estado Resultado:


Incremento Interanual
Ingresos 10%
Salario 12%
Otros gastos 10%

EVALUACIÓN ECONOMICA:

CALCULO Y ANALISIS DE INDICADORES QUE CONSIDERAN EL


VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO E INDICADORES ESTATICOS

EXCEDENTE AMORTIZACIÓN FLUJO NETO


AÑO EN DEL DE EFECTIVO COSTOS TASA DE
OPERACIÓN FINANCIAMIENTO DESCUENTO
0 * * * 9.379.592 12
1 12.769.738 4.412.869 8.356.869 * 12
2 14.827.992 4.966.723 9.861.269 * 12
3 16.853.928 0 16.853.928 * 12

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4 18.658.908 0 18.658.908 * 12
5 20.635.715 0 20.635.715 * 12

ANALISIS DE EVALUACIÓN ECONOMICA

ÍNDICE VALOR CRITERIO PARÁMETRO


ESTIMADO DE DE DECISIÓN
DECISIÓN
ANALISIS DEL DINERO
EN EL TIEMPO
Valor Actual Neto Bs.41.506.866 > Bs.0
Tasa Interna de Retorno 111 % > 12 %
Serie Neta Uniforme Bs.11.514.408 > Bs.0

ANALISIS ESTATICO
Margen de utilidad* 73 % > 20 %
* Debe ser superior al valor histórico mínimo promedio del Costo de Oportunidad
del Dinero (C.O.D), para que sea conveniente emprender o consolidar la actividad.

Nota: Se ha convenido evaluar económicamente el proyecto a ocho (5) años,


aunque por lo general se evalúa a diez (10) o más años, de esta manera castiga el
proyecto y pone a pruebas las bondades del mismo.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO

Una vez terminado el estudio mediante los métodos económicos


convencionales y su posterior evaluación y análisis a precios corrientes
del año 2004 se pudo constatar la rentabilidad del mismo en términos
de eficacia (Resultados), al determinar el indicador Valor Actual Neto
de los flujos descontados al 12 % un valor superior al parámetro de

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decisión de Bs. 0, lo que marca o define la eficiencia en la asignación


del recurso.

En relación al indicador Tasa Interna de Retorno el valor


obtenido mediante el cálculo fue inmensamente mayor al parámetro de
comparación que es para este caso especifico el costo de oportunidad
del dinero invertido en proyectos de carácter social (12%) demostrando
de esta manera la conveniencia del proyecto.

El beneficio anualizado o lo que técnicamente se denomina Serie


Neta Uniforme (S.N.U) fue de Bs.11.514.408,00; siendo un resultado
por periodo, considerando el valor del dinero en el tiempo, realmente
importante para un núcleo familiar, con la posibilidad de ser
incrementado si se establecen las medidas de mitigación
correspondientes.

Desde el punto de vista del económico razón de ser del


programa, la demanda desasistida será parcialmente cubierta en el
corto plazo, por lo que inversiones sostenidas a mediano plazo en el
sector garantizaran la estabilización de precios de los productos
derivados de la actividad, así como también se observarán incidencias
positivas en sectores conexos al pesquero.

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Desde el punto de vista de la provisión de alimentos este


proyecto permitirá el resguardo de la Seguridad Alimentaría de los
ciudadanos del Sur, Centro y Oriente del Estado en lo que respecta al
componente proteico que brinda el rubro a explotar.

En lo referente al elemento social, la gran difusión del


financiamiento permite una equilibrada asignación de los recursos y
un mejor funcionamiento del efecto multiplicador en la economía
regional por lo que se espera que por cada kit´s básico otorgado se
generen cuatro (4) empleos (Directos e indirectos) y permanezca el
hombre en el campo con el beneficio de reducir varios problemas
presentes a nivel nacional como la desnutrición, el desempleo,
delincuencia, etc.

El tema de los microcréditos es prioridad para el ejecutivo y su


conveniencia radica en su carácter social, ya que permite llegar a un
mayor número de personas, además por que el Fondo de Desarrollo
Regional considera que el mismo se adapta perfectamente a su política,
que en rasgos generales presenta las siguientes características:

 Contacto directo del agente oferente y del demandante.


 Consideración del desarrollo de la relación oferente, demandante
y organización como variable de incentivo principal para el
cumplimiento del contrato.

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 Conocimiento local mediante el uso de tecnología intensiva en


información.
 Ubicación próxima al cliente y desmontaje de aparatos
burocráticos complejos, con el fin de disminuir al máximo los
costos de transacción.
 Reconocimiento oportuno del incumplimiento del contrato,
mediante el uso de los medios tecnológicos con la seriedad en el
trato por parte del oficial de crédito.
 Reconocimiento por parte de la institución de que el medio mas
confiable en el otorgamiento de nuevos créditos es el aval
histórico del cliente en operaciones de financiamiento;
estableciendo una estructura de incentivos que origine en el
cliente un compromiso moral con la institución, como por
ejemplo aumento de plazos de reembolso mayores, ampliación
del monto a otorgar, descuento por pronto pago; entre otros
incentivos.

Estas razones evidencian y justifican la ejecución del proyecto en


post de lograr como fin ultimo desarrollar la Economía Social en la
Región y en el País, bajo la supervisión constante de la Secretaría de
Desarrollo Económico de la Gobernación del Estado Guárico.

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Econ. Roger Escobar


Jefe de la División de Agricultura y Ambiente

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Le y de Cr e aci ón de F ONDE R

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Or gani gr ama de FONDE R

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