Proyecto de Ordenanza:

VISTO:

La necesidad de capacitación de nuestra comunidad zapalina, en oficios para

aumentar las posibilidades laborales y el autoempleo;

Y CONSIDERANDO:

Que existe la necesidad de mano de obra especializada en oficios

para cubrir tareas que volvieron a tener preeminencia dentro de la cadena productiva.

Que es sostenida la necesidad laboral, con capacitación

profesional, en la Ciudad de Zapala en los últimos años

Que las empresas se encuentran con dificultad al momento de

incorporar personal calificado, debido a la escasez del mismo.

Que durante los años noventa se priorizaron otras modalidades,

orientaciones y competencias formativas, quedando relegada la formación y
capacitación específicamente técnica.

Que la falta de recursos motivada por la recesión de los

primeros años de este siglo impidió adoptar nuevas tecnologías que permitieran el
desarrollo de la formación y capacitación técnica.

Que es necesario que el estado Municipal ofrezca sistemas de

financiamiento a micro emprendimientos. Y asegurar de esta manera “economías
sustentables en la ciudad”.
 Que aquellas personas que podrían iniciarse en un oficio o
proyecto productivo por cuenta propia, necesitan además de la viabilidad financiera, la
capacitación técnica específica para desarrollar con éxito tales proyectos.

Que la formación continua y permanente es una necesidad para

el mejoramiento de las condiciones de vida en el trabajo y de progreso personal de los
vecinos de la Ciudad de Neuquén

Que es necesario ofrecer a los jóvenes y adultos que han

desertado de la educación formal, oportunidades de capacitación no formal para el
ejercicio de la actividad laboral.

Que es necesario ampliar la capacitación a todas las personas

sin límites de edad, porque para pensar en el futuro, debemos pensar en el presente y
capacitar a los hombres y mujeres de todas las edades en oficios que los inserten en
el mercado laboral.

Que el ámbito adecuado para realizar los cursos de capacitación

para los vecinos de Zapala es el de la Sociedades Vecinales, por ser estos órganos
directos de la relación vecino-municipio.

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE ZAPALA

SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA

Artículo 1º: Crease el Programa “ESCUELAS MUNICIPALES DE ARTES Y

OFICIOS”

Articulo 2º La autoridad de Aplicación será la SECRETARIA DE EMPLEO LOCAL o

la que la reemplace en el futuro.

Artículo 2º: OBJETIVOS:

A. Formar y capacitar en diferentes oficios a hombres y mujeres de la

Ciudad de Zapala.
 B. Promover propuestas educativas vinculadas a las demandas del
sector productivo.

C. Orientar la formación hacia la cultura del esfuerzo y del trabajo, en el

mundo de la ciencia y la tecnología.

D. Generar oportunidades para la inserción laboral, como para

incrementar la productividad y competitividad.

E. Priorizar la capacitación en el desarrollo de competencias referidas a

aspectos tecnológicos y a los procesos de transformaciones socio
económicos de la región.

F. Mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas, en el

marco de la capacitación laboral y formación profesional.

G. Promover el autoempleo para reforzar la cultura del trabajo y permitir

insertarse dentro de las cadenas productivas del mercado económico
de la ciudad competitivamente.

Artículo 3º: DEFINICIÓN: Se entenderá por capacitación laboral y formación

profesional al proceso educativo destinado a promover, facilitar, fomentar y desarrollar
competencias conceptuales, procedimentales y actitudinales pertinentes a la
especificidad de los procesos de trabajo de distintos oficios.

Artículo 4º: CONTENIDOS: Los cursos de Capacitación y formación deberán tener

correlación con las necesidades especificas actuales y futuras del sector productivo y
del mercado laboral de la Ciudad de Zapala y ciudades aledañas al momento de la
implementación de la propuesta educativa. A tal efecto el PEM deberá realizar una
encuesta en distintas áreas de demandas actuales de necesidad de calificación laboral
a nivel de oficios.

Los contenidos teóricos como las actividades prácticas tendrán en cuenta los procesos
de trabajos específicos pertinentes a cada oficio, incluyendo aspectos como gestión
de microemprendimientos productivos o de servicios, con el fin de otorgar
herramientas que posibiliten la sostenibilidad en el tiempo y la capitalización del
recurso.
Artículo 5º: A. PROPUESTA PEDAGÓGICA: La propuesta estará sustentada en el
criterio de relación integradora teoría / práctica. En este sentido, el diseño contemplará
espacios curriculares destinados a la fundamentación teórica, y otros espacios a la
práctica específica en permanente integración. Por lo tanto la metodología será activa,
a modo de aula-taller y actividades en los talleres específicos según el oficio.

B. CURSOS Y DESTINATARIOS:

B.1. Cursos de capacitación y perfeccionamiento en Oficios para

jóvenes y adultos.

B.2. Cursos Especiales de aprendizaje y perfeccionamiento en

Oficios para personas con capacidades diferentes.

B.3. Cursos de gestión de microemprendimientos

C. COBERTURA A DESTINATARIOS

C.1. Se cubrirá el traslado de los alumnos y capacitadores en

transporte público de pasajeros.

C.2. Se proveerá de insumos necesarios para la capacitación.

C.3. Se cubrirá el pago de los honorarios a los capacitadores.

C.4. Se implementará la compra de los útiles necesarios para la

capacitación.

C.5. Se proveerá un Kit de herramientas para cada alumno en

aquellas capacitaciones en que sea necesario el mismo.

C.6. Se incluirá la compra de maquinarias necesarias para la

capacitación que por un monto que no supere el 20% del total de la capacitación.

C.7. Se realizará la refacción de las sedes vecinales donde se

dictaran las capacitaciones hasta un 10% monto total de la capacitación a dictar.

C.8. Se contratará los seguros necesarios para los alumnos,

docentes y bienes de las distintas capacitaciones.
La implementación de esta cobertura se realizará de acuerdo a lo especificado en el
Anexo 1 que forma parte de la presente Ordenanza.

Artículo 6º: El PEM, en conjunto con el CDM, gestionará ante el Consejo Provincial
de Educación de la Provincia de Neuquén, la homologación, fiscalización y evaluación
de la gestión técnico - pedagógica, con el fin de que las certificaciones
correspondientes a los cursos de formación y capacitación que se generen dentro del
presente Programa adquieran la correspondiente validez oficial.

Artículo 7º: PASANTIAS Y PRACTICAS LABORALES: Con el objeto de que los

educandos puedan llevar a la práctica los conocimientos teóricos adquiridos, y para
colaborar con su inserción en el medio productivo, el PEM celebrara convenios con
empresas u organizaciones de la región.

Artículo 8º: BOLSA DE TRABAJO: El PEM implementará un sistema de Bolsa de

Trabajo, conformando un ámbito de encuentro entre las personas capacitadas por las
ESCUELAS MUNICIPALES DE ARTES Y OFICIOS y las empresas u organizaciones
de la región, donde éstas últimas podrán dirigir sus acciones de reclutamiento de
personal técnico. Será esencial para el buen funcionamiento de la Bolsa de Trabajo, la
permanente actualización y difusión de la misma entre los potenciales agentes
económicos demandantes de mano de obra especializada.

Artículo 9º: Se autoriza al PEM a incluir en el presupuesto municipal los recursos

necesarios para la implementación de 100 proyectos de capacitación de un monto
máximo de $ 10.000 cada uno.

Articulo 10º Las Sociedades Vecinales que se encuentren interesadas en dictar las
capacitaciones, deberán inscribirse en un registro implementado a tal fin en el área de
la SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. Para poder acceder al mencionado
registro las Sociedades Vecinales deberán cumplimentar todos los requisitos exigidos
para las mismas por la Autoridad de Aplicación, dentro de un todo de acuerdo a lo
establecido por la Ordenanza 4188/99.

ARTICULO 11º: La autoridad de aplicación luego del relevamiento efectuado sobre las
necesidades del personal laboral formado en oficios del sector económico de la ciudad
y zonas aledañas, y teniendo en cuenta el articulo 4º, elaborará los proyectos de
capacitación. Esta tarea será coordinada por un equipo técnico que garantice que los
cursos tengan la consistencia pedagógica y de contenidos que sean necesarios para
la tarea de cada oficio.

Artículo 12º: La inscripción y cursado en las ESCUELAS MUNICIPALES DE ARTES

Y OFICIOS será totalmente abierta, libre y gratuita.

Artículo 13º: La convocatoria del potencial alumnado se realizará en forma pública,

abierta, y a través de medios masivos de comunicación, donde se informará sobre las
características del Programa y condiciones para la admisión.

Articulo 14°: DE FORMA.

ANEXO Nº 1
 Nro. PROYECTO:

TIPOLOGIA:

PROYECTO:

ORGANIZACIÓN EJECUTO

BENEFICIARIOS:
Si hubiera más de dos elementos correspondientes a un rubro, insertar las filas que
sean necesarias.

Rubro
CUPO: Los cursos deberán ser de 25 alumnos como máximo.

HONORARIOS = cantidad x tiempo x monto unitario. Cantidad: consignar las horas

por mes. Tiempo: consignar los meses. El monto de honorarios no podrá exceder de
$25 la hora en caso de ser profesional el capacitador, de $20 la hora en caso de ser
técnico terciario y $18 la hora en caso de ser idóneo.

Monto Unitario: consignar el valor de la hora.

REFRIGERIO = cantidad x tiempo x valor unitario. Cantidad: consignar el número de

raciones por mes (beneficiarios x días de duración del curso). Por ejemplo si participan
20 beneficiarios 1 vez por semana (4 por mes) las raciones por mes surge de 20 x 4 =
80. Tiempo: consignar la cantidad de meses. Valor unitario: costo de una ración. el
costo máximo de una ración será de $2,20 (pesos dos con veinte centavos).

MATERIAL DIDÁCTICO = cantidad x valor unitario // detalle = especificar por tipo de

material didáctico. Cantidad: consignar la cantidad estimada para el total del período.
Dentro del material didáctico también estará incluido el kit de herramientas por alumno
el cual no podrá ser superior a $140 cada kit por alumno, independientemente de lo
que se presupueste como materiales necesarios para la capacitación.

MOVILIDAD = Cantidad x tiempo x valor unitario. Cantidad: consignar el número viajes

por mes = beneficiarios x días de duración del curso. Por ejemplo si participan 20
beneficiarios 1 vez por semana (4 por mes) los viajes por mes surgen de 20 X 4 = 80.

Tiempo: consignar la cantidad de meses. Valor unitario: costo del viaje de ida y vuelta.

La capacitación tendrá una duración máxima de 8 meses y no podrá ser inferior a 100
horas.