RESUMEN PROCESAL ADMINISTRATIVO

AREA SUSTANTIVA

I. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL ACTUAR DEL CIUDADANO Y DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:
LIBERTAD DE ACCIÓN: Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada
a acatar ordenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser
perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma. Art. 5
CPRG.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: En un Estado de Derecho toda la actividad del Estado o de los
Administrados debe de sujetarse a la ley. Art. 17 CPRG.
Debe proveerse de seguridad jurídica a los administrados, revestir de firmeza las decisiones
administrativas, la ley es un instrumento de poder limitado por la competencia y por la propia ley.

Artículos: 5, 12, 24, 28, 29, 137, 152, 183 (a,e,s,) 239 CPRG
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Sometimiento total de la administración pública a todo el derecho. Art.
221 CPRG.
DERECHO DE PETICIÓN: Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir
individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá
resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá
exceder de 30 días. Art.. 28 CPRG.
En materia política: no puede exceder de 8 días. Art. 137 CPRG
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Todos los actos de la
administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener en cualquier tiempo, informes,
copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen
consultar, salvo que se trate de asuntos militares, diplomáticos de seguridad nacional o de datos
suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. Art. 30 CPRG.
ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS ESTATALES: Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de
ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de registros estatales y la finalidad a que se
dedica esta información, así como a corrección, rectificación y actualización. Quedan prohibidos los
registros y archivos de filiación política, excepto los propios de las autoridades electorales y de los
partidos políticos. Art. 31 CPRG.

2. DIFERENCIA ENTRE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD:

LEGALIDAD:
-obliga a la administración pública a someter sus actividades a la ley y a los reglamentos
-primero se aplica la ley
-la legalidad siempre está legislada
-se aplica con escala jerárquica de las leyes
JURIDICIDAD:
-obliga a la administración pública a someter sus actividades y decisiones al derecho
-no necesariamente está legislada
-de ser necesario deberá integrarse la ley al derecho

II. ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PUBLICO ADMINISTRATIVO

3. FUNCIÓN DEL ESTADO:
Función legislativa, ejecutiva y judicial.
Lograr el correcto funcionamiento de los servicios públicos y el consiguiente control jurisdiccional.

4. FUNCION DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:

Planificar y elaborar programas organizados por una dirección central, indicando sus fines y manera
de aplicarlos.

5. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:

Solidaridad
subsidiariedad
transparencia
probidad
eficacia
eficiencia
 descentralización
participación ciudadana
Art. 4 Ley del Organismo Ejecutivo

6. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Impulso de oficio sencillez
por escrito eficacia del trámite
derecho de defensa gratuito
celeridad
Art. 2 Ley de lo Contencioso Administrativo

7. ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO:

ORGANISMO EJECUTIVO
PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
14 MINISTERIOS
14 SECRETARIAS
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
338 MUNICIPALIDADES
70 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS

8. 14 SECRETARIAS
Secretaría General de la Presidencia,
Secretaría Privada de la Presidencia,
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia,
Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia,
Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado,
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia,
Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad,
Secretaría de la Paz de la Presidencia,
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia,
Secretaría Presidencial de la Mujer,
Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia,
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología y
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente

9. 14 MINISTERIOS
Agricultura, Ganadería y Alimentación
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
Cultura y Deportes
Economía
Educación
Energía y Minas
Finanzas Públicas
Gobernación
Defensa Nacional
Relaciones Exteriores
Salud Pública y Asistencia Social
Trabajo y Previsión Social
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Desarrollo Social

10. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS:

1.-IGSS: Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
2.- USAC: Universidad de San Carlos de Guatemala
3.- ENCA: Escuela Nacional Central de Agricultura
4.- CDAG: Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala
5.- C.O.G. Comité Olímpico Guatemalteco
6.- F.H.A: Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas
7.- ICTA: Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola
8.- INAB: Instituto Nacional de Bosques
9.- RENAP: Registro Nacional de las Personas
10.- RIC: Registro de Información Catastral
11.- INACIF: Instituto Nacional de Ciencias Forenses
 12.- INTECAP: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
13.- IRTRA: Instituto de Recreación de los Trabajadores de la Iniciativa Privada
14.- FONTIERRAS: Fondo De Tierras
15.- SIT: Superintendencia de Comunicaciones
16.- SAT: Superintendencia de Administración Tributaria
18.- INFOM: Instituto de Fomento Municipal
19.-ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades
20.- I.P.M: Instituto de Previsión Militar
21.- BANGUAT: Banco de Guatemala
22.- OCRET: Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado
23.- INAP: Instituto de Administración Pública

11. EN CUANTO A SU ORIGEN COMO SE DIVIDEN LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y

AUTÓNOMAS:
Constitucionales
Legales

12. CÓMO SE CREAN LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS:

Con el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados al congreso.

13. REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS:

1. La ley tiene que determinar su creación
2. Debe contar con todas las características de entes descentralizados y autónomos

14. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS:

- Elige a sus propias autoridades. (son electas por el sector que las representa)
- Cuentas con patrimonio propio
- Tiene su propio presupuesto
- Tiene personalidad jurídica (Tienen su propio representante no necesitan del PGN)
- Independencia Administrativa
- Emiten su propia normativa

15. DIFERENCIA JURIDICA ENTRE UN MINISTERIO Y UN ENTE DESCENTRALIZADO Y AUTÓNOMO:

El Ministerio depende de la Presidencia de la República y la ley determina sus funciones, mientras que
un ente descentralizado y autónomo tiene su propio presupuesto, personalidad jurídica, elige a sus
autoridades y cuenta con patrimonio propio.

16. CÓMO SE CREAN LOS MUNICIPIOS:

Con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados al congreso.

17. EN DONDE SE DETERMINA EL ESPÍRITU DE LA NORMA:

En la exposición de motivos de cada norma.

18. QUIEN CREA LOS MINISTERIOS:

El Organismo Legislativo

19. QUIEN CREA LOS VICEMINISTERIOS:

El Presidente de la República en Consejo de Ministros

20. EXISTE LEY ORGÁNICA DE LOS MINISTERIOS:

No existe

21. QUIENES INTEGRAN EL CONSEJO DE MINISTROS:

El Presidente y Vicepresidente de la República y todos los Ministros de Estado. Art. 195 CPRG

22. QUIEN CREA LA NORMATIVA DE LOS MINISTERIOS:

El Organismo Ejecutivo

23. QUIEN CREA LA NORMATIVA DE LOS VICEMINISTERIOS:

El Organismo Legislativo

24. QUIEN CREA LAS SECRETARIAS:

El Congreso de la República
25. QUÉ ENTIDAD DEL SECTOR PÚBLICO NO TIENE PRESUPUESTO APROBADO:
El Registro General de la Propiedad

26. QUE ENTIDAD ES LA ÚNICA VERDADERAMENTE AUTÓNOMA:

El Congreso de la República

27. CONTROL DE LA TUTELA:

Es la forma en la que el Ejecutivo tiene contacto con las entidades descentralizadas y autónomas, a
través de sus representantes dentro de cada entidad.

28. QUE ES LA CENTRALIZACION O CONCENTRACION ADMINISTRATIVA?

Consiste en ordenar a los órganos de la Administración Estatal, bajo un orden jerárquico rígido. La
decisión y la dirección le corresponden al órgano supremo de gobierno, colocado en la cúspide de la
escala jerárquica (presidente). Los otros órganos administrativos se encuentran subordinados y
cumplen ordenes que siempre emanan del superior, ejecutándolas sin poder deliberar o cuestionarlas
y sin tener mayor ámbito de decisión, sobre todo en materia política o de gobierno.

29. VENTAJAS DE LA CENTRALIZACION?

- El órgano supremo asegura el control político.
- Las actuaciones de los subordinados son controladas y hay moralidad administrativa.
- Los procedimientos administrativos son uniformes.
- Se logra prestar los servicios públicos en forma económica.
- El control y fiscalización sobre la actividad administrativa es mas efectivo.
- Las políticas administrativas son uniformes.

30. DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION?

- Hay centralismo burocrático y las oficinas administrativas se ubican en su mayoría en la capital.
- La administración se torna ineficiente en los territorios alejados de la capital.
- Las peticiones de los particulares deben seguir un largo trámite hasta llegar al centro de decisión.
- En los países con territorios extensos, este sistema resulta inconveniente por la falta de atención
adecuada y porque se politiza excesivamente la administración.

31. APLICACION DE LA CENTRALIZACION EN GUATEMALA?

El sistema de organización administrativa en Guatemala es eminentemente concentrado o
centralizado, con tendencias a la descentralización.

32. DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

Consiste en crear un órgano administrativo, dotándolo de personalidad jurídica y otorgándole
independencia en cuanto a funciones de carácter técnico y científico, pero con ciertos controles del
estado.

33. VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA?

- Se descongestiona a la administración central.
- Los particulares se benefician porque reciben un servicio mas eficiente,
- El servicio se moderniza y sin llegar a lucro se torna autofinanciable.
- El patrimonio se utiliza con criterio económico y los beneficios se reinvierten para mejorar o ampliar
el servicio.
- Se erradica el empirismo.
- Se aleja el espectro de la influencia político partidista.
- Los usuarios y los pobladores son quienes eligen a las autoridades de esas entidades.
- Los particulares también tiene la oportunidad de organizarse para prestar el servicio.
- Los particulares también pueden satisfacer sus necesidades mediante autogestión.

34. DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION?

- Se crea un desorden de la administración pública.
- Un crecimiento exagerado de la burocracia
- Existe manipulación política en estas entidades y se otorgan puestos a políticos, sin ninguna
preparación técnica.
- Los resultados de la actividad de estas entidades no satisfacen a plenitud las necesidades.
- Se generan perdidas y estas deben ser absorbidas por el estado, al no cumplirse los objetivos
planeados al crear estas entidades.
- No existe una planificación adecuada de la labor que deben desarrollar estas instituciones, por lo que
los resultados no son los deseados.
35. DIFERENCIA ENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS?
Funcionario: tiene señaladas sus facultades en la Constitución o la Ley
Empleado: tiene reguladas sus funciones en los reglamentos.

III. JERARQUÍA DE LAS NORMAS

36. La constitución política se encuentra en el grado superior de todas las leyes, normas y disposiciones,
inmediatamente se encuentra las leyes Constitucionales o sea aquellas de mismo origen que la
Constitución, indudablemente la más importante es el Decreto número 1-86 de la Asamblea Nacional
Constituyente (Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad). Continúan las leyes
ordinarias y los reglamentos.

37. UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo puede conceptuarse como una rama del derecho público, cuyo objeto de
estudio y regulación es la Administración Pública y su relación con los particulares.

38. ACUERDOS GUBERNATIVOS

Es el que toma el Gobierno, en Consejo de Ministros, o puede ser tomado solo por un Ministerio y es
una Orden Ministerial.

39. REGLAMENTOS:
el reglamento es un acto administrativo, que dicta el procedimiento.

40. CLASES DE ACUERDOS.

Acuerdos Gubernativos en Consejo de Ministros: Reciben éste nombre porque son emitidos en Consejo de
Ministros.
Acuerdos Gubernativos: Son emitidos por el presidente con uno o varios ministros.
Acuerdos Ministeriales: Son dictados por uno o varios ministros de estado.

41. ACUERDOS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS

Los Acuerdos de las entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas de observancia general,
para su vigencia deberán ser publicados en el Diario Oficial, y oportunamente incluidos en la
Recopilación de Leyes de la República. Tal publicación será por cuenta de dichas entidades.

IV. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO:

42. SISTEMA FRANCES Y SU ORIGEN

Nace en Francia, con la revolución francesa, promulgan la aplicacion de la ley con justicia, y una
administración racional, uniforme y coherente, formula el principio de la primacia de la ley.

43. SISTEMA ANGLOSAJON Y SU ORIGEN

Surge en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule las relaciones entre la
administración y los particulares sino que se aplica el derecho común, sus fuentes son la
Jurisprudencia y el Precedente.

V. DERECHO ADMINISTRATIVO

44. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Conjunto de formas y actos unificados cuyo fin es producir un acto administrativo denominado
resolución administrativa.

45. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

“Parte del Derecho público que tiene por objeto la organización, de la Administración Pública y su
relación entre sus dependencias y los administrados” ZANOBINI.

VI. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

46. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Contralor: crea órganos que sólo tienen funciones de control, Contraloría General de Cuentas,
Procurador de los Derechos Humanos, y otros organismos que ejercen funciones de control, por
delegación del poder estatal.
Común: es común a todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables
a todas esas materias.
Autónomo: tiene sus propios principios generales.
Local: porque tiene que ver con la organización política en cada país.
47. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO .
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD

48. CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Formal: Se refiere a los normas derivadas de un acto del órgano formal del Estado
Material: acto creador que contribuye a formar la materia del derecho
La costumbre, En virtud de una sentencia parecida

49. DEFINICIÓN FUENTES DEL DERECHO:

Se refiere al lugar de nacimiento y punto de partida del derecho. Son todas aquellas circunstancias,
actos y hechos de donde surge el derecho administrativo.

VII. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

50. NORMAS ORDINARIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Son promulgada por el órgano jurisdiccional competente. Para el Derecho administrativo, la ley es la
fuente mas importante desde el punto de vista de la COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, pues solo la
ley puede otorgarla a los órganos administrativos.

51. DECRETO NUMERO 1816 - 18 de diciembre de 1968.

Arto. 1° A partir del primero de enero de mil novecientos sesenta y nueve, tanto los Decretos que
emita el Congreso, como los Decretos y Acuerdos de disposiciones reglamentarias o de observancia
general del Ejecutivo y los acuerdos del Organismo Judicial, deberán ser numerados del uno en
adelante en cada año calendario y, al número correlativo que corresponda separadas por un guión las
dos últimas cifras correspondientes al año en que se emitan.

52. ORDEN DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA ADMINISTRATIVA

Las normas que regulan o informan al Derecho administrativo son:
CONSTITUCION POLÍTICA
LEYES CONSTITUCIONALES
LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS (Reglamentos Y Acuerdos)
LEYES CIVILES O COMUNES
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO

53. QUÓRUM ORDINARIO PARA EMITIR LEYES:

Mayoría absoluta: Voto favorable de la Mitad más uno del total de diputados. 80 diputados de un total
de 158 diputados

54. QUÓRUM ESPECIAL PARA EMITIR LEYES:

Mayoría Calificada: Voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados. 105 diputados de un total
de 158 diputados.

55. NORMAS REGLAMENTARIAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Regla de conducta de carácter general, por el cual uno o varios órganos del estado formulan y
promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general a las que se les da el nombre
específico de leyes.

56. CODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:

Es la creación de una ley única que regule todas las instituciones y competencias. El Derecho
Administrativo es tan extenso, diverso y asistemático que dicha tarea se hace imposible.

57. RECOPILACIÓN DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:

Significa hacer uno o varios tomos de la legislación que se relaciona con una rama de las ciencias
jurídicas.

58. PROCESO LEGISLATIVO

Iniciativa de Ley
Jerarquía constitucional
Presentación
discusión
Aprobación
Sanción
promulgación
 Veto
Primacia legislativa
publicidad
Vaccatio legis
Vigencia

VIII. EL ORGANO ADMINISTRATIVO

59. QUÉ ES EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública por medio del cual se
manifiesta la voluntad del Estado.

60. ELEMENTOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:

Administradores o Funcionarios Públicos, Competencia, Actividad Material

61. CARACTERÍSTICAS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:

A- Institución de derecho público, de interés social, por medio del cual El Estado cumple su función.
B- Instrumento que utiliza el Estado para manifestar su voluntad.
C- Para su ejercicio necesita el poder que la ley le otorga y la voluntad de la persona.

62. CLASIFICACIÓN DEL ORGANO ADMINISTRATIVO:

Se clasifican por su origen, estructura y funciones:
Origen:
Constitucional; Ministerios, USAC, IGSS, ENCA
Legal: una ley del Congreso les da origen, Secretarias, RIC, RENAP, INACIF, INAB
Estructura:
Unipersonal:
Colegiado: Compuesto por una pluralidad de persona Ej.: Corte Suprema de Justicia.
Funciones:
Activas: tienen por función principal la toma de decisiones;
Jurisdiccionales: Actúan como un juzgado (Tribunal de Faltas).
Consultivas: Procuraduría General de la Nación;

63. NATURALEZA JURÍDICA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:

Es de naturaleza jurídica instrumental.

64. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:

La que se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada la
administración pública para el logro de su finalidad.

65. FINALIDAD:
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población.

66. DEFINICIÓN CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Es el acuerdo de voluntades, en donde al menos una de la partes es un ente público en el que se
acuerdan derechos y se contraen obligaciones. Ley de contrataciones del Estado.

67. DIVISIÓN DE LOS CONTRATOS:

cesión, permuta, donación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo, hipotecario, transporte,
contratos aleatorios.

68. CLÁUSULAS EXHORBITANTES:

Son cláusulas derogatorias de derecho común, inadmisibles en los contratos privados porque rompen
el principio esencial de igualdad de los contratantes y de la libertad contractual, son inusuales en el
derecho privado.

IX. LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

70. JERARQUÍA
Capacidad de impartir órdenes del superior a los inferiores.

71. COMPETENCIA ADMIISTRATIVA

Conjunto de atribuciones y funciones que se le atribuyen a cada órgano administrativo.

72. CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:

Otorgada por la ley,
 irrenunciable,
inderogable,
improrrogable
no puede cederse,
no puede ampliarse

73. PODER DE AVOCACIÓN:

Poder del Derecho administrativo, de traslación de la competencia para resolver en un asunto
concreto, desde un órgano jerárquicamente inferior hacia otro que sea superior.

74. PODER DE DELEGACIÓN:

Poder de conferir a un órgano inferior una competencia de manera general y abstracta,

75. CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA:

En razón de la Materia: Qué es lo que el órgano puede hacer en su área específica.
Grado: Los órganos se encuentran en distintos niveles.
Lugar: Ámbito territorial en el cual el órgano tiene aptitud legal para actuar.
Tiempo: Se adquiere una vez que se está investido por el cargo para poder cumplir sus función

X ACTOS ADMINISTRATIVOS
76. PODER:
Capacidad para cambiar la realidad.

77. HECHO JURIDICO:

Acontecimientos naturales o del hombre sin intervención de su voluntad para producir consecuencias
de derecho.

78. ACTO JURIDICO:

Es una manifestación de la voluntad que produce consecuencias de derecho.

79. ACTO ADMINISTRATIVO:

Declaración de Voluntad del Estado, a través de la Administración Pública.

80. REQUISITOS PARA USAR LA FUERZA PÚBLICA:

-Existir advertencia previa
-El uso de la fuerza debe ser proporcional
-Usar otros medios antes de ésta
-Se realiza bajo responsabilidad del funcionario o empleado que la ejerce.

81. EVOLUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

El acto administrativo nace con la separación de los poderes del estado, con la Revolución Francesa, de
allí surge el estado con sus tres funciones u órganos. Se utiliza por primera vez en la ley del 3 de
septiembre de 1795, en la cual se dirigían a los tribunales ordinarios reiteradas prohibiciones de
conocer respecto de los actos de administración, pues ya era materia reservada para la competencia
contenciosa

En el modelo liberal burgués que impusieron los revolucionarios de 1789 estaban los principios y, por
tanto, el germen de lo que hoy llamamos derecho administrativo, aunque no el derecho administrativo
entero y totalmente constituido.

82. CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Acto jurídico que se expresa en una declaración de voluntad.
a) Es un acto de derecho público.
b) Lo dicta la administración pública a través de un órgano estatal.
c) Persigue el interés público.
d) Produce efectos jurídicos,
e) Es escrito
f) Son ejecutivos y ejecutorios.
g) Son impugnables.

83. PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Cuando se cumplen todas las etapas del proceso administrativo conforme a la ley, se presume legítimo
y produce efectos jurídicos.
84. ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Esenciales: de fondo y forma
Accidentales: plazo y condición

85. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Defectos de forma o fondo que hacen que un acto administrativo pueda ser atacada de nulidad relativa
o nulidad absoluta

AREA ADJETIVA
I. DERECHO PROCESAL
86. DEFINICION DERECHO PROCESAL:
Conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado, aplicando las leyes de
fondo.

87. ESTRUCTURA DEL PROCESO

88. LA ACCIÓN:
Poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho de acudir ante los órganos jurisdiccionales para
reclamar la satisfacción de una pretensión.

89. LA PRETENSION:
Acto voluntario por el cual el actor requiere la resolución de un litigio.

90. EL PROCESO:
Conjunto de actos de orden y forma establecidos por la ley, para hacer justicia, y dictar sentencia sobre
un derecho incierto, insatisfecho, negado o violado.

II. DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

91. CONCEPTO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

Rama del derecho que tiene por objeto el estudio de las normas que regulan el proceso jurídico-formal
del accionar de la administración pública para el logro de sus fines específicos. Héctor Jorge Escolá.

92. CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

De oficio
A petición de parte
Por impugnación

93. ESCUELAS DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

ESCUELA ANGLOSAJONA DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Surge en Inglaterra, no existe un
derecho específico que regula las relaciones entre la administración pública y los particulares, solo
aplican el derecho común utilizando la jurisprudencia y el precedente.
ESCUELA FRANCESA DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Nace en Francia, por la Revolución Francesa,
denominándolo por primera vez derecho administrativo.

94. PRINCIPIOS ESPECÍFICOS DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

Legalidad
Juridicidad
Anti formalista
Gratuidad
Publicidad
Seguimiento de Oficio

95. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

Formales
Históricas
La Jurisprudencia
La costumbre

III. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

96. DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Conjunto de normas o pasos que regulan el trámite dentro de la administración pública.
“es toda declaración unilateral por la cual la administración pública tiende a crear, reconocer,
 modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva. Fernández de Velasco.

97. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Legalidad y Justicia
Seguimiento de Oficio
Informalidad
Derecho de Defensa
Imparcialidad
Procedimiento escrito
Procedimiento sin costas
Sencillez
Rapidez
Economía

98. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

SENCILLEZ
RAPIDEZ
INFORMALIDAD
INICIACIÓN DE OFICIO
PRUEBA LEGAL
ESCRITO
PUBLICO
SE INICIA ANTE UN ORGANO Y TERMINA ANTE OTRO
CULMINA CON UNA RESOLUCIÓN DEFINITIVA
LA RESOLUCIÓN SE SUJETA A IMPUGNACIÓN

99. FORMAS DE INICIARSE

De oficio
A petición de parte: por escrito, verbal
Por denuncia de un administrado contra otro
Por impugnación

100. LA TRAMITACIÓN:
Es un proceso que se inicia de oficio, a solicitud de parte o por impugnación, en el cual se aceptación la
petición, se dan audiencias y se señalan plazos.

101. LA RESOLUCIÓN:
Es un acto de la autoridad administrativa competente, fundado en ley, en la que se resuelve un litigio,
el cual debe ser notificado a las partes que en el intervinieron.

102. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN:

Recibir y registrar las solicitudes
Resolución recibiendo expediente y ordenando diligencias posteriores o demandas
Tramitar con celeridad y rapidez

103. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO:

Se entiende por silencio administrativo el incumplimiento de la autoridad en resolver una solicitud dentro
del plazo que establece la Constitución.

104. CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:

NEGATIVO Y POSITIVO

105. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:

Transcurrido el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha en que las actuaciones
se encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolución que corresponde, se tendrá por
agotada la instancia administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de revocatoria o de
reposición, en su caso, para el solo efecto de que el interesado pueda interponer el recurso de lo
contencioso administrativo.

106. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:

Da por concedida la solicitud. Es la excepción

107. EJEMPLOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:

-Código de Salud Artículos 88, 98, 101, 102, 241
-Ley de lo Contencioso Administrativo Art. 1
-Código Tributario. Art. 41
-Ley de Parcelamientos Urbanos. Art. 23
-Ley de Electricidad. Art. 10
-Ley de Contrataciones del Estado. Art. 57
-Código de Trabajo. Art. 275

108. LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS:

Todo trámite administrativo culmina con una resolución administrativa.

109. CLASES DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS:

Providencias de Trámite: antecedentes, informes, documentos, expertajes, auditorías
administrativas ó fiscales, dictámenes técnicos o jurídicos, estudios.
Resoluciones de Fondo: es la finalidad del proceso

110. PRINCIPIO DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS:

Principio de Obligatoriedad
Principio Probatorio

111. REQUISITOS DE LAS RESOLUCIONES:

Emitidas por autoridad competente
notificar a los interesados
razonamiento
redacción clara y precisa
cita de normas legales o reglamentarias

112. NOTIFICACIONES:
Es el conocimiento de la decisión a la que llegó el órgano administrativo competente, del conflicto
planteado.

113. CONTROL JUDICIAL:

El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia. Es el medio de control de los órganos administrativos.
Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso Administrativo.

114. CONTROL CONSTITUCIONAL:

El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que en la Administración Pública no se violen con sus
actos los preceptos y garantías constitucionales.

IV. IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

(ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

115. CLASES DE IMPUGNACIONES EN LA VÍA ADMINISTRATIVA:

Recurso de Revocatoria
Recurso de Reposición
Extraordinarios:
Recurso de Apelación (Cauca, recauca, IGSS, Ley de Bancos)
Recurso de revisión (ley acceso a la información)
La enmienda
El Ocurso

116. RECURSO DE REVOCATORIA:

Procede contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma. Se interpondrá dentro de los
cinco días siguientes al de la notificación de la resolución en memorial dirigido al órgano
administrativo que la hubiere dictado.

117. RECURSO DE REPOSICIÓN:

Procede contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa superior. Se interpondrá en
memorial dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución.

118. RECURSO DE APELACIÓN ADMINISTRATIVA:

En materia administrativa no existe recurso de apelación. Únicamente la regulada en la Ley de Bancos
y grupos Financieros, Cauca y Recauca, Ley del IGSS, ley de universidades privadas. Reglamento de
Evaluación y Promoción del Personal Académico de la Universidad de San Carlos de Guatemala
119. RECURSO DE REVISIÓN:
En materia administrativa no cabe recurso de Revisión. Únicamente lo regulado en la ley de
Información Pública y en Materia de Amparo

120. LA ENMIENDA Y NULIDAD.

Forma en que la ley autoriza a los jueces a modificar actuaciones en donde considere se ha cometido
error, de oficio o petición de parte, enmendando, modificando o declarando la nulidad de las
actuaciones parcial o totalmente.

121. EL OCURSO:
Cuando la Administración deniegue el trámite del recurso de revocatoria, la parte agraviada podrá
ocurrir a la autoridad superior dentro del plazo de los tres (3) días hábiles siguientes al de la
notificación de la denegatoria, pidiendo se le conceda el trámite del recurso de revocatoria.

122. VICIO SUSTANCIAL:

Cuando se violan garantías constitucionales, disposiciones legales o formalidades esenciales del
expediente o cuando se cometa error en la determinación de la obligación tributaria, multas, recargos
o intereses.

V. DE LOS JUICIOS ADMINISTRATIVOS

123. TIPOS DE JUICIOS ADMINISTRATIVOS EN NUESTRA LEGISLACIÓN:
Proceso Contencioso Administrativo
Proceso Económico Coactivo
Juicio de Cuentas

124. INSTANCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

El proceso contencioso administrativo es de única instancia, por lo que no hay recurso de apelación,
salvo en materia de bancos e instituciones bancarias, IGSS, cauca y recauca

125. NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Su naturaleza jurídica es la de ser un proceso de derecho administrativo, de única instancia.

126. REQUISITOS PARA PROMOVER CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Que haya resolución que cause estado (agotar la vía administrativa)
que se haya dado silencio administrativo negativo

127. PLAZO PARA INTERPONER PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

3 Meses contados desde la última notificación.
30 días si es Contencioso Administrativo Tributario

128. SUJETOS PROCESALES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Actor o demandante
Órgano Administrativo o demandado
Superintendencia de Administración Tributaria: en asuntos tributarios
Procuraduría General de la Nación
Contraloría General de Cuentas
Municipalidades
Otras entidades interesadas

129. CONTENCIOSO COMUN O GENERAL

“proceso que se sigue contra el Estado y sus instituciones descentralizadas y autónomas, cuando éstas
hallan emitido resoluciones que no se encuentren apegadas a los principios de Juridicidad y
Legalidad”.

130. PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
PRINCIPIO DE IGUALDAD:
PRINCIPIO CONTRADICTORIO:
PRINCIPIO DE PRECLUSIÓ N PROCESAL:
PRINCIPIO DE DERECHO DE DEFENSA
PRINCIPIO DE SUPLETORIEDAD

131. PROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

-En caso de contienda por actos o resoluciones de la Administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado.
 -En casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
-Cuando exista silencio administrativo

132. ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

3 meses materia administrativa

30 días material tributaria
PLANTEAMIENTO DE DEMANDA
.
juez señala plazo
EXAMEN DE FORMA – ENVÍA A SUBSANAR

5 días
TRIBUNAL PIDE ANTECEDENTES

10 días
EXPEDIENTE ES ENVIADO AL TRIBUNAL
CON INFORMA CIRCUNSTANCIADO

15 días

5 días
EXCEPCIONES
PREVIAS

5 días
CONTESTAR
DEMANDA
SE CORRE AUDIENCIA PGN

30 días

PRUEBA

15 días
VISTA

10 días
AUTO PARA MEJOR FALLAR

15 días
SENTENCIA

EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NO HAY APELACIÓN, SOLO CASACIÓN Y

AMPARO.

133. CONTENCIOSO TRIBUTARIO

Este proceso se presenta ante la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, se da en
materia tributaria, se plantea en el plazo de 30 días después de notificada la resolución que causa
agravio.

134. DECLARACIÓN DE LESIVIDAD:

Surge cuando una resolución administrativa lesione los intereses del Estado. El Estado cuenta con 3
años para declararla, mediante acuerdo Gubernativo del Presidente de la República en Consejo de
Ministros, el cual debe publicarse en el diario oficial, y a partir de esta publicación el órgano
administrativo cuenta con 3 meses para plantear el Contencioso Administrativo de Lesividad.

135. PROCESO ECONOMICO COACTIVO:

“Medio por el cual el Estado cobra adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben ser
líquidos y exigibles, preestablecidos legalmente a favor de la administración pública”. se clasifica en:

- Proceso Económico Coactivo Común (IGSS cuotas patronales, )

- Proceso Económico coactivo Tributario (Municipalidades Tasas o Contribuciones)
SI EL ESTADO ES EL QUE ME ADEUDA PROCEDE EL EJECUTIVO EN LA VIA DE APREMIO.
136. NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO:
Es de ejecución especial contra existencia de un título ejecutivo que persigue el cumplimiento de una
obligación del particular a favor del Estado.
137. TRAMITACIÓN DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO:

PLANTEAMIENTO DE
LA DEMANDA
3 días
AUDIENCIA

COMPARECE
NO COMPARECE oposición y
excepcionar
5 días
AUDIENCIA
10
días
PRUEBA
15 días
15
días
SENTENCIA SENTENCIA

138. SUJETOS PROCESALES DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO

* Ejecutante: Es el acreedor que promueve y lleva a sus últimas consecuencias pecuniarias un juicio
ejecutivo contra un deudor moroso, y así ejecutado.
* Ejecutado: Deudor moroso a quien se embargan los bienes, para venderlos y hacer pago con su
producto al acreedor o acreedores en la etapa final de un juicio ejecutivo

139. ECONOMICO COACTIVO COMUN O GENERAL:

Conoce el “Juzgado de lo Económico-Coactivo” en la ciudad de Guatemala,
En los Departamentos conocen los “Juzgados de Primera Instancia”
En segunda instancia conocen los “Juzgados del Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas”

Proceso por medio del cual El Estado cobra un adeudo a los particulares
140. ECONÓMICO COACTIVO TRIBUTARIO:
Se da en materia tributaria, el art. 171 del Código tributario establece las características del proceso:
brevedad,
oficiosidad
especialidad

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE LO ECONOMICO

COACTIVO TRIBUTARIO

El juez está obligado a calificar el cumplimiento de los requisitos legales.

(Art. 172 y 173 CT)

Dictada la resolución, el juez da audiencia al ejecutado

Por el plazo de cinco días hábiles.

En el sentido de que el ejecutado no se interponga ni interponga

Excepciones el juez puede dictar sentencia

Si se opone su alegato debe ser razonado (Art. 176 CT)

El juez corre audiencia a la administración tributaria por cinco días hábiles

 El juez manda a recibir las pruebas por el plazo de diez
Días hábiles comunes a las partes

Vencido el plazo para oponerse, el juez declara si hay lugar

A trance y remate de los bienes embargados (Art. 178 CT)

141. RECURSOS EN EL PROCESO ECONÓMICO COACTIVO:

- Aclaración y ampliación se interponen dentro de los días hábiles siguientes al de la notificación.
- Apelación que se interpone a lo tres días hábiles siguientes a sus notificación

142. JUICIO DE CUENTAS:

Tiene por objeto establecer de manera definitiva la restitución o el pago correspondiente en caso de
responsabilidad por parte del funcionario o ex funcionario público responsable del manejo de fondos
del Estado.

143. SUJETOS PROCESALES DEL JUICIO DE CUENTAS:

- La contraloría General de Cuentas
- Funcionario o ex funcionario público

VI. ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA: