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TIPOLOGÍA
PATRULLAJE PREVENTIVO
2018
Patrullaje Preventivo
2
INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional “Seguridad para Todos” del Gobierno de la presidenta Michelle Bachelet ha
establecido la seguridad pública como una de las prioridades de su gestión, para ello ha impulsado
una serie de medidas para generar espacios comunes más protegidos y aumentar la seguridad de la
población. En este sentido, la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, a través de la oferta programática territorial, recoge las necesidades locales y abre
la posibilidad para presentar iniciativas asociadas a un servicio de patrullaje preventivo.
El patrullaje preventivo es una iniciativa que tiene por finalidad contribuir al fortalecimiento de la
percepción de seguridad de la comunidad y a la movilización comunitaria de esta misma. Se concibe
como parte de una política local basada en el principio de la coproducción de la seguridad, es decir,
donde la prevención es responsabilidad de un conjunto de actores y no sólo del sistema de justicia
penal.
En este contexto, es relevante destacar que el objetivo de este servicio no se traduce en reemplazar el
rol que cumplen las policías en el territorio. Por el contrario, el servicio de patrullaje preventivo
tendrá un rol de acercamiento con la comunidad, de movilización comunitaria, recogiendo las
inquietudes y demandas de la comunidad en materia de seguridad y promoviendo la oferta local en
prevención. Ello será un aporte al aumento de la percepción de seguridad de los vecinos,
movilizando a la comunidad con un enfoque participativo y de coproducción de la seguridad.
Para efectos de lo anterior, el servicio debe depender de la Dirección o Área de Seguridad, en caso
que existiese, debiendo estar en sintonía con áreas claves del municipio como la Dirección de
Desarrollo Comunitario, la Secretaría Comunal de Planificación, la Dirección de Aseo y Ornato,
entre otras reparticiones claves a nivel municipal. Deberá además, coordinarse con las distintas redes
locales comunitarias, con la red de salud y con los organismos policiales.
Es importante destacar que las presentes orientaciones técnicas dan el marco técnico y administrativo
para la implementación de este servicio a través de la modalidad de compra de vehículos.
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APORTES DEL SERVICIO DE PATRULLAJE A LA PREVENCIÓN
Los objetivos de la Subsecretaría de Prevención del Delito se encuentran plasmados en el Plan
Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, “Seguridad para Todos”, el
cual cuenta con 16 prioridades que se expresan en acciones integrales tendientes a brindar mayor
seguridad a la ciudadanía.
Para ello, “Seguridad para Todos” se ha articulado en torno a cinco pilares que reconocen la
diversidad y dinamismo de las necesidades y demandas ciudadanas: i) información; ii) participación
ciudadana; iii) coordinación; iv) focalización territorial; y v) liderazgo local”, los cuales forman parte
de la estrategia del servicio de patrullaje preventivo.
A) Información: El servicio de patrullaje tendrá un rol importante en el levantamiento y entrega
de información al municipio, policías, Consejo Comunal de Seguridad Pública, y
principalmente a la comunidad, en las siguientes materias:
- Levantar información desde la comunidad respecto a problemas de seguridad presentes en
los territorios para canalizarlos a las entidades pertinentes según su naturaleza.
- Levantar proyectos o iniciativas que se implementan en la comuna, sea a través de la oferta
municipal, de la Subsecretaría de Prevención del Delito y de otros servicios públicos en
diversas materias afines a seguridad y de la contingencia comunal.
- Establecer nexos de comunicación y coordinación con policías (Carabineros de Chile y
Policía de Investigaciones), de acuerdo a protocolos de actuación en casos de emergencia.
- Mantener informado al municipio y al Consejo Comunal de Seguridad Pública respecto a las
acciones ejecutadas por el servicio.
B) Participación ciudadana: El servicio de patrullaje considera diversas formas de trabajo que
incluyen al gobierno local, las policías, las instituciones públicas y los actores de la sociedad
civil bajo el principio de coproducción de la seguridad. El servicio debe ser promotor de
instancias de participación y retroalimentación entre la comunidad y todas las entidades que
trabajan en la materia. Para estos efectos, la información se vuelve factor clave para la
coordinación eficaz entre las instituciones relacionadas a la temática, asegurando respuestas
más oportunas a las demandas ciudadanas y posibilitando que la ciudadanía proponga
iniciativas de acuerdo con la situación local.
Además, el servicio de patrullaje debe promover la participación comunitaria, difundiendo
las distintas acciones que realizan los servicios mencionados, la municipalidad y las
iniciativas y/o proyectos financiados tanto por la Subsecretaría de Prevención del Delito
como por otros organismos públicos o privados. En este contexto, será importante que el
servicio de patrullaje pueda tener acceso a material informativo que sea posible distribuir a la
comunidad en las rutas preventivas dispuestas.
C) Coordinación: El servicio de patrullaje no debe ser comprendido como la única acción
preventiva en el territorio, sino como parte de una estrategia integral municipal en la que
actúan e intervienen distintos actores basándose en la lógica de coproducción de la
seguridad. Por ende, el rol del servicio debe orientarse a contribuir al abordaje integral de las
distintas estrategias y acciones implementadas en el territorio.
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En este contexto, es fundamental que este servicio se encuentre en la Dirección o Área de
Seguridad, siempre que existiese. En caso contrario, se sugiere instalarlo en la Secretaría
Comunal de Planificación.
Finalmente, complementario a lo anterior, es necesario que exista un coordinador, el cual
puede estar incluido en la formulación de este proyecto por jornada completa o bien ser de
aporte municipal con dedicación exclusiva al proyecto . Se espera que este rol sea de carácter
permanente para garantizar que las acciones se ejecuten según lo planificado y con los
objetivos propuestos.
D) Focalización y enfoque territorial: El servicio de patrullaje debe considerar las
características del territorio (esto es, terreno urbano, rural, costero; existencia de calles o
pasajes cerrados; sector comercial o residencial; presencia de servicios; entre otros) para la
definición de rutas y horarios en que se despliegue el servicio. Esta situación permitirá
brindar un servicio acorde a las necesidades y características locales, fortaleciendo a todos
los sectores posibles de la comunidad.
E) Liderazgo local: Es importante que el servicio de patrullaje incorpore en las rutas a distintas
organizaciones formales e informales con el objetivo de recoger información relevante en
cuanto a las principales problemáticas locales que generan mayor percepción de inseguridad
(lugares, horarios, etc.). Con esto, se reconoce y valida el rol que tienen los líderes y
dirigentes vecinales como participantes de las acciones implementadas en la comuna.
De esta manera, a partir de este trabajo de acercamiento y movilización de la comunidad, se podrán
definir patrullajes preventivos focalizados en conjunto con estos actores locales, desarrollando una
estrategia donde se establezcan rutas prioritarias con determinados hitos que permitan verificar que
se cumple con los recorridos establecidos colectivamente. Para ello, es importante que una iniciativa
de este tipo contemple la elaboración de un catastro con información respecto a las organizaciones
sociales de la comuna, generando un cronograma de visitas con éstas.
1
En los casos en que las comunas no cuenten con un Diagnostico Comunal de Seguridad, deberán realizar
una caracterización que considere al igual que el diagnostico los puntos A y B, incorporar antecedentes
estadísticos actualizados respecto a los delitos en la comuna y antecedentes cualitativos aportados por los
actores relevantes tanto a nivel institucional como de las organizaciones sociales
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A) Identificación de sectores con alta incidencia de factores de riesgo asociados a la
percepción de inseguridad
Se refiere a los sectores donde existe una alta percepción de inseguridad por parte de la población
residente o flotante, factores de riesgos situacionales y sociales que afectan de manera gravitante en
las condiciones para la participación y convivencia comunitaria de determinados grupos etarios y de
género.
Para ello, se requiere identificar no sólo sectores sino que además factores o condiciones que inciden
en dicha percepción de inseguridad, sean de carácter situacional o social, tales como una deficiente
iluminación, sitios eriazos, deficiente equipamiento comunitario, desorganización social y deficiente
soporte comunitario, consumo de alcohol y/o drogas en espacios públicos barriales, presencia de
grupos o pandillas, entre otros.
Además, cabe destacar que a través del servicio de patrullaje se podrán detectar factores de riesgo
emergentes, los cuales deben ser informados a las entidades municipales competentes en la materia
para su gestión y contribución a una solución. Para ello, será importante que el funcionario a cargo
del móvil cuente con una pauta de registro donde reporte lo observado durante su ruta diaria.
Se refiere a los recursos presentes en el territorio que favorecen la participación y el control social
informal. Dentro de ellos, es posible destacar la organización social para enfrentar determinados
problemas, grupos en la comunidad con capacidad para resolver sus conflictos de forma pacífica,
altos niveles de participación y organización, la presencia de líderes y organizaciones validadas,
grupos proactivos, el sentido de pertenencia e identidad, así como también la capacidad de cuidar y
mantener los espacios públicos, entre otros.
En este sentido, considerar los elementos antes mencionados permite que el servicio de patrullaje
focalice sus acciones promoviendo los factores protectores y recursos existentes en la comuna a
través de la entrega de información y difusión de los servicios comunales, junto con la participación
en actividades (relacionadas con seguridad y prevención) que la comunidad lo requiera.
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Es relevante que la municipalidad defina los factores de riesgo y protectores que serán abordados por el proyecto y como contribuye el servicio de
patrullaje preventivo a la prevención del delito. Se requiere que este punto sea presentado como se plantea en la siguiente tabla de ejemplo:
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DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE PREVENTIVO
Es una estrategia dirigida a mejorar la percepción de seguridad, a través de las rondas preventivas que realizan
los móviles o patrullas municipales en sectores determinados de la Comuna, definidas como rutas prioritarias.
En esos recorridos el monitor municipal (no chofer) que acompaña a la patrulla se acerca a los vecinos, genera
un espacio de interacción y registra las problemáticas de seguridad2 del sector para realizar las gestiones en las
instancias pertinentes ya sea al interior del municipio o con las policías si corresponde, así también entrega
información sobre algunos consejos de seguridad y de los servicios y/o programas municipales.
El servicio se define como un sistema conformado por uno o más vehículos, implementados para recorrer el
territorio comunal, en rutas definidas de acuerdo a la identificación de factores de riesgo situacionales y sociales
presentados en el diagnóstico comunal, como por ejemplo sectores comerciales, cerca de colegios, barrios, etc.
Este servicio, es un complemento a las estrategias de prevención de la violencia y del delito que desarrolle el
municipio. Su funcionamiento debiera estar condicionado a las necesidades locales y con disponibilidad horaria
de lunes a domingo.
Para una adecuada implementación del proyecto, existirá un coordinador quién definirá las rutas y horarios del
patrullaje, considerando información de llamadas a la central de comunicaciones/operaciones que tenga la
Municipalidad y a otros sistemas de información y tecnología disponibles, tales como alarmas, cámaras de
teleprotección u otros dispositivos implementados. Cabe destacar que es importante las percepciones y
opiniones de los vecinos que sean recogidas a través de mismo sistema de patrullaje.
El diseño de rutas debe estar enmarcado en un plan de trabajo integral que debe incorporar acciones tendientes a:
A. Visibilizar al municipio y a la oferta local en prevención en el territorio.
B. Levantar necesidades de la comunidad en materia de seguridad y prevención, identificando y
caracterizando factores protectores y de riesgo presentes en los territorios.
C. Promover medidas de autocuidado, prevención social y situacional y relevar la importancia de un rol
activo de la comunidad en estas materias a través de la entrega de información de carácter educativo y
promocional.
D. Evaluar los niveles de satisfacción usuaria relacionadas con el accionar del servicio de patrullaje
preventivo.
E. Implementar protocolos de respuesta hacia la comunidad y coordinación con servicios públicos e
instituciones locales (Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Bomberos, Servicios de salud,
programas municipales, entre otros). Éstos deben considerar los roles específicos y particulares de cada
institución, de acuerdo a la naturaleza y marco normativo que le corresponda.
El tipo y cantidad de vehículos que contemple el sistema de patrullaje debe ser coherente con las necesidades
locales y con las características del territorio (por ejemplo, cantidad de población, si es zona urbana, rural,
costera, ente otros). Para tal efecto, es relevante considerar tanto información cuantitativa como cualitativa del
diagnóstico comunal de seguridad o de la caracterización comunal de seguridad en caso que no se cuente con un
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El monitor no está autorizado a acoger denuncias solo orientar a las personas respecto de donde debe formalizar las
denuncias.
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diagnostico comunal de seguridad Además, se debe considerar si la municipalidad cuenta con sistema de flotas
móviles de seguridad u otro dispositivo similar y cómo se complementará con el servicio ya existente3
En este contexto, no es posible justificar su necesidad en base al argumento de una insuficiente dotación policial,
ya que si bien puede aportar como un servicio disuasivo en el espacio público su rol es principalmente de
carácter preventivo, generando un acercamiento con la comunidad, movilizándola y aumentando la percepción
de seguridad de esta.
El objetivo no es reemplazar el rol que cumplen las policías en cada comuna, sino configurar un soporte
comunitario que favorece la cercanía entre los agentes preventivos (municipio) y la comunidad. En ningún caso
debe ser considerado como un ente encargado del control. De esta forma el servicio de patrullaje se convierte en
un constructor de puentes y lazos entre las comunidades y el municipio, incluyendo también a otros actores
locales claves en el territorio.
El servicio propuesto no debe desplegarse en el territorio de forma aleatoria y/o arbitraria sino que debe actuar
de manera planificada y en continua coordinación con todos los actores relevantes presentes en la Comuna (entre
ellos, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Bomberos, Salud, Programas municipales, Seguridad
Municipal y otros actores de la red local). Así mismo, la definición de la estrategia, tipo de actividades a
implementar debe ser producto de un proceso de planificación.
Por último es importante señalar que el financiamiento de este tipo de proyecto debe ser justificado por parte de
los municipios estableciendo la capacidad de mantener este tipo de servicio entregado a la comunidad posterior
al termino del proyecto sin que tengan que depender del financiamiento de la SPD con la finalidad de asegurar la
sustentabilidad del proyecto en el tiempo.
3
Los vehículos adquiridos bajo esta tipología de proyecto durante el periodo de ejecución deberán ser usados
exclusivamente para patrullaje preventivo.
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OBJETIVOS DEL PATRULLAJE:
General:
Contribuir a mejorar la percepción de seguridad de los habitantes de la comuna XX a través de un sistema de
patrullaje preventivo, próximo y cercano a la comunidad.
Específicos:
A. Implementar una estrategia de despliegue territorial para la promoción de la oferta pública existente en
materias de prevención y seguridad en la comuna y la difusión de medidas de autocuidado, prevención
social y situacional del delito y violencia.
B. Diseñar y ejecutar protocolos de respuesta ante situaciones de emergencia y/o riesgo de la comunidad en
coordinación con actores públicos locales relevantes en el territorio. (policías, salud, bomberos, etc.)
Difusión o Acciones de
Definición de rutas Implementación Plan de
Tipo de beneficiarios Promoción del coordinación con la
preventiva Acción del Patrullaje:
proyecto red Local:
Vecinos adultos. x x
Dirigentes o líderes x x x
Funcionarios otros
x x x x
proyectos /Municipio
Funcionarios
Policiales x x x x
Carabineros/PDI.
Total
10
ESTRATEGIA METODOLÓGICA:
A continuación se describen las atapas y acciones que debieran estar incorporadas en esta tipología de
proyecto. Así como también la modalidad de adquisición de los vehículos y requisitos mínimos a considerar
respecto al equipo ejecutor y sus funciones.
Etapas:
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Las indicaciones presentadas en los anexos hacen referencia a las tecnologías necesarias para la implementación del
patrullaje preventivos.
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Requisitos de implementación
Administrativos:
1.- La Municipalidad, a partir de la ley de presupuesto municipal, debe asegurar a través de un oficio
que se adjunta al proyecto, que puede adquirir nuevos vehículos, sin sobrepasar la flota permitida.
2.- La municipalidad debe comprometerse a la mantención de los vehículos, demostrando la
disponibilidad de recursos para ello. Así como también de proveer la dotación de conductores con la
modalidad de Contrata o Planta. Para tal efecto se solicita adjunten al proyecto, un acta del Concejo
Municipal en la que la Municipalidad se compromete a todo lo antes mencionado.
3.- Los vehículos adquiridos serás de dotación del Departamento de Seguridad o departamento afín de la
Municipalidad, para uso exclusivo de este tipo de funciones, así se evitará que sean destinados para otras
funciones que no sean la prevención del delito.
4.- La municipalidad se comprometerá, que en caso de falla o choque, a repararlo o en un tiempo
prudente y que no quede sin funcionar por falta de presupuesto para tales fines.
5.- Complementario a los requisitos mencionados, la Municipalidad debe especificar en el proyecto que
pasará con el servicio de patrullaje una vez finalice el proyecto, debe fundamentar su sustentabilidad y
se espera que los vehículos no tengan un uso distinto por lo que fueron comprados.
6.- La responsabilidad legal de los procesos administrativos de licitación, contratación de conductores y
todo lo que derive de ellos, es de responsabilidad de la entidad ejecutora y en ningún caso de la
Subsecretaría, ya que esta última sólo transfiere recursos para la implementación de la iniciativa.
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En síntesis, se deben considerar elementos tales como los criterios de sustentabilidad, que
económicamente sea viable en la asignación y utilización eficiente y eficaz de los recursos públicos,
para así asegurar que la inversión en el territorio sea la más adecuada y vaya en directo beneficio de
la comunidad. Además, se debe considerar el beneficio social que conlleva la implementación de
esa alternativa, en términos de la inversión que se está realizando por cada beneficiario,
determinando así su rentabilidad.
Complementarios:
Central de Operaciones5: El proyecto debe considerar la conexión a una central de operación, que
centralizará la información de seguridad y coordinará los enlaces entre los distintos móviles del
patrullaje y CENCO de Carabineros. Para tales efectos se debe contemplar la adquisición de
equipos de radio portátil, GPS, señaléticas que den cuenta del servicio con los logos institucionales,
sirenas, etc. Esta conexión debe estar regida por un protocolo de coordinación entre vehículos,
central y otros actores soporte del diseño.
Esta central de operaciones contar con el espacio físico para el monitoreo del sistema,
acondicionado para la cantidad de operadores disponibles y con el siguiente equipamiento mínimo:
- PC con monitor y conexión a internet (debe contar como mínimo con 8 GB RAM,
procesador 3.0 Ghz, disco duro 500 GB).
- Disco duro externo para almacenar información.
- Considerar respaldo de energía, UPS de 1500 VA y 700 W.
- Software Sistema de Monitoreo.
- Sistema de comunicación telefónica o complementaria (radiofrecuencia) con los vehículos
del proyecto, como radios, walkie talkie, etc. Para el caso de la comunicación por
radiofrecuencia debe considerar todos los elementos necesarios para su funcionamiento:
estación base, antenas (fijas y/o móviles), repetidores, equipos móviles, tramitación de
permisos en SUBTEL, etc.
- Mobiliario necesario para la habilitación de las estaciones de trabajo como: sillas, mesas
de trabajo, armarios, archivos, impresoras, etc.
Operación
5
Cabe destacar que los costos de implementación de la central telefónica no deben ser cargados al proyecto
ya sea en recursos humanos como de infraestructura o equipamiento.
- Conducción: Esta debe estar a cargo de conductores6 que cumplan la normativa municipal
para desempeñar ésta función y en coherencia a la ley de tránsito de Chile. El perfil y
funciones se detallan en el presente documento. El servicio de patrullaje podrá ser 24/7 en
turnos, dependiendo de las necesidades de la Comuna y la viabilidad presupuestaria para
cumplir esta función.
- Cantidad y tipo de vehículos: 7Deberá proponer tipo de vehículo (sedan/citycar o
camioneta, motocicles, bicicleta, etc.) según características del territorio y porcentaje de
ruralidad de la comuna (para efectos del tipo de tracción del vehículo)
- Impuestos, derechos, seguros: El proyecto debe especificar que la Municipalidad deberá
asumir los costos de mantención completa de los vehículos y reparación en caso de panne,
incluyendo repuestos y arreglo de neumáticos, y considerar pagos por concepto de uso de
TAG en autopistas, cuando corresponda.
La municipalidad deberá asegurar el cumplimiento de todos los requisitos de seguridad y
equipamiento de los vehículos y mantener al día los siguientes documentos:
o Certificado de inscripción Registro Nacional de Vehículos Motorizados.
o Permiso de circulación al día.
o Seguro automotriz obligatorio vigente.
o Revisión técnica y de gases.
o Seguro contra todo riesgo en daños propios y a terceros.
Las infracciones por incumplimiento o vencimiento de estos requisitos o por otras faltas no
serán financiadas por la Subsecretaría, debiendo resolver la entidad ejecutora.
- Combustible: Deberá considerarse como aporte del municipio ejecutor. Para ello la
Municipalidad deberá entregar información clara de las estimaciones de gasto y de qué
porcentaje del costo del servicio estará asociado a él.
Equipamiento adicional:
- Balizas: Deben ser color amarillo ámbar, fijas e instalarse en el techo del vehículo y
proveer de visibilidad nocturna de mínimo 1 km.
- Equipo sonoro: Sirena con parlante y micrófono interior con salida de audio.
- Gráfica: La gráfica a instalar en los vehículos debe estar previamente aprobada en su
diseño con la Subsecretaría a través del envío al/la gestor/a territorial correspondiente,
quienes según revisión de formato y contenido y coordinación con departamentos internos,
entregarán la aprobación u orientarán la incorporación de modificaciones.
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En atención al alcance de esta iniciativa de intervención, el equipo ejecutor debe ceñirse a lo planteado en
esta Orientaciones Técnicas. No se aprobará el financiamiento de : supervisores, telefonistas, guardias,
paramédicos.
En caso que el municipio quiera incorporar a otros profesionales o aumentar el número, estos deberán ser
de aporte municipal.
3.- ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PATRULLAJE:
a) Definición de rutas preventiva
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El o los monitores que realizan las rondas en el territorio detectaran problemáticas visualmente tales
como luminarias en mal estado, acopio de basura en el espacio público, como también los vecinos podrán
informar respecto a problemas de carácter comunitario, las cuales deberán ser informadas formalmente a
las instancias municipales pertinentes y monitorear las gestiones que se realizaran para dar solución
- Reunión con policías, bomberos, salud y seguridad municipal para acordar protocolos de
actuación conjunta para determinadas situaciones relacionadas con la seguridad y orden
público.
- Participación en actividades comunitarias organizadas en conjunto con las policías.
- Participación de manera directa con aportes de información en sesiones del Consejo Comunal
de Seguridad Pública.
- Participación en actividades coordinadas con establecimientos educacionales para prevenir
situaciones de riesgo para los alumnos en horarios de ingreso y salida de clases.
- Trabajo preventivo y de apoyo a víctimas en coordinación la RCAV a través de procedimientos
previamente establecidos y registrados en formularios de derivación y atención.
4.- ETAPA DE EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INICIATIVA.
Aplicación de pauta de evaluación y satisfacción usuaria, elaboración informe de sistematización,
presentación de reportes al CCSP.
1. Indicadores de gestión:
- Número de atenciones/orientación realizadas en durante las rondas preventivas
- Número de derivaciones a otros proyectos, programas y/o redes comunitarias.
- Numero de rondas preventivas realizadas
2. Indicadores de resultados
Objetivos General:
Contribuir a mejorar la percepción de seguridad de los habitantes de la comuna XX a través de un
sistema de patrullaje preventivo, próximo y cercano a la comunidad.
Objetivos Específicos:
A. Implementar una estrategia de despliegue territorial para la promoción de la oferta pública
existente en materias de prevención y seguridad en la comuna y la difusión de medidas de
autocuidado, prevención social y situacional del delito y violencia.
B. Diseñar y ejecutar protocolos de respuesta ante situaciones de emergencia y/o riesgo de la
comunidad en coordinación con actores públicos locales relevantes en el territorio.
(policías, salud, bomberos, etc.)
Porcentaje Plan Plan de trabajo del Indicador Plan de trabajo: - Plan de trabajo de
de trabajo proyecto ((Nº actividades Patrullaje
ejecutado ejecutadas / Nº Preventivo
actividades planificadas) - Registro de
*100) asistencia de
Charlas
informativas sobre
el servicio de
patrullajes y temas
afines.
- Registro de
asistencia de
actividades
comunitarias
realizadas
- Protocolos de
derivación a la red
municipal.
Todo proyecto deberá considerar un plazo de ejecución de 12 meses y presentar un cronograma de
actividades en el cual se resuma las fechas de inicio, duración y fechas de término de cada una de
las actividades de manera gráfica (Carta Gantt),
La presentación del cronograma deberá ser comprehensiva, ordenada y consistente en cuanto a los
plazos de las actividades y los tiempos reales de ejecución de cada una de ellas, como también en
cuanto a su extensión y secuencia.
FINANCIAMIENTO / PRESUPUESTO
Algunos aspectos del financiamiento y presupuesto que se deben tener en consideración respecto a
recursos humanos, infraestructura y equipamiento:
Recursos humanos
Respecto del horario para los monitores, es necesario que estén presentes en aquellos
con mayor demanda por parte de la comunidad.10
La municipalidad deberá garantizar que las funciones antes descritas sean desarrolladas
en el proyecto, a través de la contratación de la totalidad del equipo ejecutor propuesto
o a través aportes directo de la municipalidad (como es el caso de los conductores)
El equipo ejecutor debe ser capacitado respecto a roles y funciones, como también
respecto a temáticas de seguridad, principales problemas y factores de riesgo presentes
en la comuna, oferta comunal y protocolos de trabajo colaborativo con policías y otros
servicios de utilidad pública, protocolo de respuestas a la comunidad de acuerdo a
determinas situaciones, instrumentos de aplicación para recoger información de
problemas comunitarios, etc.
10
La jornada laboral dependerá del número de turnos y necesidad del patrullaje.
Infraestructura / Equipamiento
El municipio ejecutor deberá proveer del espacio físico para el desarrollo de tareas
asociadas al personal, quienes además del trabajo territorial deben planificar, coordinar
y sistematizar información.
Aspectos Financieros
El presupuesto del proyecto debe ser distribuido según las categorías establecidas por
la SPD estar adecuadamente justificada y asociar los gastos estrictamente necesarios
para implementar y ejecutar los proyectos, siendo coherente con los objetivos, metas y
componentes asociados a cada iniciativa. Su pertinencia será evaluada por la Unidad de
Control y Gestión de la Subsecretaría de Prevención del Delito, pudiéndose observar el
gasto en su evaluación y solicitar antecedentes complementarios con la finalidad de
resguardar la calidad de las intervenciones territoriales y la nivelación de
remuneraciones de quienes estarán a cargo de implementar esta tipología de proyecto,
se ha establecido un rango de sueldos para los profesionales, técnicos, administrativos
que constituyen equipos ejecutores de iniciativas financiadas por la SPD.
ANEXO
INCORPORACIÓN DE SISTEMA DE MONITOREO Y SEGURIDAD EN MÓVILES DE
11
PATRULLAJE
Actualmente existe en el mercado una gran cantidad de sistemas de seguridad para los automóviles
como seguros para bloquear el volante o la palanca de cambios, alarmas con sonido y cambios de
luz, dispositivos anti-robos, inmovilizadores o mecanismos de corte de combustible, sistemas de
posicionamiento global (GPS) y alarmas corta corrientes, entre otros.
Los modelos de “Sistemas de monitoreo y seguridad en móviles de patrullaje” pueden contar con
mandos bidireccionales, junto con inmovilizadores, sistemas de alarma que cuentan con un sistema
de comunicación eficiente entre el dispositivo y la central de mando. Estos sistemas cuentan con
sistemas de rastreo y mandos bidireccionales que no sólo permiten visualizar qué está sucediendo
con el vehículo sino que también brindan un servicio adicional de localización.
Antecedentes
El Sistema GPS (Global Positioning System) es un sistema de posicionamiento terrestre que está
compuesto por tres subsistemas: los satélites, el sistema de control y los usuarios. El primer
subsistema consiste en una red de 24 satélites artificiales (llamados NAVSTAR), 21 satélites
activos más tres de repuesto, los cuales son propiedad del Gobierno de Estados Unidos.
El GPS fue creado con el objetivo de satisfacer los requerimientos de las fuerzas militares en la
determinación exacta de posición, velocidad y tiempo, en un sistema de referencia común, en o
cerca de la Tierra, para cualquier condición climática. El posicionamiento con GPS significa
proporcionar la latitud y longitud del punto en el que se encuentra sobre la superficie terrestre.
11
La incorporación de sistema de monitoreo y seguridad para los móviles no es una exigencia para
implementar este tipo de proyecto, en caso que se opte por uno o más sistemas se deberá justificar en
cuanto a pertinencia y factibilidad técnica además de ser considerada como un insumo de gestión del
proyecto que pueda ser medido.
También es importante evaluar el costo/beneficio de contar con estos insumos complementarios para el o
los vehículos adquiridos para la ejecución del proyecto si el resto de la flota municipal que cumple similares
funciones no posee.
Es un sistema de rastreo satelital que permite ubicar el vehículo en cualquier parte del mundo en
tiempo real, usando su teléfono celular o internet, para rastrearlo de forma individual, sin necesidad
de contratar a una compañía externa.
El único costo que genera el localizador GPS es el mantenimiento de la línea PREPAGO GSM que
se requiere para la comunicación entre el vehículo y el teléfono personal del propietario.
El GPS TRACKER cuenta con un dispositivo GSM Multi-banda incorporada el cual le permite
tener control del sistema sin importar a que distancia este el usuario siempre y cuando se tenga
cobertura GSM del proveedor que esté utilizando.
1.1. Funciones principales
- Apaga el motor por teléfono: Sólo enviando un SMS, apaga su vehículo en caso de emergencia
(usted o los números autorizados).
- Monitoreo satelital: Llame desde su celular al número del GPS, el GPS cuelga (el celular no
consume la llamada) y responde con un mensaje de texto SMS con las coordenadas de la
ubicación en tiempo real, y le permitirá consultar directamente desde su celular (si tiene Internet)
o desde su PC.
- Micrófono: Puede escuchar de modo silencioso las conversaciones dentro del vehículo.
- Alertas de aperturas y encendido: Usted y los números autorizados recibirán un SMS si son
abiertas las puertas de su carro y si es encendido el motor por intrusos.
- Alerta de movimiento: Usted y los números autorizados recibirán un SMS si el vehículo se
mueve, es decir; si es remolcado o robado.
- Alerta de velocidad: Se puede programar una velocidad límite, si el vehículo excede dicha
velocidad envía un SMS de alerta.
- Alerta de perímetro: Se puede programar un perímetro, si el vehículo sale de ese perímetro envía
un SMS de alerta.
- Botón de pánico: En caso de emergencia, presiona este botón y el GPS enviará un mensaje de
alerta a los números autorizados.
- Este botón va instalado en el interior del vehículo, el cual puede ser presionado por el usuario al
momento de tener algún tipo de evento.
- Programación de reporte automático: Se puede programar el sistema de tal manera que genera un
reporte de ubicación cada determinado tiempo o distancia.
Todas estas funciones antes mencionadas pueden ser realizadas desde una plataforma de monitoreo
con acceso a internet (con excepción del botón de pánico).
- Especificaciones técnicas
Descripción Especificaciones
Dimensiones 87*57*25(mm)
Peso 0.429kg
Red GSM/GPRS
Banda 900/1800/1900 MHz o 850/900/1800/1900MHz
Chips GPS SiRF III chip
Sensibilidad GPS -159 dBm
Precisión GPS 5mt
Tiempo de conexión con satélites Reconexión 0.1s, Conexión en frio 45s, Conexión
en templado 35s, Conexión en caliente 1s
Voltaje de funcionamiento 9V – 30V DC
Batería li-ion recargable 3.7v / 1.2Ah
Corriente de funcionamiento en Standby <30Ma
Temperatura de almacenamiento -40°C -+ 85°C
Humedad -20°C -+ 70°C
1.3.2. Micrófono
1.3.4. Relé
Instalación de periféricos
1.4. Ventajas y desventajas según tipo de software
1.4.1. Software libre
Ventajas Desventajas
- Existen aplicaciones para todas las - Algunas aplicaciones pueden llegar a ser
plataformas (Linux, Windows, Mac Os ). algo complicadas de instalar.
- El precio de las aplicaciones es mucho - Inexistencia de garantía por parte del autor.
menor, la mayoría de las veces son - Interfaces gráficas menos amigables.
gratuitas. - Poca estabilidad y flexibilidad en el campo
- Libertad de copia. de multimedia.
- Libertad de modificación y mejora. - Menor compatibilidad con el hardware.
- Libertad de uso con cualquier fin.
- Libertad de redistribución.
- Facilidad a la hora de traducir una
aplicación en varios idiomas.
- Mayor seguridad y fiabilidad.
- El usuario no depende del autor del
software.
Características principales:
- Tiene tres formas para realizar un seguimiento del dispositivo: PC, basada en web, basado
en teléfono móvil.
- La plataforma soporta 8,000 GPS trackers de trabajo al mismo tiempo.
- Sistema Multi-usuarios de gestión.
- Reproducir los registros históricos
- Soporte Google Maps.
- Mostrar alarmas.
- Sistema Geo-cerca
- Compatible con IE6.0, IE6.0+, FireFox3.0, FireFox3.0+, Chrome.
- Compatible con sistemas operativos Windows, Linux, Mac.
- Mantenimiento de vehículos software tiene un papel para recordar por ejemplo: recordar
comprobar sus neumáticos después de conducir dos mil kilómetros.
- Soporte 19 idiomas por ejemplo: chino, inglés, español, etc.
- Forma de uso: Para poder encender el motor debe tener encendido un llavero. El sistema
anti asalto se activa automáticamente si se aleja 15 metros del vehículo. Si usted se acerca
al vehículo se restablece la señal y puede encender su vehículo.
- Intervención: Para lograr que el vehículo simule panne de combustible se debe intervenir la
electricidad de la bomba de bencina, esta es comandada eléctricamente y solo se interviene
un cable que se encuentra en el habitáculo del conductor.
Para lograra realizar el corte de corriente (vehículos diésel o gas) se debe intervenir la
electricidad del encendido, solo se interviene un cable que se encuentra en el habitáculo del
conductor.
Por lo cual no se interviene: cañerías, estanque, bomba de bencina, computador, motor.
- Componentes del sistema: El sistema incluye: Dos llaveros codificados, manual, central,
cables y relé. Cada llavero utiliza una pila, la cual indicara su estado a través de un led.
- Materiales utilizados en la instalación: Materiales de uso automotriz, cables, conectores,
cintas aisladora e interruptor aptos para el amperaje y voltaje del vehículo.
La instalación y configuración del sistema debe ser realizada por técnicos especializados y
considerar su costo de instalación.