ECONOMÍA 1º Bloque temático 2.

Actividad Productiva

TEMA 2

LA ACTIVIDAD ECONÓMICA:
FACTORES PRODUCTIVOS Y
AGENTES ECONÓMICOS

Imagen de cocoparisienne en Pixabay

“La primera ley de la Ecología es que todo está relacionado con todo lo demás”
Barry Commomer

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

1 Actividad de repaso: A partir

de la imagen que aparece
contesta:
1. ¿Con qué concepto de los que hemos
estudiado puedes asociar esta imagen? Defínelo en
función de la viñeta
2. ¿Te parece adecuada la distinta valoración social que
tienen los futbolistas y los científicos en nuestra
sociedad? ¿Por qué?

1. LOS FACTORES PRODUCTIVOS

La principal actividad económica, puesto que sin ella no serían posibles las demás, es la producción de
bienes y servicios; para realizarla las empresas necesitan una serie de recursos productivos.

Factores Productivos: son el conjunto de recursos que se emplean para producir los
bienes y servicios, destinados a satisfacer necesidades. Estos son: Recursos Naturales, Trabajo
y Capital.

La renta es el pago que reciben los factores productivos por su

participación en la actividad económica. Tiene dos destinos el
consumo y el ahorro.
Factor Retribución o Renta
Tierra Renta de la tierra
Trabajo Salario
Capital Interés, Alquileres, Beneficios…

A) RECURSOS NATURALES O TIERRA

Definición
Para producir cualquier bien necesitamos los recursos naturales que son obtenidos directamente de
nuestro planeta, sin estos recursos nada de lo que se produce hoy podría ser elaborado. El factor
tierra está constituido por el conjunto de recursos que la naturaleza ofrece libremente: superficie
terrestre, materias primas, energía…

En principio todos estos factores no deberían agotarse. Sin embargo, su uso indebido está provocando
su deterioro (contaminación de ríos y mares, degradación del suelo o en otros agotamiento por
sobreexplotación (petróleo, acuíferos subterráneos, especies animales, áreas boscosas)

Clasificación
 Renovables: son aquellos cuyo uso no los agota. Ejemplos: viento, sol, aire…
 No renovables: son aquellos que se agotan cuando los usamos. Ejemplo: carbón, petróleo…
 Mixtos: su uso los agota, pero una explotación razonable y una gestión sostenible nos permiten
disponer de ellos sin límite de tiempo. Ej: madera, peces,…

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2 Algunos textos para reflexionar:

En la actualidad, uno de los mayores retos a los que se enfrenta
la Economía es conseguir frenar el enorme impacto que la
actividad económica tiene sobre estos recursos: sobreexplotación,
contaminación, desertización y cambio climático entre otros. De ahí la
importancia de cuidar este factor, ya que es el origen de todas las actividades
productivas, directa o indirectamente. “La economía tiene que estar en
armonía con los sistemas naturales que soportan la vida” “La reconciliación del hombre con
el mundo natural no es sólo deseable, sino que se ha convertido en una necesidad” Herber

“El hombre, sea civilizado o salvaje, es una criatura de la

naturaleza (no es el señor de la naturaleza). Debe
conformar sus acciones dentro de ciertas leyes naturales si
es que desea mantener su dominio sobre el medio
ambiente. Cuando trata de eludir las leyes de la naturaleza,
usualmente destruye el medio ambiente natural que le
sostiene. Y cuando ese medio ambiente en el que él vive se
deteriora rápidamente su civilización declina.” Tom Dale y
Vernon Gell

Uno de los grandes problemas que afronta la humanidad

es, sin lugar a dudas, la acelerada degradación de las reservas de agua potable. El agua se vislumbra
como el mayor conflicto geopolítico del siglo XXI, ya que se calcula que en 20 años la demanda será
más de un 50% superior al suministro. Ya hay en el planeta más de 1.100 millones de personas que no
disponen de instalaciones para abastecerse de agua potable y 2.600 millones no cuentan con sistemas
de saneamiento. ¿Qué consecuencias puede tener este hecho? Ricardo Damián.

3 Técnica cooperativa. Pensar –Formar parejas- Poner en común

Vídeo 1. Secuencia de la película Los hermanos Marx de viaje en
el Oeste. Contesta a las siguientes preguntas:
a. ¿Con qué aspectos puedes relacionarlo? Comentario personal
b. Busca información sobre la situación actual de la tala de árboles en el mundo. 3.
¿Qué consecuencias puede ocasionar la tala masiva de árboles?
Vídeo 2: A partir del vídeo “Think Again”: a. ¿Qué te sugiere? Comentario personal. b.
¿Cuáles son las principales consecuencias de los residuos?
Video 3: “Man” “La destrucción del mundo” Identifica las ideas que transmite.
Video 4: Fabuloso. En una palabra di que te ha sugerido

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Técnica cooperativa: uno para todos

1. ¿Qué significan las anteriores viñetas? En tu opinión actualmente se tienen en
cuenta los criterios medioambientales en las decisiones económicas que toman
gobiernos y multinacionales? ¿Por qué? ¿Qué consecuencias puede tener?
2. Explica qué medidas se toman o se podrían tomar para el aprovechamiento
sostenible de los siguientes recursos naturales: madera, agua y peces.
3. Actualmente existe una creciente preocupación por el agotamiento de recursos no renovables como
el petróleo, carbón y gas natural, así como la finalización de la época de la energía barata. De forma
paralela aparece un creciente interés por las fuentes de energía alternativa como la eólica, solar,
maremotriz. Buscar algunos datos sobre estos temas
4. Identifica qué factores productivos serían necesarios para fabricar: un coche, pan, ropa y aceite.

B) TRABAJO
Es la aportación al proceso productivo del ser humano. Se refiere a las facultades físicas e
intelectuales de los seres humanos que intervienen en el proceso productivo. Es el factor productivo
básico. En general podemos hablar de dos tipos de trabajo que se suelen combinar: trabajo físico e
intelectual y también cualificado y no cualificado.

La productividad de un trabajador se mide por la cantidad de bienes y servicios que es capaz de

producir en un tiempo por ejemplo un día. Esta se puede mejorar con la formación y experiencia
de los trabajadores, la mejora en la organización y gestión empresarial y las inversiones en
tecnología o en bienes de capital. P´= Producción/Unidad de factor

Curiosidad: Según la Unión Europea, hoy en día, el Bachillerato es el nivel de estudios mínimo para
evitar la exclusión social y lograr un adecuado acceso al mercado de trabajo. Además, estima que cada
trabajador cambiará de empresa una media de seis veces durante su carrera profesional. Dicha carrera
puede ocupar unas 75.000 horas en la vida.

Capital humano: todo lo que

contribuya a elevar la capacidad
productiva de los seres humanos. La
educación, la formación profesional y la
experiencia en general.

Para saber más… En 1959, Gary Becker

descubrió que las personas invertían en
educación y formación de igual modo que
podrían invertir en la compra de un
terreno. Ahora sabemos que ésta es la
mejor inversión posible que puede hacer
una persona, tanto para su realización
personal como para su enriquecimiento
material.

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El Instituto Nacional de Estadística (INE) desarrolla trimestralmente la Encuesta de Población

Activa (EPA) y distingue dos grandes grupos de población entre las personas mayores de 16 años:
 Población Activa: está formada por todas las personas en edad
legal que desean trabajar. Se divide en:
 Población Ocupada: se divide en:
 Trabajadores por cuenta ajena o asalariados.
 Trabajadores por cuenta propia o autónomos.

 Población desempleada (Sin experiencia, con experiencia y

de larga duración)

 Población Inactiva: son los que sólo realizan funciones de consumo porque están fuera de la
edad legal para trabajar o no forman parte de los grupos anteriores: estudiantes, am@s de
casa, jubilados, los que no buscan empleo y otros colectivos.

4 Actividad vídeo: Cuento de Jorge Bucay “El hachero esforzado”. A partir del cuento
anterior responde: ¿Cuál es la moraleja del cuento? ¿Puedes aplicarla a tu realidad? ¿Cuánto
hace que afilaste tu hacha?

¿Quieres saber qué es el coworking?

C) CAPITAL O BIENES DE INVERSIÓN

Comprende a los llamados bienes de capital, son los bienes propiedad de las empresas y que sirven
para producir otros bienes o servicios. Satisfacen necesidades futuras. Podemos hablar de dos grandes
grupos:
 Capital físico: son bienes materiales como
máquinas, carreteras, equipos informáticos,
edificios...

 Capital financiero: son los recursos

monetarios utilizados para la obtención de
bienes o derechos por parte de la empresa, es
decir, el dinero o los instrumentos financieros
como las acciones, obligaciones, bonos…

El capital necesita ser renovado pues se va

deteriorando con el uso, el simple paso del tiempo o
la obsolescencia. A este deterioro progresivo se le denomina depreciación, y el concepto que recoge
esta pérdida de valor se denomina amortización técnica.

Normalmente cuando se habla de capital la gente asocia este concepto a su perspectiva financiera,
es decir, suelen pensar en el dinero, sin embargo, no debes olvidar que, por ejemplo, el vehículo o
el ordenador de una empresa también son capital
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2. LOS AGENTES ECONÓMICOS O DECISORES DE LA ECONOMÍA

Definición: los agentes económicos son los sujetos que participan en la actividad económica, es decir,
que toman decisiones económicas. Cada uno de los agentes económicos interviene en la actividad
económica desarrollando unas funciones y tratando de conseguir unos objetivos.

Clasificación:
a) Economías domésticas o familias, es decir, los consumidores
b) Las empresas
c) El Sector público.

A. LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS O FAMILIAS

Están compuestas por las personas, solas o agrupadas en familias, deciden qué bienes y servicios
consumir para satisfacer mejor sus necesidades. En dichas decisiones dependen sus preferencias
limitadas por el nivel de ingresos. Son las propietarias de los factores productivos y por ellos reciben
una renta, que pueden dedicar al consumo o al ahorro. Desde el punto de vista económico, realizan
dos funciones principalmente:
 Demandar bienes y servicios para satisfacer sus necesidades en función básicamente de sus
preferencias y de sus ingresos. Su límite es la renta que tienen.

 Ofrecer factores productivos: las familias ofrecen trabajo a cambio de salario, aunque
también pueden ofrecer capital procedente de sus ahorros a cambio de un interés o beneficio y
recursos naturales, por ejemplo alquilar una casa o terreno a cambio de una renta.
Las personas y las familias toman decisiones sobre el consumo de bienes y servicios y la
oferta de factores en base a una “racionalidad económica” que busca maximizar el
bienestar del consumidor. Esto dice la teoría, en la realidad, más de un 70% de lo que
compramos lo hacemos por impulso.
Desde muchos colectivos se critica que en una sociedad desarrollada como la nuestra,
parece que más que en el bienestar del ciudadano se basa en la continua generación
de nuevas necesidades, deseos y adicciones que alimentan la
imparable maquinaria de producción y consumo. Y parece que la
felicidad sólo dependiese del consumo.

Aunque generalmente la gente piensa que la economía es algo que atañe a los empresarios, los
banqueros y a los gobiernos, hay que tener en cuenta que todos y todas tenemos un papel activo en
la misma, ya que desarrollamos al menos, una función económica: consumimos bienes y servicios.

B. LA EMPRESA: UNIDAD ECONÓMICA DE PRODUCCIÓN

Definición
Se define empresa como el conjunto de factores productivos organizados y coordinados por la
dirección, para la producción de bienes y servicios y así conseguir unos objetivos, actuando bajo
condiciones de riesgo.
Sus principales objetivos son: conseguir beneficio, crecimiento, estabilizarse y objetivos sociales o de
Responsabilidad Social (RSC/RSE).
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Podemos decir que las empresas realizan dos funciones principales:

 Ofrecer o producir los bienes y servicios: a las empresas se les denomina unidades
económicas de producción.

 Demandar los factores productivos: para producir necesitan contratar factores

productivos.

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1. “La publicidad puede suministrar información incompleta y puede ser
particularmente engañosa para quienes tienen pocas fuentes
alternativas de información, los niños, los que tienen escasa
escolaridad y los que leen poco. Informe de la ONU sobre Desarrollo Humano
1998. Responde:
-¿Cuáles son las funciones de la publicidad? ¿Cómo influye la publicidad a la hora
de adquirir nuevos productos?
- ¿Por qué crees que es más perjudicial para los colectivos citados en el texto?
-¿Qué podemos hacer para no dejarnos influenciar por los anuncios a la hora de
comprar?
2. ¿Qué consecuencias positivas y negativas tiene el consumo? ¿Qué diferencia hay
entre consumo y consumismo?.

C. EL SECTOR PÚBLICO.
El sector público interviene en el desarrollo de la actividad económica como unidad de producción y
como unidad de consumo. Su objetivo principal es maximizar el bienestar general de la sociedad y
reducir las desigualdades.

Clasificación
- Administraciones Públicas
 Administración Central: Estado, Organismos autónomos Empresas públicas estatales
 Seguridad Social
 Administraciones Territoriales:
o Comunidades Autónomas
o Corporaciones locales: diputaciones y ayuntamientos.
- Sector Público empresarial: Empresas Públicas. Está formado por las empresas propiedad
del Estado o alguna otra administración central, y otras en las que participa de forma
parcial. (SEPI: Sociedad Estatal de Participaciones Industriales las agrupa)

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Las funciones principales del Sector Público son: establecer las leyes, poner impuestos, ofrecer
servicios públicos, redistribuir la renta lograr la estabilización de la economía y corregir los fallos del
mercado.

6 1. Clasifica entre los distintos agentes económicos la siguiente lista: Ayuntamiento

de Guadalajara, ONG Intermón- Oxfam, La familia del presidente del gobierno, El
Ministerio de medio ambiente, RTVE, Inditex SA, El instituto en el que estudias,
Mercadona, un estudiante, Endesa..
2 .¿Por qué establece impuestos el Estado? ¿Qué función tienen? ¿Crees que es importante pagar
impuestos?

3. LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS: EL FLUJO

CIRCULAR DE LA RENTA
En las economías que se apoyan en el mercado para repartir los recursos se establecen una serie de
relaciones entre los agentes económicos, en torno a dos mercados complementarios:
 El mercado de bienes y servicios: a través del cual los consumidores adquieren los bienes y
servicios que ofrecen las empresas
 El mercado de factores de producción: en que los agentes intercambian tierra, trabajo o capital.

Podemos incluir el Sector Financiero que proporciona la financiación a la economía y el Sector exterior,
porque los países no están aislados (importaciones supone una salida de dinero o activos
/exportaciones supone una entrada de dinero o activos)

El flujo circular de la renta muestra las relaciones existentes entre los agentes económicos.

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4. PROBLEMAS ECONÓMICOS Y FORMAS DE ABORDARLOS

4.1. LAS DOCTRINAS ECONÓMICAS Y LOS SISTEMAS ECONÓMICOS
a) Liberalismo económico y Neoliberalismo: son
defensores del libre funcionamiento del mercado, sin que el
Estado intervenga. Según Adam Smith (1723 – 1790) su
fundador, en su libro más importante “Investigación sobre la
Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones” dice:
“cada ciudadano es el mejor juez de su propio interés y debe
dársele libertad para satisfacerlo puesto que así, en una
especie de armonía natural, impulsará el bien común. Cada
individuo al buscar su propio interés contribuye al bienestar de la colectividad. Por eso, la
garantía más sólida de que el sistema económico conducirá al bienestar general será permitir
que actúen con libertad plena. Siguiendo esta lógica, los agentes no pueden abusar unos de
otros, porque al final toda mala actuación se volvería en su contra. El sistema tendería a precios
y salarios equilibrados. Por ello el orden natural no debe ser violentado por la intervención del
Estado, excepto en casos muy concretos”. Estas ideas han dado lugar el Sistema de Economía
de Mercado o Sistema Capitalista.

“Ninguna sociedad puede prosperar y ser feliz si en ella la mayor parte de los miembros es
pobre y desdichado”. Adam Smith

b) Marxismo: Representa el polo opuesto del liberalismo siendo Karl

Marx (El Capital, 1867) Así, el Estado es el propietario de todos los
medios de producción y el que asigna los recursos de acuerdo con un
objetivo de bienestar colectivo, no individual. El valor de los bienes
deriva íntegramente de la cantidad de trabajo necesario para
producirlos. El beneficio que obtienen los capitalistas es el resultado
de la explotación de los trabajadores. La clave de la explotación, en
este sistema está en el hecho de que existe una diferencia entre el
salario que un trabajador recibe y el valor del producto que ese
trabajador produce: a esa diferencia es la llamada plusvalía. Esta visión ha dado lugar al
Sistema de planificación central.

“La desvalorización del mundo humano crece en razón directa de la valorización del mundo de
las cosas”. Karl Marx

c) Keynesianismo y postkeynesianismo: John M. Keynes propone

utilizar conjuntamente las directrices del mercado y la intervención
del Estado, para resolver los problemas económicos, que el mercado
no resuelve. Sus ideas surgen en plena crisis de 1929, durante el
periodo de la Gran Depresión, así recomienda la intervención del
Estado impedir la caída de la demanda, aumentando el gasto público
o reduciendo los impuestos. El mercado tiene fallos, por lo que el
Estado ha de intervenir para corregirlos. Estas ideas han dado lugar a
lo que se conoce como Sistema Mixto o sistema capitalista con
intervención del Estado para corregir los fallos del mercado.

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“La mayor dificultad del mundo no es que las personas tengan nuevas ideas, si no en hacerles olvidar
las viejas”. John M. Keynes

4.2. LOS SISTEMAS ECONÓMICOS

Todas las sociedades, ya sean más simples como una tribu o más complejas, han de enfrentarse a tres
problemas básicos:
a) ¿Qué producir y en qué cantidad? “La estructura de producción”, es decir, en qué
bienes y servicios prefiere gastar sus recursos. Las sociedades han de decidir si deben
producir alimentos, electrodomésticos, armas, educación, vehículos, medicamentos...
(Asignación)
b) ¿Cómo producir? “Recursos y Técnicas empleadas” Qué recursos se van a emplear en
producir los bienes y servicios, con qué técnicas y quién los producirá. Hay que tener en
cuenta la tecnología y los recursos dados. ¿Se utilizarán máquinas o trabajadores? ¿Con qué
fuente de energía? ¿Un sistema productivo más contaminante o más ecológico?
(Asignación)
c) ¿Para quién producir? “Sujetos que van a disfrutar de los bienes y servicios
producidos” Toda la sociedad o unos pocos o se garantizarán unos mínimos. Equidad o
eficiencia...(Distribución)

No todos los individuos están en las mismas condiciones a la hora de responder a esas
preguntas en cada sociedad. Unos tienen más poder que otros, más recursos, más influencia
para convencer… Cada uno trata de lograr que la respuesta
se acerque lo más posible a sus intereses, aunque no todos lo
consiguen. Por eso decimos que las relaciones económicas
implican necesariamente un conflicto de intereses entre las
personas o los grupos sociales. Este conflicto es inseparable de la
vida social, aunque no es malo en sí mismo, lo que ocurre es que
no todas las sociedades son capaces de resolverlo garantizando la
paz y la justicia. Hay que intentar que este conflicto se resuelva
evitando la violencia que llevan consigo el egoísmo humano y
la distribución injusta de la riqueza.

Entonces podemos decir que un sistema económico es la forma en la que una sociedad organiza
sus recursos para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos. En definitiva es la forma en que se
organizan los individuos de una sociedad para solucionar sus problemas económicos básicos –tres
preguntas-

Existen tres formas de responder a estas tres cuestiones:

A. La Costumbre o tradición: las decisiones se toman con arreglo a las tradiciones que han
originado una costumbre. Su objetivo es la satisfacción de la comunidad. Se trata de un sistema
tradicional, así en las sociedades más primitivas, las tradiciones convertidas en costumbre han
dado respuesta a las tres preguntas básicas (un agricultor que produce lo mismo que su padre...).
El papel social de los individuos venía marcado desde el nacimiento, por su pertenencia a un grupo
social determinado (nobleza, clero o campesinos).

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

Analizar la siguiente frase. Tiranía del “siempre se ha hecho así”, hábitos que se repiten de
forma absurda.

B. La autoridad: se basa en la idea de superioridad de la

voluntad general, representada por el Estado sobre la
voluntad individual. Pierde importancia la cuestión del
cómo y se atiende más al para quien. Su objetivo es la
distribución igualitaria de la riqueza. Da lugar al Sistema
de Planificación Central o Sistema, las decisiones las toma
el gobierno.
 Este sistema surge (tras la primera guerra Foto: http://ordendebatallainternacional.blogs
Ejército Coreano
mundial) por una crítica a los mecanismos de
la economía de mercado, y destaca que las frecuentes apariciones de crisis suponen graves
despilfarros de recursos. Caracterizó a la Unión Soviética y a los países socialistas del Este de
Europa hasta finales de los 80.
 Corriente de pensamiento: Marxismo (Karl Marx)
 Los medios de producción son propiedad del Estado.
 El Estado es el único agente económico y toma todas las decisiones.
 Las empresas no buscan maximizar el beneficio sino cumplir el plan, son todas socialmente
útiles. No hay competencia.

- Ventajas: distribución de la renta más igualitaria, altos niveles de empleo, necesidades

básicas cubiertas.
- Inconvenientes: falta de libertad, mucha burocracia y corrupción, falta de iniciativa y
eficiencia.

7 Kim Il-sung fundó Corea del Norte en 1948 y su dinastía familiar gobierna el país
2 desde entonces, pasándose el control de padre a hijo. Corea del Norte
abandonó la ideología comunista en los años 50 del siglo pasado, cuando en la Unión
Soviética dejó de existir. Sólo una de cada 10 personas tiene móvil. El 97% de las carreteras están
sin pavimentar. Tiene el 4º ejército más grande del
mundo.
Busca datos curiosos sobre este país.

C. El mercado: se basa en el “principio de soberanía de los

consumidores”. Coordina a los individuos y empresas
mediante el sistema de precios y la ley de la oferta y la
demanda. Su objetivo es el ánimo de lucro. Da lugar al
Sistema de Economía de Mercado o Capitalismo. Sus
características son:
 Corriente de pensamiento: Liberalismo. Tiene
como ideólogo a Adam Smith, cuyas ideas fueron
desarrolladas por David Ricardo. Hay una serie de
autores (algunos fueron críticos): Malthus, J. S. Mill,
Jean Baptista Say.

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

 El Estado no interviene en la economía, sólo para garantizar el funcionamiento del mercado.

 Los medios de producción son privados.
 Las empresas buscan el máximo beneficio – ánimo de lucro-
 El precio de los bienes y servicios se determina en los mercados por la ley de la oferta y la
demanda.
 Sólo las empresas capaces de competir en calidad o precio pueden sobrevivir.
- Ventajas: los agentes económicos pueden elegir “libremente”, sistema eficiente, gran variedad
de bienes y servicios.

- Inconvenientes o Fallos de mercado: crisis cíclicas, desigualdad en la distribución de la

renta, contaminación, falta de competencia y abuso de poder de las empresas grandes,
marketing que manipula etc.

8 Actividad de Lectura: En la segunda mitad del siglo XX el mundo

vivió una tremenda lucha entre dos bloques: el bloque comunista
(liderado por la antigua Unión Soviética) y el bloque capitalista (liderado
por EEUU). Representaban dos formas de entender el mundo cultural,
política y socialmente. Pero sobre todo suponían dos sistemas económicos
diferentes. Tras mantener durante décadas la Guerra Fría, donde el enorme
poder nuclear desplegado por ambos contendientes puso a la humanidad en
peligro, el bloque comunista se vino abajo, víctima de la tremenda diferencia
de calidad de vida entre los ciudadanos de uno y otro sistema, lo que
precipitó su práctica desaparición.

D. Sistema mixto
 Corriente de pensamiento: keynesianismo (Jonh M. Keynes)
 Los bienes y servicios se intercambian en el mercado, Son sistemas capitalistas con intervención
del Estado en la economía.
 El Estado interviene en economía y sus principales funciones son:
o Establecer leyes.
o Producir servicios públicos (Educación, sanidad...)
o Redistribuir la renta para que sea más equitativa.
o Suavizar la inestabilidad cíclica.
o Corregir los fallos de mercado
o Recaudar los tributos. Para financiar estas actividades, los entes públicos precisan fondos
que provienen de los tributos que han de pagar los consumidores y las empresas y de la
emisión de deuda pública entre otros.

Para corregir los fallos del mercado el Sector Público interviene en la economía, pero esta intervención
a su vez genera fallos, los fallos del Sector Público, que identificó James Buchanan, Premio Nobel
de Economía en el 1986, ha investigado la acción del sector público, también ha destacado que la
acción del sector público no está exenta de fallos. Algunos de los fallos más importantes del sector
público son:

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

 Lobbies o grupos de presión. A la hora de decidir la asignación de los recursos públicos, se

forman lobbies o grupos de presión los cuales, mediante un juego poco honorable de
concesiones y favores mutuos, determinan una distribución del presupuesto público a favor
de sus particulares intereses. Por ejemplo: farmacéuticas, petroleras, empresas de
armamento, financieras…

 Racionalidad de la ignorancia y representación no vinculante. Los representantes políticos

son elegidos a través del voto de miles o millones de votantes, periódicamente una vez cada
cuatro años. El poder de influencia real del ciudadano sobre las decisiones políticas diarias
es nulo. Los programas políticos de los diferentes partidos tienden a parecerse, en la
búsqueda del voto del elector medio. Por otra parte, los partidos políticos son libres de
pactar entre ellos, con independencia de cuál sea la voluntad de sus electores. Estas causas
entre otras provocan el descontento de los ciudadanos aumentando así el porcentaje de
abstención en las elecciones.

 Acción gubernamental a corto plazo. Dado que los mandatos políticos se establecen en
legislaturas de cuatro años, el plazo de la acción política queda limitado por este límite
temporal.

 Proliferación de reglamentos y agencias públicas. El sector público suele experimentar un

crecimiento exponencial, tanto en la promulgación de órdenes y mandatos, como en su
personal, funcionario o no.

4.3. CORRIENTES ECONÓMICAS ALTERNATIVAS

 Economía verde: La economía verde es un modelo económico que apuesta por un desarrollo
sostenible y rentable buscando situaciones que generen beneficios económicos, sociales y
medioambientales.

 Economía del bien común apoya un modelo económico en el que las empresas, además de
realizar un balance financiero, realicen un Balance del Bien Común, esto es, un balance que
mida si cumple con estos cinco valores fundamentales: dignidad humana, solidaridad, justicia
social, sostenibilidad ecológica y democracia y transparencia. Este modelo reorienta la actividad
económica hacia la cooperación y el desarrollo sostenible.

 Decrecimiento: es una corriente de pensamiento favorable a la disminución regular controlada

de la producción, con el objetivo de establecer una nueva relación de equilibrio entre el ser
humano y la naturaleza, y también entre los propios seres humanos entre sí. Ya que la
conservación del medio no es posible sin la reducción de la producción y el consumo.

 Economía circular Tomando como ejemplo el modelo cíclico de la naturaleza, la economía

circular es un sistema de aprovechamiento de recursos donde prima la reducción de los
elementos: minimizar la producción al mínimo indispensable, y cuando sea necesario hacer uso
del producto, apostar por la reutilización de los elementos que por sus propiedades no pueden
volver al medio ambiente

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

5. LOS SECTORES ECONÓMICOS

Un sector económico consiste en la suma de actividades y agentes económicos realizada en función de
unas características homogéneas. Son tres: primario, secundario y terciario.

A. SECTOR PRIMARIO
Figuran en él actividades directamente relacionadas con la extracción directa de los recursos naturales,
como la agricultura, ganadería, pesca, acuicultura, minería o la silvicultura. En la actualidad en España
representa en torno al 3% de la producción total y proporciona alrededor del 4% del empleo. No
obstante en los países menos desarrollados este sector continúa siendo el más importante en la
producción y ocupa hasta el 25% de la población.
En los países desarrollados la modernización de la agricultura ha supuesto un gran aumento de la
productividad, aunque con un grave riesgo para la vida, debido a los pesticidas y abonos químicos.

B. SECTOR SECUNDARIO O SECTOR INDUSTRIAL

Comprende las actividades consistentes en transformar las materias primas en productos terminados,
bien para el consumo o para la inversión. Incluye: el sector de la energía, construcción, química… En
España representa un 23% de la producción y un 20% del empleo. La construcción en nuestro país, es
uno de los motores de la economía.

Los problemas estructurales de la industria española son:

 El pequeño tamaño empresarial más del 99% de las empresas son PYMES.
 Escasa inversión en I+D+i lo que implica un déficit tecnológico crónico.
 Desde hace unas décadas, se produjo un proceso de deslocalización. Las empresas
intensivas en mano de obra suelen trasladarse a países en los que los salarios son más bajos y
la legislación más permisiva.
 La factura energética: dependencia de los combustibles fósiles importados.

C. SECTOR TERCIARIO O SERVICIOS

Se conoce como el sector servicios e incluye una amplia gama de actividades heterogéneas que
ofrecen productos intangibles como el comercio, transporte, banca, educación, sanidad, turismo,
telecomunicaciones, hostelería, ocio, cultura…En España y en la mayor parte de los países
desarrollados representa aproximadamente 75% de la producción y del empleo. En España el
turismo, con más de 82,8 millones de turistas en 2018, es el motor de la Economía, también la
externalización de servicios de las grandes empresas a otras más pequeñas.
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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

Generalmente durante el desarrollo económico de los países primero se produce la

industrialización, con el trasvase de importancia desde el sector primario al secundario. En un
estado posterior se produce una terciarización de la economía, cuando el sector servicios asume
el peso más importante de la actividad y el empleo del país.

Has de saber que tradicionalmente también hay otra división de los sectores:
 Sector público
 Sector privado
 Sector sin fines de lucro como ONGs y asociaciones
 Cuarto sector se centra en la fusión de dos actividades: la actividad comercial y la búsqueda de
objetivos sociales, medioambientales y benéficos.
Interdependencia económica
Una de las características de las economías actuales es la interdependencia que tienen las unas de las
otras. La división del trabajo nos permite ser mucho más eficientes y por tanto aumentar la
productividad, aunque por otro lado hace unos individuos dependan de otros. Esto supone que:
- Los sectores económicos dependen unos de otros, es decir, cualquier producto de los que usamos
a diario ha pasado por múltiples sectores. Por ejemplo un libro: cultivo de los árboles – sector
primario-, transformación de la madera en papel –sector secundario-, escritores, editores,
transporte, vendedores… -sector terciario-.

- Cuando hay un desajuste en un sector de la economía, va a producir efectos en cadena en otros

sectores. Por ejemplo una huelga en el sector del transporte.

Las huelgas aéreas se enquistan y Vueling cancelará 112

vuelos. Expansión. com Artur Zanón Barcelona 22 Ago. 2019
La cascada de huelgas de este verano en los dos grandes aeropuertos de España está teniendo, por
ahora, una limitada repercusión en un sector que es clave para el turismo, uno de los principales
motores de la economía. No obstante, los conflictos laborales, especialmente en Madrid y Barcelona -
las dos mayores infraestructuras del país-, se están enquistando y la consecuencia más inmediata es
que Vueling anulará 112 vuelos el próximo fin de semana.

9 Actividad de lectura
El rico industrial del Norte se horrorizó cuando vio a un
pescador del Sur tranquilamente recostado contra su
barca y fumando en pipa.
“¿Por qué no has salido a pescar?”, le pregunto el industrial.
“Porque ya he pescado bastante hoy”, le respondió el pescador.
“¿Y por qué no pescas más de lo que necesitas?”, insistió el industrial.
“¿Y qué iba a hacer con ello?”, preguntó a su vez el pescador.

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

“Ganarías más dinero”, fue la respuesta. “De ese modo podrías

poner un motor a tu barca. Entonces podrías ir a aguas más
profundas y pescar más peces. Entonces ganarías lo suficiente para
comprarte unas redes de nylon, con las que obtendrías más peces y
más dinero. Pronto ganarías para tener dos barcas… y hasta una
verdadera flota. Entonces serías rico, como yo”.
“¿Y qué haría entonces?”, preguntó de nuevo el pescador.
“Podías sentarte y disfrutar de la vida”, respondió el industrial.
“¿Y qué crees que estoy haciendo en este preciso momento?”,
respondió el satisfecho pescador.
Anthony de Mello

10 Vamos a escuchar música

 Lee detenidamente la letra de la canción y explica brevemente cuál es el mensaje que quiere
transmitir.
 Identifica dos ideas que tengan que ver con lo que hemos estudiado hasta ahora.

¿Dónde jugarán los niños? ¿Dónde diablos jugarán los pobres niños?
Cuenta el abuelo que Ay ay ay!
de niño el jugó ¿En dónde jugarán?
entre árboles y risas Se está quemando el mundo.
y alcatraces de color. Ya no hay lugar
Recuerda un río La tierra está a punto
transparente sin olor. de partirse en dos.
Donde abundaban peces El cielo ya se ha roto.
no sufrían ni un dolor. Ya se ha roto el llanto gris,
Cuenta mí abuelo la mar vomita ríos de aceite sin cesar,
de un cielo muy azul Y hoy me pregunté
en donde voló papelotes Después de…
que él Mismo construyó.
El tiempo pasó y
nuestro viejo ya murió.
Y hoy me pregunté
después de tanta destrucción.

Repasando la Unidad 1
1. ¿Por qué la Economía es una ciencia social? ¿En qué se diferencia la Economía Positiva y
Normativa?
2. Recuerda alguna clasificación de los bienes.
3. Considera una pequeña isla en la que sus habitantes pueden realizar dos actividades: pescar y
cultivar trigo. Dados los recursos y la tecnología, el cuadro siguiente muestra las combinaciones de
producción máxima expresada en kilos al día de pescado y trigo que pueden obtenerse:
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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

a) Representa la FPP
b) ¿Pueden producirse al día 400 kg de trigo y 200 kg de pescado? Sitúe este punto en el gráfico
anterior.
c) ¿Cuál es el coste de oportunidad de incrementar la producción de trigo de 300 kg a 400 kg al
día?
d) ¿Por qué no coinciden las respuestas de estos dos últimos apartados? Relaciónelo con la
pendiente de la FPP.
e) ¿Qué ocurriría gráficamente si ha aumentado la productividad en la pesca?

Evalúa la enseñanza
1. Identifica algunos conceptos e ideas que hayas comprendido y otros que no.
2. ¿Qué te ha gustado más? ¿Qué te ha gustado menos? ¿Qué mejorarías para la próxima unidad?

PRACTICAMOS EN EQUIPO
1. ¿En qué se diferencia la intervención del sector público en los sistemas de economía de mercado y
de economía mixta? Enumera tres diferencias sustanciales entre economía mixta y economía de
mercado.

2. ¿Por qué las economías de mercado han evolucionado, generalmente, hacia sistemas de
economías mixtas?

3. Se puede hablar de que las comunidades primitivas tenían un sistema económico propio y
característico ¿Por qué?

4. Indica a qué sector pertenecen las siguientes actividades: automovilística, restaurante, de

telefonía móvil, bufete de abogados, agencia de viajes, producción de arroz, supermercado,
construcción de carreteras, reparación de aparatos de aire acondicionado, extracción de petróleo,
comercio.

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ECONOMÍA 1º Bloque temático 2. Actividad Productiva

5. Realiza un cuadro comparativo con las ventajas e inconvenientes de ambos sistemas en una hoja
aparte.
Cuestiones Economía de mercado Economía de Economías mixtas
planificación central
¿Quién toma las
decisiones?

¿Cómo es la propiedad?

¿Quién dirige la
producción?

¿Cuál es la filosofía que

rige la actividad
económica?
¿Cuál es la corriente
filosófica que lo crea?
¿Cómo se fijan los
precios?

¿Qué papel tiene el

estado?

6. Lee el siguiente texto: “En los últimos años, la falta de trabajadores cualificados en Sudáfrica ha
supuesto una barrera para el crecimiento de la economía del país. Tres factores han determinado
esta carencia: el impacto del Sida en la población adulta, los controles para limitar la inmigración
de trabajadores cualificados y el deterioro de la educación, que ha privado a los estudiantes de una
formación adecuada a las necesidades del mercado. La falta de profesionales cualificados ha
repercutido en una falta de productividad y ha generado carencias en la producción de bienes y
servicios” Se pide:
a) ¿Qué sucede con el capital humano del país si se cubren las vacantes con personas no
cualificadas para el puesto? ¿Cómo repercutirá en la productividad?
b) Representa la FPP de este país antes y después de los acontecimientos

7. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa con conceptos económicos estudiados:
a. “Aumenta la publicidad en horario infantil”.
b. “El gobierno ha incrementado el gasto en sanidad en un 2% respecto al año pasado”.
c. “Cada año se desperdician 1,3 billones de toneladas de comida.
d. El fútbol genera un negocio de 45.800 millones de €/año, que abarca cada vez más sectores
económicos en muchos países.

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