Programa Nacional Hortalizas, Flores y Aromáticas Plan de Gestión Integrador PNHFA 1106081

Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres 1
Programa Nacional Hortalizas, Flores y Aromáticas

Plan de Gestión Integrador PNHFA 1106081
Contribución al desarrollo territorial de las producciones intensivas
Dra. Mariel Silvina Mitidieri

INTA San Pedro
La clave del conocimiento, la memoria y el desarrollo de la especie sigue siendo no lo

que el individuo hace consigo mismo ni con la tecnología, sino el puente que construye
con sus semejantes.
Facundo Manes, Usar el cerebro
Maiá kú, los yámanas antiguos habitantes de Tierra del Fuego usaban este término
para describir su manera de observar lo cercano y lo lejano, lo pequeño y lo grande, lo
vivo y lo inanimado, porque todo está interrelacionado.
Museo Parque Nacional Tierra de Fuego

Mariel
Plan de Mitidieri,
Gestión 29 de eneroPNHFA
Integrador de 2015 1106081
Índice
Pág.
Justificación de la propuesta y antecedentes 2
Importancia de las producciones intensivas en la Argentina 2
El rol del Estado, el trabajo del INTA y otras instituciones de ciencia y técnica 10
Problemas y oportunidades de los cultivos intensivos en la Argentina 13
Gran Problema priorizado 13
Abordaje del Integrador para contribuir a la construcción colaborativa de 17
soluciones
Propósito, hipótesis y objetivos del Integrador 18
Estrategia del integrador 19
Herramientas operativas y programáticas 19
Proyectos específicos
PNHFA-1106082: Tecnología apropiada para la sustentabilidad de sistemas 20
hortíflorícolas con énfasis en cultivos protegidos
PNHFA-1106083: Desempeño ambiental y socioeconómico de sistemas de 21
producción intensiva con énfasis en áreas urbanas y periurbanas
Actores con los que será necesario interactuar y definir acciones. 23
Proceso de monitoreo de los avances de gestión y técnicos de los PE. 31
Indicadores de gestión para analizar progreso/avance.
Cronograma de actividades para cumplir con los objetivos, asignación de 33
presupuesto.
Recursos humanos y presupuesto del PNHFA 1106081 y los PEs PNHFA 35
1106082 y PNHFA 1106083
Bibliografía 36
Justificación de la propuesta y antecedentes
Importancia de las producciones intensivas en la Argentina
En la Argentina se producen hortalizas en una amplia gama de condiciones geográficas

y territorios con construcciones sociales diferentes. Si bien hay zonas con problemáticas
específicas, muchas limitantes que atañen a los cultivos intensivos se repiten a lo largo de la
extensa superficie de nuestro país, según se desprende de los diagnósticos realizados por el
INTA durante la elaboración de los PReTs en el año 2013. Además, existen aún zonas donde
es necesario cubrir la demanda de hortalizas para satisfacer las necesidades de la población.
En nuestro país se cultivan anualmente una 700.000 ha de hortalizas de las cuales el

90% es destinado al mercado en fresco y el resto se industrializa y/o exporta, esta producción
representa el 11% del PBI del país (Galmarini, C. 2013) y demanda 10 millones de jornales por
año. Más del 60% de la superficie es dedicada a los sistemas extensivos o semiextensivos de
producción (legumbres hortícolas, papa, etc.), mientras que un porcentaje importante del resto
se produce en zonas especializadas lejanas a los grandes centros de consumo (batata, frutilla,

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ajo, cebolla, zanahoria, melón, etc). Otro segmento importante es producido en los
denominados “cinturones verdes” en los alrededores de los grandes conglomerados urbanos
(AMBA, Córdoba, Rosario, Mar del Plata, Área Metropolitana del Gran Resistencia, Santa Fé,
Santo Tomé, Paraná, Mendoza, Corrientes, Tucumán, etc.). La producción protegida es una
mezcla de estos dos últimos en donde las áreas del NOA y NEA podrían ser descriptas como
zonas especializadas mientras que la producción del AMBA, Córdoba y Mar del Plata son
típicamente periurbanas (López Camelo, 2013).
Las hortalizas frescas incluyen todas aquellas hortalizas que se consumen en forma
directa al estado fresco, es decir, sin cocción previa. Respecto a frutilla, Argentina cuenta con
1700 ha, uniendo producción de fruta y plantines, con un valor de la producción cercano a los $
400 millones. Además de ser económicamente importante, también lo es desde el punto de
vista social, pues genera gran cantidad de puestos de trabajo (1,5 millones de jornales) y la
mayoría de los productores son pequeños y familiares. Permite el ingreso de divisas al país a
través de las exportaciones y se puede industrializar, generando productos de mayor valor
agregado. La lechuga en Argentina ocupa el tercer lugar entre las hortalizas más consumidas,
después de la papa y el tomate. Es cultivada en casi todo el país los cinturones verdes de los
centros urbanos, destacándose en producción de lechuga Buenos Aires, Mar del Plata, Rosario-
Santa Fe, Santiago del Estero y Mendoza. Se cultivan aproximadamente 40.000 ha, con una
producción de 400.000 t, con un valor de $ 3.200 millones. La demanda de mano de obra está
en el orden de 14 millones de jornales. La superficie con tomate destinada a consumo en fresco
en Argentina es cercana a las 10.000 ha. La cadena tomate fresco ocupa, entre cultivo y plantas
de empaque, alrededor de 70.000 personas con una producción de 650.000 t, por un valor de $
600 millones. El tomate en Argentina tiene una productividad inferior a los países competidores
del 40% y la producción de pimiento es marginal. Es la segunda hortaliza de fruto más
consumida después del tomate. Las principales zonas productoras en Argentina son Cuyo
(310.000 t), NOA (260.000 t), La Plata (100.000 t) y el NEA (70.000 t). En el año 2011
ingresaron al Mercado Central de Buenos Aires (MCBA) cerca de 110.000 toneladas de tomate,
de los cuales el 67 % correspondió al tipo comercial Redondo, el 28 % al tipo comercial Perita y
el 5 % restante al tipo comercial Cherry.
La superficie con pimiento destinado a consumo en fresco es cercana a las 3000 ha, ocupa
alrededor de 15000 personas y se producen 120.000 t, con un valor de $ 1200 millones. La
superficie destinada a pimiento en fresco, es algo menor (aproximadamente 3.000 ha). Es la
segunda hortaliza de fruto en importancia después del tomate. Los ingresos anuales al MCBA
en promedio alcanzan las 20.000 toneladas, distribuidas en las siguientes zonas: NEA (42 %),
Bs. As. (27 %), NOA (24 %) y Mendoza (2 %).
(Kirschbaum, D. 2013. PNHFA 1106073).
En Argentina se estima el valor bruto de la producción de flores y ornamentales en 240

millones de dólares, con 1500 productores que cultivan en 2.500 has., de los cuales 650 has.
son bajo cubierta. Casi toda la producción está orientada al mercado interno, aunque la
exportación ha sido un mercado potencial que ha sido aprovechando en forma puntual. En los

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últimos años se destaca la demanda de países vecinos en flores de corte.

La introducción de tecnología ha sido en forma empírica y fragmentada, generando brechas en
el sector. En relación a las plantas aromáticas y medicinales, su uso creciente abre un
panorama de gran demanda en aspectos relacionados a las aromáticas cultivadas y a la
caracterización y domesticación de especies silvestres y nativas, como también en las
características bioquímicas relacionadas con su uso industrial en alimentos, cosmético,
perfumería, medicina, domisanitarios, etc. Se estima que hay más de 3000 pequeños
productores, que cultivan una superficie de más de 14.000 has. Se destaca Mendoza con 193
productores y 1.100 has. y el NOA con 1.200 pequeños productores. A la producción primara,
se suma una compleja red que involucra a secaderos, acopiadores, mayoristas, distribuidores,
fraccionadores, especieros y la industria alimenticia, farmacéutica, medicinal, etc. (Morisigue, D.
2013. PNHFA 1106091).
A continuación se incluye un repaso de la situación de las

producciones intensivas en los distintos territorios de la Argentina, información elaborada a
partir de los PReTs y aportes de integrantes del Integrador PNHFA 1106081.
En las provincias de Salta y Jujuy la producción es considerada “de primicia” por la baja
incidencia y ocurrencia de heladas, lo que permite el desarrollo de la horticultura de productos
frescos. La producción de hortalizas en la región involucra a más de 300 productores y ocupa
aproximadamente unas 11.000 has. En la provincia de Salta, la producción es realizada por
productores empresariales capitalizados que cuentan con explotaciones que en su mayoría
superan las 50 has; mientras que en la provincia de Jujuy es realizada por pequeños y
medianos productores que cuentan con superficies de hasta unas 10 has. Casi la totalidad de la
producción local de hortalizas primicias, es destinada a los mercados nacionales y regionales.
El principal cultivo es el de tomate, siendo también importantes la producción de choclos
híbridos, pimiento, berenjena, zapallito y chaucha. Se destaca también la producción bajo
forzado (invernaderos y mantas térmicas) En la zona de Apolinario Saravia, existen 200 has de
tapadera (estructura hecha con mucha madera y polietileno de 150 micrones. En la zona de
Yungas existen 3 empresas que tienen alrededor de 400 has de hortalizas a campo, parte de
las cuales son protegidas con manta térmica para prevenir el daño de las heladas de julio y las
tardías de septiembre (Arroyo, A.,2013. PReT SALJU-1232306)(Flores, C. 2015. Comunicación
personal).
En la región Tucumán Norte la horticultura de primicia, tiene gran importancia,

especialmente en producción de tomate, pimiento, ají, melón, pepino, zapallito, maíz dulce,
chaucha, frutas finas (frutillas, arándanos, moras hibridas, frambuesas). Este sistema se
destaca por la elevada demanda de mano de obra calificada, eje temático de propuestas de
desarrollo productivo a partir de decisiones emergentes del gobierno provincial tendientes a
fortalecer y mantener esta estructura de generación de empleo (Alderete, G., 2013 TUSGO-
1231101).

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La provincia de Corrientes cuenta con más de 1000 hectáreas de cultivos hortícolas de

primicia bajo invernadero, ubicándose prioritariamente en el Departamento de Lavalle, en el que
existen 933 productores hortícolas que posee 807 hectáreas cubiertas en producción. El
58,67% de estas explotaciones está en manos de pequeños productores (agricultores familiares
y productores de subsistencia). En el otro extremo se encuentra la horticultura empresarial
(medianas y grandes empresas, de 50 invernaderos en adelante) con el 20,3% de las
explotaciones y casi el 75% de la superficie en producción. En un nivel intermedio están los
productores familiares capitalizados (20 a 50 invernaderos, 21,1% de las explotaciones, 14% de
la superficie bajo cubierta del Departamento), quienes incorporan continuamente tecnologías de
producción. En relación a la horticultura a campo o cielo abierto, sobresalen los cultivos de
sandia, melón, zapallo y la llamada sementera baja (denominación que se aplica a cultivos
tradicionales como batata, mandioca, maíz, muchos de ellos para autoconsumo), que alcanzan
en conjunto 2.765 hectáreas, constituyéndose así en una importante fuente de ingresos, en
especial para los agricultores familiares (Grandoli, R.2013 PReT CORRI-1243203).
En el noreste de Entre Ríos (Departamentos de Concordia, Federación y el norte de

Colón), la horticultura es una actividad intensiva vinculada principalmente al pequeño y mediano
productor que requiere mucha mano de obra por hectárea. Esta característica es la que ha
llevado a muchas gestiones gubernamentales a prestarle atención, si bien no existen datos
actualizados, el territorio poseía en 2002 el 50% (643 has) de la superficie hortícola total de la
provincia y el mismo porcentaje bajo cubierta con 43 has. Posee potencial de crecimiento dado
por las condiciones ecológicas favorables, si bien no es tradicionalmente hortícola. La mayoría
se comercializa localmente aunque la zona de Chajarí y Federación coloca producción en
Buenos Aires y Paraná utilizando la logística del cítrus. En el territorio la horticultura emplea a
1200 personas en forma directa. (Rembado, G., 2013. PReT ERIOS-1263305).
La mayoría de los sistemas productivos de la región Litoral Centro de Santa Fe son

explotaciones de pequeña escala, con escaso nivel de tecnificación y una forma de producción
similar. La excepción está representada por las localidades de Coronda y Santa Rosa de
Calchines. La producción hortícola abarca los distritos Monte Vera, Recreo y norte de la ciudad
de Santa Fe. Este territorio posee una fuerte tradición productiva de verduras de hoja y
crucíferas que abastece a los centros urbanos. Más al sur, se encuentra el monocultivo de
frutilla con alta dependencia de insumos y alta generación de residuos y relacionado con esto,
la elevada dependencia social del cultivo de frutilla con sus implicancias de vulnerabilidad
debido a la estacionalidad de la producción. La producción hortícola está representada por unos
580 productores, más de 40 establecimientos de empaque y procesado (lavado, congelado,
producción de dulces) y un mercado concentrador mayorista. Como ocurre en la mayor parte de
los territorios donde se realizan cultivos hortícolas en la Argentina, entre las familias productoras
del Litoral Centro, predominan las constituidas por inmigrantes, entre los que se destacan los
nativos de Bolivia. Estos ingresaron en la actividad productiva como “medieros o peones
rurales” sin embargo en las últimas décadas comenzaron a manejar las explotaciones. Una de

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las principales problemáticas de este grupo, radica en la precariedad del acceso a la tierra. Otro
grupo étnico con presencia en el territorio, es el de descendientes de inmigrantes europeos.
Este grupo se caracteriza por tener mayor acceso a la propiedad de la tierra pero al mismo
tiempo, su vulnerabilidad radica en el abandono paulatino de la actividad, por parte de las
generaciones más jóvenes. (Belavi, A., 2013. PReT SANFE-1261103).
Al sudeste de la provincia de Santa fe, en los departamentos San Lorenzo, Rosario y

Constitución se observa un creciente proceso de urbanización en áreas suburbanas y rurales,
con la formación de numerosos barrios abiertos y privados. condiciones agroecológicas para la
producción y ventajas de cercanía al mercado (más de 2,5 millones de consumidores), lo cual
ofrece buenas posibilidades para el desarrollo competitivo, si se emplean las técnicas
adecuadas. Se realizan aproximadamente 4.000 ha de cultivo de hortalizas en forma anual. En
el cinturón se pueden distinguir 2 subsistemas de producción, el primero responde al típico
productor hortícola, con cultivos intensivos (principalmente cultivo de hoja, apio, etc.), con
predios próximos a la ciudad, en general de superficie reducida, diversificado en cuanto a las
especies cultivadas y que normalmente comercializan su propia producción en los mercados de
Rosario. El segundo, en general los predios se encuentran más alejados de la ciudad de
Rosario, principalmente en las localidades de Arroyo Seco y Gral. Lagos, los cultivos son
semiintensivos (papa, espárrago, melón, choclo, etc.), a los que alterna con extensivos (soja,
trigo, legumbres, etc.). (Ferratto, J., Longo A., Mondino C., Grasso, R., Ortiz, M. 2010)(Longo,
A., 2013. PreT SANFE-1261206).
La agricultura urbana es desarrollada en todas las localidades de los tres departamentos,

ya sea para autoconsumo o para comercializar en el marco de propuestas socioproductivas. La
ciudad de Rosario es la que tiene un mayor grado de avance en este tipo de agricultura al haber
regulado la tenencia segura de la tierra para la producción agroecológica de hortalizas, verduras
y aromáticas/medicinales (Parques Huerta), promovido la transformación de la producción
primaria y la implementación circuitos cortos de comercialización a través de ferias y venta de
bolsones a domicilio(Longo, A., 2013. PreT SANFE-1261206).
La importancia económica de la producción de hortalizas en la provincia de Buenos

Aires se puede apreciar con tan sólo considerar que en el conurbano bonaerense habitan más
de 13 millones de habitantes y que en la periferia de este conglomerado y en intersticios verdes
que van quedando recluidos por el avance de la urbanización se ubican alrededor de 1.500
empresas que ocupan unas 16.000 hectáreas. Estas quintas proveen el el 30 % de la demanda
de hortalizas frescas y poseen unas 3.000 has ocupadas con invernáculos.
El Territorio Periurbano Sur del AMBA se caracteriza por contar con una alta densidad
de población en algunos de sus centros urbanos. Su expansión acelerada hacia zonas rurales,
genera nuevos espacios de alta complejidad social, donde coexisten históricas áreas de
producción agropecuaria con nuevas áreas residenciales y/u otros fines. La Agricultura Urbana
y Periubana en este territorio se caracteriza por concentrar la mayor parte de producción

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Hortiflorícola bajo cubierta en el AMBA concentrado fundamentalmente a las afueras de la

Ciudad de La Plata (Pineda, C. 2013. PreT BANOR-1271507). El territorio Sur constituye la
zona de producción hortícola y florícola intensiva bajo cubierta de mayor importancia en el país,
teniendo actualmente la mayor cantidad de EAP´s del AMBA y habiendo sufrido la menor
disminución de explotaciones durante el período intercensal 1998 – 2002 (EEA AMBA INTA.
2012. Agricultura Urbana y Periurbana en el AMBA). En la producción hortícola se distinguen
tres modalidades productivas bien diferenciadas que han ido evolucionando permanentemente
a través del tiempo: a.- Hortícola a campo o al aire libre: alrededor del 24 % de la superficie. b.-
Hortícola en invernáculo y a campo (mixto): se estima que un 49 % de la superficie. c.- Hortícola
en invernáculo: alrededor del 24 % de la superficie. Las hortalizas más cultivadas en
invernaderos ordenadas por superficie son: tomate 1300 Ha, Pimiento 400 Ha, Verduras de hoja
800 Ha, Varios (berenjena, pepino, chaucha, zapallito,) 200 Ha. Floricultura 300 Ha. Superficie
hortícola a campo unas 4000 Ha con tomate, crucíferas, alcaucil, choclo, zapallitos y zapallo,
verduras de hoja. Según datos de base Cambio Rural informes anuales y Programa Periurbano
del MAGPyA existen unos 2500 productores familiares capitalizados (Pineda, C. 2013. PreT
BANOR-1271507).
El territorio norte del AMBA contiene la importante cuenca del río Luján, una creciente
red urbana, que combina industrias, servicios y sus cadenas productivas y abastecimiento. La
población de este territorio ha estado sometida a un constante aumento poblacional, muy por
encima del crecimiento promedio de la Provincia de Buenos Aires, destacándose el distrito de
Pilar con el mayor crecimiento de todos los distritos en los últimos 20 años (INDEC, Censo
Nacional de Población y Vivienda, 2011) (Fernández, H., 2013. BANOR-1271512). Es en este
territorio donde los conflictos entre lo urbano y lo rural adquieren mayor intensidad. Muchos
productores han vendido sus tierras y han mudado su producción al oeste del AMBA (Masondo,
S. 2013. BANOR-1271513).
El cinturón hortícola de Mar del Plata está constituido (según estimación anual realizada
por la Oficina INTA Mar del Plata) por 9460 hectáreas al aire libre y 463 hectáreas bajo
(Viglianchino, L., 2014. Comunicación personal). En este territorio se desarrolla el Programa de
desarrollo rural sustentable del Municipio de Gral. Pueyrredón, un ejemplo pionero en el país de
ordenamiento territorial, motorizado por la preocupación de la población por el impacto de la
agricultura sobre su salud.
En Patagonia norte, considerando la transecta Viedma-Choele Choel- Neuquen, existen

unas 15 ha de invernaderos y unas 10 ha de micro túneles pero en superficies pequeñas.
Siendo la superficie de los invernaderos de cuarto de hectárea (Norma Iglesias, 2014,
comunicación personal).
En la provincia de Chubt la producción hortícola se encuentra concentrada en alrededor

de 1500 ha, localizadas en su mayoría en el Valle inferior del río Chubut. La mayoría de los
cultivos se realiza a campo, se estima que existen 10 ha de superficie dedicadas a cultivos bajo
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cubierta, aunque se observa un aumento sostenido de la misma en los últimos años. Se

presenta una marcada estacionalidad, abasteciendo al mercado local con oferta de hortalizas
de octubre a mayo, mientras que el resto del año sólo cuenta con oferta de papa, cebolla y
zanahoria, generando una baja oferta de producto fuera de temporada y una concentración en
la misma con la consiguiente disminución de precios e ingresos, agravado por el ingreso de
producción hortícola proveniente de otras zonas del país. Si bien se trata de una de las
producciones tradicionales de los valles, la presencia de los inmigrantes de origen boliviano
determinó nuevas relaciones laborales (mediería) y sociales, y actualmente son los que
concentran la producción, siendo estimativamente alrededor de 400 a 500 productores (Hugh,
A., 2013 PATSU-1291102).
En la Argentina, los sistemas hortícolas periurbanos asociados a altas concentraciones

de población (AMBA, Mar del Plata, etc) y de contraestación (NOA, Corrientes) proveen al
mercado interno de la mayor parte de las hortalizas de consumo fresco. En los últimos 30 años,
estos sistemas han ido evolucionando al compás de los cambios sociales y tecnológicos hacia
sistemas cada vez más intensivos. Este proceso de intensificación alcanzó su máxima
expresión en los cultivos protegidos bajo invernadero. En general son explotaciones de tipo
familiar o PYMES ubicadas en áreas periurbanas (AMBA fundamentalmente), demandantes de
gran cantidad de mano de obra.
Los cambios tecnológicos que acompañaron este proceso constituyeron una suerte de
Revolución Verde tardía donde se generalizó el uso de cultivares híbridos de gran rendimiento
en reemplazo, en muchos casos, de recursos genéticos locales, el uso de altos niveles de
fertilizantes a través del riego por goteo (fertirrigación) y el desmedido uso de plaguicidas y
desinfectantes de suelo. Bajo este paradigma los procesos biológicos y ecológicos que regulan
muchas de las funciones de estos sistemas fueron desestimados y, a medida que los recursos
naturales y servicios de los agroecosistemas hortícolas se fueron deteriorando, fueron
volviéndose cada vez más dependientes de insumos externos (Polack, L. 2013). La
consecuencia es un sistema con una fragilidad mayor y elevado riesgo de impacto ambiental,
particularmente en aquellos ámbitos periurbanos como el AMBA, en donde unas 14 millones de
personas cohabitan en proximidad a una de las principales áreas productoras del país en donde
se radica el 50% de la producción protegida (+3000 ha, López Camelo 2011, 2012b). La
horticultura representa la actividad predominante en estos sectores, siendo tomate, pimiento y
lechuga las especies principales pero frecuentemente coexistiendo en un mismo
establecimiento la producción protegida de hortalizas y/o flores con producciones a campo
(CHFBA, 2005; Balcaza et al., 2011). La competitividad de estos pequeños productores de
proximidad se basa, entonces, en los menores costos de transporte y preparación, en la
reducción de la intermediación así como una mayor variedad de productos para capturar
eficientemente pequeños nichos de mercado. En muchos casos se utilizan estructuras de
protección que complementándose con la producción a campo permiten anticipar o prolongar su
presencia en el mercado con un producto de mayor calidad y/o uniformidad.

Mariel
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Por el alto nivel de insumos y los residuos que se generan, estos sistemas tienen un
potencial riesgo de producir contaminación. El desarrollo y orientación de la tecnología desde el
sector público ha tenido que competir con un sector muy dinámico que en muchos casos a
fuerza de pruebas y errores fue evolucionando hasta configurar la descripta matriz tecnológica
actual.
En los últimos años desde el gobierno nacional, los gobiernos provinciales, el INTA y
demás instituciones de ciencia y técnica se ha valorizado a la agricultura periurbana como
motor de economías regionales. Incluso en varias ciudades del mundo, se ha trabajado en la
conformación de parques agrarios que preserven las áreas productivas cerca de los
conglomerados urbanos (Del Prino, M. 2014). Los horticultores localizados en las cercanías de
los centros poblados de cada provincia cumplen roles de vital importancia en la vida cotidiana
de los vecinos. Entre los principales podemos mencionar:
*producir alimentos frescos cerca del hogar del consumidor: este factor permite mejorar la
calidad de los productos que se ofrecen en las góndolas de los supermercados o en las
verdulerías de cada barrio. Es una manera de incentivar el consumo de hortalizas; alimentos
que por su valor energético o nutracéutico, contribuyen a proteger la salud de los consumidores
y en nuestro país forman parte de la dieta en una cantidad menor a la recomendada por la
OMS;
*generar una demanda de insumos y de puestos de trabajo que dinamiza la economía de los
alrededores;
*originar mercados de proximidad que hacen más eficiente la distribución de alimentos y

permiten economizar energía a nuestro país;
*contribuir a mantener los espacios verdes dentro y alrededor de las ciudades y ser potenciales
custodios de recursos naturales como el aire, el agua y el suelo.
Un número inagotable de interacciones positivas y negativas vinculan la vida urbana con la

producción periurbana de hortalizas tanto en la provincia de Buenos Aires como en el resto del
país y en el mundo. Entre las más relevantes se puede citar:
*las ciudades crecen de manera difusa y desordenada y expulsan a los productores hacia zonas
más alejadas, ya que se ven tentados a vender sus propiedades por el precio que éstas
adquieren. Mientras tanto horticultores en gran proporción de origen migrante, deciden
continuar con la actividad pero sufren grandes dificultades en acceder a la tenencia de la tierra.
Esta situación frena la decisión de realizar las inversiones necesarias para poder cumplir con
las buenas prácticas agrícolas, como por ejemplo la realización de perforaciones para obtener
agua de mayor calidad, la construcción de viviendas adecuadas, depósitos de agroquímicos,
galpones para acondicionar los productos, etc.;

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*la cercanía a centros poblados también aumenta los riesgos de inseguridad, este factor ha
impulsado a los productores a mudarse a la ciudad o los ha hecho desistir de continuar con la
actividad;
*las actividades que se desarrollan en las ciudades impactan recursos naturales como el agua,
el suelo y el aire y ponen en riesgo las producciones, desde el hecho básico de afectar la
implantación de los cultivos sino se cumplen requisitos prioritarios como la ausencia de
contaminantes en el suelo y el agua. En distintos estudios de parámetros ambientales
realizados por el INTA y otras instituciones se pudo observar el deterioro de los recursos
naturales, como por ejemplo: la presencia elevada de nitratos en el agua de riego o de
microorganismos patógenos en el agua que consume el productor y sus empleados. En estos
casos es necesario determinar el origen de la contaminación, para poder diferenciar el efecto de
malas prácticas de cultivo, como excesos en el uso de fertilizantes, con los impactos generados
por la vida urbana (falta de servicios como redes cloacales, la presencia de basurales a cielo
abierto o rellenos sanitarios).
*el avance de la urbanización deja reductos de agricultura extensiva en el borde de los centros
poblados. En algunos casos estos cultivos han desplazado a producciones intensivas como
montes frutales o viveros. El cultivo de cereales y oleaginosas demanda menos inversión y
mano de obra y representa poner en riesgo menos capital ante la inclemencia de eventos
climáticos desfavorables. La coexistencia de este tipo de cultivos genera conflictos en
urbanizaciones establecidas en las cercanías y representan un peligro para los cultivos
hortícolas que reciben la deriva de las aplicaciones con plaguicidas o ven en riesgo la
supervivencia de los cultivos por el efecto de las mismas.
*la creciente preocupación de la población por el efecto nocivo del uso indiscriminado de
plaguicidas en la agricultura generó numerosas iniciativas a nivel de los distintos estamentos del
gobierno para responder a la demanda de los ciudadanos. Estas acciones que intentan proteger
a la población involucran a las producciones de hortalizas y otros cultivos intensivos
comprendidos en las áreas periurbanas (Mitidieri, M. 2014).
El rol del Estado, el trabajo del INTA y otras instituciones de ciencia y técnica en el país
La horticultura argentina se fue desarrollando en base a la aptitud productiva de las

distintas especies a determinados ámbitos geográficos. La masa crítica científico-tecnológico se
fue formando alrededor de ese esquema histórico, esto es, grandes cultivos hortícolas
concentrados en pocas regiones, con productores agrupados y organizados y en algunos casos
con una profunda inserción en los mercados y grandes volúmenes de producción estacional.
Papa, ajo, cebolla, zanahoria y otras son ejemplos de este tipo de producción. El Programa
Nacional Hortalizas acompañó este desarrollo generando las tecnologías demandadas por el
sector (López Camelo, 2013).

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En la década del noventa el INTA financió Proyectos Estratégicos de Investigación, en el

marco de los cuales se realizaron numerosas investigaciones en manejo de cultivos bajo
cubierta, manejo de plagas y enfermedades, climatización del invernadero, manejo de suelo,
hidroponía etc. Este Proyecto tuvo su continuación en otro Proyecto Nacional que siguió
profundizando en estas temáticas y finalizó poco tiempo antes de la puesta en marcha de la
nueva cartera de proyectos en el 2006. En el marco de la Matriz Institucional que pone en
funcionamiento el INTA en el 2006 se crean Proyectos Integrados para satisfacer la demanda
de desarrollos tecnológicos de la producción bajo cubierta y la necesidad de atender la
problemática específica de la horticultura periurbana. Estos proyectos poseían un enfoque en
sistemas de producción, el cual se complementaron con los otros previstos (cadenas de valor y
territorios) en el Plan Estratégico Institucional 2005-2015 actuando como puente con otros
proyectos nacionales, propios del PNHFA o no y con otras instituciones de ciencia y técnica del
país, así como organismos estatales que también tienen injerencia en esta temática. El tipo de
productor al que ambos proyectos atendía era muy variado: desde productores con grandes
superficies bajo cubierta y relativamente buen nivel empresarial como en el caso del NOA
(Ferrato y López Camelo, 2008; López Camelo, 2007, 2009a) hasta productores familiares de
autoconsumo (Balcaza et al., 2011).
En los últimos años, a partir de diferentes herramientas programáticas de INTA y la

creación del CIPAF, los productores comenzaron a adoptar prácticas compatibles con un
enfoque agroecológico (monitoreo de plagas, control biológico, racionalización de la fertilización,
manipulación de la biodiversidad) pero es necesario profundizar mucho más en el desarrollo del
conocimiento y aplicación de esta tecnología. Con respecto a los sistemas de protección, el
manejo de los factores ambientales y del cultivo es totalmente empírico, en base a la
experiencia de cada productor en particular y los rendimientos resultan dispares, pues son
pocas las variables que se han optimizando al no existir una base técnica desarrollada para
lograr la máxima productividad. Por tratarse de estructuras sin automatización es difícil
mantener las condiciones ambientales dentro de los rangos óptimos (temperatura, radiación y
humedad) lo cual compromete ciclos de cultivo, rendimientos y calidad del producto. Esta
situación demanda de tecnología de manejo de cultivo a partir del estudio de la respuesta de los
mismos a las condiciones medioambientales de distintas situaciones en las distintas regiones
productivas de país (Polack, L., 2013).
Es importante mencionar el avance en la adopción del monitoreo de plagas y

enfermedades en cultivos hortícolas bajo cubierta y adopción del control biológico, con
experiencias importantes en Corrientes (200 has), La Plata (40 has), Entre Ríos y Mar del Plata
(10 has). Estos progresos se deben al esfuerzo conjunto de empresas privadas proveedoras de
insumos biológicos, organismos de investigación como el INTA y gobiernos provinciales como el
de Corrientes que decidieron financiar estas iniciativas. También es notoria la aplicación de
técnicas amigables con el medio ambiente como la biosolarización y el uso de bio fertilizantes y
biocontroladores, cuyo efecto en estos dos últimos casos aún falta mucho por conocer.

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Por otra parte, si bien se han detectado casos de contaminación de los recursos
naturales en ambientes destinados a la producción urbana y periurbana, en nuestro país, no
está discriminada qué fracción de la misma ha sido originada en el propio sistema productivo.
Para esto se requiere realizar experimentos que midan específicamente, cómo alteran el agua,
el suelo o el aire, distintas prácticas (fertilización nitrogenada, aplicación de plaguicidas, etc.)
que se realizan habitualmente durante la conducción de los cultivos.
El INTA, ha generado un modelo (AgroEcoIndex) que está siendo utilizado a escala comercial
en cultivos extensivos y fue adaptado para su uso en horticultura en la anterior cartera de
proyectos; además en distintas universidades de nuestro país y centros de investigación del
mundo hay avances en este tema, que han sido estudiados para incorporar las fortalezas de
cada uno (Constantino, A., 2013).
La problemática abordada no se limita a factores técnico productivos, sino que está

atravesada por situaciones de índole social y económica que afectan a los distintos estratos de
productores involucrados y que no pueden dejarse de lado, por ello surgió en el desarrollo
anterior del proyecto la necesidad de incorporar aquellos indicadores que midieran la evolución
de la gestión económica y social de los predios productivos. En enero de 2012 se inició la
vinculación con expertos de Brasil y Uruguay para la consecución de estos sistemas de
evaluación que contemplaran todas las dimensiones que irrumpen en las producciones. El
trabajo en conjunto entre especialistas argentinos y brasileños sirvió para reforzar las
capacidades de ambas instituciones en cuanto al desarrollo de indicadores de impacto y de
desempeño ambiental desarrollados en cada zona. En el año 2013, como producto de esta
interacción se creó el SEPIA (Sistema Ponderado de Evaluación Ambiental), que es la
adaptación del Sistema Apoia Novo Rural, desarrollado en Brasil. Este sistema está siendo
utilizado para acompañar los procesos de mejora en grupos de Cambio Rural II de INTA AMBA,
territorio Norte. y en producciones de San Nicolás y Zárate donde se están incorporando
mejoras relativas a las BPA o biosolarización. El mismo constituyó un avance sobre la
posibilidad a futuro de contar con un sistema regional de evaluación de impacto ambiental, el
cual pueda surgir del trabajo conjunto entre las instituciones Ministerio de Ganadería y
Agricultura de Uruguay – EMBRAPA- INTA, con el fin de contar con una metodología acordada
de trabajo regional.
La importancia de la agricultura periurbana y los cultivos intensivos se refleja en medidas

de gobierno que se han puesto en práctica en los últimos años, a través de la aplicación de
distintas políticas públicas. Dos ejemplos concretos son la creación del INTA AMBA, una
Estación Experimental localizada en el conurbano bonaerense y especializada en este tipo de
agricultura y el Programa Nacional de Agricultura Periurbana que financia la concreción de
proyectos de infraestructura, equipamiento y financiación para los productores de pequeña
escala en horticultura, floricultura y ganadería en zonas periurbanas. Existen además
municipios como el de Moreno, que fortalecieron las producciones intensivas con políticas
activas ejecutadas desde un Instituto de desarrollo local generado para tal fin. También es
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importante el esfuerzo iniciado desde el Municipio de Gral. Pueyrredón, al elaborar una

ordenanza que permite organizar las actividades de los productores periurbanos vecinos a la
ciudad de Mar del Plata.
Problemas y oportunidades de los cultivos intensivos en la Argentina
En el año 2013 el INTA realizó diagnósticos en todo el país para elaborar sus proyectos
regionales con enfoque territorial. De la lectura de estos proyectos, incluyendo los del INTA
AMBA (territorios Norte, Sur, Oeste y Urbano), Corrientes, Pedemonte y Yungas en NOA, Litoral
Centro de Santa Fe, Sudeste de Santa Fe, Noreste de Entre Ríos, Este de Chaco, Sudeste de
la provincia de Buenos Aires, Sudeste de Salta, Litoral Norte de la provincia de Buenos Aires y
Mendoza, se destacan la siguientes problemáticas que se repiten a lo largo del país con
algunas particularidades en cada territorio (Mitidieri, M. 2014):
*Dimensión social y económica: dificultad en el acceso de espacios productivos para

la pequeña producción agropecuaria; falta y/o escasa infraestructura básica (vivienda, caminos,
agua, etc.); baja capacidad de reinversión en pequeñas explotaciones; condiciones laborales
desfavorables (sobrexplotación e informalidad); escasez de mano de obra calificada para la
utilización de las nuevas tecnologías; deterioro o falta de oferta de empleo; migración rural de
jóvenes hacia localidades medianas y grandes y envejecimiento de la población local;
insuficientes estudios económicos de los diferentes productos actuales y potenciales del
territorio en cada una de las cadenas; fuerte incidencia de prácticas asistencialistas, clientelares
y paternalistas (Corrientes); desvalorización de los saberes y prácticas de los productores
(Corrientes); baja presencia de opiniones, propuestas y experiencias de los agricultores
familiares en los medios de comunicación (Corrientes); oferta escasa de actividades de
formación para jóvenes rurales (Corrientes); problemas de salud por contaminación ambiental
(Corrientes); casos de intoxicaciones con agroquímicos (Corrientes); informalidad de la
producción y la comercialización; estructura socio-organizativa débil, desconocimiento de
formas asociativas acordes a la situación actual de los establecimientos productivos;
productores familiares y PyMES sin escala; cultura individualista del productor agropecuario;
debilidad en la gestión empresarial e información para la toma de decisiones; falta de acceso a
programas y proyectos referidos a la agricultura urbana y familiar; falta de canales alternativos
de comercialización.
*Dimensión ambiental: falta de conocimientos y concientización de los procesos de

contaminación de los recursos agua, suelo y aire y compromiso con la biodiversidad; déficit en
el manejo racional de residuos sólidos urbanos, agropecuarios e industriales; conflictos
crecientes por el acceso y uso de recursos naturales: agua, tierra. Los conflictos por el uso del
agua y los problemas de drenaje y salinización del suelo se hacen más notorios en algunas
provincias como Mendoza y Santiago del Estero (Bauzá, P. 2013 MZASJ-1251204, Contreras,
M., 2013 TUSGO-1231205, Carrizo, M., 2013 TUSGO-1231206).

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*Dimensión técnica y productiva: escasa existencia y uso de tecnologías apropiadas;

bajo valor agregado a la producción primaria en el orden local; falta de información y difusión de
tecnologías de multiplicación y propagación de materiales de inicio, manejo Integrado de plagas
y enfermedades, uso de biocontroladores y uso racional de fitosanitarios, poscosecha,
procesado, embalado y acondicionamiento de las principales producciones del territorio;
deficiente manejo de sustratos y suelos, uso racional de fertilizantes químicos, enmiendas y
abonos orgánicos y en la producciones protegidas, semiforzadas y al aire libre; insuficiente
acompañamiento técnico de las principales actividades agropecuarias del territorio; falta de
información y difusión en higiene y seguridad en las principales producciones del territorio así
como control de los limites de tolerancia de contaminantes en los productos (inocuidad); baja
productividad y/o demanda insatisfecha (Chaco, Santa Fe, Salta, Jujuy, Cordillera y
precordillera de Río Negro y Neuquén); Escaso conocimiento sobre experiencias que
desarrollen estrategias sustentables de producción (Corrientes); alta estacionalidad (Cordillera y
precordillera de Río Negro y Neuquén).
*Dimensión institucional: necesidad de mayor coordinación en las actividades

interinstitucionales con una visión común de desarrollo rural territorial; inexistencia de
ordenanzas que protejan las distintas áreas productivas; débil articulación regional para
proteger corredores productivos; solapamiento y superposición de las acciones; abordajes no
integrados de los problemas del sector y búsqueda aislada de recursos para apoyar el
funcionamiento de diversas organizaciones; los espacios de articulación interinstitucional
muestran interrupciones, discontinuidades y la falta de una reflexión profunda de su propio
significado (Corrientes).
Afortunadamente los conflictos generan oportunidades. La preocupación por la inocuidad

de frutas y hortalizas y por el impacto de la contaminación del ambiente con plaguicidas, originó
en los últimos años algunas acciones directas en municipios que han dictado normativas para
ordenar la producción agrícola en función de la cercanía a los centros poblados o de riesgo,
como las fuentes de agua. Un ejemplo concreto de este tipo de iniciativas es el Programa de
Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de General Pueyrredón, que ha delimitado zonas de
producción agroecológica o integrada para las producciones agrícolas, y creado una estructura
de funcionamiento en la cual todos los organismos involucrados participan para acompañar a
los productores en este proceso. Este Programa además es un ejemplo de cómo un conflicto
inicial entre sectores, puede transformarse mediante la aplicación de políticas públicas
adecuadas, en una normativa que favorezca a toda la población (Pérez Cilia, C. 2014).
Estos avances permiten dar utilidad a una cantidad importante de información que se ha
generado en centros de investigación como el INTA, Universidades y otros organismos. El
creciente interés por generar técnicas de producción de bajo impacto ambiental se observa en
la cantidad de equipos de investigadores y empresas privadas que generan información sobre
el uso de extractos naturales, biocontroladores, enemigos naturales, agentes promotores de

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crecimiento, activadores de resistencia, etc. Ya existen ejemplos concretos de producciones

hortícolas bajo cubierta, donde se aplica el monitoreo y control biológico de plagas en distintas
provincias de nuestro país, destacándose Corrientes y Buenos Aires. En el cinturón hortícola
platense existen actualmente doscientas hectáreas de cultivos bajo cubierta donde se
monitorean plagas y enfermedades y treinta donde se aplica el control biológico liberando
enemigos naturales.
Otro desafío de los productores dedicados a las producciones intensivas, será poder
comunicar a la sociedad que están siendo respetuosos del medio ambiente, así como también
de los derechos de los trabajadores, de su salud y la de los consumidores. El desarrollo de
Sistemas de indicadores de impacto ambiental, económico y social adaptados a la horticultura
periurbana es otra contribución de los organismos de investigación para poder avanzar en el
ordenamiento territorial, ya que estas herramientas permiten evaluar objetivamente el
desempeño ambiental y social de las producciones intensivas. El progreso en la implementación
de Ferias y Sistemas participativos de garantizar la calidad, incentivando el contacto entre
productores y consumidores será otra manera de posicionar a los productores interesados en la
producción agroecológica o integrada.
Los avances en el ordenamiento de la producción y cumplimiento de buenas prácticas

agrícolas es un desafío no sólo para los productores, sino también para todos los actores
involucrados que debemos coordinar esfuerzos para acompañarlos en este proceso que será
beneficioso para toda la sociedad (Mitidieri, M. 2014).
Gran Problema priorizado
El creciente interés en el manejo de plagas utilizando métodos alternativos a los

plaguicidas de síntesis química, la implementación del monitoreo de plagas y control biológico
en algunos cultivos hortícolas evidencian la necesidad de generar conocimientos en ese
sentido; ya que cuanto más se avanza en el conocimiento de estas temáticas más incógnitas se
presentan y el proceso de investigación y desarrollo se seguirá alimentando de nuevas
preguntas y desafíos por resolver. Por otra parte, han aparecido nuevas temáticas como la
necesidad de generar herramientas que estimen el desempeño ambiental o la adaptación de las
producciones intensivas al cambio climático que exigen invertir recursos humanos y financieros
para generar información en estos aspectos.
Pero, si analiza los avances del INTA en control biológico y solarización desarrollados en
la década del ochenta, la información generada en la década del noventa y la cantidad de
profesionales pertenecientes al INTA y otras instituciones que vienen trabajando en el tema
desde la implementación de la Cartera de Proyectos 2006 con los problemas relevados por los
PReTs, se podría llegar a la conclusión de que el progreso hacia un desarrollo sostenible de las
producciones intensivas en Argentina ha sido lento.

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Si bien los organismos del Estado han tenido importantes especialistas en el tema, los
grandes avances en control biológico han venido de la mano de empresas privadas que desean
comercializar enemigos naturales, reemplazando insumos químicos por biológicos. En algunos
casos estas iniciativas han sido acompañadas por políticas públicas que ayudan a los
productores, como es el caso de la provincia de Corrientes. Otras técnicas que no implican la
comercialización de insumos, sino un proceso de planificación del sistema productivo, quedan
relegadas en su adopción a pesar de existir evidencias de su efectividad.
En cuanto a la inocuidad de las hortalizas, la normativa que hace obligatoria el

cumplimiento de las buenas prácticas agrícolas en las producciones hortícolas aún no se ha
puesto en funcionamiento y los establecimientos que cumplen con las mismas lo hacen
obedeciendo la imposición de las cadenas de supermercados a quienes proveen. Los
productores que pueden acceder a estos arreglos, son las empresas capitalizadas que cuentan
con la infraestructura necesaria, siendo este objetivo difícil de cumplir para productores con
menos acceso al capital y que carecen de incentivos para mejorar el manejo de sus cultivos.
Por otra parte, gran parte de la producción actual es llevada adelante por productores familiares
de origen migrante que progresan en base al esfuerzo propio y de su familia, y que muchas
veces son estigmatizados por los consumidores con el prejuicio de que abusan de los
plaguicidas o utilizan residuos urbanos para fertilizar los cultivos. Estas opiniones van en
desmedro de los esfuerzos que debieran hacerse para incentivar el consumo de hortalizas en el
país.
Existen un número importante de limitantes a nivel económico y social que afectan a las
producciones intensivas, por lo que el desarrollo e incorporación de técnicas que contribuyan a
la obtención de productos inocuos debe hacerse en el marco de un sistema productivo que
contemple el desempeño ambiental, económico y social. Para lograr este objetivo se requiere
invertir esfuerzos en coordinar el trabajo de los distintos especialistas, profesionales y actores
involucrados para el diseño de estos sistemas productivos. Por lo tanto el gran problema a
resolver por el Integrador será:
Lenta adopción de modelos productivos que permitan el desarrollo sostenible de las

producciones intensivas en Argentina y contemplen los nuevos desafíos que enfrentarán
los productores como el cambio climático y los avances en el ordenamiento territorial.
Este problema puede abordarse teniendo en cuenta distintos aspectos que lo componen:
1. Falta de incentivos para el cumplimiento de buenas prácticas agrícolas, el cuidado en la

inocuidad de los productos, la producción responsable desde el punto de vista social y la
salud del medio ambiente, consumidores y productores.
2. Desarticulación de los actores interesados y organismos con injerencia en esta temática,
incipiente ejercicio de elaboración de objetivos comunes en pos del desarrollo rural
territorial.

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3. Falta de modelos productivos diseñados para el manejo integrado u agroecológico de

los cultivos, evaluados desde el punto de vista social, económico y ambiental, y que
contemplen las futuras exigencias que impondrá el ordenamiento territorial de los
municipios y la vulnerabilidad de los cultivos frente a los eventos desfavorables que
provoca el cambio climático.
4. Falta de información y acceso al conocimiento existente sobre el manejo agroecológico
de algunas plagas y enfermedades y los cultivos en general, manejo de plagas
emergentes o el manejo de enfermedades en cultivos conducidos con control biológico
de plagas, manejo del suelo, herramientas para evaluar el desempeño ambiental y social
y efecto del cambio climático sobre los cultivos intensivos.
Abordaje del Integrador para contribuir a la construcción colaborativa de

soluciones
¿Qué significa integrar? Según el diccionario de la Real Academia Española integrar es:
constituir un todo; completar un todo con las partes que faltaban; hacer que alguien o algo pase
a formar parte de un todo; contener; aunar, fusionar dos o más conceptos corrientes.
El problema será abordado por el integrador desde una mirada ambiental que contemple
la totalidad de los aspectos que intervienen en la temática, donde cada disciplina sea parte de
una red de conocimientos que proporcione las bases para la elaboración colaborativa de
soluciones.
Se hará énfasis en el desarrollo de sistemas productivos, donde la innovación sea el

resultado de un proceso colectivo de construcción donde diversos actores interaccionan,
producen y gestionan conocimiento para mejorar las prácticas, en un contexto social,
económico y ambiental específico. Para esto el desarrollo de tecnologías apropiadas será
evaluada en términos ambientales, que incluya factores sociales y económicos, articulando con
el resto de los actores dentro y fuera del INTA.
El ámbito de trabajo será la matriz institucional, promoviendo que cada participante la habite de
manera activa en cada lugar de trabajo, interactuando en las dimensiones económica-
productiva y ambiental contribuyendo a la competitividad sistémica o territorial (Catullo, 2007);
entendiendo el territorio como un espacio geográfico caracterizado por determinados recursos
naturales; una identidad histórica y cultural, relaciones sociales, institucionales y
organizacionales y determinados modos de producción, intercambio y distribución del ingreso.

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Propósito, hipótesis y objetivos del Integrador
Propósito del Integrador
Contribuir al desarrollo rural territorial de nuestro país para que las producciones intensivas
aporten productos inocuos y sean motores de la economía local y/o familiar, respetando la salud
de los trabajadores, consumidores y del ambiente en general.
Hipótesis
Para contribuir al desarrollo de los cultivos intensivos en la Argentina es necesario proponer

modelos de producción adaptados a cada territorio, donde cada innovación sea analizada en un
contexto global, teniendo en cuenta los objetivos institucionales de equidad, sustentabilidad y
competitividad y en el marco de un trabajo colaborativo compartiendo objetivos comunes entre
los distintos actores interesados.
Objetivo general
Diseñar modelos productivos de cultivos intensivos que aporten al desarrollo rural de cada
territorio, basados en un análisis prospectivo de la actividad en nuestro país y en el mundo,
considerando los nuevos desafíos que enfrentan los productores en cuanto al ordenamiento
territorial y la adaptación al cambio climático, teniendo como marco conceptual el abordaje
agroecológico y contemplando las dimensiones sociales, económicas y ambientales.
Objetivos específicos
Consolidar y fortalecer un grupo de trabajo involucrado que sea además un semillero de

gestores dentro y fuera de INTA, quienes en el futuro contribuyan al logro de los objetivos
propuestos.
Fortalecer las interacciones actuales y generar nuevas alianzas dentro del programa hortalizas,
dentro del INTA, con organismos públicos nacionales e internacionales, así como con el sector
privado y representantes de los distintos sectores que tienen injerencia en esta actividad.
Crear redes de trabajo, consolidar y fortalecer las ya existentes, para que propongan objetivos
comunes y difundir sus logros a manera de ejemplo.
Analizar el futuro de las producciones intensivas en Argentina, en el Mercosur y en el resto del

mundo, considerando los nuevos desafíos que enfrentan los productores en cuanto al
ordenamiento territorial y la adaptación al cambio climático, así como los actuales objetivos de
desarrollo rural territorial planteados en los PReTs del INTA.
Diseñar modelos productivos que permitan aumentar la competitividad de los cultivos teniendo
en cuenta factores sociales, económicos y ambientales incluyendo incentivos reales
planificados en conjunto con los organismos del Estado que tienen injerencia en la materia.

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Generar la información necesaria para el manejo resposable de los cultivos intensivos y crear
las herramientas adecuadas para evaluar el desempeño ambiental de los mismos, permitiendo
la innovación sin olvidar los objetivos institucionales de equidad, sustentabilidad y
competitividad.
Poner a disposición la información generada dentro y fuera del INTA que sea útil para el diseño
de los modelos propuestos y para el público en general.
Estrategia del integrador
Palabras claves: mirada ambiental; análisis prospectivo; trabajo en equipo, multi y

transdisciplinario; conocimiento y anclaje en los territorios; vocación por generar cambios;
objetivos compartidos; redes activas; gestión del conocimiento; interacción con múltiples
actores.
Se proponen crear y fortalecer las siguientes instancias y herramientas para cumplir con
los objetivos propuestos. A nivel operativo la estrategia se basará en el trabajo del equipo de
gestión y del comité asesor, generando sinergias con los equipos de gestión de los PReTs.
Núcleo de gestión:
Conformado por la coordinación del Integrador y de los Proyectos Específicos que

tendrán la tarea de tomar las decisiones fundamentales que regirán las acciones del Plan de
Gestión.
Equipo de gestión
Conformado por los coordinadores de los proyectos específicos, coordinadores de

módulo y algunos miembros del Integrador que quieran involucrarse en la gestión del mismo.
Este grupo discutirá las líneas de acción que permitan organizar el trabajo de análisis
prospectivo y las realidades de cada territorio, la complementación entre proyectos específicos,
así como el monitoreo de las actividades de los mismos.
Comité asesor
Conformado por el coordinador del PNHFA, profesionales de INTA (dentro y fuera del
PNHFA), coordinadores de PReTs, CIPAF, de otros organismos de ciencia y técnica,
organismos del estado con injerencia en la temática, productores, profesionales de la actividad
privada, representantes de consumidores y proveedores de insumos, etc. Este grupo será
convocado de manera regular para poder analizar los avances o realizar cambios de rumbo.
También serán invitados a exponer en distintas temáticas, a colaborar en análisis prospectivos,
a compartir la situación de los distintos territorios según se juzgue necesario.

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Equipos de gestión de los PReT
Los equipos de gestión de los PReT serán una extensión de las herramientas de gestión
del integrador. Se incentivará el compromiso de los participantes del Integrador en los equipos
de gestión de los PReT, así como la plena colaboración con la ejecución de los planes de
Mejora de los grupos de Cambio Rural II que requieran del apoyo del PNHFA. De esa manera,
trabajando con objetivos compartidos, se crearán las sinergias necesarias para el mayor
aprovechamiento de los recursos humanos y financieros.
A nivel programático la estrategia se basará en el trabajo de los proyectos específicos que

componen el Integrador.
Proyectos Específicos
Se contará con dos Proyectos Específicos, uno de ellos para el desarrollo de un paquete
integral de tecnologías de producción sustentables fundamentalmente para la producción
protegida, pero con aplicaciones en la producción a campo; y el segundo orientado hacia la
gestión del impacto ambiental en las áreas más críticas, pero que metodológicamente puede
ser adaptado a otras zonas de producción. Estos dos PE no solamente interactuan, sino que
además se complementan ya que se va a poder disponer de herramientas para medir y evaluar
el impacto ambiental de los desarrollos tecnológicos propuestos así como estimar su costo
ambiental.
PNHFA-1106082: Tecnología apropiada para la sustentabilidad de sistemas hortíflorícolas

con énfasis en cultivos protegidos. Coordinador: Dr. Andrés Polack INTA AMBA.
Resumen Ejecutivo
En la Argentina, los sistemas hortícolas periurbanos asociados a altas concentraciones

de población (AMBA, Mar del Plata, etc) y de contraestación (NOA, Corrientes) proveen al
mercado interno de la mayor parte de las hortalizas de consumo fresco. En los últimos 30 años,
estos sistemas han ido evolucionando al compás de los cambios sociales y tecnológicos hacia
sistemas cada vez más intensivos. Este proceso de intensificación alcanzó su máxima
expresión en los cultivos protegidos bajo invernadero. En general son explotaciones de tipo
familiar o PYMES ubicadas en áreas periurbanas (AMBA fundamentalmente), demandantes de
gran cantidad de mano de obra.
Los cambios tecnológicos que acompañaron este proceso constituyeron una suerte de
Revolución Verde tardía donde se generalizó el uso de cultivares híbridos de gran rendimiento
en reemplazo, en muchos casos, de recursos genéticos locales, el uso de altos niveles de
fertilizantes a través del riego por goteo (fertirrigación) y el desmedido uso de plaguicidas y
desinfectantes de suelo. Bajo este paradigma los procesos biológicos y ecológicos que regulan
muchas de las funciones de estos sistemas fueron desestimados y, a medida que los recursos
naturales y servicios de los agroecosistemas hortícolas se fueron deteriorando, fueron

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volviéndose cada vez más dependientes de insumos externos. El desarrollo y orientación de la

tecnología desde el sector público ha tenido que competir con un sector muy dinámico que en
muchos casos afuerza de pruebas y errores fue evolucionando hasta configurar la descripta
matriz tecno lógica actual. Por el alto nivel de insumos y los residuos que se generan, estos
sistemas tienen un potencial riesgo de producir contaminación.
Objetivo:
Desarrollar tecnología de producción para sistemas hortícolas y florícolas intensivos

ecológicamente adecuada, económicamente viable y socialmente justa que redunde en un
aumento significativo de la competitividad y sustentabilidad.
El Proyecto está organizado en tres módulos que interactuan fuertemente con un enfoque
holístico e interdisciplinario y que permite dar respuesta desde la investigación aplicada y la
experimentación adaptativa a los principales problemas identificados. Los módulos son:
MÓDULO I: Manejo de plagas y enfermedades. Coordinador: Alcides Aguirre. INTA Bella Vista.
MÓDULO II: Manejo sustentable de suelos, sustratos y agua. Coordinadora: Marisol Cuellas.
INTA AMBA.
MÓDULO III: Optimización de las condiciones ambientales, ecofisiológicas y de manejo de

cultivos tendientes a mejorar la sustentabilidad y calidad de la producción. Coordinadora: Norma
Iglesias. INTA Alto Valle
La hipótesis general de trabajo plantea que sólo atacando las causas profundas que
subyacen debajo de los principales problemas detectados (ataques explosivos de plagas y
enfermedades, pérdida de fertilidad de los suelos, entre otros), se encontrarán soluciones
sustentables en el largo plazo. Estas soluciones implican restablecer los equilibrios naturales
para el control de plagas y enfermedades a través de la restitución de la biodiversidad y la
restitución del funcionamiento del ciclo de los nutrientes para minimizar el uso de fertilizantes. El
manejo del ambiente debe ser abordado como una tecnología no solo destinada a maximizar el
rendimiento sino también como medio de favorecer los procesos que regulan el desarrollo de
plagas y patógenos y promuevan procesos que optimicen el estado fisiológico de los cultivos
alejándolos por ejemplo de situaciones de estrés.
PNHFA-1106083: Desempeño ambiental y socioeconómico de sistemas de producción

intensiva con énfasis en áreas urbanas y periurbanas Coordinador: Ing. Agr. MSc.
Armando Constantino.
Resumen Ejecutivo
La producción urbana y periurbana de hortalizas, flores, viveros y frutales se encuentra

rodeando e inserta en las ciudades de distintas provincias de nuestro país y se ve reflejada con
intensidad en el Gran Buenos Aires. Este tipo de producción, es actualmente centro de atención
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en distintos países del mundo y en nuestro país, porque constituye una oportunidad de
salvaguardar los espacios verdes, generar fuentes de alimentos cercanos a las ciudades, así
como también originar puestos de trabajo. Se desarrolla en un espacio en que lo urbano y lo
rural se influyen mutuamente de manera positiva y negativa. La ciudad impacta sobre el agua,
el suelo y el aire y altera estos recursos que deben ser utilizados para producir alimentos.
Las producciones intensivas, por otra parte, también pueden provocar efectos no
deseados al liberar plaguicidas al ambiente o generar residuos de plásticos o excesos de
compuestos que puedan contaminar las napas.
La obtención de sistemas que centralicen la información existente hasta el momento y permitan
de manera sencilla y objetiva, monitorear el impacto ambiental de las producciones intensivas,
permitirá que las producciones locales puedan ser avaladas por los municipios, o los mismos
consumidores que habitan en sus cercanías. Dado que la responsabilidad social no debe ser
obviada en este tipo de producción, se deberán desarrollar además indicadores que reflejen la
situación de los productores involucrados, por lo tanto también se trabajará en la inclusión de
indicadores socioeconómicos en los sistemas y en la aplicación de los principios de la economía
ambiental para considerar aquellas externalidades o costos ocultos de éstos sistemas de
producciones intensivas.
Objetivo
Contribuir a reducir el impacto ambiental y analizar la gestión socio económica de las

producciones intensivas en áreas urbanas y periurbanas.
Hipótesis:
La obtención de herramientas que sirvan para evaluar el impacto ambiental y socio

económico de las producciones intensivas en espacios urbanos y periurbanos, y sea fácilmente
adoptada por técnicos de la actividad privada especializados en producciones intensivas y
funcionarios abocados a la regulación de estas actividades y promoción de la misma, contribuirá
a concientizarlos en estos temas y facilitará la comunicación entre los productores y los
consumidores y habitantes cercanos a la periferia urbana.
El proyecto se estructura en tres módulos, para una mejor gestión de los recursos y
participantes comprometidos, como así también porque se trata de tres disciplinas que poseen
cada una su metodología propia de trabajo como son: aquella relacionada al monitoreo y
gestión del ambiente a través de sistemas de evaluación de Impacto Ambiental, aquella
relacionada a la protección vegetal en los aspectos vinculados a la calidad de aplicaciones,
contaminación por deficiente uso de insumos y gestión de deshechos y por último el tercer
módulo referido a la gestión económica enmarcada en los lineamientos de la economía
ambiental.

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MODULO I Desarrollo de sistemas de indicadores de impacto ambiental en producciones

intensivas del área urbana y periurbana. Coordinadora: Elena D´Angelcola. INTA Central.
MODULO II Alternativas tecnológicas para disminuir el impacto ambiental de las producciones

intensivas del área urbana y periurbana. Coordinadora: María Eugenia Strassera. INTA AMBA.
MODULO III Metodología de cálculo de costos ambientales en la producción intensiva del área
urbana y periurbana. Coordinador: Leandro Pagliaricci. INTA San Pedro.
Actores con los que será necesario interactuar y definir acciones
En los distintos ámbitos de la gestión será necesario generar y fortalecer alianzas

existentes tanto institucionales como extrainstitucionales para lograr los objetivos propuestos.
Dentro de los actores que interactuarán con el Integrador se distinguen:
1. Actores que participarán en forma directa formando parte del equipo de gestión del
Integrador o participando en los PEs, y con los cuales se organizarán y llevarán
adelante acciones en conjunto en base a objetivos compartidos.
Dentro de INTA: en este grupo se incluye a participantes de PEs dentro del Programa
Hortalizas y dentro de otros programas de INTA, así como de Institutos como el IES y el CIPAF.
También se incluye a los miembros de los equipos de gestión de los PReTs.
Se comparten temas específicos de plagas y obtención de

extractos naturales y desempeño ambiental.
PNHFA-1106093 - Desarrollo y ajuste de tecnologías para una

producción florícola sustentable y de calidad.
PNHFA-1106094 - Plataformas tecnológicas y comerciales, para
Programa Nacional aromáticas cultivadas, nativas y medicinales.
Hortalizas Flores y Se comparten temas específicos de plagas y manejo de suelo.
Aromáticas
PNHFA PNHFA-1106073 - Aumento de la competitividad con
sustentabilidad y equidad social de sistemas productivos de
hortalizas frescas diferenciadas
Programa Nacional Frutales Trabajos en conjunto en relación a la deriva de plaguicidas e
indicadores de impacto ambiental.
PNFRU-1105074 Generación y desarrollo de estrategias de

manejo sustentable (económico, social y ambiental) de plagas y
organismos vectores
IES. Instituto de Economía y Análisis del consumo de hortalizas en Argentina. Análisis
Sociología económico de los productos obtenidos bajo MIP y/o Control
biológico
Instituto de Floricultura Trabajos en conjunto en manejo de cultivos y desempeño
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ambiental
CIPAF Trabajos en conjunto en manejo de agroecológico de cultivos y
manejo eficiente del agua.
IPAVE Identificación de virus transmitidos por trips y moscas blancas.
Proyectos regionales con enfoque territorial

BANOR-1271507 Desarrollo de Unidades Demostrativas
PATNOR-1281206
TUSGO-1231205 Alto Valle Río Negro, Santiago del Estero, Chubut, AMBA
PATSU-1291102 TerritorioSur
BANOR-1271208 Monitoreo de plagas y condiciones ambientales
BANOR-1271507 Validación de modelos fenológicos predictivos para el manejo
SALJU-1232306 de plagas
CORRI-1243204 Detección temprana de enfermedades
CORRI-1243203
Yuto, Corrientes, Mar del Plata, Misiones, AMBA Territorio Sur,
BASUR-1272103
MSNES-1242102 Baradero
BANOR-1271507 Instalación temprana de enemigos naturales por cría o
SALJU-1232306 manipulación del hábitat
CORRI-1243204
CORRI-1243203 Yuto, Corrientes, Mar del Plata, Misiones, AMBA Territorio Sur,
BASUR-1272103
Tucumán
TUSGO-1231101
MSNES-1242102
BANOR-1271507 Métodos alternativos para el manejo de plagas y enfermedades
SALJU-1232306
CORRI-1243204 Entre Ríos, Yuto, Corrientes, Misiones, Mar del Plata, AMBA,
CORRI-1243203 Tucumán
BASUR-1272103
TUSGO-1231101
ERIOS-1263305
MSNES-1242102
BANOR-1271507 Evaluación de plaguicidas de síntesis y naturales, purines,
BASUR-1272103 preparados caseros, plaguicidas biológicos y plaguicidas
TUSGO-1231101 compatibles con el control biológico
ERIOS-1263305 Entre Ríos, Santa Fe, Misiones, Mar del Plata, AMBA, Tucumán
SANFE-1261103
SALJU-1232306 Estrategias para la recuperación de suelos degradados
BANOR-1271507
ERIOS-1263305 AMBA, Entre Ríos, Valle inferior del Río Negro, Yuto
PATNOR-1281206
BANOR-1271208 Esquemas de fertilización acordes a las necesidades de los
BANOR-1271204 cultivos y su efecto en las propiedades químicas del suelo. Uso
BANOR-1271507 eficiente del agua. Elaboración de compost para su uso en
SALJU-1232306 cultivos bajo cubierta. Evaluación de nitratos en cultivos de
CORRI-1243204
hojas y su relación con la fertilización nitrogenada.
CORRI-1243203
BASUR-1272103
PATNOR-1281206 AMBA, San Pedro,Corrientes, La Pampa, Valle inferior del río
TUSGO-1231205 Negro,Yuto, Banda del río Salí, Mar del Plata
PAMSL-1282101

Mariel
Plan de Mitidieri,
Análisis químico del agua de riego y su relación con las

BANOR-1271507 propiedades químicas del suelo. Uso del agua de lluvia y
BANOR-1271514 desarrollo de estructuras para la recolección de la misma
AMBA
BANOR-1271507 Evaluación de condiciones climáticas bajo tipos de protección
PATNOR-1281206 alternativos, envejecimiento del material de cubierta
PATSU-1291102 Efecto de diferentes estructuras y tecnologías de manejo de
cultivos sobre la bioclimatología y manejo de cultivos.
Uso de polinizadores, biofertilizantes, bioestimulantes, efectos
en el cultivo y la poscosecha.
Alto Valle Río Negro, Chubut, AMBA, Entre Ríos, Mar del Plata
CORDO-1262205 Desarrollo de indicadores de impacto ambiental AroEcoIndex y
BANOR-1271204 SEPIA
BANOR-1271512
BANOR-1271208 Córdoba, Zárate, San Nicolás, AMBA, San Pedro
BANOR-1271507
BANOR-1271513
BANOR-1271514
MZA-SJ 1251204
CORDO- Modelos de resiliencia del sistema socio-ambiental integrando
PAMSL-1282101 agricultura urbana y periurbana. Estudios de evolución de
horticultura periurbana.
La Pampa, Córdoba.
BANOR-1271507 Manipulación segura de agroquímicos, mejora en la técnica de
BANOR-1271204 pulverización
BANOR-1271208
AMBA, San Pedro
En el futuro involucrar el resto
de los PReTs
BANOR-1271204 Valoración económica de las producciones provenientes de la
BANOR-1271208 actividad intensiva del espacio periurbano. Costos ambientales
En el futuro involucrar el resto San Pedro,
de los PReTs
Proyectos regionales con enfoque territorial
BANOR-1271103 - Contribución al desarrollo competitivo, sustentable e inclusivo del territorio

norte de la provincia de Buenos Aires.
BANOR-1271204 - Gestión para el desarrollo del sistema agroalimentario. Partidos de San

Nicolás, Ramallo y Zárate.

Mariel
Plan de Mitidieri,
BANOR-1271208 - Aportes para el crecimiento, la equidad y la sustentabilidad del territorio

diversificado de los partidos costeros de San Pedro y Baradero.
BANOR-1271507 - Contribución al desarrollo del Territorio Sur del AMBA desde un enfoque
agroecológico, orientado a la agricultura familiar y PyMES.
BANOR-1271512 - Aportes al desarrollo sustentable de la Agricultura Urbana y Periurbana en el

Territorio Norte del Area Metropolitana de Buenos Aires.
BANOR-1271513 - Aportes para el Desarrollo inclusivo del Territorio Periurbano Oeste, con eje
en la Agricultura Urbana y Periurbana.
BANOR-1271514 - Proyecto Regional Aportes de la agricultura urbana al desarrollo territorial.
BASUR-1272102 - Proyecto regional con enfoque territorial Mar y Sierra.
BASUR-1272103 - Proyecto Regional con Enfoque Territorial del Sudeste del CERBAS.
CHAFOR-1241305 Contribución desde el enfoque territorial al desarrollo sustentable para el

Este de la provincia del Chaco
CATRI-1233205 – Aportes al desarrollo del área geográfica Llanos Norte con estrategias de
enfoque territorial.
CORRI-1243203 – Fortalecimiento del proceso de desarrollo con enfoque territorial en el

sudoeste (Lavalle, Goya y esquina) de la provincia de Corrientes, Argentina.
CORRI-1243204 - Aportes para el desarrollo sustentable de los departamentos de Bella Vista,

Saladas, San Roque, Concepción y Mburucuyá, en la provincia de Corrientes.
CORDO-1262205-Proyecto regional del territorio agrícola ganadero central de la provincia de

Córdoba.
ERIOS-1263305 - Contribuir al desarrollo socio-económico del Noreste de Entre Ríos, en un

marco de competitividad, salud ambiental y equidad social
SANFE-1261103. Fortalecimiento del Desarrollo Territorial sustentable de la zona Litoral Centro.
MZA-SJ 1251204. Aportes para la superación de problemáticas del territorio tradicional del Valle
de Uco.
MSNES-1242102 –Proyecto Regional de desarrollo territorial de la zona centro de Misiones.
PAMSL-1282101 – Contribución al desarrollo territorial del este de La Pampa.
PATNOR-1281101 - Aportes para el Desarrollo de Cordillera y Precordillera.

Mariel
Plan de Mitidieri,
PATNOR-1281206 - Aportes para el desarrollo sustentable de la producción agropecuaria en

los valles inferiores de los ríos Limay y Neuquén y el alto valle oeste del río Negro
PATNOR-1281308 - Contribución al desarrollo territorial de la zona atlántica de Río Negro.
PATSU-1291102 - Apoyo al desarrollo territorial del Área Geográfica valles irrigados Inferior del
Río Chubut y Sarmiento.
SALJU-1232306 - Generación de procesos de mejora económica-productiva, ambiental y socio-

cultural para el desarrollo, en el Territorio del Pedemonte y las Yungas.
SALJU-1232103 - Proyecto Regional con Enfoque Territorial de la Región Chaqueña Sur de la

Provincia de Salta.
SANFE-1261206 - Desarrollo de los territorios en la región Sudeste de la provincia de Santa Fe.
TUSGO-1231101 - Desarrollo sustentable de los territorios a través de procesos de innovación

tecnológica, socio organizativa e institucional del área norte de la provincia de Tucumán.
TUSGO-1231205 - Contribuciones al desarrollo integral del oeste de Santiago del Estero.
TUSGO-1231206 - Contribución al Desarrollo Territorial del Centro de la Provincia de Santiago

del Estero
Otros programas Nacionales
Instalación temprana de enemigos naturales

PNPV-1135032 por cría o manipulación del hábitat
Programa Protección
Vegetal PNPV-1135033 Métodos alternativos a los plaguicidas de
PNPV-1135023 síntesis química para el manejo de plagas y
enfermedades
Programa Nacional PNAIyAV- Tecnologías para el Uso Responsable de
Agroindustria y 1130024 Agroquimicos en los Agroecosistemas Rurales
Agregado de Valor y Periurbanos
Programa Nacional PNNAT- Desarrollo indicadores de desempeño
Recursos Naturales, 1128052 ambiental
gestión ambiental y
ecorregiones
Programa Nacional PNAPI-1112044 Uso de polinizadores en cultivos hortícolas
Apicultura
Programa nacional Eficiencia en el uso del agua
Agua
Programa Nacional Calidad del suelo, conservación y manejo
Suelo
REDAE Red de agroecología. Abordaje agroecológico
de los cultivos.
Mariel
Plan de Mitidieri,
Programa Nacional - PNSEPT- Análisis prospectivo de las producciones

Territorios, Economía 1129021 intensivas y políticas públicas que contribuyan
y Sociología , y a su desarrollo.
Prospectiva y
Políticas Públicas
Programas Nacionales
PNPV-1135032 - Composición, estructura y dinámica de poblaciones y comunidades de

artrópodos en agroecosistemas y desarrollo de instrumentos de apoyo a la investigación y a la
toma de decisiones de manejo de plagas
PNPV-1135033 - Desarrollo de herramientas para el manejo integrado de artrópodos

perjudiciales
PNPV-1135023 - Estrategias de bajo impacto ambiental para el manejo de enfermedades de las

plantas
PNAIyAV-1130024 - Estrategias y Tecnologías Innovativas en Mecanización para el Desarrollo

Territorial Sustentable
PNNAT-1128052 - Desarrollo de herramientas y validación de metodologías para el estudio,

gestión y manejo de los sistemas productivos, contribuyendo a su resiliencia socio-agro
ambiental.
PNNAT-1128041 – Gestión de sistemas agropecuarios y agroindustriales para reducir la

contaminación.
PNAPI-1112044 – Gestión y mejora del servicio ambiental de polinización.
PNAGUA - Programa Nacional Agua.
PNSUELOS - Programa Nacional Suelos.
REDAE-1136021 –Red de agroecología.
PNSEPT - Programa Nacional Territorios, Economía y Sociología , y Prospectiva y Políticas

Públicas.

Mariel
Plan de Mitidieri,
Fuera de INTA: en este grupo se incluye a universidades, organismos del Estado,

representantes de productores y de los profesionales de la actividad privada y otros actores de
la cadena como los proveedores de insumos, y miembros de la cadena de comercialización.
Universidad Nacional de General Investigación en exposición dérmica potencial, deriva

Sarmiento de plaguicidas, capacitación a productores.
Diseño de sistemas
CONICET Investigación en ecotoxicología de extractos
naturales y efecto de los plaguicidas sobre la fauna
benéfica
Asociación de Ingenieros Todos los temas en general
agrónomos de La Plata
Universidad Nacional de Río
Cuarto
Universidad Nacional de
Santiago del Estero
CIC Comisión investigaciones
Científicas Bs. As. Manejo agroecológico e integrado de los cultivos.
EE Gorina Ministerios Asuntos Unidades demostrativas (UNLP, MAA).
Agrarios Bs. As. Diseño de sistemas
Univ. Nacional Mar del Plata
Universidad Nacional de La Plata
CAPPAMA Cámara de Desarrollo de plaguicidas naturales
productores y procesadores de
aromáticas
SENASA Inocuidad, desarrollo de un sistema de diferenciación
Dirección de higiene e inocuidad como modo de incentivo a productores
de productos de origen vegetal y
piensos. Sistema federal de
fiscalización de agroquímicos y
biológicos
BROMETAN Control Biológico
Proveedores de insumos Plaguicidas naturales y de baja toxicidad
Proveedores de plantines Plantines injertados y de calidad
Constructores de invernaderos Diseño de estructuras
Centro de investigación de suelo Eficiencia en el uso del agua
y aguas de uso agropecuario
Mercado Central de Buenos Inocuidad,
Aires
IDEL (Florencio Varela) Monitoreo de Plagas y Enfermedades
IMDEL (Moreno) Ordenamiento territorial
PDRS (General Pueyrredón)
Productores Ensayos en quintas comerciales

Mariel
Plan de Mitidieri,
Organismos internacionales
Brasil EMBRAPA- Medio Ambiente Desarrollo de indicadores de impacto

ambiental
Cuba INISAV Manejo Integrado, control biológico
Instituto Liliana Dimitrova Injertos
Uruguay INIA Salto Manejo Integrado, control biológico
Injertos
España IFAPA-Andalucía Manejo de cultivos bajo cubierta
IRTA-Cataluña Control biológico
Filipinas PCCARD Control biológico
Philippine Council for Agriculture, Inocuidad
Aquatic and Nat. Resources, Desempeño ambiental
Research and Development
2. Actores que participarán asesorando al Integrador como miembros del Comité Asesor y
participando en distintas instancias que conduzcan a la elaboración de un análisis
prospectivo de los cultivos intensivos en Argentina y en el mundo.
Programa Nacional Hortalizas Flores y Aromáticas
Integrador PNHFA-1106071 Aplicación de las capacidades de la horticultura nacional para el

desarrollo de los territorios
Integrador PNHFA-1106091 Apoyo al desarrollo organizado, competitivo y sostenible de la
producción de flores, plantas ornamentales, aromáticas y medicinales, en un marco de
sustentabilidad ambiental e inclusión social
Universidad Nacional del Litoral
Universidad Nacional de Rosario
Universidad Nacional de Buenos Aires
Universidad Nacional de La Plata
Universidad Nacional de General Sarmiento
Director INTA AMBA, Director INTA Bella Vista, Director INTA Yuto, Director INTA San Pedro
CIPAF
Programa Nacional Agua
Programa nacional Suelo
Representantes de productores
Representantes de consumidores
Gremios
SENASA Dirección de higiene e inocuidad, Dirección de registro de agroquímicos.
Ministerios de Asuntos Agrarios
Asoc. Ing. Agr. La Plata
Mercado central de Buenos Aires
Programa Nacional Territorios, Economía y Sociología , y Prospectiva y Políticas Públicas

Mariel
Plan de Mitidieri,
Proceso de monitoreo de los avances de gestión y técnicos de los PE.

Indicadores de gestión para analizar progreso/avance
El proceso de monitoreo seguirá los siguientes pasos para su implementación:
1. Discusión con el equipo de gestión sobre los procedimientos de monitoreo e indicadores

propuestos. Elaboración de un documento consensuado.
2. Consulta a la totalidad de los participantes de los PEs y del Integrador así como a los
miembros del Comité Asesor acerca de la metodología de monitoreo y los indicadores
propuestos.
3. Este proceso también se llevará adelante para el coordinador del Integrador, de los PEs
y de módulo. Es decir que se consultará a los participantes sobre el desempeño de las
personas que tienen a cargo la gestión del Integrador y los PEs.
Estas consultas se completarán en el lapso de los tres primeros meses de concursado la

coordinación del integrador.
Propuesta a presentar al equipo de gestión.
El proceso de monitoreo será participativo y consistirá en una serie de visitas y contactos

presenciales, telefónicos o vía correo electrónico donde se relevará la marcha de las
actividades propuestas, y las dificultades para alcanzar los objetivos.
Visitas a los territorios
El equipo de gestión realizará una visita anual a cada una de las regiones donde se
concentran las actividades del Integrador. En cada una de estas visitas se realizarán recorridas
por ensayos, a productores de la zona y se mantendrá un diálogo con las autoridades de las
unidades sede y los coordinadores de los PReTs. Luego de cada visita se elaborará un acta a
cerca de lo observado. Estas actividades serán programadas por el equipo de gestión a inicio
del año.
Reunión anual del Integrador
Una vez al año el integrador realizará un encuentro anual para difundir los avances más
relevantes de sus participantes. Los logros expuestos serán desarrollos técnicos así como
productos de gestión. La fecha de la reunión anual será fijada a principios de año y los
coordinadores de PEs en conjunto con los coordinadores de módulo sugerirán los temas a
presentar los cuales serán seleccionados cuatro meses antes de la realización de la reunión.
Comité asesor
En el último trimestre del año se presentará al Comité asesor el avance de las

actividades, el cual deberá emitir una opinión sobre las mismas.

Mariel
Plan de Mitidieri,
Opinión de los participantes
En el último trimestre del año todos los participantes del Integrador podrán emitir una
opinión sobre el trabajo del coordinador del Integrador, de los PEs y de módulo. La misma se
realizará a través de un formulario on line donde también podrán realizar aportes sobre las
dificultades enfrentadas en el transcurso del año.
Indicadores propuestos
Indicadores de gestión
Equipos de trabajo conformados donde participen integrantes de los distintos PEs del Integrador
Reuniones de equipo de gestión realizadas y número de participantes a las mismas
Reuniones de Comité asesor realizadas y número de participantes a las mismas
Equipos de trabajo conformados donde participen integrantes de otros programas de INTA,
otros PEs del PNHFA, instituciones, etc.
Capacitaciones brindadas por los participantes del integrador.
Productores, profesionales, consumidores o personas interesadas capacitadas.
Publicaciones gestionadas por el integrador.
Instancias de comunicación gestionadas por el Integrador.
Capacitaciones recibidas por los participantes del Integrador.
Convenios aprobados gestionados por el Integrador o los PEs que lo componen.
Instituciones o entidades privadas contactadas.
Consultas atendidas por el Integrador o los participantes de los PEs.
Reuniones a las que se asistió convocados por otros Programas del INTA u otras entidades.
Participantes del Integrador o sus PEs que colaboran con los PreT y grupos de Cambio Rural II.
Unidades demostrativas concretadas.
Indicadores de logros técnicos
Modelos productivos elaborados en conjunto por distintos participantes del Integrador.

Productores que participan en una plan piloto de incentivos a la producción responsable de
hortalizas.
Productores y profesionales capacitados.
Publicaciones científicas o de divulgación.
Productores que practican monitoreo de plagas, control biológico, cría de enemigos naturales,
biosolarización o solarizarización, etc.
Protocolos de producción elaborados.
Recomendaciones relativas al manejo de cultivos elaboradas y divulgadas.
Productores donde se hayan aplicado indicadores de impacto ambiental.
Número de productores que hayan visitado los ensayos.
Personas que hayan contactado el Integrador por medio de redes sociales o celular.

Mariel
Plan de Mitidieri,
Cronograma de actividades para cumplir con los objetivos, asignación de

presupuesto
El Integrador tendrá tareas cotidianas como:
Asegurar la comunicación fluida de todos los participantes a través de redes sociales, espacios
colaborativos, contactos personales, mensajes masivos por correo electrónico, etc.
Difundir las tareas de los participantes a través del sitio web del PNHFA y otros medios masivos
de comunicación.
Gestionar el conocimiento generado por los participantes del integrador a través de la

elaboración de libros, publicaciones científicas y otros materiales de divulgación.
Interactuar con los PReTs y otros programas nacionales del INTA.
Ayudar en la concreción de las unidades demostrativas.

Conocer la situación de las producciones intensivas de la Argentina y actualizar un análisis
prospectivo de los mismos en nuestro país, en el Mercosur y en el mundo.
Cronograma
Febrero a abril 2015
Una vez designado el coordinador los tres primeros meses de ejecución serán dedicados a
cumplir las siguientes tareas:
1. Consensuar el proceso de monitoreo y sistema de indicadores.

2. Hacer un resumen de las fortalezas y debilidades del Integrador y sus PEs a fin de
definir la necesidad de nuevas articulaciones y la posibilidad de elaborar nuevos
convenios.
3. Organizar las unidades demostrativas (al menos cuatro).
4. Organizar cuatro visitas presenciales a regiones donde se desarrollan actividades de los
PEs.
5. Fijar la fecha, lugar y comité organizador de la reunión anual y proponer posibles temas
a exponer en la misma.
6. Convocar un equipo de trabajo para el diseño de un sistema de incentivos organizado
desde organismos del estado como SENASA y municipios para poder valorar a los
productores que aplican las buenas prácticas agrícolas, indicadores de desempeño
ambiental, manejo integrado o biológico de plagas, etc.
7. Convocar un equipo de trabajo dentro del Integrador para el diseño de sistemas
productivos.
8. Organizar el armado de la plataforma de conocimiento y definir los libros que se editarán
en el año (al menos 2) y materiales de divulgación (al menos 10).
Estas actividades implicarán la concreción de las siguientes instancias fundacionales para los
objetivos que se han propuesto a fin de resolver el gran problema:

Mariel
Plan de Mitidieri,
Febrero 2015
Reunión con equipo de gestión para tareas de 1 a 5.
Reunión con SENASA y con PreT que se sumen a la iniciativa para tarea 6.
Marzo 2015
Reunión con el comité asesor para invitarlos a participar y conocer su opinión sobre las tareas 6
y 7.
Primera reunión presencial a una unidad participante del Integrador.
Se convocará al comité editor del primer libro.
Se definirán los 10 materiales de divulgación a editar durante el año.
Definir formato y proveedor para el armado de la plataforma de conocimiento.
Abril 2015
Primera reunión de trabajo para el diseño de sistemas.
Edición y publicación de dos materiales de divulgación.
Reunión con SENASA y con PreT que se sumen a la iniciativa para tarea 5.
El resto del año se continuarán las actividades previstas, así como el resto de los años de
ejecución del Integrador.
Mayo 2015
Segunda reunión presencial a una unidad participante del Integrador
Jornada sanidad en cultivos protegidos en La Plata
Inicio tareas de aplicación de un sistema de incentivos en conjunto con SENASA y con PreT
que se sumen a la iniciativa.
Junio 2015.
Segunda reunión de trabajo para el diseño de sistemas.
Aplicación de un sistema de incentivos en conjunto con SENASA y con PreT que se sumen a la
iniciativa.
Julio 2015
Se convocará al comité editor del segundo libro
Edición del primer libro.
Tercera reunión de trabajo para el diseño de sistemas
iniciativa.
Agosto 2015
Tercera reunión presencial a una unidad participante del Integrador coincidente con reunión de
equipo de gestión.
Evaluación participativa de desempeño de los gestores del Integrador por parte de los
participantes.
Relevamiento de datos para responder a los indicadores.
Publicación del primer libro.
Mariel
Plan de Mitidieri,
iniciativa.
Septiembre 2015
Congreso ASAHO
Cuarta reunión de trabajo para el diseño de sistemas.
iniciativa.
Octubre 2015
Quinta reunión de trabajo para el diseño de sistemas
iniciativa.
Taller sobre prospectiva de los cultivos intensivos y la producción urbana y periurbana de los
mismos en Argentina, en el Mercosur y en el mundo.
Noviembre 2015
Jornada anual del Integrador y segunda reunión comité asesor.
Cuarta reunión presencial a una unidad participante del Integrador coincidente con reunión
equipo de gestión.
iniciativa.
Diciembre 2015
Edición y publicación del segundo libro.
iniciativa.
Recursos humanos y presupuesto del PNHFA 1106081 y los PEs PNHFA 1106082
y PNHFA 1106083
Integrador PE PNHFA PE PNHFA

PNHFA 1106081 1106082 1106083
Tecnologías Desempeño
apropiadas ambiental
Participantes INTA 19 60 34
Participantes extra INTA 7 22 14
Presupuesto anual $ 37000 $ 370000 $ 133000

Recursos $72000
extrapresupuestarios REDAE

Mariel
Plan de Mitidieri,
Bibliografía
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hortíflorícolas con énfasis en cultivos protegidos.
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Tognoni, F & Pardossi, A, 2007b. Conferencia: Aspetti ambientali delle produzioni intensive. 1er.
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Mariel
Plan de Mitidieri,

Programa Nacional Hortalizas, Flores y Aromáticas Plan de Gestión Integrador PNHFA 1106081

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Programa Nacional Hortalizas, Flores y Aromáticas Plan de Gestión Integrador PNHFA 1106081

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Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres 1

Programa Nacional Hortalizas, Flores y Aromáticas

Dra. Mariel Silvina Mitidieri

La clave del conocimiento, la memoria y el desarrollo de la especie sigue siendo no lo

Facundo Manes, Usar el cerebro

Museo Parque Nacional Tierra de Fuego

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Justificación de la propuesta y antecedentes

Importancia de las producciones intensivas en la Argentina

En la Argentina se producen hortalizas en una amplia gama de condiciones geográficas

En nuestro país se cultivan anualmente una 700.000 ha de hortalizas de las cuales el

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En Argentina se estima el valor bruto de la producción de flores y ornamentales en 240

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últimos años se destaca la demanda de países vecinos en flores de corte.

A continuación se incluye un repaso de la situación de las

En la región Tucumán Norte la horticultura de primicia, tiene gran importancia,

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La provincia de Corrientes cuenta con más de 1000 hectáreas de cultivos hortícolas de

En el noreste de Entre Ríos (Departamentos de Concordia, Federación y el norte de

La mayoría de los sistemas productivos de la región Litoral Centro de Santa Fe son

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Al sudeste de la provincia de Santa fe, en los departamentos San Lorenzo, Rosario y

La agricultura urbana es desarrollada en todas las localidades de los tres departamentos,

La importancia económica de la producción de hortalizas en la provincia de Buenos

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Hortiflorícola bajo cubierta en el AMBA concentrado fundamentalmente a las afueras de la

En Patagonia norte, considerando la transecta Viedma-Choele Choel- Neuquen, existen

En la provincia de Chubt la producción hortícola se encuentra concentrada en alrededor

cubierta, aunque se observa un aumento sostenido de la misma en los últimos años. Se

En la Argentina, los sistemas hortícolas periurbanos asociados a altas concentraciones

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*originar mercados de proximidad que hacen más eficiente la distribución de alimentos y

Un número inagotable de interacciones positivas y negativas vinculan la vida urbana con la

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La horticultura argentina se fue desarrollando en base a la aptitud productiva de las

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En la década del noventa el INTA financió Proyectos Estratégicos de Investigación, en el

En los últimos años, a partir de diferentes herramientas programáticas de INTA y la

Es importante mencionar el avance en la adopción del monitoreo de plagas y

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La problemática abordada no se limita a factores técnico productivos, sino que está

La importancia de la agricultura periurbana y los cultivos intensivos se refleja en medidas

importante el esfuerzo iniciado desde el Municipio de Gral. Pueyrredón, al elaborar una

Problemas y oportunidades de los cultivos intensivos en la Argentina

*Dimensión social y económica: dificultad en el acceso de espacios productivos para

*Dimensión ambiental: falta de conocimientos y concientización de los procesos de

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*Dimensión técnica y productiva: escasa existencia y uso de tecnologías apropiadas;

*Dimensión institucional: necesidad de mayor coordinación en las actividades

Afortunadamente los conflictos generan oportunidades. La preocupación por la inocuidad

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crecimiento, activadores de resistencia, etc. Ya existen ejemplos concretos de producciones

Los avances en el ordenamiento de la producción y cumplimiento de buenas prácticas

Gran Problema priorizado

El creciente interés en el manejo de plagas utilizando métodos alternativos a los

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En cuanto a la inocuidad de las hortalizas, la normativa que hace obligatoria el

Lenta adopción de modelos productivos que permitan el desarrollo sostenible de las

1. Falta de incentivos para el cumplimiento de buenas prácticas agrícolas, el cuidado en la

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3. Falta de modelos productivos diseñados para el manejo integrado u agroecológico de

Abordaje del Integrador para contribuir a la construcción colaborativa de