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DECRETO Nº 834
CONSIDERANDO:
I.- Que el Art. 120 de la Constitución establece que las concesiones para la
explotación de muelles u otras obras materiales de uso público que otorgue el
Estado Salvadoreño, han de someterse a conocimiento de la Asamblea Legislativa
para su aprobación. En éstas se estipulará el plazo y las condiciones de dicha
concesión, atendiendo a la naturaleza de la obra y el monto de las inversiones
requeridas.
IV.- Que para aprovechar dicha oportunidad, es necesario contar con puertos
eficientes, operados bajo estándares mundiales, con tarifas competitivas y con
un modelo de gestión portuaria moderno, siendo para ello necesaria la
participación de un operador portuario especializado en contenedores, con los
conocimientos, experiencia, recursos y presencia internacional necesarios para
explotar al máximo las oportunidades de negocio en la región.
VI.- Que por las razones antes expuestas se hace necesario, emitir una ley que permita
conforme a la Constitución y demás ordenamiento legal de la República establecer
las condiciones bajo las cuales se otorgará la Concesión de la Terminal Portuaria
Multipropósito Especializada en Contenedores, Fase I del Puerto de La Unión
Centroamericana.
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POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio
del Ministro de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano.
DECRETA la siguiente:
Objeto de la Ley
Art. 1.- LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS CONDICIONES GENERALES PARA
LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA, LOCALIZADO EN LA BAHÍA DE LA UNIÓN,
GOLFO DE FONSECA, DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO DE LA UNIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR.
(2)
DEFINICIONES (2)
ÁREAS PARA EXPA NSIÓN EN TIERRA: SON AQUELLAS ÁREAS DE TERRENO PROPIEDAD DE
CEPA, UBICADAS AL COSTADO ORIENTE Y PONIENTE CONTIGUO A LA TERMINAL
MULTIPROPÓSITO ESPECIALIZADA EN CONTENEDORES FASE I, DELIMITADAS POR EL BULEVAR
EXISTENTE Y PROLONGACIÓN DEL MISMO; CON VOCACIÓN PARA DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA.
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Exclusiones
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Art. 5.- EL PLAZO DE LA CONCESIÓN SERÁ DE HASTA CINCUENTA AÑOS, POR LO QUE LAS BASES
DE LICITACIÓN Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA
DEBERÁN ESTABLECERLO. (2)
Art. 7.- LOS EQUIPOS OPERATIVOS EXISTENTES CON LOS QUE CUENTA CEPA EN EL PUERTO
DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA DEBERÁN S ER ADQUIRIDOS POR EL CONCESIONARIO AL INICIO DE
LA CONCESIÓN, MEDIANTE EL PAGO A CEPA DE SU VALOR COMERCIAL, A SER DETERMINADO MEDIANTE
UN PERITAJE AVALADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE HACIENDA.
DICHO VALOR SE DETALLARÁ EN LAS BASES DE LICITACIÓN Y EN EL CONTRATO, DEBIENDO
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Selección Competitiva
Art. 10.- CEPA ORGANIZARÁ Y LLEVARÁ A CABO UNA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA
LA SELECCIÓN DEL CONCESIONARIO, DEBIENDO ELABORAR LAS BASES DE LICITACIÓN Y DEMÁS
DOCUMENTOS CONTRACTUALES, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN, LA
PRESENTE LEY, LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
SU REGLAMENTO, LA LEY ORGÁNICA DE CEPA Y SU REGLAMENTO, LA LEY GENERAL MARÍTIMO
PORTUARIA Y LAS DEMÁS LEYES DE LA REPÚBLICA APLICABLES PUDIENDO OPTAR POR LA MODALIDAD
DEL CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES A QUE HACE REFERENCIA EL Art. 1-A, ESTABLECIENDO
LOS REQUISITOS, OBLIGACIONES, CONDICIONES, LAS ESTIPULACIONES Y TÉRMINOS NECESARIOS PARA
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS, ECONÓMICOS, FINANCIEROS, LEGALES,
ADMINIS TRATIVOS Y COMERCIALES APROPIADOS Y RECONOCIDOS INTERNACIONALMENTE PARA
PROCESOS DE ESTAS CARACTERÍSTICAS, SIEMPRE QUE NO CONTRAVENGAN EL ORDEN JURÍDICO
NACIONAL.
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a) LOS REQUISITOS Y CONDICIONES BAJO LOS CUALES SE PUEDA AUTORIZAR, POR PARTE
DE CEPA, QUE LAS ACCIONES DE LA SOCIEDAD DE PROPÓSITO ESPECIAL, ESTABLECIDA
CONFORME LO REGULADO EN ESTA LEY Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE APLICABLE, SEAN
OTORGADAS EN GARANTÍA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA CONCESIÓN OTORGADA.
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Art. 13.- LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA DEBERÁ SER SOMETIDA
A CONSIDERACIÓN DE LA AS AMBLEA LEGISLATIVA PARA SU APROBACIÓN, DE CONFORMIDAD AL Art.
120 DE LA CONSTITUCIÓN.
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EN LOS CASOS DE LOS LITERALES a) Y b) DEL PRES ENTE ARTÍCULO, LOS ACCIONISTAS
MINORITARIOS SERÁN ELEGIDOS A DISCRECIÓN DEL OFERTANTE ADJUDICADO, PERO EN NINGÚN CASO
PODRÁN SER OFERTANTES QUE HAYAN PARTICIPADO EN LA LICITACIÓN. (1) (2)
Art. 15.- El concesionario será el único y exclusivo responsable de la concesión ante el Estado por
sus actos y por los de terceros con los que lo vincule una relación contractual durante el período de la
concesión.
Cumplimiento de Obligaciones
Art. 16.- El concesionario deberá cumplir con todas las obligaciones laborales y de género
establecidos en la legislación salvadoreña, los convenios internacionales sobre la materia, y la Política
Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional. Observando además el cumplimiento de todas las disposiciones
emitidas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS).
Art. 17.- El concesionario deberá cumplir con las condiciones, obligaciones y requisitos tendientes
a la protección, recuperación, restauración y conservación del medio ambiente, en especial lo relacionado
con los recursos y ecosistemas costero marinos, en concordancia con las regulaciones internacionales
aplicables, la legislación ambiental vigente, las disposiciones y condiciones, emitidas por el Ministerio del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), así como con el permiso y programa de manejo ambiental
respectivo.
b) LOS BIENES QUE EL CONCESIONARIO PUEDE RETENER O DE LOS QUE PUEDA DISPONER
AL TERMINAR EL CONTRATO.
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Control y Supervisión
Éstas, con el fin de realizar sus respectivas funciones de manera eficiente, deberán colaborar entre
ellas de manera coordinada y complementaria.
Aspectos Tarifarios
Art. 21.- CEPA, EN CASO DE SER NECESARIO, PREPARARÁ UN PLIEGO TARIFARIO INICIAL QUE
SERÁ UTILIZADO PARA EFECTOS DE LA ELABORACIÓN DE OFERTAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DE
LICITACIÓN, EL CUAL SERÁ APROBADO POR LA AMP, A SOLICITUD DE LA COMISIÓN. (2)
Las tarifas deberán ser aprobadas, tomando en cuenta las condiciones del mercado, el nivel de
inversión que se efectúe y con los niveles de eficiencia operativa que se proporcione a las navieras y a
los importadores y exportadores locales.
Art. 22.- AL FINALIZAR LA CONCESIÓN A QUE SE REFIERE ESTA LEY, EL CONCESIONARIO DEBERÁ
DEVOLVER A CEPA LAS INSTALACIONES PORTUARIAS CONFORME AL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN
EL CUAL SERÁ ESTABLECIDO EN EL CONTRATO.
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A FIN DE ASEGURAR UNA RECEPCIÓN ADECUADA, DOS AÑOS ANTES DE FINALIZAR EL PLAZO
DE LA CONCESIÓN SE FORMARÁ UNA COMISIÓN ESPECIAL INTEGRADA POR REPRESENTANTES DEL
CONCESIONARIO Y DE CEPA, BAJO LA SUPERVISIÓN DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA PORTUARIA, A FIN
DE DAR CUMPLIMIENTO A LO PRESCRITO EN EL PRESENTE ARTÍCULO. (2)
Art. 24.- Las causales de la finalización del contrato de concesión deberán estar establecidas en
las Bases de Licitación y el Contrato de Concesión.
b) MUTUO CONSENTIMIENTO; y,
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Resolución de Conflictos
Art. 26.- AL FINAL DEL PLAZO DE LA CONCESIÓN, CEPA PODRÁ OPTAR POR:
Art. 26- BIS.- LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE LEY, POR SU ESPECIALIDAD, PREVALECERÁN
SOBRE CUALQUIERA OTRA QUE CON CARÁCTER GENERAL O ESPECIAL REGULE LA MISMA MATERIA.
(2)
Derogatoria
Art. 27.- Derógase el Decreto Legislativo Nº 1014, de fecha 3 de octubre de 2002, publicado en
el Diario Oficial Nº 205, Tomo Nº 357, del 1 de noviembre del mismo año.
Vigencia
Art. 28.- La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los ocho días del mes de
septiembre del año dos mil once.
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PRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintiséis días del mes de septiembre del año dos mil
once.
PUBLIQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la República.
PRIMERA PUBLICACIÓN
D. O. Nº 183
Tomo Nº 393
Fecha: 3 de octubre de 2011
ROM/adar
14-10-2011
SEGUNDA PUBLICACIÓN
D. O. Nº 189
Tomo Nº 393
Fecha: 11 de octubre de 2011
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ROM/ielp
25-10-2011
REFORMAS:
sv
29/10/13
SO
21/03/18
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