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INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................. 2
ACTIVIDAD 1.- Integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción. .......................................... 3
ACTIVIDAD 2.- Aplicación del Sistema Nacional Anticorrupción. ............................................ 8
ACTIVIDAD INTEGRADORA. Estudio de Caso. .......................................................... 13
CONCLUSIÓN: ............................................................................................................... 16
Bibliografía ......................................................................................................................................... 17
Sesión 4 Sistema Nacional Anticorrupción.
INTRODUCCIÓN:
Por medio de las siguientes actividades y después de entender que las constantes
mediciones de medios internacionales hacia los Servidores Públicos en nuestro país lo han
dejado en evidencia delante de los medios internacionales debido a la enorme tasa
detectada de corrupción por parte de los mismos, lo cual derivo en la autorización de
diversas reformas constitucionales en el año 2015 creando de esta manera el Sistema
Nacional Anticorrupción.
Objeto:
Por otro lado, el Sistema Nacional tiene como principal objeto el de establecer principios,
bases generales, políticas públicas y procedimientos para la coordinación entre las
autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de
faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de
recursos públicos. En resumen, es una instancia cuya finalidad es establecer, articular y
evaluar la política en la materia.
Estructura:
Comité Coordinador
Comité de Participación Ciudadana
Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización
Sistemas Locales Anticorrupción
Secretaría Ejecutiva
Comisión Ejecutiva
El marco jurídico del SNA se plasma en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS nos menciona en el:
I. El Sistema contará con un Comité Coordinador que estará integrado por los titulares de la Auditoría
Superior de la Federación; de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; de la secretaría
del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el presidente del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa; el presidente del organismo garante que establece el artículo 6o. de esta
Constitución; así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comité
de Participación Ciudadana;
II. El Comité de Participación Ciudadana del Sistema deberá integrarse por cinco ciudadanos que se
hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la
corrupción y serán designados en los términos que establezca la ley, y
III. Corresponderá al Comité Coordinador del Sistema, en los términos que determine la Ley:
e) La elaboración de un informe anual que contenga los avances y resultados del ejercicio de sus
funciones y de la aplicación de políticas y programas en la materia.
Derivado de este informe, podrá emitir recomendaciones no vinculantes a las autoridades, con el
objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para la prevención de faltas
administrativas y hechos de corrupción, así como al mejoramiento de su desempeño y del control
interno. Las autoridades destinatarias de las recomendaciones informarán al Comité sobre la atención
que brinden a las mismas.
Las entidades federativas establecerán sistemas locales anticorrupción con el objeto de coordinar a
las autoridades locales competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupción.” (Unión, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, 1917)
Artículo reformado DOF 28-12-1982, 14-06-2002, 27-05-2015
Estructura SISTEMA FUNCIONES DE SUS INTENGRANTES
NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN
Y Representantes de:
Los Sistemas Locales Anticorrupción de los Estados de la República, contarán con una
integración y atribuciones equivalentes a las del Sistema Nacional Anticorrupción.
Sistemas
Entre sus funciones tendrán:
Locales
El acceso a la información pública necesaria, adecuada y oportuna para el
Anticorrupción
mejor desempeño de sus funciones;
La emisión de recomendaciones, políticas públicas e informes.
Deberán contar con atribuciones y procedimientos adecuados para dar
seguimiento a las recomendaciones, informes y políticas que emitan.
Es un organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, con autonomía técnica y de gestión, mismo que tendrá su sede en
la Ciudad de México. Contará con una estructura operativa para la realización de sus
atribuciones, objetivos y fines.
Por otra parte, se señala que la legislación secundaria del Sistema Nacional Anticorrupción,
se integra por los siguientes ordenamientos jurídicos:
Cuando un servidor o servidora pública incumpla con las citadas disposiciones legales, las
autoridades competentes realizarán las investigaciones correspondientes para determinar
si se cometió algún delito o si se incurrió en alguna falta administrativa y, en su caso,
impondrán las sanciones correspondientes (Secretaría de la Función Pública (SFP). (s.a.).
, 2000)
Servidores/as públicos/as;
Ex servidores/as públicos/as que se ubiquen en los supuestos de la Ley, y
Se le aplica a
Particulares vinculados/as con faltas administrativas graves.
Investigan
A las y los servidores públicos que incurran en faltas administrativas graves, el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa impondrá una o más de las sanciones siguientes:
Debemos considerar que todos aquellos que sean considerados como servidores públicos
deberán observar los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo,
honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia en el
ejercicio de su empleo, cargo o comisión que se encuentran previstos en la LEY GENERAL
DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS nos menciona en el:
Capítulo II
Principios y directrices que rigen la actuación de los Servidores Públicos
“Artículo 6. Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales y
normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su conjunto, y la actuación ética
y responsable de cada servidor público.” (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNIÓN, 2019)
“Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión,
los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva
aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos observarán las siguientes directrices:
I. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas les atribuyen a su
empleo, cargo o comisión, por lo que deben conocer y cumplir las disposiciones que regulan el
ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones;
II. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener o pretender obtener
algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscar o aceptar
compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u organización;
III. Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por encima de intereses particulares,
personales o ajenos al interés general y bienestar de la población;
IV. Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no concederán privilegios o preferencias
a organizaciones o personas, ni permitirán que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su
compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva;
V. Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados, procurando en todo
momento un mejor desempeño de sus funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según sus
responsabilidades;
VI. Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad, sujetándose a los principios
de austeridad, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a
los que estén destinados; Fracción reformada DOF 12-04-2019
VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la Constitución
VIII. Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido; tendrán una vocación absoluta de
servicio a la sociedad, y preservarán el interés superior de las necesidades colectivas por encima de
intereses particulares, personales o ajenos al interés general;
IX. Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto con el desempeño responsable
y objetivo de sus facultades y obligaciones, y
X. Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado mexicano.”
(CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, 2019)
FALTAS ADMINSTRATIVAS
GRAVES NO GRAVES
- Cohecho -Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones
encomendadas, observando en su desempeño disciplina y
- Peculado respeto;
- Desvió de recursos públicos - Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus
funciones llegare a advertir, que puedan constituir faltas
- Utilización indebida de administrativas;
Estas faltas administrativas graves prescriben en siete años, contados a partir del día
siguiente al que se hubieren cometido las infracciones o a partir del momento en que
hubieren cesado y las faltas administrativas no graves prescriben en tres años, contados
a partir del día siguiente al que se hubieren cometido las infracciones o a partir del momento
en que hubieren cesado. Las penas que se pueden imponer serán prisión, sanción
pecuniaria, decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilícito, destitución e
inhabilitación para desempeñar empleo, cargo o comisión públicos, así como también el
participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, concesiones de
prestación de servicio público o de explotación, aprovechamiento y uso de bienes de
dominio de la Federación por un plazo de uno a veinte años.
ACTIVIDAD INTEGRADORA. Estudio de Caso.
Indicaciones
Espera el caso proporcionado por tu docente en línea. En una presentación expón
los siguientes puntos:
Estructura, designación y funciones de los integrantes que conforman los comités
del Sistema Nacional Anticorrupción.
Aplicación del Sistema Nacional Anticorrupción a los servidores públicos.
Sobre el caso de estudio:
- Tipo de declaración que le corresponde al servidor público proporcionar.
- ¿Se considera sujeto obligado a presentar declaración patrimonial y de intereses?
- Plazo con el que cuenta el sujeto para presentar su declaración.
¿Por qué el acto de prevaricato es manifiestamente ilegal sin que importe quién lo
haga?
Se debe considerar que en tanto el delito de abuso de función pública y el acto conocido
como prevaricato son actos contrarios a la ley, pero de la misma manera se debe tener en
cuenta que unas y otras infracciones se diferencian por el contenido singular de la conducta
y también la manera como se interfiere el bien jurídico de la administración, esto es lo que
nos menciona la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Aquí se debe de tomar en
cuenta que, si el eje de la conducta de abuso de función pública se refiere a una ilegalidad
signada por desbordar una atribución funcional que le corresponde ejecutar a otro
funcionario, es aquí mismo donde radicara la ilegalidad del acto.
Es decir, mientras en el abuso de función pública el servidor realiza un acto que por ley le
está asignado a otro funcionario que puede ejecutarlo lícitamente, en el prevaricato el acto
es manifiestamente ilegal sin que importe quién lo haga.
Pregunta 2
Debe considerarse que el bien jurídico protegido por el legislador será el recto y normal
funcionamiento de la administración, con sujeción al sistema de valores instaurado en la
constitución
“Artículo 32. Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses,
bajo protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo órgano interno de control, todos
los Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar
su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia.” (CÁMARA
DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, 2019)
Alta cuyo objetivo será que el servidor público presente su manifestación de bienes al inicio
de su encargo y tendrá como máximo 60 días posteriores del inicio de su encargo.
Baja cuyo objeto será que el servidor público presente su manifestación de bienes al final
de su encargo y tendrá como máximo 60 días posteriores del final de su encargo.
Modificación Patrimonial Anual cuyo objeto será que el servidor público actualice
anualmente su manifestación de bienes y se realizará durante el mes de mayo de cada año.
CONCLUSIÓN:
Al finalizar esta sesión podemos identificar que nuestro panorama no es nada alentador
con los datos presentados en la introducción de nuestro tema, por tal motivo, el tema de la
corrupción en México, es considerado como prioridad que merece dedicación para
ocuparnos y, por tanto, dejar de preocuparnos, ya que su afectación hacia el interior, es tan
desastrosa como hacia el exterior, poniendo en riesgo la posibilidad de atraer inversiones
extranjeras a un país corrupto.
Bibliografía
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2019). LEY GENERAL DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. Diario Oficial de la Federación, 57.
Vega Hernández, A. (S/F). Guía de estudio para la asignatura: Derecho administrativo. México:
UNAM.
Legislación
Material de Apoyo
Acto Administrativo
https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo9.pdf
Fases del Procedimiento administrativo Recuperado de:
http://recursosbiblio.url.edu.gt/publicjlg/biblio_sin_paredes/fac_juri/der_proces_adm/02.pdf
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf
http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Derecho_Administrativo/Pdf/Unidad_11.pdf
http://sna.org.mx/comofunciona/
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf
https://www.ambitojuridico.com/noticias/penal/penal/en-que-se-diferencian-los-delitos-de-
prevaricato-y-abuso-de-funcion-publica